PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA ISLA DE … · presentar en el ámbito territorial, en...

BELT PROYECTOS S.L.

c/ Cáceres, 48, 8°A

28045 Madrid

Tel. / Fax: 916 380 170

Móvil: 616 458 880 / 636 970 549

[email protected]

www.belt.es

PLAN TERRITORIAL DE

PROTECCIÓN CIVIL DE LA ISLA DE MENORCA (PLATERME)

Capítulo 1: CRITERIOS GENERALES

Marzo 2017

PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE

LA ISLA DE MENORCA (PLATERME)

Cap. 1- Criterios generales Marzo 2017

Capítulo 1: Criterios generales

Proyecto BP/PC-045/16 Página 2 Marzo 2017

Índice

ÍNDICE ............................................................................................................................................................... 2

1. JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................................... 3

1.1. MODIFICACIONES FUNDAMENTALES ......................................................................3

1.2. CRITERIOS DE REVISIÓN ...........................................................................................4

2. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 6

3. OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 8

4. PRINCIPIOS DEL SISTEMA PÚBLICO DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN DE

EMERGENCIAS. ................................................................................................................................... 12

5. ALCANCE .............................................................................................................................................. 13

6. CONTENIDO DEL PLAN ....................................................................................................................... 16

7. APROBACIÓN DEL PLAN .................................................................................................................... 19

8. MARCO LEGAL Y GLOSARIO DE TÉRMINOS................................................................................... 21






11.. JJUUSSTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN

Este Plan es una revisión y actualización del Plan Territorial de Protección Civil de

Menorca (PLATERME), aprobado definitivamente el 4 de enero de 2005 (BOIB núm. 19

Ext. de 4 de febrero), en coherencia con lo establecido en su Apartado 5.2 que dice:

“Se entiende por actualización el conjunto de actuaciones destinadas a garantizar el buen

funcionamiento del Plan, tanto en lo que se refiere a los procedimientos de actuación como a

la puesta al día de la formación de los integrantes y la eficacia de los medios materiales

adscritos, en suma, se trata de mantener la vigencia y asegurar en todo momento la

operatividad del PLATERME”.

La principal razón de esta revisión es su plena adaptación a los criterios de redacción

establecidos en la Ley 3/2006 de Gestión de Emergencias en las Islas Baleares y en el

nuevo Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de las Illes

Balears (PLATERBAL), Decreto 40/2014, de 29 de agosto.

11..11.. MMOODDIIFFIICCAACCIIOONNEESS FFUUNNDDAAMMEENNTTAALLEESS

La nueva redacción del PLATERME incorpora los conceptos aplicables al análisis de riesgos y a

la gestión de emergencias derivados de la legislación, estatal y autonómica, publicada desde la

aprobación de su versión inicial en enero de 2005:

Plan Especial frente al Riesgo de Inundaciones (INUNBAL). Decreto 40/2005, de 22 de

abril.

Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales (INFOBAL). Decreto 41/2005, de

22 de abril.

Plan Especial frente al Riesgo Sísmico (GEOBAL). Decreto 39/2005, de 22 de abril.

Plan Especial frente al Riesgo por Transporte de Mercancías Peligrosas (MERPEBAL).

Decreto 82/2005, de 22 de julio.

Ley 3/2006, de gestión de emergencias de las Illes Balears, de 30 de marzo.

Plan Especial frente al Riesgo de Fenómenos Meteorológicos Adversos (METEOBAL).

Decreto 106/2006, de 15 de diciembre.

Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, según la redacción establecida en la Ley

Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonomía de las Illes






Balears.

Plan Especial de Contingencia por Contaminación Accidental de Aguas Marinas de las

Illes Balears (CAMBAL). Decreto 126/2008, de 21 de noviembre.

IV Plan General de Defensa contra Incendios Forestales de las Illes Balears (2015-

2024) Decreto 22/2015, de 17 de abril.

Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.

La entrada en vigor de estos Planes Especiales, de nivel autonómico, implica la redacción por

parte del Consell de Menorca de los correspondientes Procedimientos/Planes de Actuación, a

nivel insular para su integración en la ejecución y prestación de apoyos en caso de activación del

nivel 2.

