PLAN DE ORDENAMIENTO TERRIRTORIAL DE LA PARROQUIA...

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRIRTORIAL DE LA

PARROQUIA RURAL ANTONIO SOTOMAYOR

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INDICE

1 Diagnóstico ---------------------------------------------------------------------------------------------- 1 1.1 Caracterización general de la parroquia ------------------------------------------------------- 1 1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio

parroquial ----------------------------------------------------------------------------------------------- 4 1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con

incidencia en el territorio parroquial. ------------------------------------------------------------ 5 2. Diagnóstico por componentes --------------------------------------------------------------------- 7 2.1 Componente Biofísico. ----------------------------------------------------------------------------- 7 2.2 Componente sociocultural. --------------------------------------------------------------------- 29 2.3 Componente Económico Productivo ---------------------------------------------------------- 41 2.4 Componente de asentamientos humanos --------------------------------------------------- 46 2.5 Componente movilidad, energía y conectividad ------------------------------------------- 55 2.6 Componente político institucional y participación ciudadana -------------------------- 59 3 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. ------------- 61 3.1 Priorización de potencialidades ---------------------------------------------------------------- 62 3.2 Priorización de problemas ----------------------------------------------------------------------- 67 4 Análisis estratégico territorial --------------------------------------------------------------------- 73 5 Modelo territorial actual --------------------------------------------------------------------------- 74 6 Propuesta ---------------------------------------------------------------------------------------------- 74 6.1 Visión ------------------------------------------------------------------------------------------------- 74 6.2 Objetivos Estratégicos de Desarrollo---------------------------------------------------------- 75 6.3 Indicadores ------------------------------------------------------------------------------------------ 85 6.4 Metas ------------------------------------------------------------------------------------------------- 87 6.5 Políticas Locales ------------------------------------------------------------------------------------ 88 7 Modelo de Gestión ---------------------------------------------------------------------------------- 92 7.1 Estrategias de articulación ---------------------------------------------------------------------- 92 7.2 Programas y proyectos --------------------------------------------------------------------------- 94 7.3 Agenda regulatoria ------------------------------------------------------------------------------- 109 7.4 Mecanismos de Participación ciudadana --------------------------------------------------- 110 7.5 Estrategia de Seguimiento y evaluación ----------------------------------------------------- 111

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1. Diagnóstico 1.1 Caracterización general de la parroquia

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Antonio Sotomayor

Fecha de creación de la parroquia

13 de enero de 1942

Población Total al 2014 16.293 habiantes

Extensión territorial 142,34 Km2

Limites Norte: Vinces Sur: Junquillal, Vernaza y Baba Este: Guare Oeste: Junquillal y palestina

Rango altitudinal 24 – 26 (promedio)

Historia

En la actual provincia de Los Ríos se desarrolló entre los años 500 a. C y 1500 d.C. la cultura Milagro Quevedo, raíz de la entidad montubia. En la época colonial, alrededor de 1560 se inicia la producción del cacao en la costa ecuatoriana constituyéndose rápidamente en una de las principales fuentes de ingreso de esa época.

Durante los años de la lucha por la independencia, la producción de cacao significaba entre el 40 y 60% de las exportaciones totales permitiendo la creación de los primeros Bancos del país y convirtiéndose en el soporte para el manejo político y económico de los grupos gobernantes. La producción cacaotera se hacía contratando mano de obra barata con peones provenientes de costa y sierra.

El cantón Vinces fue formado el año de 1845 con la parroquia Vinces y Palenque, por el Gobierno Provisorio de aquella época y confirmado por la Convención Nacional reunida en Cuenca en el mismo año. Constituido en cantón, Vinces pasó a formar parte de la antigua provincia del Guayas, para posteriormente en 1860 con la creación de la provincia de Los Ríos pasar a formar parte de esta.

Vinces cuenta con uno de los humedales más extensos del país, como es el Humedal Abras de Mantequilla Que sirve de hábitat más de 120 especies en peligro de extinción (Sitio RAMSAR), situado a 10 Km de la población, con una extensión de 22.500 has, que forman parte de las 67,177has que tiene la extensión total del humedal. Formando parte de este Cantón se localiza la parroquia Antonio Sotomayor que posee una hermosa playa de agua dulce con un pequeño malecón: junto a esta se realizan las regatas que son uno de los eventos más importantes.

La parroquia Antonio Sotomayor, tiene por cabecera y sede el caserío denominado "Playas de Vinces", situado en el margen izquierdo del río Vinces, frente al punto donde el mismo río se bifurca en los brazos Vinces. El Teniente Coronel Antonio Sotomayor de donde proviene el nombre, a los 20 años se enroló en la hueste liberal siendo uno de los

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edecanes de mayor confianza del Gral. Eloy Alfaro. Fue Inspector Ad Honores del Ministerio de Obras Públicas. Ejerció las funciones de Jefe Político de Vinces y de estos altos cargos contribuyo al desarrollo de su tierra.

Con perseverancia e iniciativa progresista y honradez, estableció la hacienda "El Edén", de ganado, café, cacao, arroz. Una de las más bien organizadas, valiosas y productivas de las riberas del Vinces. Don Antonio fue el primero que se dio cuenta de la vitalidad económica y magnifica posición comercial del paraje "Playas de Vinces" e inició la construcción de casas, buenas y durables, que dieron origen al caserío, importante y rico que actualmente es cabecera de la flamante parroquia Antonio Sotomayor.

Los primeros habitantes que llegaron a la Parroquia eran de origen asiático, como el Sr. Morejón, Carlos Chaug, Antón o San –Gi, Antonio Güin, Jacinto Liu, La Familia KuonYeng, Lama Pico entre otras. Personajes importantes de esta tierra son: Dr. Teófilo Lama Pico, Prof. Cesar Arena Mendoza, Sr. Olimpo Cárdenas, Sra. Ana Chacón de Muñoz, Sra. Mina Bustamante de Caicedo, Dr. Juan Muñoz, Sr. Teodoro Cabello, Sr. Arístides Piedrahita

Creación

La creación de esta parroquia "Antonio Sotomayor", llamada antes caserío “Playas de Vinces”, fue constituida por el Concejo Cantonal en sesión celebrada el 23 de junio de 1941, siendo su presidente el Sr. Bolívar Coello Bustamante, aprobada la ordenanza respectiva en la sesión del día 7 de julio del mismo año, fue elevado a consideración del Poder Ejecutivo, quien dio su aprobación en acuerdo N° 833 de fecha 13 de enero de 1942. Se inauguró la nueva parroquia el día 14 de febrero de ese año, en sesión solemne celebrada en la sala de la Tenencia Política. El Primer Teniente Político de la nueva parroquia fue el Sr. Gerardo Campuzano Pérez.

De conformidad con el Art. 17 de la Ley de Régimen Municipal y del Art. 21 de vía división territorial, El Concejo Cantonal de Vinces, considerando que la división territorial del cantón en el número de parroquias que exigen las circunstancias propender al progreso de él, facilitando la administración de justicia y estimulando el civismo local de cada sección política y como anhelo no sólo de la ciudadanía del sector meridional del cantón, sino que también elementos representativos de la ciudadanía cantonal en general propugnan la creación de la parroquia que tenga como cabecera el caserío denominado "PLAYAS DE VINCES".

A lo largo de la historia de la Parroquia desde que era un caserío, ésta ha tenido los siguientes nombres: Estero Playas de Higuerón en honor a un árbol gigantesco que había, Playas de Vinces (por solicitud de los moradores) y Antonio Sotomayor (debido a que el Presidente del Concejo de esa época el Sr. Bolívar Coello Bustamante tenía muy buena amistad con el Coronel. Antonio Sotomayor y en su honor a la Parroquia se quedó con ese nombre.

El Presidente de la República, Dr. Carlos Alberto Arroyo del Río.- Vista la solicitud del Ilustre Concejo Municipal del Cantón Vinces, de que se pruebe la Ordenanza dictada el 8 de Julio de 1941, por la que se eleva a categoría de parroquia rural con el nombre de "Antonio Sotomayor" al caserío de "Playas de Vinces" y tomando en consideración que

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la Asamblea Nacional, en sesión del 16 de noviembre de 1938, aprobó el informe emitido por la Comisión de Legislación y Justicia, relativo a manifestar que, suprimido el Concejo Provincial que dictaminaba sobre la conveniencia de la creación de parroquias y cambio de nombres, se desprende que ya no es necesario ese requisito; y, considerando, que es favorable el informe del Sr. Gobernador de la Provincia de Los Ríos, emitido en oficio No. 206 de fecha 14 de noviembre, y que en el vigente presupuesto del Estado se ha consultado partidas para atender el pago de sueldos de autoridades de parroquias de nueva creación .

Conforme el DECRETO PRESIDENCIAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR No. 833, se crea la parroquia rural que se llamará "Antonio Sotomayor", la que tendrá por cabecera y sede el caserío denominado "Playas de Vinces", situado en el margen izquierdo del río Vinces, frente al punto donde el mismo río se bifurca en los brazos denominados: Del Salitre y Manstrantal. La presente Ordenanza surtirá sus efectos desde su aprobación por el poder ejecutivo misma que fue dada y firmada en la sala de sesiones del Muy 1. Concejo Cantonal de Vinces el 7 de julio de 1941. Por el Secretario Municipal Virgilio Parra A., el Presidente del Concejo Sr. Bolívar Coello.

Limites

La parroquia Antonio Sotomayor, está ubicada a 22 Kilómetros de Babahoyo, capital de la provincia de Los Ríos y a 7 kilómetros de Vinces cabecera cantonal, se encuentra a una altura de 8 metros sobre el nivel del mar. La demarcación de esta nueva parroquia, dentro del territorio cantonal en la época de su creación es la siguiente:

En el lado Occidental del río Vinces, partiendo del puerto del Recinto denominado Poza Seca sigue el camino público que lleva al puerto real del Estero de Santa Martha, y de allí toma el curso de este estero hasta su desembocadura en el río Macul, que es el límite de nuestra provincia con la del Guayas, después en el lado oriental del mismo Río Vinces, partiendo del muro de "La Esperanza", sigue el curso del estero que formará la corriente de agua que cegó dicho muro hasta las Abras de las Lomas del Pijío, y de ahí, tomando su cauce con dichas obras, el camino público que conduce a Garzal, de donde seguirá al estero que va a los Pozones y de allí al Abra Grande, hasta el límite con el cantón Baba. Por consiguiente los límites generales de la parroquia Antonio Sotomayor, son:

AL NORTE y ESTE con la parroquia central de Vinces;

SUR, con el cantón Daule de la provincia del Guayas;

OESTE el cantón Baba de nuestra provincia. La Isla que comienza frente a la hacienda San Antonio y concluye frente a la hacienda Edén, continuará íntegramente bajo la jurisdicción de la parroquia central de Vinces.

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Mapa 1. Mapa parroquial

Elaborado por: Equipo técnico consultoría PDOT

1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial

Diagnóstico y análisis de los instrumentos de planificación vigentes

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD provincial de Los Ríos del año 2011 ha sido difundido de manera masiva en todo el territorio provincial, llegando así a los ciudadanos de la parroquia La Unión con especial interés en los proyectos propuestos por el prefecto para el territorio parroquial.

Para la actualización de este plan se han realizado reuniones donde se ha podido participar e interactuar con el GAD provincial a fin de que se consideren las necesidades parroquiales.

Con las referencias del plan cantonal anterior, se puede anotar que el proceso de participación para el ordenamiento territorial y desarrollo ha contemplado priorizar problemas mediante la investigación previa de información, su clasificación y explicación a la población; la ejecución del PDOT cantonal ha sido mínima

El Gobierno Autónomo Descentralizado dela parroquia Antonio Sotomayor del Cantón Vinces, por Mandato Constitucional de acuerdo al artículo 241 de la Constitución de la República del Ecuador, que prescribe que “La planificación garantizará el ordenamiento

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territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados” lo que se ratifica en el COOTAD mediante los artículos 295, 296,297,298,299 y 300 que definen los procedimientos para la planificación del desarrollo, el ordenamiento territorial, los objetivos, las directrices, la obligación de la coordinación y la regulación de los Consejos de planificación. A partir de ello, en cumplimiento con dichos procedimientos se ha elaborado el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de ésta circunscripción territorial.

De acuerdo a los lineamientos sugeridos por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, este documento se fundamenta y se sustenta en la lucha por reducir las inequidades sociales y satisfacción de las necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento, plantea como factor esencial la coordinación y gestión transectorial, la articulación intergubernamental de las entidades y organismos del Gobierno Central (Ministerios, empresas públicas), con los niveles parroquial, cantonal, provincial; en el marco de las competencias exclusivas y concurrentes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del Cantón.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Antonio Sotomayor del Cantón de Vinces, se articula con los objetivos y las metas del Plan Nacional del Buen Vivir, cumpliendo y haciendo cumplir (a los diferentes niveles de gobierno) los objetivos y las metas desde el nivel local. La participación de la ciudadanía, el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, es el soporte del proceso y al mismo tiempo revive y fortalece la diversidad de las identidades y cultura.

En cuanto a las políticas del Plan Nacional del Buen Vivir en la parroquia las principales alineaciones de acuerdo a las potencialidades territoriales se realizan con los objetivos: 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad; 3. Mejorar la calidad de vida de la población; 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible y 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.

En la Estrategia Territorial Nacional, por otra parte, el cantón Ventanas se ubica en la unidad de síntesis territorial Corredor agroproductivo Santo Domingo – Quevedo – Guayaquil – Machala. En cuanto a la tipología de asentamientos humanos definida en la ETN, Chacarita se ubica en la categoría 6: Asentamientos menores, con el rol de producción de alimentos y materias primas.

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1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial.

Abras de Mantequilla

La provincia de Los Ríos no cuenta actualmente con ningún espacio incluido en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, sin embargo, la zona del Humeral Abras de Mantequilla fue incluida en la lista de Humedales de importancia internacional RAMSAR el 14 de marzo 2014.

Se debe considerar que en el humedal existe un turismo incipiente, regional e internacional; por lo que se busca incentivar su desarrollo planificado a través del diseño de rutas ecoturísticas en las cuales se puedo apreciar los puntos más atractivos como el centro de interpretación, las lagunas que son de carácter estacional, el bosque primario donde se pueden observar diversas especies de mamíferos, aves, anfibios y réptiles autóctonos de la zona.

Las lagunas de Abras de Mantequilla, El Garzal, Mapancillo y San Juan son de carácter estacional, aproximadamente durante ocho meses del año, el volumen de agua que albergan comienza a descender hacia finales de octubre y noviembre. Durante la época lluviosa el volumen de agua inunda aproximadamente de 5 a8 metros de profundidad con meandros de hasta cien metros de ancho, el desbordamiento del río Vinces, Quevedo, y Puebloviejo alimentan esta gran llanura con topografía de variados relieves entre 20 y 30 msnm aproximadamente que se van abriendo paso y creando formaciones dendrítico- acuosas.

Proyectos Estratégicos Nacionales: Multipropósito Baba y DAUVIN

La Represa Baba, ubicada en el km39 de la vía Quevedo-Santo Domingo, pretende generar energía eléctrica, controlar inundaciones y dotar de riego a la región. Otro de los objetivos de este proyecto es fomentar el turismo aprovechando la ruta Interlagos que se unirá con la vía La Esperanza – El Vergel – Santa María del Toachi, desde donde se podrá llegar hasta Santo Domingo de los Tsáchilas.

Por otra parte, se generará un impacto positivo para el Centro Científico Río Palenque, que comprende un área forestal de más de 100 hectáreas de bosque tropical húmedo. Aquí se ha instalado una estación científica en la que se puede desarrollar el estudio e investigación de especies de flora y fauna que existen en el sector. Además, se beneficiarán balenearios de agua dulce que se encuentran en los alrededores.

Distritos y Circuitos.

En lo concerniente a microplanificación la parroquia pertenece a la zona 5, distrito 04, los circuitos01 y 02 según el Registro oficial 290 de mayo del 2012 donde consta el acuerdo 557-2012 de conformación de 140 distritos administrativos de planificación.

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2. Diagnóstico por componentes 2.1 Componente Biofísico.

En lo que respecta a esta variable, se tiene que en la parroquia Antonio Sotomayor se presenta

una gran diversidad en cuanto a los tipos y niveles de suelo, clases geológicas y demás, la

confluencia de ríos y esteros hacen de esta parroquia una localidad con mucho potencial

agrícola, pero en lo que respecta al nivel de conservación de flora y fauna no se tienen datos

positivos, ya que debido a que en años anteriores no se contaba con una cultura de protección

ambiental, se deforestó y mermó la flora y fauna para extender el territorio agropecuario, que

es algo que podemos ver claramente en el cambio del uso de suelo a través de los años, el

clima es templado con una media de 20-30 y con precipitaciones medias durante todo el año.

2.1.1 Relieve.

La parroquia presenta tres tipos de formas geomorfológicas:

Bancos y diques aluviales.- que corresponden a terrazas de materiales arrastrados y depositados por ríos y esteros, arrastran en su mayoría limos, arenas, gravas y boleos, pueden depositarse en cauces y planicies de inundación. De esta manera se generan depósitos con materiales redondeados y con variedad de tamaños bastante amplia. Constituyen el 66,56% de la parroquia Antonio Sotomayor y se localizan en todo el territorio especialmente en la zona norte y este de la parroquia.

Llanuras aluviales de deposición.- son franjas geográficas formadas a raíz del retiro de agua, frecuentemente se encuentran rodeando los humedales y suelen presentar depósitos de procesos asociados, como conos de deyección de afluentes y depósitos coluviales. 31,46% se localiza principalmente en la planicie que se forma hacia el sur de la bifurcación del río Vinces así como en la parte norte del río Macul.

Superficies de aplanamiento.- es una formación evolutiva que generalmente es un semiplano retocado que marca el final de la sedimentación pliocena en la cuenca y aparece retazos dispersos que constituye el 1,74% del territorio, pudiendo ser considerada como un relieve relicto.

Cuerpos de Agua.- conformada por lagunas localizadas en las zonas altas de la parroquia representan el 0,26% del área.

