PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES DEL CONTRATO … · 2016. 10. 26. · pliego de...

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES DEL CONTRATO DE LA PLATAFORMA DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

“SMART LOGROÑO”

Avenida de la Paz, 1126071 – Logroño (La Rioja)

Tfn: +034 941 277 000Fax: +034 941 277 079

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES DEL CONTRATO DE LA PLATAFORMADE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. ”SMART LOGROÑO“

Contenido1 ANTECEDENTES ...........................................................................................................................3

2 OBJETO Y ALCANCE ....................................................................................................................4

3 DURACIÓN DEL CONTRATO ........................................................................................................6

4 PRESUPUESTO DE LICITACIÓN ..................................................................................................7

5 PAGO DEL PRECIO .......................................................................................................................8

6 PLAZO DE GARANTÍA ...................................................................................................................8

7 AMPLIACIONES Y MODIFICACIONES DEL CONTRATO ............................................................9

8 RESPONSABLE DEL CONTRATO ................................................................................................9

9 OBLIGACIONES ESENCIALES ...................................................................................................10

10 CRITERIOS DE SELECCIÓN .......................................................................................................10

11 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN .................................................................................................11

12 ANEXO A: INFRAESTRUCTURAS Y REDES DE COMUNICACIONES ....................................22

13 ANEXO B: PLATAFORMA DE GESTIÓN INTEGRAL .................................................................36

14 ANEXO C: SISTEMA DE GESTIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ........................................66

15 ANEXO D: SISTEMA DE AFECCIONES EN LA VÍA PÚBLICA ................................................101

16 ANEXO E: REQUISITOS ............................................................................................................107

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1 AntecedentesLas concentraciones de la población en núcleos urbanos han planteado en las últimas décadas la necesidadde reestructurar los servicios en todas las áreas de gobierno. Con el paso de los años, se ha aprendido avalorar la importancia, entre otras, de la calidad del agua que bebemos, del aire que respiramos, eltratamiento que hacemos de los residuos o las alternativas en la movilidad urbana. Sin embargo, esto en elsiglo XXI ya no es suficiente por sí solo, es necesaria la introducción de la tecnología: gestionar la ciudad dela mano de los nuevos avances, permitiendo que el ciudadano pueda sacar el máximo provecho de losservicios públicos, de la forma menos contaminante posible y con el máximo ahorro.

La Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI), como asociación de ámbito nacional, enfoca su obra alescenario municipal para poner a disposición de todos los ayuntamientos aquellas actuaciones exitosas quese pueden implantar con el objetivo de mejorar y garantizar la calidad de vida de los ciudadanos. Dentro deeste panorama son muchas las medidas innovadoras que contribuyen a construir una ciudad del futuro conactitud abierta a la participación ciudadana.

Logroño es una ciudad plenamente convencida de esta necesidad de renovar y mejorar mediante losavances tecnológicos con proyectos ya ejecutados y otros que se irán llevando a cabo paulatinamente. Unejemplo claro de compromiso de futuro es el Pacto de Alcaldes, el cual es un movimiento europeo en el quese han unido diferentes entidades locales asumiendo el compromiso de mejorar la eficiencia energética yprogresar en materia de producción de energías renovables con el fin de reducir las emisiones de CO2 enun 20% para el año 2020.

El Ayuntamiento de Logroño, partícipe de dicho pacto desde el pasado 7 de septiembre de 2012, ya trabajaintensamente para tomar las medidas oportunas en beneficio de la calidad del aire que respiran sushabitantes, en la mejora de la movilidad a través de las actuaciones aprobadas en el Plan de MovilidadUrbana Sostenible (PMUS), en el buen uso de la energía con la reducción del presupuesto energéticogracias a medidas de eficiencia en edificios públicos y a la optimización del alumbrado, en la mejora de lasinfraestructuras del ciclo del agua, en la teleoperación de los servicios públicos con el uso intensivo de lasTIC's o en el aumento de la producción de energías renovables.

Hasta ahora todos los servicios se han gestionado individualmente desde la unidad administrativa en la querecae la competencia. Es un modelo de funcionamiento en vertical que ha dado frutos positivos en uncontexto económico en el que el presupuesto de ingresos lo ha permitido.

Todo ello, la concentración de población y de actividad económica en los núcleos urbanos, la situaciónsocioeconómica actual, los grandes retos de sostenibilidad de la sociedad, las nuevas necesidades ydemandas de los ciudadanos requieren transformar el modelo de gobernanza de las ciudades buscandouna reordenación inteligente del espacio y de los servicios, un incremento en la eficacia y eficiencia de losmismos, la reducción de costes, la disminución del consumo energético y el reajuste de la oferta a lasnuevas necesidades que plantean los agentes de la ciudad: ciudadanos, organizaciones, empresas,visitantes, etc.

Esta transformación redundará en una mejor calidad de vida, una mayor satisfacción y participaciónciudadana, una mayor transparencia en la gestión municipal, una mejora de las capacidades de intervenciónsocial y facilitará el acceso a los datos en sistemas abiertos contribuyendo a crear entornos atractivos parala inversión, crecimiento económico y generación de empleo.

Este cambio en el modelo de gobernanza de las ciudades se apoya en dos ejes fundamentales deactuación:

1. Desarrollar estrategias de inclusión que propicien un cambio de modelo de gestión de los serviciospúblicos. Un modelo basado en una gestión integral de los servicios municipales en el que sepueda compartir la parte de los mismos que pueda ser compatible, sobre todo en recursoshumanos, en el uso de la información y la teleoperación integrada.

2. Adoptar las nuevas tecnologías para realizar una gestión más eficiente en la prestación deservicios públicos, la redefinición de los mismos o el replanteamiento de las relaciones conciudadanos, turistas, empresas y proveedores.

El estado actual de la tecnología y la conectividad hace posible implementar modelos y solucionesinteligentes para desarrollar ciudades más sostenibles y con mayor calidad de vida. La plataforma de

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gestión integral se constituye como un elemento fundamental de una Ciudad Inteligente ya que es la piezaque orquesta todas estas funcionalidades y objetivos.

El objetivo es convertir Logroño en una Ciudad Inteligente y, en este contexto, el Ayuntamiento de Logroñorealiza una apuesta integradora por el uso intensivo de las TIC en la gestión municipal, completando losproyectos realizados en la red de infraestructuras y comunicaciones y dotándose de una plataforma degestión integrada como instrumento de racionalización de las decisiones y acciones de gobierno quepermita la prestación eficaz, eficiente y sostenible de los servicios municipales, ofreciendo servicioscomunes y capacidad de integración y nuevos canales de comunicación más accesibles y ágiles a losciudadanos y agentes de la ciudad.

2 Objeto y AlcanceEl objeto del contrato es la puesta en marcha de la Plataforma Smart Logroño que incluye el conjunto deinfraestructuras, recursos materiales y humanos y servicios tecnológicos necesarios para la adquisición,transmisión y procesado de datos que permitan pasar de un modelo clásico de gestión independiente yjerarquizada a otro basado en la gestión de la ciudad como un todo, optimizar los procesos de gestión de losservicios urbanos e implantar un portal con los contenidos de datos abiertos del catálogo Open Datamunicipal. Además, incluye la capacitación de la Plataforma como soporte a la prestación del servicio deAtención Ciudadana y la integración posterior de servicios municipales.

Mediante la integración y puesta en marcha de la nueva gestión de los servicios municipales a través de laPlataforma Smart Logroño se pretende conseguir las siguientes mejoras y objetivos:

Dotación de equipamiento hardware y aplicaciones de gestión para la creación de unateleoperación única de los servicios públicos, por medio de un Centro de Control Integral (CCI) queunifique la atención telefónica de todos los servicios verticales que se integren.

Completar la dotación básica de infraestructuras de redes y comunicaciones soporte de laintegración posterior de servicios verticales.

Mejora de los canales de comunicación, conocimiento transversal del estado de los serviciospúblicos y mayor capacidad de respuesta e inmediatez en la intervención municipal.

Reducción y control del gasto público mediante la aplicación e implementación de la información ydel estado de los servicios integrados en la Plataforma Smart Logroño.

Fomento del uso de los avances tecnológicos mediante nuevos canales de comunicación entre laadministración y el ciudadano.

Mejora de la gestión de los servicios municipales por medio del conocimiento del estado de lossistemas en tiempo real y el análisis e integración de la información suministrada por la PlataformaSmart Logroño para cada servicio.

Integración futura de servicios públicos municipales como Regulación del Tráfico, AlumbradoPúblico, Medio Ambiente, Policía Local, Bomberos de Logroño, Protección Civil, etc. basada en laconcepción y desarrollo abierto y transparente de la Plataforma Smart Logroño. Esta integraciónno se refiere a la prestación propiamente dicha de los servicios, sino a la integración de datos ycontenidos para la visión global de la gestión de la ciudad.

El nuevo modelo de gestión se apoya en el uso de tecnologías y la participación activa de los ciudadanos yconlleva la necesidad de integración de servicios urbanos para optimizar el uso de recursos e instalaciones.

La integración de los servicios urbanos se sustenta en dos ejes: el uso de las tecnologías de la informacióny la comunicación (TIC's) y disponibilidad de medios materiales y humanos.

