Plan de Gobierno APP

ALIANZA PARA EL PROGRESO - APP PLAN RESCATE REGION

El cambio lo hacemos todos y todas Pag 1

____________________________________________________________________________________ ING. ALEXANDER IPANAQUE SANCHEZ CANDIDATO A LA PRESIDENCIA REGIONAL

PLAN DE GOBIERNO

DEL PARTIDO POLITICO ALIANZA PARA EL PROGRESO

PARA EL GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PIURA

PERIODO 2015-2018.

PLAN “RESCATE REGION” El Cambio lo hacemos todos y todas




PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO POLITICO ALIANZA PARA EL PROGRESO

PARA EL GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PIURA 2015-2018.


1. INTRODUCCION La posibilidad de cumplir el mandato del pueblo en relación con su visión de desarrollo depende de la organización de las fuerzas de todos sus integrantes, especialmente de los organizados de forma democrática, que contribuyen a efectivizarla como son la sociedad civil organizada y participativa, el sector empresarial (nacional y extranjero), fuerte y con gran compromiso de responsabilidad social y ambiental, los partidos políticos; cuando estas fuerzas no existen, se produce la anarquía en la marcha hacia el desarrollo, el surgimiento de dictaduras, ejercicios antidemocráticos y de corrupción y gestiones poco orgánicas y alineadas a la visión colectiva, y el predominio de la visión personalista o individual, y como resultado de ello lo que se tiene baja calidad de vida, identificada a través de la pobreza, el atraso, la injusticia, y la marginación e inequidad. En la última década el país viene creciendo de forma importante en América Latina, lo que se refleja en mejores condiciones de crecimiento, del empleo, mejora en la mayoría de las regiones, disminución del riesgo país, quedando pendiente el desarrollo de infraestructura económica que le permita seguir ganando en competitividad y mejorar drásticamente la educación para sostener este periodo de auge. Lo anecdótico se da en el mismo periodo, para el departamento de Piura, donde la gestión pública nacional y particularmente la subnacional (gobierno regional y gobiernos locales) especialmente en la última administración regional y las principales ciudades como Piura, Sullana, Talara, que según las cifras actualizadas de pobreza, y desnutrición crónica infantil, salud materno infantil y otros, muestran que Piura ha retrocedido con perjuicio particular, de las grandes mayorías y con incidencia en las zonas rurales andinas, escasas vías de integración vial a la sierra y hacía los centros de producción y mercado, infraestructura social (faltan hospitales y centros de salud, locales escolares, débil cobertura de servicios básicos de calidad), así como las preocupantes condiciones de exclusión e inequidad entre las áreas urbanas y rurales.

GOBIERNO 2015 - 2018 Piura, región bendecida por una dotación de recursos naturales, una envidiable posición geopolítica en el país y el mundo, pero que sin embargo se debate en la pobreza, puesto 14 de 24 departamentos del país en Desarrollo Humano, retrocede 3 puesto en competitividad, aumenta su pobreza en 2013, y se sacrifica su futuro con




tasas crecientes de desnutrición infantil crónica, etc., producto o consecuencia de gobiernos regional y locales que no han planificado y no han ejecutado con transparencia y conocimiento de la gestión pública, los rumbos de Piura para asegurar condiciones de crecimiento económico, con mayor justicia redistributiva, con seguridad y calidad de los servicios básicos, ello por la improvisación, el desconocimiento y la falta de capacidad de gestión pública, que irresponsablemente le restan futuro a los hombres y mujeres de esta región, y de forma especial a sus niños y niñas. El Partido Alianza Para el Progreso, cuyas siglas son APP, con más de una década de existencia en la vida democrática del Perú, ha logrado fijar aspectos centrales de su ideología a lo largo y ancho del país, a través de su ideario político y estatuto fundacional, mostrando en base a la militancia de la juventud y los más excluidos del país que junto con sus profesionales y dirigentes, desarrollan un trabajo innovador y eficiente en la gestión regional, de forma concertada con la sociedad civil organizada y propositiva, que permita cumplir con las expectativas de una mejor calidad de vida de todos y cada uno de los integrantes de nuestra sociedad piurana y nacional. El ejercicio de una práctica política democrática y de gobierno en diferentes espacios y niveles de nuestra patria, en base a los principios fundacionales del partido Alianza para el Progreso nos presentamos con sencillez y humildad a un nuevo capítulo de la vida democrática del país, como son las elecciones de este próximo 05 de octubre, en los espacios subnacionales de la administración pública nacional, para continuar la noble tarea de servir al pueblo peruano y en especial al pueblo de Piura, el pueblo del hombre del Milenio, el héroe y ciudadano que representa nos altos valores ciudadanos Don Miguel Grau Seminario. Por ello se busca a través del respaldo del pueblo de todo el departamento de Piura, nos dé la oportunidad del ejercicio de la administración pública regional, orientada por una acción estratégica permanente, transparente y con convocatoria a todos sus estamentos organizados de la sociedad piurana, superar las limitaciones de su desarrollo, urbano y rural, y asegurarle a nuestra ciudadanía mejores condiciones para su realización y la cobertura de las necesidades públicas a que obliga la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, con sus funciones y competencias, articulando esfuerzos de su sociedad civil organizada, del empresariado regional (individual y asociativo) y la acción coordinada con los gobiernos locales, y el esfuerzo de trabajo responsable y profesional de nuestros profesionales piuranos, asegurar que el gran cambio que Piura demanda lo hagamos todos, con planificación, rendición de cuentas y la flexibilidad que nuestro poder innovador garantiza con su honestidad y transparencia. Como señalamos el cambio los haces tú, el cambio lo hacemos todos. Es por eso que presentamos el Plan RESCATE REGION, que con la participación ciudadana, recuperará la ruta del desarrollo regional y los principios como la transparencia, la solidaridad, la inclusión, la sostenibilidad y la cultura ciudadana. Nuestro Plan de Gobierno no es un documento lleno de sueños y promesas vacías.




Es una propuesta seria, coherente, equilibrada y responsable, sobre los temas más urgentes de nuestra sociedad. El Plan RESCATE REGION es producto de consultas ciudadanas, reuniones con gremios y colectivos, sistematizada y elaborada por profesionales y técnicos exclusivamente de nuestra región. Es el resultado de la construcción democrática y colectiva; porque el cambio lo hacemos todas y todos. El presente plan de gobierno se presenta a la sociedad piurana para dejar constancia escrita de nuestro compromiso como partido, y en cumplimiento a la Ley N° 28094 Ley de Partidos Políticos y sus modificatorias, la Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales y su Modificatoria Ley N° 27734, y en concordancia con Convocatoria a Elecciones Regionales y Municipales 2014 DS. N°009-2014-PCM, la Resolución del Jurado Nacional de Elecciones, Reglamento de inscripción de fórmulas y listas de candidatos a elecciones regionales, Resolución N° 272-2014-JNE; el mismo se somete al escrutinio de la sociedad regional de Piura. En concordancia con lo anterior presentamos ante la autoridad electoral y el pueblo de Piura la propuesta del PLAN DE GOBIERNO REGIONAL PIURA, 2015-2018 del candidato por el PARTIDO ALIANZA PARA EL PROGRESO, Sr. Ing°. Alexander Ipanaqué Sánchez.




PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO POLITICO ALIANZA PARA EL PROGRESO

PARA EL GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PIURA 2015-2018.


I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO 1.1 Principios y valores Principios Aspiramos a ser un Gobierno Regional que prioriza y enarbola los siguientes principios que garantizan una gestión democrática, eficiente e innovadora, con enfoque de Desarrollo Humano y Sustentable e inclusivo, sobre la base de un crecimiento económico equilibrado, basado en actividades productivas que generen el mayor impacto en el empleo de hombres y mujeres y su bienestar y uso racional de los recursos naturales y la conservación del ambiente, e ingresos justos de cada uno de los hombres y mujeres trabajadores, en una justa distribución del mismo recociendo sus capacidades adquiridas por la experiencia y la educación de calidad que promoveremos, además de asegurar que la actividad económica regional se integre competitivamente al espacio macro regional del norte y oriente del Perú, de cara al aprovechamiento de las oportunidades del así pacífico y los acuerdos y tratados de libre comercio establecidos que son una oportunidad en la medida de nuestras capacidades ya que en el mundo nada se nos regala. Los principios del Plan de Gobierno del Partido Político Alianza para el Progreso, están sustentados en su Estatuto e Ideario Político. En este marco se consideran como orientadores del presente plan de gobierno los siguientes términos:

Participación: en base al control ciudadano y la rendición de cuentas, se garantiza la plena participación de todos y cada uno de los hombres y mujeres de la región Piura, en la gestión pública regional, ya sea que les convoque a participar o a través de sus formas organizadas de base.

Igualdad e inclusión: se garantiza el pleno respeto a los derechos ciudadanos

en un marco democrático, participativo e inclusivo; así como de acceso a la información de calidad sobre la gestión y el desarrollo del presente plan de gobierno 2015-2018, sin exclusión ni marginación por credo político, religión, sexo o condición particular.

Independencia: se garantiza el cumplimiento del plan en base a la




independencia de los poderes fácticos y de la corrupción, garantizando con el presente plan de gobierno que las acciones de gobierno y desarrollo del plan promuevan la equidad y orientando las mismas a las grandes mayorías regionales que se debaten en la pobreza y extrema pobreza y que sufren de exclusión e inequidad.

Transparencia: especialmente financiera, de la ejecución del plan, mediante los

sistemas de rendición de cuentas que exige la ley, y además la difusión de los avances de la gestión del plan de gobierno.

Integración: de las diferentes fuerzas políticas y sociedad civil organizada, para

aunar esfuerzos e ideas para concretar de la forma más eficiente y participativa el logro de los objetivos y metas del presente plan de gobierno que pretende mejorar las condiciones de vida de todas las piuranas y todos los piuranos; descartando todo tipo de intolerancia y participación antidemocrática.

Autonomía: se garantiza la eliminación de interferencias externa e interna que

afecten a los propósitos y metas que se presentan en el presente plan de gobierno cuyo objetivo central es mejorar las condiciones de vida de la población piurana en forma sostenida, basado en el aprovechamiento racional y sustentable de sus recursos y capacidades.

Articulación: se compromete a través del ejercicio de la gestión regional una

articulación entre los planes y políticas regionales con los gobiernos locales, así mismo la articulación con las estrategias y políticas nacionales e internacionales que desarrollen y garanticen la igualdad y la inclusión para lograr un desarrollo humano de todos los espacios regionales.

Eficacia y eficiencia: en la gestión pública regional que garantice la mejora

sostenida de la calidad de vida de toda la población piurana, en base a una promoción del crecimiento económico, la prestación de servicios de calidad y cobertura en la región, con una innovación permanente en la gestión administrativa regional.

Con todo lo anterior se anhela que se afiance la vida y la gestión pública regional en una democracia participativa, transparente, eficaz y eficiente en sus propósitos de desarrollo y mejora de la calidad de vida de los hombres y mujeres de la tierra de Miguel Grau. Valores Los valores en que se sustenta el presente Plan de Gobierno del Partido Político Alianza para el Progreso son: Responsabilidad, Vocación de servicio, Respeto, Transparencia, Democracia, Libertad, Justicia, Solidaridad, Honradez, Honestidad e integridad en su desempeño público y partidario.




1.2 Estrategias de desarrollo La estrategia de desarrollo del presente plan se conjuga con la estrategia nacional y regional expresada, en el primer caso en el Plan Perú 2021, elaborado por el CEPLAN, cuyos ejes estratégicos son: i) Derechos fundamentales y dignidad de las personas, ii) Oportunidades y acceso a los servicios, iii) Estado y gobernabilidad, iv) Economía, competitividad y empleo, v) Desarrollo regional equilibrado e infraestructura y vi) Recursos naturales y ambiente. En el segundo lugar, con el Acuerdo Regional Piura 2021, suscrito en julio de 2007, donde el desarrollo regional es posible como resultado de un esfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido, que posibilite en base al desarrollo de la competitividad regional el crecimiento económico, sustentado así mismo en una producción regional competitiva y eficiente que aprovecha de forma sustentable sus recursos naturales, sus capacidades humanas y las oportunidades del comercio mundial y el particular posicionamiento de Piura en el norte y oriente del Perú hacía el mundo, orientado por lograr mejor empleo, mejores ingresos y calidad de vida para sus hombres y mujeres. Este acuerdo regional con la visión al 2021 plantea cinco ejes estratégicos: 1°) ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTION DEL RIESGO, que implica una adecuada ocupación, acondicionamiento y uso del territorio, incorporando la gestión de riesgo que oriente a la participación de la inversión privada ambiental y socialmente responsable; integración vial regional, desarrollo de todas sus potencialidades productivas, desarrollo urbano, acción permanente frente al cambio climático y los fenómenos naturales (FEN) y antrópicos: 2°) DESARROLLO DE CAPACIDADES, a través del aseguramiento de una Educación de calidad, en todos sus niveles y modalidades, asegurando las condiciones de oferta y de demanda, como eje central de una lucha contra la pobreza y el atraso en la región. 3°) GOBERNABILIDAD, que orienta en torno al logra de la eficiencia en la gestión pública, para brindar cobertura y calidad de los servicios públicos y uso responsable de recursos económicos a su disposición; promoviendo la rendición de cuentas permanente y la transparencia de la misma, impulsando la participación responsable de la ciudadana regional organizada; y a nivel nacional y al interior de la región impulsar la planificación en un marco de descentralización económica y administrativa en el marco de sus competencias y necesidades. 4°) DESARROLLO ECONOMICO, orientado a fortalecer las condiciones del crecimiento económico, que sea la base de un desarrollo humano y sustentable; para ello se destaca el desarrollo de cadenas productivas; la promoción de todo tipo de actividad empresarial, individual y asociativa, en todos los campos de la actividad económica, como se precisa en la visión al 2021. De forma particular se señala la




formalización de la pequeña minería artesanal; ampliación de la frontera agrícola, el uso de energías renovables y menos contaminantes. Desarrollo de la infraestructura económica y social que coadyuve ha dicho propósito. Destacando el desarrollo de la infraestructura de servicios logísticos que aminore los costos de producción y aumente la competitividad, y dar mayor valor agregado a la producción regional. Y 5°) DESARROLLO SOCIAL, se orienta a la reducción de la pobreza, ampliar la cobertura de los servicios básicos, promover empleo y mejorar la salud. Alineados a su vez a los acuerdos y convenciones internacionales (Derechos Humanos Biodiversidad, Agenda 21, etc.), destacándose los Objetivos del Milenio del PNUD, y el paradigmas del Desarrollo Humano. En este marco el plan de gobierno del Partido Alianza Para el Progreso, para el Gobierno Regional del departamento de Piura, establece como aspectos centrales de su estrategia:

La dinamización de todos los sectores productivos, principalmente la agricultura y dentro de ella la pequeña agricultura; así como crear las condiciones para consolidar un aparato productivo competitivo, diversificado e integrado, asegurando la culminación del Proyecto Alto Piura de manera integral (considerando los estudios mínimos necesarios y la promoción de la inversión privada para las Cuencas del Samaniego-Huamcabamba y Piura, y las etapas II y III en los próximos 4 años),

Así mismo, la recuperación de la capacidad de almacenaje y de seguridad de Poechos y de todo el sistema Chira-Piura, con gran amenaza del FEN, la construcción de futuros reservorios como Vilcazan, Golondrina, Shalahal, San Francisco, para aprovechar los recursos hídricos disponibles en época de verano, pequeños reservorios en la micro cuencas andinas, la eficiencia en el uso del agua a través de la modernización de los sistema de riego en todos los valles. La promoción de la producción y productividad en los cultivos en que Piura tienen ventajas competitivas y comparativas, tanto para el mercado nacional como internacional, desarrollando además un fuerte inversión en la conectividad de los centros de producción con los mercados, regionales, nacional e internacional.