Pendientes

En la Parroquia Antonio Sotomayor conforme su altimetría se encuentra entre los 0,00msnm hasta los 40msnm.

Ello evidencia que la mayor parte del dicho parroquia es plana encontrándose una pequeña área acolinada en la zona noreste misma que alcanza la mayor altitud, en donde se localiza un cuerpo de agua.

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La mayor de área del territorio de estudio tiene una pendiente plana y corresponde al 59,56%; moderadamente ondulado representa el 19,72% del territorio; el 15,08% es colinado, el 6% del territorio es suave o ligeramente ondulado

Mapa 2. Niveles de pendiente parroquial

Fuente: PDOT Antonio Sotomayor 2012

En conclusión se puede decir que la parroquia tiene pendientes entre 0 a 30%, que cubren la totalidad de la parroquia (14386,06 ha). En el siguiente mapa se puede ver la distribución de este factor.

Por lo cual gran parte de este territorio son aptos para recibir asentamientos y para la agricultura a excepción de las áreas inundables y susceptibles a los deslizamientos y las zonas que por sus condiciones ambientales son necesarias conservarlas.

El crecimiento de los poblados será posible siempre y cuando se prevea la dotación de los respectivos servicios de infraestructura para evitar la contaminación del agua y suelo existente en la actualidad en la parroquia Antonio Sotomayor.

Mapa 3. Mapa de relieve parroquial

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2.1.2 Geología.

La geología es la ciencia que estudia la forma interior del planeta, la materia que la compone, su estructura, las relaciones entre sus elementos y los cambios que en ella se producen. La Geología ofrece testimonios esenciales para comprender la Tectónica de Placas, la historia de la vida a través de la Paleontología, y como fue la evolución de ésta, además de los climas del pasado. En la actualidad la geología tiene una importancia fundamental en la exploración de yacimientos minerales (Minería) y de hidrocarburos (Petróleo y Gas Natural), y la evaluación de recursos hídricos subterráneos (Hidrogeología). También tiene importancia fundamental en la prevención y entendimiento de desastres naturales como remoción de masas en general, terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, entre otros.

Características generales de la geología

El área de la parroquia se encuentra dentro de la cuenca río Guayas y está ubicada entre el Arco Volcánico Andino y la zona de subducción (posición de ante-arco), en el margen activo de América del Sur. Aunque no sea una cuenca subandina, su posición al pie de la Cordillera Occidental Andina, la hace semejante a las cuencas subandinas de los ríos Marañón, Ucayalí y Beni, que se encuentran ubicadas en el piedemonte oriental de los Andes, pues presentan morfologías fluviales similares.

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La Cuenca del Guayas está influenciada por el levantamiento costanero provocado por la Plataforma de Carnegie cuyo ingreso a la zona de Benioff frente a las costas de Manabí, ha levantado a la formación Tablazo hasta alturas superiores a los 400 m en el cabo de San Lorenzo. Por tal motivo, la Cuenca del Guayas presenta un eje longitudinal N-S inclinado hacia el Sur con su parte más alta cerca de Santo Domingo y su parte más baja, inundable muy cerca del nivel del mar en lo que se denomina la Cuenca Baja del Guayas, en la que se localiza la Parroquia Antonio Sotomayor.

El 54% del territorio del cantón Vinces pertenece a la formación geológica Pichilingue, es decir, de formaciones aluviales, por tanto de permanentes zonas propensas a las inundaciones, a escorrentías y a procesos naturales de acumulación de materiales de arrastre ó de sedimentación aluvial.

En el recorrido del río Vinces aguas abajo, se nota claramente que las formaciones esaluviales, tienden a formarse deltas (acumulación de material, reducción del curso de los ríos), antes de transformarse en estuarios

Hacia el sur, en la parroquia Antonio Sotomayor, se conforman sin embargo formaciones arcillosas y que por su composición, son terrenos húmedos de acumulación sedimentaria y alta concentración de agua.

En la parroquia Antonio Sotomayor conforme la clasificación geológica, el100,00% del territorio, equivalente a un superficie de 14393,61 has, pertenecen al periodo Cuaternario, con una Litología correspondiente a arcillas marinas de estuario, cuya característica consiste en suelos profundos, arcillosos que permanecen inundados gran parte del año, ya que estos son propios de bajos planicies aluviales, pertenecen a la clasificación de los Aquepts, del orden Entisoles.

Esta formación data de menos de un millón de años, en el periodo cuaternario, es decir, una formación relativamente reciente, como parte de arrastres sedimentarios permanentes de las estribaciones de los Andes y con fuertes impactos inundables en una franja muy ancha en el área de los ríos o inundaciones hace miles de años. A continuación se aprecia el plano de la clasificación geológica.

Mapa 4. Mapa geológico parroquial

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2.1.3 Suelos.

El suelo es un sistema heterogéneo conformado por elementos sólidos (orgánicos e inorgánicos), líquido y gaseoso, caracterizado por propiedades específicas adquiridas durante su evolución, confiriéndole la capacidad de poder satisfacer en mayor o menor medida las necesidades vitales de crecimiento para las plantas y otros organismos.

En cuanto a la caracterización de los suelos en la parroquia Antonio Sotomayor , tenemos que los suelos gruesos (Poseen fracciones de arena y grava) y medios (Considerados suelos francos, con composiciones varias como limoso, franco y franco limoso) ocupan una cuarta parte cada uno del territorio total de la parroquia, los de textura fina ocupan el 36,67% de todo el territorio, haciendo de la parroquia una de las parroquias con mayor producción agrícola del país al ser este un suelo con características muy favorables para la producción agrícola y finalmente y con una presencia del 8,64% el tipo de suelo franco arenoso el cual debido a su gran cantidad de arenas, gravas, etc., no es apto para la mayoría de los cultivos.

Tabla 1. Matriz de descripción de las características de los suelos parroquiales

Característica de los suelos

Descripción Descripción

Extensión Extensión

Porcentaje Porcentaje

Fina

Considerados PH suelos arcillosos, con composiciones varias como arcilloso, arcilloso

6845,51 ha

36,67%

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limoso y arcilloso arenoso.

Muy Fina

Poseen fracciones de arena y arcilla

5141,47 ha

27,54%

Media

Considerados suelos francos, con composiciones varias como limosas, francas y franco limoso.

5067,22 ha

27,15%

Moderadamente gruesa

Considerados suelos francos, con la composición de suelo franco arenoso.

1612,88 ha

8,64%

La clasificación de suelos se determinó en base a la información cartográfica digital suministrada por SIGAGRO que se basa en el sistema norteamericano de clasificación objetiva de suelos “SoilTaxonomy” USDA del año 197510 según la cual, en el territorio existen los órdenes: INCEPTISOL, BASEWn y ENTISOL.

En la Parroquia Antonio Sotomayor predomina el orden Entisoles pertenece el (49,59%) del territorio de la parroquia: son suelos minerales derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales, de textura moderadamente gruesa a fina, de topografía plana, tienen menos del 30% de materiales rocosos. Son suelos jóvenes y sin horizontes genéticos naturales, pobres en materia orgánica y son abundantes en regiones de superficies de origen eólico localizados junto a los ríos de la parroquia, como el Vinces Mastrantal y Junquillo.

El orden Inceptisol, con un 40,45% del territorio, se presenta al norte localizado en las zonas más altas de la parroquia formando colinas, está conformadopor son suelos que se caracterizan por ser poco definidos, presentan alto contenido de materia orgánica, pH ácido, con poco drenaje, acumulan arcillas amorfas. La fertilidad es variable dependiendo de la zona, alta en zonas aluviales y baja en sedimentos antiguos, se localizan en la parte norte de la parroquia cerca de los depósitos lagunares de la Parroquia.

En la zona este los territorios localizados junto al rió Macul y río Pulla pertenecen al orden Vertisol y representan el 7,99% del área de la parroquia Antonio Sotomayor. Tienen un color oscuro y carecen de horizontes distintivos; las arcillas que dominante son las esmectitas, las cuales tienen una alta capacidad de intercambio catiónico, lo que hace que estos suelos tengan una alta fertilidad natural que presentan 30% o más de

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arcilla en todos los horizontes hasta una profundidad de 50 cm, caras de deslizamiento, agregados en forma de cuña y grietas que se abren y se cierran periódicamente. Además, éstos tienen cambios pronunciados en el volumen con la variación del contenido de humedad y evidencias de movimiento del suelo en las caras de deslizamiento. Son Importantes para la agricultura por su fertilidad natural alta y porque soportan una gran diversidad de cultivos, incluyendo hortalizas, granos y pastizales.

Una pequeña área constituida por el 1,7 % de la parroquia se encuentra en la parte sur y está formada por la mezcla del orden: Inceptisol y Entisoles.

Base Wa. Son suelos sumergidos en agua, ya sea permanente o cíclicamente dentro el periodo de tiempo de 24 horas. Algunos suelos orgánicos flotan sobre el agua. En tales casos, el agua es superficial (es decir, no mayor de 1 m de profundidad) puede cubrir el suelo permanentemente, como es el caso de los lagos superficiales, o cíclicos que posee la parroquia Antonio Sotomayor.

Gráfico 1. Tipos de suelo


Mapa 5. Mapa tipos de suelo de la parroquia

0,25 1,74

49,59

7,98

40,44

BASEWa

INCEPTISOL+ENTISOL

ENTISOL

VERTISOL

INCEPTISOL

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La textura del suelo depende de la proporción relativa de arena, limo, arcilla y materia orgánica. Un suelo con más de 40% de materia orgánica, se denomina generalmente orgánico. La textura constituye una guía para determinar la facilidad de cultivo de un terreno, esta puede ser ligera o gruesa en un suelo arenoso y fino o denso en un suelo arcilloso.

2.1.4 Cobertura del suelo

Los suelos constituyen el soporte de las actividades del hombre dirigidas al aprovechamiento de su potencial productivo (cultivos agrícolas, regadíos, repoblaciones forestales, implantación de pastizales, etc.) y son una fuente de nutrientes para una cubierta vegetal. En este sentido, los suelos están dotados de unas características y propiedades que le suministran mayor o menor aptitud agrícola, como son la textura, pH, contenido en nutrientes, retención de agua, etc.

El valor agrícola de un suelo reside en las cualidades que posee para sostener la vida vegetal o, lo que es lo mismo, en su “capacidad productiva”. Dicha capacidad es directamente proporcional al rendimiento de los cultivos y está relacionada con un conjunto de características de tipo climático, fisiográfico y edáfico. Pero además conviene tener en cuenta que al uso agrícola intensivo del suelo entraña unos riesgos de pérdida de la “capacidad agrológica” (por ejemplo la degradación por perdida de la capa vegetal, erosión del suelo, etc.).

Para la determinación del uso de suelo de la parroquia se ha empleado la información de fuente secundaria que consta en la cartografía digital suministrada por SIGAGRO, el cual registra para la zona seis tipos de uso que se describen:

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Arroz.- este tipo de uso se localiza en la parte centro sur de la parroquia, el sector cooperativa San Juan es referente. La variedad comúnmente cultivada es Oriza sativa, el cultivo de esta especie demanda de mucha agua por lo tanto juega un papel importante en la distribución de este recurso.

Banano.- este cultivo domina el uso del territorio, se localiza en la parte sur y centro de la parroquia, generalmente la variedad cultivada es Musa acuminata, este uso puede afectar de manera significativa a la calidad de agua del humedal debido a las fumigaciones. Es necesario proteger el suelo de la acción erosiva de las lluvias tropicales, torrenciales, tan pronto como se realice el desmonte.11

Cultivos de ciclo corto.- ocupa una pequeña área al sureste de la parroquia. Las variedades generalmente cultivadas son: maíz, fréjol, porotillo, etc. Estos topos de cultivos requieren de un manejo especial ya que no soportan grandes cantidades de agua.

Pasto cultivado.- este tipo de uso se ubica en pequeñas partes de la parroquia al norte, cerca del sector Cristo del Consuelo y Cancagua. Si bien los pastos nativos están presentes, la riqueza de especies es baja al parecer debido a la presencia de pastos exóticos como Cyonodondactylon, Pennisetumpurpureum y Melinisminutiflora en ambientes terrestres y Eichhorniacrassipes en ambientes acuáticos y subacuáticos.

Pasto cultivado con pasto natural.- en la parroquia se ubica en una pequeña parte en el sector este, Corosal es un sitio referente, este uso se caracteriza por presentar una mescla de 50 y 50% de los usos mencionados. Algunos tipos de pastos son: Cyonodondactylon, Pennisetumpurpureum y Melinisminutiflora.

Pasto Natural con Bosque Natural.-.- caracterizado por presentar 70% de pasto natural y 30% de bosque natural , distribuyéndose preferentemente en la parte norte de la parroquia, en sectores de las Culebras y San Cristóbal. Las especies de árboles más comunes son: Pseudolmedia rigida (Pai Pai), Vitex gigantea (Pechiche), Anacardium excelsum (Jovo) y Castilla elastica.

Mapa 6. Mapa comparativo de uso y cobertura de suelo 1990 - 2003

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2.1.5 Factores climáticos

El clima, es la descripción del estado del tiempo y de la referencia de la inclinación del sol, son las condiciones atmosféricas que hacen caracterizar a un lugar, el tipo de clima de este cantón es el Tropical MegatérmicoSemi Húmedo, este tipo de clima se caracteriza por su combinación de temperaturas, lo que lo hace recomendable para el

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cultivo de diversos tipos de productos tanto de climas cálidos como de Semihúmedos o semifríos.

Conforme la clasificación del clima de Ecuador que realiza Pourrut (1995)6, el clima se ubica en una categoría: climatropical megatérmico semi-humedocon14393, 83 Has, cabe mencionar que el clima es influenciado por las corrientes marinas generadas en del océano Pacífico

Es importante acotar que el clima de la parroquia es influenciado por el humedal, que si bien solo se llena en época de invierno, el agua juega un papel importante en la región. Las elevadas temperaturas de la parroquia son aptas para los asentamientos humanos, sin embargo es necesario tomar las medidas necesarias para no construir viviendas en zonas de riesgo.

Precipitación

La precipitación se mide en mm, que equivale a la altura obtenida por la caída de un litro de agua sobre la superficie de un metro cuadrado.

Para la Parroquia Antonio Sotomayor la precipitación se determinó en base a la cartografía digital suministrada por SIGAGRO la cual registra dos zonas de precipitación, la primera localizada en la mayor parte del territorio de la parroquia (13765,36 Has) que registra una precipitación entre 1250 y 1500 mm, la segunda localizada en la parte Este (628,25 Has) con una precipitación entre 1500 y 1750mm.Distribuidos entre diciembre a mayo época en la que se dan mayores precipitaciones. La estación seca es muy marcada y la temperatura media es superior a los 24oC. En la siguiente tabla N°2 y mapa N°4 se puede ver la variación pluviométrica.

Temperatura

La temperatura es el parámetro meteorológico que indica la cantidad de energía calorífica acumulada en el aire. La temperatura depende de varios factores, entre estos la inclinación de los rayos solares, tipo de sustratos, la dirección y fuerza del viento, la latitud, la altura sobre el nivel del mar, la proximidad de masas de agua, entre otros.

La tierra, con su propia atmósfera, refleja alrededor del 55% de la radiación incidente y absorbe el 45% restante, convirtiéndose, ese porcentaje en calor.

La temperatura se determinó en base a la cartografía digital suministrada por SIGAGRO, la cual para toda la parroquia registra una temperatura media anual que fluctúa entre los 24 y 26° C. Tiene un clima tropical, su temperatura promedio es de 25 ° C.; la temperatura máxima presentada en el sector es de 36 C. y la mínima de 13 C, conforme los archivos metereológicos de la Estación Vinces.En verano el clima es seco y la temperatura fresca, (junio a noviembre); en cambio en la época invernal es muy lluvioso y caluroso (diciembre a mayo).

El tipo de clima incide fuertemente en las formaciones vegetales, calidad del suelo y la cantidad de agua y lluvias, como los meses de déficit hídrico.

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Mapa 7. Mapa climático parroquial


2.1.6 Agua.

La acumulación de agua del sistema hídrico en la Parroquia se ve favorecido por el factor climático. El sistema hídrico de este cantón Vinces abastece a la cuenca del río Guayas, se divide en tres Subcuencas: Río Vinces, río Macul y drenajes menores. Desde la parte norte según el recorrido hacia abajo del Río Vinces, se desplaza la Subcuenca que lleva el mismo nombre.

La Subcuenca del río Macul se extiende hacia la parte noroeste y suroeste del territorio, abarcando los recintos Carrizal, La angostura, Palmar, Higuerón, Montes de agua, Potrerito, El jobo, Cabuyal y Macul. Pertenecientes a la parroquia Vinces siguiendo aguas abajo toma el nombre de río Pulla y Manastral que se ubican al límite este y sur de la Parroquia Antonio Sotomayor. Los drenajes menores se encuentran principalmente en la parte noroeste hacia el sureste de la parroquia Antonio Sotomayor.

Los drenajes Menores constituyen el río Junquillo, localizado al este de la parroquia, así como los esteros de Paisanal hacia el noreste: el estero Martha y el pisco se localizan al norte y noroeste del territorio en estudio; hacia el sur oeste encontramos el estero Pay Pay, Grande, La Balsa, tierra blanca, Poza Seca, Alegría, Pavana, la Bahía.

Mapa 8. Mapa de identificación de la red hídrica parroquial

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Fuente: PDOT 2012

La parroquia también está atravesada por un río VINCES y cuatro esteros: Martha, PayPay, Pisco, Paisanal los cuales pueden permanecer secos durante largo tiempo del año, volviendo a llenarse en temporadas lluviosas. El río que pasa por la parroquia de norte a sur es el río Vinces el cual en Antonio Sotomayor se divide en dos ramales.

Hacia el Noroeste encontramos el rió Macul, el cual aguas abajo toma el nombre de Río Pulla; posteriormente al unirse con el ramal que se bifurca del toma el nombre de Mastrantal hasta unirse con el río Vinces. En la zona sur este de la parroquia tenemos el río Junquillo que es afluente del río Vinces.

