Políticas y Mecanismos de Transparencia empresas de servicios públicos

2010

CHEC

INFORME DE RESULTADOS MEDICION DE POLITICAS Y MECANISMOS DE TRANSPARENCIA

Manizales, 28 de Febrero 2011

1. Transparencia por Colombia

Quiénes somos?Organización sin ánimo de lucro creada en

1998

Capítulo Nacional de Transparencia Internacional -TI

Centro de Ética Empresarial del Ethics Resource Center de Washington

Constituida por 35 miembros, empresas, fundaciones, universidades y personas

MiembrosBanco DaviviendaBanco Colpatria

Bavaria- SabMillerCerrejón

Compañía de Seguros BolívarCompensar

Ethics Resource Center (Washington)

Corporación Excelencia en la Justicia

Corporación OcasaCorporación Región

Fundación Cívico Social pro- Cartagena -FuncicarFundación Corona

Fundación Foro Nacional por Colombia

Fundación SuramericanaFundación Grupo Nacional de

ChocolatesHocol S.A

Indupalma S.AMerck Sharp & Dohme

Organización Corona S.AOrganización Terpel

La Alquería S.ARefinería de Cartagena S.A.

Unisys de ColombiaUniversidad de los Andes

Universidad Tecnológica de BolívarUniversidad CESAUniversidad EAFITUniversidad ICESI

Benefactor: Cerromatoso S.A.

Qué hacemos?

Diseño, aplicación y masificación de herramientas

Generación de información y conocimiento

Buscamos el mejoramiento de políticas públicas

Nuestro Enfoque

Prevención: actuar antes de los hechos de corrupción

Construcción de lo público

Construcción y fortalecimiento de capacidades

Sistema Nacional de Integridad

El SIN plantea la lucha contra la

corrupción es

corresponsabilidad de todos

los actores

El SIN pretende volver la Corrupción

un acto de alto riesgo y bajos

rendimientos.

A quiénes se dirige nuestra

labor?

Sector públicoresponsable de la gestión del

Estado

Sector empresar

ialque

invierte en

Colombia

Ciudadanía

Organizada

que ejerce control social

2. Como está la corrupción?

La Corrupciónsigue bloqueando el caminoal desarrollo y la competividadIPC TRANSPARENCIA

INTERNACIONALPuntuaciones de los

países de Suramérica

Chile 7.2

Uruguay 6.9

Brasil 3.7

Colombia 3.5

Perú 3.5

Argentina 2.9

Bolivia 2.8

Guyana 2.7

Ecuador 2.5

Paraguay 2.2

Venezuela 2.0

Estas cuestiones están en las agendas del 85% de los consejos (de los cuales el 38% las debaten regularmente). Sólo alrededor del 15% de los encuestados afirma que "rara vez o nunca" se discuten cuestiones éticasCasi el 60% de los presidentes europeos cree que la responsabilidad de la ética empresarial debe recaer en el consejo de administración

98% de los encuestados opina que, actualmente, la ética empresarial es clave en los negocios y el 80% cree que ya no es posible tener una visión restrictiva de las responsabilidades de la empresa.

Fuente: Conclusiones Estudio sobre ética empresarial a más de 650 presidentes de Consejos de Administración (Juntas Directivas) publicado en 2010

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

SI

NO

91%

8%

93%

7%

2010

2008

Aumenta 2% la percepción de que hay empresarios que ofrecen sobornos en

el giro de sus negocios

Los pagos para facilitar o agilizar trámites persiste como la principal modalidad de soborno

47%

44%

61%

20%

26%

39%

21%

0% 20% 40% 60% 80%

Soborno Común

Contribuciones políticas

Pagos para agilizar o facilitar tramites

Donaciones

Patrocinios

Regalos

Gastos de representación

61% considera que los pagos para facilitar y agilizar trámites son la principal modalidad de soborno. Si bien el porcentaje

ha disminuido en relación con la Encuesta de 2008 (73%), continúa siendo ésta la principal modalidad.

Desafíos en Colombia1.Volver a posicionar la corrupción como prioridad en la agenda pública.

2. Vencer el círculo perverso entre violencia, narcotráfico y delincuencia organizada como escenarios para corrupción.

3. Cerrar las puertas a la captura y la reconfiguración cooptada del Estado

4. Romper con la cultura del atajo y la ilegalidad

5. Ser más estrictos en el cumplimiento de la legislación existente

6. Estimular una sociedad civil vibrante motivada por el cuidado a lo público

7. Consolidar un sistema de pesos y contrapesos

8. Sellar las fisuras de la institucionalidad estatal que favorece la corrupción

9. Recuperar la legitimidad y confianza en la institucionalidad democrática y en la política.

10. Motivar a los empresarios a asumir un fuerte y claro liderazgo en la lucha contra la corrupción.

La Transparencia un imperativo en las empresas de servicios públicos socialmente responsables

4. El Modelo de Evaluación

Acciones colectivas contribuyen a superar los

enormes desafíos

Fomentar la ética y la transparencia en la forma como las empresas se gobiernan, gestionan y conducen, como condición

previa de una acción empresarial socialmente responsable.