1. Las TIC's aportan los elementos que dotan a la ciudad de una nueva “inteligencia”, que coordina einterconecta los diferentes sistemas de manera más eficiente, mejorando la disponibilidad y tratamientode la información y permitiendo una gestión más racional de los recursos.

2. La integración de los servicios urbanos permite abordar las necesidades de recursos de forma global.En función de la naturaleza de los servicios, se producen sinergias como es el caso del uso compartidode recursos entre los servicios de Regulación del Tráfico y de Alumbrado Exterior Público o el serviciode Información y Atención Ciudadana que se convierte en servicio horizontal, común al resto de

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servicios, asumiendo la operativa del Centro de Control Integral de la Plataforma Smart Logroño yatendiendo, tanto las demandas de los servicios municipales como la atención con los ciudadanos.

Por tanto, el presente contrato incluye:

1. Instalación de la infraestructura de las tecnologías de la información y las comunicaciones previstas eneste contrato para completar la estrategia de despliegue para dar servicio a la Plataforma SmartLogroño y al Centro de Control Integral (CCI).

2. Puesta en marcha y mantenimiento posterior de la Plataforma de gestión integral de la ciudad queincluye:

Despliegue y configuración de las funcionalidades y módulos básicos que se describen en estePliego.

Implantación de la funcionalidades y aplicativos comunes a los servicios verticales a integrar y a laprestación del servicio del Centro de Control Integral, incluyendo los sistemas de gestión de avisose incidencias, atenciones, de Quejas y Sugerencias y de afecciones en la vía pública.

Implantación de capacidades para la captación y normalización de la información, la gestión dedispositivos, la gestión analítica y georreferenciada de los datos y la elaboración de mapas,informes, indicadores y cuadros de mando ejecutivos para la gestión de los servicios y global parael gobierno de la ciudad.

Puesta en marcha de un Portal Smart Ciudad de relaciones con el ciudadano para el acceso acontenidos de la Plataforma Smart Logroño y un Portal Open Data con los contenidos de datosabiertos del catálogo Open Data que el Ayuntamiento de Logroño, a través de la Dirección Generalde Transparencia, está elaborando y que establezca un entorno que facilite la innovación ypotencie el emprendimiento.

Implantación de procedimientos y despliegue de la arquitectura y capacidades para la integraciónposterior de servicios verticales.

El desarrollo y ejecución de un “Proyecto-Piloto” de verificación de características, funcionalidadesy capacidades de la Plataforma de Gestión Integral.

3. Soporte a la operativa diaria, a la atención de incidencias y a la evolución de la Plataforma de gestiónintegral de la ciudad, incluyendo la consultoría, desarrollo e implantación de proyectos de incorporaciónde contenidos de sistemas municipales y la colaboración y participación en proyectos de integración deservicios verticales.

2.1 Infraestructura y redes de comunicacionesLa ciudad inteligente se sustenta en una completa red comunicaciones accesibles a todos los agentes quela constituyen que permita la captación y transmisión de grandes volúmenes de datos y la comunicación yconectividad de personas y sistemas.

El Ayuntamiento de Logroño ha diseñado una estrategia de despliegue de infraestructuras basada en el usoeficiente y evolutivo de los recursos para completar una red de comunicaciones capaz de vertebrar la ciudade integrar las diferentes tecnologías que permiten la conexión de sensores, dispositivos y edificios que haceposible implementar el resto de los sistemas.

En paralelo con despliegues realizados en otros contratos municipales, este contrato incluye el suministro ydespliegue de los elementos especificados en el Anexo A del presente Pliego que incluye detalle sobre elestado actual y las características y especificaciones de las infraestructuras y las redes de comunicación,que, de forma general, se encuadran en las siguientes áreas:

1. Completar el despliegue de fibra óptica municipal. 2. Renovación del sistema actual de cámaras de tráfico. 3. Equipamiento y soporte a la conectividad 3G/4G.

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4. Completar el equipamiento necesario para establecer en el Centro de Control Integral (sito en lacalle Obispo Bustamante nº 3) la futura teleoperación única para todos los servicios y para laatención a la ciudadanía.

2.2 Plataforma de Gestión integralLa plataforma de gestión integral constituye la base tecnológica de la ciudad y ofrece un conjunto demódulos de gestión comunes a los servicios que se integran y un conjunto de soluciones, soportadas visualy funcionalmente en la cartografía, que facilitan una visión global y una gestión integral de la ciudad cuyosdestinatarios principales son:

La Administración, para el control de la gestión y la toma de decisiones. El ciudadano, para la mejora de la calidad de los servicios urbanos que recibe. Los prestadores de servicios urbanos, para la mejora de los propios servicios urbanos. El sector local TIC's, para la promoción de la innovación, la cooperación y el desarrollo de nuevos

negocios.Además, La Plataforma dará soporte tecnológico al Centro de Control Integral que se configura como unsistema que da respuesta a las averías, demandas, quejas, o servicios que requieren los ciudadanos deLogroño y apoya a los servicios municipales en el desarrollo de sus funciones, contando para ello con losrecursos existentes en la Plataforma Smart Logroño.

El Anexo B del presente Pliego incluye detalle sobre el características y capacidades de la Plataforma deGestión que deben cumplir las soluciones ofertadas.

3 Duración del contratoEl contrato tendrá una duración de 4 años contados a partir de la firma del acta de inicio de la prestación delos servicios.

Todas las infraestructuras, suministros, equipamiento hardware, software y desarrollos a medida, creados eimplementados durante la vigencia del mismo y sus correspondientes licencias pasarán a propiedad delAyuntamiento de Logroño desde su instalación, puesta en servicio o recepción, considerándose los mismosamortizados en valor en la vigencia del contrato.

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4 Presupuesto de licitaciónEl valor estimado del presente contrato asciende a la cantidad total de 2.392.056,20 € IVA incluido (base de1.976.905,96 €; IVA 415.150,24 €), conforme al siguiente desglose por anualidades y prórrogas.

(*) Cálculos realizados para un inicio de contrato estimado para el 1 de febrero de 201 7

4.1 Presupuesto global

4.2 Presupuesto por partidas

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TotalConcepto Partida Contrato

G1 92020 21999 65.696,48

G1 92020 22799 1.360.000,00

G2 92020 63699 365.579,72

G2 92020 64199 600.780,00

2.392.056,20

Servicios y mantenimiento de la Infraestructura Conectividad 3G/4GServicios asociados al Software de la Plataforma de Gestión: configuración, parametrización, puesta en marcha, evolución y mantenimiento.Red de Fibra Óptica para sensórica Dotación Call Center y desarrollo del sistema 010 Dotación de una nueva infraestructura de servidores para las cámaras de vídeo Equipamiento de comunicaciones 3G/4G para la red de sensórica

Software principal de la plataforma de gestión (540000). Programa de quejas y sugerencias (60780)

Anualidad Base 21% IVA TOTAL2016 763.644,40 160.365,32 924.009,722017 278.768,27 58.541,34 337.309,612018 303.315,39 63.696,23 367.011,622019 303.315,39 63.696,23 367.011,622020 303.315,39 63.696,23 367.011,622021 24.547,12 5.154,89 29.702,01

1.976.905,96 415.150,24 2.392.056,20

Periodo de ejecución del

Contrato


5 Pago del PrecioEl pago del suministro y despliegue de infraestructuras y redes de comunicación y de la implantación de laPlataforma de software se realizará en los siguientes términos:

1. INFRAESTRUCTURA Y REDES DE COMUNICACIÓN:

Se admitirá la realización de actas de recepción parciales tras el cumplimiento de los hitosestablecidos en el Anexo A del Pliego de Prescripciones Técnicas. El pago se realizará tras la firmade las Actas de Recepción correspondientes:

Hasta un máximo de 323.229,72 € de la 92020 63699 con cargo al ejercicio 2016 que incluyelos siguientes conceptos:

59,90 % a la recepción del Equipamiento de electrónica de Red CE primarios ysecundarios.

18,76 % a la recepción del Equipamiento e integración de las cámaras de control detráfico.

21,34 % a la recepción Equipamiento del sistema de atención telefónica (call center eintegración con sistema 010).

Hasta un máximo de 42.350,00 € de la 92020 63699 por cuartas e iguales partes en losejercicios 2017, 2018, 2019 y 2020 a la recepción del Equipamiento de comunicaciones3G/4G para la red de sensórica.

El mantenimiento de comunicaciones 3G/4G se realizará mediante facturas mensuales tras larealización de los servicios de conformidad para el Ayuntamiento, siendo su importe los reseñadosen la partida 92020 21999.

2. PLATAFORMA DE GESTIÓN INTEGRAL:

Implantación del conjunto de productos software que conforman la Plataforma de Gestiónintegral y el sistema de quejas y sugerencias. (92020 64199).

El pago se realizará tras la firma del Acta de Recepción correspondiente según laplanificación establecida.

40% a la recepción del proyecto piloto de verificación.

60% a la recepción definitiva de la Plataforma.

Las actividades de consultaría, soporte a la operativa gestión, configuración, programaciónespecifica, evolución y mantenimiento de la Plataforma de Gestión (92020 22799).

El pago se realizará:

A a la recepción del proyecto piloto de verificación se facturará la parte proporcional detiempo transcurrido desde el inicio del contrato.

