Análisis de Política Pública Ambiental en

Perspectiva de Principios Ambientales

Jorge Leonardo Castro MolinaAdministrador de EmpresasEsp, Análisis de Políticas PúblicasEst,Maestría Medio Ambiente y Desarrollo Universidad Nacional de Colombia

Temática

• Introducción.

• Presentación Marco Teórico.

• Presentación Metodología.

• Resultados.

• Conclusiones.

• Bibliografía.

El Derecho Ambiental “Como primera norma de la cultura” Mesa Cuadros

(2008)

Introducción:

Relación empresa – Ambiente:

http://bazar.ufm.edu/milton-friedman-escandaliza-la-responsabilidad-social-de-los-empresarios-es-aumentar-sus-ganancias/

Porter & Kramer

(2006, 2011), la RSC no debe ser

obligatoria y no debe ser una forma de

castigo a las empresas.Tomado de: Quinche, F. (2017) Una mirada crítica a las teorías predominantes de la ResponsabilidadSocial Corporativa DOI: https://doi.org/10.18359/rfce.3071

Política Pública: Definición

(Vargas 2000) describe la política pública como:

“El conjunto de sucesivas decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas que pretenden la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables”

(Roth 2002) concibe la política pública como:

“Un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones, que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática",

Estado actual de emisiones por industria:

Evaluación de emisiones por industria:

Marco Teórico: Justicia Ambiental:

1. Principio de responsabilidad:

2. Principio de Prevención:

3. Principio de precaución:

4. Principio de Solidaridad:

5. Principio de sostenibilidad:

6. Principio ‘quien contamina, paga’

MetodologíaEl método general de análisis de contenido

Grupo 1

1. Participación.

2. Rentabilidad.

3. Cumplimiento.

Grupo 2

1. Incentivos económicos

2. Reputación corporativa y

3. Responsabilidad extendida al productor o consumidor.

Métodos mixtos (cuantitativos y cualitativos) con el procesamiento de textos

de política pública y normativa el cual se hizo mediante el método general

de análisis de contenido interno y sistematizado

Año Normatividad o Política

2008-2038 PGA - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL.

2001-2009 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL - BOGOTÁ

2016 COMPES 3874 - POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

2016

DECRETO NO 596 "POR EL CUAL SE MODIFICA Y ADICIONA EL DECRETO 1077DE 2015 EN LO RELATIVO CON EL

ESQUEMA DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Y EL RÉGIMEN

TRANSITORIO PARA LA FORMALIZACIÓN DE LOS RECICLADORES DE OFICIO, Y SE DICTAN OTRAS

DISPOSICIONES"

2016

RESOLUCIÓN 1283 - POR LA CUAL SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA EXPEDICIÓN DE

LA CERTIFICACIÓN DE BENEFICIO AMBIENTAL POR NUEVAS INVERSIONES EN PROYECTOS DE FUENTES NO

CONVENCIONALES DE ENERGÍAS RENOVABLES – FNCER Y GESTIÓN EFICIENTE DE LA ENERGÍA, PARA

OBTENER LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS DE QUE TRATAN LOS ARTÍCULOS 11, 12, 13 Y 14 DE LA LEY 1715 DE

2014 Y SE ADOPTAN OTRAS DETERMINACIONES.

2015PLAN NACIONAL SUBSECTORIAL DE VIGILANCIA Y CONTROL DE MIGRACION DE SUSTANCIAS QUIMICAS EN

ENVASES QUE ESTAN EN CONTACTO CON ALIMENTOS Y BEBIDAS DE CONSUMO HUMANO.

2015 ISO 9001 - SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD — REQUISITOS

2015 RESOLUCIÓN 720 - COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

2014

RESOLUCIÓN NO 0754 - “POR LA CUAL SE ADOPTA LA METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN,

IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

2014RESOLUCIÓN NO. 01650 - "POR LA CUAL SE SUBROGA LA RESOLUCIÓN 1727 DE 20D10:D2511 “POR LA CUAL SE

CREA EL BANCO DE PROYECTOS AMBIENTALES – BPA Y SU COMITÉ TÉCNICO EVALUADOR”

2012 RESOLUCIÓN 778 - MODIFICACIÓN ESTATUTO TRIBUTARIO

2011 POLÍTICA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SOSTENIBLE

2010POLÍTICA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO HACIA UNA CULTURA DE CONSUMO SOSTENIBLE Y

TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA

2008DECRETO 1299 "POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS

A NIVEL INDUSTRIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

2007LEY NO 1124 - "POR MEDIO DE LA CUAL SE REGLAMENTA EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN DE ADMINISTRADOR

AMBIENTAL

2004

SECTOR PLÁSTICO - GUIAS AMBIENTALES- PRINCIPALES PROCESOS BÁSICOS DE TRANSFORMACIÓN DE LA

INDUSTRIA PLÁSTICA Y MANEJO, APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS PLÁSTICOS POST-

CONSUMO

2003 2003 - POLITICA DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE PARA EL DISTRITO CAPITAL

2003 DECRETO 3172 - POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 158-2 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO.