El desarrollo dinámico de la agroindustria regional, descansará en la

transformación de las materias primas de los sectores agrosilvopecuario y pesquero principalmente, buscando darle el mayor valor agregado, en coordinación con los niveles de organización de los productores asociados y a través de las Cámaras de Comercio de la región para el resto del sector empresarial.




Apoyar y consolidar la implementación de cadenas de valor específicas en base la producción bandera y a los recursos naturales, que usados de manera responsable social y ambientalmente, se constituye en la mejor opción de consolidar la transformación productiva regional, con formas de beneficio más simétrico para los productores (base de la cadena productiva), convirtiendo a Piura en la región de mayor crecimiento y competitividad del país.

Continuar la promoción y desarrollo de la inversión privada en las actividades

mineras, metálicas y no metálicas, de la industria petrolera y gasífera regional, garantizando que las mismas cumplan estrictamente con su responsabilidad social y ambiental, dada la fragilidad de los ecosistemas piuranos de costa y sierra, el Partido Alianza para el Progreso se compromete con la población a no afectarlos ni al medio ambiente que los rodea, para eso liderara y defenderá los derechos de los ciudadanos ante cualquier imposición del gobierno central. En lo que respecta concretamente a la pequeña minería asumir el reto de su formalización y el irrestricto cumplimiento de garantizar un espacio regional no contaminado que pueda perjudicar las actividades económicas (agricultura, acuicultura, ganadería), y la vida misma de los piuranos y piuranas.

Apoyar a través de los recursos disponibles de inversión el desarrollo de

infraestructura económica y de servicios básicos, que permitan impulsar la actividad privada, individual y asociativa (caso del ecoturismo rural y productivo), así como el apoyo a las investigaciones arqueológicas y puesta en valor del recurso turístico regional, y de las actividades relacionadas con el mismo, tales como: comercio, transporte, y artesanía.

Aprovechar la posición geopolítica del departamento de Piura en el mundo y en

el país, para integrar a la región y el norte y oriente del Perú con el mercado del Asia Pacífico, con los estados amazónicos del Brasil, con el sur del Ecuador, para promover la integración del eje IIRSA N° 6, la del eje vial de integración de la sierra norte, que beneficia a las provincias de Ayabaca y Huamcabamba.

En lo social, se dará atención prioritaria a los grupos sociales en extrema

pobreza y en condiciones de exclusión, especialmente de los espacios rurales de la sierra y costa piurana, garantizando la vigencia y obligatoriedad en el cumplimiento de los Presupuestos Participativos, de los proyectos de competencia e impacto regional y acordes con los lineamientos del Acuerdo Regional de Piura al 2021, y a una adecuada participación y calificación de los agentes participantes que obedezcan a los objetivos estratégicos de un proceso de planificación estratégica sumado la rendición social de cuentas y la flexibilidad para adecuarse a las condiciones externas y fenómenos naturales y el cambio climático que tienden a agravarse en los próximos años.

Así mismo, impulsar la concertación inter-institucional pública, y con la empresa privada, a fin de desarrollar mecanismos operativos que permitan concretar e implementar los planes de planes de Promoción Social del gobierno y de




responsabilidad social y ambiental de las empresas, a fin de no duplicar esfuerzos y recursos, y poder orientarlos de forma más estratégica a logro del objetivo de un desarrollo humano e inclusivo especialmente de las poblaciones de áreas rurales, y de las mujeres, niños y niñas de la región, a los beneficios del crecimiento económico.

En el campo específico de la salud, se apoyará la ampliación de la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud y sobre todo, se buscará la concertación de la sociedad civil en la defensa de la vida y la salud. Asegurándose además servicios de salud calidad y cobertura en los diferentes niveles de complejidad, para lo cual se gestionará los recursos necesarios, la equidad en la distribución de los recursos a nivel del sector, que perjudican a Piura, y gestionará el desarrollo de la infraestructura de alto nivel de referencia a nivel de ESSALUD y del MINSA. Destacándose el Hospital Santa Rosa y el Hospital Regional. Así como el desarrollo de hospitales de nivel 2 en Sullana, Paita y Talara, en los próximos cuatro años, paralelamente a reforzamiento de los Centros de Salud y Posta Médicas en los distritos más abandonados de la región.

En el Sector Educación, se priorizará la mejora los perfiles educativos de

nuestros estudiantes de todos los niveles, la capacitación docente y la adecuación y desarrollo de infraestructura educativa que asegure condiciones adecuadas para el proceso de enseñanza aprendizaje. Para ello, se continuará con las modificaciones curriculares que induzcan hacia un mayor acceso a la cultura, al rescate de los valores regionales, y a desarrollar capacidades para actuar en un mundo globalizado y competitivo. Lograr, en el periodo de gobierno, la erradicación del analfabetismo, la evaluación del Proyecto Educativo Regional y de la mejorar sostenida de la capacidad lectora y matemática, convirtiendo a la región en líder del cambio educativo en el país. A todo ello, se sumará la continuación en la ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente, así como en el desarrollo de la ciencia y la investigación y la tecnología como base de apoyo al desarrollo económico y social de la región.

Garantizar el manejo autónomo y transparente de los recursos públicos y

decisiones inherentes a la región y, que al mismo tiempo permitan la reestructuración del sector público en base a los recursos disponibles de la cooperación técnica, caso del ACDI (cooperación internacional del Canadá), y los que se disponga para la reestructuración del sector educación, como tarea prioritaria y del resto de los sectores sociales y de la producción, con plena transparencia y participación de la sociedad civil organizada, que participa propositivamente y vigila con responsabilidad las acciones de gobierno. Ello acompañado del desarrollo de capacidades del sector público regional y el concurso prioritario de funcionarios y profesionales competentes, probos e idóneos, y con suficiente capacidad gerencial al frente de las diversas dependencias del Gobierno Regional de Piura.




Contribuir firmemente al cumplimiento de los objetivos y políticas del Acuerdo Nacional, y de los Objetivos del Milenio (2000 - 2015), así como al cumplimiento de los acuerdos suscritos en las convenciones internacionales de biodiversidad, cambio climático, derechos humanos, etc.; apoyo al reimpulso del proceso de descentralización en el país, tan vapuleado por la corrupción de los gobiernos regionales, la integración socio económica de la macro región del norte y oriente del Perú, y contribuir a la compatibilidad entre la normatividad internacional, nacional y la promoción del desarrollo regional, garantizando el pleno respecto a los ciudadanos y ciudadanas, en base a sus funciones y competencias, para garantizar la gobernabilidad en un ambiente de paz social y democracia.

II.- VISIÓN DE DESARROLLO

Alianza para el progreso, en base a los fundamentos Humanistas, democráticos y descentralistas manifiesta su compromiso de trabajar con todos los piuranos y piuranas en la consecución de la siguiente Visión que compartimos:

“En el año 2021 Piura es una región descentralizada, segura, ordenada y articulada, integrada por ciudadanos y ciudadanas con competencias educativas de calidad para el trabajo, con criterio de equidad de género, en armonía y paz social; cuya plataforma productiva es innovadora y competitiva basada en la agroindustria y pesquería de exportación, el turismo y en el aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la diversidad de sus recursos naturales, energéticos renovables y de servicios logísticos internacionales; donde la gestión gubernamental, la inversión privada en formas empresariales diversas y una ciudadanía que valora su identidad e institucionalidad, concertan e implementan la gestión estratégica del desarrollo regional garantizando condiciones de desarrollo humano sostenible”.

III.- DIAGNÓSTICO (LOS HECHOS): 3.1 BREVE DIAGNÓSTICO 3.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

• Piura es una Región de grandes potencialidades para asegurar mejores condiciones de vida para todos y cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas, en base a un crecimiento económico (6% promedio anual), sustentado por una actividad primario exportadora diversificada (agrícola, pesquera y de hidrocarburos), además tiene una importante oferta hídrica que debe ser regulada para incrementar el potencial agrícola que la convierta en la región con mayor área cultivada bajo riego (más de 400 mil ha.), así mismo tiene una incipiente industria manufacturera que se incrementaría con las plantas de fosfatos y la nueva refinería de Talara.

• La estructura productiva muestra que el sector manufacturero regional




aumentó ligeramente entre 2001 de 28.73% a 29.97% en 2012. El sector primario (agricultura, pesca y minería) se contrajo de 19.2% a, 18.34% en 2012, y el sector terciario de los servicios superó en ese mismo periodo poco más del 51% del valor bruto de la producción regional. La PEA ocupada representa el 96.61%, en la agricultura, pesca y minería se ocupa el 30.3% de la PEA, el desempleo es apenas 3.39%.

• Las principales amenazas que enfrenta la economía regional son dos: en

primer lugar es el cambio climático, y el recurrente Fenómeno El Niño (FEN), debido a la imprevisión y la falta de investigación en apoyo a la producción regional; y en segundo lugar, está la baja productividad del trabajo.

• El nivel de desarrollo económico y social en la región, medido por ejemplo a

través del Índice de Desarrollo Humano (IDH) es medio entre 25 regiones, pues Piura ocupa el puesto N° 14 (PNUD 2013). Otros índices como el de competitividad regional que estiman que Piura ha retrocedido en competitividad, ubicándose en el puesto 13° (3 puestos menos que en el año 2013) según el IPE (2014), especialmente en lo que respecta a salud (13°), laboral (13°) e instituciones (19°). Otros indicadores igualmente muestran, caso del Índice de Actividad Económica (IAE) del Banco Central de Reserva (BCR), Sucursal Piura, indican una situación de variabilidad y deterioro en las condiciones económicas regionales que se debate en una continuidad de auge y crisis (BCRP, 20013). El PBI per cápita nominal es de S/. 13,631.04.

• Las causas de su relativo desarrollo que contradice la potencialidad

regional, se explica por las siguientes razones: los bajos niveles de producción y productividad en la región que es esencialmente primario exportadora, el escaso valor agregado de la misma, el limitado desarrollo manufacturero, bajo nivel educativo, limitado desarrollo de capacidades de su fuerza laboral, las marcadas condiciones de exclusión debido a un ciego centralismo en los últimos cincuenta años del siglo pasado, y el fuerte retroceso en su capacidad productiva agrícola trastocada desde la Reforma Agraria.

• Los problemas sociales manifiestos principalmente en las condiciones de

pobreza se han agudizado pues vienen revirtiendo peligrosamente el avance logrado entre 2006-2009 en que la pobreza se redujo en 21% sin embargo en el 2013 se amplió en 0.2% ubicándose en el puesto 16° de 24 departamentos, con una tasa de 39.6%; cuatro años después es de 35.1%, superada por departamentos como Puno y San Martín. Actualmente Piura figura como una de las 8 regiones en que la pobreza aumentó, cuando en el resto del país ella se ha reducido. El gasto real promedio cayó el último año en 3.9% y en ingreso real cayó en 4.8% en Piura.




• Piura, es el segundo departamento en población (1.8 millones en 2013), y enfrenta problemas de gran impacto como: analfabetismo (5.3%), mortalidad infantil (22.1 por cada mil nacidos vivos), creciente desnutrición crónica infantil (21.7% en 2012), asistencia escolar en primaria 93% y en secundaria 79.3%; la cobertura de salud alcanza al 55.1% de su población (1.8 millones de personas en 2013). Niños menores de 3 años con anemia el 41.2%. Ver INEI (2014) en www.inei.gob.pe.

• De otra parte la dotación de servicios básicos en la región se mantiene

dispar pues según el número de hogares con servicios, es en agua de 80.7%, con desagüe 57%, con electricidad 88.4%, con Internet 13.6%.

• Además, Piura, tiene como fortaleza y oportunidad ser, después de Lima

una de las regiones más integradas geográficamente y con proyección hacia la integración sudamericana y con el Asía Pacifico.

• También, Piura enfrenta una escasa identidad regional que es una limitante

en su desarrollo, a lo que se suma el limitado de desarrollo de capacidades, condicionado por el bajo nivel educativo, y peligrosamente desarticulada entre sus ámbitos rurales y urbanos, así como de una desarticulación de sus instituciones públicas y privadas que no permite un enlace social.

3.1.1 POTENCIALIDADES • Gran diversidad y disponibilidad de Recursos Naturales, destacándose:

Tierra, más de 200 mil has. con riego (CENAGRO IV, 2012), y con potencial de más de 250 mil has. por irrigar en base al desarrollo de la infraestructura de riego mayor (Alto Piura con 80 mil has., 45 mil nuevas, Vilcazán con 8 mil nuevas has., Afianzamiento de Poechos con 40 mil has. nuevas) Shalahal, Golondrina, San francisco, etc.; por la creciente disponibilidad de recursos hídricos. Más de 2 millones de has. de recurso forestal de bosque seco (algarrobo, sapote, faique, etc.), con gran potencial agrosilvopastoril (primer productor de ganado caprino). Potencial hidroenergético y eólico para producción de energía limpia en más de 2,400 MW. Clima y heliófila favorable para más de 60 cultivos con mercado, gran rendimiento en caña de azúcar, uva, frutales, algodón, etc.

• Gran biodiversidad marina y continental especialmente para el consumo

humano. • Sostenible potencial minero, tanto metálico (cobre, molibdeno) como no

metálico (fosfatos, calcáreos, diatomitas y salmueras), hidrocarburos y gas. • Gran diversidad de recursos turísticos: playas, gastronomía propia,

esoterismo, cultura, etc.

http://www.inei.gob.pe/




• Población joven con gran capacidad para aprender, además infraestructura y servicios universitarios y tecnológicos disponibles.

