Pobreza humana y desigualdades injustas en una sociedad desquebrajada. -...
Transcript of Pobreza humana y desigualdades injustas en una sociedad desquebrajada. -...
Pobreza humana y desigualdades injustas en
una sociedad desquebrajada.
Agustín Salvia (CONICET-UCA-UBA)
Simposio “Cerebro y Sociedad”Centro CITES INECO, Buenos Aires, 8 de octubre de 2019
SABEMOS ALGO IMPORTANTE
LA POBREZA RETRASA EL CRECIMIENTO Y EL
DESARROLLO HUMANO, PERO TAMBIÉN EL
CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO
ECONÓMICO DE UN PAÍS.
LA EQUIDAD DE RESULTADOS ES FUENTE
DE CRECI-MIENTO CON DESARROLLO Y ES
FACTOR DE INTEGRACIÓN SOCIAL (BM, BID,
CEPAL).
DEUDAS SOCIALES
DEFINICIÓN DE DEUDA SOCIAL
PRIVACIONES INJUSTAS QUE AFECTAN EL
PLENO DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES Y
LIBERTADES HUMANAS Y DE LOS PUEBLOS
INJUSTAS EN TANTO IMPLICAN UNA
VIOLACIÓN A DERECHOS FIJADOS POR
NORMAS NACIONALES E INTERNA-CIONALES
DEUDA SOCIAL
• Esta presentación busca mostrar evidencias de
algunos de los efectos regresivos acumulativos que
generan en nuestro país las trampas del crecimiento
inestable y desigual, mucho más ante la ausencia
de políticas sustentables de desarrollo económico,
social y ambiental.
• Existen una forma diferente de hacer política
pública, en donde la pregunta relevante para que
todos ganemos es cómo hacer para que con cada
intervención tengan y logren más los que menos
tienen. Es necesario crecer, pero el crecimiento
económico no es suficiente, y por sí solo no
derrama desarrollo.
EL CASO ARGENTINO: LA POBREZA POR INGRESOS DURANTE LAS ÚLTIMAS
DÉCADAS
ARGENTINA: 1974-2019
INDIGENCIA 1980-2016
Tasa de pobreza e indigencia (% personas), Total Urbano (1980-2019),
a partir de EPH-INDEC y EDSA-UCA (2010-2018).Serie octubre y segundos semestres. Nueva metodología INDEC (empalmada al total de aglomerados)
POBREZA 1980-2019
5Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
25,2
42,6
62,3
22,1
38,1
46,7
71,6
25,6
35,4
29,2
7,7
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
oc
t-80
oc
t-81
oc
t-82
oc
t-83
oc
t-84
oc
t-85
oc
t-86
oc
t-87
oc
t-88
oc
t-89
oc
t-90
oc
t-91
oc
t-92
oc
t-93
oc
t-94
oc
t-95
oc
t-96
oc
t-97
oc
t-98
oc
t-99
oc
t-00
oc
t-01
oc
t-02
IIS 2
00
3
IIS 2
00
4
IIS 2
00
5
IIS 2
00
6
IIS 2
00
7*
IIS 2
00
8
IIS 2
00
9
IIS 2
01
0
IIS 2
01
1
IIS 2
01
2
IIS 2
01
3
IIS 2
01
4
IS 2
015
IIS 2
01
6
IIS 2
01
7
IIS 2
01
8
IS 2
019
Pobreza EPH Pobreza EDSA Indigencia EPH
Indigencia EDSA Lineal (Pobreza EPH) Lineal (Indigencia EPH)
Tasa de pobreza (% personas) y gasto en transferencias sociales
(1980-2017). Serie octubre y segundos semestres. Nueva metodología INDEC (empalmada al total
de aglomerados)
POBREZA Y GASTOPOBREZA Y GASTO
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
62,3
71,6
29,2
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
oc
t-80
oc
t-81
oc
t-82
oc
t-83
oc
t-84
oc
t-85
oc
t-86
oc
t-87
oc
t-88
oc
t-89
oc
t-90
oc
t-91
oc
t-92
oc
t-93
oc
t-94
oc
t-95
oc
t-96
oc
t-97
oc
t-98
oc
t-99
oc
t-00
oc
t-01
oc
t-02
IIS 2
00
3
IIS 2
00
4
IIS 2
00
5
IIS 2
00
6
IIS 2
00
7*
IIS 2
00
8
IIS 2
00
9
IIS 2
01
0
IIS 2
01
1
IIS 2
01
2
IIS 2
01
3
IIS 2
01
4
IS 2
015
IIS 2
01
6
IIS 2
01
7
Previsión social (%PIB) Programas contra la pobreza (%PIB) Pobreza (%) Indigencia (%)
POBREZA 1980-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Evolución interanual de la tasa de pobreza (pp.) y del PIB per cápita (%). Argentina:1980-2019.Serie octubre y segundos semestres. Nueva metodología INDEC (empalmada), Aglomerado Gran Buenos Aires.
