plan de desarrollo municipal de contla de juan cuamatzi 2011-2013
Plan Municipal de Desarrollo 2011
51
1 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE RÍO GRANDE Plan Municipal de Desarrollo 2010-2013 CONTENIDO 1.- Exposición de Motivos. 2.- Cronología Histórica. 3.- Marco Legal. 4.- Diagnóstico Municipal. 5.- Misión, Visión y Objetivos. 6.- Estrategias y Líneas de Acción. 7.- Evaluación y Seguimiento del Plan. 8.- Anexos. 9.- Fuentes consultadas.
-
Upload
rio-grande-zacatecas -
Category
Documents
-
view
215 -
download
3
description
Plan Municipal de Desarrollo 2011
Transcript of Plan Municipal de Desarrollo 2011
1
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE RÍO GRANDE
Plan Municipal de Desarrollo
2010-2013
CONTENIDO
1.- Exposición de Motivos.
2.- Cronología Histórica.
3.- Marco Legal.
4.- Diagnóstico Municipal.
5.- Misión, Visión y Objetivos.
6.- Estrategias y Líneas de Acción.
7.- Evaluación y Seguimiento del Plan.
8.- Anexos.
9.- Fuentes consultadas.
2
1. Exposición de Motivos.
Planear el desarrollo, según es señalado en la Ley Nacional de Planeación así
como en la correspondiente ley estatal, es la forma de trabajo que el gobierno en
cualquiera de sus tres órdenes promueve, concreta y fija el rumbo en los diferentes
aspectos del desarrollo económico, social, cultural y ambiental, beneficiando a la
población que ahí vive.
El desarrollo de un territorio no puede ser entendido desde la perspectiva única del
crecimiento económico. El propósito final del desarrollo se encuentra en cada uno de sus
habitantes y en las posibilidades que ellos tienen para elegir una vida en la que puedan
realizar a plenitud su potencial como seres humanos. El desarrollo humano consiste en la
libertad que gozan los individuos para elegir entre distintas opciones y formas de vida. Los
factores fundamentales que permiten a las personas ser libres en ese sentido, son la
posibilidad de alcanzar una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos individual
y socialmente valiosos, y tener la oportunidad de obtener los recursos necesarios para
disfrutar un nivel de vida decoroso.
En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo de Río Grande 2010-2013, busca
acercar al gobierno municipal con la sociedad, siendo un gobierno incluyente y tratando
de construir los lazos a través de los cuales sea posible que la población pueda tener una
mejor calidad de vida, garantizando el respeto de los derechos humanos, impulsando un
crecimiento económico en armonía con el medio ambiente y promoviendo todo aquello
que beneficie al municipio en su conjunto.
Nuestro municipio en la actualidad posee muchas áreas de oportunidad, debido a
que no se ha sabido aprovechar de forma óptima sus recursos naturales, humanos y
financieros, pues no se han canalizado adecuadamente en inversiones que modernicen y
3
Fortalezcan el cambio estructural del aparato productivo municipal y de las
diferentes actividades que lo conforman.
Las coyunturas económicas han hecho que fenómenos como el desempleo y la
migración hagan que nuestras comunidades estén siendo abandonadas y exista una
ruptura de familias que favorece la descomposición social y la innegable pérdida de la
identidad cultural, repercutiendo en situaciones que no permiten el desarrollo armónico de
los individuos. Sin embargo, con la participación ciudadana, este gobierno municipal
habrá de enfrentar esta problemática orientando sus esfuerzos a través de políticas
públicas económicas y sociales concertadas con la propia comunidad que le permitan
abatir la gravedad de esta situación.
Tenemos conciencia de la magnitud de los retos que se enfrentarán los próximos
tres años, pero también sabemos de las capacidades con que cuenta nuestro municipio
para salir adelante; conocemos sus problemas pero igualmente confiamos en el potencial
de sus recursos naturales, sus posibilidades reales de desarrollo económico y social, pero
sobre todo confiamos en el espíritu de trabajo de sus habitantes que habrán entregar a las
nuevas generaciones un mejor municipio.
Concebimos que el individuo es y será siempre la base del desarrollo de nuestro
municipio y el centro de nuestros afanes para lograr su plena realización, en sintonía con
lo que ha postulado la Organización de las Naciones Unidas y en correspondencia con las
políticas públicas del gobierno estatal que encabeza el licenciado Miguel Alonso Reyes,
ya que en nuestro ámbito legal, nuestra gestión gubernamental no puede estar aislada
sino que es preciso mantener una constante comunicación y cooperación con la
administración pública estatal y federal.
4
Es así como al considerar la realidad municipal, delineamos la visión del futuro que
los habitantes de Río Grande quieren. Por ello este Plan de Desarrollo Municipal se ha
realizado sobre esa perspectiva, buscando el mejoramiento de las condiciones
económicas, sociales, culturales y ecológicas que la población requiere para alcanzar una
superior calidad de vida, respetando siempre la legalidad y el fortalecimiento de la vida
democrática.
Para la realización del presente plan se llevaron a cabo un conjunto de actividades
de manera tal que permitieran que la población emitiera su opinión para los diversos
temas de interés social, estableciendo en un principio la realización de foros de consulta
ciudadana, en los cuales se tuvo la participación de los expertos en cada uno de los
temas, pudiendo recabar las propuestas presentadas por los actores sociales, las cuales
fueron recogidas para la elaboración del presente documento; de igual manera se
realizaron encuestas que permitieron conocer las necesidades de la población a través de
una metodología orientada a poder determinar la importancia que la población daba a
cada uno de los temas que se presentaron, y para lo anterior se realizaron un total de 500
encuestas, mismas que suministraron información útil y veraz por parte de la población.
Estas actividades han garantizado la inclusión en este documento de las propuestas,
opiniones y necesidades de los diferentes grupos sociales que integran la sociedad
riograndense, en un verdadero ejercicio de planeación democrática.
Agradecemos a todos aquellos que con su participación activa en elaboración en
este Plan Municipal, han contribuido a construir el presente y futuro de nuestro municipio.
5
2. Cronología Histórica.
La Fundación de Río Grande data del año de 1562, siendo necesario aclarar que
los documentos existentes a la fecha no son muy precisos; sin embargo, se tiene
conocimiento a través de la historia oral que fue fundado el día 18 de agosto de 1562, por
Don Alonso López de Lois, a quien la Cancillería del Reino de la Nueva Galicia concedió
varias mercedes de tierras en estas latitudes, cuyos documentos de las mismas tienen
fecha del año de 1567.
La región de Río Grande estaba habitada por las tribus Guachichiles e Irritilas,
además de otras, todas pertenecientes a “La Gran Chichimeca” y era considerada como
su frontera, ya que hasta estos lugares se podía transitar, siendo imposible en esos años
poder aventurarse más al norte.
Don Alonso López de Lois, al fundar Santa Elena del Río Grande, trasladó a su
familia, siendo su esposa Doña Marina González, de cuyo matrimonio nació Leonor López
de Lois y González, quien al cumplir catorce años de edad contrajo matrimonio con el
capitán don Francisco de Urdiñola, a quien se considera como co-fundador de esta
comunidad.
En el siglo XVII, los habitantes de Santa Elena del Río Grande se formaron y
congregaron para pedir a la Real Audiencia de Guadalajara que fueran reconocidas por el
Gobierno de la Nueva España, argumentando los servicios prestados al Reino en el
combate en contra de los indios, y en haber logrado la comunicación directa hacia el norte
de la Nueva España abriendo caminos, protegiendo y cuidando a quienes los transitaban.
No fue sino hasta después de muchas gestiones que logran ser reconocidos el día 5 de
marzo de 1689, con el nombre ya oficial de Santa Elena del Río Grande.
6
Este reconocimiento y toma de posesión oficial, lo otorga el señor don Alonso
Navarrete y Argote, Alcalde Mayor y de Santa Hermandad de los Reales de Minas de
Nuestra Señora de las Nieves y de San Miguel.
En el año de 1861, por decreto del general Miguel Auza, Gobernador Interino del
Estado de Zacatecas, Santa Elena del Río Grande cambia de nombre, recibiendo el de
“Villa Ortega de Río Grande,” mismo que no tuvo la aceptación de sus pobladores y siguió
nombrándose Santa Elena del Río Grande.
En el año de 1918, es declarado Municipio Libre, y en el año de 1968 se declara
Ciudad a Río Grande.