Estos Procedimientos/Planes de Actuación Insular, figurarán en Anexos independientes a este

Plan, para facilitar su manejo y aplicación.

La revisión también tiene en cuenta las modificaciones en los riesgos, los desarrollos

urbanísticos, las mejoras de las comunicaciones, las modificaciones en los núcleos urbanos de

los municipios y el incremento en cantidad y calidad de los servicios públicos desde el año 2004.

11..22.. CCRRIITTEERRIIOOSS DDEE RREEVVIISSIIÓÓNN

En términos generales, la presente revisión del PLATERME aplica, en lo posible los siguientes

criterios:

Actualización del “Marco Legal” del Plan

Incorporando los nuevos conceptos legales, aplicables al Plan, establecidos por la

legislación estatal y autonómica, publicada desde el año 2004.

Economía de recursos

Mediante una definición adecuada y una utilización equilibrada de los medios a

implantar, limitando su número a los necesarios en función de los riesgos existentes y la

legislación aplicable.

Acción de Conjunto

Que consiste en que todos los elementos integrados en la estructura de gestión de

emergencias y en las operaciones derivadas actúen como un conjunto armónico con

plena implicación en el desarrollo de sus funciones y cometidos.






Estandarización de los procedimientos de actuación

Mediante el empleo de criterios, normas y procedimientos homogéneos, en lo posible,

en todos los planes, para la gestión de emergencias, en sus distintos niveles,

respetando las características específicas de los servicios implicados, con el fin de

evitar improvisaciones, descoordinación y heterogeneidad.

Sencillez de manejo

Derivada de la propia redacción del Plan, tanto separando en Anexos toda la

información básica empleada y otra información general complementaria para la

activación rápida y práctica de medidas establecidas en el documento base, como

simplificando su contenido, omitiendo información que carezca de utilidad para los

implicados en su ejecución, en los diferentes niveles.

Un Plan de Emergencias, normalmente complejo, con grandes posibilidades de

ejecución, falla, en la mayoría de los casos por la incapacidad de los recursos humanos

implicados, para asumir tareas difíciles o complejas. Por ello, el Plan deberá tener un

diseño que haga “amigables” los medios técnicos con las personas, haciéndolo más

fiable.

Proyección de imagen pública

Los ciudadanos, en general, deben percibir el objeto del presente plan como un bien

público, que va a garantizar su protección y la continuidad de los servicios públicos en

situaciones de emergencia.






22.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

Según la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil:

“La respuesta inmediata a las emergencias es el punto crítico de todo sistema de

protección civil, que, por otro lado, evidencia en ocasiones deficiencias de actuaciones

previas”.

“Resulta indispensable que todas las áreas de la Administración asuman

decididamente que deben prestar su concurso, con los medios y competencias de que

dispongan, para afrontar y superar las situaciones de emergencia

Esta Ley, en relación con los Planes establece en su Artículo 14.2. que:

” Los Planes de Protección Civil son el Plan Estatal General, los Planes Territoriales,

de ámbito autonómico o local, los Planes Especiales y los Planes de Autoprotección”.

Sin mencionar específicamente los Planes Insulares.

El artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de régimen local (modificada por la Ley

27/2013 de 27 de diciembre), establece que el municipio ejercerá en todo caso, como

competencias propias, en los términos establecidos en la legislación del Estado y de las

Comunidades Autónomas, entre otras competencias: Policía Local, protección civil, prevención y

extinción de incendios.

En cuanto a la competencia en materia de protección civil esta será ejercida por los municipios

de población superior a 20.000 habitantes, sin prejuicio de lo previsto en el apartado 2 d) del

artículo 36 de la LBRL relativo a que las diputaciones provinciales (en el caso concreto de la isla

de Menorca, el Consell Insular de Menorca) puedan dar apoyo a los ayuntamientos en la

prestación de la actividad material y de gestión.

La Norma Básica de Protección Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992, que permanece

vigente tras la aprobación de la nueva Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de

Protección Civil:

Contiene las directrices esenciales para la elaboración de planes territoriales para la

actuación en casos de emergencia.






