Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 (1)
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
2011-2013
AV. PEDRO BELLI S/N COL. CENTRO MARTINEZ DE LA TORRE, VER.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
2 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
SIMBOLO Y CARACTERISTICAS REPRESENTATIVAS DEL
MUNICIPIO DEL H. AYUNTAMIENTO DE MARTINEZ DE LA TORRE
En primer plano, un amanecer en la Sierra Madre Oriental representada por “El
Cerro Quebrado” y por la serranía de Chiconquiaco. Un Sol representando el clima
tropical y un cultivo citrícola, emblemático del potencial económico del municipio
en la actualidad.
En el extremo izquierdo está representada la fertilidad pasada y actual del agro
mediante una planta de plátano, tres cañas de azúcar, cinco naranjas y dividiendo
al blasón por la mitad, naciendo en su parte inferior de una porción de tierra un
tronco de encino característico del municipio, coronado por una planta de maíz
con su mazorca.
En el lado inferior derecho se representa un pastizal cercado con un ejemplar
bovino de la raza indo-cebú, mostrando la importancia ganadera del municipio, así
mismo se identifica la selva baja perennifolia característica de la región, así como
de una imagen del Río Bobos y del puente de Martínez de la Torre.
La riqueza industrial se representa con la factoría azucarera con sus chimeneas y
tres bultos de azúcar. Por último en la parte inferior se circunscribe hasta casi la
mitad del blasón la leyenda “Martínez de la Torre” y en su parte inferior en un
recuadro curvo la denominación de nuestro estado “Veracruz”.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
3 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
INDICE
Introducción 5
Comisiones edilicias 7
Capítulo I
Fundamentación básica 9
Capítulo II
Circunstancia Municipal 16
a) Proceso Histórico 17
b) Delimitación y estructura territorial 18
c) Descripción del Municipio 23
d) Situación Demográfica 28
e) Demografía y Marginación 31
f) Condiciones Económicas 36
g) Cuestiones Sociales 45
h) Aspectos Fiscales 51
Capítulo III
Imagen Objetivo 57
a) Prospectiva del contexto exterior 58
b) Prospectiva del contexto interior 63
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
4 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Capítulo IV
Políticas Públicas 65
b) Política Social y combate a la pobreza 66
c) Política Económica 67
d) Política de desarrollo Urbano, Ecología y Medio Ambiente 68
e) Política de Gobernación 69
f) Política de comunicación social 69
g) Política de Transparencia y Rendición De Cuentas 70
h) Política de Administración Pública y Fiscal 71
Capitulo V
Programación 73
Capítulo VI
Misión, Visión e Instrumentación 88
Misión 89
Visión 89
Objetivos Generales del Plan 90
Instrumentación 92
Directorio de Servidores Públicos del H.
Ayuntamiento de Martínez De la Torre. 93
Resumen Ejecutivo del P.D.M. 2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
5 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
INTRODUCCION
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 35, numeral IV del Capítulo III de la Ley del Municipio Libre el Estado de Veracruz-Llave, artículo 26 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, sobre las atribuciones de ayuntamiento, quedan obligados a elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo que deberá ser aprobado dentro de los primeros cuatro meses de su gestión, y deberá publicarse en la Gaceta Oficial del Estado.
En este Plan Municipal de Desarrollo ( PMD ) se incorporan método y bases que orientan las acciones a resultados que den respuesta satisfactoria a las demandas de la población y los requerimientos del territorio municipal, donde el quehacer de la administración local alcance un desarrollo futuro y progresista.
Brindar seguridad Integral y bien común a cada Martinense, es nuestro objetivo;
habremos de seguir principios humanistas universales integrando una estrategia
de desarrollo que se base en un gobierno responsable y moderno, que dentro de
la pluralidad ideológica sea capaz de propiciar un ambiente de acuerdos y
consensos; que conduzca el esfuerzo social para concretar acciones, programas y
proyectos que impulsen positivamente la calidad de vida de los ciudadanos.
El Plan Municipal de Desarrollo de Martínez de la Torre, se sustenta en tres
vertientes principales: el Bienestar Social, el Fomento Económico y la Seguridad
Pública. El ejercicio del presente gobierno se basará en el principio de que todos
los sectores de la sociedad, deben ser incluidos en las acciones de gobierno y
cuenten con la oportunidad de desarrollar sus ideas y metas que permitan un
verdadero desarrollo municipal.
El PMD de Martínez de la Torre para el período 2011 - 2013, se elabora dando
satisfacción a lo señalado en el artículo 9º, numeral VI, inciso c), de La Ley de
Planeación del Estado de Veracruz, y por otra aplicando método y propósitos de la
planeación democrática, previendo las líneas de acción que den congruencia a las
acciones de los 3 Órdenes de Gobierno, con base en la participación y
planteamientos de los diferentes sectores, filiaciones políticas, creencias e
idiosincrasias de la Sociedad Martinense.
El impulso de gestiones estratégicas en materia financiera, con el aval del
Gobierno de Estado y el apoyo de la Federación, son fundamentales para
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canalizar recursos a proyectos socialmente productivos, a fin de impulsar las micro
y pequeñas empresas, a efecto de que se incorporen también a los beneficios del
crecimiento económico.
La perspectiva del plan, tiene como pilares principios de dignidad, solidaridad y
subsidiariedad que buscan articular las perspectivas de la gestión municipal en
beneficio de los ciudadanos, así como, prever las consecuencias de las decisiones
de gobierno en sus distintas etapas de gestión.
José de la Torre Sánchez
Presidente Municipal Constitucional
Martínez de la Torre, Veracruz
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
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COMISIONES EDILICIAS
L.A.E. ANDRES LARA QUIROZ SINDICO UNICO
C.P. MARIA DE JESUS MARTINEZ DIAZ REGIDURIA PRIMERA
ING. EMILIO PRINCE SANTAMARIA REGIDURIA SEGUNDA
POLICIA Y PREVENCION DEL DELITO
PARTICIPACION CIUDADANA Y VECINAL
GOBERNACION, REGLAMENTOS Y CIRCULARES
HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL.
AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO,
TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE AGUAS RESIDUALES.
ORNATO, PARQUES, JARDINES Y ALUMBRADO.
TRANSITO Y VIALIDAD.
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS.
LIMPIA PÚBLICA.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
8 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
LIC. JORGE LUIS HERRERA ESPINOZA REGIDURIA TERCERA
LIC. ALFREDO RUIZ FLORES REGIDURIA CUARTA
PROFRA. LETICIA ZAVALETA BETANCOURTH REGIDURIA QUINTA
ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE.
REGISTRO CIVIL, PANTEONES Y RECLUTAMIENTO.
BIBLIOTECAS FOMENTO A LA LECTURA Y ALFABETIZACION.
FOMENTO AGROPECUARIO.
SALUD Y ASISTENCIA PÚBLICA.
PROMOCION Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
EDUCACION, RECREACION, CULTURA, ACTOS CIVICOS Y
FOMENTO DEPORTIVO.
ASENTAMIENTO HUMANOS, FRACCIONAMIENTOS, LICENCIAS Y
REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA.
COMERCIO, CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y RASTROS.
EQUIDAD DE GÉNERO.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
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CAPITULO I
FUNDAMENTACION
BASICA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
10 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO I
FUNDAMENTACION BASICA
MARCO JURIDICO
El Plan de Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases
legales:
-CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía
nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y
social de la nación, Planeará, conducirá, coordinará y orientará la
actividad económica nacional.
Artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación
Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las
entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de
planear los programas de gobierno.
Artículo 115 se señala que en los términos de las leyes federales y
estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar
planes de desarrollo.
-LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE.
Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los
municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse
dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la
toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no
excederá del período que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo
municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán
asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su
ejecución; sus previsiones se referirán al Conjunto de las actividades
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
11 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los
programas que se deriven del Plan.
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban
realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional
que corresponda al Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo
y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se
establezcan en dicho Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por
parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración
Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta
Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los
programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los
Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan
Estatal de Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán
revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio
Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes
durante su vigencia.
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de
Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de
la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base
para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la
legislación aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las
iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del
contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los
objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus
programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las
cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la
congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en
la ejecución del Plan Municipal y sus programas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
12 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es
facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez,
determinará que unidades administrativas serán las responsables de su ejecución,
evaluación y control, En lo que se refiere a su formulación es competencia del
Comité de Planeación Municipal, si no existe dicho organismo, el responsable de
su elaboración será el Ayuntamiento, el artículo 7 transitorio de la Ley Estatal de
Planeación lo fundamenta.
Como lo contempla la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus artículos
34 y 35 entregar El Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura es Obligatorio,
Aprobarlo es una facultad exclusiva del ayuntamiento. No debe de perderse de
vista que es obligatorio para cada ayuntamiento tener su Plan de Desarrollo
Municipal dentro de los 4 meses siguientes, contados a partir de su inicio de
periodo Constitucional, así como de publicarlo en la “Gaceta Oficial”, previa su
aprobación por parte del Ayuntamiento (cabildo en pleno), fundamentado en el
artículo 30 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave.
-LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN:
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:
-El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional
del desarrollo.
-Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional
de
Planeación Democrática.
-La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo
los municipios.
-La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y
en general la Participación social.
-CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE:
Artículo 26. El Congreso tendrá como asuntos de atención preferente:
I. En el primer período de sesiones ordinarias:
b) Examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos de los municipios,
que sean presentadas en las fechas que indique la ley respectiva.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
13 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Artículo 33. Son atribuciones del Congreso:
XIII. Aprobar las leyes que contengan las bases normativas, conforme a
las cuales los ayuntamientos elaborarán y aprobarán su presupuesto de
egresos, los bandos de policía y gobierno, así como los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro
de sus respectivos municipios;
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un
sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de
participación social en dicho sistema.
Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica de la
Entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los
distintos sectores de la población.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado
para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la
economía y de la sociedad.
El Congreso del Estado tiene como facultad Examinar, discutir y aprobar las leyes
de ingresos de los municipios, así como aprobar las leyes que contengan las
bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos elaborarán y
aprobarán su presupuesto de egresos, los bandos de policía, así como los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivos municipios, con fundamento legal en la Constitución
Política del Estado de Veracruz, artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII.
-LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE:
En la ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para
participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar
planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades
económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento,
infraestructura urbana y servicios públicos.
Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
14 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de
Desarrollo, de Conformidad con la ley de la materia y en los términos
que la misma establezca;
Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma
democrática y Participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así
como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán
rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.
Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial
del estado.
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y
evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a cargo de los
órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los
Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que
cada Cabildo determine.
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos
siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población;
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva
regional;
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del
gobierno municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de
Desarrollo Federal y Estatal.
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el
cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos,
un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del
municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de
ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de
su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se
requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo
establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con
programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
15 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
caso, con los programas especiales de los organismos
desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás
disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios
del Estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de
planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen.
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada
Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y
consulta popular.
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de
éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la
administración pública municipal, y en general para las entidades
públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante
el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y
publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las
necesidades de carácter técnico o económico.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
16 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO II
CIRCUNSTANCIA
MUNICIPAL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
17 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO II
A) PROCESO HISTORICO
El actual Municipio de Martínez de la Torre, estuvo enclavado geográficamente
en el conjunto territorial del Totonacapan, en las zonas de influencia de los
dominios de Misantla y Nautla, cuya cultura floreció en forma esplendorosa
hace siglos. El origen de esta cultura proviene de los totonacas quienes fueron
los primeros pobladores de este fértil territorio.
Al inicio del siglo XIX los pobladores llamaron Paso de Novillos al vado del Río
Bobos, situado abajo del actual puente que comunica la ciudad con Villa
Independencia. Posteriormente se estableció una hacienda de ganado que
adoptó el nombre de Paso de Novillos, propiedad del abogado teziuteco Rafael
Martínez de la Torre.
Por decreto expedido en Orizaba por el Gobernador Apolinar Castillo
(Oaxaqueño), el 27 de octubre de 1882 se crea el Municipio de Martínez de la
Torre, con las Congregaciones de Paso de Novillos, Santa Ana Maloapan,
Cañizo, Pital, San Agua, La Isla Independencia y colonia de San Rafael, del
cantón de Jalacingo. Desde entonces lo han gobernado 58 Alcaldes. El pueblo
adquiere por decreto la categoría de Villa el 6 de septiembre de 1910.
La Congregación de Paso Largo cambia su nombre por el de Felipe Carrillo
Puerto en 1932; en noviembre de 1932, San Rafael por el de Manuel Acuña;
Mentidero por el de Melchor Ocampo en 1936; Potrero Nuevo por el de
Guadalupe Victoria en 1939; San Rafael recobra su denominación suprimiendo
el nombre de Manuel Acuña, en 1942; en 1946 se inicia el puente que uniera a
Martínez de la Torre con la Congregación de Independencia y en 1948 se
concluyen los trabajos del Ingenio “ Independencia “. La Villa de Martínez de la
Torre, adquiere la categoría de Ciudad por decreto del 13 de diciembre de
1956, siendo Gobernador Antonio M. Quirasco y por decreto No. 56 del 29 de
noviembre de 1989, la colonia Independencia adquiere la categoría de Villa.
La llegada del siglo XX propició un súbito cambio en las actividades sociales y
económicas, ya que a mediados de la 5ª década llega el auge azucarero y
surge con gran fuerza el cultivo y comercialización de frutos cítricos, primero
con la naranja que le da prestigio nacional al Municipio y el limón persa que ha
forjado importantes capitales y creado numerosos empleos en la zona.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
18 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
La especialización cítrica del municipio surge cuando el italiano Giuseppe
Bigurra logra en 1922 transformar la naranja valencia ( en 64 hectáreas ), para
que el árbol redujera su tamaño y aumentara su follaje con resultados
altamente rentables.
Hasta hace poco, Martínez de la Torre estaba constituido con 815.13 km2. Sin
embargo, tras la municipalización de San Rafael ocurrida en 2004 se le quita
territorio quedando en 523.99 km2 y con una población cercana a los 150,000
habitantes en todo el municipio, con una sólida economía basada en la
citricultura que aporta el 71 % de la producción estatal y 45 % de la nacional,
exportando mucha de su producción a Francia, Holanda, Inglaterra, Japón y los
Estados Unidos.