El Humedal Abras de Mantequilla es considerado el 4° en Ecuador, es uno de los más grandes, comprende una área de 67.111 has, fue reconocido el 14 de marzo del 2000, como sitio Ramsar. En su zona de influencia se asienta La parroquia Antonio Sotomayor perteneciente al Cantón Vinces.

Se trata de un humedal grande formado por lagunas de inundación permanente y áreas de inundación temporal, recibe flujo del Río Nuevo y de aguas subterráneas, se calcula que puede llegar hasta 50 millones de metros cúbicos en las temporadas de mayor inundación, esta fuente de agua es muy importante para su pobladores así como un controlador natural de las inundaciones.

2.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental

De acuerdo a los datos del SIGAGRO del año 2000, los únicos lugares donde se mantiene bosques nativos, es en la zona noreste del cantón, en los límites con la provincia de Bolívar, tiene una superficie de 975,75 has, que representa el 2,67% de la superficie de

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la parroquia. Existen dos cuerpos de bosque nativos en la zona de las estribaciones, el uno al costado derecho de los recintos Estero Lindo y el otro hacia el norte del recinto Guabito.

La parroquia Antonio Sotomayor forma parte de un sistema ecológico frágil, como es el humedal Abras de Mantequilla, declarado como sitio Ramsar Nº 1023, año 2000, conformado por cinco cantones Puebloviejo, Baba, Vinces, Ventanas y Mocache; cabe indicar que la Convención de Ramsar es un tratado internacional originado a través de la firma del Convenio de Ramsar – Irán (1971), sobre el manejo y conservación de humedales a nivel mundial. El Ecuador se adhirió a la Convención de Ramsar en el año 1990. Para la designación de sitios Ramsar o humedales de importancia internacional, se fundamentan en aspectos tales como: ecológicos, botánicos, zoológicos, limnológicos o hidrológicos.

Las áreas con mayor extensión de flora está ubicada en la parte norte, claramente por donde están los esteros. Mientras que la fauna y específicamente las aves se encuentra en la parte cercana al área urbana de Vinces y Antonio Sotomayor. Las especies de flora y fauna nativa han sido relegadas a minúsculos fragmentos de vegetación nativa localizados hacia los márgenes de ríos, bordes de cultivos y huertos de frutales. Otras crecen dispersas en pastizales y alrededor de las viviendas.

De cualquier manera todavía existen poblaciones de plantas nativas e incluso endémicas que coexisten con plantas introducidas, plantas cultivadas y plantas invasoras. En este estudio se han registrado un total de 67 especies de plantas vasculares de las cuales la mayoría son nativas, algunas endémicas y un considerable número son introducidas. De las especies introducidas, la mayor parte son cultivadas por la gente, muchas de las cuales se han naturalizado y distribuyen abundantemente, por ejemplo: el mango (Mangifera indica), la teca (Tectonagrandis), el Neem (Azadirachta indica) y el pasto estrella (Cynodon dactylon).

Mediante información recopilada con la ficha, se indica que en el territorio cantonal existe la perdida de especies animales, los datos expresan amenaza, la principal especie en peligro es la de los Monos en un porcentaje del 12%, la Perdiz en 10%, así también 6% para los Pericos, 6% las Galleretas y 6% los Conejos. Según el criterio de los líderes de los barrios y recintos.

Dentro de un análisis a nivel parroquial en Vinces, así como en Antonio Sotomayor la pérdida de sus especies animales, disminuye la riqueza o diversidad animal que anteriormente poseía, ya que uno de los grandes atractivos en algún momento poseía o fueron los monos. Es importante considerar el equilibrio ambiental que las especies animales brindan a la naturaleza, por lo que es de vital importancia su protección.

El humedal presenta únicamente dos zonas de vida, Bosque Siempre Verde de Tierras Bajas de la Costa con el 99% y Herbazal ribereño de Tierras Bajas con el 1%.

Mapa 9. Mapa de ecosistemas parroquiales

21

Fuente: PDOT 2012

2.1.8 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Debido a su característica de parroquia agrícola Antonio Sotomayor, carece pocos ecosistemas, los cuales puedan ser usados para servicios ambientales, solo se cuenta con el ecosistema del Humedal “Abras de Mantequilla”.

2.1.9 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas

En la parroquia los principales recursos naturales que se han degradado han sido la flora, la cual ha sufrido drásticas disminuciones, debido a la deforestación constante de los bosques tropicales y humedales, ligado a esto también la fauna sufre una degradación ya que las especies pierden su hábitat natural; en cuanto al recurso hídrico, este se ve afectado por el mal manejo de los desechos agrícolas, los cuales indebidamente se depositan en los afluentes de ríos y estuarios, por último se presenta cierto grado de afectación a el suelo, el cual debido a la actividad minera existente en la parroquia sufre de erosión y contaminación.

La situación actual en cuanto al tema de contaminación en el territorio parroquial, no denota niveles elevados de contaminación, pero aun así no debe dejarse a un lado este análisis, ya que en la medida en que aumenta la actividad agroproductiva, y la misma no es controlada estos niveles pueden elevarse.

Tabla 2. Matriz de descripción de los recursos naturales degradados

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

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Agua Contaminación con residuos agrícolas

Antrópica Media

Aire Contaminación con agroquímicos (fumigación)

Antrópica Alta

Suelo Erosión

Antrópica Baja

Agua

Uno de los contaminantes más importantes del agua en la parroquia son las aguas servidas o las excretas que normalmente desembocan directamente a, los ríos o esteros, en donde los coliformes fecales son el mejor indicador para demostrar que este recurso está en constante deterioro.

El mayor número de personas están conectadas a pozos sépticos, que son sistemas de tratamiento primario, pero su rendimiento no es lo óptimo para el tratamiento de aguas servidas. Un buen número de personas no tienen excusado los cuales, sin duda alguna, realizan sus necesidades a cielo abierto o comparten con otras familias. Finalmente tenemos habitantes conectados a un pozo ciego y a veces tiene paredes perforadas. En la parroquia únicamente los recintos de: Las Culebras, la Tranca, San José 1, La Soberana, y Antonio Sotomayor poseen el servicio de alcantarillado.

Suelo

Otro de los contaminantes más importantes del agua en la parroquia es la basura, la cual normalmente en la mayoría de casos es quemada, en otros casos son arrojadas a los estero quebradas y ríos, con la consecuente contaminación de agua, este indicador demuestra que este recurso está en constante deterioro. Pues únicamente el 14% de los hogares disponen de un sistema de recolección de basura.

Aire

Las principales causas para que exista la contaminación del aire, es la mal manejo de la basura ya que en el cantón existen muchos casos en la que una de las formas de terminarla es la quema, la segunda causa es la actividad productiva y la utilización de sustancias agroquímicas contaminantes, y, la tercera las fumigaciones en las plantaciones.

Quema de basura

Una de las razones para quemar la basura es el no disponer del servicio de recolección, mientras que la segunda nos indica que esto se debe a una cultura social, mediante una comparación entre la situación nacional, provincial y cantonal en este territorio existe el 74,97% que elimina la basura quemándola, alto índice que en efecto provoca la contaminación del aire.

23

Es importante la atención a este problema, el proponer soluciones es importante porque de otra manera en un futuro no muy lejano se evidenciaran grandes complicaciones en la salud, no solamente de este lugar sino de todo el ecosistema.

Quema de residuos agrícolas

No se ha logrado obtener información certera de esta práctica agrícola, pero si se puede decir que existe, debe notarse que, ello es consecuencia de una cultura agrícola, ya que, trascendentalmente la han practicado con el objeto de mejorar la calidad de la tierra para lograr una mejor producción, sin embargo esta práctica es uno de los principales procesos para la deforestación, erosión, y emanación de dióxido de carbono, contribuyente al efecto invernadero, y causantes de multiplicar los sedimentos de los ríos, haciendo que aguas abajo se produzcan inundaciones, a pesar de estas consecuencias o por el desconocimiento se continua realizándola.

Fumigaciones

Al igual que el caso anterior, no se ha levantado información certera sobre las sustancias químicas que se utilizan y la cantidad para las fumigaciones bananeras, sin embargo, declaraciones de la población evidencian que este es un grave problema tanto para la población del centro cantonal de Vinces, como para otros recintos y barrios que están ubicados dentro de estas plantaciones.

En la asamblea cantonal de referéndum, en la mesa que sociabilizaba el tema ambiental como en las otras mesas, los participantes hicieron mucho énfasis en este tema, ya que las fumigaciones de las plantaciones bananeras o las de cultivos de ciclo corto, han ocasionado muchos problemas en la salud.

2.1.10 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

En la parroquia las áreas expuestas a peligros de movimientos de masa y las expuestas a inundaciones son las de mayor extensión, mientras que las amenazas de tsunamis, sismos y fallas geológicas son nulas, el peligro volcánico generado por la caída de cenizas afecta al oeste de la parroquia cuando se presentan erupciones del volcán Tungurahua combinada con vientos paralelos al territorio parroquial de Antonio Sotomayor.

Tabla 3. Matriz de descripción de las amenazas naturales y antropicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Oeste del GAD Baja

Terremoto Todo el GAD Baja

Movimientos de masa Noreste del GAD Alta

Inundaciones Oeste del GAD Alta

Amenazas antrópicas

Quema Todo el GAD Media

Caza Todo el GAD Baja

Erosión Oeste del GAD Alta

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Amenazas Naturales

Inundaciones - Sequias

Las áreas y porcentajes susceptibles a inundación se han determinado en base a la información de SIGAGRO, la cual especifica que 8373,35 Has (58,17%) del territorio parroquial tiene esta característica.

Mapa 10. Mapa de riesgos de inundación

Fuente: PDOT 2012

Mapa 11. Mapa de riesgos naturales de la parroquia

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Por otro lado la sequía en la parroquia ocupa el 100% es decir un 14393,61 Has correspondientes al total del territorio. Esta es muy fuerte y se produce durante 7 meses del año, por lo que basta zonas de las lagunas existentes desaparecen en esta época.

Amenazas antrópicas

Erosión

La erosión del suelo, se debe a la erosión acelerada o la inducida por el hombre. No siempre es fácil distinguir entre la erosión natural y la acelerada ya que están a menudo muy relacionadas. La erosión inducida por el hombre es el resultado de un uso irracional y manejo pobre, debido a las prácticas agrícolas inapropiadas, sobre pastoreo y extracción o sobre explotación de la vegetación natural con la introducción de nuevas especies: en nuestro caso del banano.

En la parroquia se evidencia principalmente la erosión hídrica debido a la presencia de muchos cursos de agua y la eólica en las pendientes o gradientes que tienen dirección sur que es de donde provienen los vientos predominantes. En la parroquia también existen zonas potenciales de riesgo de erosión, debido a la modificación del paisaje; así como al medio ambiente por la alternación de la vegetación nativa y la introducción de nuevas especies que a su vez han variado las propiedades físicas y químicas del suelo. En la siguiente tabla y grafico se indica el porcentaje de áreas erosionadas y su grado de erosión.

El 45% equivalente del territorio parroquial son zonas con susceptibilidad moderada a la erosión; Zonas con susceptibilidad alta de erosión constituye el 22% emplazadas en sectores aislados hacia el norte y este en donde se localizan: La Vega, Palo Sucio,

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Culebras, Nacho Capón, Batallita. Finalmente las zonas con susceptibilidad baja a la erosión constituyen el 3% ubicada al límite norte y oeste de la parroquia.

Mapa 12. Mapa de zonas de erosión

Fuente: PDOT 2012

2.1.11 Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 4. Matriz de identificación de problemas y potencialidades del componente Biofísico

BIOFISICO

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Diversidad de suelos y compuestos presentes en el territorio parroquial

Zonas con riesgos altos de erosión de suelos

Geología Características geológicas del territorio aptas para diversas actividades productivas

Ninguna

Suelos Suelos altamente productivos debido a la composición de los mismos.

La expansión de la frontera agrícola, la presencia de cultivos de ciclo corto y la quema de residuos agrícolas

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deteriora la calidad del suelo

Cobertura de suelos Gran porcentaje de suelo cubierto con cultivos de diferente tipo

Cambios profundos en la cobertura y uso de suelo desde 1990 que incluyen incluso perdida de ecosistemas

Clima Tipo de clima se caracteriza por su combinación de temperaturas, lo que lo hace recomendable para el cultivo de diversos tipos de productos tanto de climas cálidos como de Semihúmedos o semifríos.

Contaminación de recursos provoca inestabilidad climática

Agua El territorio forma parte del Humedal Abras de Mantequilla, área RAMSAR desde el 2000 debido a la presencia de diversas fuentes hídricas

Los malos sistemas de eliminación de excretas y la basura son los principales contaminantes de las fuentes hídricas

Ecosistemas La parroquia Antonio Sotomayor forma parte de un sistema ecológico frágil, como es el humedal Abras de Mantequilla

El humedal como principal ecosistema del territorio ha sufrido drásticos cambios, entre ellos la eliminación de ecosistemas.

Recursos Naturales degradados

Ninguna En la parroquia los principales recursos naturales que se han degradado han sido la flora, la cual ha sufrido drásticas disminuciones, debido a la deforestación constante de los bosques tropicales y humedales, ligado a esto también la fauna sufre una degradación ya que las especies pierden su hábitat natural

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Ninguna En la parroquia las áreas expuestas a peligros de movimientos de masa y las expuestas a

28

inundaciones son las de mayor extensión

29

2.2 Componente sociocultural. 2.2.1 Análisis demográfico:

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda (INEC) del año 2010, tenemos que la población total de la parroquia Antonio Sotomayor es 16.293 habitantes, de los cuales el 53,23% son hombres y el 46,77% mujeres, con relación a la población Cantonal representa el 29%, situación que nos indica que la quinta parte corresponde a la parroquia rural Antonio Sotomayor, con respecto al resto del territorio.

Gráfico 2. Población parroquial por sexo

Fuente: CPV 2010 Elaborado por: Equipo técnico consultoría PDOT

La estructura de la población, lo analizamos a través de las pirámides poblacionales, que nos permite representar de manera gráfica los datos estadísticos básicos, sobre los fenómenos demográficos que se presentan en el territorio y también detectar las necesidades de equipamiento a nivel parroquial y su área de cobertura o servicio, para ello lo hemos clasificado en cuatro rangos o grupos; siendo la primera y la más representativa la población comprendida entre los 5 a 19 años, rango que se la puede identificar como la población estudiantil en su nivel primario y secundario, seguidamente se ubica en un segundo rango la población infantil y de la niñez en sus niveles maternal, pre básica y básica, luego en tercer lugar lo ubicaremos a la población que oscila entre los 19 a los 65 años población económicamente activa o la que está en mejores condiciones para trabajar y finalmente la ubicaremos en cuarto lugar o rango a la población adulta y de la tercera edad mayores a los 65 años.

Gráfico 3. Pirámide poblacional 2010 de la parroquia

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Otros indicadores demográficos

El índice de masculinidad de la población es de 113,82 hombres por cada 100 mujeres, por tanto la feminidad es menor (87,86 mujeres por cada 100 hombres). Por otra parte el índice de envejecimiento es del 29,10%; por género este que ente se incrementa entre los hombres, alcanzando el 32,20, mientras que entre las mujeres es de 25,85%.

La dependencia demográfica de la parroquia alcanza el 67,64%, mientras que la razón de niños por mujer es de 46,65%.

2.2.2 Educación

El área rural cuenta con el mayor número de centros educativos, ya que la población rural es mayor a la urbana, sin embargo en este año existieron 3509 estudiantes matriculados (niños entre 5 y 14 años), lo que deduce que existe migración escolar. Entre los problemas prioritarios que afectan de manera especial a niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años de edad, se encuentran los relacionados con los derechos a la educación de calidad.

El Ministerio de Educación se pronuncia por una Educación Básica de calidad para niños, niña y adolescente; considerando que la educación básica no se refiere a mínimos en los aprendizajes, sino a aquellas condiciones fundamentales mediante las cuales la sociedad se cualifica y las personas acceden a su participación como actores sociales de derechos y deberes21.

-5,39

-5,03

-5,60

-4,38

-3,95

-3,79

-3,33

-3,58

-3,08

-2,93

-2,69

-2,29

-2,02

-1,71

-1,36

-0,92

-0,75-0,42

4,98

5,11

5,12

4,39

3,66

3,19

3,09

2,97

2,55

2,41

2,02

1,77

1,57

1,34

0,98

0,74

0,47

0,41

-8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00

0 a 4 años de edad

5 a 9 años de edad

10 a 14 años de edad















85 y más años de edad

Mujeres Hombres

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Acorde a las informaciones del mencionado Ministerio, el acceso a los servicios de educación se ha incrementado en los últimos cinco años, particularmente en los niveles de educación básica. El aumento en los niveles de cobertura está relacionado tanto con el incremento en los recursos públicos orientado al sector, como con la ejecución de programas orientados a fortalecer el sistema de educación inicial, la cobertura y la calidad de la educación básica, y el desayuno escolar.

En este sentido, según el CPV 2010 en la parroquia existía una tasa neta de acceso a educación básica del 90,33%, la misma que se reduce a menos de la mitad en bachillerato 39,87%, hasta ubicarse en 6,32% de acceso en educación superior.

No obstante, en la parroquia objeto de estudio existe inequidad en el acceso a la educación entre áreas urbanas y rurales, con desventajas para los estudiantes de las zonas rurales, debido a la distancia de la localización de las escuelas.

El analfabetismo de la población parroquial es alto, ubicándose en 14, 43%; en el caso de las mujeres, este se reduce al 12,37% mientras que entre los hombres alcanza el 16,17%. Asimismo es necesario mencionar que la tendencia del analfabetismo se ha reducido, ya que hasta hace una década atrás el analfabetismo era mayor entre las mujeres. De la misma manera se puede ver en el promedio de escolaridad, la misma que en la parroquia es de 6,48 años, la misma variable en los hombres es de 6,28, en tanto que entre las mujeres es de 6,73 años.

Mapa 13. Mapa de ubicación de los centros educativos de la parroquia


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2.2.3 Salud.

