PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO...
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PDOT-2015
GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI
CANTON ELOY ALFARO
PDOT-2015
PLAN DE DESARROLLO Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA PARROQUIA TELEMBI-CANTÓN
ELOY ALFARO - 2015 - 2019
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI
CONCEJO PARROQUIAL DE TELEMBI
INSTITUCION RESPONSABLE: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI (GADPRT).
REPRESENTANTE LEGAL: TOMAS AÑAPA DE LA CRUZ PRESIDENTE
VOCALES:
ORLANDO CIPRIANO LÓPEZ VICEPRESIDENTE
JAIME MONTAÑO TAPUYO VOCAL
ANA PATRICIA AYOVI AYOVI VOCAL
DANNER AÑAPA AÑAPA VOCAL
REPRESENTANTES DEL CONCEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA TELEMBI
PRESIDENTE DEL GADPRT Sr. Tomas Añapa De La Cruz
TÉCNICO AD HONOR Dr. Luis Toapanta Almagro
REPRESENTANTE DE LA ZONA UNO Sr. Iván Corozo Estupiñan
REPRESENTANTE DE LA ZONA DOS Sr. Genaro Caicedo Ayovi
REPRESENTANTE DE LA ZONA TRES Sr. Iber Añapa de La Cruz
VOCALES DEL GAD PARROQUIAL Sra. Ana Patricia Ayovi Ayovi
EQUIPO TECNICO QUE PARTICIPO EN LA ACTUALIZACION DEL PDOT
RESPONSABLE TECNICO: Ing. Eduardo Montaño Borja
APOYO TECNICO: Ing. Napoleón Eduardo Valle Pluas
Soc. Lourdes Prado
Ing. Yoconda Rosero
Egdo.Ing sist. Renato Montaño Barcia
Ing.
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PRESENTACION
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi, responde a lo dispuesto
por la constitución de la Republica, Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y
Descentralización (COOTAD), Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFIP), la
Resolución de la Secretaria Nacional de Planificación (SEMPLADES) y otras instancias
constitucionales. Por ello el Art. 43. Del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
expresa que los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de
planificación del desarrollo que tiene por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las
decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades
económicas-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo
territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Esto hace, que la elaboración del plan Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Telembi, se realizó con la participación activa de los diferentes actores sociales de la Parroquia,
tomando en cuenta la metodología y directrices emitidas por la Secretaria Nacional de
Planificación (SENPLADES ); el mismo que se constituye en un instrumento de planificación,
fundamentado en el marco del ordenamiento del territorio de la Parroquia Telembi, la
articulación políticas de desarrollo del Estado en base a las competencias exclusivas y la
coordinación con los diferentes niveles de Gobierno, que coadyuvaran a lograr un desarrollo
endógeno sustentable y sostenible de nuestra Parroquia.
El documento que ponemos a la disposición de la ciudadanía en general, consta de tres fases, de:
diagnóstico del territorio, Propuesta y Modelo de Gestión, donde se han insertado los
componentes previamente determinados para este efecto como son: Biofísico, Sociocultural,
Económico productivo, Asentamientos Humanos; Movilidad Energía y Conectividad; y, Político
Institucional y Participación Ciudadana
Queremos extender nuestro agradecimiento a todos los Actores Sociales de las comunidades
de la Parroquia Telembi, que participaron y contribuyeron con grandes ideas durante el proceso
de construcción del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.
Tomas Añapa de la Cruz
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI
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INDICE DE CONTENIDOS
I. INTRODUCCION
II. MARCO LEGAL:
i. MARCO CONSTITUCIONAL Y POLITICA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ii. MANDATO CONSTITUCIONAL
iii. CONCEPTUALIZACIÓN DE PODT
iV. RELACIÓN CON LA POLÍTICAS PÚBLICAS
v. RELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2009 – 2013. Y DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DECENTRALIZADOS
vi. RELACIÓN CON EL COOTAD Y EL NUEVO ROL DEL GOBIERNO PROVINCIAL
vii. POLITICA DE TERRITORIO
viii. POLÍTICA DE CENTROS POBLADOS
1. DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL DE TELEMBI.
1.1. LOCALIZACION Y ACCESIBILIDAD AL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI.
2. DIAGNOSTICOS POR COMPONENTE. 2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO: 2.1.1. RELIEVE 2.1.2. USO Y COBERTURA DEL SUELO 2.1.2.1. SUELO. 2.1.2.2. FERTILIDAD. 2.1.2.3. ACIDEZ DE LOS SUELOS. 2.1.2.4. NITROGENO (N), FOSFORO (P), PATACIO (K). 2.1.2.5. MATERIA ORGÁNICA.- 2.1.2.6. DISTRUCUCION Y USO DEL TERITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI. 2.1.3. INFORMACIÓN CLIMÁTICA. 2.1.3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A INFORMACIÓN CLIMÁTICA 2.1.4. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS 2.1.4.1. BOSQUES.- 2.1.4.2. PRODUCCIÓN FORESTAL NO MADERABLE. 2.1.4.3. FAUNA EXISTENTE EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA. 2.1.4.4. AREAS PROTEGIDAS ENDEMISMO Y BIODIVERSIDAD. 2.1.5. CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. 2.1.5.1. El SUELO y AIRE. 2.1.5.2. CUENCAS HIDROGRAFICAS.- 2.1.6. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN 2.1.6.1. RESULTADO DE LOS ECOSISTEMAS: 2.1.7. AGUA. 2.1.8. AMENAZAS O PELIGROS. 2.1.8.1. SUSCEPTIBLES A AMENAZAS NATURALES.- 2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL. 2.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO 2.2.1.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA.-
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2.2.2. EDUCACIÓN: 2.2.3. SALUD: 2.2.4. ACCESO AL USO DE ESPACIO PÚBLICO: 2.2.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL 2.2.5.1. ORGANIZACIONES CHACHI 2.2.5.2. ORGANIZACIONES AFRODESCENDIENTES 2.2.5.3. ORGANIZACIONES DE COLONOS 2.2.5.4. ORGANIZACIONES PARROQUIAL 2.2.3. GRUPOS ÉTNICOS: 2.2.3.1. RELACION INTER-ETNICA.- 2.2.4. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. 2.2.5. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS: 2.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTOVO. 2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO 2.3.2. CATEGORÍA DE OCUPACIÓN 2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA. 2.3.4 TIPO AGROINDUSTRIAL.3.5 LA MINERIA 2.3.6 COMERCIALIZACIÓN 2.3.6.1. VENTA 2.3.6.2. CONSUMO 2.3.7. FACTORES PRODUCTIVOS 3.7.1. SUELOS PARA USOS AGROPECUARIOS EN LA PARROQUIA TELEMBI.- 2.3.7.2. TENDENCIA DE DEFORESTACIÓN.- 2.3.7.3. ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA 2.3.7.4. ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS 2.3.7.5. POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES.- 2.3.7.6. AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS 2.3.8. RELACIONES DE PRODUCCIÓN: 2.3.8.1. TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN 2.3.8.2. ANÁLISIS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA 2.3.8.3. CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR: 2.3.8.4. ESQUEMA DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO.- 2.3.8.5. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.- 2.3.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO 2.3.9.1. SISTEMA DE APOYO PRODUCTIVO 2.3.9.2. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES 2.3.10. INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES 2.3.11. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS 2.3.12. OTRAS ACTIVIDADES: 2.3.12.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS.- 2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 2.4.1. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE ESTÁN EN LA PARROQUIA, SU UBICACIÓN: 2.4.2. RELACIÓN CON POBLADOS DE OTRAS JURISDICCIONES: 2.4.3. ACCESIBILIDAD A BIENES Y SERVICIOS: 2.4.4. TENENCIA DE LA VIVIENDA: 2.4.5. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS A LA VIVIENDA: COBERTURA DE AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS 2.4.5.1. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SANEAMIENTO 2.4.5.2. AGUA POTABLE
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2.4.5.3. DESECHOS SÓLIDOS 2.4.6. COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA 2.4.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA 2.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. 2.5.1. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE: 2.5.2. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES: 2.5.3. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD: 2.6. COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 2.6.1. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2.6.2. ESTRUCTURA POLÍTICA Y ORGANIZACIONAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI: 2.6.3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. 2.6.4. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. 2.6.5. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 2.6.6. CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO. 3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.
4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
BIBLIOGRAFIA
CUADROS:
CUADRO No. 1
DIVISIÓN DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI EN ZONAS POR CERCANÍA ENTRE COMUNIDADES.
COMUNIDADES QUE COMPARTEN LA MISMA UNIDAD TERRITORIAL
CUADRO No. 2 GEOMORFOLOGÍA DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI
CUADRO No. 3 PH EN ÁREAS DE CULTIVO Y BARBECHO EN LAS DIFERENTES ZONAS
CUADRO No.4 CULTIVOS QUE TOLERAN LA ACIDEZ DEL SUELO
CUADRO No.5 NIVELES DE FÓSFORO POR ZONA
CUADRO No.6 USO DEL SUELO POR GRUPOS DE INTERÉS
CUADRO No.7 DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI
CUADRO No. 8 UNIDADES TERRITORIALES POR ZONA, SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIÓN
CUADRO No.9 INFORMACIÓN CLIMÁTICA
CUADRO No.10 TIPO DE ESPECIES FORESTAL POR ESTRATO
CUADRO No.11 ACTORES IMPORTANTES DE LA DEFORESTACIÓN
CUADRO No.12 CLASES DE AVES ENCONTRADAS EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA
CUADRO No. 13 AREAS DE RESERVAS MEDIANTE CONTRATO CON SOCIO BOSQUE
CUADRO No.14 RECURSO BAJO PRESIÓN Y EN DEGRADACIÓN
CUADRO No.15 SERVICIOS AMBIENTAL EN LA PARRODUI TELEMBI
CUADRO No.16 ASENTAMIENTO POR ZONA DE LAS COMUNIDADES SEGÚN LA CUENCA Y/O SUBCUENCA HIDROGRÁFICA
CUADRO No.17 ZONA Y COMUNIDADES AFECTADAS POR INUNDACIONES, DESLIZAMIENTO Y DERRUMBO
CUADRO No.18 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
CUADRO No.19 POBLACION DE LA PARROQUIA TELEMBI Y POR COMUNIDAD Y ZONA
CUADRO No.20 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO
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CUADRO No.21 POBLACIÓN ANALFABETA SEGÚN EDAD.
CUADRO No.22 TIPO DE ESCUELA, NÚMERO DE ESTUDIANTES Y COMUNIDADES QUE NO POSEEN ESCUELAS.
CUADRO No. 23 NÚMERO DE PROFESORES POR ZONA.
CUADRO No. 24 NÚMERO DE PACIENTES ATENDIDOS POR PROFESIONALES DE LA SALUD
CUADRO No. 25 NÚMERO DE SUBCENTROS Y PUESTO DE SALUD POR ZONA Y COMUNIDAD
CUADRO No. 26 AREAS DE USO DE ESPACIO PÚBLICO POR ZONA
CUADRO No. 27 CENTROS CHACHI CON VIDA JURIDICOS POR ZONA
CUADRO No. 28 ORGANIZACIONES AFRODESCENDIENTES CON VIDA JURIDICOS POR ZONA
CUADRO No. 29 ORGANIZACIONES DE COLONOS CON VIDA JURIDICOS POR ZONA
CUADRO No. 30 DISTRIBUCIÓN ÉTNICA EN LA PARROQUIA TELEMBI
CUADRO No. 31 TIPO DE PATRIMONIOS SEGÚN LA LOCALIZACION
CUADRO No.32 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIOCULTURAL
CUADRO No. 33 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR RAMA DE ACTIVIDAD QUE PARTICIPAN POR ZONA
CUADRO No. 34 TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO DE UNA FAMILIA POR AÑO Y POR ETNIA
CUADRO No. 35 CATEGORÍA OCUPACIONAL DE LAS PERSONAS EN LA PARROQUIA TELEMBI
CUADRO No. 36 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR ZONA, SEGÚN EL GRUPO ÉTNICO Y DESTINO
CUADRO No.37 DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR ZONA
CUADRO No. 38 OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO POR ZONA
CUADRO No. 39 CULTIVOS MÁS REPRESENTATIVO Y SUPERFICIE TOTAL POR ZONA
CUADRO No. 40 PRODUCCIÓN POR HECTÁREA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS POR ZONA
CUADRO No. 41 NÚMERO DE PROMOTORES AGRÍCOLAS LOCALES POR ZONA
CUADRO No.42 CANTIDAD APROXIMADA DE ANIMALES POR ESPECIES EXISTENTES POR ZONA, SEGÚN NÚMERO DE FAMILIAS
CUADRO No. 43 RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS REPRODUCTIVOS DE LAS PRINCIPALES ESPECIES DE ANIMALES DOMESTICOS EN LAS TRES ZONAS DE LA PARROQUIA TELEMBI.
CUADRO No. 44 COMUNIDADES QUE CUENTAN CON MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS, DE SERVICIOS Y BANCOS COMUNITARIOS POR ZONA
CUADRO No.45 ÁREA DISPONIBLE, UTILIZACIÓN Y MERCADO DE LA ACTIVIDAD MINERA POR COMUNIDAD
CUADRO No.46 CENTROS DE CONSUMO MÁS CERCANO A LAS ZONAS
CUADRO No.47 PRODUCTOS QUE MÁS SE COMERCIALIZAN POR ZONA
CUADRO No. 48 VOLÚMEN PROMEDIO DE PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA DE LOS 4 PRINCIPALES PRODUCTOS QUE SE CULTIVAN POR ZON
CUADRO No.49 PRECIOS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS POR ZONA
CUADRO No. 50 PRECIOS QUE PAGAN LOS INTERMEDIARIOS POR LAS DIFERENTES ARTESANÍAS EN LAS COMUNIDADES
CUADRO No. 51 SUPERFICIE DE TERRENO POR ZONA, SEGÚN LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA AGRÍCOLA
CUADRO No.52 DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR ZONA
CUADRO No. 53 OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO POR ZONA
CUADRO No. 54 NUMERO DE UPAS SEGÚN LA ZONA
CUADRO No. 55 DISTRIBUCION DE LAS EMPRESAS SEGÚN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR ZONA
CUADRO No.56 ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR ZONA Y COMUNIDAD
CUADRO No.57 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ECONÓMICO
CUADRO No. 58 DENSIDAD DE HABITANTES POR ZONA EN LOS CENTROS POBLADOS
CUADRO No.59 EJEMPLO DE MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIZACIÓN Y FORMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
CUADRO No. 60 NÚMERO DE VIVIENDAS POR UNIDAD TERRITORIAL Y COMUNIDAD SEGÚN LA ZONA.
CUADRO No.61 EFECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES POR LA BASURA
CUADRO No. 62 COMUNIDAD CON Y SIN SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
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CUADRO No. 63 PORCENTAJE DE COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LA PARROQUIA TELEMBI POR ZONA
CUADRO No.64 NIVEL DE RIESGO Y TIPO DE AMENAZAS POR COMUNIDAD, SEGÚN LA ZONA
CUADRO No.65 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
CUADRO No.66 ACCESIBILIDAD A LAS COMUNIDADES SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO
CUADRO No. 67 COBERTURA DE SERVICIO TELEFONICO SEGÚN NUMERO DE BENEFICIARIOS, ZONA Y COMUNIDAD
CUADRO No.68 MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES.
CUADRO No. 69 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
CUADRO No.70 DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL
CUADRO No.71 ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL
CUADRO No. 72 ALIANZAS ESTRATÉGICAS
CUADRO No.73 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CUADRO No. 74 IDEAS PRINCIPALES PARA LA DISCUSIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
CUADRO No.75 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES
CUADRO No.76 DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI
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I. INTRODUCCION.
Con la actual Reforma Democrática del Estado, se establece, como prioridad la Planificación como
instrumento de rectoría para asegurar el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del país,
cumplir con el logro de los Objetivos del Milenio y la coherencia entre la actuación de los distintos
niveles de Gobierno y la equidad en la asignación de los recursos. En este marco, la planificación
del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial constituyen herramientas que contribuye a la
construcción de un nuevo modelo de Estado, a nivel central y en los territorios de los GAD`S.,
donde las políticas locales mantengan coherencia con las políticas Nacional; por ello en atención
a los desafíos de la nueva normativa, es necesario impulsar el fortalecimiento de las capacidades
institucionales, habilidades y destrezas de los GAD, tarea que corresponde al Consejo Nacional de
Competencias, a fin de que puedan abordar en las mejores condiciones los procesos de orden
político, técnico y sociales que demanda la implementación de los instrumentos legales que
tienen íntima relación en la gestión
En este contexto, la nueva Constitución Política del Ecuador 2008, en el Art. 280, de lo solicitado
por la SENPLADES, en lo referente al Plan Nacional de Desarrollo, se estableció un marco
normativo, que asigna roles gravitantes a los gobiernos Locales en la toma y ejecución de
decisiones entorno al Desarrollo Comunitario y a la Gestión Ambiental Local.
Acogiéndose a la resolución de CNC-003-2014 publicada en el registro oficial No. 261 de fecha 5
de junio del 2014 , expide “Los lineamientos y directrices para la actualización, formulación,
articulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados”; ppor ello motivado en esta perspectiva y para
posibilitar un desarrollo integral y sustentable en la Parroquia, el Gobierno Autónomo
descentralizado de la Parroquial Rural de Telembi apoya la actualización del Plan de Desarrollo y
de Ordenamiento Territorial (PDOT); la misma que fue analizada, discutida y concertada a
través de talleres participativos comunitarios y entrevistas con los actores de las comunidades y
otros que participan en el territorio; habiéndose definido importantes alternativas para
impulsar un desarrollo socio-económico sustentable con identidad, equidad y participativo,
mediante el uso y ocupación racional del territorio; además en los talleres fue necesario
reflexionar sobre los modelos económicos que han provocado inequidad a la población de las
Parroquias por su situación geográfica.
El documento de PDOT se constituye en un instrumento estratégico, para lograr que la Parroquia
Telembi, por tener Zonas diversas con características biofísicas, socioeconómicas, con una base
cultural y costumbres heterogéneas de los grupos étnicos (Chachi, Afrodescendientes y Mestizos
llamados Colonos) que habitan el territorio, que serán fortalecidas para ser aprovechadas en el
objetivo de lograr un desarrollo endógeno del territorio Parroquial y aportar al desarrollo del
Cantón, Provincia y País.
En este sentido, el documento Plan PDOT de la Junta Parroquial de Telembi 2015-2019, se
propone fortalecer el territorio Parroquial a partir de las Unidades Territoriales Zonales,
concebidas como espacios geográficos funcionales que incorporan niveles de organización e
integración físico-funcional y que tienen la particularidad de contar con determinadas
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características similares: biofísicas, socioculturales y económico-productivas y que cuentan con
centros funcionales de servicios. Asimismo, las Unidades Territoriales Zonales definen ámbitos
coherentes en lo que es posible plantear políticas y estrategias de desarrollo, tratando de
preservar la pluralidad y la heterogeneidad del territorio mediante un esquema equilibrado de
ordenación que considera la Parroquia como un todo, integrado en sus distintas Unidades
territoriales, en sus necesidades y potencialidades particulares.
En este sentido, el Gobierno Seccional Autónomo de la Parroquial Rural de Telembi y la
población de los asentamientos humanos, expresan la satisfacción de contar con un
instrumento útil, que expresa las directrices estratégicas, las políticas, los programas, proyectos
y los compromisos de los Actores territoriales. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
como documento realista, se articula en general con todos los aspectos del Plan Nacional del
buen Vivir, los Planes Provincial y Cantonal y otras instituciones de Gobierno; la estructura
general que sigue este documento refleja los aspectos relevantes del Desarrollo endógeno
sostenido y del Ordenamiento Territorial, tales como:
Se parte de un análisis del marco Constitucional, Política de Desarrollo y Ordenamiento
territorial.
Se parte de: un diagnóstico, donde se realiza un análisis de los componentes: biofísico; socio-
cultural; económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político–
institucional y participación ciudadana; al final se establece los problemas y potencialidades
del territorio. Una propuesta que categoriza el Ordenamiento Territorial y las políticas
públicas territorializadas, Objetivos estratégicos, indicadores y meta. Las estrategias de
gestión y articulación que están relacionadas con el Plan Nacional del Buen Vivir, el Gobierno
Provincial y Cantonal y con otros niveles de gobierno; finalmente se presenta un cuadro
resumen con propuestas y acciones específicas, donde se ilustran las acciones y propuestas
territoriales.
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II. MARCO LEGAL:
i. MARCO CONSTITUCIONAL Y POLITICA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El marco constitucional y legal vigente en el país impulsa un nuevo modelo político que fortalece
la relación de los GAD`s con el Gobierno Central, estableciendo los niveles de competencia para
cada jurisdicción territorial bajo principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad,
complementariedad, integración, pluralismo, participación, transparencia y control social.
La implementación del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas tiene estrecha
relación con el COOTAD, ya que constituye el instrumento que operativiza la organización
territorial de manera equilibrada y solidaria, que aplican mecanismos de articulación y
coordinación entre los distintos niveles de Gobierno sin presentarse situaciones de exclusión.
ii. MANDATO CONSTITUCIONAL:
La Constitución de la República establece en sus Artículos 267, las Competencias exclusivas de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, (GAD) Regionales, Provinciales,
Cantonales, Distritales y Parroquiales, las mismas que indican, que debe “Planificar el Desarrollo
y formular los correspondientes Planes de Ordenamiento Territorial, de manera articulada con la
planificación Nacional, Regional, Provincial, Cantonal y Parroquial.
Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los instrumentos de
Planificación del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial, la correspondencia que debe darse
entre ellos y la necesidad de que se articulen entre sí los Planes de los distintos niveles de
gobierno, con lo que establece COOTAD Y COPFP.
De las disposiciones y mandatos ya mencionados. El contenido de los Lineamientos, que se
lanzaron en julio de 2010, se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad
de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas
nacionales, y, el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que
deben primar en las fases de concreción o puesta en marcha de esos planes.
Que, el Artículo 275 de la Constitución de la República establece que todos los sistemas que
conforman el régimen de desarrollo (económicos, políticos, socio-culturales y ambientales)
garantizan el desarrollo del buen vivir, y que toda organización del Estado y la actuación de los
poderes públicos están al servicio de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el Ecuador;
Que, el numeral 2 del Artículo 276 de la Constitución de la República establece que el régimen de
desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir un sistema económico justo, democrático,
productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución equitativa de los beneficios del
desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable;
Que, el numeral 5 del artículo 281 de la Constitución de la República establece las
responsabilidades del Estado para alcanzar la soberanía alimentaria, entre las que se incluye el
establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeños y medianos
productores y productoras, facilitándoles la adquisición de medios de producción;
Que, el Artículo 283 de la Constitución de la República establece que el sistema económico es
social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y
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equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y, tiene por objetivo
garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir;
Que, el Artículo 284 de la Constitución de la República establece los objetivos de la política
económica, entre los que se incluye incentivar la producción nacional, la productividad y
competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción
estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la
integración regional.
Para lograr el buen vivir, como lo establece el Art. 13 de la Constitución, que expresa los
derechos del buen vivir en lo concerniente a alimentación, sostiene que “Las personas y
colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales.”
iii. CONCEPTUALIZACIÓN DE PODT:
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En orden a lo que establece el Art. 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.
Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP, “son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”; estos Lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto deben ser un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.
iv. RELACIÓN CON LA POLÍTICAS PÚBLICAS:
Art. 284: Política económica: Incentivar la producción nacional, aumentar la productividad y
competitividad sistémica.
Art. 281. Soberanía alimentaria: Objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar
que las personas alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de
forma permanente.
v. RELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2009 – 2013. Y DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DECENTRALIZADOS:
El plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi concuerda con los
Objetivos de los diferentes Planes:
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DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 – 2013.-
Los objetivos del Plan Nacional para El Buen Vivir que se articulan con el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi son:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la Interculturalidad.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.
DEL PLAN DE DESARROLLO DEL CANTÓN ELOY ALFARO.-
Los objetivos del Plan de Desarrollo del Cantón Eloy Alfaro que se articulan con el plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Telembi son:
Mejorar los niveles de coordinación, gestión, seguimiento y control de modo conjunto entre
Gobiernos Parroquiales, Municipales y Provincial, con participación de representantes de la
sociedad civil y de las instituciones de régimen dependiente.
Relacionar el presupuesto con el plan de desarrollo mediante un proceso participativo
presupuestario.
DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TELEMBI.-
El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, propone una lógica de planificación a
partir de objetivos, tales como:
a) Orientar el Desarrollo de las actividades humanas, fundamentalmente relevantes a los efectos
de la ordenación y uso del territorio, mediante pautas de localización, adecuando las demandas
legítimas de espacios adaptados originadas en las personas físicas o jurídicas, públicas y privadas.
b) Distribuir servicios directos e indirectos mediante la estructuración de infraestructuras y
equipamientos.
c) Proteger el medio ambiente valorizando el patrimonio natural y cultural.
e) Procurar la solidaridad entre Zonas territoriales a través de medidas de compensación.
f) Compatibilizar usos del suelo y actividades.