Su etnografía presenta la mezcla de sangre mestiza con española, francesa e
italiana, y en los últimos 50 años se da la presencia de personas provenientes
de los Estados de Puebla, Colima, Jalisco, Oaxaca, Chiapas, Nuevo León,
Tamaulipas, San Luis Potosí, México y el Distrito Federal.
Debido a esta multiculturización, Martínez de la Torre es rica en costumbres y
tradiciones ya que en su folklore destacan las provenientes de la Cuenca del
Papaloapan y la ancestral cultura Totonaca con la puesta de altares y ritos
religiosos. Su rica gastronomía está basada en platillos cuyo ingrediente
principal son las “acamayas”, los camarones y el prehispánico “ bobo “ sin faltar
desde luego, la cocina tradicional de la región Totonaca.
B) DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL
Martínez de la Torre se encuentra ubicado en la región del Nautla en la zona
norte del Estado de Veracruz. Tiene las siguientes coordenadas geográficas :
20º 04 de latitud norte y 97º 04 de longitud oeste, una altitud 80m y 150 msnm.
Tiene una superficie de 524.0 Km2; cifra que representa un 0.81 % total del
Estado, y una densidad de 186.58 habitantes por km2.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
19 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Mapa de ubicación y colindancias de Martínez de la Torre
NAUTLA
SAN RAFAEL
TECOLUTLA
PAPANTLA
TLAPACOYAN
ATZALAN
MISANTLA
ACATENO, PUEBLA
MARTINEZDE LA TORRE
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
20 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Datos Geográficos
Cabecera municipal: Martínez de la Torre
Latitud: 20° 04'
Longitud: 97° 04'
Altitud: 80.0 m
Localidades en 2005: 191
Urbanas: 3
Rurales: 188
Superficie: 524.0 km2
Porcentaje del territorio
estatal: 0.007
Densidad poblacional
en 2005: 186.6 hab/km2
Categoría: Urbano
Región: Del Nautla
Limita al Norte: Tecolutla
Limita al Sur: Atzalan y Misantla
Limita al Este: Misantla y San Rafael
Limita al Oeste:
Tlapacoyan y Estado de
Puebla
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
21 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
ESTRUCTURA DE LA DIVISIÓN POLÍTICA MUNICIPAL
El Municipio cuenta con 191 localidades, de ellas, 3 son urbanas y 188
rurales. La localidad con mayor población es la cabecera municipal, en la que
habitan 101,358 personas, que representa el 59.3% de la población municipal.
Mapa de Localidades del Municipio de Martínez de la Torre.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
22 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Distribución de la Población por Tamaño de Localidad.
Tamaño por
Total de Habitantes
Número de Localidades en
Rango
Población Total por
Rango Sumatoria Población
Menor a 250 161 2,986 2,986
250 a 500 12 4,706 7,692
500 a 1,000 9 6,702 14,394
1,000 a 2,500 6 7,716 22,110
2,500 a 5,000 1 3,877 25,987
15,000 a 30,000 1 15,297 41,284
50,000 a 100,000 1 60,074 101,358
Total Municipal 191 101,358 101,358
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
23 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
C) DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO
Orografía:
Su suelo es variado con algunas alturas en los límites con Misantla, como los
cerros “El Redondo” y “Narciso”. El municipio carece de elevaciones
importantes y constituye un plano inclinado con ligero declive en la dirección
que lleva el río “Bobos” o “ Nautla ”.
Mapa de Relieve y Topoformas del Municipio de Martínez de la
Torre.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
24 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Hidrografía :
Al Municipio lo riegan varios afluentes y corrientes que fluyen hacia el Golfo de
México destacando el río Bobo, que es una de las fuentes naturales de riqueza
de la región y hace de frontera con algunas secciones del sur. Están también el
San Pedro, el Quilate, María de la Torre y el Chapa, tributario del Nautla cuya
caída de agua se aprovecha para producir energía eléctrica que es generada
por la planta hidroeléctrica “El Encanto”. Existen además los arroyos de El
Potrero y Solteros que desembocan en el Estero Dulce, el que a su vez vierte
sus aguas en el Golfo de México por la Barra de Nautla.
Mapa de Hidrografía del Municipio de Martínez de la Torre.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
25 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Clima :
Martínez de la Torre tiene un clima cálido – húmedo regular con una
temperatura media anual de 23.7 º C y lluvias abundantes en verano y
principios de otoño, y de menor intensidad en invierno. Su precipitación media
anual es de 1,293.6 mm.
Principales Ecosistemas :
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de selva perennifolia y
subperennifolia con especies de amate, caoba y huapaque, donde se
desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de conejos, armadillos,
tejones, aves y reptiles.
Flora :
Como el clima es tropical, es muy generoso en especies vegetales; su
abundancia y diversidad es ilimitada, por eso ha sido emporio de la famosa
vainilla silvestre, plátano, tabaco, café ( calidad inferior ), caña de azúcar, maíz
en sus 2 ciclos ( tonolmitl y de temporal ). En su generalidad la agricultura es
vasta y la calidad de sus pastos es inmejorable. Por tal razón la ganadería es
óptima contando con ganado de alto registro, prestigio y orgullo de este
municipio.
La siembra de cítricos es muy importante y su volumen de cosecha muy
respetable. Sus huertas tienen la ventaja de estar plantadas con la variedad de
naranja “ valencia tardía “ originada técnicamente en Martínez de la Torre.
Entre su vegetación sobresalen las maderas preciosas: cedro, caoba y roble.
Recursos Naturales :
Su riqueza está representada por minerales que se explotan en menor medida
por diversos bancos de materiales.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
26 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Tipos de Suelo :
Los principales tipos de suelos en la zona de Martínez de la Torre son los
Vertisoles y Luvisoles que tienen un alto contenido de arcilla con texturas muy
finas lo que hace que exista un drenaje imperfecto y en temporada de sequía
se formen cuarteaduras. Son suelos retenedores de humedad lo que los hace
buenos para la agricultura según los grados de combinación que tengan con
arenas y otros componentes que permiten filtraciones.
Mapa de Edafología del Municipio de Martínez de la Torre.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
27 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Mapa de Geología del Municipio de Martínez de la Torre.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
28 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
D) SITUACION DEMOGRAFICA
El municipio ha presentado un constante crecimiento de población, las tasas de
crecimiento históricas son mayores al 0.5% durante los quinquenios de 1990 a
2010. Durante el quinquenio de 2000 a 2005 se presenta una tasa de
crecimiento negativa, debida a creación del municipio de San Rafael.
Crecimiento Histórico de la Población en el Municipio
Año
Hombres
Mujeres
Total
Proporción estatal
(%)
Tasa de Crcimiento
(%)
1990 50 819 52 270 103 089 1.66
1995 55 683 57 877 113 560 1.69 1.73
2000 57 782 61 384 119 166 1.72 1.13
2005 46 975 50 793 97 768 1.38 -3.43
2010 48 561 52 797 101 358 1.33 0.87
Fuente: INEGI
Tasa de Crecimiento de la Población en el Municipio 19990-2010
Fuente: INEGI
-4
-3
-2
-1
0
1
2
1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
Tasa
de
Cre
cim
ien
to (
%)
Quinquenio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
29 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
En el año 2004 se crea el municipio de San Rafael, en este proceso Martínez
de la Torre perdió el 36% de su territorio y 18% de su población.
Datos de la modificación territorial del Municipio en 2004.
Martínez de la Torre
hasta 2004
Martínez de la Torre
2005
San Rafael
2005
Población 2000 118,482 97,768 19,600
Superficie
( km2 )
815.13 523.99 291.14
Localidades 385 188 101
Población por Grupos Quinquenales de Edad.
Años Hombres
Mujeres
Total
Habit. ( % )
Habit. ( % )
TOTAL ( % )
Total 48,561
52,797
101,358
0 a 4 4,515 9.3
4384 8.3
8,899 8.8
5 a 9 5,042 10.4
4763 9.0
9,805 9.7
10 a 14 5,027 10.4
4909 9.3
9,936 9.8
15 a 19 4,899 10.1
5036 9.5
9,935 9.8
20 a 24 4,012 8.3
4422 8.4
8,434 8.3
25 a 29 3,236 6.7
4011 7.6
7,247 7.1
30 a 34 3,446 7.1
4217 8.0
7,663 7.6
35 a 39 3,444 7.1
4109 7.8
7,553 7.5
40 a 44 3,137 6.5
3763 7.1
6,900 6.8
45 a 49 2,787 5.7
2998 5.7
5,785 5.7
50 a 54 2,189 4.5
2646 5.0
4,835 4.8
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
30 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
55 a 59 1,831 3.8
2064 3.9
3,895 3.8
60 a 64 1,407 2.9
1576 3.0
2,983 2.9
65 a 69 1,114 2.3
1274 2.4
2,388 2.4
70 a 74 920 1.9
999 1.9
1,919 1.9
75 a 79 606 1.2
622 1.2
1,228 1.2
80 a 84 354 0.7
365 0.7
719 0.7
85 a 89 191 0.4
209 0.4
400 0.4
90 a 94 68 0.1
87 0.2
155 0.2
95 a 100 37 0.1
40 0.1
77 0.1
Ø 100 14 0.0
19 0.0
33 0.0
No Especif. 285 0.6
284 0.5
569 0.6
La población Martinense es predominantemente urbana y joven, el 40.1% de
los habitantes tiene menos de 20 años de edad. El 59.7% se encentra entre los
15 y los 60 años.
Población en la Principales Localidades 2005.
Localidad
Población
Proporción Municipal
(%)
Martínez de la Torre 56 433 57.7
Independencia 16 332 16.7
Felipe Carrillo Puerto 3 789 3.9
María de la Torre 1 660 1.7
La Palma 1 381 1.4
Resto de localidades 18 173 18.6
Total Municipal 97 768 100.0
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
31 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
E) DEMOGRAFÍA Y MARGINACIÓN.
El municipio de Martínez de la Torre, ocupa el lugar 1724 de municipios
marginados a nivel nacional su clasificación es de marginación media. Gracias
a sus características y el esfuerzo de sus pobladores es un municipio que
ofrece amplias expectativas para su desarrollo.
A continuación se describen los indicadores más importantes de marginación
del municipio que prevalecían en 2005, último dato oficial del INEGI en la
materia :
Población Total 2005 97,768 habitantes
Mayores de 15 años analfabetas 11.03%
Población de 6 a 14 que no asiste a escuela 6.12%
Mayores de 15 años con prim incompleta 52.34%
Poblac sin derecho habiencia en salud 59.00%
Viviendas con piso de tierra 18.50%
Viviendas sin excusado o sanitario 5.68%
Viviendas sin agua entubada 31.21%
Viviendas sin drenaje 8.53%
Viviendas sin energía eléctrica 5.62%
Viviendas sin lavadora 49.30%
Viviendas sin refrigerador 24.09%
Promedio ocupantes por cuarto 0.18
Índice de rezago social -0.57538
Grado de rezago social BAJO
Grado de Marginación MEDIO
Lugar de Rezago en el Estado 181
Lugar de Rezago Nacional 1644
Lugar de Marginación Nacional 1724
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
32 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
El combate a la exclusión, la discriminación y la pobreza son funciones básicas
del Gobierno Municipal, por lo que en esta administración la seguridad social
continuará siendo un tema prioritario en la agenda del Ayuntamiento. Así lo
vamos a impulsar, con un criterio integral de desarrollo; con programas
específicos que lleven beneficios palpables a todos los sectores de la
población, en especial al más vulnerable. Con políticas públicas encaminadas
a combatir la desigualdad, y que otorguen resultados medibles y cuantificables
que, con una visión federalista, encuentren en el municipio la unidad
fundamental para la ejecución de los programas sociales.
Índice de Desarrollo Humano, 2005
Concepto
Grado de desarrollo humano Alto
Índice de desarrollo humano 0.8009
Índice de educación 0.8136
Índice de salud 0.8708
Índice de ingreso 71.85%
El índice de desarrollo humano, así como sus componentes varían entre 0 y 1.
Un valor de 1 establece la meta o el valor máximo posible en cada componente.
Fuente: PNUD.
Indicadores de Marginación 2005.
Concepto
Grado de marginación Medio
Índice de marginación -0.6135
Lugar que ocupa en el contexto estatal 180
Lugar que ocupa en el contexto nacional 1 724
Población analfabeta de 15 años o más 11.00%
Población sin primaria completa de 15 años o más 29.60%
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 2.20%
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 2.80%
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
33 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 28.20%
Viviendas con algún nivel de hacinamiento 45.10%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 20.00%
Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 25.60%
Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 58.50%
Fuente: CONAPO.
Población Indígena, 2005.
Concepto
Población en hogares indígenas 2,614
Población de 5 años o más hablante de lengua indígena 978
Hombres 516
Mujeres 462
Población indígena en el municipio 1.12%
Hablantes de lengua indígena y que no hablan español 0.0031
Lengua principal Náhuatl
Fuente: INEGI.
Pobreza por Ingresos y Grado de Marginación Social y, 2005.
Concepto
Población en situación de pobreza alimentaria 0.186
Población en situación de pobreza de capacidades 0.281
Población en situación de pobreza de patrimonio 0.562
Grado de rezago social Bajo
Lugar que ocupa a nivel estatal (Rezago) 170
Fuente: CONEVAL.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
34 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Hogares en condición de Pobreza de Capacidades, 2005.
Hogares en condición de Pobreza Alimentaria, 2005.
Hogares en condición de Pobreza Alimentaria, 2005.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
35 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
En el Municipio los asentamientos humanos y usos del suelo están distribuidos de
la forma siguiente:
Mapa de Uso de Suelo del Municipio de Martínez de la Torre.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
36 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
F) CONDICIONES ECONOMICAS
Desde el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012 se marca como estrategia
integral, el buscar alcanzar un mejor desempeño económico, en cada una de
las vertientes, estrategias y líneas de acción. En materia de seguridad
económica, enmarcada en el Plan Estatal de Desarrollo 2010–2016 se
interrelaciona con el crecimiento económico, lo que es fundamental para que la
entidad enfrente el reto demográfico.
