VIII Congreso Latinoamericano de Educación Intercultural Bilingüe
PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
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PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Transcript of PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN
INTERCULTURAL BILINGÜE
Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA, INTERCULTURAL BILINGÜE Y DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL ÁMBITO RURAL (DIGEIBIRA)
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE (DEIB)
PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜEMatriz de Planificación Estratégica
© MINISTERIO DE EDUCACIÓNCalle del Comercio N.° 193, San BorjaLima, Perú Octubre de 2015
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: BNP: N° 2015-14837Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso por: RCD IMEX PERU E.I.RL.Av. Salaverry 2580 dpto. 202 - Jesús María - Lima RUC: 20550182352 Impreso en el Perú / Printed in Peru.
Índice
Siglas y abreviaturas 4Presentación 5Matriz de planificación estratégica (cuadros resumen) 7Matriz de planificación estratégica (desarrollado) 11Finalidad 11Objetivo general 11Objetivo específico 01: Acceso, permanencia y culminación oportuna 12
Resultados específicos:
1.Mejora del acceso y permanencia a servicio EIB2.Culminación oportuna en la EIB
Estrategias (1, 2, 3, 4 y 5)
ActividadesObjetivo específico 02: Currículo pertinente 18
Resultado específico:
Instancias de Gestión Educativa Descentralizada (IGED) im-plementan currículos pertinentes y aseguran la dotación, dis-tribución oportuna y uso de recursos educativos para la EIB
Estrategias (1, 2, 3 y 4)
Actividades
Educación Básica Alternativa (EBA) 23Objetivo específico 03: Formación docente 27
Resultado específico:
Docentes EIB suficientes y calificados para coberturar la de-manda de EIB en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo
Estrategias (1, 2, 3 y 4)
Actividades
Educación Básica Alternativa (EBA) 32Objetivo específico 04: Gestión descentralizada y participación social 34
Resultado específico
Modelo de gestión para la diversidad con enfoque territorial atiende realidades diversas y contribuye a la mejora de lo-gros de aprendizajes en EIB
Estrategias (1, 2, 3 4 y 5)
Actividades
Educación Básica Alternativa (EBA) 39Cuadro de condiciones iniciales 41
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SIGLAS Y ABREVIATURAS
CEBA Centro de Educación Básica AlternativaCETPRO Centro de Educación Técnico ProductivoCGIE Comisión de Gestión Intergubernamental de EducaciónCNE Consejo Nacional de EducaciónCONEI Consejo Educativo InstitucionalCONEIB Comisión Nacional de Educación Intercultural y BilingüeCOPALE Consejo participativo local de educaciónCOPARE Consejo participativo regional de educaciónMINCU Ministerio de CulturaDCN Diseño Curricular NacionalDEBA Dirección de Educación Básica AlternativaDEIB Dirección de Educación Intercultural Bilingüe DIGEIBIRA Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos
en el Ámbito RuralDRE Dirección Regional de EducaciónEBA Educación Básica AlternativaEBE Educación Básica EspecialEBR Educación Básica RegularECE Evaluación Censal de EstudiantesEIB Educación Intercultural BilingüeEIT Educación Intercultural para Todos y TodasIE Institución EducativaIESP Instituto de Educación Superior PedagógicaIIEE Instituciones EducativasIGED Instancias de Gestión Educativa DescentralizadaL1 Lengua maternaL2 Segunda lenguaLRM Ley de Reforma MagisterialMINEDU Ministerio de EducaciónNEXUS Sistema de Administración y Control de PlazasNNA Niños, Niñas y AdolescentesOIT Organización Internacional del TrabajoONG Organización No GubernamentalPELA Programa Educativo Logros de AprendizajePEN Proyecto Educativo Nacional al 2021: la educación que queremos para el PerúPIP Proyecto de Inversión PúblicaPRONIED Programa Nacional de Infraestructura EducativaRER Red Educativa RuralROF Reglamento de Organización y FuncionesSPE Secretaría de Planificación Estratégica del MINEDUSSII-PER Sistema de Seguimiento e Información a la Implementación de los Proyectos Educativos Regiona-
les del CNETIC Tecnologías de la información y comunicaciónUGEL Unidad de Gestión Educativa LocalUMC Unidad de Medición de la Calidad Educativa del MINEDUUNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
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PRESENTACIÓN
El Perú es un país pluricultural y multilingüe, habiéndose reconocido la existencia de 54 pueblos indígenas u originarios1 que hablan 47 lenguas originarias2. Esta diversidad se constituye en una riqueza que debe ser abordada en el ámbito educativo a través de la implementación de políticas públicas que respondan a los desafíos planteados como lo son la interculturalidad y la Educación Intrercultural Bilingüe (EIB).