POBREZA 1980-2019
POBREZA 1980-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Evolución interanual de la tasa de pobreza (pp.) y del salario real (%). Argentina:1980-2019.Serie octubre y segundos semestres. Nueva metodología INDEC (empalmada), Aglomerado Gran Buenos Aires.
POBREZA 1980-2019
MEDICIÓN DE LA POBREZA
Y LA DESIGUALDAD A
TRAVÉS DE LA ENCUESTA
DE LA DEUDA SOCIAL
ARGENTINA
ARGENTINA: 2010-2018
LA ENCUESTADE LA DEUDA SOCIAL
• La Encuesta de la Deuda Social Argentina surge de un diseño
muestral probabilístico de tipo polietápico estratificado y con
selección sistemática de viviendas, hogares y población en
cada punto muestra (5760 hogares). Se complementa con un
módulo de infancia que se aplica para todas los miembros
del hogar menores de 18 años.
• El universo geográfico de la EDSA abarca a una serie de
grandes y medianos aglomerados urbanos: Área
Metropolitana del Gran Buenos Aires Córdoba Rosario
Mendoza, Salta, Neuquén: Plottier - Cipoletti, Mar Del Plata,
Salta, Tucumán y Tafi Viejo Paraná Resistencia, San Juan,
Zárate, La Rioja, Goya, san Rafael, Comodoro Rivadavia,
Ushuaia y Río Grande.
POBREZA - INDIGENCIA
Personas en situación de POBREZA e INDIGENCIA por ingresos.Años 2010-2018. En porcentaje de población.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
31,8
25,9 25,927,4 28,2
30,032,8
28,2
33,6
5,74,2 4,7 4,9 5,6 4,5
6,6 5,7 6,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tasas de indigencia por ingresos según grupos de edad con base en
micro datos de la EDSA/UCA. Años 2010-2018. En porcentaje de
población.
¥ Los resultados incluyen estimaciones por no respuesta o falta de datos comparables.
Fuente: EDSA- Bicentenario (2010-2016) - EDSA-Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
TASAS DE INDIGENCIA SEGÚN SELECCIÓN DE VARIABLES DE CORTE
9,5
6,78,4 8,8
9,57,8
11,19,9
10,9
5,84,3
5,1 4,65,7 5,1
7,4
5,26,4
4,53,2 3,2 3,5 4,1
3,14,8 4,5 4,2
0,5 0,7 0,6 0,8 1,0 0,4 1,0 1,2 0,70,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0-17 años 18-29 años 30-59 años 60 años y más
Tasas de pobreza por ingresos según grupos de edad con base en micro
datos de la EDSA/UCA. Años 2010-2018. En porcentaje de población.
¥ Los resultados incluyen estimaciones por no respuesta o falta de datos comparables.
Fuente: EDSA- Bicentenario (2010-2016) - EDSA-Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
TASAS DE POBREZA SEGÚN SELECCIÓN DE VARIABLES DE CORTE
49,5
39,7 40,2 42,0 43,7 46,150,2
44,0
51,7
32,726,7 27,9 28,2 28,7 31,1 33,5
28,133,5
26,921,5 20,7 22,6 23,6 25,6 28,0
23,728,6
6,5 6,9 6,5 7,5 6,7 6,1 8,5 8,0 9,9
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0-17 años 18-29 años 30-59 años 60 años y más
Tasas de pobreza por ingresos según estrato económico-ocupacional
con base en micro datos de la EDSA/UCA. Años 2010-2018. En porcentaje
de población.
¥ Los resultados incluyen estimaciones por no respuesta o falta de datos comparables.
Fuente: EDSA- Bicentenario (2010-2016) - EDSA-Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
TASAS DE POBREZA SEGÚN SELECCIÓN DE VARIABLES DE CORTE
2,4 4,7 1,0 3,0 0,66,7 3,7 0,7 0,2
7,1 7,2 6,1 7,0 7,6 9,410,4 4,9
8,1
41,9
33,4 32,532,4 36,8
39,7 41,9
35,1
43,3
49,6
42,5 43,8 49,5 48,9 51,754,8 57,6 61,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Medio profesional Medio no profesional
Obrero integrado Trabajador marginal
Tasas de pobreza por ingresos según regiones urbanas con base en
micro datos de la EDSA/UCA. Años 2010-2018. En porcentaje de
población.
¥ Los resultados incluyen estimaciones por no respuesta o falta de datos comparables.