Objetivos específicos. Medir y comparar el grado de desarrollo de las políticas y mecanismos de transparencia de

la gestión empresarial

Identificar buenas practicas y estándares de transparencia para compartir y transferir.

Destacar las empresas comprometidas con sus grupos de interés y con los mejores estándares de transparencia.

Objetivos

Quiénes nos acompañan?ENERGIA Y GAS AGUA y ASEO TELECOMUNICACI

ONES

Electricaribe/Gas Natural

Conhydra UNE

EEB Aguas de Manizales T TELEFONICA

ISA

ISAGEN Aguas del Oriente

TGI Aguas del Occidente

EPM Aguas Nacionales

CENS Aguas de Urabá

CHEC Empresas Varias de Medellín

EDEQ

ESSA

Pertinencia y Relevancia de la medición

Empresas:

• Al disminuir las asimetrías de información, las empresas toman menos riesgos y mejores decisiones. Se establecen acuerdos o contratos en mejores condiciones y mayores plazos con otros stakeholders.

• Fomenta la confianza del inversor y reduce el costo de inversión• Mejorar y Mantener las relaciones con los clientes (Fidelización)• Mejores Niveles de Satisfacción de los usuarios• Permite consolidar relaciones de largo plazo con los Proveedores• Contar con información ordenada para entregar al mercado, a los

organismos de control y regulación es un factor de eficiencia. Mercado: • Canalizar y maximizar los esfuerzos orientados a la movilización de las

inversiones para financiar el desarrollo económico y social -mayor participación de inversionistas extranjeros- acercamiento a socios estratégicos-

• Se mejora la competitividad de las empresas, al canalizarse recursos en mejores condiciones (bajos costos de financiamiento).

Diseño y Aplicación:

Reglas de Participación

Proceso de Sensibilización

Construcción Participativa:-Referentes y estandares internacionales -Comité de Delegados-Comité Técnico

Intercambio de Buenas Prácticas

EL M

ODELO D

E

MED

ICION

Referentes Internacionales del Modelo

EJES OECD OECD

GOBIERNO CORPORATIVO

Pacto Global

GRI

Principios Empresariales

para Contrarrestar el Soborno de

TI

ETHOS BOVESPA FTSEÍndice Dow

Jones

Transparencia

X

Divulgación de información X X X X X X X Gobierno Corporativo-(Publicidad- Comunicación /Verificación). X X X X X X  Colaboración y Dialogo con los Stakeholders X X X X X   Políticas de Ética X   X Estándares aplicados a los socios X X X X X X X X Políticas anticorrupción- y contra el soborno X X X X   X

Logros en el 2010

Difusión de los resultados en más de diez medios escritos nacionales e internacionales

Compartimos resultados de la 2da medición con los comités institucionales y de gerencia de casi todas las empresas vinculadas

1era Ronda de Buenas Prácticas – EPM Manantiales Medellín con perspectivas de un 2do evento y la documentación de las mismas.

Consolidamos el Comité Técnico con la SIC, ASOCODIS, ASCONGEL

Vinculamos para el 2011 a cuatro empresas más: ISA, GAS NATURAL, DISPAC, Empresas Varias de Medellín.

Realizamos la primera medición (piloto) 40 empresas más grandes del mercado público de valores.

Avanzamos en el diseño de un modulo de transparencia en pequeñas empresas de agua cuyo piloto se aplicará en el 2011

Donde Estamos?

Fuente: Roque Morán. Instituto de Responsabilidad Social Empresarial –IRSE ECUADOR-

APERTURA

• Información Pública Disponible, Completa y Oportuna

DIALOGO

• Mejores relaciones de confianza y transparencia

REGLAS

• Integridad corporativa

CONTROL • Pesos y contrapesos de la

gestión empresarial por disposición legal o adoptados voluntariamente por la empresa: internos y externos

Políticas

Gestión

Reporte

Como avanzamos en la medición?

APERTURA DIALOGO REGLAS CONTROL TOTAL

7774

62

90

76

6265

56

89

68

5657

45

68

56.5

RESULTADOS GENERALES DE LA MEDICION DE POLIT-ICAS Y MECANISMOS DE TRANSPARENCIA EMPRE-

SARIAL

11 puntos entre 2007-2008.

8 puntos en la 3era Medición.