La actividad económica es la palanca para un desarrollo más justo y
equilibrado permitiendo con ello disminuir los índices de pobreza extrema y
procurar mayores niveles de bienestar en la población, en este contexto, la
labor del gobierno municipal se enfoca a la promoción local para la mejora de
las condiciones de vida de la población a través del fomento a la actividad
económica, de la cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos,
la creación y conservación de empleos, así como del mantenimiento de una
infraestructura de apoyo para la producción y rentabilidad de las actividades
económicas.
Las políticas municipales de desarrollo económico se orientarán a la
identificación y prácticas de incentivación y facilidades administrativas que den
pauta al desarrollo agropecuario e industrial, fortaleciendo el comercio y sus
actividades económicas, con visión sustentable.
En materia económica, aún prevalecen rezagos, resultado del acelerado
crecimiento de asentamientos de población migrante que llega al municipio en
busca de mejores oportunidades de vida y oferta de suelo barato, y aunque las
actividades comerciales y de servicios se han incrementado sensiblemente, en
las tres últimas gestiones municipales, la oferta de empleo aún es insuficiente
para satisfacer las necesidades de la población. Para una mejor comprensión
del desarrollo de las condiciones económicas se detallan en los siguientes
recuadros:
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
37 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Empleo, 2000
Concepto Habitantes
Población de 12 años y más 86 896
Población económicamente activa 43 938
PEA ocupada 43 632
Sector primario 13 622
Sector secundario 6 982
Sector terciario 22 526
No especificado 502
PEA desocupada 306
Población económicamente inactiva 42 733
Estudiantes 10 437
Quehaceres del hogar 24 390
Jubilados y pensionados 1 184
Incapacitados permanentes 500
Otro tipo 6 222
Tasa de participación económica 0.506
Tasa de ocupación 0.993
Fuente: INEGI.
La población de 12 años o más que es considerada como la Población
Económicamente Activa (PEA) representa, de acuerdo al Censo de Población y
Vivienda de 2010, al 77.1% de la población total del municipio. De este universo
de 78,124 personas, el 53.3% se encuentran laborando y 46.7% no labora, por lo
que se considera población económicamente no activa.
El análisis por grupos quinquenales de edad, permite distinguir que la población
entre los 20 y 10 años de edad es que presenta los mayores porcentajes PEA. En
estos grupos el porcentaje de PEA de acuerdo al género presenta grandes
diferencias, mientras que los hombres presenta porcentajes de más del 95%, las
mujeres que integran la PEA representan menos del 50% de las mujeres que se
encuentran en edad laborable.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
38 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Población Económicamente Activa e Inactiva, 2010
Grupos
quinquenales
de edad
Población de 12 años y más Condición de actividad económica
Total Hombres Mujeres
Población económicamente activa
( PEA)
Población no Económicamente
Activa (PEI)
Total % Hombres % Mujeres % Total Hombres Mujeres
Total 78,124 36,654 41,470 40,868 52.31% 27,554 75.17% 13,314 32.11% 36,844 8,860 27,984
12-14 años 5,975 2,962 3,013 272 4.55% 207 6.99% 65 2.16% 5,685 2,744 2,941
15-19 años 9,935 4,899 5,036 2,857 28.76% 2,064 42.13% 793 15.75% 7,054 2,821 4,233
20-24 años 8,434 4,012 4,422 4,935 58.51% 3,219 80.23% 1,716 38.81% 3,465 777 2,688
25-29 años 7,247 3,236 4,011 4,869 67.19% 3,099 95.77% 1,770 44.13% 2,354 123 2,231
30-34 años 7,663 3,446 4,217 5,190 67.73% 3,360 97.50% 1,830 43.40% 2,453 81 2,372
35-39 años 7,553 3,444 4,109 5,277 69.87% 3,371 97.88% 1,906 46.39% 2,259 69 2,190
40-44 años 6,900 3,137 3,763 4,757 68.94% 3,036 96.78% 1,721 45.73% 2,119 86 2,033
45-49 años 5,785 2,787 2,998 4,014 69.39% 2,677 96.05% 1,337 44.60% 1,750 99 1,651
50-54 años 4,835 2,189 2,646 3,012 62.30% 2,064 94.29% 948 35.83% 1,803 112 1,691
55-59 años 3,895 1,831 2,064 2,227 57.18% 1,640 89.57% 587 28.44% 1,652 182 1,470
60-64 años 2,983 1,407 1,576 1,425 47.77% 1,099 78.11% 326 20.69% 1,539 297 1,242
65-69 años 2,388 1,114 1,274 934 39.11% 765 68.67% 169 13.27%, 1,428 328 1,100
70-74 años 1,919 920 999 619 32.26% 533 57.93% 86 8.61% 1,267 361 906
75-79 años 1,228 606 622 281 22.88% 240 39.60% 41 6.59% 907 335 572
80-84 años 719 354 365 120 16.69% 104 29.38% 16 4.38% 570 231 339
85 años y
más 665 310 355 79 11.88% 76 24.52% 3 0.85% 539 214 325
Considerando que la actividad económica, es la acción destinada para producir
bienes y servicios para el mercado, incluida la producción agropecuaria de
autoconsumo, se pueden distinguir tres tipos de actividades económicas:
primarias, secundarias y terciarias.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
39 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Turismo :
El municipio cuenta con baja actividad turística en razón de que se carece de la
infraestructura adecuada. Los atractivos turísticos comprenden 2 balnearios (
Reino Alegría y Splash ). El Rio Paso Largo contempla una afluencia turística local
principalmente, ofrece canotaje y áreas de esparcimiento. Es propósito del
Municipio incrementar y apoyar el turismo ecológico aprovechando diversos
recursos naturales con los que se cuenta, a fin de impulsar esta actividad y
generar mayores fuentes de empleo.
Los atractivos tradicionales del municipio lo constituyen sus fiestas de San Isidro
Labrador, San Juan Bautista y la Feria Agropecuaria los cuales fomentan el
turismo a través de recorridos y visitas guiadas a puntos de interés histórico y
cultural del municipio.
Agricultura :
La producción agrícola del municipio se enfoca principalmente en 2 cultivos que
son la naranja Citrus sinensis y el limón persa (Citrus latifolia Tanaka) los cuales
son el sustento de muchas familias.
En el caso particular del limón persa, el municipio de Martínez de la Torre es el
principal productor a nivel estatal y cuenta con diferentes empacadoras que
exportan hacia diferentes ciudades nacionales y el extranjero teniendo como
destino final Japón, Europa y Estados Unidos.
Producción Agrícola en el Municipio
Año Sup. Sembrada
(Ha) Sup. Cosechada (Ha)
Producción
(Ton)
Rendimiento
(ton/ha)
PMR
($/Ton)
Valor Producción
(miles de pesos)
2002 10,084.00 10,084.00 135,682.00 13.46 1,561.29 211,838.40
2003 11,694.00 11,611.00 155,751.00 13.41 1,450.00 225,838.95
2004 11,741.06 11,741.00 182,787.00 15.57 1,566.09 286,261.50
2005 12,139.06 11,660.25 143,948.00 12.34 1,646.66 237,033.20
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
40 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
2006 12,389.06 12,389.06 143,022.20 11.54 1,764.42 252,350.87
2007 16,049.00 16,049.00 173,789.00 10.83 1,200.00 208,546.80
2008 17,624.06 17,567.31 294,246.02 16.75 1,713.93 504,316.69
2009 17,624.06 17,624.06 260,487.00 14.78 2,034.47 529,954.14
2010 17,624.06 17,624.06 215,292.00 12.216
Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con información de las Delegaciones de la SAGARPA
Para el mes de Febrero del 2011 se tiene el registro de 15,921 toneladas
producidas en el municipio.
Se desarrollan algunos otros cultivos citrícolas como la lima, toronja y mandarina
en sus diferentes variedades, sin embargo su participación dentro del mercado
local no es muy significativa.
Producción Agrícola, 2009
Principales Cultivos
(Ha)
Sup. Sembrada
(Ha)
Sup. Cosechada
(Ha)
Producción
(Ton)
Valor Producción (miles
de pesos) ($/Ton)
Total 39 130.6 38 798.6 NA 1 157 422.2
Limón 17 624.1 17 624.1 260 487.0 529 954.1
Naranja 14 123.0 14 123.0 183 640.0 257 685.9
Toronja (pomelo) 2 490.0 2 490.0 115 288.0 93 825.8
Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA
En lo que respecta al cultivo de la naranja en el municipio se produce
principalmente naranja valencia la cual su objetivo primordial es el consumo
nacional, es un producto que se consume en fresco por su alto contenido en jugo
rico en azucares.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
41 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Producción de Naranja Valencia en el Municipio
Año
Municipio Sup.
Sembrada
Sup. Cosechada
(Ha)
Producción
(Ton)
Rendimiento
(Ton)
PMR
(Ton/Ha)
Valor Producción
(miles de pesos)
($/Ton)
2002 21,798.00 21,798.00 285,524.00 13.1 603.02 172,176.90
2003 20,962.00 20,951.00 226,698.50 10.82 800.00 181,358.80
2004 19,902.00 19,902.00 255,562.00 12.84 600.00 153,337.20
2005 16,142.00 16,029.00 198,489.00 12.38 800.00 158,791.20
2006 15,992.00 15,992.00 208,425.00 13.03 800.00 166,740.00
2007 14,423.00 14,423.00 185,358.00 12.85 900.00 166,822.20
2008 14,123.00 14,123.00 193,479.00 13.7 850.00 164,457.15
2009 14,123.00 14,123.00 183,640.00 13 1,403.21 257,685.90
2010 14,123.00 14,123.00 190,655.00 13.5
Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con información de las Delegaciones
de la SAGARPA.
Para el mes de febrero del año 2011 se llevan registradas 55,125.000 toneladas
obtenidas de 4 410 has cosechadas con un rendimiento de 12.5 ton/ha
Producción de limon
0.00
100,000.00
200,000.00
300,000.00
400,000.00
500,000.00
600,000.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
años
Va
lore
s
Prod. (Ton)
Valor prod. (miles pesos)
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
42 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Ganaderia :
En Martínez de la Torre la ganadería es practicada por pequeños propietarios
como una forma de complementar sus actividades cotidianas, destacando la cría
de aves de corral, conejos, cerdos y en menor grado ganado caprino, ovino y
bovino.
En lo que respecta a la actividad ganadera los productores dedican sus
explotaciones principalmente a la crianza de ganado bovino, existe una gran
variedad de razas cebuinas las cuales poco a poco de han ido mejorando con la
cruza de razas holandesas y suizas. El censo de cabezas ovinas y porcinas es
muy bajo ya que solo lo producen algunas personas para el autoconsumo y es
muy poco el que destinan para el comercio.
Producción Ganadera, 2009
Especie
Producción en Pie Producción de Carne en Canal
Volumen
(Ton)
Valor
(Miles de pesos)
Volumen
(Ton)
Valor
(Miles de pesos)
Bovino 3 834.9 62 641.6 1 919.6 57 356.1
Porcino 257.6 3 872.6 206.1 5 612.9
Ovino 31.4 794.1 15.7 544.6
Caprino NA NA NA NA
Ave 258.9 5 324.6 206.7 5 238.1
Guajolotes 1.2 35.4 1 47.1
Total NA 72 668.3 NA 68 798.8
Fuente: Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, SAGARPA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
43 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Producción Ganadera Bovina, 2002-2010
Año Producción
(Ton)
Precio (Pesos
por Kilogramo)
Valor de la
Producción (Miles
de pesos)
Peso (Kilogramos)
2002 36,979.00 11.70 428,916.00 429
2003 28,776.00 12.78 367,317.00 371
2004 30,158.00 13.06 393,807.00 391
2005 32,375.00 16.02 518,591.00 406
2006 30,662.00 16.76 513,816.00 414
2007 30,238.00 15.17 458,616.00 433
2008 27,233.00 13.48 367,188.00 435
2009 31,074.00 15.83 491,907.00 435
2010 14,802.20 20.00 296,044.00 435
Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con
información de las Delegaciones de la SAGARPA.
Ganaderia Bovina
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años
To
n
Prod. (Ton)
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
44 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Abasto y Comercio :
Principales Características de las Unidades Económicas, 2008
Concepto
Unidades económicas 3 807
Personal ocupado total 14 820
Personal ocupado dependiente de la razón social total 13 515
Personal ocupado dependiente de la razón social remunerado 7 789
Personal ocupado no dependiente de la razón social 1 305
Total de remuneraciones (miles de pesos) 371 597
Producción bruta total (miles de pesos) 2 756 007
Consumo intermedio (miles de pesos) 1 403 894
Valor agregado censal bruto (miles de pesos) 1 352 113
Formación bruta de capital fijo (miles de pesos) 85 288
Variación total de existencias (miles de pesos) 23 222
Total de activos fijos (miles de pesos) 1 198 173
Fuente: INEGI
Para el suministro de mercancías, la mayoría de los comerciantes de Martínez de
la Torre acuden al Puerto de Veracruz, Xalapa, Puebla, Teziutlán y hasta la
Ciudad de México, ya que son los centros de acopio más cercanos. También
converge una gran cantidad de proveedores de los municipios circunvecinos, que
ofrecen sus mercancías en el municipio.
Martínez de la Torre se caracteriza por un comercio intenso de productos cítricos,
este tipo de comercio atiende a la mayor parte de la población a través de una
zona comercial que requiere de mayor modernización para la facilidad y
agilización de los comerciantes de este mercado fundamental que rige la mayor
actividad económica de la región.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
45 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
G) CUESTIONES SOCIALES
Por lo que respecta a educación, hasta el año 2009 el padrón de planteles
educativos del sector público presenta la siguiente planta física:
Características del Sector Educativo, Inicio De Cursos 2009-2010
Nivel educativo
Escuelas
Docentes
Grupos
Alumnos
Hombres Mujeres Total
Total 226 1 585 1 573 15 960 18 338 34 298
Educación inicial 2 1 8 32 35 67
Educación especial 10 50 15 181 113 294
Preescolar 64 171 214 1 650 1 546 3 196
Primaria 74 534 620 6 876 6 448 13 324
Secundaria 36 295 214 2 731 2 871 5 602
Profesional técnico 1 3 2 4 6 10
Bachillerato 20 278 138 1 879 2 030 3 909
Técnico superior universitario 7 66 181 907 2 061 2 968
Normal 0 0 0 0 0 0
Licenciatura Univ. y Tec. 2 106 ND 675 962 1 637
Posgrado Univ. y Tec. 0 0 NA 0 0 0
Educación para adultos 3 15 NA 118 205 323
Formación para el trabajo 7 66 181 907 2 061 2 968
Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz.