Fuente: EDSA- Bicentenario (2010-2016) - EDSA-Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
TASAS DE POBREZA SEGÚN SELECCIÓN DE VARIABLES DE CORTE
12,3 10,6 8,8 7,6 6,2 8,4 10,3 7,8 8,9
40,9 31,9 33,1 33,238,3
40,4 41,8 36,1 43,4
27,1 23,5 24,0 26,5 23,7 23,629,6
25,9 29,628,8 24,3
22,5
27,4 24,4 27,7 29,9
24,3 29,4
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ciudad Autónoma de Buenos Aires Conurbano Bonaerense
Otras áreas metropolitanas Resto urbano del interior
PROGRAMAS SOCIALES
Cobertura de PROGRAMAS SOCIALES.Años 2010-2018. En porcentaje de hogares urbanos.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
24,4 24,8 26,7 27,230,8 30,8 32,9 31,4 30,0
52,1 51,3 54,2 55,460,4 59,5
63,0 64,0 61,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Hogares Urbanos Hogares Pobres
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) - EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
31,5
27,325,9
29,031,5
28,730,9
36,1 36,6
40,537,7 37,7 37,2 37,3 37,2 38,3 38,7
40,0
21,8
18,319,9 20,1
21,820,3 21,5 21,7
29,3
11,29,5 10,1 10,2
8,6 8,9 9,7 9,6
13,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Serie Agenda para la Equidad Comparable*
Asistencia alimentaria Programas de protección y asistencia social
Inseguriad alimentaria total Inseguridad alimentaria severa
Déficit alimentario, asistencia alimentaria y protección social. En %
de niños/as de 0-17 años. 2010-2018
PROGRAMAS SOCIALES
Distribución del ingreso: Coeficiente de Gini y brecha entre deciles extremos delIngreso per Cápita Familiar (IPCF) de la población, con base en micro datos de laEDSA/UCA¥. Serie empalmada a parámetros Serie Bicentenario y parámetros SerieEquidad. Años 2010-2018
DESIGUALDAD DISTRIBUTIVA
18,9 18,6 17,8 17,7 18,0 17,321,7
21,622,1
15,3 15,1 14,4 14,4 14,6 14,0
17,6 17,5 17,9
0,435 0,435 0,421 0,421 0,423 0,4260,450 0,459 0,471
0,4220,422 0,409
0,409 0,4110,414
0,436 0,445 0,457
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
0,000
0,050
0,100
0,150
0,200
0,250
0,300
0,350
0,400
0,450
0,500
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Brecha Decil 10 / Decil 1 Serie Equidad Brecha Decil 10 / Decil 1 Serie Bicentenario
Gini Serie Equidad Gini Serie Bicentenario
¥ Los resultados incluyen estimaciones por no respuesta o falta de datos comparables.
Fuente: EDSA- Bicentenario (2010-2016) - EDSA-Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
• El Estado argentino mide oficialmente la pobreza de la población através de los ingresos corrientes de los hogares. Este tipo demedición de pobreza se basa en el supuesto de que los ingresospermiten a los hogares adquirir los bienes y servicios que necesitanpara garantizar su calidad de vida y bienestar.
• Actualmente existe consenso sobre la necesidad de revisar lasdefiniciones conceptuales del fenómeno como de desarrollar nuevasmetodologías para su medición. Se afirma que la pobreza es muchomás amplia que la sola falta de ingresos y que tanto la pobreza comolas condiciones de vida que experimentan las personas y los hogaresno pueden ser medidas por un sólo indicador.
• Asimismo, no son pocos los actores sociales que denuncian que lasexclusiones sociales incluyen privaciones en distintas dimensiones,tales como: educación, salud, vivienda, empleo, empoderamiento,discriminación, seguridad personal, y muchas otras que difícilmentepueden ser identificadas por el nivel de ingresos.
POBREZA DE DERECHOS
• La erradicación de la pobreza constituye un tema de agenda relevanteen términos de política pública. Necesidad de acordar criterios,definiciones y métodos de medición, monitoreo y evaluación. En laArgentina: Pobreza Cero…¿Erradicación de qué pobreza?
• El Observatorio de la Deuda Social Argentina, tiene entre sus objetivosel monitoreo de la evolución de la Deuda Social entendida comoprivaciones injustas que afectan el nivel de vida y las estructuras deoportunidades de integración social. El Enfoque de Derechos aparececomo criterio válido para definir el marco normativo de la deudasocial.
• El enfoque de Derechos remite a un conjunto amplio de TratadosInternacionales y a la propia Constitución Nacional que destacan elvalor normativo de derechos económicos, políticos, sociales yculturales. Los derechos son inherentes al ser humano, universales,inalienables, absolutos e indivisibles, y obligan a que los Estadosgaranticen su cumplimiento.
POBREZA DE DERECHOS
OBLIGACIONES DEL ESTADO ARGENTINO
DERECHOS HUMANOS Y SOCIALES
LISTADO DE DERECHOS SOCIALES CONSTITUTIVOS DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Derecho a una alimentación adecuada / Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 25; PactoInternacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 11; Protocolo de San Salvador, artículo 12.Objetivo 2 de ONU-ODS 2030.