EMPRESAS VINCULADAS 2007 2008 2009

PROMEDIO DEL GRUPO 57 68 76

AGUAS DE MANIZALES* 48 NA 72AGUAS NACIONALES NA 51 63AGUAS DE ORIENTE

NA50 60

AGUAS DE OCCIDENTE

NA53 61

AGUAS DE URABA

NA53 62

CENS NA NA 75

CHEC NA 63 79CONHYDRA NA 65 71EEB 76 82 88EDEQ NA 62 77ELECTRICARIBE NA 69 76EPM 75 85 89ESSA NA 52 66ISAGEN 90 95 98TELEFONICA COLOMBIA 74 83 90TGI NA 71 85UNE NA 73 82* Resultados 2008

GRADO DE DESARROLLO

EMPRESAS

Sobresaliente 100-80 6Significativo 79-70 6Moderado 69-60 5Mínimo 59-50 0

70% de las empresas alcanza un grado de desarrollo de políticas y mecanismos de

transparencia significativo y sobresaliente

COMPONENTE INCREMENTO

APERTURA 15

DIALOGO 8

REGLAS 7

CONTROL 0

MAX 98

MINIMO 60

DESV ESTANDAR

11,4

ENERGIA/GAS 2008 2009

CENS NA 75CHEC 63 79EEB 82 88EDEQ 62 77ELECTRICARIBE 69 76EPM 85 89ESSA 52 66

ISAGEN 95 98TGI 71 85

AGUA 2008 2009

TOTAL 68 76AGUAS DE MANIZALES* 48 72AGUAS NACIONALES 51 63AGUAS DE ORIENTE 50 60AGUAS DE OCCIDENTE 53 61AGUAS DE URABA 53 62CONHYDRA 65 70* Resultados 2008

TELECOMUNICIACIONES

2008 2009

TELEFONICA COLOMBIA 83 90UNE 73 82

PROMEDIOS SECTORIALES

AGUAS 65

ENERGIA* 81

TELECOMUNICACIONES 86*Nota: Solo incluye a EPM en el negocio de energía

RESULTADOS CHEC 2009

APERTURA

DIALOGO

REGLAS CLARAS

CONTROL

TOTAL

54

73

32

90

63

85

77

58

95

79

CHEC 2008-2009

RESULTADOS CHEC 2009

COMPONENTEGRADO DE

DESARROLLO

APERTURA INFORMATIVA 85 Sobresaliente

DIALOGO CON CLIENTE 77 Significativo

REGLAS CLARAS 58 Mínimo

CONTROL 95 Sobresaliente

TOTAL 79 Significativo

APEERTURA 85/100

RecomendacionesLa información debe ser abierta, evolutiva,

multidimensional e instrumentada

Seguir Implementando una política de apertura informativa de cara a los grupos de interés

Alimentar permanentemente, su portal web con información sobre su gestión empresarial

Revisar la metodología utilizada para presentar su informe de gestión

Incorporar con precisión en sus lineamientos que entiende por información pública e información reservada o confidencial

Considerar que además de identificar a los grupos de interés es preciso categorizarlos como públicos diversos en la política global de comunicaciones

Mantener un balance para alcanzar un tono

equilibrado que mantenga y fortalezca la credibilidad en sus

reportes

APERTURA Estándar

2008

2009

TOTAL 100 54,1 85

SOCIOS/INVERSIONISTAS

25 12,9 18,8

CLIENTES 25 14,1 22,5

PROVEEDORES

25 6,3 18,8

SOCIEDAD 25 20,8 25

DIÁLOGO CON CLIENTES 77/100

DIÁLOGO ESTANDAR

2008

2009

CALIFICACIÓN

100 73 77

SISTEMAS DE ATENCIÓN

30 19 26

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

70 37 51

VOCALES DE CONTROL

NA 6,7 N/A

Sanciones NA 10 N/A

RecomendacionesContinuar sus acciones correctivas y de mejora especialmente en los temas de reclamaciones y quejas

Priorizar la formación y capacitación al personal que asume el contacto directo con clientes.

Mayores esfuerzos para sensibilizar en los ciudadanos usuarios, temas de facturación y CCU

Incentivar una campaña informativa frente al tema de alumbrado público

Seguir promoviendo evaluaciones integrales al sistema de atención y sus diversos mecanismos

Revelar con oportunidad los resultados de sus mediciones de satisfacción de sus clientes y las acciones de mejora implementados.

REGLAS CLARAS 58/100

REGLAS CLARAS

Estándar

2008

2009

CALIFICACIÓN 100

33 58

ETICA EMPRESARIAL

50 12 15

GOBIERNO CORPORATIVO

50 21 43

RecomendacionesÉtica Empresarial:Trabajar con el grupo empresarial en la precisión de su sistema de integridad corporativa que regirá las relaciones de su gerente con sus órganos corporativos como la Junta Directiva y la Asamblea General de Accionistas (Línea y comité de ética, sanciones, Formación ética, Canales de denuncias)Hacer más explicito su compromiso en la Lucha contra la corrupción.Gobierno Corporativo:Precisar evaluación del gobierno corporativoInformación sobre la remuneración a los

miembros de JD.Visibilización de los resultados generales de el

proceso de autoevaluación y planes de mejoraImplementación de los comités de JDPrecisar cuándo se está incurso en un conflicto

de interés

La presencia de la ética en

todos las facetas de la gestión de la

empresa.