A la recepción definitiva de la Plataforma se facturará la parte proporcional de tiempotranscurrido desde la recepción del proyecto piloto de verificación.

La cantidad restante, restante en facturas mensuales conformadas por los serviciosmunicipales competentes, tras la prestación de los servicios de conformidad.

Así, de acuerdo con los plazos indicados en el PPT, la primera factura por este conceptocubriría los primeros 4 meses, la segunda los siguientes 4 meses y el resto en facturasmensuales.

6 Plazo de garantíaA la finalización del contrato empezará a contar un plazo de garantía de UN AÑO.

En el caso de suministros, infraestructuras y comunicaciones la garantía de los elementos suministrados secomputará a partir de la fecha expresada en la correspondiente acta de recepción y será de un mínimo deDOS AÑOS si no tiene especificada otra mayor distinta.

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7 Ampliaciones y Modificaciones del contratoNo están previstas ampliaciones o modificaciones del contrato.

8 Responsable del contratoPor parte del Ayuntamiento y conforme a lo estipulado en el artículo 52 del TRLCSP, se designará unResponsable del contrato al que corresponderá supervisar la ejecución del contrato, adoptar las decisionesy dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las prestacionespactadas.

Este responsable contará con el apoyo de la Comisión de Desarrollo que se describe a continuación.

8.1 Comisión de Desarrollo de la Plataforma Smart LogroñoAl inicio del contrato se creará una Comisión de Desarrollo, como órgano de seguimiento y gestión delproyecto de Plataforma “Smart Logroño” y coordinación con los servicios de la Plataforma.

La Comisión de Desarrollo tendrá un carácter abierto para que su estructura y operativa pueda adaptarse entodo momento a las necesidades concretas de las actuaciones a realizar. Así, para las decisiones yactuaciones estratégicas, incorporará los responsables técnicos y políticos que se consideren oportunos.Del mismo modo, el número y composición de miembros que la integran se irá adaptando/ampliando enfunción del ámbito y necesidades que surjan en los distintos planes de integración de los ServiciosVerticales.

La Comisión de Desarrollo, si así lo estima conveniente, podrá disponer la colaboración del adjudicatario ysu equipo multidisciplinar de soporte tecnológico y consultoría para realizar las tareas encomendadas,estableciendo en cada caso los recursos, reuniones, metodología y temporalidad necesarias.

El adjudicatario deberá proponer un equipo de trabajo acorde con la oferta realizada designando, al menos,un director de proyecto y un director/responsable técnico de los trabajos de cada área de actuación.

La Comisión de Desarrollo será un órgano de apoyo al responsable del contrato en las siguientescompetencias:

Coordinar y realizar el seguimiento, control técnico y económico de los proyectos y actuaciones arealizar en el ámbito del presente contrato.

Evaluar la consecución de los distintos objetivos y el impacto socioeconómico de los proyectos yactuaciones realizadas.

Verificar el cumplimiento y calidad de los productos obtenidos. Verificar la planificación, disponibilidad de recursos, coordinación y seguimiento de las actividades

a realizar durante la duración del contrato, con especial dedicación en la fase inicial deimplantación de la Plataforma de Gestión y la elaboración, ejecución y seguimiento de un PlanEstratégico de Mejora e Integración para la transformación de los servicios municipalespersiguiendo objetivos de eficiencia, sostenibilidad e innovación y de los distintos Planes para laintegración de servicios verticales.

Seguimiento y control técnico y económico de los proyectos y actuaciones a realizar.Durante la ejecución de los trabajos objetos del contrato, el adjudicatario se compromete, en todo momento,a facilitar a las personas designadas por la Comisión de Desarrollo, la información y documentación queéstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan lostrabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos yherramientas utilizadas para resolverlos.

Para la prestación de los servicios incluidos en el contrato, el adjudicatario se compromete a formaradecuadamente al personal asignado y proporcionar el soporte técnico necesario para las tareas de soportey gestión y las necesidades de evolución de la Plataforma.

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9 Obligaciones esencialesTendrán la consideración de incumplimientos de obligaciones esenciales y podrán dar lugar a la “resolucióndel contrato” las siguientes:

La obtención y uso de información para fines distintos de los expresados en el presente Pliego. El abandono, incumplimiento o suspensión de cualquiera de las prestaciones o servicios

contratados sin causa justificada. La no aportación del personal mínimo exigido y necesario para la realización de los trabajos y

prestaciones objeto del contrato, así como el incumplimiento de sus horarios. Pérdida o alteración sustancial durante la duración del contrato, por causas imputables al

adjudicatario, de las especificaciones técnicas establecidas en el PPT sobre la arquitectura,características y capacidades técnicas de la Plataforma.

La finalización de la implantación del proyecto piloto en fecha posterior a la establecida, elincumplimiento de las especificaciones del proyecto o la imposibilidad cumplimiento del objetivo deverificar que la plataforma implantada responde a las especificaciones técnicas establecidas en elpliego, siempre que sea por causa imputable al adjudicatario.

La manipulación o falsedad de los datos del sistema de gestión de incidencias o de los informesque deban elaborarse.

La comisión de dos incumplimientos muy graves en un periodo de un año. La comisión de agresiones o mobbing a ciudadanos, compañeros, subordinados, superiores o

funcionarios municipales.

10 Criterios de selecciónCon el objeto de adjudicar el servicio a un Contratista con las garantías precisas para el adecuadocumplimiento de las obligaciones que se especifican en el presente pliego de condiciones, las condicionesmínimas de solvencia técnica que se exigen a los licitadores para optar a la adjudicación y que deberánacreditar suficientemente, son las siguientes:

Haber realizado en los últimos cinco años al menos en 2 contratos relacionados con el objeto delpresente contrato o prestar en la actualidad un servicio de soporte y consultoría de una plataformade gestión integral con una antigüedad superior a dos años.

Haber realizado en los últimos cinco años al menos 2 contratos relacionados con la integración de3 o más de los siguientes aspectos en ciudades de más de 100.000 habitantes: Sensorización. Presentación visual de datos mediante mapas. Semántica de la ciudad. Seguridad y gestión de grandes volúmenes de datos. Análisis de Datos.

Disponer dentro del equipo de trabajo propuesto para realizar la implantación y puesta en marchade la plataforma de gestión integral de: Al menos 6 personas con titulación universitaria superior en las áreas de informática y

telecomunicaciones que tengan experiencia en contratos relacionados con la integración de 3o más de los aspectos detallados en el punto anterior.

Personal con certificación o experiencia demostrable de más de tres años en: Tecnología GIS Smallworld con experiencia en los últimos tres años en al menos 2

proyectos relacionados con el GIS Smallworld. Hardware y software de los equipos CE.

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11 Criterios de adjudicaciónA continuación se indican los criterios para la valoración y adjudicación de ofertas:

Criterios objetivos 51 Puntos1. Oferta económica 51

Criterios subjetivos 49 Puntos1. Infraestructuras y Redes de Comunicación 4

2. Planificación de la ejecución e implantación del contrato 7

3. Arquitectura y características de la Plataforma 5

4. Componentes de la Plataforma 14

5. Consultoría y Soporte Tecnológico 6

6. Acuerdos de Nivel de Servicio 3

7. Plan de Formación y Transferencia Tecnológica 4

8. Continuidad y Evolución de la Plataforma 4

9. Verificación de la Plataforma 2

11.1 Criterios objetivosLa adjudicación se realizará a la oferta que resulte más conveniente a los intereses municipales, conforme ala valoración de las ofertas económicas.

11.1.1 Oferta económica

La valoración de la oferta económica se efectuará de conformidad con la fórmula señalada en el pliego decláusulas administrativas particulares.

11.2 Criterios subjetivosPara su valoración, la oferta debe contener la descripción de la solución propuesta por el licitador para cadauno de los criterios subjetivos no cuantificables mediante la aplicación de fórmula.

Los criterios subjetivos seleccionados se consideran los más adecuados para seleccionar la propuestatécnica que permita, en el menor tiempo posible, conseguir con éxito los objetivos del contrato y disponer deuna plataforma de gestión integral que ofrezca un repositorio de datos y de funcionalidades comunes quefacilite un cambio en el modelo de gestión de los servicios municipales, incremente la capacidad deinteroperar con organismos externos y permita un enfoque Big Data y Open Data para promover en laciudadanía la participación, transparencia e innovación. Estos criterios se centran la valoración de laidoneidad y calidad técnica de las propuestas, en el cumplimiento de las características especificadas, en ladefinición, estructura y flexibilidad del equipo de soporte y consultoría, en la gestión de calidad ymetodología para el desarrollo de los proyectos, en la propuesta de formación y transferencia tecnológica alpersonal municipal, en el aseguramiento de la evolución y continuidad de la plataforma y en las capacidadesfuncionales de los distintos módulos componentes y su grado de cohesión e integración.

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Instrucciones sobre la documentación a presentar

1. La documentación debe ser clara y relevante, contener detalle suficiente y debe mantener elorden y la estructura de criterios subjetivos propuesta.

2. Toda la documentación, incluidos índices, anexos, planos,... se debe presentar además en formatoelectrónico tipo PDF, o cualquier otro formato legible mediante software de libre distribución ydeberá permitir realizar búsquedas exitosas por texto.