Derecho a un nivel de vida digno (estándar mínimo socialmente valorado) / Declaración Universal de DerechosHumanos, artículo 25. Objetivo 1 ONU-ODS 2030.
Derecho al cuidado y desarrollo de la salud / Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 25; PactoInternacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículo 12. Protocolo de San Salvador, artículo 13.Objetivo 3 ONU-ODS 2030.
Derecho un hábitat seguro y saludable y una vivienda digna / Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales, artículo 11; Convención sobre los derechos del Niño, artículo 27. Objetivos 6 y 11 ONU-ODS2030.
Derecho a un medio ambiente sano y sostenible / Carta mundial por el Derecho a la Ciudad. Foro Social de lasAméricas- Quito, Julio 2004; Foro Mundial Urbano- Barcelona, Octubre 2004; Foro Social Mundial, Porto Alegre2005; visión previa a Barcelona, Septiembre 2005. Artículo XVI. Derecho a un medio ambiente sano y sostenible.Protocolo de San Salvador, artículo 11. Objetivos 6 y 11 ONU-ODS 2030.
Derecho a la educación y a la formación profesional / Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 26;Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículos 13 y 14. Protocolo de San Salvador,artículo 13. Objetivo 4 ONU-ODS 2030.
Derecho a un trabajo decente, socialmente útil y protección social y laboral / Declaración Universal de DerechosHumanos, artículo 23; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, artículos 6, 7, 8 y 9.Protocolo de San Salvador, artículos 6, 7, 8 y 9. Objetivo 8 ONU-ODS 2030.
Dimensión Indicadores Definiciones
-Inseguridad alimentaria
ALIMENTACIÓN Y SALUD -Sin cobertura de salud y sin acceso aatención médica
-Sin cobertura de salud y sin acceso a medicamentos
SERVICIOS BÁSICOS-Sin conexión a red de agua corriente
-Sin conexión a red cloacal
-Sin acceso a red de energía
VIVIENDA DIGNA -Hacinamiento
-Vivienda precaria
-Déficit en el servicio sanitario
Redujeron de manera involuntaria la porción de comida y/o la percibieronde manera frecuente experiencias de hambre de algún componente delhogar por problemas económicos durante los últimos 12 meses.
No tienen cobertura de salud y que no han podido acceder a atenciónmédica por falta de recursos económicos
No tiene cobertura de salud y no han podido acceder a medicamentos porfalta de recursos económicos
No dispone de acceso a conexión de agua corriente de red. Se excluyen loshogares en barrios de NSE Medio Alto y Alto.
Registra ausencia de conexión a red cloacal. Se excluyen los hogares enbarrios de NSE Medio Alto y Alto.
No dispone de conexión de red de energía eléctrica ni a red de gas natural
Registran hacinamiento (residen 3 y más personas por cuarto)
Habitan viviendas que por su tipo (casillas, ranchos, piezas de hotel) o susmateriales resultan deficitarias (se evalúa la calidad de los materiales de lasparedes de la vivienda).
No disponen de retrete en la vivienda o disponen de retrete sin descargamecánica de agua
Dimensión Indicadores Definiciones
MEDIO AMBIENTE -Sin recolección de residuos y cerca de basurales
Ausencia de recolección de residuos y cercanía de basurales
-Presencia de fábricascontaminantesHay presencia de fábricas contaminantes en las cercanías de la vivienda
-Espejos de agua contaminada Cerca de la vivienda hay lagos, arroyos o ríos contaminados.
ACCESOS EDUCATIVOS-Inasistencia (4 a 17 años)
O bien en el hogar hay al menos 1 niño o adolescente de entre 4 y 17
años de edad que no asiste, o algún adulto de 18 años sin secundario ni
asistencia.
-Rezago educativo escuela media (19 a 36 años)
Los criterios en relación a la asistencia y a los niveles mínimos para la
población de 19 años y mayor se establecen en virtud de las normativas
vigentes por lo que las edades varían año a año. Los que forman parte de
la cohorte de nacimiento 1989 y las siguientes deberán tener finalizado el
nivel medio, los que pertenecen a la cohorte de nacimiento 1983 hasta
1989 deberían haber completado hasta segundo año de la escuela media.
En el caso de que tengan entre 19 y 24 años y asistan a instituciones
educativas formales no se considerará déficit de rezago educativo.
-Rezago Educativo escuela primaria (37 años en adelante)
Los criterios en relación a la asistencia y a los niveles mínimos se
establecen en virtud de las normativas vigentes por lo que los que
tuvieran para todas las cohortes de nacimiento anteriores a 1983 se
considerará como nivel mínimo requerido el nivel primario completo.
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL -Sin afiliación al sistema de seguridad
social
El hogar debe cumplir con al menos una de las siguientes condiciones. 1-
El hogar no cuenta con ningún ingreso registrado en la seguridad social
proveniente de a) empleos en relación de dependencia o por cuenta
propia. b) jubilaciones o pensiones.
