Política de cohesión

Política de cohesión de la UE 2014 – 2020Situación de las negociaciones

Red de Inclusión Social

17 de diciembre de 2012

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Estructura de la presentación

1. ¿Por qué propone la Comisión cambios para 2014-2020?

2. ¿Cuáles son los principales cambios?

3. ¿En qué consiste la negociación?

4. ¿En qué momento nos encontramos?

5. ¿Cuáles son los siguientes pasos?

6. ¿Dónde puedo obtener más información?

Política de cohesión

1. ¿Por qué propone la Comisión cambios para 2014-2020?

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Objetivos

• Concentración en relación al cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Europa 2020

• Maximizar el impacto de la financiación de la UE• Definir objetivos claros y cuantificables (en relación

con resultados)• Reforzar los marcos reguladores e institucionales• Simplificar las normas de gestión• Concentrarse en los Estados miembros y en las

regiones más pobres

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Presupuesto de la UE propuesto para 2014-2020

Propuestas «ambiciosas pero realistas» presentadas por la Comisiónen junio de 2011 para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014-2020

Política de cohesión

33 % (336 000 millones de euros)

Instrumento de interconexión para Europa

4 % (40 000 millones de euros)

Otras políticas

(agricultura, investigación, exterior, etc.)

63 % (649 000 millones de euros)

Política de cohesión

2. ¿Cuáles son los principales cambios?

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Refuerzo de la efectividad y el rendimiento

Enfoque en los resultados• Indicadores comunes y específicos de cada programa, informes,

supervisión y evaluación

Marco de rendimiento para todos los programas• Metas e hitos claros y medibles

Reserva de eficacia• El 5 % de las dotaciones nacionales (por Estado miembro, fondo y

categoría de región)

Condicionalidad «ex ante»• Asegurar que se dan las condiciones para la inversión efectiva (ej:

condicionalidad ex ante inclusión)

Condicionalidad macroeconómica• Adecuación con la nueva gobernanza económica

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Uso más coherente de los fondos disponibles de la UE

• Estrategia de inversión exhaustiva: en concordancia con los objetivos de Europa 2020

• Coherencia con los programas de reforma nacionales• Coordinación: política de cohesión, desarrollo rural, fondos

marítimos y pesqueros• Objetivos e indicadores para medir el progreso hacia las metas de

Europa 2020• Efectividad: introducción de un marco de rendimiento• Eficiencia: refuerzo de la capacidad administrativa, reducción de

trámites burocráticos

Programas operativos

Contratode asociación

Marco Estratégico Común

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Un menú de objetivos temáticos

• Investigación e innovación• Tecnologías de la comunicación y de la información (TIC)• Competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYME) • Cambio hacia una economía hipocarbónica• Adaptación al cambio climático y gestión y prevención de riesgos• Protección medioambiental y eficiencia de los recursos• Transporte sostenible y eliminación de la congestión en infraestructuras

de redes principales• Empleo y apoyo a la movilidad laboral• Integración social y lucha contra la pobreza• Educación, competencias y aprendizaje permanente• Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la

administración pública

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Un sistema justo para todas las regiones de la UE (simulación de admisibilidad)

3 categoríasde regiones

< 75% de la media de la UE

PIB per cápita*

*índice UE27=100

75-90 % > 90 %

Regiones menos desarrolladas

Regiones en transición

Regiones más desarrolladas

© Asociación EuroGeographics para las demarcaciones administrativas

Canarias

Guyana

Reunión

Guadalupe/Martinica

Madeira

Azores

Malta

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Fondo Social Europeo (FSE)

Totalmente en la línea con la Estrategia Europa 2020• Promoción del empleo y apoyo a la movilidad laboral• Inversiones en educación, competencias y aprendizaje permanente• Promoción de la integración social y lucha contra la pobreza • Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la

administración pública

Dimensión social reforzada• 20% de las dotaciones del FSE para la integración social (en

negociación)• Mayor énfasis en la lucha contra el desempleo juvenil• Apoyo general y específico para la igualdad de género y

la no discriminación

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Simplificación

Normas comunes (fondos cubiertos por el Marco Estratégico Común)• Política de cohesión, desarrollo rural y marítimo-pesquera

Opción de programas financiados por varios fondos• FEDER, FSE y Fondo de Cohesión

Sistema de ejecución simplificado• Normas armonizadas sobre admisibilidad y duración • Mayor uso de costes simplificados• Vinculación de pagos con resultados• e-Cohesion: un servicio centralizado para los beneficiarios• Enfoque proporcional al control

Política de cohesión

3. ¿En qué consiste la negociación?

