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PLANTEAMIENTO

El presente caso narra las vicisitudes de Doña Alicia Reyes

Pineda, natural de Málaga, de treinta y cuatro años de edad, desde

que comenzó como aspirante al ingreso en el Cuerpo Superior de

Administradores de la Junta de Andalucía, especialidad

Administradores Generales, y su transcurso por varios destinos en

dicha organización, una vez obtenida plaza en este Cuerpo y

espec ial idad.

Las citadas vicisitudes dieron lugar a cinco situaciones que a

continuación se describen, derivando de cada una de ellas una serie

de cuestiones jurídico-técnicas, a las que el presente caso propone

respuestas alternativas, siendo sólo una de ellas la correcta.

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PRIMER BLOQUE DE SITUACIÓN. CIRCUNSTANCIAS ACAECIDAS:-

oa Alicia Reyes Pineda, nacida el 1 de junio de 1970, es licenciada en Derecho por la Universidad deSevilla. Ante la convocatoria de pruebas selectivas para el acceso libre al Cuerpo Superior de Administradoresde la Junta de Andalucía, especialidad Administradores Generales, solicita tomar parte en ellas. La interesadasupera dichas pruebas y es nombrada funcionaria el 24 de abril de 2002 por el órgano competente para ello.Toma posesión como funcionaria con destino en la Delegación Provincial de Medio Ambiente en Córdoba.

En el tiempo transcurrido desde que conoció la convocatoria de las pruebas selectivas que finalmentesuperó y los cuatro meses que lleva destinada en la Delegación de Medio Ambiente, ha tenido que dirimir, entreotras muchas, las siguientes cuestiones:

l. LAS OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO SERÁN APROBADAS:

a) Previa negociación con las Organizaciones sindicales más representativas, por el Consejo de Gobierno apropuesta del titular de la Consejería de Justicia y Administración Pública.

b) Previa negociáción colectiva con las Organizaciones sindicales, por el Consejo de Gobierno a propuestadel titular de la Consejería de Justicia y Administración Pública.

c) Por el Consejo de Gobierno a propuesta del titular de la Consejería de Justicia y AdministraciónPública. -

d) Por el Consejo de Gobierno.

2. LAS NECESIDADES DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA JUNTA DEANDALUCÍA SE CUBRIRÁN POR LOS SISTEMAS DE:

a) Selección externa.b) Promoción interna.c) Provisión de puestos de trabajo.d) Todas las respuestas anteriores son correctas. '

3. SEGÚN EL REGLAMENTO GENERAL DE INGRESO, PROMOCIÓN INTERNA, PROVISIÓN DEPUESTOS DE TRABAJO Y PROMOCIÓN PROFESIONAL DE LOS FUNCIONARIOS DE LAADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA JUNTA DE ANDALUcÍA, APROBADO POR DECRETO2/2002, DE9 DE ENERO, LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN PODRÁN INCLUIR:

a) Pruebas de conocimientos generales o específicos referidos al programa oficial de materias.b) Pruebas prácticas.c) Las respuestas a y b son correctas.d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

4. LA SOLICITUD PARA PARllCIPAR EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INGRESO, AffiSTADA AL, 'MODELO OFICIAL APROBADO POR LA SECRETARIA GENERAL PARA LA ADMINISTRACIONPÚBLICA, DEBERÁ PRESENTARSE EN EL PLAZO DE:

a) Veinte días hábiles a partir del siguiente al de publicación de la convocatoria respectiva en el BoletínOficial de la Junta de Andalucía.

b) Diez días naturales a partir del siguiente al de publicación de la convocatoria respectiva en el BoletínOficial de la Junta de Andalucía.

c) Quince días naturales a partir del siguiente al de publicación de la convocatoria respectiva en el BoletínOficial de la Junta de Andalucía.

d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

5. LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE PERSONAL INTERINO: -:"1~

a) Se efectuarán con publicidad.