Así, el MINEDU ha asumido la interculturalidad como uno de los enfoques fundamentales de la gestión, que garantiza la pertinencia de la formación en contextos de diversidad y, con ello, promueve la calidad de los aprendizajes3. La totalidad de estudiantes del Perú deben tener la oportunidad de construirse como personas y ciudadanos desde sus propias raíces y herencia cultural, así como desde el reconocimiento y valoración de las distintas culturas, que permitan la afirmación de una identidad nacional, latinoamericana y global. Es así como se convierte en auténtica riqueza el patrimonio vivo que representan los diversos sistemas valorativos e interpretativos de la realidad, espiritualidades, conocimientos, expresiones culturales, así como formas de interactuar con el entorno social y natural.
La Educación Intercultural Bilingüe, que es la política orientada particularmente a la atención a los estudiantes de pueblos originarios, se constituye en una de las políticas prioritarias de equidad, garantizando la atención educativa de calidad a los miembros de estos pueblos4. Desde la perspectiva pedagógica, los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos pertenecientes a los pueblos originarios, aprenden mejor si lo hacen a partir de sus propios referentes culturales y lingüísticos, asegurándoles a su vez el acceso a otros escenarios socioculturales, al aprendizaje del castellano como lengua para la comunicación nacional, y al de una lengua extranjera para la comunicación en contextos más amplios. Así, la EIB busca garantizar el derecho que tiene toda persona a una educación de acuerdo a su cultura y en su lengua materna cuando esta es una lengua originaria, pero también el derecho de los estudiantes indígenas a revitalizar la lengua originaria de sus ancestros como vehículo de acceso a su herencia cultural y a la afirmación de su identidad, aunque esta lengua esté siendo desplazada por diversas circunstancias y, en algunos casos, haya dejado de ser la lengua materna de los estudiantes.
El desarrollo de la EIB como política pública busca garantizar un servicio educativo de calidad para los miembros de los pueblos indígenas en el marco de un sistema educativo nacional intercultural, y contribuye a la construcción de una ciudadanía intercultural en la que todos los peruanos y peruanas puedan dialogar en condiciones de igualdad y recíproco respeto y valoración.
En este contexto, el presente Plan Nacional de EIB es la herramienta de gestión que orienta la implementación de la política pública de EIB en las diferentes instancias educativas. Su elaboración es el resultado de un proceso participativo liderado por la Dirección de Educación Intercultural
1 Base de Datos de Pueblos Indígenas u Originarios, elaborada por el MINCU. Disponible en: <http://bdpi.cultura.gob.pe/>2 Documento Nacional de Lenguas Originarias del Perú, elaborado por el MINEDU. Disponible en: <http://www2.minedu.gob.pe/filesogecop/DNL-version%20final%20WEB.pdf>3 El inciso f) del artículo 8° de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, reconoce a la interculturalidad como un principio de la educación peruana.4 El artículo 20° de la Ley General de Educación impone la obligación de ofrecer la EIB en todo el sistema educativo.
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Bilingüe (DEIB), perteneciente a la Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos en el Ámbito Rural (DIGEIBIRA) del Ministerio de Educación (MINEDU). El proceso convocó a especialistas de diferentes direcciones del MINEDU, representantes de la cooperación internacional, expertos y académicos de universidades y centros de investigación, representantes de las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), funcionarios del Ministerio de Cultura, especialistas de Educación Intercultural Bilingüe(EIB), líderes y lideresas de organizaciones indígenas andinas y amazónicas, maestros y maestras bilingües, y representantes de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) peruanas e internacionales interesadas en la problemática de la Educación Intercultural Bilingüe (EIB).
La planificación contenida en este documento ha partido de un diagnóstico situacional estructurado en torno a los principales aspectos que inciden en la prestación del servicio educativo de EIB. Luego se presentan los avances realizados en la implementación de la política de EIB del 2012 al 2014 y a partir del análisis de la situación actual, se proponen objetivos y acciones para generar las condiciones que el sistema requiere para implementar la EIB como política pública. Para ello se establecen una serie de metas que reflejan los cambios esperados al 2021 y que tendrían como resultado final el incremento en los niveles de logros de aprendizaje de los estudiantes de pueblos indígenas u originarios.
Debe precisarse que la implementación de la política de EIB y, por tanto, del presente Plan Nacional, resulta competencia de todas las instancias y autoridades del sector educación en todos los niveles de gobierno. La finalidad de este documento es que al 2021 los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos de pueblos indígenas u originarios estén recibiendo una educación de calidad con todos los componentes del servicio educativo de EIB definidos.
7
OBJETIVO GENERAL
Brindar un servicio educativo relevante y pertinente, que garantice la mejora de los aprendizajes de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos pertenecientes a los pueblos originarios en el ejercicio de su derecho a una EIB de calidad con equidad, en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo, desde una perspectiva crítica de tratamiento de la diversidad étnica, cultural y lingüística del país.