Actualmente se cuenta con un padrón de 226 espacios educativos que cubren a
más del 85 % de la población escolar del municipio. Para disminuir el déficit tanto
en la rehabilitación de escuelas que se han deteriorado por su uso y antigüedad,
como en las escuelas donde los espacios educativos no existen o están
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
46 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
construidos con materiales perecederos, se requiere del esfuerzo de los tres
órdenes de gobierno para abatir éste rezago.
La difícil situación económica de una gran mayoría de Martinenses, provoca que la
mayoría de los jóvenes, no cuenten con recursos económicos suficientes para
concluir sus estudios profesionales, debido en parte a la carencia de escuelas del
nivel superior, por lo cual deben trasladarse a otras localidades, lo que dificulta y
limita sus opciones y posibilidades de superación.
Cultura y deporte
Martínez de la Torre mantiene una adecuada pero insuficiente infraestructura
cultural. La población migrante ha traído consigo la forma particular en que
celebran las fiestas religiosas y familiares en sus comunidades de origen. La fiesta
del Municipio se celebra el 15 de Mayo en honor a San Isidro Labrador. Asimismo
el 24 de Junio se festeja a San Juan Bautista y en Julio de cada año se lleva a
cabo la feria agropecuaria del Municipio.
Los domingos y días festivos se continuará con las jornadas familiares en la plaza
principal, donde se presentan grupos musicales de Jaraneros, bailables, payasos
para los niños y videos culturales.
Martínez de la Torre cuenta con tres Unidades deportivas, diversas Iglesias y
Templos, con una Casa de la Cultura, dos bibliotecas, un auditorio y haciendas
turísticas muy visitadas. Destaca por su importancia las siguientes instalaciones
específicas :
TIPOLOGIA NOMBRE LOCALIZACION
Unidad Deportiva Canchas Barrio Negro
Unidad Deportiva Estadio El Cañizo El Cañizo
Unidad Deportiva Expo Col. Maloapan
Auditorio Expo Col. Maloapan
Casa de la Cultura Sin Nombre Av. Melchor Ocampo
Biblioteca Pública Municipal 4471 Av. Pedro Belli
Canchas de usos Mult. Canchas Col Ejidal
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
47 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
TIPOLOGIA NOMBRE LOCALIZACION
Iglesia San Juan Bautista Av. Maximino Avila Camacho s/n
Templo
Zona Arqueológica Pueblo Viejo Pueblo Viejo 2
Edif. Histórico El Castillo - Cuartel Militar Av. 5 de Febrero s/n
Parque José María Mata Av. Maximino Avila Camacho s/n
Hacienda Finca La Soledad Av. Soledad s/n Villa Independencia
Aeropuerto (Privado) Santa Ana Maloapan
Casa Hogar Monjas de Guanajuato y DIF Maloapan
Bibliotecas Públicas y Becas
Concepto
Adultos Alfabetizados 89
Alfabetizadores 33
Bibliotecas Públicas 38
Becas Otorgadas 1,888
Fuente: INEGI
SALUD.
La población Martinense cuenta con derechohabiencia y atención en 7 tipos de
servicios médicos.
Características del Sector Salud, 2009
Institución
Unidades de
Consulta Externa
Consultas Externas
Otorgadas Hospital Médicos
Total 9 335 261 2 204
IMSS 1 170 832 1 95
ISSSTE 1 39 080 0 15
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
48 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
PEMEX 0 0 0 0
SEDENA 1 4 727 0 2
SEMAR 0 0 0 0
IMSS-OPORTUNIDADES 0 0 0 0
SS 6 120 622 1 92
Fuente: INEGI
Atención Médica, 2009
Concepto
Médicos por cada 1,000 habitantes 2
Población derechohabiente de seguridad social 90 464
Familias beneficiadas en el Seguro Popular 8 294
Consultas externas otorgadas por el Seguro Popular 35 719
Fuente: INEGI
Razón de Masculinidad y Edad Mediana, 2005
Concepto Indicador
Índice de Masculinidad 92.5
Edad mediana 25
Hombres 0.24
Mujeres 26
Fuente: INEGI
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
49 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Asistencia Social
Un acceso generalizado a los servicios básicos de salud y seguridad social es
elemental para mejorar la calidad de vida de las personas, logrando entre otros
beneficios reducir las tasas de mortalidad y morbilidad, y así lograr una mejor
calidad de vida para las familias.
La participación del Sistema Municipal DIF, para atender a la población más
vulnerable, como lo son los infantes y los adultos mayores, sobre todo los de
escasos recursos, en la actualidad presenta una cobertura de asistencia de 85 %
y se prevé continuar ampliando la cobertura durante el presente trienio.
Servicios Públicos y Vivienda
Características de las Viviendas, 2005
Vivienda (Porcentaje)
Con disponibilidad de agua entubada 72.7
Con disponibilidad de drenaje 91.2
Con disponibilidad de energía eléctrica 96.9
Con disponibilidad de sanitario o excusado 96.6
Con piso de:
Cemento o firme 61.7
Tierra 18.9
Madera, mosaico y otros recubrimientos 19.4
Con disposición de bienes 96
Televisión 94.8
Refrigerador 80.4
Lavadora 56
Computadora 9.8
No disponen de ningún bien 96
Fuente: INEGI.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
50 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Electrificación y Alumbrado Público
En el rubro de electrificación, 2009 el municipio ya contaba con una cobertura del
96 %, lo cual equivale aproximadamente al 85 % de la cobertura real, es decir,
que existía un déficit correspondiente del 11 %. Esta deficiencia provocaba que los
moradores se “colgaran” de la red instalada, generando con esto problemas
técnicos. Esta situación se ha venido corrigiendo y se espera regularizar el padrón
de usuarios para eliminar las acometidas domiciliarias y comerciales irregulares.
A finales de 2010 el municipio contaba ya con 5,739 luminarias en 36 localidades
incluyendo la cabecera municipal, con una cobertura del 64 %. La mayor cobertura
se encuentra en las zonas regulares que se ubican dentro del límite urbano,
elevándose a 78 %. La iluminación, incluye la instalación de luminarias en zonas
poco transitadas en horarios nocturnos, tales como unidades deportivas, plazas
públicas y panteones entre otras, con lo que se brinda mayor seguridad a la
población al disminuir la incidencia de ilícitos al amparo de la oscuridad de la
noche. El mantenimiento y ampliación de este servicio se incrementará para
ampliarnos al 85 % de la cobertura real.
Limpia, Recolección y Disposición de Desechos.
El manejo de desechos sólidos se viene realizando a través de un sistema de
recolección por camiones que requieren de una ampliación y modernización.
Actualmente se cuenta con un parque de unidades recolectoras de 9 vehículos
que incluyen unidades compactadoras para el sistema de contenedores y
vehículos tipo Pick Up.
Panteones.
En el municipio existen seis panteones que brindan servicio a la población
Martinense; todos de carácter civil ubicados uno, en la Cabecera Municipal y 5
más en las localidades de Plan de Limón, Progreso, Paso Largo, Manantiales y
Salvador Díaz Mirón.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
51 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Parques, Jardines, Áreas Verdes y Recreativas Urbanas.
En cuanto a zonas jardineadas, parques y áreas verdes se refiere, el municipio de
Martínez de la Torre cuenta con más de 150. Destacan el Jardín Municipal
ubicado frente al Palacio Municipal, el Parque José Ma. Mata, el parque Manuel
Ávila Camacho en Villa Independencia y el parque ubicado en la Colonia Ejidal.
Son los tres más importantes, sin embargo, existen pequeñas plazas y parques en
todas las comunidades del municipio.
Esta administración se propone remodelar los pisos e incrementar los alumbrados
en la mayoría de ellos; llevar a cabo una limpieza permanente en bulevares y
avenidas, así como en los 12 campos deportivos actuales. Se pretende crear un
vivero municipal y dotar de juegos infantiles a estas áreas de recreación.
H) ASPECTOS FISCALES
Las finanzas públicas se constituyen en los recursos con los que el gobierno
proyecta sus actividades, desarrolla proyectos y promueve la dinámica económica
municipal. En el municipio la problemática principal es la dependencia que se
presenta respecto a las participaciones federales, que significan la parte más
importante de los ingresos municipales, dándose en consecuencia una
dependencia económica y política.
El municipio tiene tres tipos de ingresos: los propios que provienen de la
recaudación; las participaciones que recibe de la federación y del estado, por el
sistema de coordinación fiscal y los ingresos extraordinarios. A los recursos
federales y estatales que se obtienen por las participaciones ( Ramo 28 ), se
agregan los ingresos por Aportaciones de los fondos derivados del Ramo 33.
INGRESOS DEL MUNICIPIO.
De este Ramo 33, el Fondo para la Infraestructura Social Municipal ( FISM ), está
destinado a cubrir necesidades de agua potable, alcantarillado, urbanización
municipal, electrificación, infraestructura básica de salud y educativa, vivienda,
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
52 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
caminos rurales e infraestructura productiva rural. Otro Fondo de Aportaciones es
el de Fortalecimiento de los Municipios ( FORTAMUM ). Este se destina al
cumplimiento municipal de sus obligaciones financieras y necesidades vinculadas
a la seguridad pública.
Evolución de los Ingresos Ejercidos, 2007 - 2010 ( miles de pesos )
Concepto
2007 2008 2009 2010
(Miles de pesos) % (Miles de
pesos) %
(Miles de
pesos) % (Miles de pesos) %
Impuestos 9,120.6 6.9 10,583.9 5.4 10,599.9 4.6 10,161.9 5.6
Derechos 6,219.6 4.7 4,240.1 2.2 29,080.6 12.8 7,717.8 4.3
Contribuciones por
mejoras - - 8.2 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0
Productos 94.5 0.1 94.7 0.0 129.3 0.1 93.3 0.1
Aprovechamientos 2,351.3 1.8 2,674.2 1.4 3,838.3 1.7 3,383.9 1.9
Participaciones
federales (Ramo
28)
47,219.2 35.8 63,140.0 32.2 62,879.5 27.6 66,549.7 36.9
FISM 32,717.6 24.8 39,354.4 20.1 41,069.5 18.0 42,728.7 23.7
FAFM o
FORTAMUN 31,003.9 23.5 36,941.6 18.8 38,221.5 16.8 39,414.0 21.9
Intereses sobre
inversión 933.8 0.7 1,162.6 0.6 1,324.2 0.6 850.1 0.5
Aportaciones
Extraordinarias - - - - - - 650.0 0.4
Otras Aportaciones 1,109.9 0.8 2,499.0 1.3 12,090.8 5.3 6,925.6 3.8
Otros Ingresos 965.5 0.7 35,567.0 18.1 28,728.9 12.6 1,649.4 0.9
Total 131,735.8 100.0 196,265.7 100.0 227,962.6 100.0 180,124.4 100.0
Fuente: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales
La revisión del nivel de inversión que presenta el municipio en los últimos cinco
años de gestión nos muestra que no es constante, variando de un ejercicio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
53 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
presupuestal a otro. El financiamiento de obra pública municipal, depende en
su mayor parte de recursos financieros etiquetados, provenientes de
programas Estatales y Federales, ya que la suficiencia económica nos dirige a
recurrir a esquemas de financiamiento que limitan un adecuado fortalecimiento
de la Hacienda Pública Municipal.
La presente administración prevé bancarizar y fortalecer por medios
electrónicos la modernización del padrón de contribuyentes actualizando en
sus distintas bases de datos y modalidades una mayor captación de ingresos.
Aunque se han logrado avances sustanciales en la integración del Padrón de
Contribuyentes, por rubro de ingreso, aún falta consolidarlo para que coadyuve
a elevar el ritmo de recaudación en beneficio del desarrollo que requiere el
municipio.
Por ello, se propone ejercer a plenitud la facultad tributaria del municipio,
desarrollando acciones eficaces de fiscalización y cobranza. Garantizar una
aplicación eficiente de la ley tributaria con respeto a los derechos de los
contribuyentes. Simplificar y modernizar la administración tributaria municipal,
diseñando mecanismos sencillos y viables que estimulen mayor incorporación
al sistema tributario, de las actividades de la economía informal y promover la
actualización de precios y tarifas del sector público para que reflejen los costos
reales en los servicios.
El almacenamiento de expedientes en forma sistematizada dará la agilidad de
la atención al contribuyente. Se destaca que existen los padrones siguientes:
Predial, Espectáculos, Comercio Establecido, Vía Pública, Mercados, Tianguis,
Usuarios del servicio de Agua Potable. La misma situación de modernización
se dará en el Organismo de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento que
aún se encuentra en proceso de actualización del Padrón de usuarios, mismo
que requiere un sistema de almacenamiento más sistematizado que permita
identificar la cobertura real de usuarios que reciben la prestación del servicio. Y
un sistema de lectura, facturación y recaudación más ágil y eficiente que abata
el rezago y otorgue continuidad en el rubro de ingresos ordinarios que le de
autonomía y autosuficiencia financiera.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
54 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
EGRESOS DEL MUNICIPIO
El presupuesto de egresos por objeto de gasto se clasifica en tres tipos:
Gastos de Operación, servicios personales; materiales y suministros;
servicios generales; gastos extraordinarios (gastos imprevistos que benefician
a la administración) y gastos transferidos.
Gasto de Inversión, activo fijo (gastos por la compra de bienes necesarios
para el desarrollo de la actividad del ayuntamiento); y obras de utilidad pública.
Deuda pública, cubre los compromisos de crédito.
La composición presupuestal que ha tenido la Hacienda Pública del municipio,
se ha caracterizado por limitaciones financieras para aplicar los recursos
necesarios a la inversión pública que demanda la sociedad, toda vez de que la
mayor parte de los recursos presupuéstales, que anualmente se autorizan, se
aplican al gasto corriente y al pago de la deuda. No obstante los esfuerzos
realizados en materia financiera, los recursos resultan insuficientes para abatir
los rezagos existentes en infraestructura urbana y la prestación de servicios
básicos.