14
g) Promover el consumo sostenible de los recursos: espacio, suelo, agua, vegetación, y
ecosistemas frágiles.
h) Afirmar los potenciales de desarrollo local.
i) Fortalecer las redes de competitividad local.
j) Poner en valor las identidades sociales, culturales y productivas locales.
k) Garantizar la biodiversidad y la diversidad cultural.
l) Prohibir situaciones que atenten contra el saneamiento ambiental, en particular la
urbanización de zonas inundables, de difícil drenaje natural, y que provoquen la contaminación
del recurso agua superficial o de subsuelo, así como evitar la ocupación de áreas de riesgo de
deslizamiento
vi. RELACIÓN CON EL COOTAD Y EL NUEVO ROL DEL GOBIERNO PROVINCIAL:
Artículo 135.- asigna a gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; etc.
Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y proyectos orientados al incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia técnica, suministro de insumos agropecuarios y transferencia de tecnología, en el marco de la soberanía alimentaria, dirigidos principalmente a los micros y pequeños productores.
vii. POLITICA DE TERRITORIO:
Hacer de la política del Territorio el eje que priorice la acción del estado para:
Lograr un desarrollo armónico de todo el territorio nacional, aprovechando sus potencialidades geográficas, productivas turísticas y étnico culturales. Regionalización del Territorio nacional en zonas productivas que consideren los procesos históricos, las relaciones geográficas o económicas y las identidades culturales.
Explotación racional de los recursos naturales respetando por sobre todo los recursos no renovables, la biodiversidad y las condiciones culturales de sus habitantes.
viii. POLÍTICA DE CENTROS POBLADOS:
Se Promoverá un desarrollo ordenado y sostenido de los centros poblados de la Parroquia, para consolidar su crecimiento.
Fortalecimiento de la capacidad de la Junta Parroquial para actuar como promotora de la Economía Local, con la participación concertada de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Instituciones del Estado, Sector Privado y de la Sociedad Civil.
Fortalecimiento de la planificación participativa¸ potenciación y modernización de los procesos productivo, para la reducción de la pobreza.
Fortalecimiento y creación de nuevas estructuras de organizaciones territorial.
15
DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL
DE TELEMBI.
16
1. DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL DE TELEMBI.
En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD
NOMBRE DEL GAD:
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI.
FECHA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA:
Registro Oficial, No. 193 del 27 de Octubre del 2000
POBLACIÓN TOTAL AL 2014:
Categorías No. Habitantes % Hombre 3.746 50,85 %
Mujer 3.621 49,15 %
Total 7.367 100,00 % DIAGNOSTICO; GAD PARROQUIAL DE TELEMBI - 2015
EXTENSIÓN: 2.100,34 Km2 (210.034,39 Has)
LÍMITES:
NORTE: Parroquia Atahualpa. SUR: Parroquias Malimpìa y Parroquia García Moreno (Llurimagua). ESTE: Parroquia Luis Vargas Torres OESTE: Parroquia Atahualpa y Parroquia Santo Domingo del Onzole y Chumunde. (VER MAPA)
RANGO ALTITUDINAL:
Menor de 500 m.s.n.m.
UBICACIÓN DE LA PARROQUIA
La Parroquia Telembi, se encuentra al norte de la Capital del País, en el cantón ELOY ALFARO perteneciente a la provincia ESMERALDAS,
VER MAPA DE LA PARROQUIA
MAPA DE LA PARROQUIA TELEMBI
17
1.1. LOCALIZACION Y ACCESIBILIDAD AL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI.-
Las comunidades de la Parroquia Telembi se encuentran, asentadas a lo largo del Cayapas y
afluentes de alta biodiversidad, pero con características naturales diferentes en masas boscosas
y cuencas hidrográficas. El PODT del 2011 para una mejor organización y administración del
territorio y por a la extensión territorial, en Asamblea se divide a la Parroquia en Tres Zonas,
tomando en cuenta: la cercanía entre comunidades,; como se detalla el siguiente cuadro:
CUADRO No. 1
DIVISIÓN DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI EN ZONAS POR CERCANÍA ENTRE COMUNIDADES, CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y POR COMPARTIR UN MISMO TERRITORIO.
ZONA COMUNIDADES
UNO Boca de Zapallito, Zapallito, Palestina, Telembi, Zapallo Grande, Inmaculada, Tiguanero, Naranjito Chachi, Jeyambi, Tsejpi, Agua Salada, Chispero, Guadual, Madruñal.
DOS
Majúa, Loma Linda, San Miguel, Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, El Salvador, Calle Larga, El Tigre, Agua Blanca, Viruela, Calle Mansa y La Tranca.
TRES Corriente Grande, Arenales, Balsar, Sabalito, Gallinazo, Bella Aurora, Hualpi del Cayapas, Naranjito de Hualpi, Tesoro Escondido, Perla de Guayabamba, El Cristal, El Jordán, Amuipi, Nuevo Horizonte, 3 de Julio.
Modificado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
COMUNIDADES QUE COMPARTEN LA MISMA UNIDAD TERRITORIAL.
ZONA CENTRO*, COMUNA Y/O ASOCIACION COMUNIDADES
UNO Centro Chachi Zapallo Grande Zapallo Grande, Zapallito y Naranjito Chachi
Comuna Rio Santiago Cayapas Boca Zapallito, Telembi, Palestina Tiguanero, Inmaculada
Centro chachi Jeyambi Jeyambi
Centro Chachi Tsejpi Tsejpi y Agua Salada
Comuna Chispero Chispero
Centro Chachi Guadual Guadual y Madruñal
DOS Asociación Majúa Majúa,
Centro Chachi San Miguel Loma Linda, Calle Larga, Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, El Salvador
Comuna San Miguel Negro San Miguel
Asociación Viruela Viruela
Centro Chachi Agua Blanca Agua Blanca y el Tigre
Centro Chachi Calle Mansa Calle Mansa y La Tranca
TRES Centro Chachi Corriente Grande Corriente Grande, Balsar y Arenales
Centro Chachi Sabalito Sabalito y El Condor
Asociación Bella Aurora Bella Aurora
Centro Chachi Hualpi Hualpi, Amuipi
Asociación Naranjito de Hualpi Naranjito de Hualpi
Asociación Tesoro escondido Tesoro escondido
Asociación Perla de Guayabamba Perla de Guayabamba
Asociación el Jordán El Jordán
Asociación el Cristal El Cristal
Asociación Nuevo Horizonte Nuevo Horizonte
Asociación 3 de Julio 3 de Julio *El territorio de las comunidades Chachi está dividido por Centros, el mismo que agrupa una o más comunidades ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
18
FASE UNO
DIAGNOSTICOS POR COMPONENTE
19
2. DIAGNOSTICOS POR COMPONENTE.
2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO:
2.1.1. RELIEVE.-
Es notable la diversidad del relieve existentes en los Territorios de la Parroquia Telembi, se sitúa
en tierras altas y bajas, las mismas que no sobre pasan los 500 m.s.n.m; estas atraviesan por
varias estribaciones que son prolongaciones de la cordillera de Toisan y otras que las
encontramos en las Unidades territoriales de los Chachi y Afrodescendientes; además existen
otras territorios montañosas que se articulan entre las Unidades territoriales de las
Organizaciones y las Reserva Ecológica Cotacachi Cayapa; que además son llamativos como
paisajes muy característicos.
La geomorfología del Territorio de la Parroquia Telembi se conforma de la siguiente manera,
como lo expresa el siguiente cuadro:
CUADRO No. 2
GEOMORFOLOGÍA DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI
Relieve
Descripción
Vertiente irregulares
Cuencas hidrográficas importantes como es Rio Cayapas y sus afluentes importantes donde se asientan las poblaciones como: Zapallo, San Miguel Zapallito, Chimbagal, Hualpi, las mismas que poseen pendientes entre 13º y 32º.
Pie de monte
Ladera y, además, presenta los siguientes relieves: o Suave o ligeramente ondulado, que los encontramos en la Zona UNO o Los territorios moderadamente ondulados, entramos en la Zona Dos y
TRES; aunque en la Zona Uno son pocas áreas. o La Zona Uno y Tres, son las que presentan mayor cantidad de territorio
Plano o casi plano
Colinados Un 25 % del territorio de la Parroquia, se caracteriza por poseer una forma convexa, con pendientes entre 13º y 24º, moderadamente , con cobertura vegetal
Escarpada Un 17 % del territorio de la Parroquia presentan una forma abrupta recta, con fuertes pendientes simétricas entre 23º a 32º, donde en su mayoría están en la Zona Dos y Tres
Cresta ondulada Se caracteriza por poseer una forma ondulada con pendientes suaves entre 3º y 22º moderadamente disectadas.
RESULTADO: SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE AL RELIEVE
El Territorio, posee pendientes naturales que varían entre 7 % y 62 %, y con bordes de Talud en
cuencas y sub cuencas con pendientes de has 55 % o incluso mayores y una altitud que son
menores a 500 msnm; las mismas que se encuentran en mayor proporción en la Zona TRES, la
Zona Uno es la que menor pendientes presenta.
20
MAPA RESUMEN DEL ANÁLISIS DEL VARIABLE RELIEVE.
2.1.2. USO Y COBERTURA DEL SUELO.-
El Ordenamiento Territorial (OT), en la Parroquia Telembi, viene constituyéndose en una
necesidad fundamental para regular las formas de ocupación del espacio, incorporando
variables, como: economía, política, sociedad y territorio, lo cual se pretenderá normar, permitir,
restringir y conducir una óptima utilización del mismo. En este proceso, el Estado, los Gobiernos
Municipal y Provincial son importantes porque orientaran las acciones de trascendencia que
requiere implementar el Gobierno Parroquial.
Es por ello, que la ordenación del territorio en el marco del mandato ciudadano, se concibe como
el proceso de la planificación y Política del Gobierno Parroquial, mediante el mandato de la
Constitución y leyes Anexas, que busca conocer, promover, controlar y administrar el manejar la
ocupación del Territorio
2.1.2.1. SUELO.-
Los suelos son jóvenes formados por las alteraciones de depósito aluviales y áreas de ceniza
volcánicas.
De acuerdo a INERHI – FAO, estos suelos han sido clasificados como muy accidentados, con
pendientes mayores que oscilan del 12 – 80% con alta frecuencia de deslizamientos; el subsuelo
está constituido por lititos y otras rocas arcillosas muy friables, clasificadas como LITHIC
USTORTTHENT, UMBRIC UTRANDEPT Y TYPIC DISTRANDEPT, además hay Unidades territoriales
que están por encima de los 400 m.s.n.m., con altas precipitaciones, fundamentalmente las que
21
encuentran en parte alta que colindan la Reserva Ecológica Cotacachi – Cayapas, como tesoro
Escondido, Naranjal de Hualpi entre otras.
De esta manera se puede determinar que una característica de estos suelos es que los minerales
de arcilla son productos típicos de la descomposición del material original del suelo. Esto
constituye que el perfil del suelo sea la resultante de la acción de los factores de formación. La
profundidad del suelo depende básicamente de la topografía; la aparición de las arcillas rojas
(ricas en óxido de hierro deshidratado) y las amarillas (ricas en óxido de hierro hidratado)
descritos como el perfil clásico de los suelos con evolución laterítica y una estructura prismática
muy completa.
Los suelos de las Zona UNO, DOS y Parte de la TRES, en las áreas aledañas a las riberas de los ríos
y esteros (vegas), en su mayoría tienen el mismo origen, a excepción de las Unidades Territoriales
que se encuentran en la Parte alta de las cuencas, como Tesoro Escondido, perla del
Guayabamba, El cristal, El Jordán, el 65% de suelos son plano y consisten en areno arcilloso -
limosas y gravosas, con una capa arable que fluctúa entre 15 a 30 cm. En consecuencia podemos
decir que los suelos son poco desarrollados, erosionados, superficiales, texturas variables,
influenciados o no por pedregosidad o roca a poca profundidad, con pendiente que varían del
25% a más de 70%.
2.1.2.2. FERTILIDAD.-
Desde el punto de vista de la fertilidad de los suelos, son muy variables dependiendo de la Zona,
pero se puede destacar algo muy importante como es la exuberancia del bosque, las plantaciones
del cacao, frutales, plátano y banano que han existido por mucho tiempo. Las Zonas UNO y DOS
los suelos demuestran mayor fertilidad.
2.1.2.3. ACIDEZ DE LOS SUELOS.-
La acidez del suelos es considerada como una causa de muchas preocupación dentro de la
producción agrícola, la misma que es producida por la prolongación continúa el del agua a través
de éstos el intercambio iónico entre las raíces de las plantas y los coloides del suelo, debido a la
descomposición de la materia orgánica o al uso prolongados de fertilizante que dejan residuos y
la meteorización mineral.
La acidez altera las poblaciones y las actividades de los microorganismos, responsables de la
transformación de N, S, y P en el suelo, afectando así indirectamente la aprovechabilidad de estos
elementos para las plantas superiores. Las relaciones simbióticas y parasíticas entre
microorganismos y plantas pueden ser alteradas directa o indirectamente con los cambios de
acidez es necesario reconocer que todos los efectos pueden ocurrir al mismo tiempo5.
De esta manera se puede indicar que el 90,00% de los suelos del territorio de la Parroquia,
ocupados con cultivo y barbecho son ácidos, los mismos que tienen un pH que varía de 3.5 a 5.8
(Análisis de suelos).6
5 Programa del suelo INIAP – MAG – 1987 6 E. Montaño – 2014, determinación de la fertilidad de los suelos en la Parroquia Telembi.
22
El presente cuadro expresa el pH en áreas de cultivo y barbecho en las diferentes Zonas, con
pendientes hasta el 25%.
CUADRO No. 3
PH EN ÁREAS DE CULTIVO Y BARBECHO EN LAS DIFERENTES ZONAS
ZONAS TOPOGRAFÍA pH OCUPACIÓN DEL SUELO
UNO PLANO 4.20 CACAO, PLÁTANO, BANANO, BARCECHO, FRUTALES;
CICLO CORTO.
ONDULADO 4,55 CACAO, BANANO, PASTO, RASTROJO,
DOS PLANO 4,40 CACAO, PLATANO, BANANO, BARBECHO, FRUTALES.
ONDULADO 4,63 CACAO, PLATANO, BANANO, BARBECHO.
TRES PLANO 4,35 CACAO, CAFÉ, BANANO, BARBECHO, FRUTALES.
ONDULADO 4,40 CACAO, CAFÉ, BANANO, RASTROJO. Modificado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
De todas maneras se puede indicar que en los territorios de la Parroquia Telembi existen muchos
cultivos que toleran la acidez del suelo debido a sus condiciones climáticas. Dichos cultivos son
los que se indican en el siguiente cuadro:
CUADRO No. 4
CULTIVOS QUE TOLERAN LA ACIDEZ DEL SUELO
CULTIVO PH.
4.0 – 5,5 5,6 – 6,4 6,5 – 7,3
CACAO X X X
CÍTRICOS X X
AGUACATE X
ARROZ X X
MAÍZ X X
YUCA X X
SOYA X X
FREJOL X
MANÍ X
CAÑA X X
PIÑA X X Fuente: E. Montaño – 2014 Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
El cuadro anterior muestra que todas las plantas crecen y producen bien en suelos con un pH 5.5 y 7.3;
la tabla anterior demuestra los límites de tolerancia de algunos cultivos.
2.1.2.4. NITROGENO (N), FOSFORO (P), PATACIO (K).-
El Nitrógeno del suelo está formado en mayor proporción por compuestos orgánicos (material orgánico del suelo), solo del 5 a 10% del nitrógeno total se encuentra en forma inorgánica. Dentro del territorio de la Parroquia se puedes determinar, que las áreas que se encuentran cultivadas o en barbecho los niveles de nitrógeno son menores que en el área boscosos; lo que constituye que en la Zona UNO Y DOS se encuentran niveles mayores de nitrógeno tanto en las áreas de cultivo, barbecho y boscosas, en relación a la ZONA TRES.
Los suelos por lo general carece de fósforo a nivel de la corteza terrestre, los niveles de este mineral en el suelo de los Territorios de la Parroquia, Cantón y Provincia son bajos, pero si
23
existe una condición importante en las áreas de cultivo y barbecho que es el pH, lo que hace que los rangos de 5.5 a 7.0 sean suelos de mayor aprovechabilidad de fósforo.
Según (E. Montaño), los niveles de fósforo en el Territorio de la Parroquia no es tan
significativo, existiendo niveles un poco mayor en la Zona UNO tanto en las áreas de cultivos,
barbechos y boscosas, mientras que la Zona DOS y TRES se presentan niveles menores.
CUADRO No.5
NIVELES DE FÓSFORO POR ZONA
ZONA
NIVELES DE FÓSFORO (PM)
CULTIVO - BARBECHO BOSQUE
UNO 9,32 12,5
DOS 9,02 11,74
TRES 8,81 11,98 FUENTE: E: Montaño – 2014. Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
Debe indicarse que el fósforo, es uno de los elementos que tiene mayor problema para determinar su grado de aprovechamiento por las plantas, de ahí los inconvenientes en las bajas producciones en todos los cultivos.
Después del nitrógeno, el potasio es el nutriente esencial de las plantas que absorbe en mayor cantidad. El potasio en los suelos del Territorio de la Parroquia como del Cantón y Provincia de Esmeraldas son altos. Todos los estados del potasio del suelo están en equilibrio, pero solamente el que existe como intercambiable sobre la superficie de los minerales de arcilla que es la que se considera como la principal fuente de potasio aprovechable para las plantas
.
2.1.2.5. MATERIA ORGÁNICA.-
La materia orgánica del suelo es un material complejo, que va desde tejidos vegetales y animales,
sujetos a cambios continuos de descomposición y síntesis. Sus propiedades y su efecto con el
suelo son producto de su interacción con otros componentes, lo que constituye los procesos de
transformación y reciclaje, su manejo y conservación.
En los procesos de descomposición intervienen fuerzas físicas como cambios de temperatura,
humedad, radiación solar, etc., además microorganismos del suelo, lombrices, etc., los cuales
juegan un papel relativamente importante en la incorporación de los residuos al suelo. Por ello la
mayoría de los suelos del Territorios de la Parroquia poseen el 5% de material orgánica, lo que
no podemos considerarlos como suelos orgánicos según la clasificación de (BUOL SW and R. J
Mecrater) quienes dicen que son aquellos con niveles entre 20 al 30% de M.O.
Las áreas de vegas que representan una pequeña porción del Territorio por Zona UNO, son las
que presentan porcentaje mayores de materia orgánica.
2.1.2.6. DISTRUCUCION Y USO DEL TERITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI.-
El territorio total de la Parroquia Telembi, es aproximadamente de 210.034,39 Has (2.100,34
Km2), donde el 51.46 % corresponde a las Organizaciones Chachi, Afro descendientes y Colonos, subdividas en Unidades Territorial, el 26.70 % corresponde a la Reservas
24
Ecológicas Cotacachi Cayapas, y el 14.28 % se encuentran en poder de la Empresa Madera Endesa Botrosa y el 7.55 %existen otras áreas boscosas que no están identificadas; Ver el siguiente cuadro que expresa el uso del suelo por grupos de interés.
CUADRO No.6
USO DEL SUELO POR GRUPOS DE INTERÉS.
GRUPO DE INTERES SUPERFICIE - HAS
UNIDADES TERRITORIALES COMUNITARIAS 108.091,39
RESERVA ECOLOGICA COTACACHI CAYAPAS 56.087,00 EMPRESA ENDESA BOTROSA, 30.000,00
OTRAS ÁREAS NO IDENTIFICADAS 15.856,00
TOTAL, HAS 210.034,39 Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
MAPA DE USO Y COBERTURAS DE SUELO,
0,00 50.000,00 100.000,00 150.000,00 200.000,00 250.000,00
SUPERFICIE - HAS
Título del gráfico
TOTAL, HAS
OTRAS ÁREAS NO IDENTIFICADAS
EMPRESA ENDESA BOTROSA,
RESERVA ECOLOGICA COTACACHI CAYAPAS
UNIDADES TERRITORIALES COMUNITARIAS
25
El Territorio de la Parroquia y las Unidades Territoriales, es donde habita la población y está compuesto por: Bosques, Reservas Ecológica, Cultivos en su mayoría en sistemas Agroforestales, áreas pobladas, áreas mineras, rastrojos; dentro del territorio se encuentran las cuencas hidrográficas, caminos y demás infraestructura comunitaria, el siguiente cuadro expresa la distribución del uso del suelo del Territorio Parroquial por Zona:
CUADRO No.7
DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI
USO DEL SO ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES TOTAL
Bosques de aprovechamiento forestal 10.321,98 13.192,07 49.187,89 72.701,94
Bosque de Reservas del Estado 18.508,71 22.434,80 15.143,49 56.087,00
Bosque de Reservas privadas 3.233,32 5.541,05 35.806,57 44.580,94
Cultivos Agroforestal 2.600,09 1.620,02 3.111,00 7.331,11
Área Minera 1.916,00 595,00 - 2.511,00
Pastizales 117,34 -UEL 4.872,50 4.989,84
Asentamiento humano ( centros poblados) 115,50 95,50 144,00 355,00
Rastrojos 887,40 666,82 2.237,52 3.791,74
Cultivos ciclo corto 366,68 68,14 1.395,00 1.829,82
Otras áreas natural no identificadas - 2.536,96 13.319,04 15.856,00
TOTAL 38.067,02 46.750,36 125.217,01 210.034,39 Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
El cuadro anterior determina que el 90.09 % del Territorio Parroquial se encuentra cubierto
de bosques, reservas del Estado y Privadas, el 6.74 % en cultivos, el 0.17 % en áreas Pobladas,
el 1,81 % en rastrojos (Barbecho) y el 1.20 % en áreas de mina. La Zona con mayor Territorio
en la Parroquia es la Zona TRES, con el 59.62 % de la superficie total, el mismo que esta
correlacionado con la población y la actividad productiva que realizan.
La posesión de las Unidades Territoriales de las Organizaciones, está relacionada con su
cultura, su tradición y su comportamiento, lo que les ha llevado a cuidar y proteger sus
26
territorios, manteniendo una combinación de elementos positivos para su desarrollo; cada
Organización de la Parroquia Telembi tiene su propia Unidad Territorial, donde se encuentra
asentadas una ó más comunidades. El 33,44 % del total de territorio de las Unidades
Territoriales, corresponden a las Organizaciones Comunitarias tradicionales Chachi, mientras
que el 18.30 % pertenecen a las organizaciones Afrodescendiente, donde la administración
del territorio está direccionada por una Directiva; mientras que el 48.26 % del Territorio,
corresponden a las Organizaciones de Colonos, donde la Unidad Territorial ha sido subdividió
en Unidades Productivas Familiares, en el que cada socio administra su propiedad. Las
organizaciones que cuentan con mayor superficie de Unidad Territorial, son las comunidades
que se encuentran en la Zona TRES; mientras que las comunidades que poseen mayor
territorio, son las pertenecientes a la Comuna Rio Santiago Cayapas y Tsejpi de la Zona UNO
y Sabalito de la Zona TRES, con el 6.51 %, 6,19 % y 5,91 % respectivamente del total de las
Unidades Territoriales de la Parroquia. El siguiente cuadro expresa la superficie de las
Unidades Territoriales por Zona y organización:
CUADRO No.8
UNIDADES TERRITORIALES POR ZONA, SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIÓN
ZONA
ORGANIZACION UNIDADES TERRITORIALES SUPERFICIE, HAS CENTRO CHACHI , COMUNA Y/O ASOCIACION
Zapallo Grande 806,6
Comuna Rio Santiago Cayapas (Aquí Me Quedo, Juan Montalvo, Tiguanero, Inmaculada y Telembi)
7.042,00
UNO Tsejpi 6.688,00
Jeyambi 1.991,00
Chispero 800
Guadal 1.796,53
SUB-TOTAL 19.124,13
Majúa 4.267,00
San Miguel Chachi 5.813,00
San Miguel Negra 2.500,00
DOS Agua Blanca 1.687,50
Viruela 5166,8
Calle Mansa 1.796,53
SUB-TOTAL 21.230,83
Corriente Grande 6.583,68
Sabalito 6.392,91
Bella Aurora 1.050,00
Hualpi del Cayapas 2.592,23
TRES Naranjito de Hualpi 1.218,66
Perla de Guayabamba 3.300,00
Asociación el Jordán 3.703,00
Tesoro Escondido 4.600,00
El Cristal 4.357,00
Nuevos Horizonte 4.200,00
3 de Julio 3,700,38
Otras organizaciones con territorio, no identificadas 24.665,00
SUB-TOTAL 67.736,43
TOTAL TERRITORIO DE UNIDADES TERRITORIALE 108.091,39 Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
27
2.1.3. INFORMACIÓN CLIMÁTICA:
• El clima del Territorio de la Parroquia Telembi es cálido húmedo, con temperaturas que
oscilan entre 23º y 26º C, la humedad relativa varía entre el 87% y 90,7%, las precipitaciones
alcanzan alrededor de 2.000 mm. A 3.500M mm anuales (según el INAMHI 2007); pero en
algunos años oxila hasta los 4.500 mm.