• Gran población de jóvenes proactivos, esperando que el Estado les dé la

oportunidad para aportar con el desarrollo de sus pueblos. • Importante mercado interno, con distribución más equilibrada de la

población en ciudades como Piura-Castilla, Sullana, Talara, Paita, Catacaos, Chulucanas, lo que tiene especial importancia para el desarrollo competitivo de industrias nacionales y de las Pymes regionales. Además, tiene estratégicamente una gran conectividad nacional e internacional con las regiones y sur del Ecuador, los estados amazónicos del Brasil y es la primera ventana al mercado del Asía Pacífico.

3.1.2 PROBLEMAS

1. Descentralización y Desarrollo Regional: se observa en la región al igual que en el país una desaceleración del proceso de descentralización, incluso un resurgimiento del centralismo, que se replica al interior de la región, y como evidencia tenemos la débil articulación de planes regionales y locales, la centralización de las decisiones y la concentración de las funciones de la gestión pública en el nivel central; de otra parte, sigue postergándose la descentralización fiscal, elemento clave de un proceso de desarrollo endógeno. Finalmente, a nivel regional existe falta de complementariedad entre los ámbitos urbano y rural, y es evidente que existe una marcada asimetría entre lo urbano y rural, que se traduce en exclusión y desigualdad entre el campo y la ciudad, entre la sierra y la costa, con perjuicio de decenas de miles de hombres y mujeres que postergan sus oportunidades.

2. Desarrollo Urbano - Rural: La escasa articulación entre los niveles de

gobiernos regional y local, igualmente no permiten aprovechar sinergias para el ordenamiento y planeamiento de las ciudades, dando como resultado varios problemas:

Débil crecimiento y desarrollo económico por cuanto no se promueve la inversión privada, y la acción pública no desarrolla la infraestructura económica adecuada a asegurar condiciones inversión para el crecimiento económico, desaprovechando la potencialidad de los recursos naturales, caso del turismo, agroindustria, pesca y minería.

Escasa competitividad de las ciudades por la falta de infraestructura económica-social de las mismas.

Pérdida de la oportunidad de consolidar el desarrollo a partir de las poblaciones mayores de 30 mil habitantes.




Crecimiento desordenado de las ciudades, que fomentan el hacinamiento y aumentan el riesgo ante catástrofes y fenómenos ambientales.

Piura no aprovecha el ordenamiento más equilibrado, en términos de población, de sus 10 principales ciudades que concentran más del 80% de la población regional, importante para el aprovechamiento del desarrollo de mercados locales más dinámicos que permitirían extender los beneficios de la escala de producción e intercambio para pequeños productores, que es otro gran problema que tiene Piura. Ausencia de planificación de los espacios urbanos y rurales aprovechando el desarrollo de actividades productivas, comercio y turismo, destacándose la débil inclusión del sector rural en lo socio cultural y productivo a las condiciones y posibilidades de la economía moderna.

3. Satisfacción de Necesidades Primarias: Piura refleja una profunda

contradicción entre la disponibilidad y potencialidad de importantes recursos naturales y humanos, tal vez como ninguna otra región del país, sin embargo se desenvuelve en condiciones de pobreza grave (quintil 2 de la pobreza), y que el año 2013 vio incrementar la pobreza (es parte de las regiones donde la pobreza aumentó) y la desnutrición infantil cuando en la mayoría de regiones hay el efecto contrario con crecimiento económico, consecuencia de la pésima gestión que hacen las actuales autoridades regionales.

Existe un importante transferencia de recursos para apoyar el gasto social y la lucha contra la pobreza, pero ellos están concentrados, mal gestionados, no llegan a los lugares de mayor concentración de la pobreza, etc. Por lo que se observa bajos niveles de atención de complementariedad alimentaria, atención de la salud, y con ello también baja calidad de educación, que no posibilita atender y prevenir situaciones o condiciones de desnutrición desde las propias familias, por falta de capacidades productivas pero también de educación. La casi inexistente planificación urbana y rural, además de la gran dispersión de los centros poblados rurales, especialmente en sierra, encarecen y limitan la provisión y cobertura en cantidad y calidad de los servicios básicos de agua, alcantarillado, y de electricidad.




4. La mujer, el Niño y la Juventud: Piura, sigue presentando una alta tasa de morbimortalidad materno infantil que supera el promedio nacional. Alta tasa de analfabetismo en mujeres y en especial de las áreas rurales, y de la sierra.

Creciente violencia física y psicológica contra la mujer y el niño, así como desprotección y abandono del menor y mujer en riesgo. Explotación del trabajo infantil y la mendicidad y abuso sexual infantil. Exclusión económica, social, política y cultural de los jóvenes, especialmente los que tienen alguna discapacidad física, por ausencia de políticas promotoras que aseguren el acceso e igualdad de oportunidades para la juventud. Todo lo anterior apunta a que la inseguridad ciudadana vaya en un crecimiento constante, generando un espiral de violencia a nivel de familia, y de toda la colectividad.

5. Recreación y Deporte: ausencia de programas de apoyo a la salud

social a través de la recreación y el deporte, especialmente de niños y jóvenes, actualmente se realizan programas temporales, todos ellos en infraestructura inadecuada, que ocupan las principales calles con perjuicio de actividades económicas y del libre tránsito. Escasa infraestructura deportiva sin servicios, permitiendo que unos cuantos se beneficien, monopolizando los complejos deportivos que son de su propiedad; falta de planificación para proveer de infraestructura necesaria e indispensable para la práctica deportiva en la realidad piurana y que con seguridad viene afectando a los niños y jóvenes de la región. Falta de apoyo a la promoción del deporte competitivo en Piura.

6. Participación Ciudadana: Desaprovechamiento del enorme potencial

de la sociedad civil piurana para acompañar el proceso de desarrollo regional de carácter endógeno, con enfoque humano e inclusivo. Ausencia de mecanismos de articulación orgánica de la sociedad civil organizada a todo nivel de ella (organizaciones de base, emprendedores, colectivos profesionales, empresariado, etc.), que no facilitan la articulación entre las autoridades elegidas y el colectivo que hace el cambio a través de su credibilidad y confianza en los planes de desarrollo y de gobierno y la priorización de sus necesidades en condiciones de limitados recursos presupuestales regionales.




Escasa infraestructura hospitalaria, dado el tamaño poblacional, las condiciones de pobreza de la región, se tiene una diversidad de enfermedades y complejidad de las mismas, que demandan hospitales de alta complejidad tanto a nivel de ESSALUD como del MINSA, así mismo se debe desarrollar una activa acción en salud preventiva y de atención dado el surgimiento de enfermedades y epidemias como por ejemplo: dengue, broncopulmonares, diarreicas y hasta mentales; lo cual dificulta disponer de una población económicamente activa saludable y en adecuadas condiciones para generar desempeños individuales y organizacionales competitivos. Débiles mecanismos de comunicación y rendición de cuentas, que debe ser reformado urgentemente acercando la información al ciudadano y ciudadana. Bajo nivel de cultura democrática en las organizaciones de base que rápidamente son contaminadas por intereses particulares o de partido.

7. La gobernabilidad, débil articulación entre los planes y las instancias

de gestión pública de los gobiernos locales y las instancias regionales. Preocupante interferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, pues no existe compromiso de las autoridades con el Proceso de Presupuesto Participativo por no ser este vinculante, la escasa transparencia en las gestiones y la débil rendición de cuentas, genera condiciones de débil gobernabilidad, que pone en riesgo la democracia, y la gestión del desarrollo regional y local más integrado entre campo y ciudad.

8. Seguridad ciudadana: La situación actual de creciente violencia de la región Piura y el país, requieren de una acción integrada del Estado en todos sus niveles, con la colaboración de la sociedad civil organizada y del sector empresarial, cuyo esfuerzo asegure una convivencia pacífica, la disminución de la violencia a sus niveles históricos, la utilización pacífica y ordenada de vías como de espacios públicos y, en general asegurar un clima favorable para la vida y para las inversiones privadas.

9. Riesgo de desastres y cambio climático: Piura es vulnerable al cambio climático y a los fenómenos naturales como el FEN, terremotos, lo que incidiría negativamente en las condiciones del desarrollo humano, de las inversiones e infraestructura pública, que hace peligrar su sostenibilidad en las zonas de mayor desarrollo, y profundizar las condiciones de pobreza y riesgo en las zonas de bajo IDH tanto en el corto como largo plazo.




10. Cultura y valores: en el departamento de Piura, se registra un cambio importante en la pérdida de valores, así como de la cultura, que hace más débil su articulación regional, y el emprendimiento hacia la consecución de una visión integral de su desarrollo, por la limitada construcción de su identidad regional, que tiene grandes ejemplos de su cultura, valores y desarrollo de la persona como es don Miguel Grau Seminario, el peruano del milenio.

4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES:

A. DIMENSIÓN SOCIAL :

Hecho: Lucha contra la pobreza y exclusión – Salud – Educación,

Ciencia e Innovación Tecnológica

Potencialidades

Existen experiencias de participación concertada de autoridades, sociedad civil organizada y empresa, caso del Acuerdo Regional, Presupuesto participativo, Comités de vigilancia, Consejos regionales (CORDA, COPARE, etc.).

Ciclo positivo de diversas inversiones privadas que mejoran el empleo, los ingresos, especialmente en la actividad agrícola (empleo formal), inversiones en salud (hospital privado clínicas Auna, San Miguel, Belén).

Apoyo de la cooperación internacional, especialmente la de Corea del Sur (Hospital Santa Rosa).

Profesionales (Médicos, Economistas, Contadores, Ingenieros, Educadores, Administradores, etc.), altamente calificados y competitivos a nivel nacional.

Cultura del desierto y de valores que se expresan en la vida de los piuranos venciendo el desierto desde sus culturas ancestrales y la figura y ejemplo vivo de don Miguel Grau Seminario, el peruano del Milenio.

Problema

Existencia de grupos sociales (niños, jóvenes, madres y tercera edad) en extrema pobreza y en condiciones de exclusión, especialmente en áreas rurales y en especial las andinas de la región.

Escasa cobertura y calidad de los servicios basicos de agua y desague, especialmente en las zonas rurales del departamento.




Baja calidad educativa, que se refleja en bajos niveles de comprensión lectora (30.3%) y matemática (16.5%), lo que significa que aún no han logrado el nivel de aprendizaje esperado en el grado (nivel <1) o están en proceso (nivel 1) son respectivamente el 69.7% y el 83.5%. Estos indicadores son más preocupantes, pero no exclusivos, en el ámbito rural.

Limitado equipamiento, dotación de servicios básicos de calidad, y de conectividad a Internet de las escuelas a todo nivel educativo, igualmente el déficit es mayor en las zonas rurales y de sierra de la región, donde más de 1400 locales escolares no tienen agua potable, y el 97% carece de servicios higiénicos conectados a red (MINEDU, 2013).

Existencia de analfabetismo especialmente en las mujeres de las áreas rurales.

Preocupantes condiciones de la desnutrición infantil crónica y anemia en niños de la región, tanto en el ámbito urbano marginal y rural.

Deficiente cobertura y atención de la salud, por falta de hospitales y centros de salud con capacidad resolutiva proporcional al tamaño de sus poblaciones (caso de Ayabaca, Huamcabamba), y atención de los pacientes con enfermedades que requiere de Hospitales de Alta Complejidad; y ausencia de una política permanente de atención preventiva de la salud.

Condiciones de agravamiento de la seguridad ciudadana y ausencia de políticas integrales.

Escasas articulaciones institucionales y de la política pública en la lucha contra la pobreza, priorizando políticas asistencialistas e improductivas.

Escasas oportunidades a los profesionales piuranos calificados para que contribuyan con su región y sus pueblos.

Insuficiente infraestructura social, recreativa y cultural así como de infraestructura deportiva que permita la expresión de la cultura viva, la recreación temática y de deporte en la región.

Alto riesgo de las poblaciones ante desastres y cambio climatico, que afecta su seguridad alimentaria, salud y vida.

Perdida de la cultura e identidad Regional, asi como de los valores en la ciudadania.




Objetivos a lograr

Disminuir la pobreza a nivel regional en el rango del 15% al 20 % en los próximos 4 años, y la extrema pobreza a un nivel inferior al 5% al final del periodo de gobierno.

Mejora de la infraestructura de agua potable y desagüe en los espacios urbanos y rurales de la región, asegurando cobertura y calidad de dichos servicios.

Focalizar la atención de los bolsones de pobreza para atacar la pobreza de forma integral, asegurando condiciones de alimentación, ingresos a través del desarrollo de capacidades para el empleo productivo, mejora de la educación, la salud y la inclusión con enfoque de género, priorización del área rural, así como de los jóvenes.

Disminución de las condiciones de inseguridad ciudadana en las principales ciudades de la región donde se han incrementado las condiciones de inseguridad

Reducir en 50% el déficit en logro educativo esperado en comprensión lectora y matemática al final de los cuatro años de gestión.

Implementar con equipos y material educativo a todos los locales escolares de la zona rural de la región, y lograr la cobertura de agua y desagüe a los mismos, garantizando así mismo las partidas presupuestales para la cobertura de estos servicios en los colegios de las zonas urbanas de la región.

Incrementar el desarrollo de capacidades y destrezas en los servidores públicos, para mejorar la calidad del servicio público que atiende la lucha contra la pobreza.

Mejorar cobertura de asistencia para superar la desnutrición infantil crónica y la anemia a niveles del 50%.

Mejorar las condiciones y oportunidades de empleo juvenil en la región sobre la base de la responsabilidad social de las empresas y desarrollo de las capacidades.

Consolidar el desarrollo de infraestructura social, recreativa y cultural en función de la temática regional tal como lo ha desarrollado Colombia en sus principales ciudades.

Promover el rescate de los valores y la cultura regional, para afianzar la identidad regional de los hombres y mujeres de Piura.




Construir infraestructura polideportiva en principales espacios urbanos y de población joven.

Disminuir el riesgo de vida de la población afectada por desastres naturales y cambio climático especialmente en las zonas de alto riesgo de la región.

Lineamientos de Política con la que se relaciona

Las acciones del gobierno regional de Alianza para el Progreso se relacionan con las políticas y lineamientos que en la materia de educación, salud, exclusión fijan los Objetivos del Milenio del PNUD, los lineamientos y políticas del Acuerdo Nacional, el Plan Perú al 2021, y los lineamientos de política que fija el Acuerdo Regional Piura 2021, así como lo que establece el Plan de Desarrollo Regional 2007-2011 y 2013-2016, este último debe ser inmediatamente revisado participativamente para alinearlo a los documentos orientadores antes señalados.

Propuesta de Acción

Mejorar de los servicios básicos y salud de la población, a través del trabajo de las direcciones regionales de Educación, Salud, y de la gestión integradora de la Gerencia Regional de Desarrollo Social.

Orientación de los recursos corrientes y de inversión de forma priorizada a los sectores sociales de educación y salud, al desarrollo de capacidades, y solicitar el apoyo de la Cooperación Internacional.