7
3. Marco Legal.
Las bases jurídicas retomadas en la elaboración de este documento están
establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Nacional
de Planeación, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, la Ley
de Planeación para el Estado de Zacatecas y la Ley Orgánica del Municipio.
La obligación de elaborar el Plan Municipal se encuentra en el Artículo 120 de
nuestra Constitución Estatal, el cual debe incluir objetivos generales, estrategias y
prioridades del desarrollo municipal.
La Ley de Planeación define a la planeación del desarrollo, como “El
conjunto de acciones tendientes a promover, coordinar, concertar y orientar la
actividad económica y social al aprovechamiento de los recursos y potencialidades
de la Entidad en beneficio de su población”. De igual forma, plantea que deberá
ser participativa, integral y sistemática; que pueda fijar escenarios y objetivos tanto
en el corto, como en el mediano y largo plazos.
Por otra parte, la Ley Orgánica del Municipio en su Artículo 49 ordena la
aprobación y publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, dentro
de los cuatro meses siguientes a la instalación del Ayuntamiento, del Plan Municipal de
Desarrollo.
De forma abreviada, se puede afirmar que el marco legal para los municipios de
nuestro estado, obliga a la elaboración de un documento que señale con claridad y
coherencia las metas, estrategias y políticas para lograr el desarrollo económico y social,
así como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los
fines deseados.
8
4. Diagnóstico Municipal.
Nuestro municipio representa estadísticamente a más del 4% de la población del
total del estado de Zacatecas; sin embargo al establecer comparaciones entre el censo
económico del año 2000 y los resultados del año 2010, podemos observar un descenso
en el porcentaje de la población. Cabe recalcar que con las restricciones impuestas por el
gobierno de los Estados Unidos en cuanto al traslado de las personas a dicho país,
muchos de los nacidos en Río Grande regresarán en estos próximos años y es necesario
que este gobierno municipal planee opciones para que dichas personas puedan
reintegrarse a la vida económica del municipio.
En el caso de las viviendas particulares, encontramos que en nuestro municipio el
96.7% de las viviendas cuentan con una conexión a la red de agua potable; en el mismo
caso el 81.6% de las viviendas disponen de drenaje; otro dato importante es que
solamente en el 13.22% de las viviendas existe una computadora personal lo que es un
indicador de las tecnologías que se utilizan en el municipio. En este sentido, se deben
seguir mejorando los recursos existentes, así como construir las redes de agua potable y
alcantarillado según las prioridades municipales, para poder asegurar que la población
tenga acceso a dichos satisfactores, con los que pueden evitarse enfermedades y otros
problemas sociales. Así pues, se deberá garantizar la posesión de la tierra, a través de las
diversas instancias para que las personas cuenten con escrituras que les otorguen la
legalidad necesaria para tener sus hogares.
En el caso de la educación se tiene un importante rezago puesto que según los
datos del conteo de población y vivienda 2005 manifiesta que solamente el 73% de la
población de Río Grande de cinco años y más cuentan con la educación primaria, lo que
9
muestra un rezago en la educación de nuestro municipio y ningún pueblo puede
desarrollarse si no existe educación en él, por lo que es imperativo determinar políticas
para que la población pueda terminar por lo menos la educación primaria y acceder a
otros niveles educativos superiores. Debemos mencionar también, que las instituciones
educativas de nivel medio superior y nivel superior que existen, son de suma importancia
y deben ser auxiliares en el desarrollo de nuestros habitantes, no sólo en el ámbito
personal, sino que los estudiantes que asisten a ellas deben ser verdaderos agentes de
cambio en el municipio. Igualmente, las instalaciones con las que se cuenta, no existe un
inventario que permita localizar problemas urgentes para que puedan ser solucionados,
por lo que uno de los primeros pasos será la determinación de dicho inventario, que
permitirá conocer las necesidades de la infraestructura educativa que se encuentra en
nuestro municipio; cabe hacer mención de que el nivel educativo de las escuelas del
municipio debe y será incentivado. Otro factor es el de los apoyos a estudiantes, a través
de los cuales podremos incentivar y ayudar a los jóvenes en los diversos aspectos, como
lo puede ser el económico que suele ser el más apremiante a través de becas, y como
pudiera ser también el establecimiento de un albergue estudiantil, para aquellos que son
de alguna comunidad no solo de nuestro municipio, sino también de la región. La cultura
es un tema que permite que la educación se incremente, por lo que las actividades
culturales en nuestro municipio no deben dejarse de lado, siendo necesaria la
participación de la población en las diversas formas que pueda presentar la cultura. El
fomento al deporte es una prioridad, ya que si bien es cierto nuestro municipio cuenta con
un gran número de deportistas, la deficiente organización de las diversas ligas evita su
desarrollo pleno; de igual forma debemos lograr que la población practique algún tipo de
actividad física, con lo que pueden evitarse enfermedades causadas por el sedentarismo.
Al hablar del medio ambiente, uno de los datos que no se puede dejar pasar es
que en nuestro municipio no existe ningún pulmón ecológico, o sea que no tenemos
bosques, por lo que es necesario centrar los esfuerzos en crear un parque ecológico y
para ello se pueden aprovechar las hectáreas que no son cultivadas, tratando de
plantarse especies endémicas de la región que no requieren de cuidados especiales; se
10
debe mencionar igualmente, que en aspectos que tienen que ver con este tema el
municipio no se encuentra actualizado con tecnología, y aunque existe mucha información
que puede ser emitida a través de las diversas instituciones educativas presentes en
nuestro territorio, los proyectos ecológicos que puedan realizarse se han quedado
solamente en eso, ya que no se ha tenido difusión; tema especial son los parques y
jardines, ya que los que se tienen actualmente se encuentran en el abandono, y es
necesario una campaña de regeneración de dichos espacios desde los que sea posible
fomentar el desarrollo del medio ambiente; las aguas residuales deben ser analizadas de
forma tal que en convenio con instituciones en la materia, tanto federales y estatales,
puedan ser conducidas por las vías correspondientes, así como darles el tratamiento
necesario para evitar que contaminen otras fuentes. Es también necesario el
cumplimiento legal a la reglamentación que en materia de ecología existe, puesto que de
este modo se creará una cultura del cuidado del hábitat natural. A la par, se deben de
buscar los recursos financieros a través de los cuales pueda hacerse llegar la tecnología a
la población para su aprovechamiento, como pudieran ser los calentadores de agua que
funcionan a base de energía solar.
Los servicios de salud en el municipio reflejan que menos de la mitad de la
población es derechohabiente de servicios de salud, tales como el Seguro Social o el
ISSSTE, por lo que el programa de Seguro Popular, deberá ser fortalecido para que
pueda llegar a la mayoría de las comunidades. Cabe recalcar que las casas de salud que
existen en las comunidades deben ser fortalecidas, pues son las que directamente
atienden a la población que no cuenta con recursos necesarios para trasladarse a la
cabecera municipal o alguno de los lugares donde pueda existir un doctor, ya que el
personal médico que hay es escaso. Debemos garantizar los recursos de salud para los
habitantes de nuestro municipio, puesto que el personal que se encuentra distribuido en
los diversos centros de salud, es poco para el total de la población del municipio, y se
deben buscar las alternativas para que exista más personal calificado para la atención de
los diversos padecimientos que puedan suscitarse entre los habitantes de Río Grande y
sus comunidades, por lejanas que se encuentren, y no solamente el personal, sino que
también debe garantizarse el equipo necesario para la realización de sus funciones, así
como un lugar de atención digno.
11
Los accidentes urbanos son un reflejo de la vialidad que se presenta en el
municipio, misma que debe ser reforzada encaminando acciones en conjunto con la
delegación de tránsito de nuestro municipio, debido a que según los datos de INEGI, se
presenta un accidente de tránsito cada dos días, sin contar los que no son reportados a
sistemas estadísticos, y en ese entendido debemos tratar de mejorar la calidad del
tránsito vehicular; para lo anterior se deberán implementar programas en conjunto con las
autoridades correspondientes para que a través de un plan de vialidad, se pueda tener
una mejor fluidez vehicular.
El tema de seguridad fue repetido con insistencia en la encuesta ciudadana, y
coincide plenamente con lo que puede considerarse como la preocupación más extendida
en el estado. Es importante conocer con detalle los planes que a nivel nacional y estatal
se tienen como lo es el mando único, que hasta la fecha es un proyecto, pero en el cual
de ser necesario nuestro municipio estará insertado según sea requerido.