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. .Durante el citado curso le han sido aclaradas diversas cuestiones del mundo de las organizaciones que

. hasta ahora desconocía o le planteaba dudas.

11. LA APRECIACIÓN DEL DESEMPEÑO:

a. Sirve para medir, reorientar y recompensar en su caso el trabajo y la productividad de la persona.b. Consiste en el cálculo superficialmente apreciado del trabajo de grupos de individuos.c. Es una técnica residual que al no poder medir lo trabajado se resigna sólo a apreciarlo.d. Todas las respuestas anteriores son correctas.

12. EN LA EVALUACIÓN DEL CURSO, HA CONTESTADO ENTRE OTROS AL SIGUIENTE TEST:

a. No todo Órgano Superior de la Administración es el órgano inmediato superior de un funcionario.b. Todos los funcionarios tienen Organos Superiores en sus respectivas Consejerías.c. Mientras no todo Órgano Superior tiene que ser ocupado por funcionario, determinados funcionarios pueden

acceder a Órganos Superiores.d. Todas las afirmaciones anteriores son correctas.

13. PARA HEZBERG, EN EL MARCO DE LA MOTIVACIÓN DE LOS INDIVIDUOS EN LASORGANIZACIONES, Y EN TÉRMINOS GENERALES:

a. Los incrementos salariales son factores de higiene para los trabajadores ya que motivan sólotransitoriamente.

b. Los incrementos salariales son la única fuente de motivación de los trabajadores.c. Los incrementos salariales no forman parte de la motivación de los trabajadores en sentido alguno.d. Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

14. ENTRE LAS CONDICIONES MATERIALES DE TRABAJO, PARA SALVAGUARDAR LA SALUD YEL CONFORT DE LOS TRABAJADORES SE REQUffiREN ENTRE OTROS:

a. Que las personas se adapten a los medios (sillas, etc.. .). I

b. Que los medios se adapten a las personas (sillas ergonómicas, etc...).c. Sólo deben adaptarse los medios a las personas cuando se trate de trabajadores minusválidos.d. Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

15. EN DETERMINADAS OCASIONES LAS ORGANIZACIONES SON O SE MANIFIESTANTRANSITORIAMENTE COMO:

a. Acráticas (donde su orden es el desorden).b. Adhocráticas (donde su orden se adapta a cada caso, ad hoc).c. Democráticas (donde su orden es participativo).d. Todas las respuestas anteriores son correctas.

16. UNA VEZ FINALIZADO EL CURSO DOÑA ALICIA REYES PRETENDE QUE LE SEA INSCRITOEN EL REGISTRO GENERAL DE PERSONAL, PARA LO QUE EL SIRhUS:

a. No exige que necesariamente esté homologado por ellAAP .b. Exige que esté homologado por ellAAP y tenga una duración mínima de treinta horas.c. Exige que esté homologado por ellAAP y que los alumnos pertenezcan al mismo Cuerpo y Consejería.d. Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

TERCER BLOQUE DE SITUACIÓN. CIRCUNSTANCIAS ACAECIDAS

El 19 de septiembre de 2003 doña Alicia Reyes pasa a prestar servicios en la Delegación Provincial deObras Públicas y Transportes de Málaga. Accede a este puesto de trabajo mediante la1Onvocatoria pública porel procedimiento de cobertura provisional previsto en el artículo 30 de la Ley 6/1985,~de 28 de noviembre, deOrdenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía.

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. El 23 de octubre de 2003, don Antonio Márquez Blanco, conductor de una empresa de transportepúblico de viajeros, cuando circulaba a una velocidad permitida por una carretera que gestiona laAdministración de la Junta de Andalucía, sufrió un accidente al derrapar en una mancha de aceite que otrovehículo había dejado horas antes en el asfalto. El vehículo se salió de la carretera y su conductor sufrió lesionesy magulladuras que tardaron en curar 25 días. No obstante, nueve meses después del accidente comenzó apadecer dolores en una pierna. Ante la persistencia de los mismos tuvo que dejar su trabajo habitual. A causa dedicha situación decidió pedir indemnización a la Administración por los daños causados.