Hay al menos un integrante que se encuentra desempleado durante un
-Desempleo de larga duración período mayor a 6 meses.
Fuente: Observato rio de la Deu da Social Argentina.EDSA –Universidad Católica Argentina
CARENCIAS EN LAS DISTINTAS DIMENSIONES DE
DERECHOS SOCIALESPorcentaje POBLACIÓN en Hogares urbanos. 2010-2018. EDSA. Agenda para la Equidad
2018
ALIMENTACIÓN Y SALUD 28,2
Inseguridad alimentaria severa 7,9
No accedió a atención médica 22,3
No accedió a medicamentos 21,6
SERVICIOS BÁSICOS 34,0
Sin agua corriente 11,2
Sin cloacas 32,9
Sin fuentes de energía 0,6
VIVIENDA DIGNA 27,1
Vivienda precaria 16,8
Hacinamiento 13,5
Déficit del Servicio sanitario
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
24,2 21,5 23,2 21,5 25,2 23,2 25,3 26,6
7,6 6,5 6,8 6,9 6,5 6,1 6,6 6,2
18,5 15,7 18,1 17,0 20,4 17,3 20,9 20,8
18,5 15,4 15,2 15,6 18,5 16,5 19,1 18,8
43,4 41,0 41,0 39,9 39,7 39,1 40,2 37,7
16,9 15,1 14,1 12,7 12,4 13,2 12,8 12,3
43,6 39,0 39,4 38,5 38,3 37,1 37,5 36,7
0,5 1,0 0,8 0,6 0,6 1,3 1,3 0,7
34,9 33,5 31,3 30,5 29,6 27,8 28,9 26,6
19,7 19,3 19,4 19,2 19,6 18,8 18,2 17,4
14,7 13,7 14,0 13,0 14,4 13,0 15,8 12,6
14,7 13,5 13,0 11,6 11,3 12,6 12,7 12,0 10,9
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
CARENCIAS EN LAS DISTINTAS DIMENSIONES DE
DERECHOS SOCIALESPorcentaje de POBLACIÓN en Hogares Urbanos. 2010-2018. Agenda para la Equidad.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
MEDIO AMBIENTE 28,4 27,1 28,3 26,0 24,9 26,0 25,0 22,7 22,0
Sin recolección de residuos y basurales
Presencia de fábricas contaminantes
Espejos de agua contaminados
ACCESOS EDUCATIVOS*
Déficit de asistencia infancia
Rezago nivel medio
Rezago nivel primario
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Empleo y seguridad social
3,0 4,9 4,3 2,8 3,2 4,8 4,8 3,5 4,5
12,9 11,9 12,3 11,1 12,1 12,2 10,8 9,5 9,6
20,8 19,8 19,9 19,3 16,8 18,0 18,0 16,5 15,9
11,0 11,4 11,7 10,9 11,8 11,2 12,6 11,9 12,3
8,0 8,3 7,1 6,7 5,1 4,6 4,2 3,7 4,6
23,6 24,4 26,6 23,1 28,4 27,1 27,2 25,6 25,4
9,3 10 9,6 8,9 8,8 8,1 10,5 9,7 9,8
32,9 32,4 30,8 31,5 31,4 28,8 32,2 33,5 34,3
27,9 31,1 27,5 28,9 27,5 26,4 28,1 29,9 31,3
Desempleo de largo plazo 7,7 4,0 5,2 4,4 6,2 4,5 7,3 6,5 6,0
*Los datos sobe el acceso educativo refieren a la tasa de población en déficit correspondiente a cada grupo etario sobre el total de población del grupo
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
24,2%21,5%
23,2%
21,5%
25,2%
23,2%
25,3% 26,6%
28,2%
43,4%41,0% 41,0%
39,9% 39,7% 39,1%40,2%
34,0%
34,9%33,5%
30,5% 27,8% 28,9%
27,1%
28,4%27,1%
28,3%
26,0%24,9%
26,0%25,0%
22,7% 22,0%
11,0% 11,4% 11,7% 10,9% 11,8% 11,2%12,6% 11,9% 12,3%
32,9% 32,4% 31,3%30,8%
31,5% 31,4%
29,6%
28,8%32,2%
37,7%
33,5% 34,3%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2012 20152010 2011
Alimentación y salud
Medio ambiente
2013 2014
Servicios básicos
Acceso educativos
2016 2017 2018
Vivienda digna
Empleo y seguridad social
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
Porcentaje de POBLACIÓN en hogares urbanos. 2010-2018.