Evolución de los Egresos Ejercidos, 2007-2010
( miles de pesos )
2007 2008 2009 2010
Concepto (Miles de
pesos) % (Miles de pesos) % (Miles de pesos) % (Miles de pesos) %
Servicios
personales 52,753.62 39.82 63,961.21 36.15 71,585.74 30.41 55,086.12 28.69
Materiales y
suministros 4,337.01 3.27 6,420.86 3.63 6,731.62 2.86 5,728.84 2.98
Servicios
generales 8,600.22 6.49 16,246.05 9.18 17,766.92 7.55 11,501.92 5.99
Subsidios,
transferencias
y ayudas
3,520.85 2.66 8,819.53 4.98 12,627.57 5.36 10,491.18 5.46
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
55 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Fuente: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales
En el gasto programable, esta administración se propone establecer una
política de contención y control del gasto público, para hacer más eficiente el
uso de los recursos y, en particular, evitar el crecimiento desmedido del gasto
corriente. Impulsar, con el apoyo del Cabildo, un proceso integral de
planeación, programación, elaboración de presupuestos, evaluación del
desempeño y rendición de cuentas, mediante una política presupuestal con
perspectiva de corto y mediano plazo. Rediseñar el marco reglamentario
municipal que genere estructuras administrativas municipales, a fin de
compactar áreas, evitando duplicidad de funciones y promover servicios que
eleven la calidad de la gestión pública.
Vincular los ahorros de gasto corriente a incrementos en el gasto de inversión,
estimulando también la adquisición de tecnologías que permitan hacer más
eficiente el gobierno municipal. Mantener plena vigencia de la normatividad y
fortalecer los mecanismos de control y fiscalización en los procesos de
adquisiciones y obra pública. Canalizar recursos crecientes al gasto social y a
la inversión pública, en la medida en que se fortalezcan los ingresos públicos
municipales y que se logre una mayor eficiencia en la asignación y en el
ejercicio del presupuesto. Esta administración rendirá cuentas claras y
transparencia en el ejercicio de los recursos.
Bienes
muebles 95.44 0.07 466.62 0.26 241.86 0.10 7.06 0.00
Bienes
inmuebles - - - - - - - -
Obra pública y
acciones 63,181.98 47.69 80,315.02 45.39 116,750.53 49.59 99,224.43 51.68
Deuda pública - - - - 7,784.87 3.31 7,940.40 4.14
Convenio y
colaboración
administrativa
- - - - - - - -
Previsión
fiduciaria - - 704.13 0.40 1,923.07 0.82 2,020.29 1.05
- - - - - - - -
Total 132,489.12 100.00 176,933.42 100.00 235,412.16 100.00 192,000.24 100.00
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
56 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
En Proporción de la Deuda pública y alternativas de financiamiento se propone:
Mantener una política de manejo responsable de la deuda pública, en el marco
de una estrategia financiera integral. Canalizar ingresos no recurrentes a
amortizaciones de deuda pública, cuando las condiciones del mercado
favorezcan el desendeudamiento neto. Generar nuevos mecanismos que
consideren fuentes estables y sólidas de ingresos; gestionando en su caso el
apoyo del Estado para el pago de deuda. Evitar y disminuir al máximo el
endeudamiento del municipio al finalizar la administración 2011 – 2013.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
57 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO III
IMAGEN OBJETIVO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
58 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO III
IMAGEN OBJETIVO
A) PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR
Entendemos claramente, que hoy es un imperativo privilegiar los objetivos de
mediano y largo plazo en los que se sustente una estrategia completa, coherente y
viable del desarrollo de nuestro municipio; esto es gobernar con visión de futuro.
Los martinenses queremos construir un municipio equilibrado y armónico,
enraizado en un Veracruz progresista y democrático del que la ciudadanía se
sienta orgullosa.
Un municipio reconocido por su cultura cívica y ciudadana, que se manifieste
especialmente:
En el respeto hacia las personas independientemente de sus diferencia sociales,
culturales, políticas o de cualquier tipo; en la capacidad de convivir pacíficamente.
Un municipio reconocido por su alta calidad de vida:
-Derivada de un desarrollo urbano armónico y sustentable, donde las
necesidades de vivienda y servicios básicos de los y las martinenses estén
atendidas;
-Un municipio limpio, tranquilo, cómodo y seguro para vivir y respetuoso del
medio ambiente.
Tal es el municipio al que los martinenses aspiramos y tenemos derecho alcanzar;
para ello la presente gestión municipal sustenta su planeación en tres ejes
principales: el Bienestar Social, el Fomento Económico y la Seguridad Pública. En
los que la participación de todos los sectores de la sociedad es primordial y sus
propuestas deben ser incluidas en las acciones de gobierno que permitan con ello,
el sustento social necesario para alcanzar un verdadero desarrollo municipal.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
59 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
BIENESTAR SOCIAL
Sabemos que la solución a la problemática municipal de Martínez de la Torre, se
habrá de encontrar cuando la sociedad y sus gobernantes compartan una misma
visión de la realidad y de las estrategias más viables para transformarla.
Precisamente atendiendo la exigencia de los martinenses se plantean entre otra
las siguientes obras y acciones prioritarias:
Gestión para la construcción del puente Martínez 3 que resolverá en gran medida
la congestión vial de la cabecera municipal. Este puente se ubicará en la parte
centro de la ciudad y unirá a la cabecera municipal con la congregación de Villa
Independencia. La inversión alcanzará aproximadamente los 100 millones de
pesos.
Construcción del sistema de saneamiento integral de la ciudad con apoyo de la
C.N.A. Delegación Veracruz, que incluye la terminación de la tubería de
conducción y la planta de tratamiento de aguas residuales. Donde se invertirán
cerca de 20 millones de pesos.
Gestión para lograr la modernización de los Bulevares Luís Donaldo Colosio
salida a Tlapacoyan y Manuel Ávila Camacho de salida a la ciudad de Misantla.
Construcción de un nuevo mercado municipal para la reubicación de los
comerciantes ambulantes, fijos y semifijos que actualmente se encuentran
ocupando varias calles y avenidas del centro de nuestra ciudad.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
60 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Gestión para la construcción de la Unidad Deportiva de Martínez de la Torre en los
predios que actualmente ocupa el 87 Batallón de infantería.
Iniciaremos con la construcción de la segunda etapa de la Unidad deportiva de la
colonia Ejidal de esta ciudad en el predio donde estuvo ubicado el rastro
municipal.
Gestión para la inmediata construcción del Tecnológico de Martínez de la Torre,
escuela de nivel superior cuya instalación se viene promoviendo desde hace ocho
años aproximadamente que actualmente funciona en un edificio provisional en la
cabecera municipal.
Realizaremos el reordenamiento urbano de nuestra cabecera municipal, iniciando
con la regularización inmediata de más de cincuenta fraccionamientos populares
que ya se encuentran en proceso de lotificación sin que hasta la fecha tengan los
posesionarios un documento que le dé certeza jurídica a sus predios. Cuidando en
los sucesivo evitar autorizaciones de cambio de usos de suelo sin el estudio de
factibilidad urbana e impacto ambiental correspondientes, previendo la posibilidad
de ofrecer los servicios básicos de urbanización a esos nuevos polos de desarrollo
habitacional, integrándolos armónicamente al crecimiento de la ciudad.
FOMENTO ECONOMICO
El principal sustento de la economía martinense sigue siendo el sector
agropecuario, por ello el futuro de nuestro municipio está ligado al futuro de este
sector. La presente Administración municipal consciente de esta situación, planea
desde los primeros meses de gestión contribuir al fortalecimiento de la agricultura
a través del Departamento de desarrollo Agropecuario gestionando ante los
diferentes niveles de gobierno la aplicación de programas sectoriales en beneficio
de productores y comercializadores de los diferentes productos de nuestro
municipio.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
61 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Se promoverá la diversificación de la producción agrícola y la eficientizaciòn de los
canales de comercialización de los diversos productos martinenses.
Tarea prioritaria será el fortalecimiento del sector de prestadores de servicios
turísticos de nuestro municipio, promoviendo diversas actividades como la
implementación de “La ruta de los cítricos” donde se muestren los diversos usos y
utilidades de estos productos, jugos, néctares, aromas, artesanías, fabricación de
de “recuerditos” con logotipos de identidad martinense, visita a lugares de
siembra y procesamiento, etc. Lo anterior independientemente de seguir
fortaleciendo las festividades tradicionales como el “Carnaval de los cítricos” y la
feria “Expo Martínez”.
SEGURIDAD PÚBLICA
Este rubro es uno de los más sentidos de la población martinense, por ello la
presente gestión municipal tiene como compromiso fortalecer el servicio de la
policía preventiva municipal, dotándolos con mas patrullas y mejores armas, así
como equipo de seguridad para los elementos, capacitándolos e
incrementándoles sus salarios en razón de su mejor preparación y grado de
eficacia en el servicio: los recurso que se aplicarán serán los obtenidos por las
gestión exitosa de nuestra administración para acceder a los recursos federales de
Subsemun, los cuales ascenderán a un total de 10 millones invertidos en
seguridad pública durante el primer año de nuestra gestión.
Aunado a lo anterior, implementaremos un programa de seguridad que incluya
mejores estrategias de prevención del delito en las zonas de mayor conflicto,
instalando módulos de seguridad y operativos permanentes de recorrido por todo
el municipio, esto con la finalidad de reducir el índice delictivo en nuestro
municipio, ya que los delitos que se presentan con mayor frecuencia en nuestro
municipio son:
1. Ingerir bebidas alcohólicas en la vía publica 2. Amenazas 3. Violaciones de tránsito 4. Peleas, riñas y lesiones 5. Faltas a la moral. 6. Robos a casas habitación 7. Delitos Sexuales 8. Robo de autos 9. Asaltos y secuestros.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
62 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Actualmente, la Administración Pública Municipal opera con la estructura orgánica
siguiente:
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
63 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
B) PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INTERIOR
REINGENIERIA Y SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA:
Se ha intentado mejorar los índices de eficiencia, simplicidad y garantía en la
actividad administrativa que impacten en el incremento de la calidad de los
servicios públicos municipales.
Recordemos que todas las administraciones públicas ejecutan sus actividades con
la producción de documentos (es la base del derecho administrativo) los cuales
deben englobarse en circuitos administrativos para dar soporte a los diferentes
procedimientos, procesos o servicios de su competencia dentro de un marco legal,
como corresponde a todo acto de gobierno.
En este plan de acción hemos alineado la estrategia para la simplificación
administrativa en el Ayuntamiento de Martínez de la Torre; en otras palabras
llevamos a cabo la reingeniería de los circuitos administrativos de cada
departamento.
Debemos entender los circuitos administrativos, como el conjunto de documentos
necesarios para la ejecución de operaciones o productos administrativos que han
de materializarse en un expediente administrativo. Tal es el caso del servicio que
presta la oficina del registro civil, en la cual se implementó la simplificación
administrativa en el proceso de elaboración de copias certificadas de actas
registrales, eliminando la denominación de urgentes y ordinarias, dejando
simplemente la categoría ordinaria con el compromiso de entrega el mismo dia de
su solicitud al mismo costo, con la salvedad de entregar la solicitud antes de las
13.00 horas. Adecuándose además el espacio físico de atención al público.
En relación a la prestación de otros servicios públicos, se procedió a reorganizar
los Departamentos de Educación, Bibliotecas Públicas Municipales, Deportes,
Limpia Publica, Alumbrado, Panteones, Parques y Jardines y Ejecución Fiscal;
adelgazando la nómina de personal y capacitándolos para eficientar el servicio
que prestan; hacer más con menos, es la meta.
Se fortaleció el Departamento de Fomento Agropecuario con la contratación de
personal especializado en la elaboración de proyectos y el proceso administrativo
necesario para el acceso a los recursos de los diferentes programas federales y
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
64 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
estatales que beneficien a los productores agropecuarios martinenses;
ampliándose además el espacio físico de atención al público.
Con la reactivación del Departamento municipal de Ecología se cumple con
una exigencia ciudadana de atender la preservación del medio ambiente, llevando
a cabo además el rescate del espacio público denominado “Parque ecológico”.
Se instaló el Departamento de Turismo y Cultura para fortalecer la actividad
económica de Martínez de la Torre. Una de sus primeras actividades fue asistir a
la cumbre Tajín 2011 proyectando la vocación turística de nuestro municipio;
participo además en coordinación con la H. Junta de Mejoras en la organización
del “Carnaval de los cítricos 2011” que resultó un éxito económico y de promoción
turística de nuestra localidad.
La tarea principal de este Departamento será promover actividades turísticas
permanentes aprovechando los recursos naturales y productos de nuestra region,
tal es el caso del proyecto denominado “La ruta de los cítricos”.
La reingeniería administrativa de esta administración municipal, debe dar como
resultado, la respuesta rápida y eficiente a las necesidades de nuestra población.
Una de las preocupaciones más sentidas de los martinenses es la inseguridad
pública; por ello desde los primeros días de la administración se implementó la
reorganización del Plan operativo de la Policía Preventiva Municipal.
Buscando eficientar la capacidad preventiva del delito de nuestros elementos se
ordenó el arreglo de dos camionetas al servicio de esta corporación, debemos
mencionar que la gestión municipal anterior entrego el parque vehicular en
deplorables condiciones mecánicas lo que dificulto alcanzar la mejoría inmediata
del servicio, sin embargo con la gestión atinada de esta administración se logró la
aprobación de fondos del Subsemun ejercicio 2011, con los cuales se lograra la
mejoría del servicio de seguridad municipal en un mediano plazo.