• Las características geográficas de la región y el régimen pluviométrico definen en gran parte
el clima de la zona en el litoral. Las masas de Aire provenientes del pacífico, íntimamente
vinculadas al desplazamiento del frente de choque de la Corriente fría (Humbolt) y caliente
(Niño) definen claramente dos periodos anuales: el invierno lluvioso de diciembre a Junio, a
un periodo de verano de Julio a Noviembre caracterizado por precipitaciones esporádicas.
• El territorio de la Parroquia se encuentra dentro de la clasificación del bosque húmedo
tropical, se nota que la vegetación original se caracteriza por ser un bosque siempre verde,
heterogéneo, denso de especie de gran tamaño cuya composición varía según las condiciones
del suelo, drenaje y topografía.
CUADRO No. 9 INFORMACIÓN CLIMÁTICA
VARIABLE DESCRIPCIÓN
Precipitación Alrededor de 2.000 mm. A 3.500M mm anuales
Temperatura oscilan entre 23º y 26º C
Pisos climáticos Alcanzan alrededor de 2.000 mm. A 3.500M mm anuales
Humedad relativa 87% y 90,7%, ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
2.1.3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A INFORMACIÓN CLIMÁTICA
Las condiciones climáticas han variado drásticamente en estos últimos años en la Parroquia Telembi, presentándose pluviosidades muy intensas y cortas, luminosidad que varían entre 4 a 6 Horas/día, durante la época de invierno.
2.1.4. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS:
El Indígena Chachi y los Afrodescendientes como etnias ancestrales, han contado con sus
propias formas y experiencias de vida; pero estas vivencias donde se recreaban en ese mundo
mágico de la naturaleza que daba vitalidad y fuerza a esos pueblos con una cultura propia
oculto entre las montañas y ríos, se ha ido desvaneciendo de una manera acelerada, debido a
la incorporación de estos pueblos al mundo globalizado y a la poca respuesta del Estado; pero a
pesar de todo los Afrodescendientes y Chachi luchan por mantener los territorios ancestrales
para ayudar a la conservación del Planeta; ya que para estas etnias mantener su herencia
territorial a significado una gran lucha; haciendo que una gran parte de sus territorios pasen a
otras manos, fundamentalmente de Colonos.
28
Cada organización posee una porción de territorio, denominada “Unidad Territorial” propia,
donde se encuentran asentadas una ó más comunidades, el mismo territorio que cuenta con
sus límites definidos; de la misma forma en el País las Provincias, los Cantones y las Parroquias
han definido sus linderos y todo lo que está dentro de ese lindero pertenece a esa población de
la comunidad y/o comunidades.
La Parroquia Telembi, es la que mayor cantidad de bosque posee frente a otras del Cantón y
Provincia; las actividades de manejo, aprovechamiento y comercialización de productos
forestales como actividad secundaria, constituye la actividad que mayor ingreso genera frente a
la actividad agropecuaria que representa la primera actividad de la Parroquia. En la Parroquia
Telembi la tierra utilizada para la actividad agropecuaria representa el 15 %, de la cual más del
90% es área de pasto. Las tierras boscosas representan todavía el 85% del territorio, (Rubio y
Rojas, 2001).
Esta dinámica de explotación irracional de los recursos naturales, ha provocado desde hace más
de 30 años una alta pérdida de áreas boscosas y biodiversidad; por ello en la actualidad la
mayor parte de los bosques con posibilidades de manejo se encuentran bajo condiciones
difíciles o en proceso de empobrecimiento de su cobertura vegetal.
De acuerdo al estudio de Valoración de Bosques realizado, en la actualidad existirían en la
Parroquia Telembi alrededor de 70.960 has de bosques susceptible de manejo y
aprovechamiento forestal. Tomando en cuenta esta posibilidad actual, los pobladores están
conscientes, pero no cuentan con los medios técnicos y económicos para realizar planes de
manejo forestal de sus bosques. Ver mapa de bosque natural en la Parroquia Telembi.
MAPA DE BOSQUES NATURAL EN LA PARROQUIA TELEMBI
29
2.1.4.1. BOSQUES.-
Los bosques de la Parroquia Telembi son heterogéneos y con una exuberante composición
florística, donde existen aproximadamente 500 especies, de las cuales 230 tienen importancia
según SUBIR-Ecociencia-2000; mientras que el uso actual se circunscribe solamente de 20 a 25
especies de importancia comercial.
Los bosques que se encuentran en los Territorios de la Parroquia Telembi, son húmedo tropical;
el mismo que tiene una precipitación media anual entre 2.000 a 3.500 mm y una temperatura de
24°C a 26°C. Predominan en esta región dos estaciones, la lluviosa y seca con lluvias esporádicas,
las mismas que comprenden de los meses de Diciembre a Julio y de Julio a Noviembre
respectivamente, determinándose mayores precipitaciones los meses de enero, abril y mayo y los
más secos octubre y noviembre. Esta forma vegetal forma parte de las montañas que suben desde
el nivel del mar hasta aproximadamente 500 m.s.n.m.
La formación del bosque húmedo tropical, cubre todo el territorio de la Parroquia y áreas
aledañas de otras Parroquias como Alto Tambo, Atahualpa, Santo Domingo del Anzolé y
Malimpìa. Estos bosques presentan gran humedad debido a su alta pluviosidad, casi continua y
largos períodos de precipitaciones diarias fundamentalmente en la época de invierno.
La composición florística de estos bosques es muy densa, los árboles en cuanto a su altura,
diámetro y copa son de gran tamaño y presentan una asociación compleja de muchas especies
(plantas herbáceas, palmas, Brosimumútile - moracease, trepadoras, musgos, líquenes, entre
otras), en unión a una topografía muy accidentada.
En los bosques húmedos tropicales podemos diferenciar 3 estratos, los cuales las familias más
importantes son: leguminosae, moraceae, lauraceae, myristiceae, meliaceae; ver el siguiente
cuadro:
CUADRO No. 10
TIPO DE ESPECIES FORESTAL POR ESTRATO.
ESTRATOS ESPECIES MADERABLES
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO Chanul Humiriastrumprocerum
Anime Dacroydesoccidentails
PRIMER ESTRATO Sande Brocimumútile
Chalviande Virola sp.
Cuángare Blanco Dialyantheasp.
Algunas especies de la familia Lauracea
Mascarey Heyronimachocoensis
Salero Lecythisampla
Caoba Plantymiscium
Jigua Anibasp.
SEGUNDO ESTRATO Roble Terminalia amazónico
María Calophyllumlongifolium
Jagua Genipa caruto
Moral Bobo Clariciaracemosa Pambil Socrateasp.
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TERCER ESTRATO
Sangre Gallina Vismia obtusa
Perdíz Tetrathylacium
Macrophilium
Chirimoya Rollynia mucosa
Balsa Ochromalagopus
Guarumo Cecropiasp.
Quitasal Phyllanthusgrandifolius Fuente: MAE Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
Además en el territorio de la Parroquia Telembi, encontramos varios tipos de bosque, tales
como:
a). Bosque Primario ó Natural,
Los bosques producto de la dinámica y que evoluciona hacia estados susecionales de clímax,
presentan una heterogeneidad en especies, así mismo estos bosques primarios son disetáneas,
particularidad ésta que sumada a su diversidad florística origina un variado número de extractos
que ocupan desde el dosel (árboles, dominantes) hasta el suelo (regeneración natural, hierbas,
helechos, etc.).
Los bosques primarios existentes en el territorio de la Parroquia Telembi, son únicamente
utilizados para la caza y extracción de bejuco (piquigua, yare) no habiendo de esta manera una
intervención más en estos bosques, a pesar que Fundación Natura dice “Que para seguir
manteniendo la categoría de bosque primario el nivel máximo de intervención debe ser el 10%
dentro de la unidad” tomando esta consideración se puede determinar que el 51.9% del total de
las áreas boscosas son bosques virgen, donde: el 30 % se encuentran en la Zona Uno; el 25 %
en la Zona Dos y el 45 % en la Zona Tres.
b). Bosque Modificado,
Son aquel bosque que ha sido intervenido entre un 10 a 30% según Fundación Natura,
caracterizándose por presentar claros dentro del bosque denso con cobertura de copa.
Este tipo de intervención en su totalidad ha sido hecho por las Empresas Madereras, madereros
intermediarios y los propios moradores de las comunidades de la Parroquia; encontrándose de
esta manera que el 18,6% aproximadamente de su territorio posee este tipo de intervención;
donde la Zona con mayor afectación es la Zona Tres, donde se encentra aproximadamente un
70 % de afectación de los bosques .
c). Bosque Segundario,
Esta formación vegetal presenta algunos árboles residuales y especies pioneras en diferentes estadios de regeneración natural; el sotobosque crece hasta los 10 metros y el estrato bajo de hasta dos metros con alta presencia de crecimiento agresivo. Por lo general, en las unidades territoriales de las Organizaciones de la Parroquia, estas áreas han sido deforestadas por miembros de la comunidad para fines agrícolas y abandonados después de haber realizado algún
31
tipo de cultivo fundamentalmente de ciclo corto; donde se determina el 21% del territorio total de la parroquia.
MAPA DE COVERTURA VEJETAL DE LA PARROQUIA TELEMBI
d) Explotación del Bosque,
La Parroquia Telembi, al igual de otras Parroquias del Cantón Eloy Alfaro, hasta el año 2000, a
pesar de la intensiva deforestación, seguía siendo uno de los principales reservorios de bosque
de la Provincia y del Ecuador; Cerca de los 2`000.000 m3 de madera que se consumían en el
país, provenían de Esmeraldas. Desde hace aproximadamente tres décadas, la provincia ha sido
el escenario de un intenso proceso de deforestación, degradación y transformación de sus áreas
boscosas; se estimó que en 1.958 existían 2´750.000 hectáreas; mientras que para el año de 1979
esta área disminuyo a 1´740.000 hectáreas, y hasta fines de los 90, existía menos de 500.000
hectáreas (18.18%) de bosque nativo; donde aproximadamente el 37,81 % se encuentran en los
territorios de la Parroquia Telembi. Estos mismos expertos indican, que si la tala indiscriminada
sigue y no hay un compromiso de reforestar masivamente, en el año 2030, todas las especies de
bosques se habrán extinguido en el norte de Esmeraldas, como sucedió en Manabí, Loja y otras
provincias del País. A pesar que en la actualidad el GAD Parroquial de Telembi, está reforestando
con el Programa de Restauración Forestal que impulsa el Ministerio del Ambiente 290 has, que
constituye el 1.38 % del territorio intervenido de la Parroquia.
El tema forestal representa uno de los campos que mayor desarrollo normativo y político
evidencia en relación con el CDB. Sin embargo, falta potenciar y traducirse en medidas concretas
encaminadas a reducir la tasa de deforestación, disminuir el comercio ilegal de la madera y lograr
una adecuada inserción del sector forestal en el marco del desarrollo social y económico del país;
32
a pesar que el Estado en estos últimos años aplicado medidas para disminuir la tala del bosque
e incrementar la recuperación de las áreas intervenidas a través de la regeneración vegetal; pero
esto no ha iniciado significativamente debido a la baja cobertura que posee y la demora en los
tramites, para acceder a estos servicios.
Se pueden identificar varios efectos de la tala del bosque, siendo entre ellas las siguientes:
Las precarias condiciones de vida y el abandono en que se encontraban estas dos etnias
Chachi y Afrodescendientes, por su aislamiento y exclusión, los indujo a comercializar sus
bosques a empresas e intermediarios madereros, como el medio más rápido para conseguir
recursos económicos para suplir sus necesidades básicas; esta práctica ha provocado
cambios dramáticos en sus costumbres, manera de vida, el ambiente y la explosión
demográfica induce a la búsqueda de recursos inmediatos.
Las empresas y los intermediarios madereros., mantienen una conducta extractivita volcada
a la obtención de ingresos en el corto plazo, con escasas preocupaciones respecto a los efectos
e impactos sociales y ambientales negativos provocados por las actividades a su cargo, la
capacidad de regeneración de los ecosistemas o el deterioro del recurso explotado, ha sido
una constante bastante generalizada la débil incorporación de consideraciones ambientales;
por ello el proceso de destrucción de los bosques nativos por la empresa maderera se inicia:
o Con la explotación forestal, si bien es cierto, el objetivo principal de estas empresas es la
extracción de madera para contrachapado; éstas a la vez cuentan con su propio equipo de
extracción (tractores de oruga, de neumáticos y articulados). Las empresas gestionan los
permisos de aprovechamiento y realizan convenios con las comunidades, pagando la madera
en pie, a precio irrisorio que no pasan de $20,00 por árboles que tienen más de 3 metros
cúbicos, a cambio de la vía que construyen; pero terminado la explotación las Empresas
continúan siendo las dueñas de la vía.
o Las Empresas madereras no usan la mano de obra del sector como en algunos casos
acuerdan, por que traen trabajadores de otros lugares; además las empresas no han
contribuido al desarrollo de las comunidades donde han explotado los bosques
o Existen Centros Chachi como Jeyambi y Tsejpi de la Zona UNO, que mantienen contrato con
CETRAFOR de 5 y 10 años respectivamente, donde están comprometidas aproximadamente
4.000 has.
o El Centro Chachi de Hualpi negociaron sus bosques en el año 2.000 con la Empresa ENDESA
BOTROSA, quien ha destruido la totalidad de la masa boscosa y lo poco que queda, en la
actualidad ha firmado otro convenio con esta misma empresa; además negocian
intermediarios; esto ha constituido que en la actualidad estas comunidades tengan los
bosques más degradados que las otras Zonas (UNO y DOS) de la Parroquia Telembi.
o El 100 % de los asistentes a los talleres de diagnóstico participativo, manifiestan que la
perdida de los bosques no les ha traído ningún beneficio, sino más bien se ha agudizado su
situación de vida de sus familias; porque ahora para explotar un árbol tienen que sacarlo a
33
distancias de más de un kilómetro de sus comunidades, además indican que antes ellos
encontraban en abundancia alimento en los bosques y mayor cantidad de especies acuáticas
en las cuencas hidrográficas.
En cualquiera de las formas, sea con maquinarias y/o motosierra han provocado un gran
impacto en el bosque la biodiversidad, producto de aquello especies como: Chanul,
guayacán, amarillo son muy escasos; además muchos árboles son tumbados y dejados para
que se pudran porque presentan ciertos daños como huecos, nudos que no permiten la
comercialización. Esto hace que todos los grupos étnicos que viven en la región sean parte
del proceso de deforestación.
En el territorio de la Parroquia se nota diferentes formas de deforestar del bosque; el
siguiente cuadro expresa los diferentes actores importantes que participan en la explotación:
CUADRO No.: 11
ACTORES IMPORTANTES DE LA DEFORESTACIÓN
ACTORES VÍNCULO CON LA DEFORESTACIÓN RESPONSABLES
Agricultores rozan y quema
Talan el bosque para sembrar cultivos, como: pastizales, palma africana, cultivos de ciclo corto y otros cultivos
Colonos y Afrodescendientes
Empresa Maderera e Intermediarios,
Cortan árboles maderables comerciales; abren caminos con maquinarias para sacar la madera, permiten el acceso a otros usuarios de la tierra, pérdida de biodiversidad.
ENDESA BOTROZA Plywood- CETRAFOR Intermediarios Madereros,
Población de las comunidades
Cortan árboles maderables con motosierra y comercializan, provocando, pérdida de biodiversidad
Chachi, Afrodescendientes y Colonos
Ganaderos
Talan los bosques para sembrar pastos, a veces queman
Colonos
Empresa minera a pequeña escala
Abren caminos, eliminan totalmente el área boscosa donde operan; sus operaciones incluyen la deforestación localizada.
Mineros
Invasores
Ubican habitantes de otros Cantones y Provincias, deforestando grandes áreas de bosque para actividades agrícolas.
Colonos
Planificadores de infraestructuras
Interconectado eléctrico, se abren trochas para tirar la línea
Empresa Eléctrica
Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
34
e) Explotación madera de contrachapado por moradores de las comunidades.
Buscan bosques que sean accesibles a ríos o esteros; por lo general esta actividad es realizada en
época de invierno porque son navegables y se les facilita el arrastre de la madera rolliza. En esta
actividad participa toda la familia, además utilizan las mingas y el cambio de mano. Las especies
más utilizadas son el cuángare, chalviande, sande y coco; además cuando explotan bosques de
lugares más lejanos, por la dificultad que representa extraen madera selecta como: chanul,
guayacan, amarillo, mascarey, los mismos que son comercializados en tablones, tablas, bloques
y vigas, o de acuerdo a la exigencia del comerciante. VER FOTO.
FOTO: Familias transportando madera en trozas para comercializarla en Borbón.
En cuanto a la diferencia de rentabilidad, hay que destacar que la explotación de madera en
trozas representa mayores ingresos a la familia, porque hay menos utilización de mano de obra y
tiempo, no así la madera aserrada que representa un costo mayor del 30 al 40% más en mano de
obra y días de trabajo con motosierra. Ver mapa,
MAPA DE BOSQUES INTERVENIDO EN LA PARROQUIA TELEMBI
35
2.1.4.2. PRODUCCIÓN FORESTAL NO MADERABLE.-
Los chachilla y los Afrodescendientes utilizan una serie de plantas, como: frutos silvestres,
medicina y fibra para la artesanía.
a. Frutos Silvestres.- Como plantas frutales uno de los más comunes es el madroño, palmiche
(Euterpe chaunostachys), el chontaduro (Bactrisgosipaes), este último lo consumen en forma
de masato o con sal, hoy en día este producto casi ha desaparecido en un 95%, ya que es
muy cotizado por su fruto y el palmito que tiene un alto costo; la tagua
(Phytelephasaeguatorialis), este lo comen cuando está maduro y cuando la semilla se
encuentra en estado gelatinoso. La semilla madura de tagua se ha constituido en un producto
de mucha importancia comercial y se encuentra en mayor cantidad en la Zona UNO y DOS y
en menor proporción en la TRES.
Las hojas de la tagua y el palmiche las utilizan para la construcción de techos de viviendas.
b. Plantas Medicinales.- Los Chachi, Afrodescendientes y muy poco los colonos utilizan las
plantas medicinales para curar enfermedades, para sacar los malos espíritus y para
mordedura de culebras; donde el 80 % de la población las utilizan de alguna manera como
medicina natural, mientras que el 20% no las utilizan por desconocer su uso y/o por no
creer en su efectividad; la población de las comunidades de colonos apenas el 22 % usan de
repente las plantas medicinales, para curar algún cólico, malaire, ojo u otro tipo de
enfermedades.
Las plantas más conocidas para los Chachi y Afrodescendientes son: espíritu santo, el pildé,
hierba buena, caña agria, chivo, san juanillo, zapallo negro, verbena, limoncillo (hierba luisa),
vara negra, hoja negra, hierba buena, suelda con suelda, albaca, hierba tusa, san juanito,
concha de monte, como bejucos utilizan la zarza parrilla, ajo, suare, matico, chiparo. Mientras
que los Colonos, las plantas medicinales que más conocen son: hierba luisa, menta, llantén,
espíritu santo, gallinazo, verbena, orégano, hierba buena, suelda, alvaca, sábila, entre otras.
c. Fibras.- son utilizadas fundamentalmente por los Chachi y Afrodescendientes, para la artesanía: Rampira (carludoritapalmatacyclanthaceae), Piquigua (Heteropsisintegerina), yare (Evodiathusfunifer), matamba (Desmucus), chontaduro (Bactrisgasipaes).
Las plantas de rampira, el yare y la piquigua son las fibras más utilizadas por el 100% de
la población Chachi y Afrodescendiente en la elaboración de artesanía; por lo general la
rampira se encuentra cerca de las casas y algunas familias la cultivan en las chacras, no así el
yare y la piquigua que por la pérdida de la masa boscosa se encuentra a más de 2 km de la
comunidad. El 35 % de colonos utilizan la piquigua para la elaboración de canastos (Chalo)
para el transportar de productos de la fincas.
36
2.1.4.3. FAUNA EXISTENTE EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA.-
El territorio de la Parroquia Telembi encierra una gran biodiversidad, nichos que permiten los
procesos reproductivos y productivos de muchas especies; además los bosques nativos
intervenidos retienen una gran cantidad de especies animales.
Las especies más comunes que se encuentran en los bosques son, las que se expresan en el
siguiente cuadro:
Clases de aves: Loros, palomas, perdiz, pava, tucán, picaflor, gorrión, carpintero, cacique, águila,
gavilán, chicharrero, azulejos, Chotacabras del Chocó, guacharaca, etc. Ver cuadro:
CUADRO No. 12
CLASES DE AVES ENCONTRADAS EN EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA
CLASES DE AVES CATEGORÍA DE AMENAZA
Nombre Común Nombre Científico EN PELIGRO
Pava bronceada Penelopeortoni EN
Corcovado dorsioscuro Odontophorusmelanonotus VU
Gavilán plomizo Leucopternisplumbea VU
Loro alibronceado Pionuschalcopterus VU
Chotacabras del Chocó Nyctiphrynusrosenbergi VU
Tucán del Chocó Ramphastosbrevis VU
Carpintero del Chocó Veniliornischocoensis VU
Gralariapechiamarillenta Grallariaflavotincta EN EN:;VU:; NT: Casi Amenazado; LC: Preocupación Menor. Fuentes: UICN 2006; Granizo 2002. Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
Especies de mamíferos: Guanta, guatuso, venado, mono, saíno, león, tatabra, tigre, oso
hormiguero, ardilla, ratón de monte, perico ligero, guachicambo, iguana, armadillo, perro de
monte, gato de monte, cabeza de mate, nutria. etc.
A pesar de que el masto fauna dentro de la Reserva presenta escasos estudios, se conoce la
existencia de 139 especies. El mayor número pertenecen a los órdenes Chiroptera y Rodentia,
animales de pequeño tamaño, llamados micromamíferos, que en conjunto suman 90 especies. La
mayoría de mamíferos prefieren los bosques siempre verdes de tierras bajas y el bosque siempre
verde piemontano (79,1 %); (MAE/ SNAP-GEF) especies son consideradas endémicas para la
región del Chocó, entre ellas una nueva especie de ratón espinoso Heteromysaustralis, y 20 se
encuentran con algún grado de amenaza según el Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador (Tirira 2001),
entre ellas: el güemel (Hippocamelusantisensis), el oso hormiguero (Myrmecophagatridactyla) y la
En el Libro Rojo se encuentran 21 especies de mamíferos del occidente ecuatoriano (Tirira 2001),
de estas especies, en la zona del Corredor han sido registradas seis especies en las categorías de
Vulnerable y Casi amenazada. En la categoría Vulnerable han sido registrados: la nutria común
(Lontralongicaudis) y el murciélago de hocico largo (Choeroniscusperiosus); en la categoría de
Casi amenazadas se encuentran el olingo de occidente (Bassaricyongabbii), el armadillo de rabo
37
de carne (Cabassouscentralis), el tigrillo de cola larga (Leoparduswiedii), la raposa de agua
(Chironectesminimus) y la raposa lanuda (Caluromysderbianus).
Pacheco &Simonett (citado en Fauna & Flora International), expresan que la ausencia de especies
como el mono araña también proveen servicios ecológicos, que indirectamente están
provocando cambios demográficos y genéticos marcados en los bosques tropicales y que
probablemente esto conlleva impactos negativos sobre poblaciones de otras especies y podría a
su vez afectar los recursos que son utilizados por la gente en el bosque.
Especies de reptiles: Equis, verrugosa, papagayo, podridora, chonta, barco, mialo, coral,
lagartijas, salamanca, piande, etc.
Peces y moluscos: Sábalo, sabaleta, camarón, guanchiche, pupiso, mojarra, guaña, cubo, tilapia,
caracol, cangrejo de agua dulce, etc.
2.1.4.4. AREAS PROTEGIDAS ENDEMISMO Y BIODIVERSIDAD.-
El Patrimonio de Áreas Naturales del Estado es uno de los cuatro subsistemas que la Constitución
Política de la República del Ecuador resalta, como lo expresa el Art. 405.
La Parroquia Telembi, posee reservas del Estado y particulares, tales como:
a. Las Reservas Estatales, existentes en el Territorio de la Parroquia Telembi,
La Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas, abarca en el territorio la Parroquia Telembi, una superficie de 56.087 Has, que constituye el 34.81 % del total de la reserva en la Provincia; esta área por estar cerca a las comunidades Chachi, Afrodescendientes y Colonos, están expuestas a una elevada presión por estas poblaciones, especialmente por la tala indiscriminada del bosque y caza de animales silvestres..
El Chocó Biogeográfico Ecuatoriano según (Holdridge – 1983), tiene más de 11 zonas de vida,
siendo una de las 10 unidades más biodiversas del Neotrópico. Ubicándose la microrregión
en las zonas de vida de bosque tropical y bosque muy húmedo tropical según Dodson – Gentry
– 1993. Se estima que el número total de especies de flora es de alrededor de 6.300, que
constituye aproximadamente el 25% de la flora del país, de los cuales 1.260 son
probablemente endémicas.