Objetivo específico 01 Objetivo específico 02 Objetivo específico 03 Objetivo específico 04
Acceso, permanencia y culminación oportuna
Currículo pertinente y propuesta pedagógica EIB Formación Docente Gestión descentralizada y
participación social
Lograr el acceso de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos de pueblos originarios, así como la permanencia y culminación oportuna a una EIB de calidad y equidad, en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo nacional.
Garantizar el desarrollo de procesos de aprendizaje y de enseñanza de calidad con un currículo pertinente y propuesta pedagógica EIB, y a través de la dotación y uso adecuado de una amplia gama de recursos educativos.
Asegurar la implementación de programas de formación docente EIB inicial y en servicio para garantizar la atención a los estudiantes de IIEE EIB y Centros de Educación Básica Alternativa (CEBAs) y el cierre de brechas entre demanda y oferta de docentes bilingües.
Proveer un sistema de gestión participativo y descentralizado con enfoque territorial del servicio de EIB orientado a generar modelos de gestión educativa que respondan a las diversas realidades y contribuyan al logro del aprendizaje de los estudiantes.
Plan Nacional de EIB
Planificación estratégica
Matriz de planificación estratégica(Cuadros resumen)
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Resultados Específicos
� Mejora del acceso y permanencia a servicio EIB � Culminación oportuna en la EIB
Estrategias
� Generar y usar estadística básica del sistema de información de la EIB. � Focalizar de manera progresiva IIEE y programas educativos EIB con un servicio
de calidad con diversas formas de atención (EIB para zonas urbanas, rurales y para aquellos que tienen que revitalizar su lengua).
� Articular acciones con los órganos o entidades correspondientes a efectos de contrarrestar obstáculos.
� Garantizar las condiciones para el buen funcionamiento de las IIEE EIB. � Implementar progresivamente formas de atención para población indígena en
los Centros de Educación Básica Alternativa (CEBAs).
Meta 2021
√ 90 % de niños, niñas y adolescentes (NNA) indígenas que reciben servicio EIB en el nivel inicial y primario.
√ 50% de NNA indígenas que reciben servicio EIB en el nivel secundario.
√ 87% de NNA indígenas que culminan oportunamente la primaria.
√ 67% de NNA indígenas que culminan oportunamente la secundaria.
Resultado Específico
� Instancias de gestión educativa descentralizada (IGED) implementan currículos pertinentes y aseguran la dotación, distribución oportuna y uso de recursos educativos para la EIB
Estrategias
� Implementación de los lineamientos de diversificación curricular, currículos regionales, orientaciones y/o propuesta pedagógica para la EIB.
� Implementar formas de atención en las IIEE EIB (EIB para zonas urbanas, rurales y para aquellos que tienen que revitalizar su lengua).
� Asegurar la producción, validación y dotación de materiales educativos en lenguas originarias y en castellano para la EIB.
� Asegurar mecanismos de evaluación pertinentes para la EIB.
Meta 2021
√ 85% de IIEE EIB de inicial y primaria que implementan currículo/propuesta pedagógica.
√ 100% de IIEE EIB que reciben material educativo de inicial y primaria EIB.
√ 100% de IIEE EIB que usan adecuadamente el material educativo EIB.
Objetivo Especifico 01: Acceso, permanencia y culminación oportuna
Objetivo Especifico 02: Currículo pertinente y propuesta pedagógica EIB
(Cuadro resumen)
(Cuadro resumen)
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Resultado Específico
� Docentes EIB suficientes y calificados para coberturar la demanda de EIB en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo.
Estrategias
� Asegurar la formación inicial de docentes a través de diversos modelos formativos.
� Asegurar la formación en servicio de docentes a través de diversos modelos formativos.
� Asegurar la calidad de las instituciones formadoras en EIB. � Asegurar el fortalecimiento de capacidades en EIB de docentes de
Educación Básica Alternativa (EBA).
Meta 2021
√ 90% de docentes con competencias lingüísticas para la EIB inicial y primaria.
√ 50% de docentes con competencias lingüísticas para la EIB secundaria.
√ 90% de docentes con formación EIB inicial y primaria.
√ 50% de docentes con formación EIB secundaria.
Resultado Específico
� Modelo de gestión para la diversidad con enfoque territorial atiende realidades diversas y contribuye a la mejora de logros de aprendizajes en EIB.
Estrategias
� Diseñar e implementar de manera descentralizada el sistema de información de la EIB.
� Diseñar modelos de gestión educativa de la diversidad con enfoque territorial, en coordinación con Gobiernos Regionales.
� Desarrollar condiciones y capacidades para la gestión escolar de la EIB. � Desarrollar capacidades para la gestión descentralizada de la EIB. � Gestionar de manera participativa la EIB.