Implementación del Plan Educativo Regional de acuerdo con lo avanzado por el COPARE y otras iniciativas públicas y privadas.

Eliminar el déficit de cobertura de servicios básicos de agua potable y desagüe en todos los locales escolares de la región, especialmente en la zona rural de Costa y Sierra.

Promover la conectividad a Internet de todos los colegios públicos de la región, así como asegurar la cobertura de los servicios básicos de agua, desagüe y luz eléctrica.

Promover y desarrollar 02 Hospitales de alta complejidad, tanto a ESSALUD como de MINSA en los próximos cuatro años, después de haber reforzado los Centros de Salud y Postas Médicas en las zonas más abandonadas de la región, especialmente Ayabaca y Huancabamba.

Desarrollo de alianzas y prácticas colaborativas con el sector empresarial para generar oportunidades de empleo a los jóvenes.




Promoción de la cooperación intergubernamental, de hermanamiento con otras regiones de cara al bicentenario.

Aprovechamiento más intensivo de la cooperación internacional, especialmente con aquella que se tiene convenios ya suscritos y programas en desarrollo, caso ACDI, GTZ, entre otras.

Coordinación permanente a nivel de las gerencias regionales y unidades ejecutoras, así como con las instancias de los gobiernos locales, en el marco de la política e infraestructura desarrollada de defensa civil, para actuar de forma eficiente y eficaz ante este tipo de eventos, de forma preventiva y operativa en las crisis que se presenten.

Liderar la coordinación interinstitucional para enfrentar de forma integral, y no sólo represiva las acciones de lucha contra la inseguridad ciudadana.

Estrategias

Priorización de actividades y orientación de los recursos económicos y humanos, a disposición del Gobierno Regional, al desarrollo de capacidades y la lucha focalizada contra la pobreza, en coordinación con los organismos y programas de los Ministerios de los sectores sociales, y los gobiernos locales con mayor población rural.

Monitoreo permanente de las condiciones de los grupos focalizados y de las áreas de extrema pobreza existentes en la región.

Mejora sostenida de la producción y transformación agroindustrial de la misma en las áreas rurales de mayor pobreza relativa.

Fomento de servicios médicos de calidad y alta complejidad.

Mejora de la cobertura la cobertura de los servicios de salud, especialmente de la salud preventiva.

Disminución de las condiciones de inseguridad ciudadana y de violencia doméstica desde una perspectiva educativa y psicológica, antes que únicamente represiva.

Desarrollo de integral de los servicios básicos, en un primer nivel en poblaciones superiores a los 20 mil habitantes.

Promover el desarrollo de la ciencia y tecnología promoviendo el Plan Concertado de Investigación y Desarrollo Regional.




Promover la Educación, Cultura, Deporte y Recreación, en todos los niveles sociales; insertando a la población en la solución de problemas a nivel regional.

Evaluar y monitorear de forma permanente de las condiciones ambientales y de cambio climatico, especialmente en zonas de alto riesgo ante desastres en la region, proveyendo los recursos humanos, tècnicos y financieros necesarios.

Mejorar las condiciones de seguridad ciudadana liderando las acciones interinstitucionales en base a una política educativa y de afianzamiento de los valores y promoviendo la generación de oportunidades de empleo adecuado, antes que sólo la acción represiva.

Metas

Reducción de la pobreza en 15% en el periodo de 2015-2018.

Reducir el déficit de agua potable y desagüe en las principales ciudades del departamento, y aumentar la cobertura y calidad en las áreas rurales.

Mejorar los indicadores de educación y salud regional por lo menos a los estándares del promedio nacional e incrementar la calidad y complejidad de los servicios.

Reducir la delincuencia a los estándares de las ciudades con menores índices de delincuencia.

Equipamiento al 80% de servicios básicos de agua y desagüe de los locales escolares de la región.

Reducir el déficit de logro de aprendizaje en comprensión lectora y en comprensión matemática al 50% a nivel de la región, en estos cuatro años de gobierno.

Gestionar los recursos públicos y regionales para la construcción de un hospital de alta complejidad en la región, y la construcción de otro por ESSALUD.

Implementar y equipar los centros de salud priorizados en un plan de emergencia que establezca el Sistema Integral de Salud Regional de Piura.

Mejorar la Infraestructura social, recreativa y cultural, así como deportiva en todos los niveles, haciéndola de fácil acceso a toda la población en general en toda la región, uno por provincia en los cuatro años de gobierno.




B. DIMENSIÓN ECONÓMICA:

Hecho: Producción – Energía – Transportes y Comunicaciones

Potencialidades

Disponibilidad diversa de recursos naturales: La superficie agrícola bajo riego es de 262,094 has., en secano se tiene 124,683 has, y con potencial de más de 450 mil has, esperándose el aprovechamiento y desarrollo de la capacidad de almacenaje del recurso hídrico para convertir a Piura en la despensa alimentaria del norte del país.

Gran biodiversidad hidrobiológica: calamar gigante, perico, merluza, anchoveta, etc.

Disponibilidad de infraestructura de riego mayor como Poechos y San Lorenzo, que deben recuperarse y mantenerse, así como impulsar el proyecto del Alto Piura, para recuperar cuatro años de retraso.

Potencial forestal en costa y sierra con más de 2.5 millones de has. donde las principales especies son el algarrobo, faique, zapote, romerillo, cedro, guayacán, etc.

Gran potencial energético, hidroeléctrico con más de 300 MW, eólica 1600 MW, gas natural (reservas por un tercio del gas de Camisea).

Clima, con alta heliofonía que permite grandes rendimientos por ha. en cultivos como la caña de azúcar (mayor productividad en el país), uva (hasta dos cosechas), pimiento, frutales, algodón pima, etc.

Potencial minero tanto metálico (cobre, oro, molibdeno, etc.), como no metálico (fosfatos, diatomitas, calcáreos, salmueras), hidrocarburos y gas.

Gran diversidad de recursos turísticos en costa y sierra: playas, gastronomía, esoterismo, cultura, etc.

Ubicación geopolítica estratégica de cara a la integración con el Asia Pacífico, Brasil, sur del Ecuador, y el resto del país. Única región con cuatro puertos especializados: uno en Paita, uno en Talara y dos en Sechura. Aeropuerto Internacional, con gran potencial de integración aérea con Manaos en Brasil.

Gran cantidad de empresarios emprendedores y progresistas, que han logrado ser exitosos en el mercado empresarial, dispuestos a contribuir con el desarrollo de la región Piura.




Problema

Aparato productivo con bajos niveles de producción y productividad en actividades económicas primarias, como la agricultura tradicional de costa y sierra.

Escaso valor agregado e integrado de la producción regional.

Uso deficiente del recurso hídrico, especialmente en la agricultura costera.

Débil integración vial costa sierra.

Débil desarrollo de la infraestructura vial y comercial para integrar la producción con el mercado, especialmente internacional; significando altos costos de transporte, baja competitividad regional.

Bajos ingresos en la agricultura, según el último censo agrario la pequeña agricultura ha crecido junto con la mayor pobreza en al agro, pero ha disminuido la tenencia de la tierra al 49.7% de la superficie total (386,777 has).

Proyectos de desarrollo minero sin licencia social, pero de gran inversión en la región que puede coadyuvar bien gestionado al desarrollo regional.

Desarrollo incontrolable de la actividad minera informal, con riesgo de contaminar las fuentes de agua (Chira y Piura) y afectar las exportaciones agrícolas regionales, de alto crecimiento en la última década (banano orgánico, uva, mango, etc.)

Escaso desarrollo del sector energético regional, que sustente el desarrollo regional.

Limitado aprovechamiento del potencial energetico limpio de la region y escaso desarrollo del sector energètico, que sustente el desarrollo regional en el mediano plazo.

Limitada promocion de las inversiones en la region, seguridad ciudadana, y del desarrollo de emprendimientos empresariales locales de cara al conjunto de oportunidades que ofrece el contexto regional, nacional e internacional.

Objetivos a lograr

Sostener incrementos en producción y productividad en sus principales




actividades: agrícola e hidrobiológica, forestal y pecuaria, que asegure las condiciones de seguridad alimentaria y empleo regional.

Consolidar su producción diversificada y productividad tanto a nivel primario como de transformación en base a las oportunidades del comercio interno y externo.

Promocionar la inversión privada mantiene niveles crecientes de inversión en diversos sectores productivos, especialmente en producción, transformación y manufactura.

Consolidar la provisión y desarrollo de infraestructura productiva y económica que contribuye con la dinamización de inversión nacional y extranjera en la región.

Disminuir el riesgo ante el cambio climático y el Fenómeno de El Niño, en colaboración con instituciones académicas nacionales y regionales y las instancias de gobierno central y locales de la región, y las acciones de provisión del riesgo a todo nivel de la gestión pública regional.

Promover el desarrollo de Infraestructura de riego y ampliación de la frontera agrícola, y la promoción de cultivos rentables y generadores de empleo (caso de la uva), a través de alianzas público privadas, la acción prioritaria del gobierno regional en el mantenimiento y operación de los sistemas de San Lorenzo y Poechos.

Consolidar la promoción y desarrollo al menos 10 cadenas productivas, conjuntamente con la promoción y desarrollo de negocios inclusivos, especialmente de las asociaciones de pequeños agricultores, asegurando transferencia de tecnología y de servicios.

Consolidar el proceso de formalización de la pequeña minería en la región, disminuyendo el riesgo de contaminación y de evasión tributaria.

Promover la inversión pública y privada en la generación y aprovechamiento de las fuentes de energía existente en la región, y en la masificación del uso de las energías amigables y renovables.

Continuar y culminar el desarrollo de la infraestructura vial entre la costa y sierra, especialmente a las ciudades capital de provincia de Ayabaca y Huancabamba.

Promover la competitividad regional convirtiendo a Piura en la región con mayor crecimiento en el norte y oriente del Perú y fronterizo con el Ecuador y la integración con el Brasil y el Asia Pacífico.





Las propuestas de política y de acción concretadas en los objetivos y metas propuestas se sostienen en la articulación de los lineamientos del plan con los grandes lineamientos de la política nacional manifiesta en: El Acuerdo Nacional, El Plan Perú 2021 elaborado por el CEPLAN 2021 El Acuerdo Regional Piura 2010, Los planes estratégicos de mediano y largo plazo de los diferentes

ministerios: Agricultura, Transporte, Minería, medio ambiente, etc.

Los tratados y convenios suscritos por el país a nivel del Comercio internacional (tratados de libre comercio), acuerdos bilaterales y otros, Así mismo, los Objetivos del Milenio, Transformación en condiciones ambientales seguras de las materias primas en los sectores agropecuario, pesquero y minero y desarrollo del sector energético regional.


Elaboración de los estudios para el aseguramiento del manejo de los recursos hídricos disponibles en la región, a nivel de riego mayor y menor, que permitan asegurar la provisión del mismo en los próximos 20 años.

Culminación de las obras del proyecto Alto Piura, así como la promoción de la inversión privada para las etapas: II (generación de energía Hidroeléctrica) y III (desarrollo agrícola en el valle nuevo).

Promover el uso eficiente del recurso hídrico a través de la DR Agricultura y los proyectos especiales, promoviendo la modernización y adaptación de sistemas de riego apropiados a cada zona de producción. Declarar el Quinquenio del Agua en Piura, a fin de promover la planificación y el uso sostenible del agua para todo uso en la región.

Desarrollo de un programa de mejora de la producción y productividad, especialmente dirigido a los pequeños agricultores de costa y sierra, además promoviendo su vinculación al mercado regional, nacional y externo.

Contribuir a mejorar la competitividad regional, a través de una adecuada inversión pública regional que permita superar las deficiencias regionales y locales (concertado con los gobiernos locales) y la promoción y garantías para la inversión privada con responsabilidad social y ambiental.

Promover el aumento de la diversificación productiva de la región (agricultura, pesca, pecuaria, turismo, minería), con criterios de empleo y




mejora en el ingreso de los trabajadores, el aumento de la productividad, etc.

Promover la masificación del uso de energías renovables y no renovables que sean amigables con el medio ambiente.

Promover las alianzas público privadas en la construcción de vías de integración costa-sierra y en la integración entre los centros de producción y mercados.

Promover el cambio de denominación de Ceticos Paita por el de Zona franca, para aprovechar las estrategias de países vecinos (por ejemplo Colombia, donde incluso una empresa tiene condiciones de tratamiento de zona franca) y el conocimiento de esta forma en el mercado de inversiones mundial.

Promoción del desarrollo del turismo en todo concepto, en función de su efecto multiplicador, del empleo directo e indirecto que tienen las inversiones en este sector.

Promocion de la inversion privada en la region y el emprendimiento empresarial regional con seguridad juridica y ciudadana.

Estrategias

Desarrollo de infraestructura económica y social para mejorar condiciones de competitividad regional para promover la inversión y mejora de la producción y rentabilidad de las actividades productivas regionales.

Promoción sostenida de la inversión privada, sólo o asociada con el nivel público regional o nacional, con responsabilidad social y ambiental, y que promueva el empleo y la mejora en los ingresos de los trabajadores y trabajadoras regional.

Desarrollo de la diversificación productiva regional a nivel sectorial y de productos al interior de ellos, con condiciones de competitividad que favorezca el acceso al mercado y la mejora en los ingresos de productores y trabajadores.

Promover la inversión privada y en alianza Público-Privada en el sector de energía hidroeléctrica y gasífera, promoviendo su masificación.

Promover el ordenamiento de las actividades económicas y de productos que se orienten por la denominación de origen, caso del algodón pima, cacao, limón y otros.




Promover la organización de la actividad privada en una instancia de participación ciudadana (por ejemplo: Fundación del Desarrollo de Piura), de tal manera, que se convierta en un soporte técnico y económico, que permita coadyuvar al desarrollo de la región.

Metas

Promover y desarrollar la zona franca de CETICOS Paita, desde una nueva estrategia en base al caso colombiano.

Promover la generacion de inversion privada, local, nacional e internacional por mas de 10 mil millones de dolares en los proximos cuatro años.

Culminación del proyecto especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura en el periodo 2015-2017, y la promoción inmediata en 2015 de la inversión privada en los componentes II y III del mismo.

Culminar en el periodo de gobierno al menos dos estudios de nuevas represas en el río Chira realizados por las universidades de la región Piura.

Ejecución del proyecto de afianzamiento de la represa de Poechos.

Habilitación de un mejor suministro de agua potable en Talara y Paita, así como de energía eléctrica en este último para potenciar la industria pesquera y la Zona Franca de Ceticos.

Construcción de la vía asfaltada Montero-Ayabaca,y culminar la carreta Canchaque-Huancabamba y Canchaque-San Miguel El Faique, y Cruce Tunas-Huarmaca.