Existen 6.550 especies de aves de las 1.500 reportadas en el país (según FUNDACIÓN
NATURA).
Para el Pueblo Chachi y Afrodescendientes, conservar sus bosques mediante un manejo
sustentable, constituye una necesidad inmediata ya que estos ecosistemas de bosques
húmedos tropicales son muy frágiles. Ver mapa de áreas Protegidas.
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MAPA DE AREAS PROTEGIDAS EN LA PARROQUIA TELEMBI
b. Reservas mediante contrato con Socio Bosque,
El 20.16 % ( 14.580,94 has) de la superficie total de las Unidades Territoriales de los Chachi y Afrodescendientes y el 9.03 % del territorio total de la Parroquia, se encuentran comprometidas en áreas de reservas privadas con el programa Socio Bosque, que lo maneja el Ministerio del Ambiente; donde el 84,26 % corresponde a las Unidades territoriales Chachi y el 15,74 % a los Afrodescendientes. Ver el siguiente cuadro:
39
CUADRO No. 13
AREAS DE RESERVAS MEDIANTE CONTRATO CON SOCIO BOSQUE
CENTRO y COMUNA
USO DEL TERRITORIO, Ha
TOTAL, Ha PORCENTAJE DE AREA EN
RESERVA RESERVA MULTIPLE
CENTROS CHACHI:
Calle Mansa 342,3 1.454,23 1.796,53 19,05
Sabalito 4.400 6.051,30 6.392,91 5,34
Corriente Grande 4.578,88 2.004,80 6.583,68 69,55
Hoja Blanca 375,18 3.076,32 3.451,50 10,87
Guadual 342,3 (1300) 1.454,23 1.796,53 19,05
Hualpi del cayapas 510,9 2.081,33 2.592,23 19,71
Jeyambi 162,09 1.828,91 1.991,00 8,86
Tsejpi 2.557,93 4.130,07 6.688,00 38,25
San Miguel Chachi 3.074,75 2.738,25 5.813,00 52,89
Hualpi del Cayapas 600,90 1.991,33 2.592,23
SUB-TOTAL 12.285,94 24.819,44 37.105,38 27,06
COMUNA AFRO
Viruela 130 5.036,80 5.166,80 2,52
Chispero 171 629 800 21,38
Majúa 217 4.050,00 4.267,00 5,09
San Miguel Negro 1.777 723 2.500,00 71,08
SUB -TOTAL 2.295,00 10.438,80 12.733,80 25,0175
TOTAL 14.580,94 35.258,24 49.839,18 32,81 * Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
FUENTE: Federación de Centros Chachi
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La Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y Conservación Internacional (CI), en el año 2002,
se gestó una importante iniciativa de conservación comunitaria, en el área de influencia de
la RECC, habiéndose conformado la Gran Reserva Chachi, con una área de 30.000 hectáreas,
entre los ríos Cayapas y Anzolé, como incentivos para la Conservación; que involucra a los
Centros Chachi: Capuli, El Encanto y Corriente Grande, participan 3.00 familias. La iniciativa
ha facilitado cuatro beneficios importantes:
a) Contribuye a mejorar el desarrollo económico y las condiciones de vida de las
comunidades indígenas.
b) Permite conservar y proteger aéreas forestales que tienen una alta biodiversidad.
c) El área de conservación descrita esta interconectada con la Reserva Ecológica Cotacachi
Cayapas (RECC), posibilitando el establecimiento de un corredor biológico.
d) Considerando la potencialidad de extender el proyecto a otras comunidades, este permite
crear un escudo protector alrededor de la RECC. Esta Reserva no solo protege un espacio
crítico de biodiversidad, sino que ha generado fondos que han posibilitado beneficios
tangibles para las familias involucradas, como el incremento de plantaciones de cacao
fundamentalmente.
CUADRO N.14 RECURSO BAJO PRESIÓN Y EN DEGRADACIÓN
Recurso Descripción del recurso bajo presión
Causa de degradación
Flora La tala del bosque, con fines comerciales ha logrado desarticular las formas tradicionales de acceso de la población local a la naturaleza y sus recursos, pasando de una relación de economía de subsistencia, a una relación de dependencia con los mercados y sus productos
Deforestación indiscriminada por las empresas madereras, intermediarios y por la propia población de las comunidades, provocan la pérdida de importantes hábitat de especies de la flora y fauna.
Fauna Por la tala indiscriminada se están extinguiendo una serie de especies de la fauna silvestre.
La pérdida del habitad está provocando la extinción de especies, han sido registradas en el Libro Rojo: la nutria común (Lontralongicaudis) y el murciélago de hocico largo (Choeroniscusperiosus); en la categoría de Casi amenazadas se encuentran el olingo de occidente (Bassaricyongabbii), el armadillo de rabo de carne (Cabassouscentralis), el tigrillo de cola larga (Leoparduswiedii), la raposa de agua (Chironectesminimus) y la raposa lanuda (Caluromysderbianusde.
Agua La pérdida del bosque provoca la disminución de los caudales Cuenca, subcuenta, microcuenca.
En las 3 Zonas de la Parroquia Telembi, se presentan
alteraciones de la ecología en dichos ecosistemas, que
reducen el caudal, la pérdida de vida acuática y de la calidad
de agua para el consumo de la población de las
comunidades.
Suelo La deforestación y expansión de la frontera agrícola
En la Zona Tres, existe la mayor pérdida de la calidad del suelo por erosión y la fertilidad por las escorrentías.
ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI
41
2.1.5. CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL:
La contaminación es la introducción de sustancias en un medio que provocan que este sea
inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser un ecosistema, un medio físico o un ser vivo.
2.1.5.1. El SUELO y AIRE.-
Con respecto al recurso suelo, la Zona TRES es la que mayor problema ambientales presenta,
notándose un total proceso de erosivos y otros procesos geo morfo dinámicos ,
fundamentalmente en la Unidades territoriales de Hualpi de Naranjal, Perla del Guayabamba
y el Jordán, donde la expansión agrícola se incrementa, donde utilizan grandes cantidades
de agroquímicos y además la apertura de vías que se vincula a la explotación irracional de
los bosques fundamentalmente por la Empresa Endesa Botroza y los intermediarios
madereros.
La Zona UNO y DOS, la contaminación del aire y suelo es menor que la Zona TRES, debido
a la expansión agrícola es baja y cuando la hacen es de manera tradicional, bajo el sistema
agroforestal.
2.1.5.2. CUENCAS HIDROGRAFICAS.-
Las Aguas de cuencas hidrográficas están contaminadas, por: la cantidad de Motores fuera
Bordas que transitan por las cuencas hidrográficas de la Parroquia; la cantidad de restos de
árboles que son lazados a los ríos durante la tala del bosque, uso de productos tóxicos para
la pesca, animales muertos, basura; donde en la época de verano es notorio su afectación.
2.1.6. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.
Los ecólogos emplean el término ecosistema para indicar una unidad natural de partes vivientes
o inertes, con interacciones mutuas para producir un sistema estable en el cual el intercambio
de sustancias entre las plantas vivas e inertes es de tipo circular. Un ecosistema puede ser tan
grande como el océano o un bosque, o uno de los ciclos de los elementos, o tan pequeño como
un acuario que contiene peces tropicales, plantas verdes y caracoles. Para calificar a un
ecosistema, la unidad debe ser un sistema estable, donde el recambio de materiales sigue un
camino circular.
2.1.6.1. RESULTADO DE LOS ECOSISTEMAS:
42
El Territorio de la Parroquia Telembi, al igual que el Cantón y Provincia de Esmeraldas, contiene
ecosistemas diversos y muy frágiles debido a sus condiciones biofísicas, culturales y nivel de
amenaza; los mismos que deben ser objeto de un manejo particularizado, en resistir los
impactos que provocan los diferentes Actores. Es probable que la pérdida de una especie
disminuya la habilidad del sistema para mantenerse o recuperarse de los daños ò
perturbaciones, es decir que cuantas más especies existan en un ecosistema, es factible que el
ecosistema sea estable.
Al interior del Territorio de la Parroquia Telembi, existen ecosistemas que sirven como refugios
de Vida Silvestre, fundamentalmente en las reservas ecológicas, que se constituyen en
importante hábitat naturales de muchas especies silvestres residentes o migratorias. Los refugios
de vida silvestre también se establecen para proteger la información genética de especies
silvestres en riesgo de desaparecer, con lo cual se asegura sus posibilidades de permanencia.
El Territorio de la Parroquia Telembi, posee ecosistemas, que se desarrollan en dos nichos
fundamentales y que tienen las características necesarias para el desarrollo de la vida, los mismos
que se expresan en el siguiente cuadro:
CUADRO No, 15
SERVICIOS AMBIENTAL EN LA PARRODUI TELEMBI
Ecosistema DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO AMBIENTAL Prioridad de conservación
acuáticos Los nichos acuáticos están formados por las cuencas hidrográficas que cubren el territorio de la Parroquia Telembi, donde se desarrollan una diversidad de especies; estas por tener menor capacidad de dilución, son los recursos hídricos más sensibles a ser afectados en su cantidad y calidad del agua, producto de la deforestación, la Zona UNO y TRES se verán seriamente afectadas, por ser las que mayor riesgo presentan; la Zona DOS es la más segura, debido a que gran parte de las Unidades Territoriales se encuentran como Reservas Privas y de ahí nacen una serie de micro cuencas que alimentan al Rio Cayapas, San Miguel.
Alta
Terrestres. Existe afectación en los ecosistemas terrestres, especialmente por la
deforestación, tala ilegal y retiro de la cubierta vegetal primaria con fines de
establecimiento de asentamientos humanos, para actividades agrícolas y para
explotación de hidrocarburos. Además los nichos terrestres se encuentran área
de pantano, las mimas que no pasa de 10 Has, donde el 85 % se encuentra en
la Zona UNO, en las unidades territoriales de Zapallo Grande (80%), y Guadual
(5%); mientras que el 15 % se encuentra en Hualpi (Zona TRES).
Alta
ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
2.1.7. AGUA:
El agua es un elemento vital, indispensable para la subsistencia humana y de todos los seres
vivos. El aumento de la población, tanto como de sus actividades, han determinado el
crecimiento y desarrollo económico y social. Esta situación ha incidido en un desgaste
43
acelerado de los recursos naturales básicos, como el agua, por lo que se hace necesario
preservarla y administrarla con criterio técnico.
Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados.
El Territorio de la Parroquia Telembi, posee como importante cuenca hidrográfica el Rio
Cayapas, el mismo que atraviesa varias Parroquias del Cantón Eloy Alfaro, como: Atahualpa, San
José, Anchayacu y Borbón, la Tola; desembocando sus aguas en el pacifico; este rio posee una
área de 6.421 km2, con un gran caudal, donde su ancho promedio es de 80 m; las
disponibilidades en el régimen natural garantiza el 90% y la disponibilidad total de la cuenca
son de 7.249,1 Hm3/año y un balance total de 1.547,0, con un superávit de 5.702,3 Hm3/año.
El Rio Cayapas y las otras cuencas hidrográficas, para más del 93.02 % de la población de
la Parroquia Telembi, se constituye en un importante recurso para su desarrollo ( consumo
y medio de transporte); mientras que para 6.98 % de las comunidades, estas son utilizadas
esporádicamente para movilizarse a otras comunidades.
FOTO: Cuenca del Rio Cayapas y Subcuencas
Al interior del territorio de la Parroquia existen una cantidad de Subcuencas Hidrográficas de
gran importancia que drenan su caudal al Rio Cayapas. Los recursos hídricos que se
encuentran dentro del territorio de la Parroquia Telembi abastecen a la población de las
comunidades y otras del Cantón Eloy Alfaro.
44
Cuenca del Rio Cayapas y Sub cuencas
Las cuencas hidrográficas para las comunidades de la Parroquia, son muy importante para su
vinculación con otras comunidades y centro de consumo como Borbón; las mismas que por lo
general se encuentran asentadas a lo largo de las cuencas del Rio Cayapas y sus afluentes
(Zapallito, Zapallo, San Miguel, Bravo, Chinbagal, Hojas Blanca, chontaduro, Hualpi); ver el
siguiente cuadro que expresa el asentamiento de las comunidades según la cuenca hidrográfica.
CUADRO No. 16
ASENTAMIENTO POR ZONA DE LAS COMUNIDADES SEGÚN LA CUENCA Y/O SUBCUENCA
HIDROGRÁFICA
ZONA CUENCA Y /O SUB CUENCA HIDROGRAFICA
COMUNIDADES
UNO
Río Cayapas bajo Zapallito, Telembi, Zapallo Grande, Chispero, Guadual, Madruñal
Río Zapallo Inmaculada, Naranjito Chachi, Jeyambi , Tsejpi y Agua Salada
Rio Zapallito Aquí Me Quedo, Juan Montalvo
Rio Tiguanero Tiguanero
DOS
Río Cayapas Medio Majúa, Loma Linda, San Miguel, Calle Larga, El Tigre, Agua Blanca, Viruela, Calle Mansa y La Tranca
Rio San Miguel Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente y Cooperativa
TRES
Río Chinvagal Corriente Grande, Arenales, Balsalito, Sabalito, Gallinazo, Hualpi.
Rio Bravo Bellavista de Colonos
El Jordán Jordán y El Cristal
Rio Hualpi Naranjito de Hualpi, Amuipi, Tesoro Escondido
* ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
La mayoría de las Sub cuencas más importante que alimentan con su caudal al Rio Cayapas nacen de las Reservas Ecologicas que Posee la Parroquia Telembi, Como la: Cotacachi Cayapas, donde nacen el Río Bravo, el San Miguel, Hualpi, Gallinazo, Zapallo entre otras micro cuencas menores que ayudan a incrementar el caudal y conforman el Rio Cayapas. Es importante anotar las asociaciones hídricas edáficas que poseen; las mismas que han sido alteradas y reducidas por la presión que ejercen los habitantes asentadas en ellas, tanto Chachi, Afro descendientes, Colonos y empresas madereras, los mismos que necesitan lluvias frecuentes para mantener su caudal de manera permanente.
45
FOTOS: Subcuencas alteradas
El Rio Cayapas nace de la conformación de los Ríos Bravo y Chinbagal, este último nace de las
desembocaduras de los Ríos Hojas Blanca y Chontaduro; tal como lo expresa el siguiente
Croquis. Ver mapa de cuencas hidrográficas.
MAPA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA PARROQUIA TELEMBI
46
Identificación de Problemas a Nivel de las Cuencas y Micro cuencas.-
Las cuencas hidrográficas son parte la su vida de las comunidades Chachi y Afro descendientes;
por ello los problemas obtenidos en el diagnóstico participativo, coinciden entre las Zonas y
comunidades; quienes determinaron las amenazas de cada cuenca, ya que de ellas dependen
diariamente, por que extraen el agua para su consumo, les permite movilizarse como única vía
y capturan peces para el autoconsumo, donde el 80 % de las familias Chachi pescan entre 2
a 4 días por semana; mientas que el 45 % de la población de Afro descendientes lo hacen entre
1 a 3 veces por semana; los colonos el 5 % lo hace de repente.
En el 100% de las cuencas hidrográficas de la Parroquia Telembi se determinaron problemas;
tales como:
Los derrumbos de los taludes y laderas, depositan la tierra en las cuencas hídricas; los golpes
frecuentes de los oleajes que provocan los motores fuera borda y la contaminación de las
fuentes de agua por los residuos de combustible y desechos sólidos que eliminan los motores
fuera borda.
FOTO. Derrumbos de los taludes y laderas
Escasez de agua en cantidad y calidad para el consumo humano, fundamentalmente en la época de verano.
FOTO: Ríos con poco caudal en las épocas de verano
Mayor deslizamiento de agua y tierra a las cuencas hidrográficas, por la deforestación, apertura de zonas para agricultura y ganadería.
47
Erosión y Transporte de sedimentación fluvial.- o Las cuencas y Sub cuencas hidrográficas son agentes geológicos y por lo tanto realizan
funciones de erosión, transporte y sedimentación. o Erosión fluvial, es muy activa en los cursos altos de las cuencas y Sub cuencas debido a la
corriente y los materiales que arrastra, esta disminuye en el curso medio y desaparece por completo en el curso bajo.
o El transporte fluvial, los materiales arrastrados por el agua se caracteriza por el desgaste y la pulimentación de sus bordes o aristas, las gravas ó arenas, los limos y la arcilla son transportados por suspensión y llevados hasta la desembocadura de las cuencas, Sub cuencas y micro cuencas.
o La sedimentación es mayor cuando disminuye la pendiente, como sucede con las principales cuencas y Sub cuencas del territorio de la Parroquia, donde los materiales como: ramas, troncos, gravas, limos, arcillas y otros, forman grandes llanuras de sedimentos, llamado llanuras aluviales como se observa en algunos tramos de la cuenca del Cayapas, Chinbagal, Zapallo y Zapallito.
La contaminación por plaguicidas son frecuentes en la Zona TRES, cuando los Colonos por lo general lavan las bombas una vez terminada la fumigación; muchos agroquímicos utilizados son solubles en agua, estos contaminan aguas superficiales y subterráneas.
Las mujeres lavan en las cuencas hidrográficas, esto contamina por el uso de detergentes y jabones.
El 100 % de micro cuencas se convierten en depósito de basura, por la población de las comunidades. En el recorrido a las comunidades se pudo observar los grandes depósitos de basura:
FOTO: Depósitos de basura, cercas a la cuenca hidrográfica
48
La Minería que se realiza a pequeña escala en las comunidades de Tsejpi, Agua Salada, las mismas que se encuentra asentadas en Rio Zapallo, provoca contaminación constante por las altas precipitaciones, donde los contaminantes fluyen con rapidez a las micro cuencas.
2.1.8. AMENAZAS O PELIGROS.
Se denomina zonas vulnerables a todas aquellas que se encuentran expuestas a eventos naturales
o antrópicos.
En el Territorio de la Parroquia Telembi se encuentran zonas naturales que pueden considerarse
como áreas críticas desde el punto de vista de su vulnerabilidad que se caracterizan en función
de sus peculiaridades zonales, ya sean climáticas, de relieve o por sus características litológicas.
En este tipo de zonas, los trabajos de restauración para el recubrimiento de impluvios con
vegetación arbórea no son viables o presentan graves defectos al utilizar especies o
procedimientos convencionales (Ruiz de la Torre, 1987).
Entre las diversas amenazas naturales y las áreas vulnerables debido a la climatología o la erosión
se encuentran aquellas zonas que tienen un elevado grado de pendientes o presencia de vientos
fuertes continuos; entre estas áreas vulnerables encontramos la Zona DOS. Los deslizamientos
son los más frecuentes en todo el Territorio de la Parroquia, debido a la interacción de los
procesos naturales y la deforestación de los bosques.
2.1.8.1. ZONAS SUSCEPTIBLES A AMENAZAS NATURALES.-
En términos generales, las zonas susceptibles a amenazas naturales, son.
El 88 % (38) de los centros poblados de la Parroquia Telembi son objeto de algún tipo de
riesgo por inundación, deslizamientos y/o derrumbes de los taludes de cuencas
hidrográficas (ver FOTO); donde el 43 % de las comunidades de la Zona UNO y DOS y el 54.55
% de las comunidades de la Zona TRES son objeto de Inundación por las fuertes
precipitaciones que caen fundamentalmente en las épocas de invierno (ver FOTO); el
siguiente cuadro expresa la Zona y comunidades afectadas por inundaciones, deslizamiento
y derrumbo:
49
CUADRO No. 17:
ZONA Y COMUNIDADES AFECTADAS POR INUNDACIONES, DESLIZAMIENTO Y DERRUMBO
ZONA COMUNIDADES DESLIZAMIENTO Y DERRUMBO INNUNDACION
ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Palestina x x
Zapallo Grande x X
Zapallito x X
Boca de Zapallito x x
Naranjito x x
Jeyambi x x
Guadual x X
ZONA 1 Madruñal x x
Chispero x X
Telembi x X
Majúa x x
Loma Linda x X
ZONA 2 Calle Larga x X
El Tigre x x
Viruela x X
Calle Mansa x X
La Tranca x X
Corriente Grande x x
Arenales x X
Balzar x x
Sabalito x x
ZONA 3 Gallinazo x
Hualpi x x
Amuipi
Hualpi de Naranjito x
Perla del Guayabamba. El Cristal Jordán
x
x
Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
Comunidades con derrumbo de los barrancos de la cuenca hidrográfica Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
50
Comunidades y cultivos inundados
Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
Por la característica del suelo, arcilloso y limo arcilloso son expansivos, porque fácilmente se saturan de agua en estación lluviosa; siendo susceptibles de este tipo de afectación las áreas boscosas que se encuentran cerca a la orilla de las cuencas y Sub cuencas de las tres Zonas de la Parroquia de Telembi.
Laderas de cuenca hidrográfica erosionados y con deslizamiento Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
Los Centros de Zapallo Grande y Jeyambi de la Zona UNO, Agua Blanca y Calle Mansa de la Zona DOS, Corriente Grande y Sabalito de la Zona TRES poseen una franja de bosque con importante topografía accidentada, con pendientes abruptas comprendidas entre 70 y 90% cubiertas de rocas, donde se pueden observar deslizamientos y movimientos de gravedad debido a las fuertes intensidades pluviométricas; que podrían presentarse eventos desagradables si se continua desbastando los bosque cercanos a las cuenca hidrográficas.
En la Parroquia, el año 2014, se sintió un movimientos sísmicos, que provoco el deslizamiento de una plantación de balsa en la Comunidad de Zapallo Grande Zona UNO, pero sin embargo
51
no se puede descartar un evento de esta naturaleza. Un área boscosa del Centro Calle Mansa se vio afectado hace 8 años, por un fuerte viento.
El escenario en el Territorio de la Parroquia Telembi se torna un poco incierto, debido a que los riesgos actuales se potencien, debido a las pretensiones que tienen algunas organizaciones Chachi de la Zona TRES, de subdividir entre las familias la Unidad territorial; lo que correría el riego de producirse migraciones masivas por la venta del territorio a extraños y por ende una expansión agresiva de la actividad agropecuaria, lo que provocaría fuertes impactos en los recursos naturales, tales como: Erosión de las cuencas hidrográficas, derrumbo de permanente de los taludes y laderas, lo que incrementa de esta manera la sedimentación y por lo tanto la disminución del caudal.
La Zona TRES de la Parroquia, en las comunidades Colonizadas por Mestizos provenientes de otras provincias; es donde la presión del hombre sobre la tierra es más fuerte, debido a que la actividad agrícola es predominante y se caracteriza por cultivos que generalmente cubren mal el suelo y por prácticas agrícolas frecuentemente inadecuadas que provocan procesos potenciales en forma dominante como el empobrecimiento físico-químico de los suelos, en asociación con movimientos; tales como: los pastizales para la ganadería, siembra de palma africana sin uso respectivo de la cobertura vegetal y la extracción de madera que para sus fines, tienen que abrir grandes cantidades de kilómetros de guardarrayas, terminado con el bosque y su biodiversidad; cuyas repercusiones por la fragilidad del ecosistema afecta las partes bajas de las Subcuencas.
Zona TRES: Expansión de áreas para ganadería y otros cultivos
Actualizado: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI-2015
La expansión de la agricultura fundamentalmente palma africana y ganadería.
La construcción de vías al interior del territorio de la Parroquia, fundamentalmente en la Zona UNO y Zona TRES y por la empresa maderera para explotar el bosque en Parroquias cercanas como: San Francisco y Santo Domingo del Anzolé.
La Zonas UNO y DOS presentan la cobertura vegetal más densa y protectora del suelo; pero sin embargo, este hecho se ha visto perturbado desde hace una década, donde el proceso permanente de la deforestación, tiende a acelerar la erosión de los suelos y los causes de las cuencas y subcuentas hidrográficas. El siguiente Mapa expresa las áreas más vulnerables de la Parroquia.
52
MAPA DE LAS ÁREAS MÁS VULNERABLES DE LA PARROQUIA TELEMBI
53
CUADRO No.18
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
BIOFÍSICO
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Uso y cobertura del suelo Agrícola, Agropecuario, Ambiental Perdida de suelo por deslizamientos y deslaves en altas de los bosques y cuencas hidrográficas.
Recursos Naturales
Degradados
Vegetación Arbórea Natural, que puede ser regenerado.
-Las organizaciones y las empresas madereras no regeneran las áreas que talan.
Impactos por contaminación. Por las condiciones del territorio no están alta la contaminación del Agua, Aire y Suelo
-Falta de concientización de la población sobre el cuidado del ambiente.
Ecosistemas frágiles Cuencas y Bosques Naturales Existe deslizamientos y derrumbes de los taludes de cuencas hidrográficas y en centros poblados
Proporción y superficie bajo
conservación
Áreas de reservas privadas de las unidades territoriales que se benefician económicamente por política del estado.