3. A efectos de facilitar la verificación de características técnicas, en la documentación referente ainfraestructuras y redes de comunicación, se deberán incorporar como anexo, en formatoelectrónico tipo PDF, o cualquier otro formato legible mediante software de libre distribución, lashojas de especificaciones del fabricante de todos los elementos suministrados, tanto hardwarecomo software, dentro del presente procedimiento.

Esta documentación anexa no se considerará a efectos del cálculo del número máximo depáginas, si hubiera un límite establecido en este apartado.

4. A efectos de proporcionar información relevante que aporte valor añadido sobre otras posiblesofertas, en la documentación referente a la plataforma de gestión integral, se podrá incluir comoanexo, en formato electrónico tipo PDF, o cualquier otro formato legible mediante software de libredistribución, las especificaciones de productos, herramientas, metodologías, etc. que secorrespondan con la documentación oficial del fabricante o suministrador.

A modo de ejemplo, si la metodología de desarrollo propuesta es Métrica v3, el detalle de la ofertaen ese apartado incluirá consideraciones de la elección, ventajas que puede aportar, uso oadaptación de la misma, etc. y, si procede, se incluirá como anexo la documentación técnicaoficial.


5. A efectos de verificar la existencia, apariencia y funcionamiento de interfaces, módulos oelementos software ya desarrollados, el adjudicatario podrá acompañar la descripción decaracterísticas y especificaciones de la oferta con enlaces a versiones “demo” en sistemas webque permitan valorar estos aspectos. En estos casos, se incluirá en la oferta, indicando el usuarioy contraseña o mecanismo habilitado, la url exacta de acceso y, además, se anexará documentoque incluya la impresión de las distintas pantallas a valorar. Las versiones “demo” deben permitirinteractuar y no se tendrán en cuenta presentaciones tipo "PowerPoint". Las versiones “demo”deberán estar operativas desde la fecha de finalización de la presentación de ofertas hasta lafecha de adjudicación del contrato.


6. La documentación utilizará un tipo de letra Arial 12 o similar.

7. No se establece un número máximo de páginas. Se deberán seguir los criterios indicadosanteriormente sobre la documentación principal y relevante y los anexos.

8. Atendiendo a las consideraciones anteriores, la documentación de las ofertas se estructura en dosbloques:

un bloque principal que debe mantener la estructura y orden propuesto en el apartado decriterios subjetivos y que contendrá la información relevante y significativa de la propuesta.

un bloque de anexos que contendrá información complementaria a la anterior comocaracterísticas técnicas de equipamiento o productos, etc. según se ha indicadoanteriormente.

Se indica a continuación detalle de la documentación a presentar y los aspectos a valorar para cada uno delos criterios subjetivos propuestos.

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11.2.1 Infraestructuras y Redes de Comunicación

Máximo 4 puntos.En este apartado, la documentación debe incluir el Plan de despliegue de infraestructuras y redes decomunicación acorde a las especificaciones descritas en el PPT. La documentación mínima a presentarincluye:

Inventario detallado de los equipos hardware a suministrar dentro del presente proyecto,incluyendo para cada uno de ellos la cantidad a suministrar y el código de referencia del fabricantedel mismo para su correcta identificación

Inventario detallado de elementos y licencias software a suministrar dentro del presente proyectoincluyendo para cada uno de ellos la cantidad a suministrar y el código de referencia del fabricantepara su correcta identificación

Esquema lógico de la ampliación de red de fibra óptica a suministrar Esquema de arquitectura física y lógica del suministro realizado para la integración de las cámaras

de vigilancia de trafico Esquema físico y lógico del sistema de atención presencial, telefónico y vía chat y correo

electrónico suministrado, incluyendo todos los componentes a suministrar y el papel quedesempeñe cada uno de ellos en la solución aportada.

Cálculos estimados de consumo de entrada/salida de disco indicando, al menos, IOPS y tasas detransferencia pico y media de los sistemas centrales suministrados requeridos para el correctofuncionamiento de la solución y su relación con los sistemas actuales sobre los que se apoya.

Para realizar la valoración de este apartado, se tendrá en cuenta lo siguiente:

a) Red de comunicaciones del sistema .......................................................... hasta 2 puntos.

Se valorará la solución propuesta, la flexibilidad de la red para transportar diferentes servicios, lacapacidad de ampliación de la solución propuesta y la facilidad en la gestión y configuración.

b) Integración de cámaras de tráfico............................................................... hasta 0,5 puntos.

Se valorará la solución propuesta, la integración con el sistema actual y la flexibilidad de lossistemas de visualización.

c) Servicio central de atención........................................................................ hasta 1,5 puntos.

Se valorará el nivel de integración con la plataforma y con el sistema ToIP existente y laVersatilidad y funcionalidades del interfaz cliente del sistema.

11.2.2 Idoneidad y Planificación de la ejecución e implantación delcontrato

Máximo 7 puntos.En este apartado, la documentación debe incluir:

a) Justificación de la idoneidad de la solución propuesta para el cumplimiento de los objetivos yrequisitos exigidos en el PPT.

Se valorara la claridad y el rigor de la argumentación del planteamiento general y la coherencia delconjunto de las propuestas que forman parte de la oferta presentada.

Puntuación máxima 1 puntos.b) Plan de Implantación: El licitador deberá presentar una planificación temporal de las diferentes

tareas a desarrollar tomando como base las especificaciones realizadas en el apartado de Hitos y

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Planificación del PPT. El Plan de Implantación debe establecer claramente las fases, actuaciones,requerimientos y plazos para disponer de la misma y los planes específicos de puesta en marchade los distintos elementos que la integran. La presentación de la planificación se llevará a cabo pormedio de la metodología PMP de PMBOK® del PMI®, o similar.

En especial, se valorará el detalle, rigor y coherencia en la planificación de las actividades, laexistencia de mecanismos que faciliten el control y seguimiento de las tareas, así como la correctaidentificación de los puntos más críticos del proyecto y la reducción del plazo previsto deimplantación y puesta en marcha basada en la reutilización e incorporación de desarrollos yaexistentes.

Puntuación máxima 3 puntos.c) Plan de Calidad: la oferta debe describir el plan de calidad propuesto por el adjudicatario y las

medidas a adoptar para asegurar la calidad en el presente proyecto.

En especial, se valorará la experiencia y conocimiento del adjudicatario en las actuacionespropuestas y la adecuación, detalle y rigor de la propuesta para la consecución de los objetivos delproyecto.

Puntuación máxima 1 puntos.d) Metodología de Gestión de proyectos: la oferta debe justificar la propuesta de metodología de

gestión de proyectos para las distintas actividades y fases, destacando los aspectos másrelevantes y significativos y su contribución al éxito del proyecto.

En especial, se valorará la adecuación, detalle y rigor de la propuesta para finalizar con éxito losrequerimientos del presente pliego, las aportaciones metodológicas más allá de las descripcionesgenerales, la implementación de esta metodología en la estructura y operativa del equipo y el usode herramientas que contribuyan a la gestión del proyecto.

Puntuación máxima 2 puntos.

11.2.3 Arquitectura y características de la Plataforma

Máximo 5 puntos.En este apartado, la documentación debe incluir:

a) Descripción general, justificación y coherencia tecnológica de la arquitectura ofertada respecto alas necesidades expuestas para la Plataforma de Gestión Integral.

El cumplimiento de las especificaciones del PPT en este apartado se ha identificado comorequisito imprescindible en el Anexo E. Se valorarán aspectos y características adicionales que seincluyan y que redunden en una mejora técnica de la solución propuesta, en especial:

La claridad y el rigor de la argumentación y la adecuación de la arquitectura de la solucióncomo soporte de la captación, análisis e integración de datos para la gestión integral de losservicios urbanos, el observatorio y seguimiento de la ciudad, la integración con los serviciosmunicipales y las relaciones con el ciudadano.

La construcción de la plataforma propuesta sobre un conjunto limitado y optimizado detecnologías para favorecer su mantenimiento y evolución y la transferencia de conocimiento.

Puntuación máxima 2 puntos.b) Características técnicas: la oferte debe argumentar el cumplimiento de las especificaciones del

PPT en este apartado.

Además del cumplimiento de las características indicadas, se valorarán:

La adecuación de las características y capacidades adicionales de la plataforma de gestiónintegrada que redunden en una mejora técnica de la solución propuesta.

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La capacidad de plataforma para trabajar con contenidos de las principales redes sociales,como, por ejemplo, Twitter y proporcionar acceso vía dispositivos móviles a contenidos de lamisma.

La facilidad de la plataforma para crecimiento horizontal en función de la evolución de lasnecesidades.


11.2.4 Componentes de la Plataforma

Máximo 14 puntos.En este apartado, la documentación debe incluir la descripción de características, especificaciones,capacidades de integración, desarrollo y justificación de los componentes de la solución propuesta para darrespuesta a las especificaciones indicadas en los apartados de servicios básicos y servicios avanzados.

Se valorará el grado de cumplimiento y coherencia con las especificaciones del PPT, la claridad de laexposición, en especial la aportación de esquemas, imágenes y versiones "demo” que faciliten lacomprensión de las funcionalidades, características y operativas descritas, la adecuación y contribución delos componentes de la propuesta a la consecución de los objetivos del contrato, el grado de desarrollo y lascapacidades implementadas que faciliten y acorten su puesta en marcha, la integración e interconexión confuncionalidades y capacidades de la propia Plataforma, y el rigor y detalle de la solución propuesta enaspectos relacionados con:

a) Servicios Básicos: El cumplimiento de las especificaciones del PPT en este apartado se haidentificado como requisito imprescindible en el Anexo E. Se valorarán aspectos y característicasadicionales de los servicios básicos que se incluyan y que redunden en una mejora técnica de lasolución propuesta.