Nuestro municipio es un centro regional de comercio, en donde se reúnen varias
comunidades no solo de Río Grande sino de municipios vecinos, por lo que pudiera darse
un estudio minucioso para construir una central de abasto regional que permita a los
habitantes de toda esta región poder adquirir productos en un área específica. Es
importante reconocer que los empresarios de nuestro municipio deben ser apoyados
desde los tres órdenes de gobierno, comenzando por el municipal, y aunque se padecen
restricciones presupuestales, la Administración 2010 – 2013 apoyará a este sector, a
través del fomento a la actividad económica en conjunto con gobierno del estado y el
gobierno federal, por medio de sistemas de financiamiento, programas de capacitación y
adiestramiento, así como incentivos para elevar la calidad y la competitividad de todos
aquellos que participan en el sector. Una vez que esto sea posible, se podrá mejorar el
nivel de vida de nuestros habitantes, al contar con un salario remunerado y que les
permita alcanzar los satisfactores requeridos.
12
En el aspecto agrícola y pecuario, sabemos de las potencialidades del municipio
en la siembra y cosecha de frijol, por lo que es necesario hacer crecer la cadena
productiva, para que no solamente se tenga la producción de frijol, sino que pueda
dársele un valor agregado y que sea distribuido no solo a nivel local sino que a través de
estos mecanismos puedan buscarse nuevos mercados. En el mismo sentido debemos
potencializar otras opciones de crecimiento agropecuario a través de la tecnificación de
algunos sistemas a través de la implantación de invernaderos, por mencionar un ejemplo,
dado que en nuestro municipio no existe y la producción se encuentra a expensas de
tener un buen temporal, siendo la superficie de riego una pequeña parte del total
destinado a la siembra, y con lo anterior, podremos comenzar a tener cultivos de otras
especies vegetales que actualmente no se dan en nuestro suelo; igualmente fomentar la
agricultura orgánica, y la protección a los suelos de la erosión y desertificación, que
pudiera darse a través de composta, evitando así la pérdida del humus que en nuestro
municipio se da por los fuertes vientos.
La población vulnerable, tales como niños, mujeres, jóvenes, personas de la
tercera edad y discapacitados, merecen gozar de un desarrollo pleno de sus actividades
siendo estas garantizadas por el municipio y sus instituciones. Los niños, las personas de
la tercera edad y los discapacitados deben ser salvaguardados por el sistema DIF
municipal, y en este sentido, las organizaciones de la sociedad civil tienen participación en
el cuidado de estos sectores de la población, mismos que podrán ser apoyados de
acuerdo a los recursos presupuestales con que cuente nuestro municipio. En el caso de
las mujeres es imperante que sus derechos sean respetados, y por medio del Instituto
Municipal de la Mujer, se deberá fomentar la igualdad entre los hombres y mujeres, ya
que el desarrollo de la mujer debe ser defendido por el municipio; se buscará la
instalación de un albergue para personas que sean víctimas de cualquier tipo de violencia
intrafamiliar. En ese sentido, la implementación de cursos sobre erradicación de la
violencia, debe ser orientada a través del Instituto de la Mujer y en conjunto con el sistema
DIF municipal, ya que la violencia se encuentra en todos los estratos sociales, y de igual
forma, se deben realizar campañas en contra de la violencia, ya que los efectos que
genera son devastadores.
13
Consulta ciudadana.
De la consulta realizada a la ciudadanía de nuestro municipio, en el sentido de
conocer la priorización de las necesidades, se encontró en el apartado de mantenimiento
y servicios, que mejorar la recolección de basura es la demanda más importante para la
ciudadanía con un 83%, seguida de cerca por mejorar la regularidad del abasto de agua
potable, que presentó un 81% y la reposición de lámparas en un 72%.
En el tema de infraestructura, la demanda con mayor número de registros fueron el
de construcciones de drenaje y pavimentación de calles empatadas con un 62%, y la
tercera fue la de construcción de líneas de agua.
En el aspecto económico, el 77% de los consultados pidió una fuente de empleo y
el 66% solicitó un apoyo para invertir en un negocio.
En el tema de educación, las becas escolares tuvieron un 83% de las menciones;
el 60% apoyo con útiles escolares; y el 56%, apoyo con uniformes escolares.
En el ámbito de la salud se pide mejorar la atención en los servicios hospitalarios
con un 89% y el 65% con la creación de apoyos para la alimentación familiar.
Con respecto al desarrollo rural, el 70% consideró que lo más importante era
apoyar la agricultura a través de la elaboración de proyectos productivos, y el apoyo en la
ganadería, correspondería al 57% de las opiniones.
14
Cabe mencionar que las respuestas obtenidas en esta encuesta son ricas en
observaciones y contenido, pues señalan con gran detalle las tareas que esta
Administración habrá de implementar en los próximos tres años.
15
5. Misión, Visión y Objetivos.
Misión.
Administrar con responsabilidad los recursos del ayuntamiento buscando la
maximización de los beneficios sociales, promoviendo la inclusión y el bienestar de los
habitantes de Río Grande, trabajando por el desarrollo sustentable económico, social, y
cultural de los diversos sectores de la población, con un respeto absoluto al estado de
derecho y a los valores democráticos.
Visión.
Ser el municipio líder en Desarrollo Humano de la región, caracterizado por tener
una sociedad comprometida con la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia y la igualdad de oportunidades.
Valores.
Los componentes de esta administración municipal, desempeñarán sus funciones
guiados por los siguientes principios:
1. Honestidad. 2. Responsabilidad 3. Respeto a la legalidad. 4. Calidez humana. 5. Eficiencia y eficacia. 6. Equidad. 7. Tolerancia. 8. Disciplina. 9. Proactividad.
Políticas administrativas.
Las pautas en que se asentará nuestro quehacer gubernamental son:
- Comunicación y colaboración entre el gobierno municipal y la sociedad.
- Mejoramiento continuo en la calidad de los servicios proporcionados por el
ayuntamiento.
- Preservación y fomento de la identidad y el patrimonio de Río Grande.
- Desarrollo económico, social, cultural y ambiental del entorno de manera
responsable.
- Manejo responsable de los recursos con que cuente el ayuntamiento.
- Tolerancia cero a la corrupción.
- Transparencia y rendición de cuentas.
Objetivos estratégicos.
Los ejes estratégicos de este Plan serán los siguientes:
A. Unidad social y gobernabilidad
B. Justicia y bienestar social.
C. Seguridad pública.
D. Economía productiva, sustentable y moderna
A. Unidad social y gobernabilidad
Objetivo 1: Fomentar la colaboración y comunicación entre la sociedad y el gobierno.
Entablar procesos de comunicación y colaboración con la ciudadanía en los diversos
quehaceres de la administración pública municipal, de manera que se realice un trabajo
corresponsable en la transformación del municipio.
Objetivo 2: Fortalecer la colaboración entre los diversos órdenes de gobierno.
Obtener a través de la comunicación con el gobierno federal y estatal los recursos
necesarios para el desarrollo de Río Grande por medio de sus diversos programas.
Objetivo 3: Avanzar hacia un gobierno transparente y finanzas públicas sanas.
Garantizar la transparencia gubernamental y la rendición de cuentas como el mejor
instrumento para eliminar la corrupción y consolidar el buen gobierno, y de igual forma,
lograr el manejo responsable de las finanzas públicas, orientando el ingreso y el gasto
públicos hacia el fortalecimiento del desarrollo económico y social del municipio.
B. Justicia y bienestar social.
Objetivo 4: Mejorar e incrementar la infraestructura social.
Unir los esfuerzos para el mejoramiento de la infraestructura existente, e incrementarla
no sólo en la cabecera municipal, sino en las comunidades, en las áreas de servicios
básicos, vivienda y desarrollo urbano.
Objetivo 5: Incrementar la escolaridad y apoyar al desarrollo de la educación.
Lograr que los habitantes puedan terminar sus estudios básicos, y otorgar servicios
educativos en constante mejora.
Objetivo 6: Aumentar la calidad de los servicios de salud en el municipio.
Garantizar que la población de nuestro municipio tenga acceso a servicios de salud
dignos en el caso de que éstos sean requeridos.
Objetivo 7: Fomentar los derechos humanos y la equidad.