Promover la pronta ejecución del eje vial sierra norte en lo que corresponde a Huancabamba-Ayabaca-frontera con Ecuador.

Aumentar la seguridad eléctrica regional, especialmente con gas en la zona de Paita y Talara, interconexión eléctrica y producción de energía eólica para el resto de la costa y la sierra, vía el sistema interconectado.

Participación en ferias internacionales (una por año) y nacionales (dos por año) para promover la región en todas sus potencialidades productivas y de comercio.

Reinicio de negociaciones para el comercio bilateral de la región norte y oriente con los estados amazónicos del Brasil, vía el IIRSA N° 06 y el puente aéreo Paita-Piura-Manaos o Talara-Manaos.




Estudios del nuevo aeropuerto de Piura en coordinación con actual concesionario del Aeropuerto Carlos Concha Ibérico.

Desarrollo activo de obras de infraestructura social, cultural y recreativa a través de la participación de actividad privada (por ejemplo: Fundación del desarrollo de Piura), en al menos una obra por provincia.

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:

Hecho: Zonificación económico, ecológico y ordenamiento territorial

Potencialidades

Continuidad del proceso de ordenamiento territorial participativo y democrático.

Conciencia ambiental creciente a todo nivel y aceptable nivel de institucionalidad. Es relevante diseñar y monitorear políticas y planes regionales en materia territorial y ambiental en concordancia con planes locales, sectoriales y nacionales y proponer áreas de conservación ambiental creando conciencia ambiental a todo nivel.

Constituye una oportunidad estratégica la formación de Equipos de Trabajo Técnico Regional que articule los componentes de la Gestión de Riesgo de Desastres y coordine las decisiones en el marco de la integración de la política nacional de la gestión de riesgo de desastres a través del Sistema Nacional de Defensa Civil, Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER),Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL) y la Plataforma de Defensa Civil Regionales y Locales; coordinando los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación del SINAGERD con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

Apoyo de la cooperación internacional especialmente en la temática del cambio climático.

Proceso de Planificación Regional institucionalizado.

Vigencia de la Agenda 21 que propugna el Desarrollo Sostenible como condición de desarrollo; lo que implica la gestión de proyectos de ordenamiento territorial que impulse la integración de la totalidad del ámbito territorial con participación de autoridades regionales, locales y la sociedad civil e impulsar la gestión ambiental con el desarrollo de programas y proyectos que tengan un carácter conservacionista y de servicios ambientales, disminuyendo las condiciones de riesgo.




Existe en la región planes aprobados que deben ser implementados de forma inmediata.

Problema

Crecimiento desordenado de las actividades económicas y de la ocupación del espacio regional que comprometen los aspectos sociales-participativos y ecológicos ambientales pilares del desarrollo sostenible.

Crecimiento desordenado de las ciudades y asentamientos humanos, que limitan competitividad regional y la cobertura de los servicios a la población, que permitan el Desarrollo Humano.

Atomización de la ocupación de espacios de alta vulnerabilidad con fines de vivienda, que no permite atención racional del Estado, incurriendo en altos costos en medidas de prevención y atenuación del riesgo, agudizando problemas de escasos recursos para el desarrollo.

Débil articulación del proceso actual de ordenamiento territorial regional con el provincial, y de este con el ordenamiento urbano de las principales ciudades de la región.

Escaso conocimiento y capacidades para tratar el tema de la gestión ambiental y promoción de acciones compartidas (otros niveles de gobierno, empresa privada y cooperación internacional) para la conservación de ecosistema y biodiversidad, recursos naturales y sus instrumentos: Plan de Acción, y Agenda Ambiental regional que limitan aprovechamiento de oportunidades de inversión y uso racional de los recursos naturales.

Escasa investigación básica y aplicada para el aprovechamiento del germoplasma nativo de bosque seco, del bosque de neblina y demás ecosistemas regionales.

Carencia de esfuerzos en la preparación e implementación del proceso de Zonificación Ecológica Económica (ZEE) y elaboración de estudios técnicos y proyectos para la aplicación y uso de tecnologías limpias en el uso sostenible de los recursos naturales.

Nulo desarrollo de la biotecnología priorizando el uso sostenible de los recursos naturales genéticos y naturalizados.

Falta de un Plan de Educación Ambiental y campañas de sensibilización a la población en temas ambientales y la propuesta de Ordenanzas vinculadas a la regulación, promoción y conservación del medio ambiente y los recursos naturales del ámbito regional.




Carencia de un Sistema de Información Ambiental Regional que genere organice y sistematice la información ambiental y articule al Sistema tanto Local como Nacional y carencia, así mismo, de un Plan Anual de evaluación y fiscalización y sanción en materia ambiental en ámbito de competencia del Gobierno Regional.

Piura es una región altamente vulnerable al cambio climático. Objetivos a lograr

Dinamizar el proceso de ordenamiento del territorio regional y su zonificación económica y ecológica desde la propia región y de forma participativa y concertada, especialmente a nivel provincial.

Lograr un ordenamiento urbano en las principales ocho ciudades de la región en el periodo 2015-2018, de forma que se garanticen mejores niveles de competitividad y de calidad de hábitat para sus pobladores.

Promover la inversión privada en función del adecuado ordenamiento del espacio y de las actividades económicas (ambiental y socialmente responsable) que pueden sostenerse, y promover la licencia social de las mismas en base al proceso de ordenamiento territorial y Zonificación Económica y Ecológica en proceso.

Formular, ejecutar y monitorear los planes de gestión ambiental y territorial, y las políticas regionales en la materia, en concordancia con las políticas y planes locales, sectoriales y nacionales.

Conformar la Comisión Ambiental Regional y el Equipo de Trabajo Técnico Regional, que permita articular las políticas y proyectos de gestión ambiental con el cambio climático, el riesgo de desastres y la articulación del territorio regional, asegurándoles los recursos del presupuesto corriente y de inversiones de conformidad con las prioridades que el proceso de Presupuesto Participativo priorice.

Diseñar e implementar las políticas regionales que en materia de Zonificación Económica- Ecológica y Ordenamiento Territorial y la adopción de medidas de adaptación al cambio climático y reducción de riesgos de desastres producidos por fenómenos naturales.

Diseñar, articular e implementar políticas de gestión Ambiental, la conservación de los recursos naturales, educación, información, control y fiscalización ambiental, especialmente las orientadas a atenuar las condiciones de cambio climático, biodiversidad y uso sostenible de los recursos del bosque seco y la zona marino costera de la región.




Implementar medidas para reducir los impactos adversos al cambio climático, conscientes de su alta vulnerabilidad.

Fortalecer capacidades del Gobierno Regional y Gobiernos Locales respecto a la formulación e implementación de planes y programas de desarrollo, incorporando desafíos y oportunidades del cambio climático.

Promover una gestión integrado del recurso hídrico y producción de energías limpias.

Promover y desarrollar investigación, para consolidar información y conocimiento sobre el cambio climático.


Los lineamientos están acordes con los lineamientos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, los de la Convención de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 086-2003 –PCM, y los que establece el CEPLAN al 2021.

Se es congruente con la Estrategia Regional de Cambio Climático Piura – ERCC Piura y la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, (Art. 53°) que señala que es función del Gobierno Regional, formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.


Promoción, orientación y concertación de los planes de desarrollo y ordenamiento urbano de las principales jurisdicciones para asegurar que nuestras ciudades sean más sostenibles y competitivas.

Proponer Instancias de concertación de la política y sistema ambiental regionales con los actores regionales y nacionales que permita el desarrollo de la estrategia regional de acción para el cambio climático y el aseguramiento de las condiciones de sostenibilidad ambiental y del territorio regional.

Implementar las acciones y proyectos que se establezcan en el marco de la Agenda Ambiental Regional y la Estrategia Regional para atenuar los impactos del cambio climático.

Diseñar lineamientos que como consecuencia de reuniones multisectoriales




se pueda elaborar el Plan de Acción Ambiental de largo plazo y la Agenda Ambiental Regional y el desarrollo de mecanismos para la participación de la sociedad organizada a favor de la gestión ambiental responsable.

Promover la ocupación racional y sostenible de los asentamientos humanos, promoviendo la disminución del riesgo ante eventos naturales.

Manejo sostenible de los recursos hídricos, implementando la gestión estratégica de los recursos hídricos y manejo de cuencas para sostener la vida y las actividades económicas en la región.

Monitorear todas las actividades medio ambientales, que permitan mantener un ambiente sano y saludable apoyados en un participativo sistema de información sectorial liderado por el COER.

Estrategias

Monitoreo permanente de las acciones de política y ejecución de los proyectos ambientales y de gestión del riesgo por cambio climático y fenómenos extraordinarios, reduciendo el riesgo y mejorando el nivel de competitividad.

Ordenamiento del espacio urbano regional en las principales ciudades de la región debidamente articulados en función de la competitividad regional.

Dotar de los recursos humanos y financieros al CEPLAR regional para el desempeño de sus funciones.

Promover la organización interinstitucional para actuar frente a las condiciones de cambio climático y los eventos naturales extraordinarios.

Exigencia de responsabilidad social y ambiental tanto en el sector público como en el sector privado en desarrollo e actividades de ordenamiento territorial.

Implementar la gestión estratégica de desarrollo regional, garantizando condiciones de desarrollo humano sostenible, en las cinco zonas Ecológicas-Económicas ya determinadas que son: Productivas, de Protección y conservación ecológica, de tratamiento especial, de recuperación y urbano industrial.

Metas

Aseguramiento de la culminación del proceso de Ordenamiento Territorial




en la región, y especialmente de la Zona Económica-Ecológica (ZEE) en el nivel provincial.

Financiamiento de las Actividades del CEPLAR.

Implementación del sistema de información regional.

Validar e implementar la estrategia regional de cambio climático.

Constituir un equipo técnico regional, que monitoree la estrategia del cambio climático, en coordinación con las municipalidades y la sociedad organizada.

Concientizar a la población para que desarrollen acciones responsables frente al cambio climático y los fenómenos naturales especialmente el FEN.

Mantener y mejorar las condiciones de los espacios ambientales de la región.

D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:

Hecho: Fortalecimiento del proceso de descentralización y de

democracia plena

Potencialidades Cuando hablamos de descentralización y democracia, debemos definir la palabra “Gobernabilidad” ubicándonos en el universo de la política, o sea las instituciones y las maneras en que se toman las decisiones que abren, cierran, ensanchan o estrechan nuestro futuro y el de nuestros hijos, una dimensión de la existencia que implica convivencia, cooperación pero también conflictos. Joan Prats, un especialista en gobernabilidad, define a la política como “… la actividad que permite que vivamos en unidad, y progresemos personas diferentes y a veces en contradicción, vivir conjuntamente, respetándonos, creando mecanismos para la solución de conflictos y aprendiendo de ellos, y mejorando constantemente nuestras instituciones”. Existe en nuestra región, una deficiente gestión democrática que lamentablemente ha hecho caer el Índice de Competitividad Regional a la posición 13°, y este rubro es en donde más se ha fallado. No obstante las autoridades municipales y regionales despliegan sus capacidades para articular e involucrar a la sociedad civil en una propuesta de desarrollo concertada, estableciendo mecanismos y espacios para su participación en la toma de decisiones de las prioridades del desarrollo local y regional.




Proceso que involucra a la ciudadanía en la planificación, gestión y evaluación del proceso de desarrollo y abre el camino para la construcción de efectivos gobiernos subnacionales (municipales y regional) caracterizados por el Buen Gobierno (eficiente, participativo, democrático y transparente). Entre lo que consideramos como potencialidades tenemos:

Equilibrio de poderes al interior de las instituciones.

Un proyecto común: visión compartida del desarrollo con los ciudadanos, y representaciones de la sociedad civil, partidos políticos, instituciones públicas y privadas.

Reglas claras y estables para la participación ciudadana y la promoción del desarrollo local.

Participación ciudadana en la toma de decisiones. Sin participación no hay gobernabilidad democrática.

Transparencia: Informar a los ciudadanos acerca de la situación de la economía institucional. Ejercer el gobierno por mandato popular implica rendir cuentas de su gestión.

Renovación de liderazgos: Una gestión democrática requiere del desarrollo de las capacidades para la concertación y del fortalecimiento de las organizaciones

Problema La mayoría de municipalidades encuentra limitaciones para gestionar en forma eficaz, eficiente y democrática su territorio. Un gran número de gobiernos locales cuenta con planes concertados, pero éstos aún no logran constituirse como un instrumento de gestión del desarrollo, manteniéndose aún rasgos “tradicionales” de gestión, en los que prima el “alcaldeísmo”, autoritarismo, problemas de transparencia, corrupción, y reclamos por mayor participación ciudadana. Este conjunto de municipalidades realiza la planificación y presupuestos participativos, más en cumplimiento de la ley que por vocación concertadora. Los Consejos de Coordinación Local (CCL), siendo espacios de concertación, vienen siendo asumidos más por obligatoriedad. Algunas veces, la participación es manipulable por parte de las autoridades locales con el fin de evitar ser interpelados sobre las acciones y resultados de su gestión. Son muy escasas las experiencias de municipalidades para la evaluación participativa de los planes de desarrollo.




No se cuenta con instrumentos que permitan hacer seguimiento del cumplimiento anual de los planes de desarrollo con relación a los proyectos ejecutados por la gestión municipal. Menos aún, con sistemas de información y espacios que permitan informar a la población de los avances y limitaciones. Si bien la población participa en los espacios de concertación para la planificación, difícilmente han logrado avanzar a la etapa de gestión y ejecución de los planes y proyectos acordados, generando desconfianza en los procesos. Cada municipio cuenta con planes, pero escasamente son utilizados para articular problemas, potencialidades y propuestas de actuación comunes a la provincia y región. Esta desarticulación limita su uso para mejorar la toma de decisiones en la gestión de territorios. Hasta el momento, aún no se integran los planes para compartir una misma visión regional que articule distrito – provincia – región. Es común observar la atomización del presupuesto municipal entre varias acciones pequeñas, perdiéndose la orientación estratégica del desarrollo. De esta forma, los proyectos aprobados muchas veces no responden a las reales prioridades de la población por la falta de representatividad de los participantes o la ausencia de articulación entre organizaciones de un mismo caserío, zona, micro cuenca, para concertar una agenda de prioridades de desarrollo, motivando demandas desorganizadas, que compiten entre sí y desarticuladas de una visión distrital, provincial y regional. Finalmente, en política y haciendo uso de la democracia, aparecen nuevos líderes que se sustentan en movimientos regionales y locales, que dada la crisis del sistema de partidos y el diseño del sistema electoral, carecen de canales de retroalimentación con las instancias de representación nacional, por lo que contribuyen, además de sus propias debilidades (baja institucionalidad, corrupción, caudillismo, etc.), a la creciente fragmentación del sistema político. Objetivos a lograr

Articular esfuerzos de cooperación económica, social y de gestión pública entre el nivel regional y los gobiernos provinciales, distritales y locales.