Las estadísticas del Ministerio de Salud del 2013 define el perfil epidemiológico de la parroquia marcando entre las causas más frecuentes de atención: las complicaciones del embarazo y parto, seguidas de otra atención materna relacionada con el feto y el parto único y espontaneo. Asimismo, un gran porcentaje de la población con respecto al total provincial, refiere enfermedades del estómago y esófago (11,8%), enfermedades de la cavidad bucal (7,4%), tumores malignos del útero (6,8%), varicela y herpes (6,7%) y otras enfermedades del sistema respiratorio (6,3%).

Gráfico 4. Principales causas de requerimientos de salud de la población de la parroquia


Gráfico 5. Principales causas de muerte en la parroquia

0 20 40 60 80 100 120 140 160

5 Diarrea y gastroenteritis de presunto…

169 Neumonía

195 Colelitiasis y colecistitis

217 Otras enfermedades del sistema…

236 Otros embarazos terminados en aborto

239 Otra atención materna relacionada…

242 Otras complicaciones del embarazo y…

243 Parto único espontaneo

267 Dolor abdominal y pélvico

270 Otros síntomas, signos y hallazgos…

33


La parroquia Antonio Sotomayor cuenta con un Subcentro de Salud que pertenece a la Dirección Provincial de Salud de los Ríos área N°6, cuya ubicación se emplaza en centro parroquial. La clínica y el hospital se localizan en las áreas urbanas específicamente en la cabecera cantonal. Las personas de la parroquia que buscan atención en los Centros de Salud del cantón, son regresados para que se atiendan en el Dispensario El Matecito, en el Puesto de Salud Clarisa y en el Subcentro de Salud de bagatela que están ubicada en la parroquia, solamente si este da la autorización podrán atenderse, lo que se busca evitar aglomeraciones que a veces se dan por causas que bien pueden ser atendidas en el territorio más cercano al paciente.

Mapa 14. Ubicación geográfica de los centros de salud de la parroquia


2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural

En la parroquia existen varias canchas de uso múltiple y parques en diferentes recintos las cuales son usadas para la realización de eventos culturales y deportivos.

Tabla 5. Matriz de identificación de los espacios públicos parroquiales GAD ESPACIO PUBLICO UBICACION SUPERFICIE

Antonio Sotomayor Cancha de uso múltiple

Cabecera parroquial 100m2

Parque Cabecera parroquial 100m2

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2.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas.

El concepto amplio de la pobreza podemos entender como la negación de las oportunidades y derechos fundamentales de las personas para acceder a una vida digna.

La pobreza desde el ámbito y social nos obliga a mencionar la visible inequidad que ha sufrido todo el país, mientras un sector de la sociedad desde hace muchos años ha logrado satisfacer sus necesidades básicas y tienen como prioridad otros niveles de desarrollo, en cambio un sector social amplio esta en exclusión y con limitado acceso a determinados servicios básicos elementales para la sobrevivencia, que limitan drásticamente sus capacidades para alcanzar el Buen Vivir o Sumak Kawsay.

La medición de la pobreza se realiza a través de las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, porque abarca aspectos como el acceso a los servicios sanitarios, las condiciones de la vivienda, el hacinamiento, la inasistencia escolar, entre otras variables que nos permite conocer el estado de situación otros.

La pobreza por necesidades básicas insatisfechas NBI en el ámbito parroquial para las personas alcanza el preocupante valor de 96,11% mientras que para los hogares llega al 95,64%.

2.2.6 Organización Social

LISTADO DE ASOCIACIONES DEL GADPR ANTONIO SOTOMAYOR

PRESIDENTE NOMBRE DE LA ASOCIACION TELEFONO

Luis Jiménez Fundación Cristiana Nuevo Amanecer del Ecuador.

0997078649

Mirna Bustamante Asociación de Cacao fino de aroma arriba.

0997805469

Luis Cabezas López Banco Comunitario Santa Clara.

Luciano Cabezas Sede de Seguro Social Campesino.

Ángel Montiel Moran Asociación de Ganaderos 28 de Noviembre.

Luciano Cabezas Asociación de Agricultores Santa Clara.

Verónica Ronquillo Organización de servicios de alimentación y limpieza amigas solidarias de Vinces.

0989190585

Adrián Fernández Asociación de agricultores autónomos el Hacha.

Isabel Santana Asociación de mujeres el Hacha.

Stalin Suarez Asociación Campesina Colon. 0991542111

Juan Rivas Asociación de Montubios San Francisco de Palizada.

Sergio Delgado Asociación de Campesinos Nueva Palizada.

0989822146

Merinton Carriel Asociación Agropecuaria San Martin.

0986999200

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Macario Cortez Asociación Autónoma San Lorenzo.

0989661282

Gustavo Tómala Asociación Agrícola Estero de Pizco.

0989854565

Manuel Chávez Asociación Montubia Santa Rosa. 0980383600

Culto Pérez Cooperativa San José de Bagatela. 0990493240

Roberto Rodríguez Asociación Nueva Esperanza. 0985907189

Luis Rosado Asociación Agro productiva Fuerzas Vivas Campesinas.

0981283225

2.2.7 Grupos Étnicos

En la parroquia están con mayor presencia los grupos étnicos autodenominados montubios y mestizos en mayor número, estos grupos tienen una interrelación con el territorio a manera de sentido de pertenencia, ya que son grupos dedicados desde hace ya muchas décadas a las actividades agrícolas y a la agro producción en general y a toda la cadena de valores implicados que esta conlleva.

La población montubia alcaza el 60% respecto al total de información, es una de las parroquias de la provincia donde los montubios superan en porcentaje a los mestizos.

Gráfico 6. Autoidentificación étnica de la población parroquial


2.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana

En cuanto al tema de la cohesión social, en la parroquia Antonio Sotomayor los habitantes trabajan conjuntamente con la Policía Nacional y otras instituciones locales para mantener el orden público en la parroquia, pero a pesar de esto existen hechos que afectan a la seguridad

ciudadana, principalmente en los recintos de la parroquia. Dato extraído de las encuestas realizadas a líderes y lideresas de la parroquia, la percepción que ellos y ellas tienen

0% 3%

34%

1%

2%

60%

0%Porcentaje de poblaciónindígena

Porcentaje de poblaciónnegra-afroecuatoriana

Porcentaje de poblaciónmestiza

Porcentaje de poblaciónmulata

Porcentaje de poblaciónblanca

Porcentaje de poblaciónmontubia

Porcentaje de poblaciónautoidentificada como otra

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acerca de la seguridad vs. La inseguridad de su barrio o recinto se refleja en los siguientes datos:

El 53,44% de los líderes perciben su sector con inseguridad, el 46,55% lo perciben seguro. La inseguridad preocupa más en el sector disperso, donde la ubicación de las viviendas dificulta la provisión de los servicios sociales de seguridad. El 90% de los encuestados indican que los robos y asaltos son la fuente de inseguridad, 6% el alcoholismo y el 3% conflictos políticos.

Tabla 6. Matriz de descripción de la cohesión social y seguridad ciudadana parroquial

Variable Resultado

Cohesión Social

La seguridad ciudadana es una necesidad básica que siente la población, considerando que durante los últimos años ha crecido significativamente los niveles de inseguridad y se convierte en un requerimiento ciudadano, que está demandando al estado de manera urgente, incluso dentro de las funciones de los GAD locales está, el coordinar acciones de intervención en los diversos programas y planes de seguridad ciudadana.

Seguridad y convivencia ciudadana

La mayor inseguridad de la parroquia se encuentra en los recintos, es decir en áreas rurales donde la presencia de personal policial es escasa, las causas principales de la inseguridad son los robos y asaltos y también el alcoholismo.

Pertenencia de la población con un territorio

Debido a su larga vida como parroquia los habitantes de la parroquia han desarrollado un alto sentido de pertenencia con el territorio.

2.2.9 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

En lo referente a este punto se puede mencionar que la parroquia Antonio Sotomayor no cuenta con patrimonio cultural tangible o intangible registrado en el sistema ABACO del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, se puede rescatar la herencia ancestral de los pobladores de los diferentes recintos, la que se ve reflejada en la medicina ancestral o tradicional, que aún es usada por varios habitantes de la parte rural que aun así sean o no explicables son usadas para el mantenimiento de la salud, así como para la prevención, el diagnostico, la mejora, el tratamiento de enfermedades física y mentales, y en su oralidad la cual es transmitida a las generaciones más jóvenes de la parroquia. La cultura montubia que se transmite de generación en generación, a través de los cuentos, leyendas, amorfinos, los rodeos y las fiestas, pues estos se reconocen como campesinos agricultores, con costumbres y tradiciones.

37

El aspecto cultural del cantón, está caracterizado por cierto estilo de vida, basado en valores, creencias, costumbres y comportamientos comunes, y muchos de ellos se han heredado como miembros de la sociedad en la que participan. La vestimenta del hombre y de la mujer, es con ropa sencilla y delgada, calzado abierto, pantalones cortos, sandalias, camisetas de manga corta, preferible de color blanco. Algunos hombres usan sombreros de paja tipo montubio.

En la parroquia se festejan principalmente las fiestas de parroquialización, con mayor participación de toda la población en comparsas, desfiles de escuelas y colegios, se celebran fiestas religiosas como la Navidad, San Antonio, Santa Ana, Semana Santa, Carnaval. Se complementan con las fiestas cívicas siendo la más importante el Juramento de la Bandera en donde se involucran padres y madres de familia, estudiantes, profesores y la comunidad en general.

Tabla 7. Celebraciones parroquiales como parte de su patrimonio

Parroquia Fiestas religiosas Otras

Antonio Sotomayor Fiestas patronales:

San Antonio, Santa Ana, San Nicolás, Finados, Navidad, Carnaval, Semana santa

24 de mayo, año nuevo, juramento de la bandera, fiesta de parroquialización, regatas acuáticas.

En ciertas épocas del año, se alimentan con comidas especiales, típicas de la región: Se mantiene la costumbre de la medicina tradicional, a base de hierbas medicinales, especialmente por parte de la población adulta que la aplica para curar a los niños.

Tabla 8. Plantas medicinales presentes en el territorio y su utilidad (conocimientos y medicina ancestral)

Plantas medicinales Utilidad

Llantén Riñones – Hígado

Valeriana Sistema nervioso

Ortiga Minerales y vitaminas

Hierba buena Corazón y sistema nervioso

Taraxaco Hígado – riñones

Lechero Desinfectante y cicatrizante

Saragoza Gripe

Apio Dolor de estomago

Manzanilla Cólicos intestinales y baños

Rosa de muerto Curar el espanto

Ruda Curar el espanto y el mal aire

Paico Parásitos

Sábila Gastritis

38

2.2.10 Igualdad.

Programas niñez

De acuerdo a la información obtenida del registro social del año 2010 el número de población infantil en la parroquia Antonio Sotomayor es de 1691 niños y niñas, se está brindando el servicio a 919 niños y niñas del total de la población en las modalidades de CNH y CIVB, en este año la cobertura beneficiada por el proyecto ejecutado por la parroquia será del 45% (alrededor de 760 niños y niñas) en las edades comprendidas entre 0 meses a 3 años, considerando que el 27% de Niños y Niñas es transferido al sector de educación inicial que atiende el ministerio de educación, cubriendo la cobertura con niños menores de cinco años. (4 y 5 años).

De la población atendida 875 niños y niñas de C.N.H el 97% han logrado un desarrollo nutricional óptimo y el 3% aún no han logrado su estado nutricional esperado (normal). De esta misma población atendida el 87% han logrado su crecimiento normal y el 13% no han logrado su desarrollo adecuado, para lo cual se contemplaran estrategias que ayudarán a ubicar a los niños y a las niñas en estado normal de crecimiento.

Discapacidades

El total de discapacidades de Antonio Sotomayor es de 536 casos, existe un número considerable de personas (156) con discapacidad intelectual, que representa al 0.71% de la población de la parroquia; mientras que el total de personas discapacitadas representan al 2.44% respecto de la población total.

Los distritos con mayor número de personas con discapacidad son: Bagatela, Centro y Macul.

2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

En la parroquia Antonio Sotomayor existe un bajo nivel (-4,54%) de migración externa e igual nivel de migración escolar, el primero de los casos se dan en los habitantes de la parroquia que optan por trasladarse a vivir a la ciudad de Babahoyo o a ciudades aledañas, ya sea por necesidad laboral como por otras causas y la migración escolar que está dada por el número de estudiantes básicos y de ciclo diversificado que optan por trasladarse a otras ciudades a realizar sus estudios, así como los jóvenes que se trasladan a la capital a cursar sus estudios superiores.

Existe un pequeño porcentaje de migración en Antonio Sotomayor que solo representa el 2% de la población total de la parroquia. En cuanto a los principales motivos de salida tenemos que el primero es por estudios, seguido del trabajo, luego por unión familiar y finalmente por otros no determinados. Además resulta interesante notar que las mujeres migran más que los hombres en la parroquia Antonio Sotomayor.

Gráfico 7. Número de migrantes según lugar de destino

39



Tabla 9. Matriz de identificación de problemas y potencialidades parroquiales del componente sociocultural

Sociocultural


Demografía Crecimiento poblacional acelerado caracterizado por la presencia mayoritaria de jóvenes y adultos

Dispersión de la población

Educación Amplia cobertura del servicio de educación en el área rural

Amplia brecha de deserción escolar entre en nivel básico y medio

Salud Las principales causas de consultas médicas en la parroquia están relacionadas con el embarazo y parto

Aunque existen varios centros de salud en el territorio no todos cuentan con la infraestructura y equipamiento óptima para brindar un servicio de calidad a los usuarios

Acceso y uso de espacio público

Espacios disponibles para el uso y disfrute del tiempo libre en actividades lúdicas y deportivas

Deterioro de los espacios por el descuido de la población y la falta de mantenimiento

Necesidades básicas insatisfechas

Ninguno Pobreza por necesidades básicas insatisfechas sobrepasa el 90% tanto

85

0

12

65

1

8

Bolivia Colombia Chile EstadosUnidos

España Italia SinEspecificar

40

para hogares como para personas, colocando a la parroquia entre los territorios más pobres del país

Organización Social Identificación oportuna de los sectores y líderes parroquiales

Poco interés de la ciudadanía en actividades de participación ciudadana

Grupos Étnicos Población montubia representa más de la mitad de la población parroquial, generando sentido de autoidentificación y pertenencia con el territorio

Aunque la población mayoritariamente se identifica como montubia, no se han definido estrategias para atender a esta población mayoritaria


La ciuidadanísa identifica correctamente sus necesidades de seguridad ciudadana y sus causas de inseguridad

La inseguridad se incrementa en los recintos donde por lo disperso de los asentamientos es más difícil un control policial adecuado y oportuno.

Patrimonio cultural El patrimonio inmaterial se relaciona fuertemente con la etnia montubia con gran presencia en el territorio parroquial

No se ha identificado – registrado oportunamente el patrimonio cultural de la parroquia, lo que podría provocar perdida de valores y conocimiento del territorio

Igualdad Atención de grupos prioritarios por programas sociales del gobierno (bonos, centros infantiles)

Nulo accionar de los consejos de igualdad en el territorio parroquial

Movilidad Humana Bajos niveles de migración en la parroquia

Una de las principales causas de migración son los estudios, lo que se traduce en una falta de oferta de niveles superiores y baja calidad de la oferta existente, por lo que la población busca oferta fuera de la parroquia.

41

2.3 Componente Económico Productivo

El sistema económico de la parroquia Antonio Sotomayor, es dinámico ya que los tres sectores económicos están presentes con relevancia peculiar, con una baja tasa de desempleo del 3,9% la cual está dentro de las tasa de desempleo más baja del país, Antonio Sotomayor cuenta con un 80,31% de su PEA trabajando en el la agricultura, la cual se complementa con la comercialización de los productos y la transformación de la materia prima en producto terminado por medio de la manufactura presente en la localidad.

2.3.1 Trabajo y Empleo

La Población Económicamente Activa de la parroquia es de 5598 personas, de las cuales solo el 10,49% son mujeres. En lo que respecta a empleo y trabajo, en la parroquia Antonio Sotomayor se identifica una tasa de desempleo del 3,9%, mientras que la tasa del subempleo alcanza 65,3%.

Aunque la tasa de ocupación en la parroquia supera el 97%, muchas personas ocupadas lo hacen sin recibir remuneración por su trabajo, es así que solo el 66,71% de la población es asalariada y el 24,47% aporta al seguro social.

Gráfico 8. Porcentaje de la población según situación de ocupación


En cuanto a la relación entre los sectores de la economía en la parroquia Antonio Sotomayor, tenemos que el sector predominante es el sector primario, como es común denominador en el resto de la provincia, a diferencia de otras parroquias, Antonio Sotomayor tiene un representativo porcentaje (19,98%) de economía de sector terciario que se dedican a la oferta de servicios.

Tabla 10. Porcentaje de PEA por sectores económicos

Sector %

97,45

66,71

24,47

Población Ocupada Población Asalariada Poblacion afiliada

42

Primario 81,31%

Secundario 5,77%

Terceario 13,91%

Las principales actividades productivas de la parroquia están ligadas a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, seguido del comercio.

Gráfico 9. Porcentaje de PEA por rama de actividad


Empresas o establecimientos económicos

La mayoría de los establecimientos que están localizados en la parroquia Antonio Sotomayor son de tipo comercial tales como locales de venta de carnes, víveres, artículos varios, ferretería, botica, bares. Etc., mientras que los restantes establecimientos se reparten entre las actividades manufactureras y de servicios.

2.3.2 Principales productos del territorio

Las formas de producción se establecen en relación a la disponibilidad y uso de suelo de la parroquia.

La población rural de la parroquia es eminentemente agricultora, produciendo en sus propias parcelas o fincas o con trabajadores agrícolas de las haciendas agrícolas y ganaderas. A través de la encuesta realizada a los líderes, los volúmenes de producción en este último año de los principales productos agrícolas sería: banano (148,0000 cajas), soya (44,620 sacos) y cacao (8,129 sacos).

Otros productos que también se comercializan en menor proporción son: Arroz (4,630 quintales), maíz (3,740 sacos), papaya (3,000 unidades), plátano (2,750 cajas), fréjol (850 sacos) y la yuca (100 sacos).