Fija el modelo de protección civil para el ejercicio de las diferentes responsabilidades y

competencias de las Administraciones públicas en las funciones de preparación y

actuación ante situaciones de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública.

Constituye el marco fundamental para la integración de los planes de Protección Civil en

un conjunto operativo capaz de una aplicación rápida.

Determina el contenido que debe planificarse.

Establece los criterios generales a los que debe acomodarse esta planificación para

conseguir la coordinación necesaria entre las distintas administraciones públicas,

Define los ámbitos en los que se ejercerán las responsabilidades y competencias de las

diferentes administraciones públicas en materia de protección civil.

Del mismo modo, la Norma Básica de Protección Civil establece, en su artículo 3.2., que el Plan

Territorial de la Comunidad Autónoma, en este caso el PLATERBAL tendrá carácter de Plan

Director de todos los Planes Territoriales de ámbito inferior.

Según la Ley 17/2015, antes citada, “La Protección Civil, como instrumento de la política de

seguridad pública, es el servicio público que protege a las personas y bienes garantizando una

respuesta adecuada ante los distintos tipos de emergencias y catástrofes originadas por causas

naturales o derivadas de la acción humana, sea ésta accidental o intencionada”.

En la organización, funcionamiento y ejecución de este servicio público participan las diferentes

Administraciones Públicas, así como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los

correspondientes deberes y la prestación de su colaboración voluntaria.

Los Planes Territoriales se elaboran para hacer frente a emergencias generales que se puedan

presentar en el ámbito territorial, en este caso Insular de Menorca, estableciendo una estructura

organizada de manera jerárquica y funcional de los medios y recursos que proceden de:

La Administración que ejecuta el Plan.

Otras Administraciones Públicas.

Entidades públicas y privadas.

De manera que pueda hacer frente a situaciones de riesgo o emergencia grave que excedan los

medios habituales de emergencia y/o que exijan un nivel de coordinación superior.






33.. OOBBJJEETTIIVVOOSS

Según la Ley 3/06, la actuación de las administraciones públicas en la Comunidad Autónoma de

las Illes Balears en materia de gestión de emergencias, debe tener como objetivos

fundamentales los siguientes:

a) La previsión de los riesgos, así como su análisis objetivo y su identificación y localización

en el territorio.

b) La prevención, entendida ésta como el conjunto de actuaciones encaminadas a disminuir y

paliar las situaciones de riesgo identificadas, mediante la vigilancia y la autoprotección, y su

detección inmediata, con la adopción de medidas correctoras y una adecuada política inspectora

y sancionadora.

c) La planificación de las respuestas ante las situaciones de emergencia, catástrofe o

calamidad, así como la estructura de la coordinación, de las comunicaciones, de los mandos y

de los controles de los distintos órganos y entidades que actúan en estas respuestas. Las

herramientas fundamentales serán los planes de emergencia.

d) Las actuaciones para anular las causas y paliar, corregir y minimizar los efectos de las

emergencias, prestando socorro a los afectados.

e) El restablecimiento de los servicios esenciales y la elaboración de programas de

recuperación de la normalidad, rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas por una

catástrofe o calamidad y recuperación del tejido socio-económico y ambiental anteriormente

existente, en los términos establecidos en esta ley.

f) La formación de las personas que pertenecen a los grupos de intervención (acción).

g) La información a los ciudadanos y al personal de aquellas empresas e instituciones que

puedan ser afectados por catástrofes y calamidades.

h) La elaboración de programas de concienciación, sensibilización y autoprotección general

de los ciudadanos, las empresas y las instituciones sobre la necesidad de evaluar y minimizar

los riesgos.






Todas las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares deben

estar orientadas a la reducción del riesgo y deberán participar activamente en la consecución

de estos objetivos en la medida de sus competencias y posibilidades, de acuerdo con lo

establecido en los correspondientes planes de emergencia, protocolos operativos y planes de

autoprotección.