Servicios Administración y Gestión de la Plataforma: la oferta debe enumerar y describir lainterfaz y los servicios básicos destacando las funcionalidades y características que redundenen minimizar el tiempo de implantación y un mejor funcionamiento de la Plataforma.

Además de lo indicado, se valorará la existencia de una API abierta tipo REST para eldesarrollo de funcionalidades de gestión de la Plataforma.

Servicio de Integración e Interoperabilidad: la oferta debe enumerar y describir lasfuncionalidades y características de la propuesta que redunden en una mayor integración eInteroperabilidad.

Además de lo indicado, se valorarán las capacidades y características que faciliten laintegración e interoperabilidad entre los componentes de la propia plataforma y con otrasplataformas.

IoT (Internet of Things: Internet de las cosas): Capacidad de Integración y gestión desensores, actuadores y dispositivos. Descripción de los procesos de captación, normalizacióny almacenamiento de grandes volúmenes de datos heterogéneos: sensores y dispositivos,indicadores, inventarios, sistemas municipales, etc. y su puesta a disposición para el resto defuncionalidades de la plataforma.

Además de lo indicado, se valorará especialmente la capacidad y sencillez de la soluciónpropuesta para la integración y gestión de sensores, actuadores, dispositivos del ámbito de laciudad, indicadores de gestión y otras fuentes de datos identificadas y la capacidad deconocimiento en tiempo real de los sistemas integrados.

Servicio de Almacenamiento: la oferta debe enumerar y describir la arquitectura de soluciónpara las distintas necesidades de almacenamiento de datos según su disponibilidad, volumeny tipo de contenido especificado en el PPT y debe justificar y optimizar los sistemas dealmacenamiento propuestos en cada caso y contener una tabla que indique como mínimo,para los distintos tipos de información, su correspondiente sistema de almacenamiento.

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Además de lo indicado, se valorará adecuación y optimización de los recursos propuestos y lapropuesta sobre un conjunto limitado y optimizado de sistemas de almacenamiento parafavorecer su mantenimiento y evolución y la transferencia de conocimiento.

Servicio de Analytics Data (AD) y Business Intelligence (BI): la oferta debe enumerar ydescribir las funcionalidades y características de la propuesta para dar respuesta a lasespecificaciones indicadas sobre el análisis de información, integración e interpretación dedatos que generen valor añadido a la información y su puesta a disposición para los serviciosavanzados.

Además de lo indicado, se valorará especialmente:

La capacidad de análisis y facilidad para generar información de valor añadida:indicadores, cuadros de mando, etc.

El incremento de funcionalidades y capacidades de análisis y predicción.

La inclusión adicional en la oferta de reglas, informes, indicadores y cuadros de mandoya elaborados que sean de interés para los objetivos del contrato.

La capacidad de la Plataforma para incluir procesos ETL existentes en el Ayuntamientobasados en PDI Pentaho 4.3.

La capacidad de la Plataforma para implantar un enfoque de la gestión de la calidad delos servicios a través del seguimiento de indicadores, con una visión global y transversal.

Servicio de Georreferenciación: la oferta debe describir la solución propuesta para la gestióngeorreferenciada de los contenidos y la integración con el GIS municipal según se especificaen el apartado correspondiente.

Además de lo indicado, se valorará especialmente la capacidad de la propuesta paragestionar información geoposicionada agrupada en áreas, distritos y zonas de gestión, lavisión y enfoque abierto de la solución y la integración en ambos sentidos con el sistema GISmunicipal.

Puntuación máxima 3 puntos.b) Servicios Avanzados: la oferta debe incluir detalle de la propuesta, características, interfaces para

dar respuesta a las necesidades identificadas en los distintos ejes en los que se agrupan losservicios avanzados

Gestión de Servicios Verticales/Horizontales: capacidades propuestas para satisfacer lasnecesidades comunes de los futuros servicios verticales a integrar y las necesidades del CCI.

Además de lo indicado, se valorará especialmente:

El rigor, detalle y adecuación de la solución propuesta a las características yespecificaciones indicadas en el PPT para los distintos sistemas de gestión.

Las capacidades de integración de los sistemas entre si, con otros sistemas municipalesy con los futuros servicios a integrar y la utilización de funcionalidades y contenidoscomunes de la Plataforma.

El alcance de la información de gestión aportada a la plataforma, las capacidades para lavisión georreferenciada de la misma y la elaboración de informes, indicadores de gestióny calidad, cuadros de mando y su integración en la gestión de la ciudad y en el catálogoOpen Data.

La ampliación de desarrollos comunes que faciliten y agilicen y simplifiquen la integraciónde futuros servicios verticales.

La incorporación de fuentes de información adicional de interés en la gestión de alertas eincidencias.

La integración de la gestión de atenciones con el equipamiento y dispositivos del CCIpara la teleoperación única y la atención a ciudadanos.

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El rigor y detalle de la propuesta para la gestión de la capa de negocio medianteprocedimientos almacenados y la coherencia del modelo de datos planteado con lasespecificaciones indicadas en la gestión de quejas y sugerencias.

La simplicidad de la operativa en la gestión de afecciones en la vía pública y lacapacidad de integración no intrusiva con los sistemas de gestión actual.

El alcance de los contenidos existentes a incorporar a la Plataforma.

Gobierno y Gestión de la Ciudad: la oferta debe incluir detalle de la interfaz y de la capacidadde interactuar con todos los elementos y contenidos de la Plataforma, el aprovechamiento delas últimas herramientas disponibles y el sistema GIS para el observatorio de la ciudad queincluye el control, inventario y motorización del estado de recursos, indicadores de calidad ycuadros de mando que proporcionan información para el seguimiento de los servicios y latoma de decisiones en base a múltiple información recogida y elaborada en la plataforma.

Además de lo indicado, se valorará especialmente la facilidad de manejo de la interfaz, lacapacidad y facilidad de interactuar con todos los contenidos de la Plataforma, el grado deavance en el desarrollo de la solución propuesta y las facilidades aportadas para suvaloración.

Integración con los Sistemas o Aplicativos Municipales y Sistemas Externos: la oferta debeenumerar y detallar las capacidades y las integraciones incluidas en la propuesta.

Además de lo indicado, se valorará la facilidad y el alcance de la integración en ambossentidos de información y funcionalidades entre la Plataforma y los Sistemas Municipales.

Relación con el ciudadano: la oferta debe describir las características, funcionalidades,interfaces, integraciones del Portal Smart Ciudad y el Portal Open Data.

Las capacidades de gestión del Catálogo Open Data y funcionalidades de búsqueda,visualización, suscripción y promoción de LAB's del Portal Open Data y la capacidad deinterrelación con los ciudadanos.

Además de lo indicado, se valorará especialmente la solución y las funcionalidadespropuestas para el Portal Smart Ciudad, la facilidad de gestión del Catálogo Open Data, lasfuncionalidades de búsqueda, visualización y suscripción del Portal Open Data, la facilidad ycapacidad de adaptación a los formatos de exportación indicados, el alcance de loscontenidos del Catálogo, la capacidad de interrelación con los ciudadanos y la facilidad paraproporcionarles mapas y contenidos de la Plataforma. También se valorarán las facilidades yutilidades de la solución para la promoción de la innovación y el emprendimiento.


11.2.5 Consultoría y Soporte Tecnológico

Máximo 6 puntos.a) En este apartado, la documentación debe incluir la descripción general de la propuesta de

consultoría y soporte tecnológico, con detalle de la organización y disponibilidad de los recursoshumanos del adjudicatario, incluyendo estructura, perfiles, cualificación, dedicación ydisponibilidad del personal, metodología y herramientas utilizadas y nivel de servicio en las tareasde soporte tecnológico de la Plataforma de Gestión Integrada y de los servicios integrados.

Se valorará el detalle, rigor y adecuación de la propuesta a las especificaciones indicadas en elPPT, en especial:

La organización de los recursos humanos y desarrollo de tareas operativas y evolución de laplataforma, el nivel de servicio, la flexibilidad, cercanía y disponibilidad de recursoscomprometidos para las labores de consultoría y asistencia en la resolución de las cuestionesque se plateen.

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El uso de metodología ágiles de gestión de los proyectos, que garanticen una integraciónrápida y exitosa, la implementación de esta metodología en la estructura y operativa delequipo.

La existencia de procedimientos adecuados y el uso de herramientas y funcionalidades de lapropia plataforma que incrementen el grado de automatización de las actuaciones y facilitenla prestación y seguimiento del servicio prestado.

Incremento en la composición del equipo de soporte estable sobre el equipo mínimo indicadoen el pliego que aporte valor significativo al servicio o mejora en la prestación de los horariosestablecidos en el pliego.

La flexibilidad del servicio y la disponibilidad para ajustar los recursos a lo largo del proyectoen base a las necesidades de los proyectos.