De este bloque circunstancial descrito se plantean cuestiones como:

17. EL NOMBRAMIENTO PROVISIONAL DE DOÑA ALICIA REYES PARA EL PUESTO DE TRABAJOAL AMPARO DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY 6/1985, DE 28 DE NOVIEMBRE, DE ORDENACIÓN DELA FUNCIÓN PÚBLICA DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA, SE REALIZARÁ PREVIA CONVOCATORIAEN LA QUE SE VALORARÁN:

a) La antigüedad en la Administración.b) La experiencia profesional en puestos de trabajo desempeñados con carácter definitivo dentro del

mismo área funcional o relacional del puesto de cuya cobertura se trate.c) La experiencia profesional en puestos de trabajo desempeñados en cualquier empresa pública o privada.d) Las respuestas a y b son correctas.

18. ESTARÁN FACULTADOS PARA PRESTAR SERVICIOS URBANOS DISCRECIONALES EN TODOEL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA LOS TITULARES DEAUTORIZACIONES DE TRANSPORTES DISCRECIONALES INTERURBANOS DE VIAJEROSOTORGADAS POR LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO O LA ADMINISTRACIÓN DE LAJUNTA DE ANDALUCÍA:

a) En vehículos con una capacidad superior a nueve plazas, incluido el conductor.b) En vehículos con una capacidad superior a once plazas, incluido el conductor.c) En vehículos con una capacidad superior a trece plazas, incluido el conductor.d) En vehículos con una capacidad superior a quince plazas, incluido el conductor.

19. DOÑA ALICIA REYES HA SIDO CONSULTADA POR EL ACCIDENTADO SOBRE LAPRESTACIÓN ECONÓMICA QUE LE CORRESPONDERÍA DE QUEDAR INCAPACITADOPERMANENTE ABSOLUTO PARA EL TRABAJO EN EL CASO DE QUE NO RESUL TASECALIFICADA LA LESIÓN COMO ACCIDENTE DE TRABAJO, A LO QUE HA CONTESTADO:

a) El 55% de su base reguladora.b) El 100% de su base reguladora.c) El 150% de su base reguladora.d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

20. LA EMPRESA DE TRANSPORTES ESTÁ INVESTIGANDO A DON ANTONIO MÁRQUEZ BLANCOPOR SI HUBIESE INGERIDO ALCOHOL EN EL TRAYECTO DEL ACCIDENTE Y A QUE ES

- HABITUAL EN ÉL. ENTERADO DE ELLO EL TRABAJADOR PREPARA SU DEFENSA ANTE UNPOSIBbE DESPIDO DISCIPINARIO, Y LE INDICAN QUE EN JUICIO:

a) Puede resultar procedente, improcedente o nulo.b) Puede resultar procedente, arbitrario u objetivo.c) Puede resultar arbitrario, procedente o improcedente.d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

. 21. ANTE ESTAS SOSPECHAS DE DESPIDO, EL TRABAJADOR INSTA EL CAMBIO DE SINDICATOY LO COMUNICA A LA EMPRESA A EFECTOS DE SU CUOTA SINDICAL, SINDICACIÓN QUEÉSTA IMPIDE POR TODOS LOS MEDIOS: '-"

a) Lesionando un derecho ordinario.

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b) Lesionando un derecho fundamental.. c) El derecho a la libertad sindical no es un derecho fundamental.d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

22. UNA VEZ EN EL NUEVO SINDICATO, SE PRESENTA A LAS ELECCIONES PARA SERMIEMBRO DEL COMITÉ DE EMPRESA:

a) Porque la plantilla es de 155 trabajadores.b) Porque la plantilla es de 105 trabajadores.c) Porque la plantilla es de 55 trabajadores.d) Todas las respuestas anteriores son correctas.