Modernizar el sector público regional.

Monitorear estratégicamente el cumplimiento de los proyectos más importantes en la perspectiva de lograr que los planes se cumplan, según las metas trazadas, desde las instancias regionales hasta los gobiernos distritales.


Los lineamientos son congruentes con los postulados por el Acuerdo




Nacional del 2002, el Acuerdo Regional Piura 2010, se busca el desarrollo de capacidades, la articulación intergubernamental basada en el principio de subsidiariedad, y calidad en el servicio público. Así como en el proceso de descentralización con autonomía.


Una descentralización conducida conjuntamente por los tres niveles de gobierno con articulación política institucionalizada

Promover una revisión articulada entre todos los niveles de gobierno, regional, provincial, sectores económicos, organismos descentralizados regionales, de los instrumentos de gestión (Acuerdo Regional Piura 2021; ella además se sustenta en su alineamiento con los objetivos del milenio, los ejes estratégicos del Plan Perú 2021, elaborados por el CEPLAN) desde la perspectiva de nuestra sociedad y de las potencialidades e innovaciones que ésta aporta.

Gobierno Regional que ejerza la rectoría de la gestión, estableciendo prioridades, diseñando políticas regionales y entregando el marco y los instrumentos para su implementación, esto permitirá una gestión descentralizada orientada al desarrollo territorial sustentada en la coordinación intergubernamental.

Articular los planes que vinculen las ventajas comparativas y competitivas, manteniendo firme la idea de integración del territorio como una construcción social, en la que el eje fundamental es la Familia.

Articulación de las provincias, hacia un desarrollo macro, reavivando las instancias ya constituidas como INTERNOR, promoviendo proyectos integrativos y de impacto macro regional.

Promover un estado que cambie sus formas de hacer y de organizarse, privilegiando el servicio a ciudadanos y ciudadanas, garantizando a las personas –especialmente a las más excluidas- igualdad en los servicios públicos, y con tendencia creciente de oportunidades para su desarrollo.

Orientar la gestión pública por resultados, enfocados en el servicio al ciudadano (la voz del mercado y de la sociedad), cambiando el razonamiento de las decisiones públicas, y no como ahora, desde los intereses subalternos.

Recuperar y fortalecer la participación ciudadana.

Estrategias

Fomentar una conducción concertada, incluyendo la gestión




intergubernamental, con participación del gobierno nacional y delegados de los Gobiernos Regionales, la Asociación de Municipalidades de la región y de los órganos descentralizados. Para tal efecto, se constituiría una Secretaria Técnica en el CEPLAR.

Apoyar un relanzamiento del proceso de Descentralización y Regionalización, así como de un nuevo Plan Nacional que organice su funcionamiento y la acción regional.

Modernizar el modelo de gestión descentralizada, centrándose en las funciones de cada nivel de gobierno y del ciclo de producción de los bienes y servicios públicos hasta su entrega a la población, garantizándose los recursos humanos y el financiamiento adecuado de todos los procesos y funciones.

En función de los roles y competencias del gobierno regional, como órgano rector, brindar asistencia técnica en la implementación de mecanismos de monitoreo y evaluación de las políticas públicas y las inversiones.

Modernizar y simplificar los principales sistemas administrativos del Estado, de acuerdo a las necesidades y exigencias de la gestión territorial, adecuándose al proceso de descentralización.

Hacer funcionar el rol del Consejo de Coordinación Regional (CCR) de concertación entre autoridades y sociedad civil respecto a las políticas regionales, el plan de desarrollo y el presupuesto. Esta instancia se encargará de concertar el plan del gobierno entrante (sus prioridades y estrategias en relación al plan de desarrollo concertado) y de organizar los procesos de rendición de cuentas.

Fortalecer los procesos de vigilancia del presupuesto participativo y de la ejecución de obras.

Que los gobiernos locales rindan cuentas, apuntando en todos los niveles a que el proceso se concentre en la información central de lo actuado.

Metas

Constituir el Sistema Regional de Información.

Establecer el centro de coordinación Regional y Local a nivel de las gerencias de Planificación de estos niveles de gobierno.




Ordenar el trabajo de los Consejos Consultivos regionales a través del Consejo Regional y el CEPLAR.

Cumplimiento del número ordinario de reuniones del Consejo de Coordinación Regional y otros, e incrementar las reuniones extraordinarias en función de la implementación de acuerdos y proyectos públicos y privados a desarrollar.

Flexibilizar la estructura de las gerencias regionales, mediante un proceso de racionalización.

Recomposición de las Unidades Ejecutoras Presupuestales (UEP) en el Gobierno Regional, en base a normas técnicas elaboradas por el MEF, para adecuarlas a los requerimientos de sus reformas organizativas.

Creación de instancias institucionales obligatorias de articulación-coordinación regional/local bajo liderazgo del gobierno regional.

Potenciar la representatividad y la capacidad del Consejo Regional y Concejo Municipal para cumplir su rol normativo, fiscalizador y de representación. La agenda estaría dada con especial énfasis en las contrataciones públicas, la transparencia en la gestión presupuestal y en los mecanismos de control del gasto de la Contraloría General de la República.

V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

La base del plan está en la concreción de la visión de un gobierno regional transparente, eficaz, eficiente, participativo y descentralista, que cumple fielmente su misión y que transparenta su gestión. La vigilancia de las instituciones centrales, como el MEF, Contraloría, Contaduría Pública de la Nación, PCM, SD, etc. Las instancias regionales como el Consejo Regional, CCR, y otras instancias democráticas y participativas que se puedan establecer en este nuevo periodo de ejercicio de la autonomía regional.

La formulación de las propuestas engloban una serie de planes, programas, proyectos y actividades, los cuales pueden visualizarse en el anexo N° 01, el Programa de Inversiones y el Anexo N° 02, donde se resumen el financiamiento y las propuestas del programa de inversiones básico que se realizaría de darnos el pueblo, la confianza para un siguiente mandato al servicio de Piura y su desarrollo. Se ha considerado las fuentes de financiamiento del sector público siguientes: recursos




ordinarios (RO), canon y sobre canon (CySC), recursos directamente recaudados (RDR) y donaciones y transferencias (Don y Transf.), así como el financiamiento privado que se obtenga por gestión.

El presente Plan de Gobierno de Alianza para el Progreso requiere de un presupuesto para el periodo 2015-2018 asciende a la suma de S/. 4,936.00 millones de nuevos soles. De los cuales son destinados a inversión no menos del 25% del presupuesto total que se proyecta en función de los 12 últimos años alcanzaría los S/. 1,883.72 millones de nuevos soles, los cuales corresponden a las transferencias previstas por el MEF en función de una tasa promedio anual de 1.75%. Se estima entonces que los recursos públicos de que puede disponer el Gobierno Regional Piura son como sigue:

Presupuesto Público Anual de Inversiones 2015-2018

AÑO TOTAL G.CORRIENTE G.CAPITAL

2014 1,511,039,151 1,093,766,576 417,272,574

2015 1,580,571,955 1,144,097,938 436,474,017

2016 1,657,815,288 1,200,010,570 457,804,718

2017 1,743,809,094 1,262,257,237 481,551,857

2018 1,839,736,724 1,331,694,508 508,042,216

Fuente: Consulta amigable del MEF en www.mef.gob.pe

Elaboracion: Propia El presupuesto público de inversiones propuesto se financia a través de las fuentes de recursos ordinarios, transferencias y endeudamiento que se asumen en función de las previsiones actuales y de la evolución futura del Canon Petrolero y Minero (con la puesta en marcha del segundo Proyecto de Fosfatos de Bayóvar en 2016), así como de los ingresos por transferencias del Gobierno Central y otras provenientes de otros organismos públicos nacionales, inversión de carácter público se explica en S/. 2,929.2 millones, de los que se estaría cubriendo S/ 1,883.7 millones, correspondiendo la diferencia a endeudamiento y gestión de recursos ante el MEF y ministerios sectoriales (agricultura, producción, transportes, vivienda y educación y salud) y endeudamiento por S/ 1,045.5 millones. Además el monto total de la inversión pública y privada que se propone en nuestro plan de desarrollo del Partido Alianza para el Progreso asciende a la suma, S/. 4,936.7 millones de soles, de los cuales según el Anexo N° 01

http://www.mef.gob.pe/




adjunto se cubren con recursos públicos y endeudamiento, la cantidad de S/. 2,929.2 millones de soles. Así mismo se estima que se puede gestionar inversiones privadas por la suma de S/. 2,007.5 millones de soles, en agricultura, minería, construcción, turismo y comercio principalmente El presente plan es garantizado por la gestión eficaz, eficiente y transparente de la administración de Alianza para el Progreso, la acción garantizada de una estrategia basada en la flexibilidad del presupuesto, la rendición de cuentas y una planificación estratégica inclusiva. Finalmente, el Partido Alianza Para el Progreso (APP), además de las instancias de rendición de cuentas normadas en los dispositivos vigentes de participación ciudadana y transparencia en la gestión pública, especialmente de la ejecución del presupuesto y sus logros, garantiza la realización de al menos tres audiencias públicas al año; así como ofrecer mensual y complementariamente información a través de medios impresos y virtuales sobre la gestión; además de conferencias de prensa con protagonismo del Presidente Regional y las Gerencias Regionales.

Para el soporte de estas acciones concretas, se plantea el desarrollo de un sistema regional de información integrado -en tiempo real- que posibilite la información oportuna para la toma de decisiones y el conocimiento del desempeño público. De tal manera que toda la ciudadanía se encuentre debidamente comunicada en virtud de la participación del Consejo de Coordinación Regional (CCR) y de mesas técnicas de concertación sectorial (educación, agricultura, mujer, discapacitados, minas, entre otros).




ANEXO N° 01

PLAN DE GOBIERNO DE ALIANZA PARA EL PROGRESO PROGRAMA DE INVERSIONES 2015 - 2018 (En millones de nuevos soles)

SECTORES 2015 2016 2017 2018 TOTAL PUBLICA PRIVADA TOTAL

AGRICULTURA 206.90 428.40 903.50 823.00 2361.80 761.30 1600.50 2361.80

Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético de El Alto Piura (Obras de Trasvase).

180.0 200.0 205.0 585.0 585.0 585.0

Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético de El Alto Piura (Estudios de promoción de la Inversión Privada en los Componente II y III).

2.0 3.0 5.0 5.0 5.0

Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético de El Alto Piura (Componente II y III).

350.0 350.0 700.0 0.0 700.0 700.0

Proyecto Reforzamiento de la Represa Poechos. 3.0 150.0 270.0 200.0 623.0 3.0 620.0 623.0

Proyecto Cuenco Amortiguador de la Represa de Poechos. 2.0 55.0 57.0 57.0 57.0

Estudios para los Proyectos de Irrigación e Hidroeléctricos Proyecto de Vilcazán, Golondrina, Shalahal, San Francisco, pequeños embalses en las cuencas andinas de Ayabaca, Huamcabamba y Morropón, para la promoción de la inversión privada.

3.0 1.0 1.0 80.5 85.5 5.0 80.5 85.5

Estudios para la solución integral del sistema integral de drenaje en los valles costeros: Alto Piura, Piura y Chira

3.0 0.5 10.0 10.0 23.5 23.5

23.5

Continuación de la perforación y electrificación de pozos en el valle viejo del Alto Piura.

0.5 0.5 5.5 5.5 12.0 10.0 2.0 12.0

Programas de Defensas ribereñas, y atenuación del impacto por destres naturales.

2.0 3.0 5.0 5.0 15.0 5.0 10.0 15.0

Programas de atenuación del impacto por cambio climático 1.0 2.0 2.0 2.0 7.0 3.0 4.0 7.0

Proyecto de Pequeñas Represas: Espíndola, Anchalay y otras.

3.0 1.0 3.0 15.0 22.0 7.0 15.0 22.0




Proyecto Salida al mar del Río Piura (Estudio de Pre-factibilidad y factibilidad’’).

0.5 0.5 1.0 1.0 1.0

Reservorio sobre el río Piura (Estudio de Pre factibilidad y factibilidad).

1.0 1.0 2.0 2.0 2.0

Proyecto de Mejora en la eficiencia del riego en los valles del departamento de Piura (Fondo para la promoción de Módulos de riego).

1.0 1.0 2.0 2.0 6.0 6.0 6.0

Proyecto de Promoción de Cadenas Productivas para la Agro exportación (Fondo para la promoción de la agro exportación).

0.5 0.5 4.5 4.5 10.0 2.0 8.0 10.0

Proyecto de Aprovechamiento de Aguas Subterráneas en El Alto Piura (1800 pozos/ 150 MM3) y Bajo Piura (300 MM3).

1.0 60.0 61.0 1.0 60.0 61.0

Proyecto Hidroenergético de Irrigación de Gongorá AFA: 10,000 (10 MD).

0.0 0.0 0.0 30.0 30.0 0.0 30.0 30.0

Proyecto de irrigación de Cieneguillo AFA 10,000 has. 0.0 0.0 15.0 15.0 30.0 0.0 30.0 30.0

Estudio integral de la disponibilidad de los recursos hídricos y de suelos regional.

3.0 3.0 6.0 6.0 6.0

Fondo para el desarrollo forestal del departamento. 0.0 0.5 0.5 10.0 11.0 1.0 10.0 11.0

Fondo de desarrollo agropecuario exportador. 2.0 5.0 10.0 10.0 27.0 7.0 20.0 27.0

Promoción agrícola y ganadera en zonas de bajo desarrollo relativo (Ayabaca, Huancabamba y Morropón).

0.5 1.0 1.0 2.5 5.0 4.0 1.0 5.0

Reconversión del agro- sustitución de cultivos 0.5 1.0 3.0 3.0 7.5 7.5 7.5

Eje agroexportador de la Sierra de Piura (organización, apoyo a proyectos bandera: cacao, café, panela, esencias, tara, lúcuma, orégano, zarzamoras, granadilla, menestras, etc.)

0.5 0.5 6.0 6.0 13.0 3.0 10.0 13.0

Sistema de mejora de riego (riego tecnificado) por año.

1.0 1.0 1.0 4.0 7.0 7.0 7.0




Centro de Investigación y desarrollo agrícola (Producción de semillas) y ganadero (inseminación y embriones).