-Las organizaciones no aprovechan adecuadamente los recursos económicos que les paga Socio Bosque cada año por el cuidado del bosque. -Existe riesgo que la población de las organizaciones exploten los bosques en algún momento.
Ecosistemas para servicios
ambientales
-Existe Diversidad de flora y fauna silvestre en el territorio. -Existencia de reservas naturales del Estado y Privadas
-Alteración de la cobertura vegetal y fauna silvestre por la deforestación, quemas y la inadecuada utilización de productos agroquímicos. -Población extrae recursos naturales de las reservas naturales existentes.
Clima Condiciones climáticas favorables para la diversificación de las actividades productivas.
Presencia del cambio climático en el territorio parroquial.
Relieve Relieves muy moderados favorables para la Actividad Agropecuarias y relieves altas para la generación de agua.
-No existe planes de manejo para conservar estos recursos
Agua Fuentes de agua que mantienen caudal suficiente para navegar en las épocas de verano.
-Reducción de los caudales de las cuencas hídricas por la deforestación y por alteración de los cambios climáticos.
Amenazas naturales y
antrópicas
La población tiene alguna experiencia
en resolver amenazas naturales y
antrópicas.
-Falta fortalecer las capacidades de la
población para afrontar amenazas naturales y
antrópicas.
54
2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL.
2.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO:
Desde el año 2001 al 2010 (año del último censo de población publicado), la población de la
Parroquia Telembi, creció en más del 8 %. El crecimiento demográfico en términos absolutos
de la Parroquia se atribuye al incremento de nacimientos, en base a los resultados definitivos
del Censo de Población, el mismo que fue superior al crecimiento población del Cantón Eloy
Alfaro en el igual tiempo, creció en el orden del 2.09 %.
Según datos obtenidos en el Diagnóstico realizado en la actualización del PDOT, la Parroquia
Telembi posee 7.367 habitantes Chachi, Afro descendiente y Mestizos (Colonos), aglutinados
en 1.414 grupos familiares, donde: el 50,85 % son hombres y el 49,15 % mujeres. Donde la
población de la parroquia Telembi representa el 16.62 % de la población total del Cantón Eloy
Alfaro.
Las comunidades con mayor población son: Telembi y Zapallo Grande de la Zona Uno, con el
7.29 % y 5.20 % del total de habitantes de la Parroquia respectivamente y la Comunidad
Corriente Grande de la Zona TRES, con el 4.36 %. Ver el siguiente cuadro, de la población de la
Parroquia Telembi por comunidad y Zona:
CUADRO No- 19
POBLACION DE LA PARROQUIA TELEMBI Y POR COMUNIDAD Y ZONA
ORGANIZACION COMUNIDAD No. FAMILIA No.
HABITANTES
SEXO
HOMBRE MUJER
ZONA UNO
ZAPALLO GRANDE
Zapallo Grande 94 383 199 184
Zapallito 17 92 47 45
Naranjito 33 94 49 45
JEYAMBI Jeyambi 53 251 129 122
TSEJPI Tsejpi 67 347 177 170
Agua Salada 22 136 69 67
GUADUAL Guadual 65 277 138 139
Madruñal 16 90 46 44
CHISPERO Chispero 50 269 137 132
. RIO SANTIAGO CAYAPAS
Telembi 115 537 266 271
Tiguanero 28 137 69 68
Boca de Zapallito 14 197 101 96
Palestina 18 99 51 48
Inmaculada 13 52 27 25
SUBTOTAL 605 2.961 1.505 1.456
ZONA DOS
MAJUA Majúa 18 95 48 47
SAN MIGUEL NEGRO San Miguel 58 290 146 144
Loma Linda 41 205 104 101
Progreso 28 196 97 99
Cafetal 15 75 38 37
SAN MIGUEL CHACHI Calle Larga 23 138 63 75
55
Corriente Seca 27 154 79 75
Estero Vicente 18 108 56 52
El Salvador 16 88 45 43
Cooperativa 20 110 53 57
AGUA BLANCA Corriente La Mora 33 176 93 83
El Tigre 32 129 66 63
VIRUELA Viruela 15 105 54 51
CALLE MANZA Calle Mansa 34 187 88 99
La Tranca 13 66 36 30
SUBTOTAL 391 2.122 1.066 1.056
ZONA TRES
CORRIENTE GRANDE
Corriente Grande 55 321 166 155
Arenales 15 90 46 44
Balzalito (Balizar) 15 93 48 45
SABALITO Sabalito 49 262 124 138
El Condor 21 126 67 59
BELLA AURORA Bella Aurora 25 125 65 60
HUALPI Hualpi 45 248 129 119
Amuipi 11 66 31 35
PERLA DEL GUAYABAMBA Perla de Guayabamba 45 180 95 85
EL JORDAN Jordán 28 140 77 63
TESORO ESCONDIDO Tesoro Escondido 24 132 69 63
NUEVO HORIZONTE Nuevo Horizonte 21 126 66 60
3 DE JULIO 3 de Julio 27 162 83 79
HUALPI DE NARANJITO Hualpi de Naranjito 15 92 47 45
EL CRISTAL El Cristal 22 121 62 59
SUBTOTAL 418 2.284 1.175 1.109
TOTAL 1.414 7.367 3.746 3.621 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
2.2.1.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA.-
La población de: 0 – 19 años, constituye el 58.69 % de la población total de la Parroquia de Telembi; los de, 20 a 49 años representa el 30.14 %; mientras los de 50 a más de 80 años representan el 11.12 %. Ver el siguiente cuadro.
56
CUDRO No.20
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y SEXO
EDAD ( AÑOS) TOTAL DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN
HOMBRES MUJERES 0 a 4 1.211 616 595
5 a 9 1.294 658 636
10 a 14 1.136 578 559
15 a 19 683 347 336
20 a 24 465 236 228
25 a 29 420 213 206
30 a 34 366 186 180
35 a 39 379 193 186
40 a 44 314 160 155
45 a 49 277 141 136
50 a 54 226 115 111
55 a 59 214 109 105
60 a 64 115 59 57
65 a 69 99 50 49
70 a 74 99 50 49
75 a 79 50 25 24
MAS DE 80 20 10 10
TOTAL 7.367 3.746 3.621 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
2.2.2. EDUCACIÓN:
La educación constituye la base para el desarrollo de los pueblos, pero sin embargo en la
Parroquia Telembi, al igual que otras del Cantón Eloy Alfaro y Provincia de Esmeraldas, constituye
uno de los problemas más graves, lo que es demostrado por los resultados del diagnóstico.
La educación en décadas anteriores a la del 90, en las comunidades Chachi y Afro descendiente
estaba administrada por el Instituto Lingüístico de verano (ILV) y la Misión Comboniana de
Esmeraldas, no obstante el personal docente de las escuelas eran en su mayoría Chachi y
mestizos. En la actualidad el sistema educativo ha cambiado, donde se la subdivido en Distrito y
Circuitos; Al interior de la Parroquia hay dos circuitos, que pertenecen al Distrito de Borbón,
donde los centros educativos corresponden a la Zona Uno y Dos y parte de la Zona Tres; mientras
que otros de los Centros Educativos pertenecen al Circuito de las Golondrinas, del Cantón
Quinindé.
A nivel Territorial a pesar de los esfuerzos que han realizado las comunidades no han logrado
avances significativos en cuanto a la implementación de un sistema educativo eficiente; pese
al nuevo modelo educativo que implementa el Gobierno Nacional.
A nivel Territorial existen grandes desigualdades en términos de educación, existen grandes
diferencia a en la dinámica demográficas Cantonal y Provincial; determinándose de esta manera
que el índice de analfabetismo de la Parroquia es aproximadamente el 14 % de la población
mayor de 15 años, lo que determina ser un poco menor al del cantón Eloy Alfaro que es de 17.20
57
y mayor a la media provincia que es de 9.80% (INEC -2010). Las mujeres mayores de 30 años
son las que tienen mayor índice de a analfabetismo en la Parroquia, debido a que tres décadas
atrás el número de escuelas y profesores era muy reducido, factor que incidió para que el
analfabetismo en las personas mayores sea significativo. Ver el siguiente cuadro de población
analfabeta según la edad;
CUADRO No.21
POBLACIÓN ANALFABETA SEGÚN EDAD.
CONCEPTO EDAD( AÑOS) CANTIDAD PORCENTAJE
HOMBRES MAYORES DE 30 164 30,54
MUJERES MAYORES DE 30 327 60.89
JÓVENES 15 a 30 46 8.57
T O T A L 537 100,00 Actualizado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
El 65 % de la población mayor de 15 años, ha terminado la instrucción primaria y el 23,5%
han y están cursando nivel superior; siendo las comunidades Zapallo Grande de la Zona UNO y
Loma Linda de la Zona DOS, donde se concentra la mayor cantidad de personas que han
terminado el bachillerato y están cursando un nivel superior
Varias son las causas que obstaculizan la aplicación y difusión de la educación intercultural
bilingüe e hispana, producto de una serie de limitaciones tales como: Falta de personal docente
debidamente capacitado y profesionalizado, falta de personal para asumir funciones directrices,
falta de presupuestos por parte del Estado, carencia de un programa de estudio aplicado a su
cultura y realidad de sus comunidades, falta de infraestructura, equipamiento y materiales
didácticos.
En la Parroquia Telembi existen 35 escuelas, donde el 68,42 % se encuentran en comunidades
Chachi, el 23.68 % en comunidades Afro descendiente y el 7.89 % en comunidades de Colonos.
Las comunidades de Colonos, apenas el 42,86 % poseen escuelas; mientras que las
comunidades de Afro descendiente el 100 %.
Los Centros educativos de la Parroquia Telembi, poseen un total de 2.070 alumnos, con edades
que fluctúan entre 5 a 21 años; siendo el 49.32 % hombres y el 50.68 % mujeres. Las
comunidades con mayor número de alumnos corresponde a las Centros educativos de las
comunidades de Zapallo Grande (387) y Telembi (222), de la Zona UNO; mientras que en Zona
DOS la comunidad de Loma Linda (161) y en la Zona TRES, la Comunidad de Corriente Grande
(131). El siguiente cuadro expresa las comunidades, el tipo de escuela, el número de estudiantes
y las comunidades sin escuelas:
58
CUADRO No. 22
TIPO DE ESCUELA, NÚMERO DE ESTUDIANTES Y COMUNIDADES QUE NO POSEEN ESCUELAS:
ZONA COMUNIDADES TIPO DE ESCUELA, No. SIN
ESCUELA
No. ESTUDIANTES
UNIDOCENTE COMPLETA HOMB MUJ
UNO
Zapallo Grande y Telembi 2 312 297
Zapallito, Inmaculada, Naranjito Chachi, Jeyambi, Tsejpi, Agua Salada, Tiguanero, Chispero, Guadual. Boca de Zapallito
10
193 220
Madruñal. Palestina 2 00 00
DOS
Loma Linda 1 85 76
Majúa, San Miguel, Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, Calle Larga, El Tigre, Agua Blanca, Viruela, Calle Mansa.
12
210 243
El Salvador, la tranca 2 00 00
Corriente Grande, 1 55 75
TRES Arenales, Balzar, Sabalito, El Cóndor, Hualpi, Naranjito de Hualpi, Perla del Guayabamba. El Jordán, El Cristal.
9 166 138
Amuipi, Nuevo Horizonte, 3 de julio, Tesoro Escondido, Bella Aurora
5 00 00
TOTAL 31 4 9 1.021 1.049
Actualizado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
Según el cuadro anterior se puede determinar que el 20.45 % de las comunidades de la
Parroquia Telembi, no cuentan con ningún tipo de infraestructura escolar; siendo la comunidades
de: Madroñal y Palestina de la Zona UNO; El Salvador y la Tranca de la Zona DOS; de la Zona
TRES las comunidades de Amuipi, Nuevo Horizonte, 3 de julio, Tesoro Escondido y Bella Aurora.
La infraestructura educativa en la parroquia Telembi, es una de las peores del Cantón y Provincia
de Esmeraldas; donde se puede notar que el 94,74 % de los centros educativos, la
infraestructura va del malo a regular; mientras que el 5.26 % van del regular a buena. El 100 %
de los centros educativos carecen de materiales y equipos pedagógicos.
También se constató que en las 38 escuelas, existen 96 profesores, donde el 52,08 % se
encuentran en la Zona UNO, el 28,13 % y 19,79 % en las Zonas DOS y TRES respectivamente. El
Siguiente cuadro expresa el número de profesores por Zona. .
CUADRO No.23
NÚMERO DE PROFESORES POR ZONA.
ZONA No. PROFESORES
UNO 50
DOS 27
TRES 19
TOTAL 96 Actualizado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
59
Cuando los jóvenes terminan, la educación básica el 47 % salen a otros lugares como: Esmeraldas,
Borbón, Quinindé, Santo Domingo, Quito, Ibarra a complementar sus estudios; mientras que el
53 % se queda en sus comunidades por falta de recursos económicos y/o apoyo de sus padres.
2.2.3. SALUD:
El análisis realizado en salud, constituye uno de los aspectos centrales del diagnóstico socio -
económico de la Parroquia Telembi, habiéndose determinado la íntima relación que posee la
salud con el nivel de ingresos, con la accesibilidad a los centros asistenciales, la educación y con
la nutrición y otros aspectos inherentes al nivel de vida de la familia. En el transcurso de los
últimos años en forma global se observa un mejoramiento de las condiciones de salud a nivel
Cantonal y Provincial; pero sin embargo en la Parroquia Telembi, se registran todavía tasas
elevadas de presencia de enfermedades, así como el deterioro paulatino de la infraestructura y
equipamiento del único centro de salud que atiende, fundamentalmente a la población Chachi
y Afro descendientes.
Por ello, La población Chachi, Afro descendiente y Colonos de la Parroquia Telembi, en estos
últimos años presentan una grave situación de salud, debido a factores de orden ecológico y
alimentario, lo que favorece la presencia permanente de vectores que trasmiten enfermedades,
además se suman a otros factores de orden socioeconómico, infraestructura sanitaria básica y
de asistencia médica.
En las comunidades Chachi y Afro descendiente fundamentalmente, la medicina moderna, en
gran medida ha reemplazado a los remedios caseros, curaciones tradicionales realizadas por los
Miruku ó Curanderos. En algunos casos esto ha mejorado la salud de la gente, pero los
medicamentos tradicionales son más baratos, menos peligrosos y tan efectivos como la medicina
moderna
El Ministerio de Salud, conjuntamente con el apoyo de algunas ONGs y la Misión Evangélica, han
efectuado planes y programas que han abordado parcialmente la solución de las enfermedades
tales como: enfermedades respiratorias, dermatitis, IVU, Vaginitis, cefalias, Caries dental,
necrosis, gingivitis, paludismo, Chucungunya, oncocercosis, tuberculosis, parasitosis, diarreas,
desnutrición infantil y tifoidea, esta última enfermedad en muchos casos se ha constituido en
endémica.
Para dar prevención y curación de la oncocercosis el Ministerio de Salud en coordinación con
organismos no gubernamentales han desplegado una exitosa campaña habiendo eliminado
totalmente los índices de esta enfermedad.
Otras de las enfermedades que tiende a presentarse índices elevados es la tuberculosis, donde
una de cada 100 personas presenta los síntomas o está afectado, fundamentalmente en la
población Chachi; de igual forma las mujeres embarazadas y en lactancia más del 70 % poseen
anemia; otra enfermedad que ha mostrado en estos últimos años un incremento significativo
en la Población Chachi y Afro descendiente es la hipertensión y diabetes debido al tipo de
alimentación, sedentarismo y el estilo de vida.
60
El paludismo en la población Chachi y Afro descendiente ha logrado controlase en un 95 %,
hacen más de 5 años de año; no así en las comunidades de Colonos, donde se presentan
mayores casos fundamentalmente en las época de invierno, quienes no acuden al médico sino
que se auto-medican. En este último año se han presentado casos de chucungunya, trayendo la
enfermedad quienes salen de las comunidades a ciudades como Esmeriladas, Borbón, Santo
Domingo, entre otras, quienes a la vez se constituyen en propagadores de la misma.
La población más vulnerable a las enfermedades son los niños y ancianos; en la Parroquia
Telembi; las enfermedades respiratorias, diarreicas, nutricional, enfermedades de la piel ocupan
el primer lugar, donde el 100 % de la población de las diferentes edades, alguna vez se ha
enfermado con una ó más de estas enfermedades; otras enfermedades importantes, son: la
vaginales, la tifoidea fundamentalmente se presenta en época de verano, pero es importante
indicar que los niveles educativos, las condiciones socio-sanitarias de los hogares, el acceso a
agua y a saneamiento ambiental y en general los niveles de pobreza hacen que estas
enfermedades se agudicen con más frecuencia, siendo más vulnerable la población Chachi.
La desnutrición, fundamentalmente en niños y adolescentes es otro problema de salud
preocupante en la Parroquia Telembi, que influye en el crecimiento físico y desarrollo intelectual
de las personas; esto determina la situación de salud de la parroquia y la aplicación de políticas
sociales integrales. Los principales factores que causan la desnutrición en los niños,
fundamentalmente Chachi y en menos porcentaje los Afro descendientes y Colonos es la falta
o desigual en el acceso a los alimentos, disponibilidad de servicios oportunos de salud,
inadecuada atención pre y post-natal, deficiencias educativas de los adultos, dietas y costumbres
alimenticias inapropiadas; un elemento creciente tiene que ver con el consumo de alimentos
Chatarras (industrializados) que son poco nutritivos, en relación a los alimentos tradicionales
En los adultos se presenta las enfermedades gástricas crónicas, presentándose en las Tres Zonas,
fundamentalmente en la población Chachi, debido a la deficiencia y desorden alimenticio.
Además las enfermedades de la caries dental, se presentan en el 100 % de los niños y en los
adultos, debido a la falta de higiene y educación.
La infraestructura hospitalaria es mínima y Obsoleta a nivel de las comunidades, solo existe en
la Parroquia un Sub centro de Salud, en las comunidades de Zapallo, de la Zona UNO; el sub
centro cuentan con: 4 Médicos, dos en medicina general y 2 obstetras, donde el 75 % son
hombres y el 25 % mujeres; 2 Odontólogos; una enfermera profesional; y 2 Auxiliares de Salud;
además el subcentro de salud, cuentan con un mínimo equipamiento y pocos medicamentos.
También. Con estos recursos que posee el Subcentro los Profesionales de la Salud atienden a 180
pacientes, donde: el 38.89 % son atendidos por los médicos de medicina general, el 27.78 %
por los Odontólogos y Obstetras y el 33.33 % por la Enfermera, cuyas condiciones de los
pacientes son leves. El siguiente cuadro expresa el número de pacientes que atienden los
profesionales de la salud:
61
CUADRO No. 24
NÚMERO DE PACIENTES ATENDIDOS POR PROFESIONALES DE LA SALUD
PROFESIONALES No. DE ATENCION POR DIA
MEDICINA GENERAL 70
ODONTÓLOGO 25
OBSTETRAS 25
ENFERMERA 60
TOTAL 180 FUENTE: Subcentro de salud de Zapallo Grande ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
Además en 14 comunidades de las Tres Zonas, existen puestos de salud, donde el 42,86 % se
encuentran en la Zona UNO, el 28,57 % en la Zona Dos y el 28.57 % en la Zona TRES, los mismos
que son atendidos por promotores cuando tienen tiempo disponible. El siguiente cuadro expresa
el número de Subcentro y puesto de salud por Zona y personal existente.
CUADRO. No. 25
NÚMERO DE SUBCENTROS Y PUESTO DE SALUD POR ZONA Y COMUNIDAD
PUESTO DE SALUD POR
COMUNIDAD SUBCENTRO POR COMUNIDAD
ZONA COMUNIDA PROMOTOR COMUNID
PERSONAL EQUIPAMIENTO Y
MEDICAMENTOS Medico Odontólogo Enfermera Auxiliar
UNO Jeyambi, Tsejpi, Telembi, Guadual, Majúa, Chispero
6 Zapallo Grande
4 2 1 2 MINIMO
DOS Loma linda, San Miguel Negro, Agua Blanca, Calle Mansa
4 - - - -
TRES Corriente Grande, Sabalito, Hualpi, Perla del Guayabamba
4 - - - -
TOTAL 14 4 2 1 2
Actualizado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
La situación antes descrita, demuestra que existe una baja cobertura de los servicios de salud,
frente a esta situación se puede determinar la poca atención del Ministerio de Salud a estas
comunidades y es más el subcentro de salud que existen en la Parroquia, no está ubicado en
lugar estratégico y no cuenta con el personal médico necesario y medicamentos. El personal
existente en el subcentro de salud, son: un Odontólogo, una Obstetra, dos médicos de medicina
general, una Enfermera y 4 Auxiliares de salud; el personal presta los servicios por mes durante
22 días corridos y 8 días salen de descanso. El sub centro no tiene lo necesario para que el
personal médico brinde un buen servicio.
La tasa de mortalidad neonatal muestra una tendencia descendente en el período 1991-2014,
con tasas de 11 a 9 muertes por 1.000 nacidos vivos, respectivamente; las principales causas
de mortalidad son: enfermedades infecciosas (neumonía, tétano y diarrea) con el 51 %;
nacimientos prematuros con el 26 %; y las asfixias con el 23%.
62
2.2.4. ACCESO AL USO DE ESPACIO PÚBLICO:
Se llama espacio público o espacio de convivencia, al lugar donde cualquier persona tiene el
derecho a circular, en paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por criterios de
propiedad privada; por ello el espacio público es de propiedad pública, dominio y uso público.
En el Ecuador el derecho a la ciudad es reconocido en la Constitución de la República del Ecuador,
en el Artículo 31, establece el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos
bajo los principios de sustentabilidad, justicia social. Además el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2017 señala que "el Buen Vivir es la forma de vida que permite la felicidad y
la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad y solidaridad
La Parroquia Telembi, dispone de aproximadamente 44.000 m2, que son usados como acceso al uso de espacio público por la población de las comunidades; distribuidos en: canchas de futbol, de volibol, canchas de uso múltiple y minicoliseo. …………………………………… Ninguna de las comunidades tienen áreas verdes, pero si espacios de recreación, donde la población realizan unas series de portes, como: indor-futbol, Volibol, entre otros. El 100 % de las comunidades de la parroquia tienen canchas de Futbol; el 15.91 % poseen canchas de uso múltiple, de las cuales el 50 % se encuentran en la Zona UNO; mientras que la Zona DOS, una comunidad cuenta con un mini coliseo. El siguiente cuadro expresa las áreas de espacios públicos que tienen las Zonas: CUADRO: 26
AREAS DE USO DE ESPACIO PÚBLICO POR ZONA
ZONA TIPO DE AREA DE ESPACIOS PUBLICO
COMUNIDADES QUE POSEEN
UNO Canchas de futbol Todas las comunidades Canchas de uso múltiples Telembi, Zapallo Grande, Tsejpi.
DOS Canchas de futbol Todas las comunidades Canchas de uso múltiples Majúa, Agua Blanca
Micoliseo Loma Linda
TRES Canchas de futbol Todas las comunidades Canchas de uso múltiples Corriente Grande
Elaborado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015 – VER FOTOS
63
2.2.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL:
En la Parroquia Telembi, en las comunidades ancestrales y de Colonos se encuentran diferentes
tipos de organización, tales Como:
2.2.5.1. ORGANIZACIONES CHACHI.-
La población Chachi en la parroquia Telembi y en la Provincia de Esmeraldas, dentro de su acervo cultural mantiene fuertemente arraigado una peculiar forma organizativa “La comuna”, con características en cierto modo análogos a las existentes en la Región Interandina. La existencia de las comunas responden en buena medida a un factor de carácter cultural, la
población ha ido adecuando su organización a la situación actual, de tal forma que en estos
momentos intentan dar cauce a los requerimientos de sus habitantes en los términos más
concretos posibles, pero adolecen de falta de recursos y apoyo externo, lo cual limita sus
posibilidades de fortalecerse.
Por ello, a partir de la década del 60, formaron organizaciones sociales y de gestión de
carácter comunitario como los Centros en base a la Unidad Territorial, las mismas que agrupan
una o más comunidades, donde en la actualidad el 100 % han adquirido su vida jurídica a
través del Ministerio de Bienestar Social (MBS), ahora Ministerio de Inclusión Económica y
Social (MIES). El siguiente cuadro expresa los Centros Chachi con vida jurídica existentes por
Zona:
CUADRO No. 27
CENTROS CHACHI CON VIDA JURIDICOS POR ZONA
ZONA
CENTROS CHACHI
ESTADO LEGAL (JURIDICO)
UNO
ZAPALLO GRANDE X
TSEJPI X
JEYAMBI X
GUADUAL X
DOS
SAN MIGUEL X
AGUA BLANCA X
CALLE MANZA X
TRES
CORRIENTE GRANDE X
SABALITO X
HUALPI DEL CAYAPAS X
Actualización: Gad Parroquial de Telembi – 2015
Los Centros están representados por una Directiva, la misma que es elegida en Asamblea General
de cada uno, quienes se encargan: de defensa, administración de la tierra y de los recursos
naturales; vinculaciones con Organismos Locales, del Estado y Organizaciones Étnicas a nivel
provincial; apoyan al gobernador (uñí) a mantener el orden y hacer cumplir la ley Chachi.