23. SIENDO DELEGADO DE PERSONAL LE OFRECEN SUS COMPAÑEROS LA POSIBILIDAD DELIBERARLO POR EL MEDIO MÁs RÁPIDO A SU ALCANCE:

a) Instando en la plataforma reivindicativa del nuevo convenio colectivo la implantación de esta figura.b) Acumulando créditos horarios de varios delegados conforme a lo previsto en el artículo 68 del Estatuto

de los Trabajadores.c) Solo la respuesta a) es correcta.d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

24. ANTE LAS DOLENCIAS FÍSICAS DEL SEÑOR MARQUEZ BLANCO, ESTE REQUIEREASISTENCIA MÉDICA REHABILITADORA, INDICÁNDOLE EN SU SINDICATO QUE SI LASHAN CALIFICADO COMO ACCIDENTE DE TRABAJO:

a. Procederá rehabilitarlo en la Mutua de Accidentes de Trabajo y Seguridad Social con la que tenga aseguradasu empresa las contingencias profesionales.

b. Procederá rehabilitarse sólo en el SAS pues la asistencia médica está universalizada.c. En ningún caso la legislación o la administración sanitaria distingue entre procesos rehabilitadores

derivados de patologías comunes y laborales.a. Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

25. LA MUTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES MANTIENEQUE LAS LESIONES LAS PADECIÓ TIEMPO ANTES DEL ACCIDENTE, PERO EL ASESORJURÍDICO DEL SEÑOR MÁRQUEZ BLANCO ALEGA QUE TAMBIÉN "EL AGRAVAMIENTO DELESIONES ANTECEDENTES" PUEDE SER CONSTITUTIVO DE ACCIDENTE DE TRABAJO,CONFORME AL ARTÍCULO 115 DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Y QUE, , 'PARA PREVENIR ESTAS Y OTRAS P A TOLOGIAS LABORALES SE PROMULGO CONCARÁCTER GENERAL:

a) El Real Decreto 1995/1978, que aprueba el Cuadro de enfermedades profesionales.b) El Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, del Estatuto de los trabajadores.c) La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales.d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

26. POR RAZON DE COMPETENCIA EN MATERIA DE CARRETERAS, DON ANTONIO MÁRQUEZ, '- DEBE DIRIGIR SU RECLAMACION ADMINISTRA TIV A A LA CONSEJERIA DE:

a) Medio Ambiente.b) Innovación, Ciencia y Empresa.c) Obras Públicas y Transportes.d) Justicia y Administración Pública.

CUARTO BLOQUE DE SITUACIÓN CIRCUNSTANCIAS ACAECIDAS

Tras resolverse el concurso de méritos para la provisión de puestos de tra~o adscritos a personalfuncionario, se le adjudica a Dofia Alicia Reyes un puesto de trabajo en la Delegación Provincial de laConsejería para la Igualdad y Bienestar Social en Málaga.

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. La Consejería para la Igualdad y Bienestar Social decide iniciar los trámites necesarios para laconstrucción de un Centro de Día en la provincia de Málaga. Su presupuesto de licitación asciende a 1.800.000euros. Una vez aprobado el expediente de contratación se inician los trámites para la adjudicación, la cual recaeen la empresa constructora "VILKAM 2000" cuya oferta se cifra en 1.715.000 euros. Cuando lleva ejecutado el23% del importe del contrato, la empresa adjudicataria solicita a la Administración la revisión del precio delcontrato.

Igualmente, se requiere adquirir material de oficina para la Delegación, compuesto por ordenadorespersonales, mesas, sillas y estanterías. Ante la inexistencia de crédito en el concepto concreto, se opta por unatransferencia de crédito. El precio de licitación se rÚa en 120.000 euros. Finalizado el plazo de presentación deofertas se certifica que han remitido propuestas las siguientes empresas: "OFFIS ANDALUCÍA", "MASTERCOMP" Y "MOBILIS EXCLUSIVO". El órgano de contratación adjudica el contrato a la empresa "OFFISANDALUCÍA" cuya oferta es de 117.500 euros, no siendo la de menor coste económico.