Una de las decisiones más atinadas de esta administración fue la aprobación por
el H. Cabildo martinense de la constitución del Instituto Municipal de la Mujer, con
lo que nuestro municipio da respuesta a la exigencia actual de atender el tema de
la Equidad de Géneros y establece un antecedente histórico de la vocación
democrática y comprometida de los martinenses con las causas justas e
impostergables.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
65 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO IV
POLITICAS PÚBLICAS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
66 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO IV
POLITICAS PÚBLICAS
POLITICA SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
Como en gran parte del territorio mexicano, Martínez de la Torre atraviesa por una
serie de problemas sociales que afectan al desarrollo comunitario, entre los que
destacan la desintegración familiar, la violencia intrafamiliar, falta de educación,
inseguridad, insuficientes espacios para garantizar la salud, falta de empleo, entre
otros, que contribuyen con la descomposición social que afecta el tejido más
elemental que es la familia.
La desintegración familiar, por ejemplo, provoca que los niños sean víctimas de
violencia física y psicológica, orillándolos a vivir en las calles, abandonar sus
estudios y alejarse de valores sociales y morales, lo que los coloca como
potenciales víctimas de explotación.
Así como los infantes existen muchos otros grupos en situación vulnerable, como
adultos mayores, madres solteras, personas con capacidades diferentes, entre
otros, mismos que para nosotros ocupan un lugar muy especial porque
representan un reto que se personifica en satisfacción al darles nuestra ayuda, por
conducto de mi esposa Rosa María Martínez de De la Torre, quien se encuentra al
frente del DIF Municipal aplicando un amplio programa de acciones y estrategias
para atender a todos los grupos vulnerables, desde atención con programas de
salud, asesoría jurídica, atención odontológica, psicológica, capacitación para el
trabajo, asistencia médica, alimentaria, entrega de aparatos funcionales, entre
muchos otros proyectos.
Desde el DIF Municipal esta administración proveerá de los apoyos necesarios a
la Casa Hogar para menores de edad, al asilo de ancianos, al Centro de
Rehabilitación Infantil y Juvenil, a la Casa Hogar “Ángeles del Mundo” que atiende
a niños con síndrome de down, entro otros.
Se implementa el programa federal 70 y más y el programa de pensión alimenticia
para adultos mayores de 70 años cumplidos o más que no tengan ingreso alguno
y que no cuenten con la protección de los sistemas de seguridad social de la
Federación o del Estado.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
67 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
La educación también es parte trascendental para lograr una mejor calidad de vida
de la población y por ello esta es una de las prioridades en el Plan Municipal de
Desarrollo por lo que se habrá de otorgar todo el respaldo a la mejorar de la
infraestructura educativa, así como el recurso para la entrega de 4 mil becas, así
como el acondicionamiento de los espacios deportivos necesarios para que los
jóvenes e infantes cuenten con áreas para el esparcimiento familiar.
POLITICA ECONOMICA
Por su ubicación geográfica privilegiada Martínez de la Torre se encuentra en la
vía correcta del desarrollo económico y productivo tiene mantiene comunicación
por tierra y aire hacia cualquier destino, cuenta con recursos naturales y humanos
que a lo largo de muchos años han colocado a esta zona como una importante
región agroindustrial y productiva de primer nivel.
El municipio tiene el potencial que facilita el crecimiento urbano, industrial,
carretero, productivo y social, que lo ubica como un destino promisorio para las
inversiones de todo tipo.
El crecimiento comercial de Martínez de la Torre en los últimos años, ha
caracterizado a este municipio como el de mayor crecimiento en infraestructura y
empleos de la toda la zona además de ser el principal mercado de comercio en la
región, es decir el centro de negocios de influencia regional, estatal y nacional, ya
que es el principal exportador de limón persa en el mundo, sin contar con que
posee un recinto ferial competitivo que proyecta a los sectores productivos hacia
otros niveles por ser el escaparate más importante de la zona centro-norte.
Este escenario, es la oportunidad perfecta para generar desde el Gobierno
Municipal una serie de proyectos y programas para que el círculo de economía
incluya de manera participativa a las pequeñas y medianas empresas, mediante
estrategias que impulsen a este sector en el ámbito de la competitividad, para lo
cual se gestionarán apoyos de los gobiernos estatal y federal, aprovechando la
excelente relación institucional con ambos órdenes de gobierno.
Como autoridades de Gobierno, nosotros también afrontamos desafíos, como es
la creación de infraestructura adecuada para el desarrollo integral sostenido y
sustentable de toda la actividad productiva y comercial de la zona, con mejores
vías de comunicación, servicios públicos eficientes, seguridad, infraestructura
urbana, equilibrio ecológico y facilidades en la creación de nuevas empresas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
68 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Este renglón quiere además de otras actividades que diversifiquen las fuentes de
empleo generadoras de ingresos por lo que es necesario enriquecer la actividad
agropecuaria, la turística y de exportación.
POLITICA DE DESARROLLO URBANO, ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE
Tomando en consideración el acelerado crecimiento de nuestra ciudad es
necesario que las autoridades también impulsen y fortalezcan programas de
infraestructura, equipamiento y servicios, al mismo ritmo que demanda la
población cada vez más numerosa.
Para este gobierno es una prioridad la puesta en marcha de estrategias y
programas encaminados a conducir el desarrollo urbano de manera más eficiente
y ordenada, para otorgar mejores condiciones de vida a los habitantes de nuestro
municipio.
Lamentablemente en años anteriores la visión del crecimiento urbano ha sido
diferente, y se puede decir que hasta irresponsable, ya que en algunas zonas de
riesgo se han creado asentamientos humanos que colocan a algunas familias en
condición de vulnerabilidad ante algún fenómeno meteorológico, principalmente.
Para nosotros existe un compromiso mucho mayor en este sentido, pues nuestra
proyección de ciudad considera diseñar políticas, lineamientos y planes que nos
permitan garantizar el abasto de agua potable a toda la población y evitar la
contaminación y por otro lado el hacer conciencia ciudadana de la importancia
sobre el cuidado, costo económico y social a futuro, de nuestros mantos acuíferos,
como es el río Bobos, que lamentablemente ha sido afectado por el desarrollo
agroindustrial, comercial y de asentamientos humanos irregulares.
Tenemos el proyecto aprobado el primer paso para la magna obra hidráulica de
nuestro municipio, que incluye, en una primera etapa la canalización de las aguas
residuales a través de drenaje sanitario para, posteriormente, emitirla hacia una
planta integral de tratamiento de aguas residuales.
Esta acción, junto con el desarrollo planeado de nuestra ciudad, permitirá tener un
crecimiento ordenado, en un sano equilibrio ecológico y social para nuestro
municipio.
El crecimiento sano de la ciudad también considera la recuperación de áreas
verdes que estaban siendo sub utilizadas e incluso invadidas por particulares, sin
embargo, nuestra visión del municipio incluye la apertura de esos espacios para
que sean utilizados por la juventud deportista, por las familias martinenses y por
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
69 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
todos los que desean una convivencia sana en donde esta administración les
dotara de los espacios públicos debidamente acondicionados.
POLITICA DE GOBERNACION
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en el artículo
115, fracción II, que los Ayuntamientos, tendrán facultades para aprobar, de
acuerdo con las leyes en materia municipal que expedirán las legislaturas del
Estado, los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las
materia, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana.
Con esas atribuciones, el Ayuntamiento Constitucional de Martínez de la Torre
analizará todas las leyes y reglamentos vigentes, para que, apegados al marco
jurídico actualizado, siguiendo los lineamientos de su ámbito de su competencia,
se lleven a cabo tareas de revisión a fin de actualizar todos los ordenamientos
municipales que así lo requieran.
Para llevar a cabo este proceso convocaremos a la participación de la ciudadanía
de modo que se consideren los puntos de vista de los actores interesados en cada
uno de estos renglones para que nuestros reglamentos nos permitan responder a
las necesidades reales de la población.
Nuestra reglamentación municipal se limitará exclusivamente a la función pública
del Ayuntamiento para que se desarrolle en un marco de legalidad frente a los
actos de particulares, de otras instituciones y de sus propios órganos internos,
siempre velando por los intereses de terceros.
POLITICA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Una comunicación social efectiva se genera justo cuando la entidad de Gobierno
mantiene oportunamente informada a la ciudadanía sobre sus acciones con la
intención de que la población juzgue y califique los trabajos realizados y que a su
vez permite, mediante una retroalimentación calificada, conocer la opinión de los
gobernados.
La interacción entre el Gobierno Municipal y Sociedad se genera precisamente por
el contacto generado a través de una eficiente comunicación social, el contacto
directo entre todas las áreas de la administración con todos los grupos sociales del
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
70 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
municipio para evaluar todas las acciones tanto en materia de educación, salud,
seguridad social, vivienda, entre otros.
En esta área se busca proporcionar y difundir la información necesaria para dar a
conocer a la sociedad los programas con los que cuenta el municipio y los
requisitos y beneficios de estos, así como brindar un servicio de calidad en todos
los programas de asistencia social, mientras que se difunde la aplicación de los
recursos destinados a los programas de asistencia social y finalmente se pretende
ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la confianza
ciudadana en esta administración.
Mediante la información oportuna de los programas es posible mejorar las
condiciones de salud de la población vulnerable a través de la difusión de
acciones sobre prevención, atención y cuidado de la salud de niños, mujeres y
personas de la tercera edad, brindar apoyo necesario a personas de escasos
recursos, que soliciten apoyos a ciertas necesidades, fomentar el bienestar social
en base a la cultura y deporte en niños y jóvenes con la finalidad de generar
acciones preventivas de problemas sociales como: drogadicción, alcoholismo,
embarazo en adolescentes, desintegración familiar, deserción escolar, violencia y
trabajo en explotación de menores de edad y promover la integración a la
sociedad de las personas con capacidades diferentes y generar acciones contra la
desigualdad y discriminación de estas personas
POLÍTICA DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
Vivimos en una sociedad cada vez más interesada por mantenerse informada de
manera transparente, con estricto apego a la cultura de la legalidad y a la
rendición de cuentas, respecto al funcionamiento de las autoridades en los tres
niveles de gobierno y por ese motivo es una alta responsabilidad dar a conocer a
la ciudadanía la función de todas las áreas de la administración pública municipal,
en cuanto a servicios, seguridad y aplicación de los recursos públicos.
El mantener informada a la ciudadanía sobre estos temas previene la corrupción y
garantiza una mayor efectividad en los servicios que ofrece el Ayuntamiento de
Martínez de la Torre, lo cual consolida la credibilidad y confianza de los
ciudadanos hacia sus representantes.
Este elemento en el organigrama operativo municipal tiene la capacidad de fungir
como un canal receptor de las opiniones ciudadanas, quejas, recomendaciones,
sugerencias, comentarios, a fin de que esta instancia de seguimiento a todos los
procesos disciplinarios de servidores públicos en caso de incumplimiento de sus
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
71 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
obligaciones para que a través de la Contraloría Interna del Ayuntamiento, vele por
el adecuado cumplimiento de los programas de acuerdo a la normatividad y
atribuciones.
A través de esta instancia se realizan tareas de vigilancia y evaluación dentro del
marco de actuación de las dependencias que conforman la administración
municipal rigiéndose bajo las leyes de la materia, normas, reglas de operación, las
políticas y los lineamientos y ordenamientos del ámbito federal, estatal y
municipal, además de que posibilita el seguimiento de la planeación,
programación, presupuesto, adjudicación, contratación, ejecución, el control y
cierre de la obra pública, para que se efectúen atendiendo invariablemente los
criterios de calidad y cantidad de los materiales empleados y el cumplimiento de
los requisitos técnicos.
También procura comprobar que las operaciones se realicen con apego a los
programas, las políticas, las leyes, los reglamentos, las normas y los
procedimientos a que se encuentren sujetas las dependencias municipales,
atendiendo a las medidas de racionalidad, austeridad, ahorro público y disciplina
presupuestal; revisar el soporte documental financiero y contable que integra la
cuenta pública, así como los fondos federales, y mantiene participación en las
sesiones del Subcomité para las Adquisiciones, Arrendamientos, Administración,
Enajenación, Baja, Control de Bienes Muebles y Contratación de Servicios y Obra
Pública del Ayuntamiento, así como en sus procesos de adjudicación, entre
muchas otras acciones, encaminadas al control y equilibrio de la función
administrativa.
POLITICA DE ADMINISTRACION PUBLICA Y FISCAL
Un gobierno municipal eficiente se refleja en sus resultados, en su funcionamiento
y en especial, en la calidad de sus servicios, por lo que el Plan Municipal de
Desarrollo 2011-2013 del Ayuntamiento de Martínez de la Torre considera
aspectos fundamentales en todas las áreas de atención al público, donde las
premisas imprescindibles son la rapidez, la oportunidad y la calidez en la
prestación de los servicios y en la ejecución de obligaciones de la administración
pública.
Han sido prohibidas en este ejercicio, las prácticas burocráticas, el papeleo, la
corrupción y todos aquellos vicios que atrasan, distraen e interrumpen las
obligaciones de la autoridad municipal en pleno ejercicio de sus funciones.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
72 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Este es un gobierno que ofrece resultados, que garantiza atención y que genera
confianza, por ello se implementarán acciones especificas para que la ciudadanía
perciba un cambio en la política de la administración pública, donde todo será
caracterizado por un solo término: eficiencia.
Para lograrlo se implementarán estrategias efectivas como el "Gobierno
Electrónico", el cual se refiere a la utilización de las Tecnologías de la Información
y la Comunicación para brindar mejores servicios a la sociedad en un menor lapso
de tiempo.
Pondremos en funcionamiento una página electrónica en la que la ciudadanía
podrá consultar requisitos y tiempos para la gestión de documentos e ingreso a
programas oficiales, como es la obtención del acta de nacimiento, así mismo se
integrarán nuestras Bibliotecas Públicas al sistema de Internet satelital para que
los estudiantes tengan fácil acceso a cualquier información relacionada con sus
actividades educativas.
Este Plan Municipal de Desarrollo considera la aplicación del programa de
Apertura Rápida de Empresas, pago de proveedores por internet y el servicio de
impresión de la Clave Única de Registro de Población (CURP).
Con estos servicios, la población usuaria podrá simplificar trámites que
anteriormente demoraban días y reducir costos, mientras que la administración
continuará fomentando la participación ciudadana y garantizará la transparencia
de los actos de gobierno.