Hacer efectivos los derechos humanos, poniendo especial énfasis en el avance en los
derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de los diversos sectores de la
población, dando prioridad a los sectores vulnerables como lo son los niños, las mujeres y
las personas adultas mayores.
C. Seguridad pública
Objetivo 8: Fortalecer los esquemas de prevención y combate al delito.
Disminuir las conductas de riesgo psico-sociales que existen en el municipio y generar
con ello la seguridad que requieren nuestros habitantes.
D. Economía productiva, sustentable y moderna
Objetivo 9: Fortalecer el crecimiento sustentable, la productividad y competitividad de la
planta productiva.
Aprovechar todos los recursos existentes consolidando el desarrollo conforme al potencial
del territorio, así como su inserción en el ámbito nacional e internacional, generando con
ello el desarrollo sustentable, a través de la generación de empresas y empleos.
Objetivo 10: Consolidar a Río Grande como un municipio de avanzada en la
incorporación a la economía del conocimiento y las tecnologías de la información.
Fortalecer la expansión de éstas actividades en el Municipio, contribuyendo al desarrollo
humano de los individuos y el bienestar colectivo.
6. Estrategias y Líneas de Acción.
Del Eje 1 Unidad social y gobernabilidad
Objetivo 1: Fomentar la colaboración y comunicación entre la sociedad y el gobierno.
Estrategias:
• Promover entre los ciudadanos su participación en los diferentes ámbitos
de la actividad gubernamental, estableciendo para tal fin mecanismos
adecuados de participación permanente.
• Consolidar el papel del Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN), como instancia privilegiada de la planeación del
desarrollo e instancia de concertación y colaboración del gobierno y la
sociedad.
• Desarrollar mecanismos permanentes para recabar y canalizar las
opiniones e inquietudes de los ciudadanos con respecto a la acción del
gobierno.
• Fomentar las diversas formas de organización de la ciudadanía, como son
asambleas comunitarias, asociaciones, cooperativas, ONG´s, que
participen activamente en la vida política, económica y social del municipio.
• Fomentar a través del sistema educativo una cultura democrática, que
permita a los niños y los jóvenes conocer y valorar el papel que dentro del
municipio desempeñarán al asumir su condición de ciudadanos.
• Proporcionar al pueblo permanentemente información actual sobre el
quehacer gubernamental de manera oportuna, sencilla y suficiente, de
forma que su participación en la formulación, realización, evaluación y
seguimiento de las políticas públicas se haga eficaz, responsable y
propositivamente, propiciando las condiciones para que el ciudadano tenga
• las herramientas necesarias para actuar corresponsablemente y pueda
defender sus derechos.
Objetivo 2: Fortalecer la colaboración entre los diversos órdenes de gobierno.
Estrategias:
• Consolidar la comunicación efectiva con los gobiernos federal y estatal a
través de una estrecha vinculación, teniendo sistemas de información que
puedan beneficiar a los habitantes de nuestro municipio.
• Conocer los diversos programas y servicios que se brindan en las
secretarías y direcciones federales y estatales, así como los requerimientos
necesarios para la multiplicación de los recursos con los que cuenta el
municipio.
Objetivo 3: Avanzar hacia un gobierno transparente y finanzas públicas sanas.
Estrategias:
• Reorganizar el funcionamiento interno del gobierno municipal, impulsando
esquemas de mejora continua en la eficiencia y calidad para que pueda dar
respuesta adecuada a la demanda social de servicios públicos.
• Proveer a los servidores públicos de los medios necesarios para
aprovechar su capacidad profesional y humana en el servicio a la sociedad.
• Garantizar que el trato a los usuarios será digno, respetuoso y expedito.
• Establecer un sistema de información y comunicación social efectivo,
sustentado en la emisión y difusión de boletines informativos que
periódicamente den a conocer las obras y acciones de gobierno, los
motivos de su realización, los beneficios esperados y la inversión realizada.
•
• Manejar por diversos medios, mecanismos de contacto y diálogo directo
con los ciudadanos, que sean dinámicos y posibiliten el intercambio de
ideas y la concertación, evitando que la comunicación social se vuelva
unilateral.
• Dar respuesta veraz y expedita a las solicitudes de información pública.
• Utilizar el Internet para la difusión de la información pública municipal y la
recepción de quejas y denuncias, entre otros medios tales como el
establecimiento de buzones.
• Garantizar la transparencia en el manejo de las finanzas públicas, conforme
a lo establecido en la normatividad correspondiente.
• Impulsar los esquemas de contraloría social.
• Mantener una política de control riguroso y uso racional del gasto corriente,
que permita incrementar la disponibilidad de recursos para la inversión
pública y maximizar el beneficio social en cada peso gastado.
• Priorizar el gasto en programas que posibilitan la mezcla de recursos con
los gobiernos estatal y federal, multiplicando así el nivel de gasto y la
cantidad de acciones, realizando a su vez un análisis puntual de los
tiempos de concertación, programación, ejecución y evaluación.
• Establecer un inventario completo sobre los programas estatales y
federales a los que puede recurrir el municipio, tanto para el desarrollo
económico, como para el social
• Fortalecer las fuentes de ingreso propias, actualizando y mejorando los
padrones, bases y tarifas, evitando generar una carga fiscal excesiva para
los contribuyentes.
• Actualizar las tarifas de cobro por los servicios que proporciona el
municipio, de manera que reflejen su costo real, lo que deberá traducirse
en la mejora de la calidad o la ampliación de los mismos.
• Manejar de manera responsable el endeudamiento público en caso de ser
necesario, garantizando que la deuda que se contrate se utilice en inversión
• de alto beneficio social y no comprometa la situación financiera futura del
municipio.
Del Eje 2 Justicia y bienestar social.
Objetivo 4: Mejorar e incrementar la infraestructura social.
Estrategias:
• Mejorar la calidad y cobertura de todos los servicios básicos que
proporciona el municipio, manteniendo la consulta ciudadana permanente
sobre quejas y sugerencias.
• Consolidar la planeación del desarrollo urbano y fomentar el respeto a las
normas de uso del suelo.
• Mejorar y modernizar las vialidades urbanas en el municipio.
• Mediante el apoyo de organismos gubernamentales e instituciones
privadas, desarrollar proyectos de regeneración y modernización de
localidades, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
• Elaborar un Plan Rector de largo plazo para el desarrollo urbano del
municipio.
• Revisar, completar y actualizar el marco normativo municipal en materia de
desarrollo urbano.
• Mejorar el entorno urbano, ampliando y rehabilitando espacios para la sana
recreación y convivencia familiar, como son áreas verdes, parques y
jardines.
• Incrementar la oferta de los servicios públicos, acorde a los requerimientos
y demandas de la población.
• Continuar la rehabilitación, mejoramiento y ampliación de las redes de agua
potable y alcantarillado.
• Dar adecuado mantenimiento al alumbrado público, evitando su deterioro.
• Mejorar el servicio de limpia y recolección de basura, impulsando además el
reciclaje de los residuos sólidos.
• Desarrollar en colaboración con el estado y la federación, acciones para la
construcción y mejoramiento de las viviendas, fomentando el diseño de
viviendas económicas que cuenten con los servicios y condiciones
necesarias para que las familias vivan decorosamente.
• Buscar opciones como programas 3X1 para migrantes que permitan la
mejora de la infraestructura municipal.
Objetivo 5. Incrementar la escolaridad y apoyar al desarrollo de la educación.
Estrategias:
• Aumentar el esfuerzo por reducir los índices de analfabetismo,
especialmente entre las personas adultas.
• Apoyar a las dependencias y organismos educativos para mejorar el grado
de escolaridad y eliminar el rezago educativo en el municipio.
• Elaborar un análisis diagnóstico sobre las condiciones y requerimientos de
la infraestructura educativa en el municipio.
• Fortalecer las actividades de mantenimiento en los planteles en
colaboración con la Secretaría de Educación y otras instancias de los
distintos órdenes de gobierno.
• Apoyar a los planteles escolares para que cuenten con las condiciones
necesarias para complementar la educación impartida a los alumnos con
temas como la tolerancia, el respeto a las diferencias, la transparencia, el
combate a la corrupción, la valoración del medio ambiente y el legado
cultural.
• Conformar paquetes de estímulos especiales para los planteles públicos
que logren incremento en los niveles de calidad educativa a través de la
prueba ENLACE.
• Apoyar la operación de organizaciones de la sociedad civil involucradas en
la promoción de la educación y la cultura.