En el tiempo transcurrido desde la convocatoria del concurso de méritos hasta ésta última contratación,ha debido enfrentarse a cuestiones como:

27. ¿QUIÉN ES EL ÓRGANO COMPETENTE PARA CONVOCAR Y RESOLVER CONCURSOS DEMÉRITOS PARA LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO ADSCRITOS A FUNCIONARIOS?:

a) Los Consejeros en relación con los puestos de trabajo adscritos a los Servicios Centrales de suConsejería y a la Delegación Provincial de Sevilla.

b) El titular de la Consejería de Justicia y Administración Pública para todos los puestos de trabajoadscritos a los Servicios Centrales de las Consejerías.

c) Los Delegados Provinciales de Justicia y Administración Pública para los puestos adscritos apersonal funcionario en su provincia, excepto para los de la provincia de Sevilla.

d) Las respuestas a y c son correctas.

28. SEGÚN EL REGLAMENTO GENERAL DE INGRESO, PROMOCIÓN INTERNA, PROVISIÓN DEPUESTOS DE TRABAJO Y PROMOCIÓN PROFESIONAL DE LOS FUNCIONARIOS DE LAADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA JUNTA DE ANDALUcÍA, APROBADO POR DECRETO2/2002, DE 9 DE ENERO, LA RESOLUCIÓN DE LOS CONCURSOS CONVOCADOS DEBERÁEFECTUARSE EN EL PLAZO MÁXIMO DE:

a) Dos meses.b) Cuarenta y cinco días.c) Cuatro meses.d) Seis meses.

29. POR ERROR, EN LA PRIMERA NÓMINA DE DOÑA ALICIA REYES EN ESTE NUEVO PUESTO,LE APARECE UN COMPLEMENTO DE DESTINO DE NIVEL 20, DEBIENDO RECLAMAR A SUDELEGACIÓN QUE EN LA ADMINISTRACIÓN ANDALUZA ÉSTE:

a) Ni tan siquiera es el nivel mínimo establecido para su grupo.b) El nivel mínimo del Grupo A en la Junta de Andalucía es e121.- c) El nivel mínimo del Grupo A en la Junta de Andalucía es el mismo que en la Administración del

Estado.d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

30. A LAS UNIDADES FAMILIARES BENEFICIARIAS DEL INGRESO MÍNIMO DE SOLIDARIDADQUE NO DISPUSIERON DE VIVIENDA, SE LES APLICARÁ EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DEADJUDICACIÓN SINGULAR O DE SEGUNDA ADJUDICACIÓN ESTABLECIDO PARA LASVIVIENDAS DE PROMOCIÓN PÚBLICA EN RÉGIMEN DE ALQUILER. ESTAS VIVIENDAS:

a) Serán subvencionadas en su renta hasta el 75 por 100. ,,"b) Serán subvencionadas en su renta hasta el 80 por 100. ,.

c) Serán subvencionadas en su renta hasta el 90 por 100.

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d) Serán subvencionadas en su renta hasta el 95 por 100."

31 SI LA OBRA DEL CENTRO DE DIA SE ARRUINA CON POSTERIORIDAD A LA EXPIRACIÓNDEL PLAZO DE GARANTÍA POR VICIOS OCULTOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEBIDO AINCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO POR PARTE DEL CONTRA nST A, RESPONDERÁ ÉSTE DELOS DAÑOS Y PERJUICIOS:

a) Durante el ténnino de dos años, a contar desde la recepción.b) Durante el ténnino de tres años, a contar desde la recepción.c) Durante el ténnino de quince años, a contar desde la recepción.d) Durante el ténnino de treinta y cinco años, a contar desde la recepción.