CONTROL 95/100

MECANISMOS DE CONTROL

Estándar

2008 2009

CALIFICACIÓN

100 90 95

CONTROL LEGAL

30 NA 30

CONTROL VOLUNTARIO

35 90 30

PROMOCIÓN DEL CONTROL SOCIAL

35 NA 35Aprovechar los espacios que se

construyen con la comunidad para promover una cultura de la

construcción y el cuidado de lo público

Un buen control interno es una inversión para la

compañía y se enlaza a la necesidad de un Gobierno

Corporativo sano.

A través de esta iniciativa venimos trabajando en el vinculo indisoluble e imperceptible entre la RS y la transparencia empresarial como una clara señal del compromiso en la lucha anticorrupción

Continuar el proceso de identificación de riesgos empresariales incluyendo la corrupción y gestionando el impacto de los mismos.

Retos del proyecto: La voluntad política es fundamental para lograr avances en los resultados.

Mayores esfuerzos para consolidar su compromiso de lucha contra la corrupción (identificación y gestión de riesgos de corrupción).

Coherencia en el comportamiento empresarial claves de los negocios limpios.

La Transparencia un imperativo en las empresas de servicios públicos socialmente responsables

4. Metodología de trabajo

CRONOGRAMA DEL PROYECTO 4ª EVALUACION

Talleres de entrega de resultados 2da Medición en 2009 Reportes Individuales

Enero- Febrero

Marzo- Julio

Mayo-Junio

Julio - Agosto.

Sept. – Oct.

Talleres con Delegados de las empresas y Comité Técnico

El soborno y la corrupción en todas sus formas debilita la confianza, cohíbe el desarrollo económico y social y socava la competencia justa.

Foro Internacional de Lideres en Negocios

“Para saber lo que debemos hacer, hemos de hacer lo que queremos saber”

Aristóteles

Ficha MetodológicaMedición Políticas y Mecanismos de transparencia implementados por las empresas de

servicios públicos en Colombia

Concepto Transparencia entendida como la apertura de información ofrecida a los grupos de interés de forma oportuna y completa, la eficacia de los sistemas de atención a clientes, las buenas prácticas de gobierno corporativo y la autorregulación ética y los mecanismos de control voluntarios o adicionales que aseguran el cumplimiento de metas.

Referentes Mediciones, estándares y principios internacionales, marco normativo de los servicios públicos. Construido en el marco de la ALIANZA TPC-EMPRESAS

Fuentes de información

Las empresas y sus grupos de interés, los órganos de supervisión, vigilancia y control

Periodicidad Anual

Recolección de Información

Observación directa de Transparencia por Colombia Cuestionario diligenciado por las empresasInformación de empresas a Órganos de Supervisión, Vigilancia, Control y Regulación.

Sistema de Evaluación

Evalúan cuatro factores y once indicadores (Calificación máx. 100 puntos)Apertura (25 puntos): 4 indicadores Dialogo (25 puntos): 4 indicadoresReglas( 25 puntos): 2 indicadoresControl (25 puntos): 1 indicadorIndicadores ponderados en estándares mínimos y significativos

Evaluaciones 3 mediciones desde el 2008 al 2010.

Empresas evaluadas

1er ejercicio 10 empresas de servicios públicos /2do evaluación 19 empresas3er Ejercicio 17 Empresas 4º. Ejercicio 22 ( 2011)

Validación de Resultados

Comité Consultivo –Representantes de la SSPD, SIC, Academia, Cooperación, Expertos internacionales.-

DO

CU

ME

NT

OS

CL

AV

ES

E

N L

A M

ED

ICIO

NInformes de Gestión/Información Financiera

Informe de RSE /Sostenibilidad

Planes de Manejo Ambiental

Mapas de Riesgos y Gestión de Riesgos

Estatutos de las EmpresasCódigo de Ética o conducta /Declaración de Comportamientos No éticos/ Protocolos o Reglamentos de instancias de reporte y consulta.Código de Gobierno CorporativoEvaluaciones de Gobierno CorporativoFacturas/ Esfuerzos Adicionales para comprensión del sistema tarifario

Evaluaciones a los sistemas de atención y satisfacción de clientes

Contratos de Condiciones Uniformes

Informes de Auditorias/ Evaluaciones de control interno

Reglamento de Asamblea General de Accionistas

Reglamento interno de Junta Directiva