Además estos son filiales de Federación de Centros Chachi de Esmeraldas (FE.C.CH.E), que
aglutinan a los 28 Centros Chachi que existen en la Provincia de Esmeraldas. Al interior de
64
los Centros Chachi, existen otros tipos de agrupaciones, tales como: Comité de padres de familia,
Comité de deporte y grupos de mujeres; donde la coordinación entre ellos es muy limitada.
Al pasar los años, la expectativa puesta en la FECCHE, por la población y Dirigentes de los Centros
Chachi se ha ido desvaneciendo, ya que no ha cubierto su expectativa, a contribuir a mejorar
sus condiciones de vida, a través de la introducción de proyectos sustentables y sostenibles. . Lo
anterior obedece a diversas razones, entre las cuales se pueden destacar las siguientes:
o Pérdida de confianza y credibilidad de los dirigentes, lo que impide el fortalecimiento de las
organizaciones.
o Inexistencia de una política de capacitación de cuadros capaces de conducir y promover el
desarrollo de sus comunidades y organizaciones de primero y de segundo grado.
o La falta de desarrollar capacidad de autogestión, por el desconocimiento de la realidad de sus
propias comunidades.
o Inexistencia de un reglamento interno coherente a la realidad de las organizaciones.
o Participación de entidades, sin una verdadera planificación coherente para impulsar el
desarrollo de las comunidades Chachi.
o Falta de coordinación de la FECCHE con organismos estatales y privados, como apoyo al
fortalecimiento de las organizaciones de base..
2.2.5.2. ORGANIZACIONES AFRODESCENDIENTES.-
En las comunidades Afrodescendientes de la Parroquia Telembi, existen organizaciones ancestral,
denominados palenque cayapas – Santiago, como una repuesta a su situación de abandono, explotación
y discriminación racial que han sido víctimas durante varios siglos. Los palenques son un espacio de
participación donde están presentes la solidaridad y el trabajo colectivo, para el cultivo de la tierra, el
manejo de bosques y más recursos naturales existentes en sus Unidades territoriales, tienen motivación
para la conservación de los ríos, calidad de agua, flora y fauna, componentes del medio biótico e inerte o
abiótico que forman parte de su patrimonio ancestral y es una herencia común de ese pueblo. Además
las comunidades Afro descendientes, han ido adecuando de acuerdo a las oportunidades que se
les ha presentado. Estas organizaciones tienen características peculiares como ciertas formas de
autogobierno y calendario de celebración; las mismas que han creado organizaciones como
Comunas y Asociaciones, quienes son Parte de una Organización de Segundo Grado llamado
Unión de Organizaciones Negras del Norte de Esmeraldas(UONNE), con el fin de superar
problemas inmediatos que les afectan, garantizar la propiedad de la tierra comunitaria que es de
uso colectivo e interés por participar en la conservación y manejo de los recursos naturales. El
siguiente cuadro expresa las organizaciones Afro descendientes existentes en la Parroquia
Telembi por Zona
65
CUADRO No. 28
ORGANIZACIONES AFRODESCENDIENTES CON VIDA JURIDICOS POR ZONA
ZONA
TIPO DE ORGANIZACION ESTADO LEGAL DE LA ORGANIZACION COMUNA ASOCIACION
CHISPERO X
TELEMBI* X
UNO TIGUANERO* X
PALESTINA* X
INMACULADA* X
BOCA DE ZAPALLITO* X
DOS
MAJUA X
SAN MIGUEL X
VIRUELA X *Son comunidades que corresponden a la Comuna Rio Santiago Cayapas Actualización: Gad Parroquial de Telembi – 2015
En unos casos existen organizaciones activas, con renovación frecuente de sus directivas, en
otros casos las directivas de las organizaciones no presentan síntomas de su existencia, por
lo que se puede calificar de organizaciones pasivas. Se ha podido detectar que existe ciertas
debilidades en las Organizaciones que impiden fortalecerse, tales como:
o Existe falta de credibilidad y confianza en los dirigentes
o Hay poca comunicación de los dirigentes con sus bases,
o baja autoestima,
o No poseen planes de trabajo
o Existe oportunismo de determinados dirigentes.
o Existe la necesidad de fortalecer las capacidades de los líderes y lideresas Afro descendiente
Al interior de las Comunidades, existen otros tipos de agrupaciones, tales como: Comité de
padres de familia, Comité de deporte y grupos de mujeres; donde la coordinación entre ellos
es muy limitada.
Sin embargo se ha podido observar que varias comunidades han logrado constituirse en
organizaciones de segundo grado, que indica que las bases son las que impulsan organizaciones de
un nivel superior.
2.2.5.3. ORGANIZACIONES DE COLONOS.-
los Colonos han creado sus Organizaciones en base a la exigencia del IERAC, hoy Subsecretaria de Tierra; para entregarles la posesión de la tierra, producto de aquellos los colonos se agruparon de acuerdos a la afinidad y lugar de procedencia; la misma que cuenta con una Directiva. El siguiente cuadro expresa las organizaciones de Colonos existentes en la Parroquia Telembi por Zona:
66
CUADRO No. 29
ORGANIZACIONES DE COLONOS CON VIDA JURIDICOS POR ZONA
ZONA
TIPO DE ORGANIZACION ESTADO LEGAL
COMUNA ASOCIACION JURIDICO TRAMITE
UNO - - -
DOS - - -
- EL CRISTAL X
TRES - JORDAN X
- NARANJAL DE HUALPI X
- PERLA DE GUAYABAMBA X
- BELLA AURORA X
- TESORO ESCONDIDO X
- NUEVO HORIZONTE x
- 3 DE JULIO x ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
Las organizaciones de Colonos que se indican en el cuadro anterior, existe una débil participación
de los socios, donde el interés fue hasta que se le entrego la posesión de la tierras; ahora cada
quien realiza su trámite de la escritura de la tierra, de acuerdo a la capacidad económicos de la
familia; pero sin embargo están conscientes que la falta de capacitación es una limitante para
no contar con líderes y lideresa que apoyen el fortalecimiento de las organizaciones.
2.2.5.4. ORGANIZACIONES PARROQUIAL.-
La Parroquia Telembi, cuenta con dos Organizaciones parroquiales, tales como:
La Red de Mujeres de la Parroquia Telembi, que aglutina al 60 % de los grupos de mujeres
Chachi y Negras de las comunidades de la Parroquia. La Red impulsa a las Mujeres para
que coadyuven como base de la familia a salir de la pobreza y crear espacios, donde: las
mujeres y las familias participen con equidad, fortalezcan sus capacidades, potencialidades
y el empoderamiento de los Proyectos que se implementen en las comunidades.
LA Red de Comercialización Asociativa de la Parroquia Telembi, fue creada para resolver uno
de los problemas mal álgidos que tiene el productor, que es la venta de sus productos en
condiciones desventajosas y porque en este último año, con apoyo del programa del Buen
Vivir del MAGAP se está incrementando las áreas de plantaciones de cultivos,
fundamentalmente cacao y otros cultivos que tienen una gran demanda en los mercados. En
este proceso participan el 56.86 % de las comunidades de Parroquia Telembi.
2.2.3. GRUPOS ÉTNICOS:
Al interior del Territorio Parroquial de Telembi, existen tres grupos étnicos: Chachi,
Afrodescendientes y Mestizos- Colonos, los cuales étnica y culturalmente son distintos. En el
trabajo de Diagnóstico y demás herramientas utilizadas, se visualizó las relaciones e intereses de
67
los grupos étnicos; quienes poseen grandes iniciativas positivas, para conservar y proteger el
espacio de sus Unidades Territoriales, sus recursos naturales, biodiversidad y su cultura; pero sin
embargo la población Chachi muestran más individualismo y rechazo hacia los otros grupos
étnicos como los Afrodescendientes y Colonos; lo que no sucede entre los Afrodescendientes y
Colonos, que muestran mayor unidad y deseo de lograr una relación armónica y solidaria entre
grupos étnicos de la Parroquia Telembi.
Los Chachi y Afrodescendiente poseen una cultura milenaria, su población siempre ha vivido en
armonía con la naturaleza y se ha mantenido con lo que la tierra, el bosque y los ríos les han
brindado para subsistir. Los valores culturales que no siempre son perceptibles por los foráneos,
a menudo son de peso en la decisión de la población para participar en las actividades de
conservación de su cultura. Estos valores ya sean basados en beneficios económicos o en factores
espirituales para la conservación o en contra de ellas determina su esencia cultural.
El virtual aislamiento fue un factor importante para la afirmación de la cultura de los Chachi y
Afrodescendientes, con formas productivas, organización social y familiar, religiosidad y normas
propias de vida, nutrido por costumbres ancestrales. La familia fue el núcleo de la organización
social; en el pasado era más notoria la presencia de la familia ampliada, donde era común la
residencia patrilocal; donde los recién casados vivan en la casa del padre del marido, hasta
cuando tenían posibilidad de construir su propia vivienda.
Por la presencia bastante temprana de la Iglesia, prácticamente a raíz de la invasión Española, los
matrimonios se realizaban en torno este ritual cristiano, pero avalado por la ley tradicional,
fundamentalmente en la Etnia Chachi, quien permitía matrimonios únicamente entre miembros
de la nacionalidad, a riesgo de ser sometidos a dicha ley o “cepo”, cuya sanción incluía la pérdida
de derechos comunitarios; lo que ha sido un rasgo importante para la supervivencia de la etnia
Chachi; no así con los Afro descendientes y Colonos, quienes no han tenido impedimento para
contraer matrimonio con cualquier etnia.
La tradición oral ha permitido al interior de los pueblos Chachi y Afro descendientes la
sobrevivencia de mitos y fábulas propios de sus cosmovisiones sobre la creación del mundo, el
origen, las relaciones con los “otros”, los conflictos, así como el complejo universo de relaciones
entre familias y el bosque. Los mitos revelan las formas de interpretación y explicación de ellos
mismos y del entorno.
Los Chachi y Afrodescendientes han utilizado el bosque como fuente de abastecimiento de
alimentos, medicinas, materia prima para la artesanía y la labranza, durante toda su vida. De
igual manera en la actualidad se ha disminuido considerablemente la pesca, la caza y la
recolección de frutos silvestres. Esto ha determinado, que su patrón de alimentación cambie por
otros más pobres en proteínas, convirtiendo de esta manera a la población más susceptible a
enfermedades y con dificultades en el aprendizaje y limitando su desarrollo.
Los Chachi hablan el Chapalaachi y castellano, mientras que los Afrodescendientes hablan el
castellano.
El diagnóstico determinó que los Chachi y Afrodescendientes al no poder, cazar y pescar con
frecuencias como lo hacían anteriormente, recurren al uso de los alimentos tales como: sardinas,
68
atún, fideo y refrescos (fresco solo, yupi), lo que constituye una alimentación pobre en contenido
proteico.
La totalidad de los participantes Chachi y Afrodescendientes en los talleres, coincidieron que es
necesario la revalorización sus valores culturales vestimenta, música, lengua en caso de los
Chachi, etc. No obstante mientras exista un flujo constante de movilización de la población y de
otras etnias (mestizos, Blancos,) que van incorporando nuevas costumbres
Los Colonos, se encuentran concentrados en la Zona TRES de la Parroquia, lo que se hace difícil definir una caracterización cultural, debido a que han emigrado de diversas Provincias del País, como: Manabí, Guayas, el Oro, los Ríos, Loja, entre otras; estas familias al radicarse en su nuevo hogar, por lo general empiezan a adaptarse a una cultura local, donde mezclan sus tradiciones de cada una y forman nuevas culturas.
En las Comunidades de Colonos, cada quien celebra sus fiestas dependiendo de qué Provincia
ha venido; la única fiesta que comparten entre todos, es la fiesta de escuela y fin de año.
Las etnias en la Parroquia Telembi: los Chachi representan 58.46 % del total de la población
de la Parroquia, mientras que los Afrodescendientes y Mestizos (Colonos) representan el
26.56 % y el 14.97 % respectivamente. El siguiente cuadro expresa la distribución de la
población por Etnia de la Parroquia Telembi:
CUADRO No. 30 DISTRIBUCIÓN ÉTNICA EN LA PARROQUIA TELEMBI
ETNIA No. DE POBLACION PORCENTAJE
CHACHI 4.307 58,46
AFRODESCENDIENTE 1.957 26,56
MESTIZSOS 1.103 14,97
TOTAL 7.367 100.00
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL TELEMBI-2015
2.2.3.1. RELACION INTER-ETNICA.-
Los Chachi y Afro descendientes, a pesar de los cambios que se han presentado en estas últimas
décadas, con la incursión de normas de comportamiento externo, no han logrado el rompimiento
total de las formas de la organización comunitaria, quienes muestran una gran capacidad de
0
2.000
4.000
6.000
8.000
DISTRIBUCION ETNICA
No. DE POBLACION PORCENTAJE
69
adaptación y flexibilidad para conservar su estructura cultural. La comunidad es una forma de
organización social predominante, donde todos y cada uno de sus miembros desarrollan sus
actividades de reproducción, mediante mecanismo o prácticas de reciprocidad. En este espacio
de legitimación, reproducción de valores, representación política y de cohesión social e
ideológica, un instrumento viable para la solución de sus problemas que genera un sentimiento
de identidad es las asambleas comunitarias u organizacional, como un canal de expresión
genérico-universal de las comunidades y cuando los problemas son mayores intervienen las
organizaciones de segundo Grado como la FECCHE por los Chachi y UONNE por los Afro
descendientes, en caso de los Colonos participa cada una de las organizaciones existente encada
Unida territorial,; donde entran a un sistema de acuerdo y resoluciones.
Esta forma de expresión es el resultado histórico(Colonia, república), que contempla múltiple
relaciones, quienes para enfrentar las diferentes situaciones, han desarrollado estrategias de
supervivencia, en el contexto de subordinación, que no obstante les ha permitido mantener su
identidad cultural, mediante parámetros propios, con propuestas de respeto y reconocimiento
democrático.
Fundamentalmente los Chachi y Afro descendientes en estas últimas décadas, han mejorado sus
relacionas, a diferencia de décadas pasadas. En el caso de los Chachi, si un miembro de su etnia
se unía con un Afro descendiente ó mestizo, este era expulsado de la comunidad y sometido al
cepo (tronco de árbol donde se los amarra para recibir el castigo); en la actualidad esta forma de
discriminación la han superado, producto de aquello muchas Chachi se unen entre Afro
descendientes y Colonos ó viceversa.
Por lo General, los Chachi fundamentalmente por ser parte de la CONAIE, mantienen cierta
relaciones esporádicas con otros grupos de Indígenas de la Provincia como los Epera, Awa y
otros grupos del país como, los Colorados, Kichwa, Cofanes,, Shuar, entre otras.
2.2.4. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. El Patrimonio Inmaterial está ligado a la memoria y a la herencia de los pueblos Chachi y
Afrodescendientes, los mismos que generan procesos identidad y de pertenencia en las
comunidades. En este sentido, el Patrimonio Inmaterial está conformado por aquellas
manifestaciones y expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido
transmitidas de generación en generación y tienen vigencia entre las etnias; ya que han sido
recreadas constantemente en función de los contextos sociales y naturales en un proceso vivo y
dinámico. El Ecuador ha considerado como parte de la metodología de identificación, registro e
inventario del patrimonio inmaterial, las cinco categorías generales propuestas por la Convención,
denominadas ámbitos del Patrimonio Inmaterial, tales como:
a) Tradiciones y expresiones orales,
b) Artes del espectáculo,
c) Usos sociales, rituales y actos festivos,
d) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo,
e) Técnicas artesanales tradicionales.
70
Sobre estos ámbitos generales, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural ha desarrollado
categorías más específicas a través de un análisis de las manifestaciones que se encuentran en la
realidad cultural del Ecuador y que se expresan en un Catálogo de Ámbitos y Subámbitos para el
Patrimonio Inmaterial Según el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, están registrados los
atractivos culturales, sin embargo hay otros que aún no han sido inventariados.
Este patrimonio cultural inmaterial, que se trasmite de generación en generación entre los
pueblos Chachi y Afrodescendientes, es recreado constantemente por las comunidades y grupos
en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y la historia.
El pueblo Chachi y Afrodescendiente contribuyen a la diversidad y riqueza cultural de la
Parroquia Telembi y del País, manteniendo, controlando, protegiendo y desarrollando su
patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, a practicar y revitalizar sus tradiciones y
costumbres culturales; su propia lengua en el caso de los Chachi y sus ceremonias espirituales; a
mantener y proteger sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos; a mantener su
integridad como pueblos distintos, sus valores culturales e identidad étnica, así como a la
restitución de los bienes culturales y espirituales de los cuales han sido despojados.
La protección de los: valores, prácticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de
los Chachi y Afrodescendientes, define la importancia especial que tienen para las culturas del
territorio y valores espirituales, que reviste su relación con el territorio, así como la importancia
de las actividades económicas tradicionales para su cultura.
Pero sin embargo en el diagnostico participativo se expresa que en estas últimas décadas los
patrimonios cultural tangible e intangible que engloban los aspectos más importantes de la
cultura viva y de la tradición de los pueblos Chachi y Afrodescendientes, sus manifestaciones son
cada vez menores, debido: a que los jóvenes que migran de las comunidades hablan menos la
lengua tradicional Chachi, las tradiciones orales, el saber tradicional, la creación de cultura
material, los sistemas de valores o las artes interpretativas son menos aplicados.
Por ello, permite consolidar la creatividad, la diversidad y la identidad cultural. El patrimonio
intangible, como fuente de creatividad, contribuye a su vez a la diversificación de la creatividad
contemporánea. De hecho, su valor concreto en lo que respecta a cada localidad especifica es
objeto de un reconocimiento cada vez más generalizado, como reacción frente al fenómeno de
la globalización
Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales. Se tomará
los análisis del plan cantonal e información nacional (INPC). Se describirá si hay intervenciones
desde otros niveles de gobierno para la conservación del patrimonio en estos territorios.
71
CUADRO. No. 31
TIPO DE PATRIMONIOS SEGÚN LA LOCALIZACION
TIPO DE PÁTRIM0NIO LOCALIZACIÓN TIPO DE PATRIMONIO LOCALIZACIÓN
TANGIBLE Chachi Afrodesce
ndiente INTANGIBLE Chachi
Afrodescendiente
Patrimonio ambiental x x Relatos históricos x x
Patrimonio natural x x Elaboración de artesanías x x
Apropiación del territorio x x Festividades de semana santa y navidad x x
Centros ceremoniales x Festividades de Santos x
Viviendas típicas x Lengua tradicional x
Especies medicinales x x Creencias x x
Autoridad tradicional x
Curanderos (miruku) x x
Música y danza tradicional x x
Medicina tradicional x x
Artes culinaria x x Elaborado: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI - 2015
Además El Convenio 169 de la OIT determina que los servicios de salud de los pueblos ancestrales
deberán organizarse en forma comunitaria, incluyendo los métodos de prevención, prácticas
curativas y medicamentos tradicionales. Los programas de educación deberán abarcar su historia,
sus conocimientos y técnicas, sus sistemas de valores y además, deberán adoptarse disposiciones
para preservar las lenguas indígenas
2.2.5.. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS:
Las Comunidades Chachi y Afro descendiente históricamente no son naturales de Esmeraldas, son emigrantes de la Sierra cerca de Ibarra y de África respectivamente, pero cualquiera que haya sido la causa de su llegada a esta provincia, vinieron en busca de tranquilidad, alimento y recursos maderables.
Por el año 1970, los Chachilla y Afro descendiente emigraban muy poco, quienes lo hacían
eran fundamentalmente los jóvenes que eran llevados por misioneros a estudiar a otros
lugares como: San Lorenzo, Esmeraldas y Santo Domingo. Por el año 1980, esto se intensifica,
existiendo una migración mayoritaria no solo por estudio sino por trabajo, salud, etc.
En estos últimos años se ha producido movilizaciones sucesivas de la población Chachi y Afro
descendiente, que se les ha considerado como un proceso de desajuste social, económico y
cultural. Se ha determinado que un 56,70 % de la población total migra temporalmente en
lapsos que fluctúan de una semana hasta más de 2 años, en busca de medios suficientes
para satisfacer las demandas familiares, por estudio, salud u otras necesidades.
De acuerdo al diagnóstico participativo se pudo determinar diferentes causas que conlleva abandonar sus comunidades y hogares, tales como:
72
o El 47.8% abandonan los hogares por falta de trabajo, fundamentalmente en los meses de julio a diciembre, debido a que en esta temporada disminuye la extracción de madera que es la que mayor actividad y la que más ingresos económicos genera para la familia; ya que no habido la oportunidades laborales en la Parroquia y Cantón; los lugares que más frecuentan son: Esmeraldas, la Unión, Sto. Domingo, Guayaquil y Quito, fundamentalmente los que más abandonan son mujeres y jóvenes.
o El 39.1% de los jóvenes salen temporalmente en busca de una mejor calidad de educación a Esmeraldas, Quinindé, Santo Domingo y Quito.
o Por enfermedad se ausenta un 10% aproximadamente, fundamentalmente a Borbón, Esmeraldas, Quinindé y Santo Domingo.
o Un 2% dejan sus comunidades por problemas familiares, indisciplina o desobediencia a la ley Chachi.
o Y un 1,1 % migran definitivamente, por trabajos, estudios, o expulsión por rebeldía, por no acatar o someterse a la ley Chachi. Los lugares más frecuentados fundamentalmente son: Esmeraldas – Santo Domingo, Quito y Guayaquil.
o Además, se determinó que la población que más migra, son los de la Zona Norte, fundamentalmente de los Centros San Miguel y Guadual.
El 60 % de los jóvenes Colonos migran por estudio y un el 40 % por no encontrar oportunidades de trabajo en sus comunidades. Además existe un flujo permanente de personas que visitan a familiares que se encuentran en otras parroquias en las épocas de festividades, como Navidad y Semana Santa fundamentalmente.
Los resultados anteriores evidencian que en la Parroquia se ha incrementado significativamente el flujo migratorio temporal de la población.
73
CUADRO No.32
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIOCULTURAL
SOCIOCULTURAL
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Demografía La población joven en la Parroquia es alta,
que podría constituirse en fuerza laboral disponible en las comunidades
Incremento de la población que migra de las comunidades de la Parroquia por falta de fuentes de trabajo y estudios, fundamentalmente la Zona UNO y DOS.
Educación En la Parroquia el 84.09 % de las comunidades cuenta con centros educativos.
Infraestructura escolar en malas condiciones y carente de equipamiento y material didáctico.
Los estudiantes tienen problema para trasladarse a los centros educativos, que ponen en riesgo sus vidas fundamentalmente en la época de invierno.
El 97.27% de los maestros son de las comunidades de la Parroquia, y los centros educativos de las comunidades Chachi, el 100 % son profesores son Chachi.
-Falta profesionalizar y mayor capacitación a los profesores de los centros educativos.
-Los profesores no se insertan a poyar los proceso comunitarios
-El nivel educativo de los alumnos y la aplicación de valores es bajo
Salud La población Chachi y afrodescendiente cuenta con gran conocimiento ancestral en curaciones de enfermedades.
No existe un sistema hospitalario adecuado que atienda a la población de las comunidades.
Se está perdiendo la medicina tradicional, los miruku ò curanderos.
Existen en la Parroquia un personal médico mínimo que atiende a la población y en las comunidades y promotores de salud medianamente capacitados
-Por el espacio físico, una buena infraestructura y el reducido equipamiento en el subcentro de salud, no se cuenta con mayor personal medico -El Ministerio de salud no capacitan a promotores y a las familias de las comunidades
Hogares de las familias Chachi con poco aseo y orden.
-Presencia de enfermedades por falta de letrinas y agua potable en las comunidades.
Elevado porcentaje de desnutrición infantil
-No se cuenta con transporte fluvial para emergencias
Acceso y uso de espacio público
Las comunidades cuentan con áreas de terreno disponible para la construcción de infraestructura para nuevos espacios público.
La población no cuenta con las infraestructuras suficientes como espacios públicos para recreación.
Organización y tejido social
El 100 % de las comunidades están organizadas y respaldadas por una organización, directivas comunitarias constituidas.
Las casas comunales de las organizaciones están en mal estado. Falta fortalecer la capacidad de liderazgo y gestión de los Dirigentes de las comunidades.
Existe dos organizaciones parroquial, una Red mujeres y la Red asociativa de comercialización, que agrupa al 100 % de las comunidades de la Parroquia. .
Se requiere fortalecimiento las capacidades de los Directivos, líderes y lideresas.
74
Grupos étnicos Diversidad de grupos étnicos, mantienen costumbres y tradiciones diferentes
Población Chachi y Afrodescendientes con pocas oportunidades.