CANTIDAD DE CARENCIAS EN DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
Porcentaje de POBLACIÓN en Hogares con carencias. 2010-2018.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
69,3% 68,3% 68,8% 66,8% 64,9%63,7%
65,6%
65,3% 65,4%
48,8%45,7%
46,7%45,4% 43,9% 44,2% 45,4%
44,5% 44,3%
30,8% 28,4% 27,9% 27,0% 28,8% 26,3% 28,3%28,0% 27,1%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
100%
90%
20%
10%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Al menos una carencia Al menos dos carencias Tres y más carencias
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
CON AL MENOS 1 CARENCIA EN DERECHOS SEGÚN ESTRATO
Porcentaje de POBLACIÓN en Hogares con carencias. 2010-2018.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
25,2% 20,1%18,8% 16,5%
13,6%15,5%
11,7%14,4% 12,9%
49,5% 52,4%54,1%
50,6% 47,4% 47,0% 45,1%45,0% 44,7%
78,9% 79,3%74,4% 76,0% 73,0%
77,0%77,4% 77,1%
87,2% 85,7% 86,9%76,9%
89,5% 88,0% 89,0%92,4% 91,6% 91,4%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
10%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Medio Profesional Medio No profesional Obrero Integrado Trabajador Marginal
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
7,2% 6,6%4,4% 3,4% 2,0% 4,1% 2,1%
2,7% 3,1%
24,6% 26,4% 26,0%25,5% 23,6% 25,2%
20,8%19,9% 18,3%
56,8%54,4% 53,0% 53,2% 55,6%
54,5% 54,5%
73,9%68,2%
54,2%
69,1% 69,0% 67,9%
54,1%
70,3%75,0% 76,2% 75,4%
0%
10%
20%
30%
50%
40%
60%
70%
100%
90%
80%
CON AL MENOS 2 CARENCIAS EN DERECHOS SEGÚN ESTRATO
Porcentaje de POBLACIÓN en Hogares con carencias. 2010-2018
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Medio profesional Medio no profesional Obrero integrado Trabajador marginal
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
1,6%3,2%
1,5% 1,9% 0,6% 2,1% 0,3%
11,1% 11,8%12,2%
9,5%12,7% 12,1% 10,1%
9,2% 7,4%
35,5% 34,7%31,5% 31,6%
35,9%31,6% 32,6%
32,9% 33,0%
53,2% 47,0%47,7%
47,7% 48,3%48,1%
55,1%55,8%
52,1%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
100%
90%
80%
70%
CON AL MENOS 3 CARENCIA EN DERECHOS SEGÚN ESTRATO
Porcentaje de POBLACIÓN en Hogares con carencias. 2010-2018
0,6%
2017
0,2%2018
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Medio Profesional Medio No profesional Obrero Integrado Trabajador Marginal
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
MATRIZ DE POBREZA
MULTIDIMENSIONAL. BIENESTAR ECONÓMICO DERECHOS SOCIALES
POBREZA MULTIDIMENSIONAL
6 5 4 3 2 0
Derechos Sociales - Carencias
Ing
reso
sso
bre
lín
ea
de
po
bre
za
Ing
reso
sp
or
de
ba
jod
ela
lín
ea
de
po
bre
za
Bie
ne
sta
r -
Ing
reso
s
Vulnerabilidad porcarencias Sin pobreza nicarencias
Vulnerabilidad poringresosPobreza multidimensionalPobreza estructural
1
Índice de privación de derechos
Pobreza multidimensionalAños 2010-2018. En % de hogares y de población.
POBREZA MULTIDIMENSIONAL
30,4
25,1 24,9 25,727,1 27,5
30,5
26,6
31,2
21,7
17,4 17,118,7 19,0 20,0
22,6
20,0
24,2
15
10
5
0
20
25
30
35
2010 2011 2012 2015 2016 2017 20182013 2014
Población Hogares
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Matriz de pobreza multidimensional
Porcentaje de POBLACIÓN. 2010-2018.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBREZA MULTIDIMENSIONAL
Matriz de pobreza multidimensional Porcentaje de POBLACIÓN. 2010-2018.