80

5

4

2

1

1

1

1

1

1

1

1

0 20 40 60 80 100

Agricultura, ganaderia, silvicultura y…

No declarado

Comercio al por mayor y menor

Trabajador nuevo

Actividades de los hogares como…

Transporte y almacenamiento

Enseñanza

Industrias manufactureras

Construccion

Actividades de alojamiento y servicio…

Actividades de la atencion de la salud…

Otras actividades de servicios

43

Según la encuesta socio-económica del 2011 la producción agrícola de la parroquia gira en torno al banano y al cacao como se detalla a continuación:

Tabla 11. Principales productos del territorio y cantidad de producción anual

Producto y cantidad de producción

Parroquia Banano Soya Cacao Arroz Papaya Plátano Fréjol Yuca

Antonio Sotomayor

148.000 44.620 8129 4630 3740 2750 850 100

Cajas sacos Sacos sacos unidades cajas sacos sacos Fuente: Encuesta socioeconómica 2011 Elaborado por: Equipo técnico consultoría PDOT

2.3.3 Seguridad y soberanía alimentaria.

La provincia de Los Ríos mantiene un intenso comercio con las provincias de la costa y de la sierra. En la costa, la provincia del Guayas es la que mayor flujo comercial tiene con Los Ríos. Hacia allá van principalmente los productos agrícolas de Los Ríos, especialmente los de exportación. De las provincias interandinas se abastece de manera principal de cereales, legumbres, hortalizas y harinas. De Manabí ingresan frutas (sandías, melones, tamarindo) y tejidos de paja toquilla y de algodón.

La producción agrícola hay que analizarla en dos grupos: 1) las haciendas bananeras cuya producción está destinada principalmente a la exportación, y 2) los pequeños agricultores cuya producción lo destinan principalmente al mercado nacional y al autoconsumo.

Uno de los programas que ha aportado a la actividad agrícola es el de entrega de Urea que realiza el MAGAP, en el caso de Antonio Sotomayor tenemos que un total de 31 pequeños agricultores de 58 casos encuestados han recibido este beneficio proporcionado por el Estado lo que nos da un porcentaje del 53% frente a 22 que contestaron que no han recibido (38%) y 5 que dijeron No conocer este beneficio (9%).

Este otro beneficio entregado por el MAGAP consiste en un subsidio que apoya a los pequeños y medianos productores que se ven afectados como consecuencia de fenómenos naturales que hayan dejado pérdidas en sus cultivos. Para conocer acerca de este tema se formuló la pregunta: Los habitantes de su barrio o recinto han podido acceder al seguro agrícola que entrega el Estado Ecuatoriano?, de 58 encuestados 43 (74%), respondieron que no; 9 (16%), respondieron no conocer y 6 (10%) respondieron que sí.

2.3.4 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico

El territorio parroquial de Antonio Sotomayor, se considera área de influencia del proyecto estratégico DAUVIN, que comprende un sistema de obras hidráulicas para el aprovechamiento del agua regulada por los embalses Daule-Peripa y Baba, con lo que 177.989 hectáreas tendrán riego durante el verano y se controlarán las inundaciones en el invierno.

44

2.3.5 Financiamiento

En relación al tema de los créditos productivos la encuesta reveló que el 79%, esto es la mayoría de pequeños agricultores (52 de 57 encuestados) contestó que no ha podido acceder a este beneficio del Estado. A continuación mostramos la tabla con los resultados:

2.3.6 Infraestructura para el fomento productivo

No existe infraestructura básica representativa de apoyo a la producción dotada por las entidades o gobiernos seccionales, la infraestructura de apoyo al sector productivo en su mayoría es de propiedad particular.

En cuanto a vialidad parroquial, la misma no cuenta con óptimas condiciones, perjudicando a los productores que se les dificulta transportar la producción a los puntos de comercialización.

2.3.7 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

· Bajo nivel de infraestructura, agrícola y deficiente vialidad rural que facilite el traslado de la producción.

· No existe ninguna amenaza natural a los sistemas productivos.


Tabla 12. Matriz de identificación de problemas y potencialidades parroquiales del componente económico productivo

Económico


Empleo y Talento Humano

Alto porcentaje de ocupación en la parroquia

Mano de obra no calificada y no remunerada en el grupo ocupado en actividades agrícolas.

Principales Productos del Territorio

La zona posee cultivos tradicionalmente exportables además de potencial de producción de frutas tropicales y otros no tradicionales

La vialidad en mal estado dificulta las relaciones comerciales de los productores ya que los intermediarios no pagan precios justos por la producción.

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Cobertura de programas gubernamentales de fomento productivo entre los agricultores de la zona

Vulnerabilidades de la zona en cuanto a inundaciones son una amenaza para la soberanía alimentaria del territorio.

45

Proyectos Estratégicos Nacionales

Zona de influencia de DAUVIN que comprende un sistema de obras hidráulicas para el aprovechamiento del agua regulada por los embalses Daule-Peripa y Baba,

Ninguno

Financiamiento La junta parroquial percibe una asignación presupuestaria del PGE

En la parroquia no existen entidades financieras públicas ni privadas por lo que para obtener créditos, principalmente los agricultores se movilizan grandes distancias hasta la cabecera cantonal de Ventanas y muchas veces estos créditos no son aprobados.

Infraestructura para el fomento productivo

Ninguno La presencia de infraestructura productiva es limitada, la comercialización de la producción se da bajo la presencia y reglas impuestas por los intermediarios, perjudicando muchas veces al agricultor

Amenazas a la infraestructura


46

2.4 Componente de asentamientos humanos

Para determinar los centros poblados de la Parroquia Antonio Sotomayor bajo la denominación en unos casos como recintos y otros de barrios, nos basamos en la información obtenida mediante la aplicación Encuesta, Económica, Social y Ambiental - 2011, en las distintas unidades territoriales, mediante el cual se pudo obtener una aproximación de la población existente en cada barrio y recinto, situación que no se establece en la información del Censo de Población y Vivienda 2010.

Esta aproximación poblacional se tomó a informantes claves y es útil para la gestión territorial, la misma que deberá ser actualizada periódicamente y se convierte en el instrumento del gobierno local cuando promuevan el fortalecimiento de los barrios y recintos como unidades territoriales de planificación e inversiones, conforme lo establece la Constitución Política del Estado, vigente en su Artículo 267.

2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior

Para determinar los centros poblados de la Parroquia Antonio Sotomayor bajo la denominación en unos casos como recintos y otros de barrios, nos basamos en la información obtenida mediante la aplicación Encuesta, Económica, Social y Ambiental - 2011, en las distintas unidades territoriales, mediante el cual se pudo obtener una aproximación de la población existente en cada barrio y recinto, situación que no se establece en la información del Censo de Población y Vivienda 2010.

Según estos datos, nos indican que la población de la parroquia Antonio Sotomayor es eminentemente rural se concentran en 63 recintos, conforme se puede apreciar en la siguiente tabla:

Tabla 13. Recintos de la parroquia Antonio Sotomayor

Recintos

Junquillo La Vega El Mate San Sebastian

La Reveza Cerro Gusano Los Niguitos San Jose De Bagatela

Pavana Matecito Las Cabañas El Tropezón

El Hacha Rancho Grande

Explotados El Garzal

Primavera Delirio Macho Capón (Casa Azul)

La Alegría

La Tranca El Morocho Bahía Carrillo Miraflores

San Vicente La Paila Batatilla Primero San Jose

La Chontilla San Manuel Posa Seca Palo Sucio

San Jose Uno La Esperanza San Pablo Los Troncos

El Mango 18 De Octubre 15 De Agosto Pascuencal

Colon San Genaro La Americana Las Mercedes

Los Membrillos

Macul Cabuyal El Jobo

47

Carolina Las Culebras Estrella Roja Edén

Clarisa San Cristóbal Las Pampas El Garzal

La Felicidad Los Machines Soberana El Edén

Abras Grande Los Carraos Bebo

Mapa 15. Ubicación de los centros poblados de la parroquia


Una de las características de esta parroquia es la concentración de los asentamientos humanos, en el mapa podemos apreciar que la mayor concentración de los centros poblados están ubicados en la zona norte y centro, siguiendo el curso del río vinces, es recurrente que los asentamientos se han establecido en zonas con mejores condiciones agro productivas, sin dejar de mencionar que este sector es propenso a inundaciones, situación que nos indica que el crecimiento de los centros poblados se orientaron siguiendo el curso de los ríos, indicadores que nos determina que esta densidad poblacional se debe a las actividades agrícolas dadas en estos sectores.

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos

Cobertura de agua (%)

El Censo Nacional del año 2010, nos indica que la procedencia del agua, se divide de la siguiente manera; el 13% recibe de red pública, pero esta no necesariamente es potable, el 71% reciben de pozo, el 15% de ríos, vertientes, acequias o canal y el 1% mediante un carro repartidor.

48

Gráfico 10. Porcentaje de viviendas de acuerdo a la procedencia principal del agua


En la parroquia el 14% recibe agua por tubería dentro de la vivienda, el 19% por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno, el 6% por tubería fuera del edificio, lote o terreno, y el 61% no reciben agua por tubería sino por otros medios.

De la información proporcionada por las autoridades parroquiales indican que los recintos Matecito, Clarisa, Junquillo Sur, Los Cañales, El Edén, San Genaro, Casa Azul, tiene una Junta de Agua de 75 usuarios, tienen un pozo subterráneo, disponen de un sistema de tratamiento pero no utilizan porque el agua extraída es de mala o deficiente calidad.

Cobertura de alcantarillado (%)

Tienen conexión a red pública de alcantarillado 97 viviendas, que correspondería al 2%, pero debe señalarse que este porcentaje pertenece solamente al área urbana de la parroquia de Antonio Sotomayor, y el 42% de los hogares tiene conexión a pozos sépticos (1872 casos), y existe aún el 18% que no tienen ningún tipo de servicio higiénico o escusado (834 casos).

Gráfico 11. Porcentaje de viviendas según el mecanismo de eliminación de excretas

573

3224

661

29 19

De red pública

De pozo

De río, vertiente, acequiao canal

De carro repartidor

Otro (Agualluvia/albarrada)

49


Existe una laguna de oxidación que se encuentra situada a 600 metros del Centro Parroquial, cuenta con una estación de bombeo y 2 lagunas que están en malas condiciones ya que no realizan ningún tratamiento de las aguas servidas y está a cargo del Municipio de Vinces.

La mala eliminación de excretas, es otra forma de contaminación ambiental, el no disponer de un adecuado sistema de tratamiento de aguas servidas hace que estas fluyan subterráneamente y vuelvan a mezclarse con las aguas que a diario se utilizan.

Cobertura energía eléctrica (%)

En la parroquia se puede observar que la cobertura del servicio de red de la empresa eléctrica cubre el 87%, sin embargo, a pesar de que exista gran cobertura una clara realidad es que en este como en otras parroquias de este territorio, existen constantes apagones en el momento menos esperado, lo que en ocasiones causa daños materiales a electrodomésticos y varios recintos sin el servicio.

Gráfico 12. Porcentaje de viviendas de acuerdo a la fuente de aprovisionamiento de energía eléctrica

2%

42%

22%

0%

16%

18%

Conectado a red públicade alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa almar, río, lago o quebrada

Letrina

No tiene

50


Según la información del Gobierno Parroquial se menciona la falta de transformadores, lo que muestra deficiencias en la dotación de energía.

En la parroquia el 12% no tienen el servicio de energía eléctrica, y el 46.81% no cuentan con medidor de luz, lo que indica la no excelencia en eficiencia de la empresa suministradora del servicio, ya que no ha logrado cubrir todo el territorio, agregando también que no disponen de alumbrado público 25 recintos en Antonio Sotomayor.

Desechos sólidos (%)

El censo Nacional año 2010, indica que 636 viviendas tienen cobertura de recolección de basura, esto equivale al 14%; 152 casos (3%) dicen que arrojan la basura a terrenos baldíos o quebradas y 3512 casos (78%) que es algo alarmante dicen quemar los desechos.

Gráfico 13. Porcentaje de viviendas según el mecanismo de eliminación de basura

87%

0%

0%1%

12% Red de empresa eléctricade servicio público

Panel Solar

Generador de luz (Plantaeléctrica)

Otro

No tiene

51


2.4.3 Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

Las condiciones y niveles de confort de las viviendas son de un nivel medio ya que se tratan de estructuras típicas de la parte rural, las cuales no son construidas bajo parámetros técnicos establecidos.

El acceso de los habitantes de la parroquia Antonio Sotomayor a poseer una vivienda, no es complicado ya que la mayor parte del territorio e rural, se puede construir viviendas en predios familiares de tipo agrícola sin ningún inconveniente. El 65% de la población posee vivienda propia y totalmente pagada.

Gráfico 14. Porcentaje de viviendas según tipo de tenencia

14%3%

78%

2% 2% 1%

Por carro recolector

La arrojan en terrenobaldío o quebrada

La queman

La entierran

La arrojan al río, acequia ocanal

De otra forma

52


En los modos de tenencia de la vivienda tenemos que más de la mitad de la población posee vivienda propia ya sea comprada, donada, cedida o heredada, mientras que una cuarta parte habita pagando algún tipo de arriendo o por servicios. Según los datos tomados del censo de población y vivienda INEC del año 2010, y en la tabla N° 33, tenemos que la parroquia Antonio Sotomayor cuenta con 5119 viviendas, de las cuales 4115 viviendas son casas o villas (80,39%), el 13,13% son viviendas tipo rancho (672), tipo covacha es el 3,48% (178), mediagua y choza corresponden al 2,03% y finalmente con el 0.33% son edificios u otro tipo de vivienda particular.

Gráfico 15. Porcentaje de viviendas según tipo


Para determinar el hacinamiento en la parroquia Antonio Sotomayor consideramos a todas aquellas viviendas que tienen 4 personas o más por dormitorio, de acuerdo a la

65

1

19

13

11

0 Propia y totalmente pagada

Propia y la está pagando

Propia (regalada, donada,heredada o por posesión)

Prestada o cedida (no pagada)

Por servicios

Arrendada

Anticresis

80%

1%

0%

1%

13%

4% 1% 0%

Casa/Villa

Departamento en casa o edificio

Cuarto(s) en casa de inquilinato

Mediagua

Rancho

Covacha

Choza

Otra vivienda particular

53

información del censo de población y vivienda del INEC del año 2010, tenemos que el 27% del total de las viviendas tienen hacinamiento. Conforme lo indica la siguiente tabla.

2.4.4 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Amenazas de tipo natural no se registran en la parroquia, no así las de tipo antrópico las cuales si afectan en cierta medida la parte rural y el casco urbano de la parroquia Antonio Sotomayor.

Debe de fortalecerse la zona agrícola, en lo que respecta a infraestructura de producción, vialidad local y sistemas integrados de producción.

Se cuenta con la infraestructura y equipamiento necesario para combatir embates de la naturaleza en la medida que estos sean de moderada intensidad.

Posterior a la presentación de este plan se socializará con la comunidad los planes de contingencia para casos de emergencia producto del riesgo a desastres naturales, para que la ciudadanía se comprometa a ser entes participativos en caso de alguna emergencia en la parroquia.


Tabla 14. Matriz de identificación de problemas y potencialidades parroquiales del componente de asentamientos humanos

Asentamientos humanos


Red de asentamientos humanos parroquiales

Ninguna Alta dispersión de las viviendas e irregularidad (desorden) de los asentamientos dificulta la atención de las necesidades básicas de la población

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Ninguna Dificultades para la provisión de servicios básicos debido a la dispersión de las viviendas reduce la calidad de vida de los habitantes de la parroquia

Acceso de la población a la vivienda y catastro

Los niveles de propiedad de los predios para vivienda es alta, los alquileres se dan mayormente en la cabecera parroquial

La inexistencia de catastro rural dificultaría la ejecución de la propuesta de ordenamiento territorial parroquial.

54

Amenazas y capacidad de respuesta

Capacidad de respuesta ante amenazas naturales de mediana intensidad

La población no posee mayores conocimientos de riesgos y desastres y el accionar en tales situaciones.

55

2.5 Componente movilidad, energía y conectividad

La vialidad comprende obras de infraestructura, de su correcto funcionamiento depende que se desarrollen con eficacia diferentes actividades entre ellas las productivas, mismas que son beneficiosas para las poblaciones de la parroquia y del cantón.

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones

En la parroquia Antonio Sotomayor la población cuenta mayormente con el servicio de telefonía celular, debido a su fácil acceso, el acceso a telefonía fija es bajo ya que este ha sido desplazado por la anteriormente mencionada. En cuanto a servicio de internet y televisión por cable, la cobertura de cada uno apenas sobrepasa el 1% de las viviendas.

Gráfico 16. Porcentaje de cobertura de telecomunicaciones en la parroquia


2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía

La cobertura actual del servicio de energía eléctrica llega al 74,64% de la población de la parroquia. Con la tasa de crecimiento negativo de 1, 40% en el 2015 cubriría el 71,19% de las viviendas y en el 2020 llegará al 68,92%.

2.5.3 Redes viales y de transporte.

La vialidad comprende obras de infraestructura, de su correcto funcionamiento depende que se desarrollen con eficacia diferentes actividades entre ellas las productivas, mismas que son beneficiosas para las poblaciones de la parroquia y del cantón.

Uno de los problemas fundamentales a resolver en la parroquia es el sistema vial, debido a la falta de mantenimiento, lo que produce un deterioro del sistema vial, perjudicando a la mayor parte de su población e impidiendo de esta manera un desenvolvimiento

3,28

64,24

1,19 1,5

Fijo Celular Internet TV Cable

56

apropiado de las actividades entre los distintos centros poblados. En cuanto a la vía de acceso a las viviendas se puede notar que el mayor porcentaje de viviendas ingresas a sus viviendas por un sendero , el 28% por calles empedradas, el 24% por calles lastradas 1% por río y el 14% por carreteras pavimentadas

Gráfico 17. Porcentaje de viviendas según vía de acceso principal


La información obtenida con la encuesta aplicada a los líderes comunitarios, nos muestran que el 54% de las vías son lastradas, de las que el 44% se encuentran en mal estado, de tierra son el 24%, de las que en su 100% se encuentran en malas condiciones, y, el 22% son asfaltadas de las que el 12% están en malas condiciones. Esto determina en general el frágil sistema vial que tiene la parroquia, sobre todo la mala calidad vial ya que la mayoría de las mismas en sus diferentes tipos de capa de rodadura se encuentra en mal estado, además considerando que la mayoría de las vías son caminos de verano y senderos.