Meta 2021
√ 77% % de DRE que implementan modelos de gestión educativa territorial con enfoque EIB.
√ 84% de UGEL que implementan modelos de gestión educativa local para la EIB
√ 85% de IIEE que cuentan con modelo de gestión escolar para la EIB.
Objetivo Especifico 03: Formación Docente
Objetivo Especifico 04: Gestión descentralizada y participación social
(Cuadro resumen)
(Cuadro resumen)
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LENGUA FAMILIALINGÜÍSTICA
ALFABETO OFICIAL DEPARTAMENTOS DONDE SE HABLA
1. achuar jíbaro En trámite de RD Loreto
2. aimara aru Sí (RM 1218-85-ED) Moquegua, Puno, Lima, Madre de Dios y Tacna
3. amahuaca pano No Madre de Dios, Ucayali
4. arabela záparo En proceso Loreto
5. ashaninka arawak Sí (RD 0606-2008-ED) Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco y Ucayali
6. awajún jíbaro Sí (RD 2554-2009-ED) Amazonas, Loreto, San Martín, Cajamarca, Callao y Ucayali
7. bora bora En trámite de RD Loreto
8. capanahua pano En proceso Loreto
9. cashinahua pano Sí (RD 0169-2012-ED) Ucayali
10. cauqui aru No Lima
11. chamicuro arawak No Loreto
12. ese eja tacana Sí (RD 0683-2006-ED) Madre de Dios
13. harakbut harakbut Sí (RD 0680-2006-ED) Cusco y Madre de Dios
14. iñapari arawak No Madre de Dios
15. ikitu záparo Sí (RD 021-2014-MINEDU/VMGP/DIGEIBIR
Loreto
16. isconahua pano No Ucayali
17. jaqaru aru Sí (RD 0628-2010-ED) Lima
18. kakataibo pano Sí (RD 2551-2009-ED) Ucayali y Huánuco
19. kakinte (caquinte) arawak Sí (RD 0550-2013-ED) Cusco y Junín
20. kandozi – chapra kandozi Sí (RD 2553-2009-ED) Loreto
21. kukama kukamiria tupi-guaraní SÍ (RD 029-2014-MINEDU/VMGP/DIGEIBIR
Loreto y Ucayali
22. madija (culina) arawa SÍ (RD 028-2014-MINEDU/VMGP/DIGEIBIR
Ucayali
23. maijiki tucano En proceso Loreto
24. matsés pano RD N° 017-2014-MINEDU/VMGP/DIGEIBIR
Loreto
25. matsigenka arawak Sí (RD 2552-2009-ED) Cusco, Madre de Dios, Ayacucho y Lima
26. muniche muniche No Loreto
27. murui-muinani huitoto Sí (RD 0107-2013-ED) Loreto
28. nanti arawak No Cusco
29. nomatsigenga arawak Sí (RD 0926-2011-ED) Junín
30. ocaina huitoto En proceso Loreto
31. omagua tupi-guaraní No Loreto
32.
quechua quechua
Sí (RM 1218-85-ED) Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, Lambayeque, Lima, Loreto, Moquegua, Pasco, San Martín, Ucayali, La Libertad, Piura, Puno, Tumbes, Huancavelica
33. resígaro arawak No Loreto
34. secoya tucano Sí (RD 0106-2013-ED) Loreto
35. sharanahua pano Sí (RD 0096-2013-ED) Ucayali
36. shawi cahuapana Sí (RD 0820-2010-ED) Loreto y San Martín
37. shipibo-konibo pano Sí (RD 0337-2007-ED) Huánuco, Loreto, Madre de Dios, Ucayali y Lima
38. shiwilu cahuapana Sí (RD 025-2014-MINEDU/VMGP/DIGEIBIR
Loreto
39. taushiro záparo No Loreto
40. tikuna tikuna En proceso Loreto
41. urarina shimaco En proceso Loreto
42. wampis jíbaro Sí (RD 001-2013-ED, RD 0040-2013-ED)
Loreto, Amazonas y Cajamarca
43. yagua peba-yagua En trámite de RD Loreto
44. yaminahua pano No Ucayali
45. yanesha arawak Sí (RD 1493-2011-ED) Junín, Pasco y Huánuco
46. yine arawak Sí (RD 0220-2008-ED) Cusco, Loreto, Madre de Dios y Ucayali
47. yora (nahua) pano No Ucayali
Relación de lenguas originarias del Perú
Ministerio de EducaciónDirección de Educación Intercultural Bilingüe (DEIB)
Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüey de Servicios Educativos en el Ámbito Rural (DIGEIBIRA)
Calle del Comercio N.º 193, San Borja, Limawww.minedu.gob.pe