Con todas estas acciones se pretende en un tiempo razonable cumplir con todos y
cada uno de los pasos hasta lograr la certificación de procesos administrativos
municipales bajo la norma ISO 9000, que dará la certeza de manera oficial, de que
todos los servicios ofrecidos por esta administración mantienen un alto grado de
calidad y eficiencia.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
73 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO V
PROGRAMACION
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
74 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO V
PROGRAMACION
Dentro de este capítulo se describirán las obras y acciones que gestionaremos,
así como las que serán efectuadas con recursos propios de esta administración,
todas ellas pensando en el bienestar social, el crecimiento económico de los
martinenses y seguridad pública para nuestro municipio.
--1--
Acción a realizar Pavimentación de calles y avenidas
Ubicación Municipio
Meta 135,000
Unidad Metros cuadrados
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
--2--
Acción a realizar Aulas escolares para escuelas públicas
Ubicación Municipio
Meta 15
Unidad Aulas
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
75 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--3--
Acción a realizar Puentes-vado vehiculares en colonias populares y caminos interparcelarios
Ubicación Municipio
Meta 12
Unidad Puente
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
--4--
Acción a realizar Ampliación de redes de energía eléctrica en colonias populares
Ubicación Municipio
Meta 6
Unidad Ampliación
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
76 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--5--
Acción a realizar Construcción de la Plaza Comercial para ambulantes
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Plaza
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
--6--
Acción a realizar Introducción de red de drenaje y alcantarillado
Ubicación Municipio
Meta 1,050
Unidad Metros lineales
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
77 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--7--
Acción a realizar Plantas de tratamiento de aguas residuales
Ubicación Municipio
Meta 2
Unidad Plantas
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
--8--
Acción a realizar Techado de canchas deportivas en escuelas y colonias
Ubicación Municipio
Meta 16
Unidad Techados
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
78 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--9--
Acción a realizar Rehabilitación de parques públicos
Ubicación Municipio
Meta 2
Unidad Parques
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
--10--
Acción a realizar Rehabilitación de caminos de terracería de acceso a comunidades e inter parcelarios
Ubicación Municipio
Meta 280
Unidad Km
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
79 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--11--
Acción a realizar Red de alumbrado público
Ubicación Municipio
Meta 900
Unidad Luminarias
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
--12--
Acción a realizar Equipamiento del parque ecológico
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Equipo
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
80 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--13--
Acción a realizar Construcción de accesos monumentales a la ciudad
Ubicación Municipio
Meta 2
Unidad Acceso
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
--14--
Acción a realizar Mejoramiento salarial al Personal de Seguridad Pública
Ubicación Municipio
Meta 160
Unidad Elementos
Plazo Corto Plazo
Responsables de actuación Ejecutor coordinado
Responsables de ejecución Municipio y Federación
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
81 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--15--
Acción a realizar Equipamiento a la Policía Municipal
Ubicación Municipio
Meta 8 Patrullas + 10 Motopatrullas + Equipamiento
Unidad Lote
Plazo Corto Plazo
Responsables de actuación Ejecutor coordinado
Responsables de ejecución Municipio y Federación
--16--
Acción a realizar Rehabilitación de las instalaciones del mercado municipal Rosendo Topete Ibañez
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
82 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--16—
Acción a realizar Construcción del andador peatonal en la calle Niños Héroes, colonia Guadalupe Victoria
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Corto plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
--17--
Acción a realizar Reconstrucción del muro de contención del Malecón a orilla del Río Bobos
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
83 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--18—
Acción a realizar Construcción del Puente 3 urbano
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Puente
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio, Estado y Federación
--19--
Acción a realizar Construcción del Boulevard Luis Donaldo Colosio Murrieta, acceso a la ciudad oeste
Ubicación Municipio
Meta 3,190
Unidad Metros
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
84 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--20--
Acción a realizar Construcción del Boulevard Manuel Avila Camacho, salida a Misantla
Ubicación Municipio
Meta 700
Unidad Metros lineales
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
--21--
Acción a realizar Saneamiento integral de la Cabecera municipal, incluyendo colectores, subcolectores y plantas de tratamiento de aguas residuales.
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
85 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--22--
Acción a realizar Apoyo para el mejoramiento de la vivienda
Ubicación Municipio
Meta 300
Unidad Acciones
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
--23--
Acción a realizar Desazolve (dragado) del Río Bobos
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
86 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--24--
Acción a realizar Reparación del bordo de protección del margen derecho del Río Bobos (Barrio Negro/Vega Redonda)
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
--25--
Acción a realizar Rehabilitación de la Comandancia Municipal.
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
87 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
--26--
Acción a realizar Unidad deportiva múltiple en el área del campo militar.
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
--27--
Acción a realizar Unidad deportiva en área del antiguo rastro, colonia Ejidal.
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor y Ejecutor Directo
Responsables de ejecución Municipio y Estado
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
88 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO VI
MISION, VISION E
INSTRUMENTACION
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
89 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO VI
MISION, VISION E INSTRUMENTACION
MISIÓN
La misión que nos proponemos desarrollar, está encaminada a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de desarrollo solidarias de los Martinenses,
proporcionando servicios que eleven su calidad de vida y la dignidad de las
personas, fortaleciendo la cultura participativa entre sociedad y gobierno.
El Gobierno Municipal de Martínez de la Torre, para el periodo constitucional 2011
- 2013, busca potenciar los recursos del municipio y contar con un gobierno
municipal cercano a la comunidad, a la vanguardia en materia de
descentralización de facultades, atribuciones y recursos, para otorgar los servicios
públicos que requiere la población.
VISIÓN
La visión que motiva nuestra gestión es el bien común, para transformar el
entorno, dando elementos sustentables de participación entre sociedad y gobierno
que permitan un desarrollo integral y sostenido del municipio.
Entre Gobierno y sociedad, el municipio de Martínez de la Torre alcanzará un
desarrollo sustentable; partiendo de la adecuada organización administrativa e
identificando las ventajas socioeconómicas, políticas, ecológicas, de
infraestructura y de capacidad de empleo, para dar dinamismo a la concertación
de esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno y de los sectores social y
privado.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
90 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN
Los objetivos del PMD constituyen una imagen del propósito que se tiene para
gobernar. Por este motivo, dichos objetivos son cuatro : La concertación de los
acuerdos con la sociedad; Decisiones plurales y democráticas en el H. Cabildo;
Respeto a la ciudadanía Martinense; y Transparencia en el manejo financiero y de
las atribuciones del Gobierno Municipal. Se informará con claridad al pueblo cual
es el destino de sus impuestos.
VINCULACIÓN DEL PMD 2011 - 2013 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN
NACIONAL Y ESTATAL.
El Plan de Desarrollo municipal de Martínez de la Torre que se presenta a
consideración de sus pobladores, ha observado metodología y procesos para
cumplir con las disposiciones contenidas en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la del Estado Libre y Soberano de Veracruz, la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Veracruz, la Ley de Planeación Estatal; y los lineamientos
del Sistema Nacional de Planeación Democrática.
Por lo que de manera puntual, el gobierno municipal de Martínez de la Torre,
atiende la normatividad que el Sistema de Planeación Democrática para el
Desarrollo del Estado emite; para que el ayuntamiento se coordine con los
gobiernos estatal y federal en materia de planeación, a fin de orientar sus
esfuerzos y cumplir los propósitos establecidos en su programa de trabajo,
mismos que son congruentes con aquello que sustenta a la planeación estatal y
federal, sujeto a la obligación que crea la unión de propósitos comunes.
ESTRATEGIA
La estrategia constituye la forma y el camino que deberá seguirse para alcanzar
los objetivos en un plazo predeterminado; muestra la manera en que se pretende
alcanzar el escenario deseado; y contiene los elementos que facilitan el
despliegue de las líneas de acción y las metas del PMD.
La formulación de las estrategias esta directamente ligada a los objetivos de cada
programa, y toma en consideración tanto las oportunidades y fortalezas, así como
las limitaciones identificadas en el diagnóstico del plan; asimismo se verifica que la
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
91 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
estrategia elegida corresponda con la dimensión, el alcance de los objetivos y las
finanzas adecuadas para ello.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Las líneas de acción son la expresión detallada de las 3 vertientes planteadas
como estrategia general del Plan y permitirán avanzar paulatinamente en el logro
de cada objetivo en un periodo corto de tiempo. Es importante señalar que las
líneas de acción del Plan Municipal de Desarrollo, tienen la característica de ser
ejecutables en un plazo anual, alineadas con la misión, visión y objetivos, el
resultado final de la línea de acción deriva en el establecimiento de una meta.
INDICADORES Y METAS TERMINALES E INTERMEDIAS.
Los indicadores son los parámetros cuantitativos que constituyen el marco de
referencia para evaluar el nivel de cumplimiento de los objetivos de cada programa
del Plan Municipal de Desarrollo y por lo tanto, contribuyen a evaluar el
cumplimiento de la misión del gobierno que inicia a través de los resultados
alcanzados.
Al respecto, se atenderán los aspectos legales, técnicos, de organización y
financieros que ayuden a la ejecución de cada uno de los programas y proyectos
que el gobierno municipal establece en este Plan Municipal de Desarrollo de
Martínez de la Torre para el periodo 2011 - 2013.
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL P.M.D. Y SUS PROGRAMAS.
Considerando que la evaluación es una búsqueda exploratoria para verificar cómo
se están haciendo las cosas en un periodo determinado, se basa en la
comparación de lo que se está obteniendo respecto a los objetivos planteados y
deriva en información para tomar decisiones.
La metodología para la definición de estos indicadores se aplica de los
lineamientos que para el efecto proporciona el Órgano Superior de Fiscalización
del Estado de Veracruz y la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, así
como de los programas federales que se aplican en el Municipio ( Reglas de
Operación ), y que apoyan la modernización del Sistemas de Evaluación de la
Gestión Municipal, con el propósito de consolidar la evaluación por resultados, lo
cual garantiza una mayor certidumbre y transparencia.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
92 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
INSTRUMENTACION
CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El Plan Municipal de Desarrollo, debe ser considerado como un manual para
contribuir con el mantenimiento de orden económico, político y social, y debe
ser utilizado para desarrollar la responsabilidad no solo de la autoridad
Municipal, sino también de la ciudadanía y de los grupos civiles organizados
para concertar y unificar a la sociedad en torno a la consecución de objetivos
comunes y de interés general.
Los responsables del seguimiento y evaluación estarán a cargo del Presidente
Municipal, Síndico y Regidores, apoyados por las diversas Comisiones y
Consejos Municipales que se integren.
El Sistema de Seguimiento de Evaluación y Control, permitirá al Plan Municipal
de Desarrollo su cumplimiento y realización, y aspira a contribuir, de manera
eficaz a la puesta en práctica de unas de las líneas de estrategias
contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo, “La Reforma de Gobierno y
Modernización de la Administración Pública”
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
93 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
DIRECTORIO DE SERVIDORES PUBLICOS DEL H.
AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL MARTINEZ DE LA TORRE
NO. TITULAR DEPARTAMENTO
1 L.A.E. JOSE DE LA TORRE SANCHEZ PRESIDENTE MUNICIPAL
2 L.A.E. ANDRES LARA QUIROZ SINDICO UNICO
3 C.P. MARIA DE JESUS MARTINEZ DIAZ REGIDORA I
4 ING. EMILIO PRINCE SANTAMARIA REGIDOR II
5 LIC. JORGE LUIS HERRERA ESPINOSA REGIDOR III
6 LIC. ALFREDO RUIZ FLORES REGIDOR IV
7 PROFRA. LETICIA ZAVALETA BETANCOURT REGIDORA V
8 LIC. EDUARDO VALDES WATTY SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
9 C.P.C. ALFREDO BELLO Y GUEVARA TESORERO MUNICIPAL
10 LIC. RICARDO WALL REYES CONTRALOR INTERNO
11 PROF. ERICK PAZOS MORA SECRETARIO PARTICULAR DEL PRESIDENTE
12 ING. ANGEL ABEL BELLI RAMIREZ DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
13 LIC. ALEJANDRO DE LEON GARCIA DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO
14 PROFRA. MARIA CRISTINA VICTORIANO GONZALEZ DIRECTORA DEL DIF
15 C.P. FABIOLA HERNANDEZ REYES CONTADORA GENERAL
16 LIC. ANTONINO DIAZ CORTES JEFE DEL DEPARTAMENTO JURIDICO
17 C.P. MANUELA VELA MONTERO JEFA DE EGRESOS
18 LIC. MONICA OSORIO CABRERA JEFA DE INGRESOS
19 LIC. MARIO EDUARDO LEAL SANCHEZ JEFE DE EJECUCION FISCAL
20 PROF. HUGO CONTRERAS ORTIZ JEFE DE EDUCACION
21 LIC. TERESA HERRERA MARTINEZ JEFA DE RECURSOS HUMANOS
22 ING. CURIEL CASAS DIAZ JEFE DE FOMENTO AGROPECUARIO
23 LIC. ARTURO BOTELLO MARIN JEFE DE INFORMATICA
24 LIC. ALEJANDRO BETANCOURT ROMAGNOLI JEFE DE TURISMO Y CULTURA
25 AMADO OLIVARES ORTIZ JEFE DE COMUNICACIÓN SOCIAL
26 GILBERTO LEON BAEZ JEFE DE LIMPIA PUBLICA
27 DR. MARTE ARTURO RAMIREZ SOTA COMANDANTE DE BOMBEROS
28 PATRICIO GUEVARA ALANCO JEFE DE PROTECCION CIVIL
29 PROFRA. ANA MARIA DEL CARMEN CASTRO JUAREZ JEFA DE DEPORTES
30 PROFRA. MARTHA CABRERA HADDAD JEFA DE ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE
31 ING. JESUS GUTIERREZ PEREZ JEFE DE PARQUES Y JARDINES
32 MOISES ZACARIAS HERNANDEZ JEFE DE OPRTUNIDADES
33 RODOLFO PEREZ GARCIA ENCARGADO DE DESPACHO COMANDANCIA DE LA POLICIA MUNICIPAL
34 SALVADOR CEJA CARDENAS JEFE DE ALUMBRADO PUBLICO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
94 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
H. AYUNTAMIENTO DE MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
SIMBOLO Y CARACTERISTICAS REPRESENTATIVAS DEL MUNICIPIO DEL
H. AYUNTAMIENTO DE MARTINEZ DE LA TORRE
En primer plano, un amanecer en la Sierra Madre Oriental representada por “El Cerro
Quebrado” y por la serranía de Chiconquiaco. Un Sol representando el clima tropical y un
cultivo citrícola, emblemático del potencial económico del municipio en la actualidad.