Mapa 16. Mapa de vías parroquiales

14

2824

34

1 0

Calle ocarretera

adoquinada,pavimentadao de concreto

Calle ocarretera

empedrada

Calle ocarretera

lastrada o detierra

Camino,sendero,

chaquiñán

Río /mar /lago

Otro

57


Las vías de la parroquia no reciben el mantenimiento adecuado, el porcentaje más representativo y preocupante es, el que nunca reciben mantenimiento, pues en ellas se ha realizado la apertura de las vías de acuerdo a la necesidad, pero no se ha dado ningún tipo de mantenimiento al 42% de las vías, el 34% reciben atención pasado a más de un año, el 14% son mantenidas cada año, y solo el 3% dos veces al año.

2.5.4 Red de riego

Los sistemas de riego de la provincia de Los Ríos que actualmente se hallan en operación y benefician a la provincia son los siguientes: Chilintomo, Presa Azúcar, Banco de Arena, Milagro, Manuel J. Calle. Existen otros proyectos que se encuentran en fase de estudio o de construcción como el proyecto multipropósito Baba y la Daule - Vinces

2.5.5 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

· No se presentan amenazas a los sistemas de conectividad y energía.

· En la identificación de infraestructuras parroquiales prioritarias para la atención en caso de desastre tenemos al centro de salud, a las escuelas que pueden servir de albergue y a las sedes o casas comunales.


Tabla 15. Matriz de identificación de problemas y potencialidades parroquiales del componente asentamientos humanos

Movilidad, energía y conectividad


58

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Alta cobertura de telefonía celular permite las telecomunicaciones en la parroquia

La telefonía fija y otros sistemas de telecomunicaciones son casi inexistente

Tipo de generación d energía eléctrica

Ninguna Irregularidad de las conexiones eléctricas, e inexistencia de la misma principalmente en sectores más dispersos

Redes de riego Los sistemas de riego de la provincia de Los Ríos que actualmente se hallan en operación y benefician a la provincia son los siguientes: Chilintomo, Presa Azúcar, Banco de Arena, Milagro, Manuel J. Calle.

Redes viales y de transporte

Ninguna La calidad de las vías se deteriora dificultando la movilidad de bienes y personas debido al reducido mantenimiento vial que reciben

59

2.6 Componente político institucional y participación ciudadana

El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio, de acuerdo a la disponibilidad de información. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente

Actualmente la parroquia Antonio Sotomayor posee un instrumento de planificación y ordenamiento territorial, la elaboración de este documento es el primer registro de este tipo en el GAD y se genera bajo el siguiente marco legal:

- Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Decentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En la parroquia funcionan diversas organizaciones de carácter social, gremial, deportivos, cooperativos y comités pro mejoras, dirigencia parroquial y entidades estatales.

Acciones socio culturales comunitarias en la parroquia rural Antonio Sotomayor, han permitido organizarse, conscientes de la importancia que tiene la participación ciudadana a través de las diferentes organizaciones; sean estas asociaciones, cooperativas, clubes y demás gremios que aglutinen a sus pobladores, con el fin de realizar gestiones ante entidades públicas y privadas tendientes a conseguir obras que satisfagan sus múltiples necesidades.

Hay que destacar que la población rural, en la mayoría de las obras que se realizan en sus recintos, participan mediante aportes de mano de obra y en algunos casos con ayudas económicas, como contraparte comunitaria.

De acuerdo al Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS) proporcionado por el MIES, encontramos que en Antonio Sotomayor existen 60 organizaciones registradas en toda la parroquia.

60

SECTOR NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

15 DE AGOSTO BANCO COMUNITARIO

BAHÍA CARRILLO COOPERATIVA BAHIA CARRILLO

BATATILLA TIWINZA

CABUYAL GANADERÍA

CLARISA COMITÉ DE DESARROLLO SANTA CLARA

COLON ASOCIACIÓN CAMPESINA COLÓN

JUNQUILLO S.S. CAMPESINOS

LA FELICIDAD COMUNIDAD ESCHEID DE BONE

LA PAILA COMITÉ MONTUBIO

LA VEGA DAMASCO

LOS MEMBRILLOS S.S. CAMPESINOS

MACUL ORG. CAJA DE AHORRO

MATECITO COMITÉ DE DESARROLLO

NACHO CAPÓN COOPERATIVA MC

SAN MANUEL ASOCIACIÓN

SAN VICENTE COMITÉ ENERO

Son en total 16 organizaciones en 16 recintos de esta parroquia, la mayoría de las organizaciones son de inclinación por el desarrollo común.

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

La Parroquia La Unión cuenta con una Estructura Organizacional de tipo democrática donde su máximo representante es el Presidente de la Junta Parroquial, Vicepresidente, Tesorero – Secretario y seguido de Vocales Principales y Suplentes respectivamente.


Político institucional y participación ciudadana


Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial y marco legal

Ninguna La disponibilidad de información oficial para la parroquia es limitada debido al tratarse de una parroquia de reciente creación.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Interacción entre actores públicos y privados de la parroquia

Deficiente fortalecimiento organizacional en el territorio para incentivar la participación ciudadana de los actores

61

Estructura y capacidades del GAD

Ninguna Capacidades limitadas debido al bajo presupuesto del GAD

3 Priorización de problemas y potencialidades de todos los

componentes.

Para cada componente se ha priorizado un listado de problemas y potencialidades

determinados a partir del análisis integral del territorio. Junto con ello se incluye el

análisis de causalidades en torno a las problemáticas.

Para la priorización de problemas y potencialidades se ha utilizado cuatro criterios con

diferentes niveles de ponderación

Territorio afectado/beneficiado Ponderación Definición

1. Bajo hasta 10% del territorio

2. Medio entre 11% y 30%

3. Alto entre 31% y 50%

4. Muy Alto más de 50%

Población afectada/beneficiada Ponderación Definición

1. Poca hasta 10% de población

2. Media entre 11% y 30%

3. Alta entre 31% y 50%

4. Muy Alta más de 50%

Consideración de la ciudadanía Ponderación Definición

1. Baja < 25% de ciudadanos encuestados

2. Media < 50% de ciudadanos encuestados

3. Alta < 75% de ciudadanos encuestados

62

4. Muy alta > 75% de ciudadanos encuestados

Voluntad política Ponderación Definición

1. Nula No identificado

2. Baja Identificación de causas - consecuencias

3. Media Ofrecimiento de campaña

4. Alta Ofrecimiento + solicitud de ciudadanos

Los resultados del ejercicio de priorización se han agrupado de acuerdo a los siguientes

rangos:

RANGOS

14 – 16 Prioridad Alta

8 – 13 Prioridad Media

0 – 7 Prioridad baja

3.1 Priorización de potencialidades

De acuerdo a las categorías de prioridad los resultados son los siguientes:

Potencialidades con prioridad alta:

CO

MP

ON

ENTE

VARIABLE POTENCIALIDAD TOTAL

BIO

FISI

CO

Suelos

Suelos altamente productivos

debido a la composición de los

mismos.

16

63

CO

MP

ON

ENTE


Cobertura de suelos

Gran porcentaje de suelo

cubierto con cultivos de diferente

tipo

16

SOC

IOC

ULT

UR

AL

Acceso y uso de espacio

público

Espacios disponibles para el uso y

disfrute del tiempo libre en

actividades lúdicas y deportivas

14

Organización Social Identificación oportuna de los

sectores y líderes parroquiales 15

ECO

NO

MIC

O

Principales Productos

del Territorio

La zona posee cultivos

tradicionalmente exportables

además de potencial de

producción de frutas tropicales y

otros no tradicionales

14

PO

LITI

CO

INST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RTI

CIP

AC

ION

CIU

DA

DA

NA

Mapeo de actores

públicos, privados,

sociedad civil.

Interacción entre actores

públicos y privados de la

parroquia

14

Análisis y

sistematización de

experiencias sobre

planificación y

ordenamiento

territorial

Desorganización de funciones por

falta de un manual de procesos y

una estructura orgánica del GAD

15

Potencialidades con prioridad media

64

CO

MP

ON

ENTE


BIO

FISI

CO

Relieve

Diversidad de suelos y

compuestos presentes en el

territorio parroquial

12

Geología

Características geológicas del

territorio aptas para diversas

actividades productivas

11

Clima

Tipo de clima se caracteriza por

su combinación de temperaturas,

lo que lo hace recomendable

para el cultivo de diversos tipos

de productos tanto de climas

cálidos como de Semihúmedos o

semifríos.

12

Agua

El territorio forma parte del

Humedal Abras de Mantequilla,

área RAMSAR desde el 2000

debido a la presencia de diversas

fuentes hídricas

10

Ecosistemas

La parroquia Antonio Sotomayor

forma parte de un sistema

ecológico frágil, como es el

humedal Abras de Mantequilla

10

SOC

IOC

ULT

UR

AL

Educación Amplia cobertura del servicio de

educación en el área rural 12

Grupos Étnicos

Población montubia representa

más de la mitad de la población

parroquial, generando sentido de

autoidentificación y pertenencia

con el territorio

13

65

CO

MP

ON

ENTE


Seguridad y

convivencia ciudadana

La ciudadanía identifica

correctamente sus necesidades

de seguridad ciudadana y sus

causas de inseguridad

12

Patrimonio cultural

El patrimonio inmaterial se

relaciona fuertemente con la

etnia montubia con gran

presencia en el territorio

parroquial

13

Igualdad

Atención de grupos prioritarios

por programas sociales del

gobierno (bonos, centros

infantiles)

10

ECO

NO

MIC

O

Empleo y Talento

Humano

Alto porcentaje de ocupación en

la parroquia 12

Seguridad y Soberanía

Alimentaria

Cobertura de programas

gubernamentales de fomento

productivo entre los agricultores

de la zona

12

Proyectos Estratégicos

Nacionales

Zona de influencia de DAUVIN

que comprende un sistema de

obras hidráulicas para el

aprovechamiento del agua

regulada por los embalses Daule-

Peripa y Baba,

11

ASE

NTA

MIE

NT

OS

HU

MA

NO

S

Acceso de la población

a la vivienda y catastro

Los niveles de propiedad de los

predios para vivienda es alta, los

alquileres se dan mayormente

en la cabecera parroquial

11

66

CO

MP

ON

ENTE


Amenazas y capacidad

de respuesta

Capacidad de respuesta ante

amenazas naturales de mediana

intensidad

12

MO

VIL

IDA

D -

EN

ERG

IA –

CO

NEC

TIV

IDA

D

Acceso a servicios de

telecomunicaciones

Alta cobertura de telefonía

celular permite las

telecomunicaciones en la

parroquia

9

Redes de riego

Los sistemas de riego de la

provincia de Los Ríos que

actualmente se hallan en

operación y benefician a la

provincia son los siguientes:

Chilintomo, Presa Azúcar, Banco

de Arena, Milagro, Manuel J.

Calle.

11

PO

LITI

CO

INST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RTI

CIP

AC

ION

CIU

DA

DA

NA

Mapeo de actores

públicos, privados,

sociedad civil.

Interacción entre actores

públicos y privados de la

parroquia

14

Estructura y

capacidades del GAD

Recursos financieros disponibles

para atender algunas

necesidades del territorio

9

Análisis y

sistematización de

experiencias sobre

planificación y

Desorganización de funciones

por falta de un manual de

procesos y una estructura

orgánica del GAD

15

67

CO

MP

ON

ENTE


ordenamiento

territorial

Potencialidades con prioridad baja

CO

MP

ON

ENTE


SOC

IOC

ULT

UR

AL

Demografía

Crecimiento poblacional

acelerado caracterizado por la

presencia mayoritaria de jóvenes

y adultos

8

Salud

Las principales causas de

consultas médicas en la

parroquia están relacionadas con

el embarazo y parto

8

Movilidad Humana Bajos niveles de migración en la

parroquia 8

3.2 Priorización de problemas

De acuerdo a las categorías de prioridad los resultados son los siguientes:

Problemas con prioridad alta:

68

CO

MP

ON

ENTE

VARIABLE PROBLEMAS TOTAL

BIO

FISI

CO


En la parroquia los principales recursos naturales que se han degradado han sido la flora, la cual ha sufrido drásticas disminuciones, debido a la deforestación constante de los bosques tropicales y humedales, ligado a esto también la fauna sufre una degradación ya que las especies pierden su hábitat natural

14

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

En la parroquia las áreas expuestas a peligros de movimientos de masa y las expuestas a inundaciones son las de mayor extensión

14

SOC

IOC

ULT

UR

AL



16


Pobreza por necesidades básicas insatisfechas sobrepasa el 90% tanto para hogares como para personas, colocando a la parroquia entre los territorios más pobres del país

15



14

ECO

NO

MIC

O –

PR

OD

UC

TIV

O



15

69

CO

MP

ON

ENTE




14



15

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS


Dificultades para la provisión de servicios básicos debido a la dispersión de las viviendas reduce la calidad de vida de los habitantes de la parroquia

15



14

MO

VIL

IDA

D -

EN

ERG

IA –

CO

NEC

TIV

IDA

D



15


La calidad de las vías se deteriora dificultando la movilidad de bienes y personas debido al reducido mantenimiento vial que reciben

14

PO

LIT

ICO

IN

STIT

UC

ION

AL

Y

PA

RTI

CIP

AC

ION

C

IUD

AD

AN

A



14

70

Problemas con prioridad media:

CO

MP

ON

ENTE


BIO

FISI

CO

Relieve Zonas con riesgos altos de erosión de suelos

11

Suelos

La expansión de la frontera agrícola, la presencia de cultivos de ciclo corto y la quema de residuos agrícolas deteriora la calidad del suelo

12

Cobertura de suelos

Cambios profundos en la cobertura y uso de suelo desde 1990 que incluyen incluso perdida de ecosistemas

12

Clima Contaminación de recursos provoca inestabilidad climática

11

Agua

Los malos sistemas de eliminación de excretas y la basura son los principales contaminantes de las fuentes hídricas

13

Ecosistemas

El humedal como principal ecosistema del territorio ha sufrido drásticos cambios, entre ellos la eliminación de ecosistemas.

11

SOC

IOC

ULT

UR

AL

Demografía Dispersión de la población 12

Educación Amplia brecha de deserción escolar entre en nivel básico y medio

10

71

Salud

Aunque existen varios centros de salud en el territorio no todos cuentan con la infraestructura y equipamiento óptima para brindar un servicio de calidad a los usuarios

13

Organización Social Poco interés de la ciudadanía en actividades de participación ciudadana

13

Grupos Étnicos

Aunque la población mayoritariamente se identifica como montubia, no se han definido estrategias para atender a esta población mayoritaria

13

Patrimonio cultural

No se ha identificado – registrado oportunamente el patrimonio cultural de la parroquia, lo que podría provocar pérdida de valores y conocimiento del territorio

12

Igualdad Nulo accionar de los consejos de igualdad en el territorio parroquial

12

Movilidad Humana

Una de las principales causas de migración son los estudios, lo que se traduce en una falta de oferta de niveles superiores y baja calidad de la oferta existente, por lo que la población busca oferta fuera de la parroquia.

12

ECO

NO

MIC

O –

P

RO

DU

CTI

VO

Empleo y Talento Humano

Mano de obra no calificada y no remunerada en el grupo ocupado en actividades agrícolas.

11

72

Financiamiento

En la parroquia no existen entidades financieras públicas ni privadas por lo que para obtener créditos, principalmente los agricultores se movilizan grandes distancias hasta la cabecera cantonal de Ventanas y muchas veces estos créditos no son aprobados.

12

Infraestructura para el fomento productivo

La presencia de infraestructura productiva es limitada, la comercialización de la producción se da bajo la presencia y reglas impuestas por los intermediarios, perjudicando muchas veces al agricultor

12

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

Red de asentamientos humanos parroquiales

Alta dispersión de las viviendas e irregularidad (desorden) de los asentamientos dificulta la atención de las necesidades básicas de la población

13

Acceso de la población a la vivienda y catastro

La inexistencia de catastro rural dificultaría la ejecución de la propuesta de ordenamiento territorial parroquial.

12

MO

VIL

IDA

D -

EN

ERG

IA –

CO

NEC

TIV

IDA

D

Tipo de generación d energía eléctrica

Irregularidad de las conexiones eléctricas, e inexistencia de la misma principalmente en sectores más dispersos

10

73

PO

LIT

ICO

INST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RTI

CIP

AC

ION

C

IUD

AD

AN

A

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial y marco legal

La disponibilidad de información oficial para la parroquia es limitada debido al tratarse de una parroquia de reciente creación.

13

Estructura y capacidades del GAD

Capacidades limitadas debido al bajo presupuesto del GAD

13

4 Análisis estratégico territorial

El diagnóstico territorial estratégico es el resultado del análisis de las interacciones que

se producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se

hizo referencia previamente.

La parroquia Antonio Sotomayor presenta serias deficiencias principalmente en lo que

respecta a los componentes: asentamiento humano y sociocultural, la pobreza por

necesidades básicas insatisfechas deteriora enormemente la calidad de vida de la

población de la parroquia, está ligada principalmente a las dificultades de provisión de

servicios por la dispersión de los centros poblados.

Por otra parte, otro de los problemas priorizados es el relacionado con las actividades

antrópicas de estos poblados que van afectando la calidad ambiental de la parroquia, es

así que las prácticas de cultivo, unido a la falta de calificación de la mano de obra,

permite que los residuos tóxicos sean depositados en ríos o terrenos cercanos a los

cultivos, contaminando suelo y agua, en consecuencia la salud de la población.

En cuanto a las oportunidades del territorio para el desarrollo territorial estas se basan

principalmente en los recursos naturales, la aptitud del suelo para el desarrollo agrícola

74

con una oportuna intervención estatal en temas de servicios básicos e interconectividad

vial, permitiría fortalecer la estrategia de transformación de matriz productiva en el

territorio.