Patrimonio cultural El pueblo Chachi y Afrodescendiente tienen
una diversidad y riqueza cultural, con
conocimientos y costumbres tradicionales,
Las manifestaciones y patrimonios culturales
tangibles e intangibles de la cultura viva y de la
tradición de los pueblos Chachi y
Afrodescendientes, cada vez van desapareciendo.
Movimientos migratorios
Los miembros de las familias que migran Satisfacen las demandas familiares.
Pocas oportunidades de la población, que provoca la pérdida de valores culturales de los chachi y Afrodescendientes de quienes migran.
2.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTOVO.
El Artículo 319 de la Carta Magna reconoce diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas, en tal virtud alentará la reducción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en el contexto internacional; Este mismos cuerpo legal el Artículo 320 establece que la producción, en cualquiera de sus formas, se sujetará a principios y normas de calidad; sostenibilidad; productividad sistémica; valoración del trabajo; y eficiencia económica y social.
Además en el artículo 336 de la Carta Fundamental, impone al Estado el deber de impulsar y velar por un comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, promoviendo la reducción de las distorsiones de la intermediación y promoción de su sustentabilidad, asegurando de esta manera la transparencia y eficiencia en los mercados, mediante el fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades,
Mientras que el Código de la Producción en el Art. 3, tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. Esta normativa busca también generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para incrementar Productividad y promuevan la transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación de instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, ecoeficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.
2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO:
Uno de los grandes problemas que enfrenta la economía del Cantón Eloy Alfaro en especial la
Parroquia Telembi, es la no existencia de un mercado laboral desarrollado, que permita
absorber mano de obra de los sectores rurales; donde más del 90 % de las actividades que
desarrollan la población son informales.
La desigualdad económica en la Parroquia Telembi, tiene relación con el nivel de los ingresos
familiares de la población Chachi, Afro descendiente y Colonos, la misma que se basa en el
trabajo familiar, donde participa a más del padre, la madre, los hijos y en algunos casos los
hijos casados que habitan en las mismas casas; lo que hace que mantengan una economía
75
de subsistencia, donde realizan varias actividades para cubrir las necesidades básicas, siendo
las más representativas la extracción de madera, agricultura y artesanía; esto implica que al
no haber una economía sustentable, en la Parroquia Telembi se presente los niveles de
pobreza más elevados, en relación a otras Parroquias del Cantón y de la Provincia.
También se pudo determinar durante el diagnóstico que tres décadas atrás, la artesanía la
labranza de madera, en las comunidades Chachi y Afro descendientes, constituía la segunda
fuente de ingreso económico, después de la agricultura; hoy estas son terciarias ya que han
sido remplazadas por la extracción de madera, donde participan el 89 % de las familias total
de la Parroquia; siendo en la Zona UNO y DOS las más significativas que en la Zona TRES.
El diagnóstico determinó que la actividad principal es la agricultura, debido a que el 91.74 %
de las población de la Zona UNO, el 84.39 % de la Zona DOS y el 87.07 % de la Zona TRES la
práctica. Pero sin embargo para los Chachi y Afro descendiente la extracción de la madera
es la que mayor ingreso genera, al igual que los Colonos.
El presente cuadro muestra el porcentaje de la población económicamente activa (PEA) por rama de
actividad que participan por Zonas:
CUADRO No. 33
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR RAMA DE ACTIVIDAD QUE PARTICIPAN POR ZONA
ACTIVIDADES ECONÓMICA % DE PEA POR ZONA
UNO DOS TRES
Solo Agricultura 5,25 3,07 32,55
Agricultura- extracción de Madera, Artesanía, pesca y casa 54,56
61,12 -
Agricultura- extracción de Madera. Pesca y casa 31,93 20,20 54,66
Maderas-Comercio 1,01 0,51 -
Jornaleros 2,53 2,05 7,80
Empleados Públicos 4,73 13,04 4,99 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
Los adolescentes y los niños desde los 10 años apoyan a sus padres en sus tiempos libres, en
trabajos tales como: agricultura, extracción de madera, cuidado de los animales y quehaceres
- 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00
1,01
0,51
-
31
,93
20
,20
54
,66
54
,56
61
,12
-
5,2
5 3
,07
32
,55
UN
OD
OS
TRES
% D
E FA
MIL
IAS
PO
RZO
NA
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
Empleador Públicos Agricultores
Jornaleros
76
domésticos (barrer, cuidar a sus hermanos menores). Por ello, la mano de obra familiar, se
constituye en uno de los recursos muy importante para el padre.
La mano de Obra asalariada en las Tres Zonas es mínima y representa el 4.99 % del total de
familias. En las familias Chachi y Afro descendiente la mano asalariada es mínima, siendo más
el intercambio de mano o mingas cuando tienen que realizar trabajos urgentes de arrastre de
madera y/ò limpiezas de cultivos en las fincas.
Las nuevas generaciones tienden a responder a otros requerimientos y valores, generalmente
vinculados a la educación formal que paulatinamente impone el mundo exterior.
Tendencialmente, los niños y jóvenes se incorporan cada vez menos a los procesos productivos y
a las prácticas culturales reproductivas de las familias, fundamentalmente los jóvenes Chachi.
El tiempo de trabajo teórico de la familia y por etnia, está considerada como lo expresa el
siguiente cuadro:
CUADRO No. 34:
TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO DE UNA FAMILIA POR AÑO Y POR ETNIA
PERIODO DIAS TIEMPO DE TRABAJO
PROMEDIO - DIAS
CHACHI AFRODESC COLONOS
Día del año 365 - - -
Domingo 52 - - -
Días Festivos 20 - - -
Días laborables 293 - - -
Días Laborable Real 163 179 210
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI – 2015
Como se puede demostrar en el cuadro anterior, la población económica activa, ocupan
menos tiempo en la actividad laboral, que los Afro descendientes y Colonos.
Días Laborable Real
DIAS 365 52 20 293
TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO - DIAS CHACHI - - - -
TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO - DIAS AFRODESC - - - -
TIEMPO DE TRABAJO PROMEDIO - DIAS COLONOS - - - -
77
El 100 % de las mujeres Chachi, en relación a las mujeres Afro descendientes y Colonas,
dedican mayor tiempo en apoyar las actividades agrícolas, extracción de madera y pesca
que realiza el hombre, a más de hacer artesanías, los oficios domésticos, cuidado de los
animales hijos menores; constituyéndose de esta manera en un recargo de trabajo diaria.
2.3.2. CATEGORÍA DE OCUPACIÓN:
Se define la ocupación como “un conjunto de empleos cuyas principales tareas y
cometidos se caracterizan por un alto grado de similitud”. Una persona puede estar
asociada a una ocupación a través del empleo principal desempeñado en ese momento;
donde la categoría ocupacional más representativa de la parroquia, son Trabajadores
agrícolas y otros por cuenta propia, que representa el 88.34 %. El siguiente cuadro
expresa la Categoría ocupacional de las personas en la las tres zonas de la Parroquia
Telembi:
CUADRO No. 35
CATEGORÍA OCUPACIONAL DE LAS PERSONAS EN LA PARROQUIA TELEMBI
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN No. PERSONAS PORCENTAJE
(%)
Empleados públicos (profesores y auxiliares de enfermería). 98 7,18
jornalero/a o peón 53 3,89 Comerciantes 8 0,59 Trabajadores agrícolas y otros por cuenta propia 1.205 88,34
TOTAL 1.364 100,00 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI – 2015
No. PERSONAS
Empleados públicos (profesores y auxiliares de enfermería).
jornalero/a o peón
Comerciantes
Trabajadores agrícolas y otros por cuenta propia
TOTAL
78
2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA:
La economía en el Cantón y por ende en la Parroquia Telembi, tiene una dinámica débil en
la articulación y capacidad del sector para generar una sinergia de las actividades económicas;
además se puede indicar que las actividades productivas actuales no son muy diversificadas,
basándose en su mayoría en actividades extractivas; no existiendo de esta manera valor
agregado de las producciones que se obtienen, constituyéndose en pérdidas potencial en
la generación de fuentes de trabajo e ingresos económicos para la población y el fisco.
Los Chachi y Afrodescendientes tradicionalmente han subsistido de la caza, la pesca,
recolección de productos del bosque, labranzas, artesanía y en algunos casos de la agricultura;
esto determina que si dichas actividades han sido la base de subsistencia, su conservación es
indispensable; en la actualidad, su articulación al mercado ha pasado a ser el elemento
dominante, que ha incidido en el cambio de formas de producción y la introducción de nuevos
valores. Pero sin embargo las tendencias demográficas, económicas, sociales, políticas y
ambientales configuran una situación crítica en la Parroquia Telembi y por ende en el Cantón
y Provincia; donde la estructura productiva de la Parroquia está sometida por actividades
como la explotación agresiva del bosque, donde el 88.34 % de la población de las Tres Zonas
tienen cierta dependencia del bosque y una expansión agropecuaria fundamentalmente en
Zona TRES de la Parroquia; aunque las tres Zonas en este último año, se ha apoyado a través
del Programa del Buen Vivir del MAGAP el mejoramiento de las unidades productivas
familiares, donde la producción se orienta fundamentalmente a satisfacer las necesidades
de la seguridad alimentaria.
Las actividades productivas de los Chachi, Afrodescendientes y Colonos están orientadas
hacia la subsistencia y algunos de sus productos al mercado, donde se puede determinar
ciertas diferenciaciones de los principales productos por actividad productiva por Zona,
según el grupo étnico; como lo demuestra el siguiente cuadro:
79
CUADRO No. 36:
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR ZONA, SEGÚN EL GRUPO ÉTNICO Y DESTINO
ZONA ACTIVIDAD PRODUCTIVA GRUPO ETNICO DESTINO DE PRODUCCION
Chachi Afrodesc.* Colonos subsistencia Mercado
Agricultura: Arroz maíz, x x x
plátano, yuca x x x
UNO Cacao x x x
y Pecuario: Aves, cerdos x x x
DOS Pecuario: Ganado bovino x x x
Explotación Forestal: Madera x x x
Artesanía x x x
Pesca -Caza x x x
Comercio: Madera y cacao x x x
Ecoturismos x x x
Minería artesanal x x
Agricultura: Arroz, maíz x x x x
plátano, yuca x x x
Cacao x x x
TRES Palma africana x x
Pecuario: Aves, cerdos x x x
Pecuario: Ganado bovino x x x
Explotación Forestal: Madera x x x
Artesanía x x
Pesca -Caza x x x
Comercio: Madera y cacao x x x
Ecoturismos *Afrodesc. = Afrodescendientes ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL TELEMBI 2015
En la Zona UNO, la actividad ganadera es realizada por el 1.35 % de familias Chachi y
Afrodescendientes; mientras que el 31.76 % de las familias de la Zona TRES en sus Unidades
Productivas diversifican en pequeña escala la crianza de ganado bovino, donde el 95.04 %
son familias de Colonos, mientas que el 4.96 % familias Chachi.
El 86,73 % de los núcleos familias Chachi y Afrodescendientes, han recibido de sus
Organizaciones terreno para sus actividades agropecuarias, El siguiente cuadro expresa la
distribución del suelo por estrato, familia y superficie por Zona.
CUADRO No. 37
DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR ZONA
ESTRATOS HA ZONA UNO* ZONA DOS* ZONA TRES* TOTAL
No. FAMILIAS
SUPERFICIE HA.
No. FAMILIAS
SUPERFICIE HA
No. FAMILIAS
SUPERFICIE HA
No. FAMILIAS
SUPERFICIE HA.
0,1 - 10 437 2.841 275 2063 125 1.063 837 5.966
10,1 - 50 137 3.329 61 2013 57 1.596 255 6.938
.+50 - - 0 0 191 10.505 191 10.505
TOTAL 574 6.170 336 4076 373 13.164 1.283 23.408,90
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
80
El cuadro anterior expresa que el mayor número de familias con Unidades productivas
menores a 10 Ha se encuentran en la Zona UNO y DOS; mientras que el 14, 89 % de las
UPAS Familiares de la Zona TRES, poseen el 44.88 % de la tierras total que poseen las
familias ..
La Unidad Productiva Agropecuario (UPA) promedio en la Parroquia es de 18.24
ha/familia; en la Zona UNO es de 10.75 has; la Zona DOS 12.13 has y el promedio de UPA
familiar en la Zona TRES es de 35.29 has, donde el suelo se encuentra ocupadas como lo
demuestra el siguiente cuadro.
CUADRO No. 38
OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO POR ZONA
CLASES DE CULTIVOS SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS
UNO DOS TRES
Asociado: Cacao- - frutales - arboles 0,54 0,65 1,25
Asociado: Plátano- banano 1,75 2,1 3,6
Arroz 0,01 - 1,1
Maíz 0,02 0,18 2
Pasto 0,30 - 10,7
Yuca, piña, caña y otros 0,50 0,55 1
Rastrojo 2,50 2,00 5
Montaña 4,95 6,65 10,64
TOTAL 10,75 12,13 35,29
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI– 2015
En el cuadro anterior, se puede determinar que las UPAS familiares de la Zona DOS son las que
menos están cultivadas, donde el 28.69 % están establecidas con cultivos; mientras que las UPAS
familiares de la Zona TRES, el 55.68 % del terreno se encuentran con cultivos, pero esto se debe
a la mayor presencia de familias de Colonos.
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
HA. HA HA HA.
No. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIE
ZONA UNO* ZONA DOS* ZONA TRES* TOTAL0,1 - 10 10,1 - 50 .+50 TOTAL
81
4.3. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO:
4.3.1. AGROPECUARIO.-
Los cultivos más representativos en la parroquia, son: plátano- banano cacao, y pasto; el siguiente
cuadro expresa la superficie total de cultivos por Zona,
CUADRO No.39:
CULTIVOS MÁS REPRESENTATIVO Y SUPERFICIE TOTAL POR ZONA
CULTIVO SUPERFICIE ( HA) POR ZONA
UNO DOS TRES TOTAL
Cacao a asociado y Solo 309,98 218,4 466,25 994,63
Asociado: Plátano- Banano 1.005 706 1.342,80 3.052,98
Maíz 11 60 746 817,48
Arroz 6 - 410 416
Pasto 172 - 3.991,10 4.163,31
Yuca, Piña, Caña y Otros 287 185 373 844,82
TOTAL 1.790,80 1.169,28 7.329,45 10.289,53
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI– 2015
Del cuadro anterior de expresa que: el 100 % de las UPAS poseen cultivado asociado de cacao plátano
y banano; el 13.27 % de la UPAS familiares, tienen pastizales cultivado; el 76 % y el 43.99
% de las UPAS respectivamente siembran arroz, maíz ó ambos.
Las familias Chachi y Afro descendientes fundamentalmente al no haber tenido reales
oportunidades de mejorar sus actividades productivas, tienen pocas áreas cultivadas y mal
manejadas. Pero en la actualidad el 18.02 % de las plantaciones asociadas de cacao con
plátano y otros cultivos, están siendo asistidas con asistencia técnica, con el apoyo del
0,00 2.000,00 4.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00
Cacao a asociado y Solo
Asociado: Plátano- Banano
Maíz
Arroz
Pasto
Yuca, Piña, Caña y Otros
TOTAL
SUPERFICIE HA POR ZONA TOTAL SUPERFICIE HA POR ZONA TRES
SUPERFICIE HA POR ZONA DOS SUPERFICIE HA POR ZONA UNO
82
Programa del Buen Vivir del MAGAP, las mismas que han sido plantadas con variedades de
cacao Nacional mejoradas. Mientras que las restantes no cuentan con ningún apoyo
tecnológico permanente, para lograr mayor producción y productividad.
De acuerdo al diagnóstico, se puedo determinar que la productividad de los cultivos
tradicionales, como plátano, Cacao, maíz y arroz en la Zona UNO y DOS, no es tan
significativa, en relación a la Zona TRES; lo que determina que la producción en las UPAS
están por debajo de la media nacional y Provincial; el siguiente cuadro expresa la
producción por hectárea y Zona de los principales cultivos:
CUADRO No. 40:
PRODUCCIÓN POR HECTÁREA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS POR ZONA.
CULTIVOS PRODUCCIÓN PROMEDIO KG./HA
ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES
CACAO 117 117 148
ARROZ 675 630 990
MAIZ 315 315 1.260
PLATANO 6.750* 6.540 6.930 *Un racimo de plátano = 15 kg ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
Entre los principales problemas agronómicos, que enfrentan los Chachi, Afro descendientes
y Colonos, en el manejo de sus cultivos son: excesivo sombra en los cultivos perennes (Cacao
y Plátano); no realizan podas en el cacao; las condiciones sanitarias de los cultivos ( monilla,
escoba de bruja, mal de panamá, nematodos, sigatoka amarilla, picudo negro ) disminuyen
la productividad; mal manejo de producción en la poscosecha
El 90 % de las familias de las tres Zonas, en algún momento participaron en eventos de
capacitación, pero no aplican la tecnología adoptada. Además existen 15 personas (Chachi
y Afro descendientes) como promotores agrícolas de las tres Zonas, que fueron capacitados
por SUBIR, FECCHE y ACDI VOCA; el siguiente cuadro expresa el número de Promotores
Agrícolas Locales por Zona:
CUADRO No. 41
NÚMERO DE PROMOTORES AGRÍCOLAS LOCALES POR ZONA
ZONA PROMOTORES AGRÍCOLAS LOCALES
CHACHI AFRODESSENDIENTE
ZONA UNO 3 4
ZONA DOS 2 4
ZONA TRES 2 0
TOTAL 7 8 ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
El 81.98 % de las familias Chachi y Afro descendientes fundamentalmente no han
introducido innovaciones tecnológicas y/o mejoradas en sus cultivos que los mantienen
en sistema agroforestal; continuando con sus prácticas tradicionales en la siembra y
manejo de los diferentes tipo de cultivos; mientras que los Colonos aplican una mejor
83
tecnología, por la experiencia traída de sus lugares de origen; de esta manera se puede
determinar, que en los:
Cultivos Perennes.-Las labores culturales que realizan, consisten en: chapia y
deschuponado en cacao, donde: el 25,8% de los agricultores Chachi y Afro descendientes
realizan una chapea y deschuponado por año; mientras que el 67,2% realizan entre dos a
tres chapeas y deschuponado por año, donde el 68 % corresponde a los Colonos.
Aun en la Zona TRES, no se ha expandido la siembra de Cultivo de Palma africana, pero
existen tres familias de Colonos que han sembrado, quienes aplican una tecnología
mínima en las labores culturales, como es chapia, control de plagas y fertilización.
Cultivos semipermanente.- antes de efectuar la siembra se realiza la socola, tumba,
donde el 26,4 % efectúa la baliza, que corresponde a los Colonos en la Zona TRES; ninguno
de los agricultores seleccionan ni realizan desinfección de la semilla; Las labores
culturales corresponde a la chapea, de dos o tres veces por año.
Cultivos de ciclo cortó. En la Zona UNO y DOS, la siembra de cultivo de arroz es mínimo,
siendo mayor en la Zona TRES. El 100% de los agricultores que siembran arroz, realizan
la roza, repique y recolección de basura, mientras que para la siembra del maíz, yuca, etc.
solo roza. En algunos casos cuando las condiciones climáticas le permiten el 11,08%
realiza la quema, mientras que el 88,92 % no lo hace.
La distancia que utilizan para la siembra de arroz los Chachi y Afro descendientes , es de:
1 x 0,40 Mt, ó 0,80 x 0,50 Mt, la cantidad de semilla que colocan por hueco es de más
14 granos, utilizan de 15 a 30 Kg/Ha; los Colonos, utilizan distancia menores y numero de
granos por hueco; mientras que en el maíz en la Zona los Chachi y Afro descendiente lo
hacen al voleo, mientras que los Colonos siembran a una distancia de 1x1Mt, o 1x1,20
Mt, colocan 3 o 4 granos/hueco, utilizando de 30 a 50 libras/Ha.
El 45 % de los Colonos realizan dos controles de maleza después de la siembra, mientras
que el 12% los Chachi y Afro descendientes lo hacen una vez durante el ciclo del cultivo.
El 75,40% realiza un control químico con mata maleza y un control químico para plagas
fundamentalmente en la Zona TRES.
El ciclo de producción del arroz, varía 3 a 5 meses con variedades, INIAP 11, criolla o
donato. Mientras que el maíz 3 meses, variedad criolla.
84
MAPA AGROFORESTAL DE LA PARROQUIA TELEMBI
Producción Pecuaria.- La crianza de animales (Cerdos, Aves, bovinos), tienen la
característica de explotación familiar y constituye una forma de ahorro, donde las ventas
están más bien condicionadas a las necesidades familiares.
El 19,13 % y el 93.18 % del total de las familias de las tres Zonas de la Parroquia, poseen
cerdos y aves respectivamente; mientras que el 9.60 % del total de UPAS familiares de
las Tres Zonas, poseen ganado bovino, donde, en la: Zona UNO se encuentran el 6.87 %
de UPAS familiares con ganado bovino y en la Zona TRES el 93.13 % de UPAS. Se puede
determinar que por el alto costo que representa adquirir una cabeza de ganado bovino
para cría y considerando sus bajos ingresos, apenas el 1.40 % de las familias Chachi y el
1.38 % de familias Afro descendientes con UPAS poseen ganado bovino; mientras que en
los Colonos, el 61.33 % de la familias con UPA, poseen ganado bovino.
El presente cuadro detalla la cantidad aproximada de animales por especies existentes
por Zona, según número de familias en la Parroquia Telembi.
85
CUADRO No. 42:
CANTIDAD APROXIMADA DE ANIMALES POR ESPECIES EXISTENTES POR ZONA, SEGÚN
NÚMERO DE FAMILIAS
ESPECIES ZONA UNO, No ZONA DOS, No. ZONA TRES, No TOTAL
animales familias animales familias animales familias animales familias
GANADO BOVINO 76 9 0 0 846 122 922 131
GANADO PORCINO 126 86 98 51 329 124 553 261
AVES 6.186 536 3277 363 6836 372 16.299 1.271 EQUINO 12 9 - - 567 324 579 333
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
Las razas de las diferentes especies de animales son criollas, excepto el ganado bovino que posee un
mestizaje cebuino.
Las prácticas de manejo son inexistente, presentándose algunos problemas tales como:
enfermedades en ganado bovino (carbunclo, neomoenteritis, fiebre aftosa, parasitosis endo y
ecto); en porcino (cólera, parasitosis, curso blanco en lechones); en aves (newcastle, cólera aviar,
viruela y enfermedades respiratorias); en equino ( parasitosis, infladora y encefalomielitis); falta
de infraestructura ( corrales, porquerizas, establos, división de potreros); falta de capacitación..
Los tratamientos sanitarios en especial de cerdos y aves son mínimos, apenas el 4.53% de la
familias realizan una vacunación contra el cólera porcino y desparasitación por año; el 2.48 %
vacunan contra la newcastle en aves; el 75.86 % que poseen ganado bovino vacunan una vez
contra el carbunclo septicemia hemorrágica y edema maligno, además se hace una
desparasitación/año; en los equinos no se hace ningún control. La alimentación que consumen
los animales es la que se produce en las mismas fincas, solo el 33.42 % le proporciona sal sin
minerales esporádicamente.
Los rendimientos productivos y reproductivos de las principales especies de animales domésticos
(bovino, porcino y aves), presentan índices muy bajos, en relación a otras UPAS del Cantón Eloy
Alfaro y Provincia de Esmeraldas; los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:
CUADRO No. 43
RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS REPRODUCTIVOS DE LAS PRINCIPALES ESPECIES DE ANIMALES
DOMESTICOS EN LAS TRES ZONAS DE LA PARROQUIA TELEMBI
INDICE REPRODUCTIVO Y PRODUCTIVO ESPECIES
BOVINO PORCINO AVES EDAD DESTETE (MESES) 10 7 0 EDAD DE MONTA (MESES) 35 11 0 EDAD PRIMER PARTO (MESES) 44 15 0 NUMERO DE PARTOS / AÑO 0,5 1 0 NUMERO DE CRIAS POR PARTO 1 5 0 MORTALIDAD ADULTOS % 5 15 0 MORTALIDAD HASTA EL DESTETE % 18 40 0 EDAD DE POSTURA (MESES) 0 0 8 PESO AL DESTETE (KLS) 70 18 0 PRODUCCIÓN DE LECHE (LTS) 2,5 0 0 DURACIÓN DE LACTANCIA (DÍA) 200 0 0 EDAD DE VENTA (MESES) 54 12 8 PESO A LA VENTA (KG.) 285 52 1,5
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
86
También se pudo determinar que la causa fundamental que impide el mejoramiento de la producción, es
la falta de recursos económicos y asesoramiento técnico; a pesar que en las comunidades existen una
serie de productos alimenticios con alto contenido proteico, que podrían ser utilizados en la alimentación
de los animales, pero por el desconocimiento, no son utilizados adecuadamente.