19,114,9 15,2 15,0 17,5 15,6 18,6 16,7 18,6
11,3
10,2 9,7 10,79,6 11,9
11,99,9
12,6
-10,0
10,0
30,0
50,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Pobres no estructurales Pobres estructurales
POBREZA MULTIDIMENSIONAL
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN GRUPOS DE EDADPorcentaje de POBLACIÓN. 2010-2018.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN ESTRATO
Porcentaje de POBLACIÓN. 2010-2018.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
1,9% 0,4% 5,0%
7,0% 7,7% 6,2% 7,2% 7,0% 8,7% 9,3%
4,0% 7,1%
36,7%
29,5% 28,6% 27,1%
32,8% 32,9%35,5%
32,7%
39,2%
50,4%
44,0% 44,7%
51,3% 50,1%53,2%
56,9% 55,6%59,8%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
3,3%
2011
0,7%
2012
1,5%
2016
1,2%
2013
0,7%
2017
0,2%2018
0%
2010 2014 2015
Medio profesional Medio no profesional Obrero integrado Trabajador marginal
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN REGION URBANA
Porcentaje de POBLACIÓN. 2010-2018.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
11,8% 10,9%9,2%
6,2% 6,1% 7,3%10,3%
7,0%8,6%
36,8%
28,9%29,8%
34,4% 35,4%36,7%
34,9%
41,1%
27,9%24,9% 24,8%
29,4%
27,8%24,3% 23,4%
29,8%
23,3% 27,0%
27,6%
24,0% 21,3%25,7% 23,2%
24,5%
26,8%
21,9%
26,1%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
50%
45%
5%
0%
2010
CABA
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Conurbano Bonaerense Otras Areas Metropolitanas Resto urbano
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
INDICADORES DEL BIENESTAR SUBJETIVO
INDICADOR DEFINICIÓN
MALESTAR PSICOLÓGICO
Mide el déficit de las capacidades emocionales a través de
sintomatología ansiosa y depresiva. El malestar psicológico
dificulta responder a las demandas ordinarias de la vida cotidiana,
desenvolverse socialmente y tener relaciones satisfactorias con los
otros.
POCA SATISFACCIÓN CON LA VIDAPercepción negativa producto de la evaluación subjetiva respecto
a las aspiraciones personales y resultados.
SENTIRSE NADA O POCO FELIZPercepción negativa del estado de ánimo que produce en la
persona una sensación de insatisfacción y tristeza en su vida.
AFRONTAMIENTO NEGATIVOAfrontamiento de situaciones de estrés en que predominan
conductas destinadas a evadir o negar la situación, sin realizar
intentos activos por afrontar o tratar de resolver la situación.
CREENCIA DE CONTROL EXTERNO
Creencia acerca del grado en que la propia conducta es o no eficaz
para modificar positivamente el entorno. Sensación de estar a
merced del destino y considerar que sus conductas están
exteriormente dirigidas.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Indicadores de bienestar subjetivo según condición de pobreza por ingresos. Año
2018. En % de población urbana de 18 años y más.
BIENESTAR SUBJETIVO Y POBREZA
17,4
0,0
11,1
20,5 21,6
29,4
18,9 18,9
38,9
30,3
51,1
32,1 32,137,6
55,1
21,0
15,0 13,4
22,8 24,5
Malestarpsicológico
Poca Satisfaccióncon la vida
Infelicidad Afrontamientonegativo
Creencia de controlexterno
No pobres Pobres no indigentes Pobres indigentes Total
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
BIENESTAR SUBJETIVO Y POBREZAS DE DERECHOS
Malestar psicológico según carencias en dimensiones de derechos económicos y sociales seleccionados. Año 2018. En porcentaje de población urbana de 18 años y más
19,1
51,2
17,8
27,5
15,5
39,0
19,625,1
17,4
29,4
18,4
30,9
21,0
No Si No
déficit
Déficit No
déficit
Déficit No
déficit
Déficit No
déficit
Déficit No
déficit
Déficit
Inseguridad
Alimentaria
Severa
Dim. EDUCACIÓN Dim. SALUD Dim. SERVICIOS Dim. TRABAJO Dim. VIVIENDA Total
INDICADORES DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO SEGÚN
TIPO DE SITUACIÓN DE POBREZA. ENCUESTADOS PRINCIPAL SOSTÉN DEL
HOGAR DE 25 A 64 AÑOS. Total de aglomerados urbanos, Argentina, 2017 (en
porcentajes).
MOVILIDAD INTERGENERACIONAL Y EFECTOS DE BIENESTAR
Tipo de pobrezaBrecha de
pobreza (%)
Déficit de
estado de
salud (%)
Sentirse poco o
nada feliz (%)
Malestar
psicológico
(%)
Pobres
persistentes45,2 20,2 24,6 37,4
Pobres
transitorios33,6 13,5 11,9 29,3
No pobres // 8,4 10,8 14,8
Total 37,6 10,3 12,6 18,7
RIESGO DE POBREZA SEGÚN POSICIÓN DE ORIGEN Y DE DESTINO.
ENCUESTADOS PRINCIPAL SOSTÉN DEL HOGAR DE 25 A 64 AÑOS,Total de aglomerados urbanos, Argentina, 2017 (en porcentajes).
RIESGO DE POBREZA SEGÚN TIPOLOGÍA DE MOVILIDAD SOCIAL
Clase de destino
TotalClase
superior
Clase
intermedia
Clase
inferior
Clase
de
origen
Clase
superior0,0 7,8 // 2,9
Clase
intermedia3,1 18,8 39,9 20,6
Clase inferior 14,8 22,9 41,0 28,3
Total 3,5 18,7 39,4 20,1
¿EN QUÉ Y CUÁNTO
NECESITAMOS INVERTIR
PARA SALIR DE LA
POBREZA?