5 Modelo territorial actual

6 Propuesta

6.1 Visión

Para el año 2019 la Parroquia Antonio Sotomayor se proyecta como un territorio

altamente agrícola donde sus ciudadanos acceden en igualdad de condiciones a los

servicios públicos básicos y sociales, a un ambiente sano, oportunidades laborales y

seguridad, transformándolo en un territorio atractivo para la vida y visita de propios y

extraños, que permita a su vez fortalecer el potencial turístico de la zona en búsqueda

de mejorar la calidad de vida de la población y transformación de la matriz productiva

del territorio.

75

6.2 Objetivos Estratégicos de Desarrollo

Para cada componente se ha identificado un objetivo estratégico a partir de la

priorización de problemas y potencialidades como se detalla a continuación:

Componente BIOFÍSICO:

CO

MP

ON

ENTE

VARIABLE POTENCIALIDAD +

PROBLEMA OBJETIVO

ESTRATEGICO

BIO

FISI

CO

Suelos Suelos altamente productivos debido a la composición de los mismos.

Promover el aprovechamiento

de los recursos naturales en el

marco de la responsabilidad y

sostenibilidad ambiental.

Cobertura de suelos

Gran porcentaje de suelo cubierto con cultivos de diferente tipo


En la parroquia los principales recursos naturales que se han degradado han sido la flora, la cual ha sufrido drásticas disminuciones, debido a la deforestación constante de los bosques tropicales y humedales, ligado a esto también la fauna sufre una degradación ya que las especies pierden su hábitat natural

Componente SOCIOCULTURAL

76

CO

MP

ON

ENTE

VARIABLE

POTENCIALIDAD + PROBLEMA

OBJETIVO ESTRATEGICO

SOC

IOC

ULT

UR

AL


Espacios disponibles para el uso y disfrute del tiempo libre en actividades lúdicas y deportivas

Incentivar el buen uso del

tiempo libre de los ciudadanos de la parroquia

en espacios públicos de

calidad, fomentando la

asociatividad de los pobladores

Organización Social

Identificación oportuna de los sectores y líderes parroquiales




Pobreza por necesidades básicas insatisfechas sobrepasa el 90% tanto para hogares como para personas, colocando a la parroquia entre los territorios más pobres del país



Componente ECONÓMICO PRODUCTIVO:

77

CO

MP

ON

ENTE

VARIABLE



ECO

NO

MIC

O


La zona posee cultivos tradicionalmente exportables además de potencial de producción de frutas tropicales y otros no tradicionales

Consolidar un sistema

económico local inclusivo y sostenible,

promoviendo la asociatividad y el

desarrollo articulado de los

diversos sectores

económicos.







Componente ASENTAMIENTOS HUMANOS:

78

CO

MP

ON

ENTE

VARIABLE



ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS


Dificultades para la provisión de servicios básicos debido a la dispersión de las viviendas reduce la calidad de vida de los habitantes de la parroquia

Gestionar la ampliación de la

cobertura de servicios públicos

principalmente básicos para

reducir la brecha de pobreza

existente en la parroquia.



Componente MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD:

CO

MP

ON

ENTE

VARIABLE POTENCIALIDAD +

PROBLEMA OBJETIVO

ESTRATEGICO

MO

VIL

IDA

D -

EN

ERG

IA –

CO

NEC

TIV

IDA

D



Gestionar el mejoramiento

de caminos principalmente los que vinculan asentamientos dispersos a fin

de garantizar la movilización de

bienes y personas dentro

y fuera de la parroquia


La calidad de las vías se deteriora dificultando la movilidad de bienes y personas debido al reducido mantenimiento vial que reciben

Componente POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA:

79

CO

MP

ON

ENTE

VARIABLE



PO

LIT

ICO

INST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RTI

CIP

AC

ION

CIU

DA

DA

NA


Interacción entre actores públicos y privados de la parroquia

Impulsar la asociatividad y la

participación ciudadana

democrática dentro del territorio

parroquial



6.2.1 Alineación de los OED con las prioridades de Desarrollo y el

PNBV

CO

MP

ON

ENTE


PR

IOR

IDA

D

NA

CIO

NA

L

COMPETENCIA PNBV

BIO

FISI

CO





Sust

enta

bili

dad

p

atri

mo

nia

l

Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias,

la preservación de la biodiversidad y la

protección del ambiente.

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la

naturaleza y promover la

sostenibilidad ambiental

territorial y global

SOC

IOC

ULT

UR

AL


tiempo libre de los ciudadanos de la parroquia Su

sten

tab

ilid

ad

pat

rim

on

ial Planificar, construir y

mantener la infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos de la

Objetivo 5. Construir

espacios de encuentro común y

80

CO

MP

ON

ENTE

OBJETIVO

ESTRATEGICO

PR

IOR

IDA

D

NA

CIO

NA

L

COMPETENCIA PNBV




parroquia, contenidos en los planes

de desarrollo e incluidos en los presupuestos

participativos anuales.

fortalecer la identidad

nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la

interculturalidad

ECO

NO

MIC

O


economico local inclusivo y sostenible,


desarrollo articulado de los diversos sectores

económicos.

Tran

sfo

rmac

ión

de

la m

atri

z p

rod

uct

iva

Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias,

la preservación de la biodiversidad y la

protección del ambiente.

Objetivo 8. Consolidar el

sistema económico social

y solidario, de forma sostenible

Objetivo 10. Impulsar la

transformación de la matriz productiva

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS Gestionar la

ampliación de la cobertura de

servicios públicos principalmente

básicos para reducir la brecha

de pobreza existente en la

parroquia. Erra

dic

ació

n d

e la

po

bre

za Planificar, construir y


equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos

en los planes de desarrollo e incluidos

en los presupuestos participativos anuales.

Objetivo 3. Mejorar la

calidad de vida de la población

MO

VIL

IDA

D -

EN

ERG

IA –

C

ON

ECTI

VI

DA

D Gestionar el

mejoramiento de caminos Tr

ansf

or

mac

ión

de

la

mat

riz

pro

du

cti

va Planificar, construir y


Objetivo 10. Impulsar la

transformación

81

CO

MP

ON

ENTE

OBJETIVO

ESTRATEGICO

PR

IOR

IDA

D

NA

CIO

NA

L

COMPETENCIA PNBV

principalmente los que vinculan asentamientos

dispersos a fin de garantizar la

movilización de bienes y

personas dentro y fuera de la

parroquia

equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos

en los planes de desarrollo e incluidos

en los presupuestos participativos anuales.

de la matriz productiva

PO

LIT

ICO

INST

ITU

CIO

NA

L Y

P

AR

TIC

IPA

CIO

N

CIU

DA

DA

NA




parroquial

Erra

dic

ació

n d

e la

po

bre

za

Planificar el desarrollo parroquial y su

correspondiente ordenamiento territorial,

en coordinación con el gobierno cantonal y

provincial.

Objetivo 1: Consolidar el

Estado democrático y la construcción del poder popular

82

6.2.2 Matriz de articulación de la planificación

PNBV PRIORIDAD NACIONAL

OBJETIVO ESTRATEGICO COMPETENCIA INDICADORES

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la

naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global

Sustentabilidad patrimonial

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales en el

marco de la responsabilidad y sostenibilidad ambiental.

Incentivar el desarrollo de actividades productivas

comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente.

Numero de eventos de socialización y concienciación ambiental de la normativa con

participación ciudadana.

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la

identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la

interculturalidad

Sustentabilidad patrimonial

Incentivar el buen uso del tiempo libre de los ciudadanos de la

parroquia en espacios públicos de calidad, fomentando la


Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e

incluidos en los presupuestos participativos

anuales.

Porcentaje de espacios públicos que han

recibido mantenimiento

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de

forma sostenible

Transformación de la matriz productiva

Consolidar un sistema económico local inclusivo y sostenible, promoviendo la asociatividad y el desarrollo

Incentivar el desarrollo de actividades productivas

comunitarias, la preservación de la

Porcentaje de asociaciones de tipo

productivo fortalecidas mediante capacitaciones

83



articulado de los diversos sectores económicos.

biodiversidad y la protección del ambiente.

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la

matriz productiva

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la

población

Erradicación de la pobreza

Gestionar la ampliación de la cobertura de servicios públicos

principalmente básicos para reducir la brecha de pobreza

existente en la parroquia.



anuales.

Índice de acceso a servicios básicos

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la

matriz productiva

Transformación de la matriz productiva

Gestionar el mejoramiento de caminos principalmente los que

vinculan asentamientos dispersos a fin de garantizar la

movilización de bienes y personas dentro y fuera de la

parroquia



anuales.

porcentaje de vías adecuadas para el

transporte de bienes y personas

84



Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder

popular

Erradicación de la pobreza

Impulsar la asociatividad y la participación ciudadana

democrática dentro del territorio parroquial

Planificar el desarrollo parroquial y su

correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y

provincial.

Porcentaje de asociaciones legalmente

constituidas en la parroquia

85

6.3 Indicadores

Los indicadores formulados según los objetivos planteados de acuerdo a cada

componente son los siguientes:

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATEGICO INDICADORES

LINEA BASE

FUENTE AÑO BASE

BIO

FISI

CO





Numero de eventos de

socialización y concienciación ambiental de la normativa con participación ciudadana.

0 GAD

Parroquial 2014

SOC

IOC

ULT

UR

AL


tiempo libre de los ciudadanos de la parroquia




Porcentaje de espacios

públicos que han recibido

mantenimiento

0 GAD

Parroquial 2014

ECO

NO

MIC

O





económicos.

Porcentaje de asociaciones de tipo productivo

fortalecidas mediante

capacitaciones

0 GAD

Parroquial 2014

86

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATEGICO INDICADORES

LINEA BASE

FUENTE AÑO BASE

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS Gestionar la

ampliación de la cobertura de




parroquia.

Índice de acceso a servicios básicos

1,31 CPV 2010

MO

VIL

IDA

D -

EN

ERG

IA –

C

ON

ECTI

VID

AD

Gestionar el mejoramiento de

caminos principalmente los que vinculan asentamientos


movilización de bienes y

personas dentro y fuera de la

parroquia

porcentaje de vías adecuadas

para el transporte de

bienes y personas

0

GAD Parroquial

GAD

Provincial

2014

PO

LIT

ICO

INST

ITU

CIO

NA

L Y

P

AR

TIC

IPA

CIO

N

CIU

DA

DA

NA




parroquial



0 GAD

parroquial 2014

87

6.4 Metas

CO

MP

ON

ENTE


INDICADORES META

UN

IDA

D M

EDID

A

AÑ

O M

ETA

BIO

FISI

CO





Numero de eventos de

socialización y concienciación ambiental de la normativa con participación ciudadana.

Realizar al menos 10

eventos de socialización y concienciación

ambiental

Unidad 2019

SOC

IOC

ULT

UR

AL

Incentivar el buen uso del tiempo

libre de los ciudadanos de la

parroquia en espacios públicos

de calidad, fomentando la


Porcentaje de espacios

públicos que han recibido

mantenimiento

Contar con al menos 4 espacios

públicos aptos para el uso de la ciudadanía hasta el 2019

Unidad 2019

ECO

NO

MIC

O





económicos.

Porcentaje de asociaciones

de tipo productivo fortalecidas mediante

capacitaciones

Capacitar al 25% de

asociaciones de tipo

productivo asentadas en el territorio hasta

el 2019

porcentaje 2019

ASE

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cobertura de

Índice de acceso a

Alcanzar al menos el 2% de acceso a

porcentaje 2020

88

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ESTRATEGICO INDICADORES META

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parroquia.

servicios básicos

servicios básicos en la

parroquia hasta el

siguiente censo.

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ECTI

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caminos principalmente los que vinculan asentamientos


movilización de bienes y personas dentro y fuera de

la parroquia

porcentaje de vías adecuadas

para el transporte de

bienes y personas

Incrementar el 10% de vías locales en

buen estado para el

transporte de bienes y

personas hasta el 2019.

porcentaje 2019

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parroquial



Lograr al menos el 25%

de asociaciones legalmente constituidas

hasta el 2019

porcentaje 2019

6.5 Políticas Locales

El GAD cantonal de Vinces no ha definido sus categorías de ordenamiento territorial por lo que

el GAD parroquial define para el efecto de planificación las siguientes:

89

Área rural agrícola para el cultivo de maíz con ligeras limitaciones para soberanía

alimentaria

Área rural agrícola para el cultivo de maíz con moderadas limitaciones para soberanía

alimentaria

Área rural agrícola para el cultivo de arroz con ligeras limitaciones para soberanía

alimentaria

Área rural agrícola para el cultivo de arroz con moderadas limitaciones para soberanía

alimentaria

Área rural agrícola para el cultivo de banano con ligeras limitaciones para soberanía

alimentaria

Área rural agrícola para el cultivo de banano con moderadas limitaciones para soberanía

alimentaria

Áreas rurales pobladas para consolidación de asentamientos con cobertura de servicios

básicos y sociales.

En base a estas categorías se han definido las siguientes políticas públicas para el territorio:

Promover el aprovechamiento sustentable del suelo agrícola garantizando la

conservación y protección ambiental de zonas con ecosistemas frágiles.

Promover la consolidación de asentamientos humanos y la cobertura de servicios

básicos y sociales de calidad.

Fortalecer la participación ciudadana y la asociatividad de la población para la

democratización de las decisiones en beneficio del territorio

A las políticas públicas definidas para el territorio, se suman las políticas públicas para la

erradicación de la pobreza, la generación de pleno empleo y trabajo digno y transformación de

la matriz productiva:

Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno.

Fomentar al sector servicios y turismo.

Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular

y solidaria.

Promover el acceso equitativo al riego.

Promover el mantenimiento de la vialidad rural.

90

Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de

calidad e incluyente.

Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de

la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental

Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.

Agendas de igualdad:

En el marco de lo estipulado por el Consejo Nacional de Planificación, en su resolución CNP-001-

2013, y CNP-002-2013; se ha considerado en la formulación de la política pública local, las

siguientes propuestas de política pública establecidas en las Agendas Nacionales para la

Igualdad:

Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género:

Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI

orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza de tiempo.

Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en el desarrollo

económico-productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo,

desempleo y explotación laboral.

Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades:

Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la

comunicación, a la información, a la información, a los bienes y servicios básicos.

Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo, de la cultura,

del arte, del deporte y de la recreación.

Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de cuentas y políticas

públicas con equidad para personas con discapacidad

Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos:

Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar

el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural de las

91

nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus

productos.

Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la

biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su

recuperación, reconocimiento y práctica.

Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido

nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias,

comunidades, pueblos y nacionalidades.

Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos

geográficos de nacionalidades y pueblos.

Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola ancestral en la

producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de alimentos, para

disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las nacionalidades y

pueblos.

Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco

de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para

fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

Fomentar redes de comercialización convencional y alternativa con precios justos para

los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores, compensando un

salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y pueblos.

Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de

planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas,

para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad.

Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y pueblos, para

establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país.

Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana:

Facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de movilidad humana

en condición de vulnerabilidad con equidad territorial.

Fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento y

valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana.

Agenda Nacional para la igualdad para la igualdad intergeneracional:

92

Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as

mayores con énfasis en la población del sector rural.

Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación

pública de toda la población en igualdad de condiciones.

Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y colectivamente,

para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida con libertad, disfrute y

realización.

Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos, transporte

público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada

generación y la integración entre generaciones considerando las características

culturales y territoriales.

7 Modelo de Gestión

7.1 Estrategias de articulación

Para los problemas y potencialidades identificados en su diagnóstico, cuya gestión es de

competencia del GAD, cada gobierno autónomo define objetivos, indicadores, metas y

políticas públicas, con los que va a medir y materializar su gestión y ejecución para

resolver dichos problemas, o impulsar las potencialidades. Sin embargo, para aquellos

problemas que los GAD han identificado, pero no tienen competencia para su gestión, se

plantean estrategias de articulación que les permitan coordinar con otros niveles de

gobierno o instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de la

ciudadanía.

En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD

va a realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene

competencias compartidas con otros niveles de gobierno. La articulación viene a ser un

mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o para potenciar

vocaciones en cada uno de los territorios.

Tabla 16. Estrategias de articulación del GAD con otras instituciones

CO

MP

ON

ENTE


ESTRATEGIAS DE ARTICULACION INVOLUCRADOS

93

BIO

FISI

CO





Coordinar con el GAD cantonal mesas de trabajo para definir áreas reforestables y

tareas compartidas para la actividad.

GAD cantonal GAD Parroquial GAD Provincial

MAE Minedu - Distrito de

educación

Coordinar con el GAD provincial acciones conjuntas y aportes para la reforestación

(maquinarias, técnicos, capacitadores, trabajadores).

Propiciar diálogo con instituciones educativas y con el distrito de educación a fin

de concretar proyectos conjuntos de reforestación y recuperación ambiental.

Establecer mesas de trabajo con el Ministerio de ambiente y el programa socio

bosque a fin de gestionar aportes (capacitadores, árboles, semillas,

herramientas) para llevar a cabo las tareas de capacitación, reforestación y recuperación

ambiental.

SOC

IOC

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Incentivar el buen uso del tiempo

libre de los ciudadanos de la

parroquia en espacios públicos

de calidad, fomentando la


Coordinar con el GAD cantonal la recuperación de parques en la parroquia

GAD parroquial GAD cantonal

Ministerio de Deporte Comunidad

Propiciar mesas de trabajo con el ministerio de deporte a fin de definir actividades en la

parroquia que fomenten el uso adecuado del tiempo libre (charlas, escuelas de deporte,

actividades lúdicas con la población)

Concertar espacios de diálogo para lograr acuerdos con el GAD cantonal para la

construcción - adecuación de canchas en las comunidades (recintos) de la parroquia.

ECO

NO

MIC

O

Consolidar un sistema económico

local inclusivo y sostenible,



económicos.

Concertar espacios de diálogo para lograr acuerdos con el GAD provincial para definir

temáticas, beneficiarios y gestionar capacitadores en temas productivos.

GAD parroquial GAD provincial

MIPRO Mintur

Concertar espacios de diálogo para lograr acuerdos con el Ministerio de Industrias y

productividad para definir temáticas, beneficiarios y gestionar capacitadores en

temas productivos.