El Plan Territorial de Protección Civil de la Isla de Menorca (PLATERME), tiene como finalidades

constituirse en un instrumento eficaz para hacer frente a las situaciones de grave riesgo,

catástrofe o calamidad pública que se puedan presentar en el ámbito territorial de la Isla, la

máxima protección para las personas, el medio ambiente y los bienes que resulten o puedan

resultar afectados en cualquier situación de emergencia y establecer la estructura organizativa

general para:

Dar respuesta a todas las emergencias derivadas de los riesgos identificados en el

PLATERME como consecuencia de la materialización de éstos, cuando se presenten.

Colaborar todos los servicios, medios y recursos de las entidades públicas locales y

privadas existentes en la Isla de Menorca, así como aquellos procedentes de otras

Administraciones Públicas locales, según la asignación previa que éstas efectúen en

función de sus disponibilidades y de las necesidades del PLATERME.

Permitir la integración de los planes de ámbito inferior, tales como Planes de Emergencia

Municipal, en su caso, Planes de Autoprotección Ciudadana para núcleos sociales

consolidados, Planes de Autoprotección Corporativa, etc.

Asegurar la correcta integración y enlace con los planes de ámbito superior, como es el

caso del Plan Territorial las Islas Baleares (PLATERBAL)

Garantizar la primera respuesta de los servicios de intervención ante cualquier situación

de emergencia que pueda darse en la Isla de Menorca.

Promover y apoyar la elaboración de los Planes de ámbito inferior (Planes de

Autoprotección Corporativos, Planes Específicos ante determinados riesgos, etc.) así

como las medidas de autoprotección en la población y las acciones que deban ejecutar

en caso de emergencia.

Para conseguirlas el Plan deberá asegurar:

El establecimiento de sistemas que garanticen una intervención rápida y eficaz de los

servicios con misiones en emergencia.

La atención y asistencia a los damnificados.






El restablecimiento de los servicios públicos esenciales y la vuelta a la normalidad de la

vida ciudadana.

Una información continua y completa de los acontecimientos, tanto a la población como a

los medios de comunicación social.

Las acciones anteriores se entenderán circunscritas al ámbito insular y para aquellos bienes y

servicios para los que el Consell de Menorca tenga competencia administrativa. En otros casos,

pondrá sus medios y capacidades a disposición de la administración de rango superior para

conseguir una resolución de la emergencia lo más rápida y eficaz posible.

En consecuencia, con la finalidad citada, los objetivos concretos del PLATERME, en coherencia

con los establecidos por el PLATERBAL son, entre otros:

Configurar la organización que asegure en la isla, de forma permanente, las funciones

básicas de la Protección Civil.

Promover las actividades de autoprotección corporativa y ciudadana en el ámbito de la

isla, tanto para acciones de prevención como para intervención en emergencias.

Identificar y analizar los diferentes riesgos y elementos vulnerables del territorio.

Definir las medidas de prevención para evitar o reducir los riesgos detectados.

Promover la información y concienciación de la población sobre los riesgos y las medidas

de prevención y protección a adoptar.

Disponer la coordinación de todos los recursos insulares para responder de forma rápida

y eficaz ante cualquier situación de emergencia y, en su caso, integrándose en el

PLATERBAL.

Coordinar los recursos locales e insulares con el PLATERBAL.

El principio de coordinación entre servicios públicos no significa en ningún caso subordinación

entre ellos, pero si se quiere dar un valor práctico a este principio fundamental de mando único,

en este caso corresponde al Presidente/a del Consell Insular de Menorca como máximo

responsable de los servicios insulares, por analogía (art. 5.a) Real Decreto 1378/1985, de 1 de

agosto, sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los

casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública y art. 21 de la Ley 7/1985 de 2 de marzo

Reguladora de las Bases del Régimen Local.






Estos objetivos, derivados de los preceptos legales citados, serán inalcanzables si los cuerpos y

servicios públicos de la Isla de Menorca no son capaces de llevarlos a la práctica, y ya no sólo

por la obligación legal que se deduce de todas las leyes mencionadas anteriormente, sino por la

obligación moral de hacerlo para la salvaguarda de sus propios conciudadanos y de los bienes

de la Isla.

Para evitar esta situación se han de tomar medidas concretas, que se analizan en detalle en el

Capítulo 8: “Implantación y Mantenimiento”, de este Plan.