2000NTC 4857 - NORMA TÉCNICA COLOMBIANA - BOTELLAS PLÁSTICAS PET RETORNABLES PARA BEBIDAS

GASEOSAS

1997 POLITICA NACIONAL DE PRODUCCION MAS LIMPIA

1996RESOLUCION NO. 864 - POR LA CUAL SE IDENTIFICAN POR VÍA GENERAL LOS EQUIPOS DE CONTROL AMBIENTAL

QUE DAN DERECHO AL BENEFICIO TRIBUTARIO.

1992

DECRETO 1815 - POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESTATUTO DE TRANSPORTE PÚBLICO TERRESTRE AUTOMOTOR

DE CARGA Y SE DEROGAN LOS DECRETOS 1452 DE 1987 Y 1906 DE 1988 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE

COLOMBIA

1984 DECRETO 1594 USOS DEL AGUA Y RESIDUOS LÍQUIDOS

Resultados:1. Evaluación de Principios Ambientales

Resultados:2. Énfasis de las políticas

Resultados:3. Tendencia Relación Política – Empresa

Conclusiones:1. ¿ La participación de los sectores empresariales en la construcción normativa y de

política ambiental, es exclusivamente para impulsar propuestas de incentivos

económicos?

2. Es necesario fortalecer el principio de Responsabilidad en la política publica

ambiental, dado que la ausencia de mecanismos o elementos que identifiquen los

responsables del daño ambiental, conlleva al riesgo de generar pasivos

ambientales huérfanos.

3. Existe una oportunidad de incorporar en la política pública, asuntos de

responsabilidad extendida al consumidor, ligada a ampliar los factores vinculados

con la reputación corporativa, las cuales, para el presente análisis tienen bajos

indicadores de objetivo de la política, pero en conjunto, permitiría al sector de

producción de plásticos vincular a los consumidores con su estrategia de

protección ambiental y cumplimiento.

Bibliografía:[1] A. Vargas, “Políticas públicas , gobernanza y globalización”, 2000.[2] A.-N. R. Deubel, Politicas Públicas: formulación, implementación y evaluación., Primera. Bogotá D.C: Ediciones Aurora, 2002.[3] C. G. Mesa, “Derechos de los pueblos indígenas 1”, 2008.[4] C. Villalobos, “Red por la Justicia Ambiental en Colombia”, Actualidad jurídica ambiental, Derecho Ambiental, Gobernanza ambiental, 2016. [En línea]. Disponible en: https://justiciaambientalcolombia.org/2016/02/08/resumen-de-la-ley-99-ambiental-colombiana/.[5] I. T. Acuña, “La Política Ambiental en los Planes de Desarrollo”, núm. 22, pp. 8–19, 2006.[6] G. Mesa Cuadros, “Deuda ambiental y climática: amigos o depredadores contaminadores”, Pensam. Juridico; nom. 25 Derecho y Polit. en la era la Sostenibilidad; 77-90 2357-6170 0122-1108, 2013.[7] Y. S. Bellmont, “El concepto de justicia ambiental: reflexiones en torno a la jurisprudencia constitucional colombiana del siglo XXI”, Universidad Nacional de Colomba, 2012.[8] B. Londoño Toro, G. A. Rodríguez, y G. Herrera Carrascal, Perspectivas del derecho ambiental en Colombia. 2006.[9] I. Acoplasticos, “Plasticos en Colombia”, Bogotá D.C, 2015.[10] Responsabilidad Social y A. Empresarial, “E-contenidos”, Cali - Colombia, pp. 1–2, 2013.[11] Carlos Eduardo Moreno Mantilla, “Aprendizaje organizacional y responsabilidad ambinetal empresarial”, en Responsabilidad Social Empresarial: Una Reflexión desde la Gestión, Lo Social y Ambiental, Facultad de Ciencias Economicas Universidad Nacional de Colombia, Ed. Bogotá D.C, 2010, p. 225.[12] N. León Rodríguez y C. Castiblanco Rozo, “Instrumentos económicos y pagos por servicios ambientales”, Instrumentos Económicos. Pagos por Serv. Ambient. Mem., p. 35, 2012.

Gracias.