Concertar espacios de diálogo para lograr acuerdos con el Ministerio de Turismo para definir temáticas, beneficiarios y gestionar

capacitadores en temas de emprendimientos turísticos.

ASE

NTA

MIE

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MA

NO

S


cobertura de

Concertar con instituciones públicas espacios de diálogo para lograr acuerdos y definir temáticas de capacitaciones para el

fortalecimiento del tejido social

GAD Parroquial GAD cantonal

Secretaria de la política Ministerio de Salud

94




parroquia.

Definir espacios de trabajo con el GAD cantonal a fin de priorizar intervenciones en

el territorio para la dotación de servicios básicos, principalmente agua (segura) en los

asentamientos rurales.

Ministerio de Educación MIDUVI

Sector privado

Gestionar con el Ministerio de salud capacitaciones en temas de medicina

preventiva y primeros auxilios para los sectores más dispersos

Gestionar con el MIDUVI y Ministerio de ambiente capacitaciones, implementos,

publicidad y señalización para fomentar el reciclaje en hogares y centros de estudio,

comercios y otras instituciones de la parroquia

MO

VIL

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ECTI

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caminos principalmente los

que vinculan asentamientos


movilización de bienes y personas dentro y fuera de

la parroquia

Coordinar con el GAD provincial reuniones de trabajo que permitan priorizar

intervenciones viales que favorezcan a la parroquia GAD Parroquial

GAD provincial MTOP

CTE

Coordinar con el GAD cantonal acciones que permitan la regularización de asociaciones de transportistas de bienes y personas de la parroquia y capacitación para los mismos.

PO

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parroquial

Coordinar actividades interinstitucionales a fin de lograr el empoderamiento y

fortalecimiento de la institucionalidad del GAD parroquial

GAD parroquial Otras instituciones

parroquiales Sociedad civil

7.2 Programas y proyectos

Programa: Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel

programático (esto quiere decir que es abarca categorías de menor nivel) y se

conforma por un grupo de instrumentos de categorías de menor nivel programático

que vendrían a ser los proyectos y actividades. Estos últimos contribuyen al proceso

de producción y provisión de bienes y servicios del cantón.

95

Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora

de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital

humano (inversión social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el

programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente

(Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011).

Proyectos a ejecutarse por el GADPR Antonio Sotomayor (Gestión):

Proyecto de aceras y bordillos para el Recinto Bagatela.

Manejo de los desechos sólidos para la Parroquia Antonio Sotomayor (Centro

Acopio).

Proyectos viales (conectividad): Antonio Sotomayor – San Sebastián 7Km;

San José – Bagatela 5Km; Bagatela – Aguas Prietas 5Km; El Charro – La

Conquista 5Km.

Mantenimiento vial: La Puntilla – San José 6Km; Bebo – San José 6Km;

Primavera – La Fiera 7Km; La Esperanza – Hacha 4Km; El Delirio – San

Genaro 2Km; Hacha – Los Tamarindos 3Km; La Clemencia – San Cristóbal

3Km; Macul – Morocho 4Km.

Proyecto de Seguridad integral a la Población de la Parroquia Antonio

Sotomayor.

Proyecto de la planta artesanal de jugos (frutas tropicales).

Proyecto artesanal de mujeres emprendedoras de la Parroquia Antonio

Sotomayor (confesión de ropa deportiva).

Proyectos de reforestación.

Proyecto turismo rural Antonio Sotomayor – Bagatela (ruta del cacao).

Proyectos deportivos culturales.

Proyecto de empoderamiento al sector cacaotero (sistema de riego).

Proyectos de capacitación en Planificación Institucional.

Proyecto de capacitación, tecnificación y preparación del suelo en la

Parroquia Antonio Sotomayor.

Programa de agua segura y saludable en los Recintos de la Parroquia Antonio

Sotomayor.

97

Tabla 17. Matriz de programas y proyectos

CO

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PROGRAMAS/PROYECTOS

ESTRATEGIA DE ARTICULACION

PRESUPUESTO REFERENCIAL

FUENTE DE FINANCIAMIENT

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TIEMPO DE EJECUCIÓ

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META DEL PROGRAMA/ PROYECTO

INDICADOR DE GESTION

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Programa de reducción de

impactos ambientales

Coordinar con el GAD cantonal

mesas de trabajo para definir áreas

reforestables y tareas compartidas para la actividad.

indeterminado GAD Provincial 4 años

Incentivar una cultura amigable

con el medio ambiente en un 4%

de la población riosense hasta el

2019.

Porcentaje de actividades

identificadas con potencial de

contaminación promedio al año: Mide

el porcentaje de actividades humanas

que tienen la capacidad de provocar impactos ambientales negativos

hacia los recursos naturales presentes en

el territorio

2019

Programa recursos naturales

degradados

Coordinar con el GAD provincial

acciones conjuntas y aportes para la

reforestación (maquinarias,

técnicos, capacitadores, trabajadores).





2019.

Número de hectáreas de deforestación total

anual: Mide el cambio anual de cobertura boscosa debido a la

conversión y transformación de los

ecosistemas naturales a diferente cobertura y usos antrópicos en la

provincia de Los Ríos.

2019

98

Programa de conservación,

uso y tratamiento de

suelo

Propiciar diálogo con instituciones

educativas y con el distrito de

educación a fin de concretar proyectos

conjuntos de reforestación y recuperación

ambiental.


Incremento del 4% de la Cobertura en sistema de Riego

hasta el 2019

Porcentaje de hectáreas que cuentan con sistemas de riego

2019

Programa: Áreas naturales en conservación

Establecer mesas de trabajo con el Ministerio de ambiente y el

programa socio bosque a fin de

gestionar aportes (capacitadores,

árboles, semillas, herramientas) para

llevar a cabo las tareas de

capacitación, reforestación y recuperación

ambiental.


Regular el 40% de actividades

identificadas hasta el 2019 en la

provincia de Los Ríos.

Porcentaje de actividades

identificadas que han sido reguladas.

2019

99

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Programa: De Infraestructura y equipamiento

para la salud

Coordinar con el GAD cantonal la recuperación de

parques en la parroquia

indeterminado GAD Provincial 4 años 30 mapas con

enfoque provincial. Números de mapas con

enfoque provincial. 2019

Programa: Mejoramiento de la educación en las Escuelas y Colegios de la

Provincia


Identificar 30% de actividades culturales

aprovechables productivamente en la provincia hasta el

2019.

Número de actividades culturales identificadas para aprovechamiento

comunitario-productivo

2019

Programa: Capacitación integral del

personal educativo.




2019.



2019

Programa: Mejoramiento de

la educación.




2019.



2019

Programa: Centros

Educativos Especializados

en el Área Técnica y

Extensiones universitarias.

Propiciar mesas de trabajo con el ministerio de

deporte a fin de definir actividades en la parroquia que

fomenten el uso adecuado del tiempo libre

(charlas, escuelas de deporte, actividades

lúdicas con la población)




2019.



2019

Programa: Mejoramiento de los servicios de

salud.


435 beneficiarios directos y 2175 beneficiarios

indirectos de los Talleres de

información y formación para la promoción de las buenas prácticas

alimentarias y nutricionales.

Población beneficiada de talleres de información y

formación para promoción de buenas

prácticas alimentarias y nutricionales con

pertinencia cultural, en la escuela, la familia y

comunidad.

2019

100

Programa: Sistema de

prevención y educación para enfermedades

infectocontagiosas.


13 Talleres de información y

formación para la promoción de las buenas prácticas

alimentarias y nutricionales anual.

Talleres de información y formación para la

promoción de buenas prácticas alimentarias y nutricionales, para la

familia y la comunidad en general.

2019

Programa: Plan provincial de

deportes y recreación.








2019

Programa: Centro de

rehabilitación de drogadictos y alcohólicos y difusión de la prevención.










comunidad.

2019

Programa sobre atención a la

niñez


Registrar el 20 % de organizaciones

sociales existentes en la provincia hasta el 2019.

Porcentaje de organizaciones sociales

registradas en la provincia

2019

Programa: Fortalecimiento

de las identidades

culturales locales de la provincia




2019.



2019

Programa: Desarrollo de la

Ciencia y Tecnología.








pertinencia cultural, en

2019

101


la escuela, la familia y comunidad.

Programa: Hogar de adultos

mayores, personas con

discapacidades severas,

dependientes e indigentes.

Concertar espacios de diálogo para

lograr acuerdos con el GAD cantonal

para la construcción - adecuación de canchas en las comunidades

(recintos) de la parroquia.










comunidad.

2019

Programa: Dotación de

Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de

centros educativos de la

provincia




Programa de conformación de

Escuelas para familias en la

provincia








2019

Programa: Infraestructura Deportiva para

masificar las actividades

deportivas en la provincia




2019.



2019

Programa: Equidad de

género y generacional









comunidad.

2019

102


Proyecto Adulto Mayor dejando

huellas

12000 Convenio

APOVINCES 2019

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Programa: Sistemas de

riego y drenaje.


lograr acuerdos con el GAD provincial

para definir temáticas,

beneficiarios y gestionar

capacitadores en temas productivos.



hasta el 2019

Porcentaje de hectáreas que cuentan con sistemas de riego

2019


del sector apícola.


15 % de personas beneficiadas en los

proyectos a la infraestructura y

tecnificación agropecuaria.

Densidad (superficie de infraestructura /población) de infraestructura destinada a la

comercialización (mercados)

2019


del sector avícola







2019

Programa: Fortalecimiento de la producción

agrícola.







2019

Programa: Mejoramiento

genético.







2019

103

Programa: Conservación y uso de fuentes

hídricas


lograr acuerdos con el Ministerio de

Industrias y productividad para definir temáticas,

beneficiarios y gestionar

capacitadores en temas productivos.





2019

% de población riocense con conciencia

ambiental: Es la cantidad de la población

(expresada en %) que habita en la Provincia

de Los Ríos que ha sido educada o ha recibido conocimiento respecto de la interdependencia

que existe entre población y la re

2019

Programa: Capacitación y

asistencia técnica para la

producción


35% de productores beneficiados de

talleres de capacitación y

asistencia técnica.

Capacitaciones y asistencias técnica

productiva impartida.

2019


del sector pecuario


2 productos con potencial para

industrialización identificados hasta

el 2019.

Número de productos con potencial para la

industrialización identificada

2019


del sector ganadero







2019


del sector porcícola.







2019

104


Industrial







2019

Programa: Agroindustrial para el sector

productivo


lograr acuerdos con el Ministerio de Turismo para

definir temáticas, beneficiarios y

gestionar capacitadores en

temas de emprendimientos

turísticos.







2019

Programa: Captación de

recursos para el financiamiento

de emprendimiento

s


Densidad (superficie de

infraestructura /población) de infraestructura destinada a la




2019


Micro-empresarial.


2 productos con potencial para

industrialización identificados hasta

el 2019.

Número de productos con potencial para la

industrialización identificada

2019

Programa: Infraestructura

agrícola



hasta el 2019

Relación de superficie regada

2019

Programa: Soberanía y seguridad

alimentaria.


35% de productores beneficiados de

talleres de capacitación y

asistencia técnica.

Actualización del plan de Turístico Provincial

hasta el 2019

2019

Programa: Desarrollo turístico.


Actualización del plan de Turístico

Provincial hasta el 2019

2019

105

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d.

Programa: Manejo integral de los efluentes

y desechos sólidos. Concertar con

instituciones públicas espacios de diálogo para lograr acuerdos y definir

temáticas de capacitaciones para el fortalecimiento del tejido social





para la seguridad ciudadana




2019.



2019

Programa: Fortalecimiento del Cuerpo de

Bomberos. Definir espacios de trabajo con el GAD

cantonal a fin de priorizar

intervenciones en el territorio para la

dotación de servicios básicos, principalmente

agua (segura) en los asentamientos

rurales.






2019

Programa: Ampliar, mejorar y

administrar adecuadamente

los servicios básicos.






2019

Programa: Agua Segura y

saludable.




106

Programa: Viviendas

Dignas

Gestionar con el Ministerio de salud capacitaciones en

temas de medicina preventiva y

primeros auxilios para los sectores

más dispersos




Plan para la gestión integral

de residuos solidos

indeterminado GAD Cantonal 4 años

Alcanzar al 70% de sinergia del servicio en el área urbana y

centros consolidados

Porcentaje de población urbana servida

2019

Normativas para el control y

regulación del uso del suelo


Al 2019 se dispone de ordenanzas que

regulan las actividades e

intervenciones sobre el territorio

Porcentaje de efectividad sobre la

gestión del territorio sobre el número de

ordenanzas emitidas

2019

Plan integral para la gestion

del agua de consumo humano

Gestionar con el MIDUVI y

Ministerio de ambiente

capacitaciones, implementos, publicidad y

señalización para fomentar el reciclaje en hogares y centros

de estudio, comercios y otras instituciones de la

parroquia.


Incrementar la calidad, continuidad y cantidad de agua

de consumo humano

Incrementar al 2019 en un 25% del estado

actual en el acceso a agua potable en la zona urbanas y consolidadas

del cantón

2019

Plan para la gestión integral

de aguas residuales


Incrementar la cobertura y calidad

del servicio en el área urbana y

centros consolidados

Cobertura del 75% a nivel urbano y centros

consolidados

2019

Construcción de Bateria Sanitaria en el Cementerio

parroquial

63.187 GAD Parroquial 4 años 2019

107

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da

d. Programa:

Infraestructura de movilidad

Coordinar con el GAD provincial

reuniones de trabajo que

permitan priorizar intervenciones

viales que favorezcan a la

parroquia


Construir 70 puentes para

interconexión de poblaciones en la provincia hasta el

2019.

Porcentaje de puentes construidos para

interconexión vial y de comunidades

2019

Programa: Conectividad


Dar mantenimiento al 40% de vías

provinciales hasta el 2019.

Porcentaje de vías locales adecuadas (Si en

el transcurso de 1 año ha recibido cualquier

tipo de mantenimiento)

2019

Programa: Energía

Coordinar con el GAD cantonal acciones que permitan la

regularización de asociaciones de

transportistas de bienes y personas de la parroquia y capacitación para

los mismos.


Beneficiar al 20% de la población

provincial con las mejoras viales hasta

el 2019.

Porcentaje de población beneficiada con las

mejoras viales.

2019

Plan de vialidad operando en un

25%

indeterminado GAD Cantonal 4 años Plan de vialidad

operando en un 25%

Disponer de un plan de vialidad operando en un

25%

2019

Base y sub base de material

pétreo y asfalto para vías

20.000 GAD Parroquial 4 años 2019

108

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Programa: Modernización y fortalecimiento

de las organizaciones e instituciones de

la provincia.

Coordinar actividades

interinstitucionales a fin de lograr el

empoderamiento y fortalecimiento de la institucionalidad del GAD parroquial


Capacitar el 1% de la población en temas

de asociatividad, lideres, identidad,

etc.

Porcentaje de beneficiarios participes de las capacitaciones en

los procesos de participación

ciudadana.

2019


para las organizaciones


Fomentar una participación activa

en el territorio mediante 30

convenios hasta el 2019.

Fomentar una participación activa en el territorio mediante 30 convenios hasta el

2019.

2019

Programa: Plan de Desarrollo y

Plan de Ordenamiento

Territorial (PDOT).

indeterminado GAD Provincial 4 años 2 informes de

circunscripciones 2 informes de

circunscripciones 2019

Programa: Extensión de la

Casa de la Cultura.










comunidad.

2019

109

7.3 Agenda regulatoria C

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TEMÁTICA INSTRUMENTO

NORMATIVO TITULO

BIO

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ICO

Promover el aprovechamiento de

los recursos naturales en el marco de la responsabilidad y


Ambiente Resolución Resolución para la gestión ambiental

parroquial

SO

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Incentivar el buen uso del tiempo libre de los

ciudadanos de la parroquia en espacios públicos de calidad,

fomentando la asociatividad de los

pobladores

Espacios públicos

Decreto Decreto de uso de espacios públicos en la parroquia

Patrimonio Resolución

Resolución para la conservación y

rescate patrimonial de la parroquia

EC

ON

OM

ICO

Consolidar un sistema económico local

inclusivo y sostenible, promoviendo la

asociatividad y el desarrollo articulado

de los diversos sectores económicos.

Producción Resolución

Resolución del control de precios

en mercados y ferias libres

turismo Resolución

Resolución para el fortalecimiento del sector turístico en

la parroquia

AS

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cobertura de servicios públicos

principalmente básicos para reducir la

brecha de pobreza existente en la

parroquia.

ordenamiento territorial

resolución

Resolución de aplicación de la

ordenanza de uso de suelo del cantón a nivel parroquial

110

MO

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caminos principalmente los

que vinculan asentamientos


movilización de bienes y personas dentro y

fuera de la parroquia

transporte Resolución

Resolución de control de

transportistas en la parroquia.

PO

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parroquial

Institucional Reglamento Reglamento

orgánico funcional del GAG

Institucional Reglamento

Reglamento para la gestión

organizacional por procesos

Participación ciudadana

Resolución

Resolución que norma el

funcionamiento del sistema de

participación ciudadana en el GAD parroquial

7.4 Mecanismos de Participación ciudadana

Para la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa vigente

determina las Instancias de Participación conformados como espacios integrados por la

ciudadanía y sus representantes, ésta debe tener un rol protagónico el cual puede estar

garantizado por una instancia de Participación local permanente.

Las instancias que se deben mantener habilitadas en la parroquia son las siguientes

Instancia Normativa a la que se ancla Alcance (nivel de incidencia)

Sistema de Participación

Ciudadana

LOPC: Art. 61, 62, 65 COOTAD: Art. 31, 41, 54, 63, 84, 304

Participantes tienen voz y voto

111

Audiencia Pública LOPC: Art. 73, 74, 75 CRE: 100

COOTAD: Art. 303


Silla Vacía

LOPC: Art. 77 CRE: Art. 101

COOTAD: Art. 311


7.5 Estrategia de Seguimiento y evaluación

El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita

verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento de

la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca

proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los

territorios.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de las

situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las causas y consecuencias del

incumplimiento de las metas.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRIRTORIAL DE LA PARROQUIA...

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