DESAFÍOS PARA LA POLÍTICA
Inversión Social Actual (2019)Inversión
(mill. USD)
Inversión
(% PBI)
Sistema Contributivo de la Seguridad Social 59.161,1 12,7%
Programas de Protección Social 10.714,2 2,3%
Total en Transferencias Sociales 69.409,7 14,9%
Fuente: Ensayo sobre Desarrollo Sostenible – PNUD. Elaboración propia en base Min.
Hacienda y Presupuesto Nacional 2019.
Inversión Social para Erradicar la Pobreza. En millones de U$S (2019).
Inversión para la Erradicación de la Pobreza
(2019-I semestre)
Inversión
(mill. USD)
Inversión
(% PBI)
Indigencia total de la población 1.397,5 0,3%
Pobreza total de la infancia (0-17) 5.590,2 1,2%
Pobreza total de la población 16.304,3 3,5%
RECURSOS NECESARIOS PARA SUPERAR LA POBREZA
PARTICIPACIÓN DE LAS FUENTES DE INGRESO POR QUINTIL DE INGRESO PER CÁPITAFAMILIAR. EPH-INDEC. ARGENTINA (%).
45,2 60,2
69,6 77,9 81,7
74,5
40,1
33,4 25,3
18,6 13,9 20,8 5,1
2,5 1,6 0,7 0,2 1,1
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Total
Otros no laborales Asistencia social y seguro de desempleo
Previsión social Ingreso laboral
FUENTES DE INGRESOS DE LOS HOGARES
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4 43,9 44,1
35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7 27,8 27,2
9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0 18,5 18,8
11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9 9,8 9,9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo
Composición de la población
económicamente activa
DESIGUALDAD ESTRUCTURALDESIGUALDADES ESTRUCTURALES
INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO
INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO Y SOCIAL:
MÁS Y MEJOR EDUCACIÓN, SALUD, SISTEMAS
DE CRIANZA Y HÁBITAT SOSTENIBLE PARA LOS
MÁS POBRES.
INVERSIÓN EN DESARROLLOS SOCIO-
PRODUCTIVOS: SISTEMAS DE EMPLEO SOCIO-
PRODUCTIVOS Y PROMOCIÓN DE MICRO-
PEQUEÑAS EMPRESAS.
DEUDA SOCIAL
LOS SECTORES MÁS CONCENTRADOS DEBEN INVERTIR
PARTE DE SUS EXCEDENTES EN EL MARCO DE UN
PROYECTO ESTRATÉGICO WIN-WIN
• Hacer de nuestra sociedad, una sociedad
menos desigual es bueno en sí mismo: sirve al
desarrollo de las personas y a la integración
social. En ese contexto, se convoca a repensar
políticas redistributivas de alto impacto sobre
el desarrollo humano de los que menos tienen.
• Deberemos promover intervenciones estatales
que ayuden a que los mercados y las
interacciones entre agentes sociales logren
mayor equilibrio y bienestar a favor de los más
pobres. En ese escenario, lejos de perder
eficiencia social y económica habríamos de
ganarla.
EDSA-ODSA-UCA
FICHA TÉCNICAENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA - ICENTENARIO 2010-2016 Y ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL
ARGENTINA - AGENDA PARA LA EQUIDAD 2017-2018
Dominio Aglomerados urbanos con 80.000 habitantes o más de la República Argentina.
Universo
Tamaño de la muestra
Hogares particulares. Población de 18 años o más.
Muestra puntual hogares: aproximadamente 5.800 casos por año.
Tipo de encuesta Multipropósito longitudinal.
Asignación de casos No proporcional post-calibrado.
Puntos de muestreo 952 radios censales (EDSA - Bicentenario 2010-2016).
960 radios censales (Censo Nacional 2010) (EDSA – Agenda para la Equidad 2017-
2018).
Dominio de la muestra Aglomerados urbanos agrupados en 3 grandes áreas según tamaño de los mismos:
1) Gran Buenos Aires: Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense
(30 PARTIDOS: Zona Norte, Zona Oeste y Zona Sur); 2) Otras Áreas Metropolitanas:
Gran Rosario, Gran Córdoba, San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo, y Gran
Mendoza; y 3) Resto urbano: Mar del Plata, Gran Salta, Gran Paraná, Gran
Resistencia, Gran San Juan, Neuquén-Plottier-Cipoletti, Zárate, La Rioja, Goya, San
Rafael, Comodoro Rivadavia y Ushuaia-Río Grande.
Procedimiento de muestreo Polietápico
Fecha de realización Cuarto trimestre de 2010 a 2015 y tercer trimestre de 2016 a 2018.
Error muestral +/- 1,3%, con una estimación de una proporción poblacional del 50% y un nivel de
confianza del 95%.