0.5 1.0 2.0 2.0 5.5 5.5 5.5

Banco de Germoplasma y apoyo a estudios para su aprovechamiento (biodiversidad)

0.4 0.4 1.0 1.0 2.8 2.8 2.8

Programa de apoyo a la gestión administrativa del sector agrario. (personal promotor)

0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

PESCA 3.4 9.5 14.5 13.8 41.2 41.2 0.0 41.2

Promover actividades de transformación productiva, acuicultura, marina y continental. (Fondo Regional para el desarrollo de la pesca y acuicultura regional)

2.0 2.0 2.0 2.0 8.0 8.0 8.0

Estudio de Factibilidad de nuevos desembarcaderos en el litoral piurano en apoyo a la Pesca Artesanal

0.5 1.0 1.0 2.5 2.5 2.5

Mantenimiento de desembarcaderos artesanales y construcción de nuevos

0.0 5.0 10.0 10.0 25.0 25.0 25.0

Fondo de contingencia para atenuar impacto del FEN y el cambio climático

0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Proyecto de apoyo a la comercialización y abastecimiento de pescado a zonas rurales y andinas

0.2 0.5 0.5 0.8 2.0 2.0 2.0

Promoción e implementación de módulos de acuicultura en zonas de pobreza y rurales andinas

0.2 0.5 0.5 0.5 1.7 1.7 1.7

SALUD Y POBLACION 23.7 122.8 171.5 208.5 526.5 219.5 307.0 526.5

Proyecto de desarrollo de infraestructura de salud con salas de operaciones en núcleos poblacionales desde 5000 habitantes a más.

0.5 1.0 2.0 2.0 5.5 5.5 5.5

Culminar la implementación del Hospital Santa Rosa-Piura (centro regional de detección de imágenes).

1.0 1.0 10.0 20.0 32.0 12.0 20.0 32.0




Promover un Programa de atención preventiva de la salud en coordinación con las Universidades de Piura, con especialidad en ciencias de la salud, y los Gobiernos Locales. (0,5 MD por año)

0.5 2.0 5.0 10.0 17.5 12.5 5.0 17.5

Desarrollo de un programa de asistencia preferente a la madre gestante y a niños menores de 5 años

0.5 0.5 1.0 1.0 3.0 3.0 3.0

Diseñar las Políticas de Demografía y Población. 0.3 0.3 1.0 1.0 2.6 2.6 2.6

Desarrollar un programa de ordenamiento urbano regional tendiente a hacer más competitivas nuestras seis principales ciudades, en alianza con las Universidades Piuranas.

0.5 0.5 2.0 4.0 7.0 7.0 7.0

Instalacion de los Servicios de Salud Especializada para la Region Piura (Hospital de Alta Complejidad)

2.0 60.0 100.0 120.0 282.0 282.0 282.0

Ampliación y remodelación y Equipamiento Hospital II Ayabaca y Huancabamba

1.0 2.0 4.0 4.0 11.0 11.0 11.0

Ampliación y remodelación y Equipamiento Hospital Sullana (asegurando un Nivel III)

10.0 30.0 20.0 20.0 80.0 80.0 80.0

Equipamiento de Hospital de Paita 4.0 20.0 20.0 20.0 64.0 64.0 64.0

Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los Centros y Puestos de Salud de las Redes Huarmaca, Huancabamba, Morropón, Chulucanas, Bajo Piura, Piura, Castilla y Red Sullana. (Fortalecimiento del Sector)

1.0 1.0 2.0 2.0 6.0 6.0 6.0

Acciones y Prevención y Control de riesgos: malaria, dengue, mortalidad materno infantil, etc. (por año)

0.5 1.0 1.0 1.0 3.5 3.5 3.5

Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los Centros y Puestos de Salud de las Redes Huarmaca, Huancabamba, Morropón, Chulucanas, Bajo Piura, Piura, Castilla y Red Sullana. (Fortalecimiento del Sector)

0.5 2.0 2.0 2.0 6.5 6.5 6.5

Promover el desarrollo de los recursos humanos del sector 0.4 1.0 1.0 1.0 3.4 3.4 3.4

Sistema regional de Información 1.0 0.5 0.5 0.5 2.5 2.5 2.5




TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 45.4 225.4 235.0 245.0 750.8 750.8 0.0 750.8

Proyecto de Integración vial de la sierra de Piura. 10.0 40.0 50.0 60.0 160.0 160.0 160.0

Estudios y construcción de la carretera Paraje grande-Montero-Ayabaca.

4.0 30.0 30.0 30.0 94.0 94.0 94.0

Carretera Morropón-Chalaco-Pacaipampa (US $5 MD). 4.0 30.0 30.0 30.0 94.0 94.0 94.0

Carretera Andino Central (Eje longitudinal de la Sierra) 5.0 30.0 30.0 30.0 95.0 95.0 95.0

Gestionar construcción de Carretera Olmos-Bayóvar. 0.2 0.2 0.4 0.4 0.4

Constituir la Autoridad Portuaria Regional de Piura. 0.2 0.2 0.0 0.0 0.4 0.4 0.4

Mantenimiento de Caminos y carreteras regionales 10.0 20.0 20.0 20.0 70.0 70.0 70.0

Construcción de la carretera costanera, incluyendo su plan de desarrollo (US $ 10 MD).

1.0 20.0 20.0 20.0 61.0 61.0 61.0

Empalme ROZA (Palambla - Faique - Huarmaca - Hualapampa)

1.0 20.0 20.0 20.0 61.0 61.0 61.0

Otras vía de articulación regional 10.0 35.0 35.0 35.0 115.0 115.0 115.0

EDUCACION 45.0 109.3 162.8 191.8 508.9 508.9 0.0 508.9

Equipamiento y conectividad de los centros educativos regionales.

2.0 8.0 14.0 16.0 40.0 40.0 40.0

Desarrollo de la infraestructura educativa en áreas críticas de gran concentración poblacional.

6.0 15.0 20.0 30.0 71.0 71.0 71.0

becas de estudios a estudiantes en las principales universidades. US $ 215 mil por año.

1.0 1.0 2.0 2.0 6.0 6.0 6.0

Desarrollo de un proyecto integral de desarrollo de capacidades para promover la competitividad deportiva regional (0,05)

0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Construcción de complejos deportivos multipropósito en ciudades de más de 10 mil habitantes.

3.0 9.0 9.0 9.0 30.0 30.0 30.0




Producción de textos y comprensión lectora 0.5 1.0 1.0 1.0 3.5 3.5 3.5

Programa de educación en alternancia (culminación de educación secundaria)

0.6 0.6 0.6 0.6 2.4 2.4 2.4

Reducentros o centros comunales de informática 0.2 0.5 0.5 0.5 1.7 1.7 1.7

Mejoramiento de la educación básica (producción de material educativo – básica y superior estatal).

0.5 2.0 2.0 2.0 6.5 6.5 6.5

Programa de Reducción del analfabetismo. 0.5 1.0 1.5 1.5 4.5 4.5 4.5

Proyecto de ampliación de infraestructura y equipamiento para institutos y escuelas superiores y de Investigación Científica, Tecnológica y Social.

10.0 10.0 10.0 10.0 40.0 40.0 40.0

Implementación del Proyecto Educativo Regional 2.0 2.0 2.0 2.0 8.0 8.0 8.0

Proyecto de atención integral a la primera infancia – nivel inicial (formación y asistencia integral).

1.0 1.0 1.0 2.0 5.0 5.0 5.0

Construcción y aplicación de un currículo regional (cultural, económico y geográfico)

1.0 1.0 1.0 3.0 3.0 3.0

Mejoramiento de la infraestructura de servicios en los locales escolares en zona rural principalmente

2.0 2.0 3.0 0.0 7.0 7.0 7.0

Fortalecimiento de la capacidad operativa docente 0.5 1.0 1.0 1.0 3.5 3.5 3.5

Programa integral del Rendimiento Escolar 2.0 2.0 2.0 2.0 8.0 8.0 8.0

Establecimiento de un sistema de medición de la calidad educativa regional

0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Programa de apoyo a la gestión educativa (asistencia y personal administrativo).

0.2 0.2 0.2 0.2 0.8 0.8 0.8

Programa de Capacitación a docentes (Titulación, especialización y maestrías) en alianza con las Universidades

11.0 31.0 31.0 31.0 104.0 104.0 104.0

Gestionar la cancelación de la deuda social a los maestros 0.0 20.0 60.0 80.0 160.0 160.0 160.0

0




TRABAJO 3.5 6.5 6.5 6.5 23.0 23.0 0.0 23.0

Creación de un fondo regional para el desarrollo de capacidades de la promoción de la pequeña y microempresa regional, en alianza con las Universidades e institutos de educación superior.

1.0 2.0 2.0 2.0 7.0 7.0 7.0

Promoción de la formalización y desarrollo de las PYMES 1.0 2.0 2.0 2.0 7.0 7.0 7.0

Programa de fortalecimiento de inspecciones laborales 0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Bono Emprende Juvenil 1.0 2.0 2.0 2.0 7.0 7.0 7.0

0

ENERGIA Y MINAS 5.3 15.8 17.8 27.8 66.7 66.7 0.0 66.7

Ordenamiento y formalización de la pequeña minería regional.

1.0 2.0 2.0 2.0 7.0 7.0 7.0

Promover la minería metálica y no metálica y de hidrocarburos y gas en la región con responsabilidad social y ambiental.

0.1 0.1 0.1 0.1 0.4 0.4 0.4

Desarrollo de Plan de Zonificación Ecológico Económica. 0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Plan de electrificación rural (10+B28 MD) 2.0 8.0 10.0 20.0 40.0 40.0 40.0

Instalación de energía no convencional en áreas en sierra y áreas rurales (0,5 MD)

1.0 1.0 1.0 1.0 4.0 4.0 4.0

Promover la generación de proyectos con financiamiento de Bonos Carbón Bond.

0.2 0.2 0.2 0.2 0.8 0.8 0.8

Programa de apoyo al pequeño minero formal 0.5 4.0 4.0 4.0 12.5 12.5 12.5

TURISMO Y ARTESANIA 3.2 6.0 5.5 105.5 120.2 20.2 100.0 120.2

Proyecto de ordenamiento y desarrollo turístico del litoral de Sechura , Paita y Talara, y andino.

0.5 2.0 2.0 2.0 6.5 6.5 6.5

Promover la integración óptima de la región en el corredor turístico nor oriental.

0.5 1.0 1.0 100.0 102.5 2.5 100.0 102.5




Promover la formalización de los operadores turísticos regionales.

0.2 0.5 0.7 0.7 0.7

Desarrollo de la oferta turística regional y puesta en valor de la riqueza turística regional.

0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Promover la seguridad ciudadana, con énfasis en las zonas turísticas regionales.

0.5 1.0 1.0 2.0 4.5 4.5 4.5

Promover la capacitación, formalización y desarrollo de la actividad artesanal regional con orientación exportadora.

0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Paradores (micro albergues) turísticos en sierra (0,3 MD) 0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

VIVIENDA Y SANEAMIENTO 35.0 55.0 55.0 55.0 200.0 200.0 0.0 200.0

Programa de agua y alcantarillado en zonas rurales y AA.HH (US $ 10 MD).

30.0 50.0 50.0 50.0 180.0 180.0 0.0 180.0

Promoción de la Inversión Privada en la construcción de la vivienda social. (5 MD)

2.0 2.0 2.0 2.0 8.0 8.0 8.0

Plan de desarrollo urbano regional y en las principales ciudades (Sullana, Talara, Paita, Chulucanas, Sechura), en función del desarrollo competitivo.

3.0 3.0 3.0 3.0 12.0 12.0 12.0

MEDIO AMBIENTE 18.3 26.2 72.0 129.0 245.5 245.5 0.0 245.5

Programa de Ordenamiento Territorial y Zonificación Económico ecológico, con el apoyo de la CTI y CTN.

2.0 2.0 2.0 2.0 8.0 8.0 8.0

Desarrollo del Proyectos de vigilancia y monitoreo y promoción del uso sostenible de los recursos del bosque seco, así como de la conservación y establecimiento de zonas de protección regional.

0.2 1.0 1.0 1.0 3.2 3.2 3.2

Programa integral de recursos de la Zona Marino Costera 0.3 1.0 2.0 2.0 5.3 5.3 5.3

Descontaminación de los ríos Chira y Piura

10.0 10.0 50.0 100.0 170.0 170.0 170.0




Promover el establecimiento de Áreas de Reserva Regional Privadas.

0.1 0.1 0.2 0.2 0.2

Promover las inversiones privadas en reforestación con maderas finas, especialmente en la zona de sierra.

0.1 0.1 0.0 0.0 0.2 0.2 0.2

Plan de manejo ambiental y seguimiento actividades productivas.

0.2 1.0 1.0 1.0 3.2 3.2 3.2

Desarrollar a través del Instituto de Investigación Regional y en convenio con las Universidades regionales y la JCI-INTERNOR la actualización del inventario de recursos naturales de la región.

0.3 1.0 2.0 2.0 5.3 5.3 5.3

Promover la capacitación y desarrollo de las capacidades regionales, públicas y privadas, de los diversos agentes que desarrollan actividades o tienen impacto ambiental en la región.

0.1 1.0 1.0 1.0 3.1 3.1 3.1

Proyecto integral de Seguridad Ciudadana 4.0 2.0 1.0 7.0 7.0 7.0

Ejecución del proyecto de Seguridad Ciudadana(equipamiento, modernización, capacitación, etc.)

5.0 10.0 15.0 30.0 30.0 30.0

Plan Regional de prevención y atención de desastres y cambio climático

1.0 2.0 2.0 5.0 10.0 10.0 10.0

INDUSTRIA Y COMERCIO 8.5 14.2 11.2 11.2 45.1 45.1 0.0 45.1

Promoción de la Inversión Privada orientada a la agroexportación, de alta rentabilidad: etanol, uva, cítricos, horticultura, a través de la Agencia Regional de Promoción de la Inversión Privada.

0.1 0.2 0.2 0.2 0.7 0.7 0.7

Desarrollo del Banco Regional de Proyectos.

2.0 2.0 2.0 2.0 8.0 8.0 8.0




Realizar una simplificación administrativa de la gestión regional, para apoyar la industria, el comercio y demás actividades productivas, en convenio con las universidades piuranas.

1.0 3.0 4.0 4.0 4.0

Impulso promocional a las ferias internacionales (de Reyes, Integración), y regionales (Limón, Algarrobo). Y participación en dos ferias nacionales y una internacional

2.0 3.0 3.0 3.0 11.0 11.0 11.0

Garantizar una gestión sectorial (DRs) en apoyo a la visión y objetivos del desarrollo regional.

1.0 1.0 1.0 1.0 4.0 4.0 4.0

Garantizar condiciones de seguridad para la inversión privada y el desarrollo del comercio (Programa de seguridad ciudadana).

0.4 0.5 0.5 0.5 1.9 1.9 1.9

Promover un programa regional sostenido de desarrollo de capacidades en comercio exterior en convenio con las Universidades piuranas.