11.2.6 Acuerdos de Nivel de Servicio (ANS)

Máximo 3 puntos.En este apartado, la documentación debe incluir la propuesta de estructura y contenido del catálogo deindicadores de servicio de la Plataforma y la planificación temporal para su implementación durante lavigencia del contrato.

Se valorará el detalle, rigor y adecuación de la propuesta a las especificaciones indicadas en el PPT, enespecial:

El incremento en el número de indicadores de servicio propuesto para la Plataforma. El adelanto en los plazos de implantación del catálogo de indicadores. La organización y mejoras técnicas del ANS de Gestión de Incidencias y la integración en la

Plataforma de los mecanismos de control y seguimiento. La mejora en los objetivos y número de Indicadores del ANS.

11.2.7 Plan de Formación y Transferencia Tecnológica

Máximo 4 puntos.En este apartado, la documentación debe incluir la propuesta del adjudicatario para dar respuesta a lasnecesidades especificadas en materia de formación y transferencia de la Plataforma Smart Logroño:

a) Plan de Formación: propuesta del adjudicatario para garantizar el conocimiento y manejo de laplataforma por parte del personal municipal asignado. Se incluirán perfiles, contenidos, duración ytemporalidad, etc. de los cursos y actividades a realizar.

Se valorará el rigor, detalle, alcance y adecuación del plan de formación para garantizar elconocimiento de los gestores y técnicos municipales designados.

Puntuación máxima 2 puntos.b) Plan de Transferencia Tecnológica: propuesta del adjudicatario para conseguir la gestión

autónoma de la Plataforma de Gestión Integrada y el desarrollo de nuevas funcionalidades porparte del personal municipal

Se valorará en especial:

El grado de coherencia y rigor del Plan de Transferencia Tecnológica propuesto paraconseguir la gestión autónoma de la Plataforma y el desarrollo de nuevas funcionalidades porparte del personal municipal.

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Las actuaciones propuestas y recursos comprometidos para el trasvase de conocimiento alpersonal municipal y la proximidad y disponibilidad de los canales de comunicaciónpropuestos.


11.2.8 Continuidad y Evolución de la Plataforma

Máximo 4 puntos.En este apartado, la documentación debe detallar las medidas para garantizar la continuidad de laplataforma, incluir las consideraciones y compromisos de la propuesta en materia protección de datospersonales, seguridad y confidencialidad de la información y la propuesta soporte a la evolución de laPlataforma.

Se valorará el rigor, detalle y grado de cumplimiento y coherencia con las especificaciones del PPT, lasmedidas aportadas para garantizar la continuidad y evolución de la Plataforma, en especial.

a) Continuidad de la Plataforma: puntos fuertes de la solución propuesta, identificación de riesgos ydescripción de los compromisos y medidas a adoptar para garantizar la continuidad tecnológica dela plataforma.

Además de lo indicado, se valorarán especialmente los compromisos adquirido por el adjudicatarioy la capacidad de cambio de modelo de la plataforma (evolución a modelo “in cloud”) sin coste nipérdida de funcionalidad.

Puntuación máxima 1,5 puntos.

b) Actualización del software de la Plataforma: especificación de procedimientos, estrategias,mecanismos y frecuencia de actualización del software de la plataforma suministrada.

Además de lo indicado, se valorará especialmente la existencia y coherencia de losprocedimientos y la integración y seguimiento de las actuaciones en el servicio de soporte de laPlataforma.

Puntuación máxima 0,5 puntos.

c) Integración de servicios verticales: propuesta de organización, operativa y capacidad deladjudicatario para las tareas de consultoría y ejecución de proyectos de integración de futurasverticales.

Además de lo indicado, se valorará en especial la capacidad de consultoría, medios empleados ycolaboración para la planificación y desarrollo de los proyectos de integración, los puntos fuertesde la solución para garantizar la integración de nuevas funcionalidades y servicios, desarrolladospor el Ayuntamiento de Logroño o por terceros, así como la facilidad y capacidad de interoperacióny reutilización de funcionalidades y la existencia de una API abierta y de un SDK (SoftwareDevelopment Kit).

Puntuación máxima 1 punto.

d) Evolución de contenidos: propuesta de captación inicial y ampliación futura de contenidos de laPlataforma.

Además de lo indicado, se valorará el alcance inicial de los contenidos con relación directa en laconsecución de los objetivos del proyecto y la propuesta y planificación de incorporación decontenidos durante la vigencia del contrato.

Puntuación máxima 1 punto.

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11.2.9 Verificación de la Plataforma

Máximo 2 puntos.En este apartado, teniendo en cuenta las especificaciones indicadas en el apartado 13.12 del PPT, ladocumentación debe incluir la visión y propuesta del adjudicatario para el desarrollo del proyecto piloto quepermita verificar el correcto funcionamiento de las capacidades de la plataforma.

Se valorará la adecuación de la propuesta a los plazos y finalidad indicada, el grado de cumplimiento ycoherencia con las especificaciones del PPT, las propuestas y aportaciones para la verificación de lasfuncionalidades de la Plataforma y la capacidad de innovación y evolución de la propuesta superada la fasede verificación del proyecto piloto.

Todos aquellos proyectos técnicos que no superen los 27 puntos de los 49 posibles, no serántenidos en cuenta en la valoración oferta económica.

Logroño, a 6 de septiembre de 2016

Eduardo Modrego PascualCoordinador del Grupo de Trabajo Plataforma Smart Logroño

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ANEXO A:

INFRAESTRUCTURAS Y REDES DECOMUNICACIONES

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12 ANEXO A: Infraestructuras y Redes de Comunicaciones

12.1 Dotación de equipos centralesEl Ayuntamiento de Logroño pondrá a disposición del suministrador de la plataforma y las verticales aintegrar los recursos que se detallan en los siguientes apartados del presente punto.

El adjudicatario deberá utilizar dichos recursos para la instalación de los sistemas (Bases de datos,servidores de aplicaciones, servidores de control, etc) que den soporte a las distintas funcionalidades de laplataforma. Como directiva general de utilización del entorno se deberán crear tantas máquinas virtualescomo sean necesarias para el correcto funcionamiento del sistema suministrado.

12.1.1 Servidores de virtualización

El sistema dispondrá de dos servidores físicos para la virtualización de las máquinas necesarias paraejecutar el entorno de plataforma y verticales.

Cada uno de estos servidores tendrá las siguientes características:

Blade Hewlett Packard BL460c Gen9 con 2 procesadores Intel Xeon E5-2630v3 (2.4GHz) 256 GB de RAM DDR4 a 2133 MHz Adaptador HP FlexFabric 20Gb 2-port 650FLB FIO Adapter

Estos servidores dispondrán cada uno de ellos de una licencia del hipervisor de virtualización, cuyascaracterísticas serán las siguientes:

Vmware vSphere versión 5.5 o superioresLos servidores vShpere se integrarán dentro de la infraestructura existente de vCenter para su gestión. Encaso de requerirse se podrán crear usuarios de acceso para la gestión/manejo de máquinas específicas delentorno por parte del personal de mantenimiento de la plataforma con objeto de mejorar la gestión delsistema. No obstante, el personal técnico del Ayuntamiento de Logroño deberá disponer siempre decapacidad de acceso y gestión de las máquinas creadas en este entorno.

12.1.2 Infraestructura de almacenamiento

Los servidores de virtualización indicados en el apartado anterior estará conectados mediante tecnologíaSAN (FCP o FcoE) con caminos redundantes a través de switches empresariales convergentes.

Dentro de la cabina se pondrá a disposición del entorno una capacidad de almacenamiento de:

12TB brutos en tecnología SAS 6G de 10Krpm 16TB brutos en tecnología NL-SAS 6G de 7.2Krpm

Las máquinas virtuales que se crearán para el soporte de la plataforma y verticales deberán utilizar estacapacidad de almacenamiento mediante la creación de los correspondientes discos virtuales. Las directivasgenerales de utilización se establecerán una vez adjudicado el suministro. Como orientación respecto a lautilización del almacenamiento masivo:

Se tenderá a la utilización de discos virtuales en vez de asignación física de volúmenes de lacabina

Los discos virtuales creados serán de aprovisionamiento Thin Se tenderá a estructurar las necesidades de almacenamiento en dos niveles en función de

sus necesidades de IOPS y rendimiento para poder distribuir adecuadamente losrequerimientos en los dos Tier de almacenamiento disponibles

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12.1.3 Infraestructura de conectividad

Los equipos de virtualización se encuentran conectados a la infraestructura LAN municipal mediante lastarjetas FcoE a conmutadores convergentes.

El Ayuntamiento de Logroño garantizará la conectividad a nivel IP de los servidores virtuales con el resto deinfraestructura de LAN corporativa, así como con la infraestructura de red incluida en el presente suministro.

12.1.4 Software de las máquinas virtuales

El adjudicatario deberá incluir las licencias de sistema operativo de todas las máquinas virtuales instaladas.Dichas licencias serán propiedad del Ayuntamiento de Logroño. No obstante el adjudicatario deberá tendera la utilización de licencias de software libre en los sistemas operativos de las máquinas virtuales,preferiblemente Linux en su distribución CentOS. Todas las versiones de software base de los servidoresvirtuales tenderán a utilizar plataformas de 64 bits.