• Incentivar el fomento y difusión cultural, la creación artística y los nuevos
valores y talentos artísticos del municipio.
• Incrementar la realización de eventos culturales, especialmente aquellos
llevados a cabo por artistas locales.
• Extender las actividades artísticas y culturales a las diferentes localidades,
evitando su excesiva concentración en la cabecera municipal.
• Generar los espacios de diversión y esparcimiento necesarios para la sana
convivencia de las familias, en donde puedan desarrollarse actividades y
eventos culturales y deportivos que contribuyan a mejorar la calidad de vida
de las familias.
• Promover y difundir la práctica del deporte entre la población,
principalmente en las escuelas.
• Mejorar la infraestructura de los espacios deportivos públicos
rehabilitándolos y dándoles el mantenimiento adecuado, contemplando
además la ampliación o la creación de nuevas instalaciones deportivas.
Objetivo 6: Aumentar la calidad de los servicios de salud en el municipio.
Estrategias:
• Estructurar esquemas de medicina preventiva, fomentando en la población
de todas las edades el cambio hacia mejores hábitos de vida, orientándola
en aspectos como la alimentación, la activación física, la planificación
familiar, el combate del alcoholismo, la drogadicción y el tabaquismo y la
prevención de enfermedades crónico degenerativas.
• Fomentar la afiliación de la población al Seguro Popular.
• Apoyar, en el ámbito de responsabilidad del municipio, a las autoridades
estatales en el fortalecimiento de la infraestructura de salud, con la finalidad
• de consolidar la cobertura universal, desarrollando estrategias que
optimicen el aprovechamiento de los recursos de salud disponibles.
• Formular programas especiales para mejorar la salud de grupos como los
adultos mayores, madres adolescentes y personas con discapacidad.
• Gestionar la ampliación y diversificación de los servicios que proporcionan
las unidades de salud, especialmente en el rubro de medicina
especializada.
• Fortalecer las condiciones operativas del DIF municipal para que preste los
servicios asistenciales de manera eficaz.
• Difundir entre la población los servicios asistenciales que presta el DIF.
Objetivo 7: Fomentar los derechos humanos y la equidad.
Estrategias:
• Promover entre la población el conocimiento y respeto de los derechos
humanos, tanto civiles y políticos, como económicos, sociales, culturales y
ambientales, con una visión integral y con perspectiva de género, creando
para este caso las instancias y programas necesarios que den píe al
cumplimiento de este objetivo.
• Capacitar debidamente a los funcionarios y empleados municipales,
especialmente aquellos involucrados en las áreas de procuración de
justicia, en el respeto y atención de los derechos humanos.
• Crear condiciones que promuevan la equidad de género y reduzcan los
ámbitos de vulnerabilidad que afectan particularmente a la mujer.
• Promover el empoderamiento de las mujeres en la sociedad, para que
participen activamente en la generación de propuestas para la
transformación social, la generación de empresas, empleos y los demás
ámbitos de la vida comunitaria.
• Establecer los mecanismos para un trato específico a cada localidad,
derivado de su propia reflexión y propuesta, que garantice el cumplimiento
• de sus aspiraciones realizables en el presente trienio, que además
promueva la cultura de la autogestión y la visión de largo plazo en sus
esfuerzos de transformación.
• Difundir entre nuestros estudiantes y jóvenes el conocimiento y valoración
de sus derechos, y potenciar su participación en su ejercicio, defensa y
consecución.
• Preservar y fomentar los derechos de los niños plasmados en la
Declaración de los Derechos del Niño de la Organización de las Naciones
Unidas.
• Estimular una cultura de respeto a los derechos de los adultos mayores, así
como brindar apoyo en la medida de lo posible a instituciones que apoyen a
este sector de la población.
• Combatir toda forma de discriminación y exclusión, inculcando desde la
familia y la escuela los valores de la tolerancia y el respeto a las diferencias.
Del Eje 3 Seguridad pública.
Objetivo 8: Fortalecer los esquemas de prevención y combate al delito.
Estrategias:
• Establecer una estrecha vinculación con las instituciones de seguridad de
los gobiernos federal y estatal, para preservar a los habitantes de Río
Grande y sus comunidades
• Desarrollar y aplicar operativos de seguridad permanentes para prevenir el
delito.
• Establecer programas especiales enfocados a disminuir la violencia en el
municipio; igualmente, programas para evitar la desintegración familiar.
• Brindar un servicio de seguridad pública eficaz, a través de profesionalizar
las funciones de los cuerpos policíacos mediante un proceso de formación y
capacitación permanentes, mejorando su equipamiento y sus condiciones
laborarles.
• Fomentar la denuncia ciudadana, haciendo que la seguridad pública no
dependa solamente del gobierno, sino que sea un proceso que se pueda
dar desde la población.
Del Eje 4 Economía productiva, sustentable y moderna
Objetivo 9: Fortalecer el crecimiento sustentable, la productividad y competitividad de la
planta productiva.
Ecología y medio ambiente:
• Apoyar las iniciativas de los grupos sociales para la creación de empresas
sustentables dirigidas a actividades como la transformación de los recursos
naturales, el reciclaje de desechos industriales y urbanos y la protección de
la naturaleza.
• Impulsar el desarrollo de actividades alternativas que aprovechen los
recursos naturales locales.
• Optimizar el uso de los cuerpos de agua, minerales, paisajes, flora y fauna
y todos aquellos recursos que puedan usarse en el establecimiento de
actividades productivas, mediante la formulación de estudios y proyectos
por parte de expertos gubernamentales y privados, que permitan desarrollar
programas de explotación y transformación de los recursos, que sean
financiera y ambientalmente viables.
• Establecer un programa de generación y aprovechamiento de energías
renovables mediante la conformación de proyectos destinados a su
producción para uso doméstico e industrial, lo cual permitirá reducir costos
y beneficiar el medio ambiente.
Turismo:
• Mejorar la imagen urbana de la cabecera municipal a través de la
restauración de fachadas y calles, conservando la imagen arquitectónica
que le brinda su identidad.
• Mejorar y desarrollar la imagen de localidades con potencial turístico,
desarrollando además la infraestructura necesaria para la atención de los
turistas.
• Diversificar el acervo cultural del municipio mediante la creación de
museos.
• Fomentar el turismo alternativo relacionado con nuestra naturaleza, como el
ecoturismo, el turismo rural y el turismo cinegético.
• Capacitar a los prestadores de servicios relacionados con el turismo en el
municipio, mejorando su calidad de atención, así mismo promover la
creación de servicios de apoyo a la actividad turística.
Desarrollo Rural y Agroindustria:
• Establecer convenios con los centros de investigación y capacitación en el
estado, para el mejoramiento genético de nuestro hato ganadero,
mejorando la productividad y calidad de la actividad ganadera.
• Fomentar tecnologías que mejoren la competitividad de nuestra agricultura,
como es la construcción de invernaderos, utilización de sistemas modernos
de riego, cambiar paulatinamente hacia la agricultura orgánica, entre otros.
• Estimular el cambio hacia la adopción de cultivos más rentables para
nuestros productores.
• Promover el fortalecimiento de la ganadería bovina para la producción de
carne en canal, dando valor agregado mediante la creación de empresas
rurales más tecnificadas que permitan un mejor manejo del hato ganadero y
el establecimiento de puntos de venta para los productos derivados de esta
actividad.
• Propiciar las condiciones para fortalecer y profesionalizar el capital humano
en el campo, impulsando procesos de formación y capacitación que les
permita a nuestros productores la adopción y uso de innovaciones
tecnológicas, así como un mejor manejo empresarial de sus unidades de
producción.
• Estimular la organización y asociación de los productores agropecuarios,
impulsando la creación de figuras asociativas viables que se adapten a sus
condiciones socioeconómicas y culturales.
• Apoyar económicamente a los productores para que puedan contratar una
asistencia técnica de calidad.
Comercio y manufactura:
• Mejorar la competitividad e imagen de las empresas comerciales y de
servicios para la diversificación e introducción de nuevos productos en el
municipio que satisfagan la demanda de productos y servicios de la
población municipal.
• Impulsar la generación de microempresas en el sector manufacturero para
la creación de productos que dinamicen el mercado local y así evitar que
los flujos de dinero salgan del municipio, apoyando las microempresas que
generen derrama económica interna.