32 LA REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRA TOS REGULADOS EN EL TEXTO REFUNDIDO DE. ~.LA LEY DE CONTRA TOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS TENDRA LUGAR, EN LOSTÉRMINOS ESTABLECIDOS EN EL TÍTULO IV DE SU LffiRO 1, CUANDO:

a) El contrato se hubiese ejecutado en el 20 por 100 de su importe y haya transcurrido un año desde su

adjudicación.b) El contrato se hubiese ejecutado en el35 por 100 de su importe y hayan transcurrido dos años desde su

adjudicación.c) El contrato se hubiese ejecutado en el 40 por 100 de su importe y hayan transcurrido seis meses desde

su adjudicación.d) El contrato se hubiese ejecutado en el 50 por 100 de su importe o hayan transcurrido seis meses desde

su adjudicación.

33. LOCALIZADO EL CRÉDITO A TRANSFERIR, LE COMUNICAN QUE SON DE CARÁCTERVINCULANTE LOS EST ABLECmOS EN CADA PROGRAMA PARA:

a) Estudios y trabajos técnicos.b) Atenciones protocolarias y representativas.c) Cualquier crédito del capítulo 11, IV o VId) Las respuestas a y b son correctas.

34. AL ABORDAR LA PROPUESTA DE PRESUPUESTO QUE ELEVARÁ SU CONSEJERÍA PARA ELPRÓXIMO EJERCICIO, EL ESTADO DE GASTOS QUE DEBE PRESENTAR APLICARÁ:

a) Sólo la naturaleza del gasto material o inmaterial.b) Sólo la división territorial de los mismos.c) La clasificación orgánica, económica, funcional y por programas, clasificando territorialmente los

gastos de inversión.d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

QUINTO BLOQUE DE SITUACIÓN CIRCUNSTANCIAS ACAECIDAS

Los cometidos del puesto de trabajo que desempeña Dña. Alicia Reyes le obligan a mantenercorrespondencia con una serie de órganos de la Administración andaluza que, si bien conocía, no obstante,desde la-publicación del Decreto del Presidente 11/2004, de 24 de abril, de reestructuración de Consejerías, ocon posterioridad han cambiado o no su dependencia orgánica o funcional.

Entre las dudas que se le han planteado, destacan incidentalmente:

35. UNIVERSIDADES:

a) Mantienen su dependencia en la Consejería de Educación tras la aparición del citado Decreto.b) Tras la aparición del citado Decreto han pasado a depender de la Consejería de Cultura.c) Tras la aparición del citado Decreto han pasado a depender de la Consejer{Jte Presidencia.

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d) Tras la aparición del citado Decreto han pasado a depender de la Consejería de Innovación, Ciencia~ y Empresa.

36. INSTITUTO ANDALUZ DE LA JUVENTUD:

a) Está adscrito a la Consejería de Educación y Ciencia.b) Está adscrito a la Consejería de Presidencia.c) Está adscrito a la Consejería de Cultura.d) Está adscrito a la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social.

37. LA AGENCIA ANDALUZA DE PROMOCIÓN EXTERIOR (EXTENDA):

a) Tras la aparición del citado Decreto ha pasado a depender de la Consejería de Cultura.b) Tras la aparición del citado Decreto está adscrita a la Consejería de Presidencia.c) Tras la aparición del citado Decreto está adscrita a la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte.d) Esta Agencia andaluza no existe.

38. EL INSTITUTO DE FOMENTO DE ANDALUCIA(IFA) HA PASADO A DENOMINARSE:

a) IDEAb) AVANCEc) EMPRENDEd) EXPLORA

39. LA SOCIEDAD ANÓNIMA EGMASA SIGUE UBICADA EN:

a) La Consejería de Medio Ambiente.b) La Consejería de Obras Públicas y Transportes.c) La Consejería de Economía y Hacienda.d) La Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa.

40. LA EMPRESA PUBLICA DEL SUELO DE ANDALUCÍA (EPSA) SE CREÓ MEDIANTE:

a) Decreto 162/1993, de 8 de febrero.b) Decreto 104/1987, de 3 de noviembre.c) Decreto 68/1995, de 4 de enero.d) Decreto 262/1985, de 18 de diciembre.

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