2 vías de negociación del Marco Financiero Plurianual (MFP)

Vía política:

•Fase de clarificación (11-12)

•Fase de negociación (2012)

•Fase de conclusión (2013)

Vía legislativa:

•Objetivo: Armonizar las posiciones de los Estados miembros en la medida de lo posible.

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Cronología

2014Nov.2010

2012 – 2013Marzo2012

Oct.2011

Junio2011

Marzo2010

5º Informesobre cohesión

económica,territorial ysocial, y consulta pública

Acuerdo sobre el MFP y adopción del nuevo paquete

legislativo

Entrada envigor y

adopción deprogramas

MarcoEstratégico

Común

Propuestas para la política

de cohesión2014-2020

Propuesta de laComisión para

un MarcoFinancieroPlurianual

(MFP)

Adopción de la Estrategia

Europa2020

Política de cohesión

4. ¿En qué momento nos encontramos?

Negociaciones en el Consejo (1)

Contenido de las negociaciones hasta abril de 2012: bloques adoptados bajo la presidencia danesa:

• 1) Programación (excepto referencias a acciones clave y referencias a las recomendaciones del Consejo a cada Estado miembro);

• 2) Condicionalidades ex-ante;• 3) Gestión y control;• 4) Seguimiento y evaluación (excepto indicadores);• 5) Elegibilidad

Negociaciones en el Consejo (2)

Contenido de las negociaciones hasta junio de 2012 : se adoptan 4 bloques bajo la presidencia danesa:

1) Concentración temática

2) Instrumentos financieros

3) operaciones generadoras de ingresos netos y asociaciones público-privadas

4) Marco de rendimiento (excepto reserva de rendimiento)

Negociaciones en el Consejo (3)

Contenido de las negociaciones hasta octubre de 2012 : se adoptan 7 bloques bajo la presidencia chipriota:

1) información y comunicación; asistencia técnica;

2) elementos del Reglamento de Cooperación Territorial Europea;

3) desarrollo territorial;

4) cuestiones financieras no contempladas en el MPF (intransferibilidad de los recursos, adicionalidad y modulación de las tasas de cofinanciación);

5) recomendaciones específicas de cada Estado miembro;

6) gestión y control (adaptación al Reglamento Financiero)

7) indicadores.

Negociaciones en el Consejo (4)

Qué queda por hacer:

• Aprobar dos bloques : Marco estratégico Común y la gestión financiera

• Partes restantes más pequeñas (como por ejemplo las garantías vinculadas a la política)

• Armonización entre los 5 fondos

Negociación informal FSE España

• Octubre 2012: Documento de posición de los servicios de la Comisión:

Documento de posición de la Comisión para España

Principales desafíos:

•Altas tasas de desempleo (en particular juvenil), abandono escolar, baja productividad laboral y aumento de AROPE•Baja competitividad de las PYMES•Débil I+D+I•Uso ineficiente de recursos naturales

Prioridades de inversión identificadas:

•Aumento de empleo, mejorando la educación, formación y prestando especial atención a la inclusión social;•Fomento de la competitividad de las PYMES•Fomento de I+D+I•Hacer un uso más eficiente de los recursos naturales

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MERCADO LABORAL Y SITUACIÓN SOCIAL

- Desempleo y desempleo juvenil siguen en aumento

- Altas tasas de abandono escolar prematuro, necesidad de desarrollar la formación profesional

- Aumento del número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social

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Aumento de empleo, mejorando la educación, formación y prestando especial atención a la inclusión social

Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza:

•Inclusión activa•Integración de grupos vulnerables•Mejora del acceso a servicios de calidad y sostenibles•Promoción de la economía social y las empresas sociales (innovación social, regeneración social y económica…)

•Estrategias de desarrollo local (mediante pactos territoriales, iniciativas locales para el empleo y la inclusión social, enfoque hacia el establecimiento de redes, especificidades de áreas rurales)

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Política de cohesión

5. ¿Cuáles son los siguientes pasos?

Negociación informalNegociación informal

Adopción deCA y PO por

partede la Comisión

Segundo semestre de

2013

Segundo semestre de

2013

Inicio de lanegociaciónoficial entreEspaña y la

Comisión Europea

Octubre de 2012

Octubre de 2012

Presentacióndel documento

de posiciónde los servicios de la Comisión

Oct. 2012 - hasta presentación de

CA por el EM

Oct. 2012 - hasta presentación de

CA por el EM

Diálogo informal entre la CEy España-

(temas específicos de los CA y PO)

Primer semestre2013

Primer semestre2013

A partir del segundosemestre de 2013

A partir del segundosemestre de 2013

Presentaciónoficial de los CA y los PO

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¿Dónde puedo obtener más información?

www.ec.europa.eu/esf/

www.ec.europa.eu/inforegio