PONENCIA SOBRE LA REFORMA POLÍTICA

AUDIENCIA PÚBLICA REGIONAL “ REFORMAR LA POLÍTICA PARA PROFUNDIZAR

LA DEMOCRACIA”

Bucaramanga, 8 de Febrero de 2007.

Quienes son MOE ?Corporación Viva la Ciudadanía, Central Unitaria de los Trabajadores- CUT,

Centro de Investigación y Educación Popular – CINEP, ConfederaciónGeneral del Trabajo- CGT, Asociación Nacional de Mujeres Campesinas,

Negras e Indígenas de Colombia – ANMUCIC, Confederación deTrabajadores de Colombia – CTC, Asociación para la Promoción Social

Alternativa –MINGA-, Corporación Nuevo Arco Iris, Corporación Centro deEstudios Constitucionales – PLURAL, Fundación Ciudad Abierta, FederaciónNacional de Vivienda Popular –FENAVIP, Comisión Colombiana de Juristas,

Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento – CODHES,Escuela Nacional Sindical – ENS, Conciudadanía, Corporación Casa de laMujer, Corporación Región, Corporación Fondo de Apoyo de Empresas

Asociativas –CORFAS, Corporación de Servicio a Proyectos de Desarrollo –PODION, Fundación Foro Nacional por Colombia, Federación Internacionalde Periodistas, Fundación para la Libertad de Prensa, Universidad de los

Andes, Proyecto Reforma Política PNUD- IDEA, Universidad Central,Fundación Restrepo Barco, Fundación Buen Gobierno, Universidad del

Rosario, Redprodepaz, Federación Colombiana de Municipios, Alianza, Vivala Ciudadanía Regional Bogotá, Foro Costa Atlántica, Colcaribe,

Protransparencia, Red de Periodistas del Caribe, Pastoral Social, Corporación Compromiso, Liga de Usuarios de Servicios público, Escuela Municipal de Ciudadanía, Comité Intergremial del Quindío,

CEPROD Sincelejo, Unisangil, Corporación Tiempos de Vida, Universidad del Magdalena, Corporación Ciudadanía, Fundación Ciudad Abierta, Viva La

Ciudadanía Regional – Medellín. Entre otras..

Componentes MOEComponentes MOEComponentes MOEComponentes MOE

La Reforma Política

Hoy discutimos la Reforma Constitucional

CONSTITUCIÓN

LEY ESTATUTARIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

REFORMA LEY MARCO DEL REGLAMENTO DE CONGRESO

CÓDIGO ELECTORAL

PREGUNTA:PREGUNTA:

LA ACTUAL REFORMA PLANTEADA RESPONDE A LA NECESIDAD DE UNA

REFORMA ESTRUCTURAL AL SISTEMA POLÍTICO Y ELECTORAL COLOMBIANO?

ESTE PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO OTORGA HERRAMIENTAS

IMPORTANTES AL LEGISLADOR, A LAS AUTORIDADES, A LOS PARTIDOS

POLÍTICOS , A LA SOCIEDAD CIVIL Y AL CIUDADANO VOTANTE PARA

GARANTIZAR EFECTIVAMENTE EL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN

NACIONAL?

CONSTITUCION POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:

1. Elegir y ser elegido. 2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática. 3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. 4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley. 5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas. 6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley. 7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos (…) Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de la administración pública.

Debemos tener claro que esta reforma afecta, ya sea por estímulo o por sanción:

la formación de fuerzas y el cambio de las relaciones de poder

político. Entonces la invitación es que hagamos un examen de los

contenidos concretos y sus implicaciones frente a estos

referentes

Los Momentos de la Ponencia:

1. Compartir algunos elementos del contexto que tienen que ver con el tema que hoy nos invita a compartir y debatir ideas, elementos no generales sino específicos frente al sistema político y electoral enriquecidos con las conclusiones de las observaciones realizadas por nosotros en los procesos electorales.

2. Elementos importantes que centra el proyecto de Acto Legislativo, algunos nudos problemáticos y sobre elementos que son fundamentales en el marco de una profunda reforma política.

las falencias observadas en los últimos procesos electorales evidencian la necesidad de avanzar hacia UNA REFORMA POLÍTICA ELECTORAL INTEGRAL en la que se debata todo su diseño, con el objetivo de modernizarlo acorde a los principios de la Constitución del 91 y las reformas existentes.

Nuestra actual legislación electoral está fragmentada y dispersa en leyes, decretos y resoluciones que la hacen de difícil comprensión y por lo tanto, de difícil cumplimiento y exigibilidad.