0.5 2.0 2.0 2.0 6.5 6.5 6.5

Sistema de inteligencia de mercados (3 años) 0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Sistema regional de información 1.0 2.0 2.0 2.0 7.0 7.0 7.0

DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

8.9 13.1 13.0 12.0 47.0 47.0 0.0 47.0

Programa de lucha por el Desarrollo de Piura. Desarrollo de las actividades productiva, y la apertura de oportunidades para el empleo, la capacitación y reconversión laboral.

0.3 1.0 1.0 1.0 3.3 3.3 3.3

Programa especial del adulto mayor y discapacitados

1.0 1.0 1.0 1.0 4.0 4.0 4.0

Programa especial de la mujer en todos sus niveles(niña, joven y mujer)

1.0 2.0 2.0 1.0 6.0 6.0 6.0




Desarrollo de las actividades productivas, y la apertura de oportunidades para el empleo, la capacitación y reconversión laboral. Constituyendo para tal fin el Programa Lucha por el Desarrollo de Piura.

1.0 2.0 2.0 2.0 7.0 7.0 7.0

Programas integrados de lucha contra la pobreza regional. 4.0 4.0 4.0 4.0 16.0 16.0 16.0

Monitoreo y coordinación a nivel de asesoría y apoyo a los programas de ayuda social.

0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Promover la constitución de Fundaciones, Fondos de Desarrollo para el desarrollo económico, social, ambiental, y el desarrollo de capacidades en las áreas de influencia de los proyectos regionales (caso Bayóvar).

0.1 0.1 0.2 0.2 0.2

Promover la incorporación de oferta laboral calificada a la administración pública regional (reemplazo) que provienen de los programas de becas y de los albergues juveniles.

0.5 0.5 0.5 0.5 2.0 2.0 2.0

Programa de Becas a jóvenes de las áreas rurales en las universidades de Piura y Capacitación docente.

0.5 2.0 2.0 2.0 6.5 6.5 6.5

TOTAL 407.1 1032.2 1668.3 1829.1 4936.7 2929.2 2007.5 4936.7




ANEXO N° 02 INDICE DE DESARROLLO HUMANO DEPARTAMENTAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL 2012

Recalculado según la nueva metodologia , PNUD 2010

DEPARTAMENTO Población

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Población con Educ. secundaria completa

Años de educación (Poblac. 25 y más)

Ingreso familiar per cápita Provincia

Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking años ranking N.S. mes

ranking

PIURA 1,799,607 2 0.4379 14 71.97 18 65.15 12 7.84 16 537.4 14

Piura 734,437 6 0.4885 38 75.04 62 63.99 47 9.03 38 638.9 37

1 Piura 288,489 15 0.5375 155 74.49 757 50.36 746 11.05 58 845.1 117

2 Castilla 137,086 38 0.5550 125 75.93 541 73.88 250 10.32 117 781.0 158

3 Catacaos 71,142 84 0.4144 479 74.24 793 57.46 601 7.64 582 474.9 503

4 Cura Mori 18,196 301 0.2701 1166 72.20 1092 37.13 1102 4.94 1488 250.3 1156

5 El Tallan 4,950 872 0.3063 946 70.97 1246 45.96 857 5.03 1455 321.2 909

6 La Arena 36,897 154 0.3067 941 74.18 801 44.90 883 5.05 1440 305.9 959

7 La Union 39,276 147 0.4246 450 73.10 956 98.81 14 6.76 834 435.8 577

8 Las Lomas 27,192 199 0.3280 811 76.10 514 40.50 1008 6.38 958 317.8 917

9 Tambo Grande 111,209 47 0.4003 517 77.61 329 99.54 13 5.87 1133 372.5 741

Ayabaca 141,708 42 0.1999 191 65.46 177 26.30 174 4.79 182 159.0 192

1 Ayabaca 39,022 148 0.2318 1453 64.22 1683 28.72 1330 5.52 1270 206.2 1356

2 Frias 24,055 230 0.1543 1791 65.88 1619 25.89 1411 3.93 1750 102.5 1821

3 Jilili 2,884 1173 0.2551 1274 68.25 1493 26.91 1378 5.34 1336 254.1 1136

4 Lagunas 7,096 675 0.1359 1820 64.78 1661 14.21 1714 3.78 1773 101.3 1828

5 Montero 7,026 684 0.2829 1092 67.37 1554 52.15 705 5.69 1198 244.1 1189

6 Pacaipampa 25,120 223 0.1263 1826 64.41 1675 10.16 1773 3.60 1790 101.5 1827

7 Paimas 10,193 500 0.2091 1584 67.10 1575 32.56 1225 4.97 1479 154.3 1594

8 Sapillica 11,928 443 0.1397 1813 64.90 1656 15.17 1697 3.97 1737 101.3 1829

9 Sicchez 2,063 1350 0.2804 1108 68.78 1456 21.99 1512 5.63 1227 340.8 853

10 Suyo 12,321 429 0.2634 1213 67.55 1542 33.40 1207 6.38 957 228.5 1267




Huancabamba 127,423 48 0.2004 190 63.26 182 28.28 164 4.76 184 163.1 190

1 Huancabamba 30,703 176 0.2471 1330 62.54 1737 33.69 1190 5.50 1282 235.4 1232

2 Canchaque 8,626 576 0.2502 1317 64.67 1662 34.51 1175 6.22 1012 213.1 1325

3 El Carmen De La Frontera

13,572 393 0.1974 1636 63.82 1698 20.63 1551 4.49 1632 183.4 1469

4 Huarmaca 41,069 138 0.1460 1809 62.78 1729 18.51 1602 4.30 1674 102.5 1819

5 Lalaquiz 4,877 885 0.1870 1683 62.33 1740 38.79 1055 3.71 1782 148.6 1622

6 San Miguel De El Faique

9,156 548 0.2097 1582 65.01 1648 51.43 726 4.83 1530 137.9 1674

7 Sondor 8,613 578 0.2042 1609 62.26 1743 21.67 1519 4.54 1618 200.4 1384

8 Sondorillo 10,807 485 0.1621 1771 64.66 1663 24.51 1453 3.76 1774 121.3 1730

Morropón 159,486 34 0.3506 92 71.11 132 50.76 83 6.09 126 387.8 94

1 Chulucanas 77,248 72 0.3769 600 70.54 1316 54.08 663 6.65 864 439.7 562

2 Buenos Aires 8,388 593 0.3719 618 71.98 1126 55.63 634 6.29 988 421.1 608

3 Chalaco 9,395 537 0.2466 1334 72.01 1121 37.59 1094 5.09 1428 194.9 1412

4 La Matanza 12,984 409 0.2730 1139 70.70 1289 36.56 1116 4.29 1678 294.7 994

5 Morropon 14,417 367 0.4117 485 72.00 1123 55.53 639 7.19 695 513.0 454

6 Salitral 8,566 579 0.3489 725 71.28 1211 32.03 1238 5.62 1238 497.5 474

7 San Juan De Bigote 6,811 704 0.3070 938 71.56 1178 52.14 706 4.91 1502 307.0 957

8 Santa Catalina De Mossa

4,226 961 0.3234 832 72.14 1101 50.84 738 5.75 1175 317.2 919

9 Santo Domingo 7,593 643 0.2876 1062 72.57 1043 40.80 999 6.05 1079 246.6 1175

10 Yamango 9,858 517 0.2287 1469 70.77 1281 39.64 1028 4.47 1640 176.6 1498

Paita 122,725 49 0.4987 33 76.06 44 59.69 57 8.09 59 733.6 21

1 Paita 85,757 63 0.5329 164 75.33 620 60.64 525 8.94 319 840.4 118

2 Amotape 2,339 1283 0.4365 414 75.94 538 57.88 593 6.93 787 563.2 388

3 Arenal 1,053 1622 0.4162 475 78.44 250 64.30 447 7.14 717 440.6 561

4 Colan 12,565 422 0.4088 490 77.88 300 58.29 584 6.45 933 472.1 507

5 La Huaca 11,523 458 0.4352 418 77.20 370 60.59 526 7.15 715 523.9 439




6 Tamarindo 4,561 919 0.4047 503 76.49 456 46.54 843 5.92 1123 552.9 400

7 Vichayal 4,927 878 0.3218 842 75.70 574 37.80 1086 5.52 1272 343.8 841

Sullana 309,605 14 0.4588 51 75.73 51 64.46 46 8.53 49 544.4 61

1 Sullana 170,883 30 0.4859 302 75.68 576 70.03 324 9.52 229 577.6 366

2 Bellavista 37,777 152 0.4421 404 76.01 527 64.78 431 9.16 273 467.2 519

3 Ignacio Escudero 19,387 286 0.4077 495 75.20 643 49.81 779 6.44 938 529.9 425

4 Lancones 13,374 397 0.2971 1001 74.81 703 34.89 1157 4.87 1520 318.6 915

5 Marcavelica 28,104 188 0.4290 432 75.35 615 61.08 514 6.96 777 527.3 434

6 Miguel Checa 8,263 602 0.4217 456 76.91 401 51.82 716 6.36 963 558.8 393

7 Querecotillo 25,295 220 0.4454 395 76.70 425 60.23 534 7.16 711 564.9 386

8 Salitral 6,522 724 0.4886 299 76.98 393 74.36 240 8.28 434 604.7 341

Talara 133,148 45 0.5122 28 72.82 108 66.61 37 9.91 18 708.9 26

1 Pariñas 90,405 58 0.5168 220 72.60 1036 66.91 371 9.93 164 727.8 205

2 El Alto 7,185 670 0.4989 270 73.26 936 75.00 225 10.24 130 604.9 340

3 La Brea 12,240 434 0.5255 191 73.66 876 78.11 170 10.43 106 674.9 260

4 Lobitos 1,612 1455 0.4291 431 73.28 932 48.44 806 9.61 213 503.9 466

5 Los Organos 9,619 529 0.4989 271 73.40 914 57.75 597 9.48 234 713.7 225

6 Mancora 12,087 436 0.4938 287 73.16 947 60.81 520 9.30 254 687.2 250

Sechura 71,075 87 0.4088 68 68.58 158 51.46 81 7.24 85 557.5 58

1 Sechura 39,307 146 0.4228 453 68.46 1483 46.74 838 7.50 604 628.6 308

2 Bellavista De La Union 4,221 963 0.4453 396 70.46 1329 65.22 421 7.98 500 574.4 374

3 Bernal 7,037 682 0.3931 542 68.65 1467 55.87 631 7.26 674 478.9 495

4 Cristo Nos Valga 3,724 1035 0.3420 756 67.42 1552 45.80 860 6.52 909 392.4 683

5 Vice 13,735 387 0.3545 701 67.89 1518 46.91 831 6.19 1027 438.3 565

6 Rinconada Llicuar 3,051 1132 0.4482 390 69.76 1389 79.31 161 8.06 478 538.0 419




ANEXO N° 03 PIURA : PRINCIPALES INDICADORES POBLACIONALES – 2012

Indicador Medida Año Piura

Superficie Kilómetros cuadrados 2012 35 892.5

Población estimada Personas 2014 1 829 496

Esperanza de vida Años de vida 2014 74.5

Crecimiento poblacional Porcentaje 2014 .8

Mortalidad infantil Por 1000 nacidos vivos 2011 22.1

Nacimientos Personas 2014 37 063

Defunciones Personas 2014 9 740

Población electoral Número de personas 2010 1 106 918

Desnutrición crónica (<5 años) Porcentaje 2012 21.7

Población inmigrante Porcentaje 2007 1.5

Población emigrante Porcentaje 2007 6.8

Analfabetismo Porcentaje 2012 5.3

Analfabetismo (hombres) Porcentaje 2012 7.5

Analfabetismo (mujeres) Porcentaje 2012 9.7

Asistencia escolar (primaria) Porcentaje 2012 93.0

Asistencia escolar (secundaria) Porcentaje 2012 79.3

Población con educ. primaria (15 y mas años de edad) Porcentaje 2012 29.7

Población con educ. sup. no universitaria (15 y mas años de edad) Porcentaje 2012 13.1

Población con educ. sup. universitaria (15 y mas años de edad) Porcentaje 2012 10.2

Población con educ. secundaria (15 y mas años de edad) Porcentaje 2012 41.2

Cobertura de salud Porcentaje 2012 55.1

Niños con anemia (< 36 meses) Porcentaje 2012 41.2

PEA Miles de personas 2012 898.3

PEA ocupada Personas 2012 867 858

PEA Agricultura, pesca, minería Personas 2010 272 863

PEA Manufactura Miles de personas 2012 8.5

Ingreso prom. mensual del hogar Nuevos soles 2012 886




VAB (precios constantes) Miles de nuevos soles de 1994 2012 8 694 545.0

VAB Agricultura, Caza y Silvicultura Variación porcentual 2011 7.3

VAB Transportes y Comunicaciones Porcentaje 2011 8.2

VAB Electricidad y agua Porcentaje 2011 6.5

VAB Construcción Porcentaje 2011 5.7

VAB Comercio Variación porcentual anual 2011 10.1

VAB Otros Servicios Porcentaje 2011 7.9

VAB Pesca Porcentaje 2011 14.2

VAB Servicios Gubernamentales Porcentaje 2011 8.6

Créditos Directos de la Banca Múltiple Miles de nuevos soles 2011 2 723 128.4

Depósitos de la Banca Múltiple Miles de nuevos soles 2011 1 369 241.2

Ingresos Recaudados por la SUNAT Miles de nuevos soles 2011 985.4

Producción de energía eléctrica Gigawatt hora 2012 1 162.6

VAB Minería Porcentaje 2011 .3

Hogares c/ agua potable Porcentaje del total de hogares 2012 80.7

Acceso a desagüe Porcentaje del total de hogares 2012 57.0

Acceso a alumb. eléctrico Porcentaje del total de hogares 2012 88.4

Acceso a TV Cable (hogares) Porcentaje 2012 27.0

Acceso a telefonía fija Porcentaje 2012 22.1

Hogares c/ Telf. móvil Porcentaje 2012 72.0

Hogares con internet Porcentaje respecto del total de

hogares 2012 13.6

Parque automotor Unidad 2011 39 099

Líneas telefónicas fijas en servicio Unidad 2010 105 586

Líneas telefónicas móviles en servicio Unidad 2010 1 185 637

Visitantes Nacionales a Museos y Centros Arqueológicos Personas 2012 21 208

Visitantes Extranjeros a Museos y Centros Arqueológicos Personas 2012 535

empresas de 1-10 trabajadores Porcentaje 2012 75.3

Pobreza Porcentaje 2012 34.9 - 44.9




Pobreza extrema Porcentaje 2012 3.5 - 8.4

Población de 14 y más años de edad Miles de personas 2012 1 269.84

Población económicamente activa desempleada Miles de personas 2012 30.4

PBI per cápita Nuevos soles por persona 2012 13 631.04

FUENTE : INEI

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