44.. PPRRIINNCCIIPPIIOOSS DDEELL SSIISSTTEEMMAA PPÚÚBBLLIICCOO DDEE PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN CCIIVVIILL YY

GGEESSTTIIÓÓNN DDEE EEMMEERRGGEENNCCIIAASS..

La gestión de las emergencias y de la protección civil en las Islas Baleares se configura como un

sistema integrado que se inspira en los siguientes principios:

Diligencia, celeridad, proporcionalidad y eficacia, mediante la aplicación de medidas

racionales, la exigencia de los deberes de los ciudadanos y el respeto a sus derechos.

Solidaridad, responsabilidad pública del mantenimiento del sistema, colaboración,

capacidad de integración recíproca de planes y recursos, autoprotección y lealtad

institucional para obtener el máximo rendimiento de los servicios y una coordinación

eficiente de las administraciones que intervengan o puedan intervenir en este tipo de

actuaciones. Continuidad, planificación, coordinación y subsidiariedad.

Estos principios regirán las relaciones entre las administraciones públicas y el sector privado.

Dentro el sistema de protección civil y de gestión de emergencias, el Gobierno de las Islas

Baleares, mediante la consejería competente en materia de emergencias, garantizará la

disponibilidad permanente de un sistema de gestión de emergencias en las Islas Baleares

integrado por todos los servicios de urgencias y de emergencias, públicos y privados, existentes

en la Comunidad Autónoma, cualquiera que sea la administración o entidad de pertenencia.

El sistema será coordinado y dirigido por el órgano competente de titularidad pública mediante

el Sistema de Gestión de Emergencias SEIB-112.






55.. AALLCCAANNCCEE

Con el alcance del Plan Territorial de la Isla de Menorca (PLATERME), se trata de delimitar su

objetivo y determinar hasta dónde se puede llegar con su correcta y completa aplicación e

implantación.

Este alcance viene definido por la característica de insularidad de Menorca, el escaso número

de municipios y población de la isla. Por lo que es voluntad de los municipios de la isla el aunar

fuerzas y garantizar una mayor efectividad en la gestión de las emergencias en su ámbito

competencial.

En segundo lugar, se define por los diferentes riesgos identificados y analizados en la Isla, cuya

materialización puede dar lugar a diversas situaciones de riesgo potencial generando en

emergencias de diversa índole que, en caso de ser graves, exigirán la respuesta extraordinaria

de los diferentes servicios de emergencia de la Isla donde Protección Civil debe asumir su

protagonismo.

El ámbito geográfico de aplicación y actuación del PLATERME es el territorio insular de

Menorca. El Plan se activará, total o parcialmente, para hacer frente a todas aquellas

emergencias de ámbito insular que lo aconsejen, cuando se hayan superado los recursos de los

servicios normalmente afectados por una emergencia, o que impliquen la coordinación de

servicios municipales o personas y servicios de particulares que habitualmente no se encuentran

afectados por el nivel operativo de una emergencia.

Asimismo, se activará en todas aquellas situaciones de emergencia para las cuales no exista

una planificación específica.

En el caso de que los recursos contemplados en los planes y guías de respuesta queden

desbordados por la gravedad de las consecuencias, el PLATERME establece el mecanismo

para solicitar a la administración de ámbito superior los recursos complementarios para que

éstos actúen de forma coordinada con los insulares. Igualmente, en caso de superarse los

niveles operativos previstos, este Plan establece el mecanismo de transferencia de la gestión de

la emergencia a la administración de ámbito superior.

Según la ley 17/2015, de 9 de julio, sobre el Sistema Nacional de Protección Civil:






“Tendrán la consideración de servicios públicos de intervención y asistencia en

emergencias de protección civil los Servicios Técnicos de Protección Civil y Emergencias de

todas las Administraciones Públicas, los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y

Salvamento, y de Prevención y Extinción de Incendios Forestales, las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad, los Servicios de Atención Sanitaria de Emergencia, las Fuerzas Armadas y,

específicamente, la Unidad Militar de Emergencias, los órganos competentes de coordinación de

emergencias de las Comunidades Autónomas, los Técnicos Forestales y los Agentes

Medioambientales, los Servicios de Rescate, los equipos multidisciplinares de identificación de

víctimas, las personas de contacto con las víctimas y sus familiares, y todos aquellos que

dependiendo de las Administraciones Públicas tengan este fin.