• Proporcionar capacitación para el trabajo en cuestiones de competencias,
organización para la producción, comercialización, mercadotecnia,
• administración y contabilidad de microempresas, con la finalidad de facilitar
el surgimiento y desarrollo de iniciativas y proyectos productivos locales,
fortaleciendo además la operación de las microempresas ya existentes.
• Se buscará el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Económico del
Gobierno del Estado, para impulsar una campaña de promoción del
municipio para la atracción de nuevas inversiones y empresas, sustentada
entre otras cosas en la infraestructura de comunicaciones.
• Buscar acuerdos con instituciones como FONAES, Fondo Plata, FIRA y
NAFIN para el establecimiento de fondos de financiamiento para
microempresas que faciliten el acceso a créditos por parte de proyectos
innovadores con viabilidad financiera.
• Apoyar las iniciativas y proyectos productivos liderados por mujeres en lo
individual o asociadas.
• Estimular la operación en el municipio de agencias y organizaciones de la
sociedad civil involucradas en el apoyo y asesoría a iniciativas productivas
de grupos sociales de bajos ingresos.
Objetivo 10: Consolidar a Río Grande como un municipio de avanzada en la
incorporación a la economía del conocimiento y las tecnologías de la información.
Estrategias:
• Coordinación con el gobierno y la sociedad, para fomentar la educación
tecnológica, la adquisición de equipo de cómputo y el establecimiento de
plazas de internet gratuito.
• Elaboración de un programa de difusión de la ciencia y la tecnología a
través de medios impresos y físicos.
7. Evaluación y Seguimiento del Plan.
La evaluación de la administración municipal es un elemento útil para la política y
la administración del municipio. Permite un análisis crítico de nuestra realidad que se
enjuicia a la luz de valores explícitos de referencia. Por lo anterior, el sistema de
evaluación propuesto será el resultado de información recopilada mediante observaciones
concretas.
Cabe mencionar que la necesidad de una adecuada evaluación de los resultados
es una cuestión cada vez más recurrente en diversas instancias gubernamentales y en
aquellas organizaciones que se esfuerzan por mejorar sus niveles de eficacia y
competitividad; de hecho, no puede concebirse acción racional alguna sin la evaluación
de los medios con los cuales se ejecuta y de los resultados obtenidos.
La administración municipal está comprometida socialmente a eficientar y
maximizar el uso de sus recursos financieros, humanos y materiales, ya que los gobiernos
de todos los niveles, se encuentran bajo permanente presión y supervisión, y se ven
obligados a mejorar los servicios que proporcionan a los ciudadanos, empresas y grupos
de interés, al tiempo que lo hacen con presupuestos reducidos, con lo que su única
opción es lograr la eficiencia y efectividad de sus procesos internos, su mejora continua, o
de buscar formas novedosas de atraer financiamiento adicional.
En este escenario, es cada vez más común que las administraciones públicas
desarrollen métodos y técnicas, inspiradas muchas veces en las experiencias de las
empresas y de la academia, que les permitan maximizar sus recursos y resultados, en
una relación eficiente entre costos y beneficios.
Conforme los esquemas de planeación se consolidan en el funcionamiento de las
áreas y departamento gubernamentales, la Administración Pública requiere la utilización
de elementos de control y evaluación, los cuales deben fundamentarse en la
conformación de un Sistema de Indicadores Estratégicos, como parte de la misma
planeación y cuya correcta utilización permitirá medir el grado de cumplimiento y realizar
las acciones necesarias para poder alcanzar los objetivos propuestos.
Para la conformación del Sistema Municipal de Indicadores Estratégicos, se
realizará en los primeros seis meses de la administración el diseño de los indicadores
seleccionados para cada área y departamento de la Administración Municipal,
gestionando el apoyo y asesoría de instancias como SEPLADER, SEDESOL y otras
instancias que permitan alcanzar este objetivo.
8. Anexos.
Anexo 1: Principales artículos de la Ley Estatal de Planeación.
Artículo 8.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por planeación del desarrollo,
el conjunto de acciones tendientes a promover, coordinar, concertar y orientar la actividad
económica y social al aprovechamiento de los recursos y potencialidades de la Entidad en
beneficio de su población.
Artículo 9.- La planeación del desarrollo será participativa, integral y sistemática;
deberá tener una visión prospectiva que fije escenarios y objetivos de corto,
mediano y largo plazo. Para dar cumplimiento a lo anterior se propone:
I. El impulso del desarrollo regional como una forma de garantizar la
distribución equitativa de los beneficios, aprovechar los recursos locales y
de articular los esfuerzos de las instancias que intervienen en la planeación;
y
II. Orientar los procesos económicos y sociales hacia el desarrollo,
promoviendo la participación organizada de la sociedad en las acciones de
gobierno.
Artículo 10.- Para la consecución de los objetivos establecidos en los planes
estatal y municipales y los programas que de ellos se deriven, se realizarán
acciones de promoción y concertación con los grupos sociales organizados y
particulares interesados cuyo alcance y contenido, una vez suscritos, serán de
cumplimiento obligatorio para las partes.
Artículo 11.- Para el cumplimiento de los objetivos propuestos, la planeación se
realizará en cuatro vertientes para asignar responsabilidades y funciones a los
actores que intervienen en el proceso, de acuerdo al ámbito de competencia y en
base a la naturaleza de sus acciones, siendo las que a continuación se enumeran:
I. La Obligatoria;
II. De Coordinación; III. De Concertación; y IV. De Inducción.
Artículo 12.- La vertiente obligatoria, comprende las acciones que de acuerdo a la
planeación deben realizar las dependencias y entidades estatales.
Artículo 13.- La vertiente de coordinación, se refiere a las actividades que de
común acuerdo realiza el Gobierno del Estado con los otros órdenes de gobierno,
para el logro de un desarrollo equilibrado e integral de las regiones; y se efectúa a
partir de las aportaciones y propuestas que hacen la Federación, el Estado y
municipios para la integración de los planes y programas.
Artículo 14.- La vertiente de concertación, dispone las acciones que se efectúan
en forma negociada entre el Gobierno del Estado los particulares y los grupos
interesados en las tareas del desarrollo regional para promover la participación
corresponsable de la sociedad en la solución de sus problemas y demandas.
Artículo 15.- La vertiente de inducción, comprende la ejecución de acciones
mediante la aplicación de instrumentos de política económica y social por parte del
Gobierno, para inducir a los sectores social y privado para hacer compatibles sus
acciones con los propósitos del plan y los programas del SIPLADEZ.
Artículo 16.- Se constituye el SIPLADEZ para articular la actividad de la
administración pública federal, estatal y municipal, con los esfuerzos de los
sectores social y privado y los ciudadanos interesados en el proceso de desarrollo,
para captar y atender las prioridades propuestas por la población, a través del
proceso de consulta.
Artículo 17.- El SIPLADEZ es un mecanismo permanente de planeación
participativa, en el que la sociedad organizada, el Ejecutivo Federal, el Ejecutivo
Estatal y los ayuntamientos establecerán las relaciones conducentes para el
desarrollo de la Entidad, ordenando en forma racional y sistemática las acciones
que, en el ejercicio de sus funciones, promuevan para tal fin en los términos de la
presente ley.
Artículo 31.- El COPLADEMUN es la instancia responsable de la planeación en el
ámbito municipal. Estará integrado por:
I. Un presidente, que será el presidente municipal;
II. Un Coordinador General, que será el Director de Desarrollo Económico y
Social del municipio o análogo;
III. Un representante de la SEPLADER;
IV. Los representantes de las dependencias o entidades de la
administración pública federal y estatal que realicen programas en el
Municipio;
V. Los representantes de los consejos de desarrollo municipal, quienes son
los órganos de planeación de los recursos del Fondo para la Infraestructura
Municipal del Ramo 33; y
VI. Representantes de las organizaciones sociales y privadas en el
municipio, de acuerdo al Reglamento que para tal efecto se expida.