En caso de ser necesaria la utilización de plataforma Windows u otro sistema operativo propietario, laslicencias del sistema operativo deberán adquirirse bajo el acuerdo Open que indicará el Ayuntamiento deLogroño. Dichas licencias de sistema operativo incluirán el servicio de Microsoft Software Assurance durantela duración del presente contrato garantizando el correspondiente soporte y actualización de versiones.

Se valorará especialmente la utilización de productos de software libre en los productos base y frameworks(desarrollo, integración, etc.) sobre los que se apoyen los sistemas que componen el presente suministro,evitando en lo posible productos que impliquen un licenciamiento por puesto, cliente o de tipo flotante, de talmanera que el Ayuntamiento de Logroño disponga de libertad para el acceso al sistema sin restricciones deutilización.

No obstante, en caso de ser necesario incluir elementos sujetos a licenciamiento, el adjudicatario deberáaportar las licencias de uso necesarias para la correcta ejecución de los servidores y clientes de laplataforma Smart Logroño. Las licencias de uso pasarán a ser propiedad del Ayuntamiento de Logroño unavez finalizado el presente contrato. Será responsabilidad del adjudicatario mantener los productossuministrados actualizados a las versiones adecuadas para el correcto funcionamiento de la plataformaSmart Logroño y los sistemas verticales.

12.1.5 Servicios de instalación

El adjudicatario será responsable de la instalación y configuración para su correcto funcionamiento de lasmáquinas virtuales utilizadas en la infraestructura de la plataforma Smart Logroño. El proceso de instalaciónde todos los elementos deberá garantizar la transferencia de conocimiento hacia el personal municipal deacuerdo a lo especificado en el correspondiente apartado del presente PPT.

Se deberá planificar antes del despliegue inicial un calendario de reuniones con el personal técnico quedesigne el Ayuntamiento de Logroño para determinar las condiciones de configuración de todos loselementos y las modificaciones indicadas en al apartado anterior. A la finalización de dichas reuniones, eladjudicatario deberá entregar un planning de ejecución del despliegue inicial teniendo en cuenta lasmodificaciones que haya podido sufrir.

El Ayuntamiento de Logroño se compromete a, de común acuerdo con el adjudicatario, a realizar ladefinición y creación de las máquinas virtuales en el entorno de virtualización descrito.

El adjudicatario estará obligado a realizar la configuración establecida por el Ayuntamiento una vezadjudicado el suministro. El adjudicatario se compromete a adaptar los datos de configuración incluidos enla oferta a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento de Logroño siempre que dicha adaptación norepresente un incremento en el precio de los elementos suministrados. No obstante, en caso de conflicto,prevalecerá la opinión de los técnicos del Ayuntamiento de Logroño.

Se considerará que los elementos han quedado totalmente instalados y configurados en el momento en quelos mismos estén en condiciones de cumplir los requerimientos planteados en el presente pliego y se hayanadaptado adecuadamente para el servicio bajo la plataforma Smart Logroño.

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12.2 Red de comunicaciones del sistemaEl sistema global se apoyará horizontalmente sobre una red de comunicaciones multiservicio que integrarálos actuales recursos de conectividad municipales existentes, así como los ofertados por el licitador y losque puedan surgir durante la ejecución del presente contrato.

Actualmente, la red municipal se basa en los siguiente mecanismos de comunicación:

Red DMR. Fibra óptica de propiedad municipal. Red alquilada sobre operador de telecomunicaciones basada en tecnologías móviles y fijas (3G,

4G, xDSL, FTTH, etc.).

12.2.1 Redes existentes

A continuación se detallan las infraestructuras de red multiservicio existentes.

12.2.1.1 Red DMR

El Ayuntamiento de Logroño dispone de una red de radio DMR de acuerdo a la norma ETSI - TS 102 361con multiplexación TDMA a 2 slots susceptible de ser utilizada para la transmisión de datos de futurossensores o actuadores.

El nivel de cobertura del municipio de Logroño es de un 85% incluyendo los polígonos industriales.

12.2.1.2 Tendidos de fibra óptica

Actualmente, el Ayuntamiento de Logroño dispone de una red de fibra óptica propia dentro de la cual seencuentran interconectados centros municipales y otros elementos, algunos de ellos en dominio público(cuadros de alumbrado, cámaras de control de tráfico, cuadros de señalización semafórica, etc.). El cable defibra óptica se encuentra tendido a través de canalizaciones propiedad del Ayuntamiento de Logroño ycomparten dichas canalizaciones, en parte, con los tendidos propios que dan servicio al sistema dealumbrado público y de control de movilidad.

Existen diferentes tipos de F.O. desplegada:

Fibra óptica monomodo con salto de índice de 9/125 Multimodo 50/125 y 62.5/125

Para el presente proyecto únicamente se utilizará la fibra óptica monomodo

12.2.1.3 Conectividad inalámbrica de equipos

Aquellos equipos de control o sensores que deban conectarse a la infraestructura y no sean susceptibles orecomendable conectarse mediante las redes anteriores deberán establecer su comunicación medianteredes de operadores móviles. El adjudicatario, de acuerdo a lo especificado más adelante en este pliego,deberá indicar diferentes equipos de conectividad soportados por el sistema que permita la conexión víaredes móviles de operadores.

12.2.2 Ampliaciones a la red de comunicaciones

A continuación se detallará las ampliaciones necesarias sobre la red existente descrita en los apartadosanteriores. Adicionalmente y durante la duración del contrato, el adjudicatario podrá proponer nuevos

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equipos o soluciones tecnológicas que considere mejoras para el sistema. Dichas mejoras o cambios en elequipamiento a suministrar deberán ser aprobadas por el Ayuntamiento de Logroño.

12.2.2.1 Ampliación de la red multiservicio

El adjudicatario deberá suministrar la electrónica necesaria para implementar sobre la red de F.O. actual ylas ampliaciones que se irán realizando un sistema de transmisión basado en protocolo Carrier Ethernet 2.0hasta los puntos primarios y secundarios de la red que permita definir mecanismos de comunicaciónindependiente para los diferentes sistemas involucrados en el presente servicio y que sea susceptible deampliación a nuevas verticales o servicios.

El sistema suministrado para esta implementación deberá garantizar:

Topología de anillo de fibra óptica formado entre las ubicaciones principales de la red. El sistemase compondrá de un anillo que una todas las ubicaciones principales indicadas. No obstante, laarquitectura de la solución propuesta debe permitir la implementación de múltiples anillos con lasampliaciones necesarias.

El anillo deberá disponer de capacidades de backup ante cortes de fibra o caídas de los equiposde las ubicaciones principales. El tiempo de conmutación del anillo en caso de fallo deberá serigual o inferior a 50 ms

El punto de concentración estará ubicado en la Casa Consistorial. Éste se constituirá igualmentecon partes críticas redundadas. La conexión del punto de concentración a la MAN corporativa serealizará mediante la utilización de interfaces CE a 10 GB (al menos 2 conexiones) contra losequipos corporativos (2 x Cisco Catalyst 6509 en VSS) que se encuentran en el CPD de la CasaConsistorial. El suministro deberá incluir los adaptadores ópticos necesarios para la interconexiónde las redes en ambos extremos. El Ayuntamiento de Logroño garantiza la disponibilidad de, almenos, un interface X2 en cada uno de los 6509 para su utilización para este propósito.

El sistema deberá permitir disponer de un ancho de banda total de 10Gbps en cada anilloconfigurado, ya sea este compartido por todo el anillo o mediante la utilización de agregación deenlaces punto a punto a nivel óptico sobre el mismo.

Todo el equipamiento electrónico CE deberá disponer de la certificación MEF Carrier Ethernet 2.0o MEF Carrier Ethernet 1.0

Soporte de 802.3ah, 802.1ag, Y.1713 en los equipos de CE incluidos en el suministro. Soporte de Ethernet Fast Ring Protection con G.8032 o EAPS v1 o v2 Cada una de las ubicaciones principales dispondrá de un equipo de demarcación Carrier Ethernet

que permita definir múltiples interfaces de tipo UNI. Dichos interfaces permitirán la conexión,utilizando sistemas modulares (tipo SFP o similar), de las ubicaciones secundarias mediante cobreo diferentes tipos de F.O. (sobre uno o dos hilos en este último caso).

El sistema deberá permitir la creación de circuitos C.E. EVC de tipo P2P o MP2MP y RMP entrecualquiera de las ubicaciones secundarias y primarias, utilizando para ello los interfaces UNIsuministrados por la electrónica de las ubicaciones primarias y/o las secundarias. Se deberánsoportar los tipos de servicio E-Line y E-Access, valorándose la opción de servicios E-LAN y E-Tree basados tanto en puerto como en VLAN.

El sistema deberá permitir la utilización de múltiples EVC por UNI, al menos, en las ubicacionesprincipales.

El equipo suministrado en las ubicaciones secundarias deberá permitir la extensión de los EVCcreados desde las ubicaciones principales, extendiendo para ello la demarcación C.E. o bienrealizando conexiones que permitan traspasar los EVC definidos en el interface UNI principal através enlaces con múltiples VLAN.

Se deberá poder especificar perfiles de ancho de banda de tipo ingress y egress a nivel de UNI,EVC y CoS ID dentro de los EVC. Dichos perfiles de ancho de banda deberán tener unagranularidad mínimo de 1 Mbps.