El Estado colaborará con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales, facilitando

los recursos humanos y materiales disponibles en caso de emergencias que no hayan sido

declaradas de interés nacional, en los términos que se acuerden en el Consejo Nacional de

Protección Civil.

Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o de las Fuerzas Armadas

que intervengan en tales emergencias actuarán encuadrados y a las órdenes de sus mandos

naturales y dirigidos por la autoridad designada en el plan de protección civil que corresponda.

La responsabilidad por daños y perjuicios derivados de la intervención de los medios de la

Administración General del Estado a que se refiere el apartado anterior corresponderá a la

Administración Pública que asuma la dirección de la emergencia”.

Según establece la Norma Básica de Protección Civil (R.D. 407/1992), el Estado ejercerá la

función directiva de las actuaciones en caso de emergencia de Protección Civil en las

situaciones en las que predomine el interés nacional. Estas situaciones son las siguientes (arts.

1.1, 1.2.):

Las que requieran para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley

Orgánica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio.

Aquellas en las que sea necesario prever la coordinación de Administraciones diversas

porque afecten a varias Comunidades Autónomas y exijan una aportación de recursos a

nivel supra-autonómico.

Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de

las Administraciones Públicas implicadas.






Por otra parte, el Gobierno Balear ejercerá la función directiva y operativa en la resolución de

emergencias relacionadas con los riesgos catalogados como especiales:

Incendios Forestales.

Transporte de Mercancías Peligrosas.

Riesgo Químico.

Inundaciones.

Sísmico.

Contaminación Accidental de Aguas Marinas.

Para lo cual debe contar con los correspondientes Planes Especiales de Comunidad

Autónoma.






66.. CCOONNTTEENNIIDDOO DDEELL PPLLAANN

La elaboración y aprobación, así como la publicación y publicidad de los planes de protección

civil, debe hacerse según lo establecido en los artículos 24 y 26 de la Ley 3/2006, de 30 de

marzo, de gestión de emergencias de las Illes Balears.

Según esta Ley, los planes territoriales insulares, supramunicipales o municipales de protección

civil serán elaborados, respectivamente, por los consejos insulares y los ayuntamientos, de

acuerdo con la legislación vigente.

Los planes territoriales de protección civil son, ante todo, planes de actuación ante emergencias.

Los planes de nivel inferior, carecen de gran parte de los medios disponibles por las

Administraciones superiores y necesitan, un desarrollo importante en el campo de la

prevención y de la autoprotección.

Los Consejos Insulares elaborarán, aprobarán y modificarán los planes territoriales en su ámbito

competencial.

Los planes territoriales de protección civil, incluirán:

Las características del territorio.

El análisis de los riesgos presentes.

Las actuaciones para afrontar los riesgos existentes: medidas de prevención y

actuaciones en caso de emergencias.

La dirección del plan.

Los medios y recursos disponibles.

Las infraestructuras operativas.

Los niveles de aplicación del plan.

El procedimiento de activación del plan.

Las medidas de información y protección de la población.

Las medidas de rehabilitación de los servicios esenciales.

El programa de simulacros.

La planificación para el mantenimiento, la actualización y la revisión del plan.






Por lo tanto, el PLATERME es un instrumento de carácter técnico, compuesto por normas y

procedimientos de actuación que constituyen el dispositivo de respuesta de la Administración

Insular frente a cualquier situación de emergencia que se produzca en la isla de Menorca. Está

compuesto por los siguientes documentos:

Plan propiamente dicho, que es el documento marco realizado con arreglo a la ley 3/06 y

al “Apartado 3.2.- Estructura y contenidos de los planes territoriales” del PLATERBAL,

con el siguiente contenido:

• Capítulo 1: Criterios generales

• Capítulo 2: Ámbito territorial

• Capítulo 3: Análisis de riesgos

• Capítulo 4: Estructura y organización

• Capítulo 5: Operatividad

• Capítulo 6: Medidas de protección

• Capítulo 7: Información a la población

• Capítulo 8: Implantación y Mantenimiento

A dicho documento se añaden una serie de Anexos con información básica para el

desarrollo del Plan y con otra complementaria, considerada de utilidad, y la

correspondiente cartografía:

• Anexo I: Legislación

• Anexo II: Glosario de términos

• Anexo III: Metodología para análisis de riesgos

• Anexo IV: Directorio telefónico

• Anexo V: Medidas de autoprotección






• Anexo VI: Acondicionamiento de albergues

• Anexo VII: Guía para catalogar medios y recursos

• Anexo VIII: Cartografía

Planes de Actuación Insulares (PAI), derivados de los Planes Especiales de Protección

Civil de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares elaborados frente a riesgos

específicos. (a redactar posteriormente)

Planes de Emergencia, que se establecen por el Consell para hacer frente a

determinados riesgos específicos de ámbito insular que exigen actuaciones operativas

que deben regularse detalladamente, haciendo uso, en lo posible, de los sistemas de

gestión y de los procedimientos de actuación contenidos en el PLATERME. (a redactar

posteriormente)






77.. AAPPRROOBBAACCIIÓÓNN DDEELL PPLLAANN

Según la Ley 3/06, los planes insulares serán aprobados por el órgano competente del consejo

insular correspondiente, previa homologación de la Comisión de Emergencias y Protección

Civil de las Islas Baleares (CEPIB).

Estos planes no podrán ser aplicados hasta que no se produzca su homologación, que

tendrá que ser efectuada por el órgano competente en el plazo máximo de tres meses a partir

de su recepción por este órgano.

El acto de homologación consiste en la comprobación de los contenidos mínimos de los planes

según lo establecido en la Ley 3/06 y en el PLATERBAL, y en la comprobación de su efectividad

e interoperabilidad con en el mismo. Los planes que no sean homologados deberán modificarse

de acuerdo con las observaciones realizadas por la CEPIB, siendo de aplicación, mientras tanto,

el plan de ámbito superior.

En consecuencia, el presente PLATERME requiere, para su validación según la legislación

vigente:

Someterse a un trámite de audiencia a los municipios afectados, además de ser

sometidos a un trámite de información pública. (Ley 3/06).

Aprobación por parte del Consell Insular de Menorca.

Homologación por la Comisión de Emergencias y Protección Civil de las Islas Baleares,

antes de la aprobación definitiva del Plan por el Gobierno Balear.

Una vez aprobados y homologados los planes de protección civil, deben inscribirse en el registro

de planes de protección civil que la Consejería competente en materia de emergencias debe

habilitar a estos efectos. La finalidad fundamental de este registro es establecer una base de

datos con la información básica del plan para asegurar su integración en el sistema de

emergencias de las Islas Baleares.

Un ejemplar completo de cada plan aprobado estará a disposición de cualquier persona, para su

consulta, en la sede del órgano aprobatorio, sin necesidad de acreditar un interés determinado.

Otro ejemplar será remitido a la dirección general competente en materia de emergencias.






En caso de que los Consejos obligados a elaborar los planes territoriales no lo hubieran hecho

en el plazo establecido, la autoridad competente de la Comunidad Autónoma de las Illes

Balears, previo requerimiento según dispone la normativa en materia de emergencias, podrá

adoptar las medidas materiales, técnicas y jurídicas que considere necesarias para hacer frente

al riesgo o a los riesgos presentes en su territorio.






88.. MMAARRCCOO LLEEGGAALL YY GGLLOOSSAARRIIOO DDEE TTÉÉRRMMIINNOOSS

En el Anexo I se incluye toda la legislación europea, estatal y autonómica relativa a

Protección Civil, y aplicable a este Plan.

En el Anexo II se incluye un glosario de los términos incluidos en el presente Plan y otros de

uso común en Protección Civil.

PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA ISLA DE … · presentar en el ámbito territorial, en...

Documents

Transcript of PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA ISLA DE … · presentar en el ámbito territorial, en...