Artículo 32.- EL COPLADEMUN tendrá las siguientes atribuciones:
I. Organizar e impulsar la participación ciudadana en el proceso de la
Planeación;
II. Coordinar las acciones de planeación en el ámbito municipal;
III. Proponer, al COPLADEZ y COPLADER los programas que rebasen el
ámbito municipal;
IV. Llevar a cabo el seguimiento y evaluación del PMD y los programas que
de él se deriven;
V. Verificar que se realicen las acciones de planeación derivadas de los
convenios que suscriba el municipio;
VI. Someter a la consideración del ayuntamiento las medidas que se
consideren pertinentes para el logro de los objetivos y metas del PMD;
VII. Fungir como órgano de coordinación con las dependencias federales y
estatales; y
VIII. Las demás que le otorgue la presente ley y demás ordenamientos.
Artículo 39.- Son instrumentos de la Planeación, Programación y
Presupuestación:
I. En el ámbito estatal:
a). Plan Estatal de Desarrollo;
b). Programas Regionales;
c). Programas Sectoriales;
d). Programas Operativos Anuales; y
e). Programas Especiales.
II. En el ámbito municipal:
a). Plan Municipal de Desarrollo;
b). Programas Operativos Anuales; y
c). Programas Especiales.
Artículo 50.- El PMD deberá presentarse al Consejo Técnico del COPLADEZ
dentro de los primeros cuatro meses de ejercicio constitucional del ayuntamiento,
a efecto de compatibilizar las acciones de la planeación municipal con los
objetivos del PED y los programas que de él se deriven. El COPLADEZ emitirá su
opinión respecto a la compatibilidad en un plazo no mayor de cien días para que,
en su caso, sea considerada por el ayuntamiento en la formulación de sus
programas.
Anexo 2: Cuadros Estadísticos
Población.
2000 2010
Municipio Estado Municipio Estado
Población 59,330 1,353,610 62,645 1,490,550
Porcentaje con respecto al Estado
4.38% 4.20%
FUENTE: INEGI, Censos de Población y Vivienda, 2000 y 2010.
Proyecciones de habitantes en Río Grande
Año 2000 2010 2015 2020 2025 2030
Habitantes 59,330 62,645 64,372 66,146 67,969 69,842
FUENTE: Elaboración propia en base a INEGI, Censos de Población y Vivienda, 2000 y 2010.
Datos estadísticos de Vivienda y Urbanización
de Río Grande y el estado de Zacatecas.
Vivienda y urbanización Río Grande Zacatecas
Viviendas particulares, 2005 13,932 325,214
Viviendas particulares habitadas, 2005 13,834 322,439
Viviendas particulares que disponen de agua de la red pública en el ámbito de la vivienda, 2005
13,381 295,913
Viviendas particulares que disponen de energía eléctrica, 2005
13,628 313,920
Viviendas particulares que disponen de drenaje, 2005
11,292 272,266
Viviendas particulares con piso diferente de tierra, 2005
13,063 301,483
Viviendas particulares que disponen de excusado o sanitario, 2005
12,285 280,681
Viviendas particulares que disponen de computadora, 2005
1,829 49,343
Viviendas particulares que disponen de lavadora, 2005
8,765 234,990
Viviendas particulares que disponen de refrigerador, 2005
11,653 264,504
Viviendas particulares que disponen de televisión, 2005
13,176 304,096
Promedio de ocupantes por vivienda particular, 2005 4.1 4.2
Capacidad total de almacenamiento de las presas (Millones de metros cúbicos), 2008
18 805
Parques de juegos infantiles, 2008 3 38
Fuente: www.inegi.org.mx
Datos estadísticos de Educación y Cultura
de Río Grande y el estado de Zacatecas.
Educación y cultura Rio Grande Zacatecas
Población de 6 y más años, 2005 50,171 1,182,542
Población de 5 y más años con primaria, 2005 26,455 587,922
Población de 18 años y más con nivel profesional, 2005 3,032 78,692
Población de 18 años y más con posgrado, 2005 192 6,268
Alumnos egresados en preescolar, 2008 1,255 32,484
Alumnos egresados en primaria, 2008 1,467 29,579
Alumnos egresados en secundaria, 2008 908 20,292
Alumnos egresados en profesional técnico, 2008 0 246
Alumnos egresados en bachillerato, 2008 438 8,668
Total de escuelas, 2008 134 5,000
Escuelas en preescolar, 2008 42 1,666
Escuelas en primaria, 2008 54 2,050
Escuelas en secundaria, 2008 31 1,112
Escuelas en profesional técnico, 2008 0 4
Escuelas en bachillerato, 2008 7 168
Personal docente en preescolar, 2008 115 3,407
Personal docente en primaria, 2008 388 8,672
Personal docente en secundaria, 2008 232 5,745
Personal docente en profesional técnico, 2008 0 127
Personal docente en bachillerato, 2008 104 2,628
Escuelas en formación para el trabajo, 2008 6 85
Personal docente en formación para el trabajo, 2008 20 390
Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil, 2008 9 135
Personal docente en educación especial, 2008 23 679
Bibliotecas en educación básica, media y superior de la modalidad escolarizada, 2008
29 761
Bibliotecas públicas, 2008 7 229
Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2005
7 7
Consultas realizadas en bibliotecas públicas, 2008 38,366 1,349,072
Fuente: www.inegi.org.mx
Datos estadísticos de Medio Ambiente
de Río Grande y el estado de Zacatecas.
Medio ambiente Río Grande Zacatecas
Superficie total (Hectáreas), 2005 183,928 7,553,930
Superficie de agricultura (Hectáreas), 2005 103,043 1,876,846
Superficie de pastizal (Hectáreas), 2005 5,999 702,047
Superficie de bosque (Hectáreas), 2005 0 639,398
Superficie de selva (Hectáreas), 2005 0 45,629
Superficie de matorral xerófilo (Hectáreas), 2005 24,486 2,376,630
Superficie de otros tipos de vegetación (Hectáreas), 2005 0 11,708
Superficie de vegetación secundaria (Hectáreas), 2005 48,279 1,856,975
Superficie de áreas sin vegetación (Hectáreas), 2005 0 2,656
Superficie de cuerpos de agua (Hectáreas), 2005 475 14,839
Superficie de áreas urbanas (Hectáreas), 2005 1,647 27,202
Superficie reforestada (Hectáreas), 2008 70 3,800
Fuente: www.inegi.org.mx
Datos estadísticos de Salud
de Río Grande y el estado de Zacatecas.
Salud Río Grande Zacatecas
Población derechohabiente, 2005 18,150 577,422
Población no derechohabiente, 2005 38,841 771,785
Derechohabientes en el IMSS, 2005 9,571 343,315
Derechohabientes en el ISSSTE, 2005 3,991 92,044
Personal médico, 2008 54 2,739
Personal médico en instituciones de seguridad social, 2008
12 1,019
Personal médico en el IMSS, 2008 9 737
Personal médico en el ISSSTE, 2008 3 282
Personal médico en otras instituciones de seguridad social, 2008
0 0
Personal médico en instituciones de asistencia social, 2008
42 1,720
Personal médico en la Secretaría de Salud del Estado, 2008
22 1,437
Personal médico en el IMSS-Oportunidades, 2008 20 241
Personal médico en otras instituciones de asistencia social, 2008
0 42
Unidades médicas, 2008 15 469
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2008 8,956 177,695
Fuente: www.inegi.org.mx
Datos estadísticos de Seguridad y orden público
de Río Grande y el estado de Zacatecas.
Seguridad y orden público Río Grande Zacatecas
Tasa de personas con sentencia condenatoria, 2008 87.2 89.8
Accidentes de tránsito terrestres en zonas urbanas y suburbanas, 2008
134 3,192
Fuente: www.inegi.org.mx
Datos estadísticos de Servicios
de Río Grande y el estado de Zacatecas.
Servicios Rio Grande Zacatecas
Oficinas postales, 2008 43 841
Ingresos brutos de los municipios (Miles de pesos), 2008
159,294 4,780,282
Egresos brutos de los municipios (Miles de pesos), 2008
159,294 4,780,282
Fuente: www.inegi.org.mx
Datos estadísticos del Sector Agropecuario
de Río Grande y el estado de Zacatecas 2008.