Preferiblemente, los equipos suministrados serán modulares, permitiendo múltiplesconfiguraciones en función de los módulos instalados en dichos equipos.

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El equipo suministrado para las ubicaciones principales deberá permitir la conexión de al menos 8ubicaciones secundarias. Los puertos de conexión deberán ser de tipo modular, basados en SFP osimilar y permitir la utilización de diferentes tipos de medios para su conexión. Al menos deberándisponer de capacidades para conectar equipos mediante cable UTP y F.O. monomodo ymultimodo.

Todos los nodos instalados deberán gestionarse en banda sin necesidad de disponer deconectividad adicional para la supervisión.

Se deberá disponer de software de Gestión de Red con alarmas y vista gráfica de serviciosextremo a extremo, licenciado con suficiente capacidad para no requerir ampliaciones de licenciasen caso de incorporación de nuevos elementos a la red. El sistema de Gestión de Red deberá seraccesible por parte del personal municipal y permitir la configuración de los equipos suminitrados.

Adicionalmente, desde el sistema de gestión o utilizando cualquier otro mecanismo, el sistemainstalado deberá enviar alertas SNMP y métricas SNMP de los diferentes circuitos físicos yvirtuales definidos a los gestores centrales del Ayuntamiento de Logroño para su monitorización.

Las alertas y datos de rendimiento se deberán integrar dentro de la plataforma suministrada de talmanera que se tenga acceso al estado del sistema de una manera integrada.

Actualmente se encuentran instalados switches marca Hirschmann en diferentes ubicaciones de la red detráfico que podrán ser reutilizados en los puntos de conexión principales o secundarios en caso deconsiderarse adecuado.

12.2.2.2 Ampliación de la red móvil de dispositivos

Aquellos elementos que no puedan ser conectado con los sistemas centrales mediante la utilización de fibraóptica y/o cableado de cobre de acuerdo a lo indicado en el apartado anterior deberán conectar mediante lautilización de la red 3G/4G.

Para dicha conexión, en el caso de que los elementos dispongan de conectividad Ethernet, el adjudicatariodeberá suministrar routers con tecnología 3G/4G para su instalación dentro de los cuadros de alumbrado oreguladores semafóricos. Las características de referencia que deberá cumplir el router 3G suministradoserán:

Capacidad de comunicación 2G/3G Un puerto Ethernet de 100 Mbps RJ45. Puerto RS232 y RS485, permitiendo la simulación de un puerto COM remoto utilizando el router

en modo transparente a través de IP. Soporte de protocolos PPP, PPPoE, TCP, UDP, DHCP, ICMP, RIP, etc. Capacidad de establecimiento de VPNs mediante IPSec, PPTP, L2TP, GRE y en caso de ser

posible implementar el protocolo abierto de OpenVPN. Gestionable mediante CLI, SNMP e interface Web. Capacidad de actualización del firmware en remoto. Montaje en carril DIN. El router deberá ser capaz de ser configurado para la utilización de un APN específico del

Ayuntamiento de Logroño para permitir la utilización dentro de una red privada. Compatible con las tarjetas M2M suministradas por el adjudicatario.

El adjudicatario se compromete a suministrar las tarjetas SIM necesarias para la comunicación de losequipos de conectividad inalámbrica de acuerdo a las especificaciones de conectividad necesarias enfunción de los requerimientos de ancho de banda y nivel de transmisión de datos del sensor/actuador al quevaya a dar servicio.

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El coste correspondiente al suministro de las tarjetas, los procesos de alta y las cuotas de transmisión seránpor cuenta del adjudicatario.

Las tarjetas suministradas deberán operar bajo un APN que establezca una red privada virtual decomunicación entre las tarjetas móviles y la sede central en la Casa Consistorial del Ayuntamiento deLogroño. El adjudicatario será responsable de suministrar un canal de comunicación de la sede central conla red privada virtual de móviles con el suficiente ancho de banda que garantice la correcta conectividad delos equipos 3G a través de dicha red. No se permitirá la utilización de Internet o cualquier otra red decarácter público como mecanismo de transporte de la red privada anteriormente indicada.

El adjudicatario será responsable de suministrar o dar acceso al Ayuntamiento de Logroño a un sistema degestión M2M que permita monitorizar las tarjetas SIM suministradas y actuar sobre la gestión de las mismaspor parte del personal adscrito al proyecto, tanto sea este municipal como del contrato.

El despliegue de los dispositivos 3G se realizará de acuerdo a la misma filosofía que los equiposconectados mediante fibra óptica, estableciéndose el equipo de comunicación 3G como punto principal deconectividad y pudiendo desplegar desde este hacia puntos secundarios mediante fibra o cobre lasconexiones necesarias. No obstante, el adjudicatario tendrá que tener en cuenta el ancho de bandadisponible en la red 3G/4G en subida y en bajada y garantizar en cualquier caso la asignación a los puntossecundarios de suficiente ancho de banda para el correcto funcionamiento de los sensores/actuadores y suinteracción con niveles superiores de la plataforma.

12.2.2.3 Despliegue de red

La realización del plan de despliegue de red, que incluirá la elección de los puntos primarios, secundarios y3G de conectividad, se realizará de común acuerdo con el adjudicatario una vez adjudicado el presentesuministro, prevaleciendo en caso de conflicto la decisión del Ayuntamiento de Logroño. Dicho despliegueinicial incluirá, al menos, las siguientes cantidades de nodos:

RED INICIAL DE FIBRA

Tipo de nodo Cantidad

Nodo principal de comunicaciones 15

Nodo secundario de comunicaciones 47

RED 3G

Tipo de nodo Cantidad

Nodos 3G 109

Se admitirá un aumento en la cantidad de nodos principales y secundarios suministrados de acuerdo a loespecificado en el apartado correspondiente a la valoración de criterios objetivos del presente PPT.

El despliegue de la red de nodos 3G se realizará durante la duración del contrato de común acuerdo con elAyuntamiento de Logroño.

El adjudicatario estará obligado a indicar los precios unitarios de cada uno de los elementos decomunicación incluidos en la oferta, así como a su suministro para futuras ampliaciones del sistema.

Dentro de la oferta se deberá incluir un cronograma que indique los plazos estimados para completar eldespliegue de red indicado en el presente pliego de prescripciones técnicas, siendo este como máximo de 6meses desde la fecha de inicio del contrato.

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12.3 Integración de las cámaras de vigilancia de tráfico

12.3.1 Características de las cámaras existentes

Actualmente el sistema dispone de 15 cámaras de control de tráfico analógicas conectadas mediante unatopología lógica de estrella y física de anillo.

Concretamente los equipos actuales se componen de los siguientes elementos:

Cámaras analógicas BOSCH modelo LTC-0455. Sistema de control de posicionamiento y óptica zoom ECV modelo TCB-R. Matriz de vídeo ALLEGIANT LTC-8300 para la conmutación de las cámaras hacia los monitores

CRT existentes. Videograbador de 16 entradas ECV ECO-REC 16H.

12.3.2 Conectividad de las cámaras

La conectividad entregada deberá garantizar el ancho de banda requerido para el visionado de las cámarasa una velocidad de al menos 15 fps en cualquier punto de la red principal corporativa. Para ello, tal y comose ha indicado anteriormente se deberá utilizar un EVC con el ancho de banda garantizado entre la cámaray el servidor central a través de la red CE, teniendo en cuenta que el servidor de cámaras se encontraráconectado a la MAN corporativa.

Así mismo, se deberá incluir la adaptación de las cámaras existentes a tecnología IP, de tal manera que latransmisión entre estas y el servidor de cámaras se realice mediante dicho protocolo. En caso de no poderadaptar o incluir interfaces de comunicación que permitan su adaptación a dicho protocolo seráresponsabilidad del adjudicatario la sustitución de las cámaras por unas nuevas que se adapten a dichosrequerimientos. Así mismo, también será requerimiento la adaptación de los sistemas de control y telemetríaexistentes en las cámaras actuales. La características ópticas de las cámaras suministradas deberán ser deiguales o superiores características a las existentes.

12.3.3 Servidor de cámaras

Dentro del presente suministro se deberá incorporar el hardware y software necesario para garantizar lassiguientes funcionalidades en:

El suministro incluirá tanto el/los equipo/s servidor como un equipo cliente que se utilizará en elcentro de control para su conexión al sistema de VideoWall instalado. Así mismo, se incluirán laslicencias cliente y servidor necesarias para soportar el sistema.

Grabación de las cámaras de control de tráfico a una velocidad de al menos 15 fps. Capacidad para contener la grabación durante, al menos, 30 días. El sistema deberá estar

preparado para limitar la grabación a 30 días máximo para garantizar el cumplimiento de la LOPD. Ser un sistema distribuido, modular y fácilmente ampliable. Sistema de visualización que permita trabajar de forma distribuida por red de tal manera que no

sea necesario acceder al servidor para ver las cámaras o consultar grabaciones. Se deberá permitir la configuración de áreas de exclusión de grabación y/o visualización mediante

máscaras y/o difuminados para garantizar la intimidad de los elementos grabados. Se deberá disponer de un cliente de visualización “pesado” mediante la ejecución de una

aplicación cliente/servidor sobre plataforma Windows 7 o superior con todas las funcionalidadesdel sistema disponibles. Adicionalmen

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