En el extremo izquierdo está representada la fertilidad pasada y actual del agro mediante
una planta de plátano, tres cañas de azúcar, cinco naranjas y dividiendo al blasón por la
mitad, naciendo en su parte inferior de una porción de tierra un tronco de encino
característico del municipio, coronado por una planta de maíz con su mazorca.
En el lado inferior derecho se representa un pastizal cercado con un ejemplar bovino de la
raza indo-cebú, mostrando la importancia ganadera del municipio, así mismo se identifica
la selva baja perennifolia característica de la región, así como de una imagen del Río Bobos
y del puente de Martínez de la Torre.
La riqueza industrial se representa con la factoría azucarera con sus chimeneas y tres bultos
de azúcar. Por último en la parte inferior se circunscribe hasta casi la mitad del blasón la
leyenda “Martínez de la Torre” y en su parte inferior en un recuadro curvo la denominación
de nuestro estado “Veracruz”.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
95 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
INTRODUCCION
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 35, numeral IV del Capítulo III de la Ley del
Municipio Libre el Estado de Veracruz-Llave, artículo 26 de la Ley de Planeación del
Estado de Veracruz-Llave, sobre las atribuciones de ayuntamiento, quedan obligados a
elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo que deberá ser
aprobado dentro de los primeros cuatro meses de su gestión, y deberá publicarse en la
Gaceta Oficial del Estado.
En este Plan Municipal de Desarrollo ( PMD ) se incorporan método y bases que orientan
las acciones a resultados que den respuesta satisfactoria a las demandas de la población y
los requerimientos del territorio municipal, donde el quehacer de la administración local
alcance un desarrollo futuro y progresista.
Brindar seguridad Integral y bien común a cada Martinense, es nuestro objetivo; habremos
de seguir principios humanistas universales integrando una estrategia de desarrollo que se
base en un gobierno responsable y moderno, que dentro de la pluralidad ideológica sea
capaz de propiciar un ambiente de acuerdos y consensos; que conduzca el esfuerzo social
para concretar acciones, programas y proyectos que impulsen positivamente la calidad de
vida de los ciudadanos.
El Plan Municipal de Desarrollo de Martínez de la Torre, se sustenta en tres vertientes
principales: el Bienestar Social, el Fomento Económico y la Seguridad Pública. El ejercicio
del presente gobierno se basará en el principio de que todos los sectores de la sociedad,
deben ser incluidos en las acciones de gobierno y cuenten con la oportunidad de desarrollar
sus ideas y metas que permitan un verdadero desarrollo municipal.
El PMD de Martínez de la Torre para el período 2011 - 2013, se elabora dando satisfacción
a lo señalado en el artículo 9º, numeral VI, inciso c), de La Ley de Planeación del Estado de
Veracruz, y por otra aplicando método y propósitos de la planeación democrática,
previendo las líneas de acción que den congruencia a las acciones de los 3 Órdenes de
Gobierno, con base en la participación y planteamientos de los diferentes sectores,
filiaciones políticas, creencias e idiosincrasias de la Sociedad Martinense.
El impulso de gestiones estratégicas en materia financiera, con el aval del Gobierno de
Estado y el apoyo de la Federación, son fundamentales para canalizar recursos a proyectos
socialmente productivos, a fin de impulsar las micro y pequeñas empresas, a efecto de que
se incorporen también a los beneficios del crecimiento económico.
La perspectiva del plan, tiene como pilares principios de dignidad, solidaridad y
subsidiariedad que buscan articular las perspectivas de la gestión municipal en beneficio de
los ciudadanos, así como, prever las consecuencias de las decisiones de gobierno en sus
distintas etapas de gestión.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
96 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
CAPITULO III IMAGEN OBJETIVO
A) PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR
Entendemos claramente, que hoy es un imperativo privilegiar los objetivos de mediano y
largo plazo en los que se sustente una estrategia completa, coherente y viable del desarrollo
de nuestro municipio; esto es gobernar con visión de futuro.
Los martinenses queremos construir un municipio equilibrado y armónico, enraizado en un
Veracruz progresista y democrático del que la ciudadanía se sienta orgullosa.
Un municipio reconocido por su cultura cívica y ciudadana, que se manifieste
especialmente:
En el respeto hacia las personas independientemente de sus diferencia sociales, culturales,
políticas o de cualquier tipo; en la capacidad de convivir pacíficamente.
Un municipio reconocido por su alta calidad de vida:
-Derivada de un desarrollo urbano armónico y sustentable, donde las necesidades de
vivienda y servicios básicos de los y las martinenses estén atendidas;
-Un municipio limpio, tranquilo, cómodo y seguro para vivir y respetuoso del medio
ambiente.
Tal es el municipio al que los martinenses aspiramos y tenemos derecho alcanzar; para ello
la presente gestión municipal sustenta su planeación en tres ejes principales: el Bienestar
Social, el Fomento Económico y la Seguridad Pública. En los que la participación de todos
los sectores de la sociedad es primordial y sus propuestas deben ser incluidas en las
acciones de gobierno que permitan con ello, el sustento social necesario para alcanzar un
verdadero desarrollo municipal.
BIENESTAR SOCIAL
Sabemos que la solución a la problemática municipal de Martínez de la Torre, se habrá de
encontrar cuando la sociedad y sus gobernantes compartan una misma visión de la realidad
y de las estrategias más viables para transformarla.
Precisamente atendiendo la exigencia de los martinenses se plantean entre otra las
siguientes obras y acciones prioritarias:
Gestión para la construcción del puente Martínez 3 que resolverá en gran medida la
congestión vial de la cabecera municipal. Este puente se ubicará en la parte centro de la
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
97 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
ciudad y unirá a la cabecera municipal con la congregación de Villa Independencia. La
inversión alcanzará aproximadamente los 100 millones de pesos.
Construcción del sistema de saneamiento integral de la ciudad con apoyo de la C.N.A.
Delegación Veracruz, que incluye la terminación de la tubería de conducción y la planta de
tratamiento de aguas residuales. Donde se invertirán cerca de 20 millones de pesos.
Gestión para lograr la modernización de los Bulevares Luís Donaldo Colosio salida a
Tlapacoyan y Manuel Ávila Camacho de salida a la ciudad de Misantla.
Construcción de un nuevo mercado municipal para la reubicación de los comerciantes
ambulantes, fijos y semifijos que actualmente se encuentran ocupando varias calles y
avenidas del centro de nuestra ciudad.
Gestión para la construcción de la Unidad Deportiva de Martínez de la Torre en los predios
que actualmente ocupa el 87 Batallón de infantería.
Iniciaremos con la construcción de la segunda etapa de la Unidad deportiva de la colonia
Ejidal de esta ciudad en el predio donde estuvo ubicado el rastro municipal.
Gestión para la inmediata construcción del Tecnológico de Martínez de la Torre, escuela de
nivel superior cuya instalación se viene promoviendo desde hace ocho años
aproximadamente que actualmente funciona en un edificio provisional en la cabecera
municipal.
Realizaremos el reordenamiento urbano de nuestra cabecera municipal, iniciando con la
regularización inmediata de más de cincuenta fraccionamientos populares que ya se
encuentran en proceso de lotificación sin que hasta la fecha tengan los posesionarios un
documento que le dé certeza jurídica a sus predios. Cuidando en los sucesivo evitar
autorizaciones de cambio de usos de suelo sin el estudio de factibilidad urbana e impacto
ambiental correspondientes, previendo la posibilidad de ofrecer los servicios básicos de
urbanización a esos nuevos polos de desarrollo habitacional, integrándolos armónicamente
al crecimiento de la ciudad.
FOMENTO ECONOMICO
El principal sustento de la economía martinense sigue siendo el sector agropecuario, por
ello el futuro de nuestro municipio está ligado al futuro de este sector. La presente
Administración municipal consciente de esta situación, planea desde los primeros meses de
gestión contribuir al fortalecimiento de la agricultura a través del Departamento de
desarrollo Agropecuario gestionando ante los diferentes niveles de gobierno la aplicación
de programas sectoriales en beneficio de productores y comercializadores de los diferentes
productos de nuestro municipio.
Se promoverá la diversificación de la producción agrícola y la eficientizaciòn de los canales
de comercialización de los diversos productos martinenses.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
98 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Tarea prioritaria será el fortalecimiento del sector de prestadores de servicios turísticos de
nuestro municipio, promoviendo diversas actividades como la implementación de “La ruta
de los cítricos” donde se muestren los diversos usos y utilidades de estos productos, jugos,
néctares, aromas, artesanías, fabricación de de “recuerditos” con logotipos de identidad
martinense, visita a lugares de siembra y procesamiento, etc. Lo anterior
independientemente de seguir fortaleciendo las festividades tradicionales como el
“Carnaval de los cítricos” y la feria “Expo Martínez”.
SEGURIDAD PÚBLICA
Este rubro es uno de los más sentidos de la población martinense, por ello la presente
gestión municipal tiene como compromiso fortalecer el servicio de la policía preventiva
municipal, dotándolos con mas patrullas y mejores armas, así como equipo de seguridad
para los elementos, capacitándolos e incrementándoles sus salarios en razón de su mejor
preparación y grado de eficacia en el servicio: los recurso que se aplicarán serán los
obtenidos por las gestión exitosa de nuestra administración para acceder a los recursos
federales de Subsemun, los cuales ascenderán a un total de 10 millones invertidos en
seguridad pública durante el primer año de nuestra gestión.
CAPITULO V PROGRAMACION
Dentro de este capítulo se describirán las obras y acciones que gestionaremos, así como las
que serán efectuadas con recursos propios de esta administración, todas ellas pensando en
el bienestar social, el crecimiento económico de los martinenses y seguridad pública para
nuestro municipio.
Acción a realizar Pavimentación de calles y avenidas
Ubicación Municipio
Meta 135,000
Unidad Metros cuadrados
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Aulas escolares para escuelas públicas
Ubicación Municipio
Meta 15
Unidad Aulas
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
99 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Acción a realizar Puentes-vado vehiculares en colonias populares y
caminos interparcelarios
Ubicación Municipio
Meta 12
Unidad Puente
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Construcción de la Plaza Comercial para ambulantes
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Plaza
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Introducción de red de drenaje y alcantarillado
Ubicación Municipio
Meta 1,050
Unidad Metros lineales
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Plantas de tratamiento de aguas residuales
Ubicación Municipio
Meta 2
Unidad Plantas
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Techado de canchas deportivas en escuelas y colonias
Ubicación Municipio
Meta 16
Unidad Techados
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
100 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Acción a realizar Rehabilitación de caminos de terracería de acceso a
comunidades e inter parcelarios
Ubicación Municipio
Meta 280
Unidad Km
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Red de alumbrado público
Ubicación Municipio
Meta 900
Unidad Luminarias
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Construcción de accesos monumentales a la ciudad
Ubicación Municipio
Meta 2
Unidad Acceso
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Reconstrucción del muro de contención del Malecón a
orilla del Río Bobos
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Ejecutor directo
Responsables de ejecución Municipio
Acción a realizar Construcción del Puente 3 urbano
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Puente
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio, Estado y Federación
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
101 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Acción a realizar Construcción del Boulevard Luis Donaldo Colosio
Murrieta, acceso a la ciudad oeste
Ubicación Municipio
Meta 3,190
Unidad Metros
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
Acción a realizar Construcción del Boulevard Manuel Avila Camacho,
salida a Misantla
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
Acción a realizar Saneamiento integral de la Cabecera municipal,
incluyendo colectores, subcolectores y plantas de
tratamiento de aguas residuales.
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
Acción a realizar Reparación del bordo de protección del margen derecho
del Río Bobos (Barrio Negro/Vega Redonda)
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
Acción a realizar Unidad deportiva múltiple en el área del campo militar.
Ubicación Municipio
Meta 1
Unidad Obra
Plazo Largo plazo
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013
102 MARTINEZ DE LA TORRE, VERACRUZ
Responsables de actuación Gestor
Responsables de ejecución Municipio y Federación
CAPITULO VI
MISION, VISION E INSTRUMENTACION
MISIÓN
La misión que nos proponemos desarrollar, está encaminada a satisfacer las necesidades y
aspiraciones de desarrollo solidarias de los Martinenses, proporcionando servicios que
eleven su calidad de vida y la dignidad de las personas, fortaleciendo la cultura
participativa entre sociedad y gobierno. El Gobierno Municipal de Martínez de la Torre,
para el periodo constitucional 2011 - 2013, busca potenciar los recursos del municipio y
contar con un gobierno municipal cercano a la comunidad, a la vanguardia en materia de
descentralización de facultades, atribuciones y recursos, para otorgar los servicios públicos
que requiere la población.
VISIÓN
La visión que motiva nuestra gestión es el bien común, para transformar el entorno, dando
elementos sustentables de participación entre sociedad y gobierno que permitan un
desarrollo integral y sostenido del municipio. Entre Gobierno y sociedad, el municipio de
Martínez de la Torre alcanzará un desarrollo sustentable; partiendo de la adecuada
organización administrativa e identificando las ventajas socioeconómicas, políticas,
ecológicas, de infraestructura y de capacidad de empleo, para dar dinamismo a la
concertación de esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno y de los sectores social
y privado.
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN
Los objetivos del PMD constituyen una imagen del propósito que se tiene para gobernar.
Por este motivo, dichos objetivos son cuatro : La concertación de los acuerdos con la
sociedad; Decisiones plurales y democráticas en el H. Cabildo; Respeto a la ciudadanía
Martinense; y Transparencia en el manejo financiero y de las atribuciones del Gobierno
Municipal. Se informará con claridad al pueblo cual es el destino de sus impuestos.
NOTA: El presente resumen ejecutivo es un extracto del Plan Municipal de Desarrollo
del H. Ayuntamiento de Martínez de la Torre, Veracruz. El Plan Municipal puede ser
consultado a través de la página electrónica www.mtzdelatorre.com.mx.