Sector Agropecuario Río Grande Zacatecas
Superficie sembrada total (Hectáreas) 80,683 1,278,066
Superficie sembrada de alfalfa verde (Hectáreas) 241 9,384
Superficie sembrada de avena forrajera (Hectáreas) 4,506 181,143
Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas) 230 34,919
Superficie sembrada de frijol (Hectáreas) 65,440 504,786
Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas) 9,880 287,864
Superficie sembrada de pastos (Hectáreas) 170 10,831
Superficie sembrada de trigo grano (Hectáreas) 33 49,382
Superficie sembrada del resto de cultivos (Hectáreas) 183 193,328
Superficie sembrada de riego (Hectáreas) 3,657 153,882
Superficie sembrada de temporal (Hectáreas) 77,026 1,124,184
Superficie cosechada total (Hectáreas) 77,395 1,170,156
Superficie cosechada de alfalfa verde (Hectáreas) 241 9,271
Superficie cosechada de avena forrajera (Hectáreas) 4,472 177,570
Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas) 230 30,329
Superficie cosechada de frijol (Hectáreas) 62,306 441,402
Superficie cosechada de maíz grano (Hectáreas) 9,760 270,736
Superficie cosechada de pastos (Hectáreas) 170 9,827
Superficie cosechada de trigo grano (Hectáreas) 33 48,114
Superficie cosechada del resto de cultivos (Hectáreas) 183 177,177
Superficie mecanizada (Hectáreas) 80,683 1,223,892
Volumen de la producción de alfalfa verde (Toneladas) 14,219 723,728
Volumen de la producción de avena forrajera (Toneladas) 43,008 2,174,652
Volumen de la producción de chile verde (Toneladas) 3,450 213,129
Volumen de la producción de frijol (Toneladas) 51,337 251,832
Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas) 31,850 441,862
Volumen de la producción de pastos (Toneladas) 920 209,988
Volumen de la producción de trigo grano (Toneladas) 99 114,704
Volumen de la producción de carne en canal de bovino (Toneladas)
1,760 45,936
Volumen de la producción de carne en canal de porcino (Toneladas)
420 7,408
Volumen de la producción de carne en canal de ovino (Toneladas)
134 2,856
Volumen de la producción de carne en canal de caprino (Toneladas)
137 3,228
Volumen de la producción de carne en canal de gallináceas (Toneladas)
43 2,944
Volumen de la producción de carne en canal de guajolotes (Toneladas)
5 115
Volumen de la producción de leche de bovino (Miles de litros)
13,437 164,950
Volumen de la producción de leche de caprino (Miles de litros)
147 5,083
Volumen de la producción de huevo para plato (Toneladas)
84 2,340
Volumen de la producción de miel (Toneladas) 147 1,512
Volumen de la producción de cera en greña (Toneladas) 5 131
Fuente: www.inegi.org.mx
Anexo 3. Monografía del Municipio.
Geografía Río Grande Zacatecas
Cabecera municipal Río Grande
Latitud 23° 50' N 25° 7' - 21° 1' N
Longitud 103° 2' O 100° 43' - 104° 22' O
Altitud 1,860 msnm
Medio físico.
Río Grande se encuentra localizado en la parte centro norte del estado de
Zacatecas en las coordenadas 23°53´02” de latitud Norte Y 103°01´33” de longitud Oeste,
con una altura media de 1,883 M.S.N.M. Colinda al norte con los municipios de Juan
Aldama y Francisco R. Murguía; al sur con Saín Alto y Fresnillo; al oriente con Villa de
Cos y Cañitas de Felipe Pescador y al poniente con Miguel Auza y Sombrerete.
Extensión.
Tiene una superficie de 1,814 kilómetros cuadrados, y el porcentaje que representa
respecto a la superficie del Estado es de 2.41%.
Orografía
Nombre Altura
Sierra del Pastor Con 2,210 mts. Sobre el nivel del mar.
Cerro del Palomo Con 2,200 mts. Sobre el nivel del mar.
Cerro Tetilla Grande Con 2,190 mts. Sobre el nivel del mar.
Cerro Tetilla Chico Con 2190 mts. Sobre el nivel del mar.
Cerro de Santiago. Con 2,130 mts. Sobre el nivel del mar.
Sierra de Azufre Con 2120 mts. Sobre el nivel del mar.
Picacho los Reyes Con 2110 mts. Sobre el nivel del mar.
Cerro el Fuerte (Los Encinos) Con 2100 mts. Sobre el nivel del mar
Cerro de Guadalupe Con 2100 mts. Sobre el nivel del mar.
Cerro de Mesilla Con 2,090 mts. Sobre el nivel del mar.
El Tornillero Con 2,050 mts. Sobre el nivel del mar.
Cerro del Polvillo Con 2,050 mts. Sobre el nivel del mar.
Bordo Ejido de Río Grande. Con 2,200 mts. Sobre el nivel del mar.
Fuente: INAFED.
Hidrografía
La principal corriente de agua es la del Río Aguanaval llamado también Río
Grande o de Nieves, que nace en la Sierra de Abrego del Municipio de Fresnillo y va a
desembocar en la Laguna de Viesca en Parras de la Fuente del Estado de Coahuila.
Recorre el municipio en una dirección de suroeste a noroeste y en él depositan sus aguas
broncas los arroyos de Cruces, Tetillas, el Sauz y San Marcos. Tiene un trayecto de 475
kilómetros, correspondiendo 223 al Estado de Zacatecas, 192 al Estado de Durango y 60
al Estado de Coahuila. Su cuenca es permanente y fue declarada de propiedad
nacional en el mes de Marzo de 1922.
En los ejidos del Fuerte (unidad Almoloya), Las Esperanzas (Las Pastoras), rancho
las Pilas de San Felipe, Col. Francisco García Salinas y presa de Tetillas se encuentran
manantiales de suma importancia.
La presa Las Agujas con una capacidad de 10 millones de metros cúbicos es la
más importante del municipio. Se cuenta con 34 pozos profundos para uso agrícola y
benefician 1,200 Has. Hay otras presas como son Los Ajolotes de Progreso, la presa de
Tetillas y el Bordo, que entre todas benefician aproximadamente otras 1,000 hectáreas.
Clima
La temperatura según la información proporcionada por la Secretaría de Recursos
Hidráulicos es como se indica a continuación:
Tipo de temperatura Temperatura
Temperatura Media Anual en grados centígrados 19.00°
Temperatura media del mes de Julio (el más caluroso) 24.10°
Temperatura media en el mes de Enero (el más frío) 12.00°
Temperatura Máxima Extrema 42.00°
Temperatura Mínima Extrema (bajo cero) 5.00°
Precipitación Media anual en milímetros. 371.38°
Viento Dominante. Sur
Fuente: INAFED.
Flora
Las condiciones climáticas y lo escaso de las precipitaciones pluviales, hacen que
la flora de la región sea algo raquítica, sobre todo en los árboles que solamente se
desarrollan en las riberas del río, con excepción de mezquites, huizaches y nopales que
requieren de poca humedad.
Los vegetales que producen madera, troncos y varas útiles para la construcción
son álamo, pirul, fresno, mezquite, huizache, nogal, sabino, sauce, trueno, palma, jaral y
ocotillo.
Las plantas frutales que se explotan son: membrillo, durazno, manzano, peral,
higuera y vid.
Plantas forrajeras, cereales y leguminosas: maíz, fríjol, trigo, cebada, avena,
alfalfa, sorgo, aceitilla, zacate y nopal.
Plantas aromáticas: Cedrón, epazote, hinojo, laurel, mejorana, perejil, poleo,
romero, ruda, tomillo, toronjil, hierbabuena, etc.
Plantas oleaginosas: higuerilla, calabaza.
Plantas de clima estepario: orégano, maguey, cardenche, biznaga, gobernadora.
Fauna
Se encuentra constituida por los elementos siguientes: perros, gatos, venado,
coyote, gato montés, zorra, zorrillo, tejón, ardilla, techalote, onza, conejo, liebre,
tlacuache, rata, murciélago, aguililla, codorniz cuervo y tecolote.
Recursos Naturales
El Municipio de Río Grande no cuenta con yacimientos minerales, ni de petróleo
siendo muy raquítica la riqueza natural forestal, solo se tiene el río Aguanaval.
Clasificación y Uso del Suelo
Los suelos del Municipio pertenecen al periodo cuaternario; aluviones, y del
cretácico superior: aniduro, duranino, caliza color claro y gris oscura laminado, de la
familia caracol; areniscas y lutitas gris oscuro o verde oscuro éstas al centro del Municipio;
rocas ígneas, extrusivas del terciario: derrames riolitas, tobas, basaltos ocasionales y
andecitas. En su mayoría, el suelo del Municipio se dedica a la agricultura y al tipo de
tenencia de la tierra: ejidal, propiedad privada y colonias agrícolas.
9. Fuentes Consultadas.
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, http://www.undp.org.mx/
• Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI),
http://www.inegi.org.mx
• Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED),
http://www.inafed.gob.mx