SOBRE EL PROYECTO DE REFORMA

Miremos algunas cosas que consideramos avances en torno a varios de los temas a los cuales ya me he referido:

1. Aparecen herramientas para mayor DISCIPLINA PARTIDARIA: Ampliación del concepto de doble militancia y sanciones

2. Un avance importante en torno a la responsabilidad política de los partidos frente a los avales que entregan y las acciones de sus representantes

SOBRE EL PROYECTO DE REFORMA

3. Coaccionar de cierta manera al elegido para que cumpla el período por el cual fue elegido.

4. Para las campañas políticas habría con la reforma un financiamiento totalmente público. Extender lo que se aplica en la Ley de Garantías de la elección presidencial a las otras campañas: esto es la posibilidad de acceder a un anticipo del 50%

COSAS PARA DISCUTIR MÁS EN DETALLE

Frente al tema de la Personería jurídica de Partidos, la existencia misma de la representación y la participación democrática, el más importante del debate. Se eleva el umbral del 2% al 5% de los votos válidos para las elecciones de Senado y Cámara.

Este sería hoy el resultado con la votación actual de senado y cámara:

DIFERENCIA DE CURULES UMBRAL 2% vs UMBRAL 5%

Total Votos Válidos 9200076

Umbral 5% 460003,8

Cifra Repartidora 70001,38095

Partido VotaciónCurules 2006 Umbral 2%

Diferencia Curules 2006 Umbral 5%

Partido de la U 1591775 20 22

Partido Conservador 1470029 18 21

Partido Liberal 1436657 18 20

Cambio Radical 1211457 15 17

Polo 875451 10 12

Convergencia 566823 7 8

Total Curules:   100

PARTIDOS QUE PERDERÍAN LA PERSONERÍA CON EL 5% DE UMBRAL

  PARTIDO CURULES 2006

1 Mov. Alas Equipo Colombia 5

2 Colombia Democrática 3

2 MIRA 2

4 Colombia Viva 2

Y ENTONCES QUE PASA? El mensaje de esta

exigencia es un grado básico de agregación de fuerzas, más allá del cual las listas pequeñas desaparecen de la representación política. Es un arma de doble filo, pues a la vez restringe la participación.

Con estos requisitos, continua excluida, ahora con mayor fuerza, la posibilidad de obtener personería jurídica y todos los beneficios que esta confiere para expresiones de la vida política extraparlamentaria

COSAS PARA DISCUTIR MÁS EN DETALLE

La Eliminación de Competencia Electoral por parte de Senadores y Representantes Actuales.

La Reforma respecto a este tema está referida a la obligatoriedad de cumplimiento por parte de las personas que han sido elegidas para determinado cargo o corporación.

Hasta ahí esta bien.

COSAS PARA DISCUTIR MÁS EN DETALLE

Pero hilando delgado, una persona que fue elegida concejal o diputado no puede renunciar a dicho título para aspirar al congreso.

Un ejemplo: El Diputado Méndez se inscribe en la lista

del Partido de los Colorados como candidato para aspirar al Senado de la República. Según los resultados de la elección, el Sr. Méndez sale favorecido con una curul.

Con esta reforma:

Si el Diputado Méndez está en ejercicio NO puede posesionarse.

Si el Diputado Méndez renuncia a la curul 12 meses antes de la elección, o en un tiempo mayor o menor (no tiene importancia) NO PUEDE POSESIONARSE.

ALGUNOS TEMAS QUE EL PROYECTO DE REFORMA NO TOCA Y QUE SE HACE

INDISPENSABLE PONERLOS EN LA AGENDA

Un marco de verdadera democracia en los partidos políticos.

Obligatoriedad para que en las listas para elecciones haya participación de mujeres, jóvenes, minorías sexuales y étnicas.

ALGUNOS TEMAS QUE EL PROYECTO DE REFORMA NO TOCA Y QUE SE HACE

INDISPENSABLE PONERLOS EN LA AGENDA

Responsabilidad de los Partidos frente a sus avalados condenados por corrupción y delitos contra el pratrimonio público.

Debe aumentarse el control de los electores y partidos a sus representantes.

ALGUNOS TEMAS QUE EL PROYECTO DE REFORMA NO TOCA Y QUE SE HACE

INDISPENSABLE PONERLOS EN LA AGENDA Revisar el tema del umbral para no tenerlo

amarrado a resultados electorales nacionales, sería importante encontrar una respuesta coherente buscando descentralización de la representación política y no retroceder.

Se hace fundamental una política de Estado de formación política de los ciudadanos, por intermedio de partidos y ámbitos escolares, además de mayores incentivos para quienes ejercen el derecho al sufragio.

ALGUNOS TEMAS QUE EL PROYECTO DE REFORMA NO TOCA Y QUE SE HACE

INDISPENSABLE PONERLOS EN LA AGENDA Revisar el tema del voto preferente, esto

sigue personalizando la política y debilita los partidos políticos.

Reformar la Justicia Electoral Colombiana. Es necesario que el partido político tenga

un manejo centralizado de la contabilidad para evitar, como ocurre actualmente, que existan microcampañas dentro de cada partido y que cada uno de los candidatos maneje sus recursos.

HOMBRES Y MUJERES AL SERVICIO DE LA DEMOCRACIA

E-mail: santander@moe.org.coCoordinación Regional SantanderCORPORACIÓN COMPROMISO

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