2.3.4. TIPO AGROINDUSTRIAL.-
A partir del 2002 el Proyecto SUBIR de la USAID, PRODEPINE y el PROYECTO PRODERUES, en las
comunidades de la Zona UNO y DOS instalaron unas microempresas de carpintería, ecoturismo
comunitario, panelera, piladora de arroz y panadería respectivamente, como alternativa para
la generación de fuentes de trabajo y disminuir la presión que se ejercen sobre los bosques;
pero la poca visón empresarial de las comunidades, el no haber contado con un plan de
sostenibilidad y un apoyo real que cubra los requerimientos para poner a funcionar estas
microempresas, ha provocado que el 60 % se encuentran abandonadas y deteriorándose.
Comunidad de Calle Mansa: Microempresa Panelera Elaborado: Junta Parroquial de Telembi – 2011
El siguiente cuadro expresa las comunidades donde se encuentran las microempresas y su
estado por zona:
87
CUADRO No.44
COMUNIDADES QUE CUENTAN CON MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS, DE SERVICIOS Y BANCOS
COMUNITARIOS POR ZONA
COMUNIDAD ESTADO MICROEMPRESA POR ZONA
ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES
Zapallo Grande Abandonado Piladora de arroz - -
Funcionando Trapiche -
Calle Mansa Abandonado Panelera -
San Miguel Negro Repotenciándose ecoturismo comunitario,
Majúa Banco Comunitario -
Chispero Funciona esporádicamente
Taller de artesanía -
Elaborado: Junta Parroquial de Telembi – 2011
De las 5 microempresas productivas instaladas en la Zona UNO y DOS, como lo demuestra el
cuadro anterior, la Comunidad de San Miguel Negro, tiene funcionando la Panadería que es
manejada por un grupo de mujeres y la microempresa de ecoturismo comunitario que es
administra por la Directiva de la Comuna; pese a las limitaciones que tienen las
microempresas, los dirigentes se esfuerzan para que no se paralicen. Mientras que los Bancos
comunitarios y los centros de cómputo, funcionan con ciertos inconvenientes.
Es cierto que los Afro descendientes y Chachi de las comunidades de la Parroquia Telembi y
de otras del Cantón y Provincia, por historia solo se han limitado a la siembra y cosecha y
no darle valor agregado a los productos que obtienen de sus fincas; limitándoles a participar
en procesos de cadena de valores, debido a sus condiciones socio económicas, falta de
tecnología, personal local capacitado, poca capacidad de inversión y gestión.
La Falta de inversión en la Parroquia y la no existencia de proyectos alternativo para la
producción agroindustrial, imposibilita utilizar la materia prima existente, como: madera,
frutas tropicales, cacao, fibras naturales, etc. La explotación minera en la Parroquia Telembi
ha generado problemas de contaminación de agua, que pone en riesgo la salud de la
población que se encuentran asentadas en el curso del rio; lo que determina que estas
iniciativas de desarrollo no han contribuido en la generación de fuentes de trabajo e ingresos
de las familias de las comunidades donde se encuentran instaladas.
2.3.5. LA MINERIA.-
En los Cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo, aproximadamente 20.000 habitantes de 57
comunidades subsisten de la actividad minera; donde el 21 de mayo del 2011, la minería en
los Cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo, cambió radicalmente, debido al Decreto emitido por
el Presidente de la República; donde los Militares llegaron a los lugares que se realizaba la
actividad minera de los dos Cantones antes mencionados, cerrando las mineras y destruyendo
115 maquinarias pesadas, que se utilizaban en la extracción.
En la Parroquia Telembi, la actividad minera es mínima, que es realizada por familias
principalmente negras de la Zona UNO, que con bateas buscan en los ríos, donde extraen
pequeñas cantidad de oro, que es vendido a los intermediarios; además en la Comunidades de
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Tsejpi y Agua Salada existe una empresa minera, que explota oro en los territorios de esta
comunidades. Esta actividad ocasiona cambios irreversibles en la vegetación, ya que el método
empleado es a cielo abierto, que es una forma de cambio de uso del suelo que elimina toda la
vegetación y biodiversidad del lugar, afectando de esta manera al ambiente y habitantes.
El año 2001, el Ministerio de Energía y Minas de ese entonces, entrega a la Compañía STIC S.A.,
una concesión minera ubicada en el margen derecho e izquierdo de los ríos Cayapas y Bravo
(desde Zapallo Grande llegando hasta la altura del Centro Chachi Corriente Grande), de 1.050 has,
para explotación de oro. En posesión legal del territorio, las organizaciones Afro descendientes
representada por la UONNE (Unión de Organizaciones Negras del Norte de Esmeraldas) y Chachi
representada por la FECCHE ( Federación de Centros Chachi de Esmeraldas), el apoyo de la Iglesia
Católica y algunas ONG que mantenían trabajo en la zona, decidieron confrontar a la Compañía,
iniciando un proceso de resistencia y oposición tanto en el ámbito social como legal; en este
ultimo las organizaciones presentaron un recurso de amparo basado en la falta de consulta a las
poblaciones involucradas y la falta de estudios de impacto ambiental y socio-cultural. Las mismas
que realizaron movilizaciones a Esmeraldas y Quito, quienes recibieron el apoyo de la prensa y
muchos sectores; producto de aquello, lograron obtener una Resolución favorable tanto del
Juez Penal, como de la Tercera Sala del Tribunal Constitucional, impidiendo que la Compañía
STIC S.A, realice la explotación de la mina.
El éxito alcanzado en este proceso, permitió afirmar sus derechos que tienen sobre sus
territorios y legitimar una lógica de manejo intercultural e inter-étnico entre la población Chachi
y Afro descendiente; esto hace que las organizaciones cuenten con esta concesión minera sin
explotar, como una gran oportunidad. El siguiente cuadro expresa el área disponible, utilización
y mercado de la actividad minera por comunidad:
CUADRO No. 45:
ÁREA DISPONIBLE, UTILIZACIÓN Y MERCADO DE LA ACTIVIDAD MINERA POR COMUNIDAD
COMUNIDAD AREA DISPONIBLE,
HAS ACTIVIDAD
MINERA MIENERAL EXTRAIDO UTILIZACION
MERCADO DESTINO
Tsejpi y Agua salada 500 METALICOS ORO ARTESANAL Nacional
Comunidades desde Zapallo grande hasta Corriente Grande 1.050 METALICOS ORO - -
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
2.3.6. COMERCIALIZACIÓN:
Durante la historia, en la Parroquia Telembi los sistemas de comercialización del pueblo Chachi y
Afro descendiente fundamentalmente no han tenido tanta transcendencia; pero sin embargo
hoy los Chachi, Afro descendiente y Colonos, se integran a una dinámica mercantil, quienes
comercializan madera, productos agropecuario, artesanía y en mínima cantidad oro.
89
2.3.6.1. VENTA.-
El 84.99 % de las familias de las Tres Zonas, venden los productos a los intermediarios en su
propia comunidad, mientras que el 15.01 % lo hace en los Centros de consumos más cercanos
a la Zona, ver el siguiente cuadro:
CUADRO No. 46
CENTROS DE CONSUMO MÁS CERCANO A LAS ZONAS
CENTRO DE CONSUMO ZONA CANTON BORBON UNO, DOS Y TRES ELOY ALFARO
CHONTADURO CHACHI, TRES ELOY ALFARO
ZAPALLO DE COLONOS QUININDÉ GOLONDRINAS
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
La población de las comunidades, se presentan en el mercado como oferentes de productos
obtenidos en sus comunidades y demandante de insumos, bienes de consumo y servicios de
afuera, obteniendo una relación desigual y desfavorable para el productor.
Dentro del sistema de intermediación en que se inserta la población, en estos últimos años el
88.65 % han aprendido a regatear sus precios, pero pese a esto siguen siendo perjudicados por el
intermediario, quienes: fijan el precio, la tasa o pesa del producto, hacen los cálculos, en fin, es
el protagonista de la transacción, donde la población se mantienen en una postura de aceptación;
mientras que el 11.35 % adopta una postura de facilidad y subordinación sin demostrar ninguna
presión para negociar mejores precios.
Los productos que más se comercializan son: la madera (tablas, varengas, tablones y trozas),
agrícolas (Cacao, Plátano, Maíz y Arroz), pecuario (ganado, cerdos y aves), la artesanía (Canastos,
Abanico, esteras, bombos, bateas, etc.); estos productos integran a las comunidades a la dinámica
del mercado. El siguiente cuadro expresa los productos que más se comercializan por Zona.
CUADRO No. 47
PRODUCTOS QUE MÁS SE COMERCIALIZAN POR ZONA
ZONA PRODUCCIÓN QUE MÁS SE COMERCIALIZAN
MADERA AGRÍCOLA PECUARIA ARTESANÍA MINERAL
UNO Trozas, Tablones, Tablas, Vigas,
Plátano, Cacao, Cerdo y Aves Canasto, Petates, Abanico, Tejidos, Canoas, Bateas maraca, cununo, bombo, marimba
oro
DOS Trozas, Tablones, Tablas,
Cacao, plátano Cerdo y Aves Canasto, Abanico, Tejidos, Canoas. bombo, cununo, marimba
-
TRES Trozas, Tablones, Tablas, Tira De Pambil
Plátano, Cacao, Maíz y Arroz
Cerdo y Aves, ganado
Canastos, Petates, Abanicos, Tejidos, marimba.
-
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
90
Comercialización de Madera.- La comercialización de madera la realiza el 93.51 % de las familias
de las Tres Zonas y se constituye en la de mayor fuente de ingresos.
En la Zona UNO y DOS, el 88.92 % vende la madera en el propio sitio a los intermediarios, a
precios promedio de $ 40.00 por metro cúbico, mientras que las tablas, tablones y varengas
acerradas el precio fluctúan entre $1,00 a 8, 00 según la clase de madera (encofrado y chanul); el
11.08 % de las familias de la Zona TRES, venden los arboles a la empresa madereras (ENDESA
– BOTROSA O PLAYWOOD) instalada en San Francisco de Hoja Blanca, las mismas que pagan por
pata con diámetro mayor de 50 cm, entre $ 20 a $30.
Comercialización de productos agrícolas.- La comercialización de productos agrícolas, no es
significativa, pero sin embargo el 100 % de los participantes durante el diagnostico, manifestaron
que en estos últimos años, la producción fundamentalmente de cacao ha incrementado, debido
a la ampliación de pequeñas plantaciones; no así con las plantaciones de plátano y ciclo corto.
El siguiente cuadro expresa el volumen promedio de los productos de mayor comercialización,
que se cultivan en las comunidades por Zona:
CUADRO No. 48
VOLÚMEN PROMEDIO DE PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA DE LOS 4 PRINCIPALES PRODUCTOS QUE
SE CULTIVAN POR ZONA
CULTIVOS VOLUMEN PROMEDIO DE PRODUCCION COMERCIALIZADA POR ZONA - TM/AÑO
TOTAL
ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES
CACAO SECO 154 108 268 530
PLATANO 88 67 54 209
ARROZ 0 0 44 44
MAIZ 0 0 138 138 ACTUALIZADO: GAD JUNTA PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
Los precios de los productos agrícolas varían de acuerdo a la zona y a la cercanía de los mercados de
consumo. Por lo general los precios del cacao son los más variables; el siguiente cuadro expresan los
precios de los principales productos agrícolas:
CUADRO No. 49:
PRECIOS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS POR ZONA
ZONAS PRECIOS / KILO ( $)
CACAO SECO PLÁTANO MAÍZ ARROZ CASCARA
UNO 1,90 3.5 0 0
DOS 1.80 3.0 0 0
TRES 2.22 1.50 0.29 0.22 ACTUALIZADO: GAD JUNTA PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
El cuadro anterior, muestra que en la Zona TRES, se pagan por los productos mejores precios, en
relación a la Zona UNO y DOS; esto se debe a la cercanía a los centros de Consumo, y la presencia
de mayor número de intermediarios, quienes compiten por los productos; mientras que en la
Zona UNO y DOS, la distancia a los centros de consumo que es de 2.30 a 5 horas y a los altos
91
costos de transporte en canoa a motor fuera borda ( $7.00 a $25.00/pasajero y $ 2.00 a $
6.00/qq), hace que lleguen a las comunidades pocos intermediarios.
Comercialización de Animales.- La venta de animales menores y bovino, no es significativa en la
Zona UNO y DOS, pero representa un ingreso importante para las familias. Por lo general el
74.95% de las familias venden cuando hay una necesidad familiar, mientras que el 28.05 % lo
hace cuando los animales están listos para la venta.
En la Zona UNO y DOS, las especies que más se comercializan son: Cerdos y Aves, estos son
vendidos en la propia comunidad a los intermediarios, quienes ponen el precio al ojo; un Cerdo
de un año de edad de 40 Kg, tiene un precio promedio de $ 95.00 y una ave de 1. 5 Kg., hasta $
10,00; mientras en la Zona TRES se comercializa en mayor cantidad ganado bovino, cerdo y aves;
los precios en relación a la Zona UNO y DOS son mayores en un 30 % aproximadamente.
El ganado bovino, la venta se realiza cuando tiene una edad aproximada de 4 a 5 años, el valor
que pagan los intermediarios por kilo en pie es de $ 0.90 a $ 1.00.
Existen 10 grupos de mujeres que producen y comercializan pollo parrillero, en cantidades que
fluctúan entre 50 a 80 pollos cada 3 meses; la comercialización la realizan en las mismas
comunidades.
Comercialización de artesanía.- La artesanía determina la expresión cultural de los diferentes
grupos étnicos existentes en la Parroquia, especialmente de los Chachi y Afro descendientes; con
el fortalecimiento de las relaciones mercantiles, el flujo de artículos de uso doméstico y
decorativos, hace que por lo general el 95 % de la población Chachi y Afro descendiente
elaboran algún tipo de artesanía, como: cesterías, abanicos, con semillas, canoas, bateas,
instrumentos musicales (bombo, marimba, cununo) que son utilizados en fiestas religiosas o
celebraciones ceremoniales; mientras que los Colonos el 2 % de las familias elaboran algún
tipo de artesanía para su uso.
Para el 71.01 % de las familias Chachi, la artesanía representa una actividad transcendental, ya
que se constituye en el segundo rubro de ingresos económicos después de la madera y uno de
los rubros de ingreso de las familias más importante en la época de verano por la disminución
de la extracción de madera; para el 6.13 % de las familias Afro descendiente la artesanía
constituye la tercera fuente de ingresos económicos.
Por la escasa demanda de estos productos, por lo general él 95,00% de las familias que trabajan
artesanías, las venden en la propia comunidad a intermediarios, quienes les pagan precios
irrisorios. Los precios que pagan los intermediarios por las diferentes artesanías en las
comunidades son las que se expresan en el siguiente cuadro:
92
CUADRO No. 50
PRECIOS QUE PAGAN LOS INTERMEDIARIOS POR LAS DIFERENTES ARTESANÍAS EN LAS COMUNIDADES
ARTESANÍAS PRECIOS QUE PAGAN INTERMEDIARIOS POR UNIDAD $
ABANICO 0.20 a 0.50
CANASTOS 1. 00 a 2.00
ESTERAS 5.00 a 7.00
CANOAS 400 a 1.300
BATEAS 5.00 a 10.0
CUNUNO 100 a 150
MARACAS 10 a 15
BOMBO 120 a 180’
MARIMBA 150 a 300
CANALETE Hasta 10.00
DAMAGUA 8 a 10
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
El 5,00 % de las familias que realizan esta actividad, de vez en cuando venden directamente sus
productos en los Centros poblados más cercanos a sus comunidades como Borbón, San Lorenzo,
Quinindé, Esmeraldas; quienes reciben un precio superior al que pagan los intermediarios en
las comunidades.
Los grupos étnicos trabajan diferentes tipos de artesanía y usan materiales diferentes:
o Las mujeres Chachi trabajan, la artesanía (canastos, esteras, abanicos) para comercializarla, con fibra natural de rampira (toquilla), quienes utilizan el tallo; este tipo de fibra no es tan durable y no posee tanta demanda. Mientras que las Mujeres Afro descendientes, elaboran otro tipo de artesanía (maracas, figuras de madera, floreros de calabazo) para comercializarla, el tipo de materiales que utilizan es calabazo, madera y semillas en algunos casos. Las siguientes FOTOS, expresan la artesanía Chachi y Afrodescendiente.
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
93
o El 63 % de los hombres Chachi y Afro descendientes elaboran algún tipo de artículo de troncos de árboles para comercializarlas, sean estas: canoas, canaletes, bateas entre otros; donde los diseños y formas de los artículos varían de acuerdo a Etnia.
2.3.6.2. CONSUMO.-
Los principales productos de la dieta alimenticia de los Chachi y Afro descendiente, son el
plátano (verde) que junto con el arroz, pescado y carne de monte es la base de la alimentación,
que la complementan con la yuca, caña de azúcar y una variedad de frutales. Junto a las casas
mantienen pequeñas Talanqueras que siembran hortalizas y hierbas medicinales, Ver FOTO.
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
La mayoría de los productos agrícolas de ciclo corto y semipermanentes que se producen en las
UPAS, son utilizados para el autoconsumo y alimentación de animales. En la Zona UNO y DOS el
15.03 % de las familias con UPAS, comercializan aproximadamente el 8 % de la producción de
plátano y el 92 % es utilizado para el autoconsumo y alimentación de animales; mientras que el
100 % de la producción de productos de ciclo cortos son utilizado para el autoconsumo y
alimentación de animales. En la Zona TRES, el 8 % de las familias con UPAS comercializan el 15
% de la producción de plátano y el 97 % lo utilizan para el autoconsumo y alimentación de
animales; mientras que el 44.89 % de las familias con UPA, comercializan el 35 % de la
producción de cultivos de ciclo corto ( arroz y maíz).
El consumo de cacao, en las familias Chachi y Colonos es mínimo, donde casi la totalidad es
comercializada; mientras que las familias Afro descendientes, consumen con frecuencia cacao en
la dieta alimenticia, lo que determina el 1.9 % de la producción obtenida.
De igual manera el consumo de carne (aves y cerdo) constituye el 63% y 96.5% respectivamente,
en las Familias Chachi y Afro descendientes. Mientras que en la Zona TRES, fundamentalmente
las familias de Colonos consumen en la dieta alimenticia diaria, leche pura ó en queso; los Chachi
y Afro descendientes, fundamentalmente los niños y adolescentes no tienen acceso a este
importante alimento.
Los Chachi y Afro descendientes, por sus limitados recursos económicos compran en las tiendas
de las comunidades, en pequeñas cantidades, la mayoría de los productos que forman parte
de la canasta de consumo familiar, tales como: arroz, azúcar, jabón, aceite, cebolla, enlatados
94
(sardina y atún), pescado, café, rica cao, aliños, granos, entre otros; mientras que los Colonos
compran volúmenes mayores de alimento para su consumo familiar. Los Chachi y Afro
descendientes son más dependiente de los productos externos, por su limitada producción;
mientras que los Colonos compran menos productos para el consumo, porque gran parte de
estos los producen en sus propias fincas.
Además de las actividades descritas y como práctica cotidiana de los Chachi y Afro descendientes
y como fuente de alimento básico, el 94,00 % de las familias se dedican a la pesca en los ríos y
esteros; las especies que capturan con frecuencia son: sábalo, mojarra, macho, camarones, entre
otros. La casa a pesar de ser una actividad que requiere de mayor tiempo, es efectuada con
frecuencia, por 85 % de las familias , los mismos que la realizan entre una a dos veces cada 15
días; las especies que con frecuencia cazan es: la guanta, tatabra, armadillo, guatín, loro, pavas
de monte, ratón de monte.
2.3.7. FACTORES PRODUCTIVOS: 2.3.7.1. SUELOS PARA USOS AGROPECUARIOS EN LA PARROQUIA TELEMBI.-
Según los resultados del diagnóstico realizado dentro de la Parroquia Telembi, existen 18.578,89
Has de actitud agropecuaria, que constituye el 8.90 % del total del Territorio de la Parroquia
Telembi, que son aptas para la producción de diferentes cultivos. El siguiente cuadro expresa la
superficie por Zona, según la actividad productiva agrícola:
CUADRO:51
SUPERFICIE DE TERRENO POR ZONA, SEGÚN LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA AGRÍCOLA
USO SUELO AGRÍCOLAS SUPERFICIE ( HA) POR ZONA
UNO DOS TRES TOTAL
CULTIVOS PERMANENTE 1.314,98 924,40 1.809,05 4.048,43
CULTIVOS DE CICLO CORTO 304,00 245,00 1.529,00 2.078,00
PASTOS CULTIVADOS 172,00 - 3.991,10 4.163,10
RASTROJOS O BARBECHO 887,40 666,82 2.237,52 3.791,74
OTRAS ÁREAS DISPONIBLES 800,00 634,24 3.063,38 4.497,62
TOTAL 3.478,38 2.470,46 12.630,05 18.578,89 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
2.3.7.2. TENDENCIA DE DEFORESTACIÓN.-
El territorio de la Parroquia Telembi, más del 90 % es de actitud forestal; pero sin embargo en las
Zona TRES, donde se encuentran asentados los Colonos, estas tierras de actitud forestal corren el
riesgo que a futuro sean utilizadas para ampliar la agricultura migratoria, donde establecerán
pastizales y otros cultivos.
95
El GAD Parroquial de Telembi en convenio con el Ministerio del Ambiente, está reforestando 290
has, con diferentes especies nativas y se encuentra realizando la gestión para incrementar más
áreas que se han sido taladas.
2.3.7.3. ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA.-
En la Parroquia Telembi, la actividad extractiva está basada en la explotación de madera del
bosque; la explotación minera; la casa y pesca que sirve para la población como medio de
subsistencia.
explotación de madera del bosque, es realizada por empresas e intermediarios madereros y
los mismos habitantes de la Parroquia Telembi.
minera es mínima, que es realizada por familias principalmente negras de la Zona UNO, que
con bateas buscan en los ríos, donde extraen pequeñas cantidad de oro, que es vendido a
los intermediarios; además en la Comunidades de Tsejpi y Agua Salada existe una empresa
minera, que explota oro en los territorios de esta comunidades. Esta actividad ocasiona
cambios irreversibles en la vegetación, ya que el método empleado es a cielo abierto, que es
una forma de cambio de uso del suelo que elimina toda la vegetación y biodiversidad del
lugar, afectando de esta manera al ambiente y habitantes.
Además existe una mina de 1.050 has, para explotación de oro ubicada en el margen
derecho e izquierdo de los ríos Cayapas y Bravo (desde Zapallo Grande llegando hasta la altura
del Centro Chachi Corriente Grande).
La caza y pecas que realiza la población Chachi y Afrodescendiente de la parroquia, es de
subsistencia.
2.3.7.4. ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS.-
Los diferentes productos, en los que se han especializado algunas zonas, imprimen una lógica
propia en los sistemas de comercialización, así sobresalen productos que son comercializados con
mayor frecuencia e intensidad, donde se destacan las actividades manufactureras, como: las
artesanías, trabajadas con fibras vegetales donde se elaboran cestos, abanicos, petate, entre
otros y las artesanías de madera es realizada por 63 % de los hombres de la Parroquia y
construyen: canoas de madera, canaletes, bombos, marimbas, cununos, maracas, entre otros.
Las artesanías son vendidas a los intermediarios, que llegan a las mismas comunidades.
2.3.7.5. POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES.-
La Población de la Parroquia Telembi, su principal actividad es la agricultura de subsistencia,
principalmente la Zona UNO y DOS; la misma que provee poca producción al mercado; lo que no
ha permitido que por la poca producción se realicen actividades agroindustriales en las
comunidades de la Parroquia, que provoque un desarrollo productivo sostenible y modifique el
mercado con una mejor posición.
96
Otras razones que dificultan la puesta en marcha de un desarrollo agroindustrial es la falta de
planes y programas que motiven a la población; además es cierto que los Afrodescendientes y
Chachi de la Parroquia, por historia solo se han limitado a la siembra y cosecha y no se le da
valor agregado a los productos que obtienen de sus fincas; los que les limita a participar en
prácticas de gestión empresarial comunitaria, debido a sus condiciones socio económicas, falta
de tecnología, personal local capacitado, poca capacidad de inversión y gestión,
De esta manera, impulsar procesos agroindustriales en la Parroquia, se constituye en un reto
histórico, donde la población tendrían que asumir este compromiso con trabajo,
responsabilidad, transparencia, equidad y solidaridad para convertirse en agentes de desarrollo
local.
2.3.7.6. AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS. -
La única infraestructura de la microempresa panelera que se encuentra en la Zona DOS, está
propensa a sufrir mayor degradación. Además en las áreas adyacentes a la reserva ecológica
y a las plantaciones, se continúan deforestando y fundamentalmente en la Zona TRES, se
incrementan las prácticas agrícolas inadecuadas, como siembra, aplicación de agroquímicos.
El riesgo en los sistemas productivos, de la Zona UNO y DOS, no es significativo, debido a los
métodos agroforestal que se implementan en el establecimiento de los cultivo, también podrían
identificarse amenazas de gestión social desarrollada por los diferentes actores que se
encuentran en el territorio, que provocarían la disminución de fuentes de trabajo, inseguridad
y estímulo al mejoramiento de la producción, lo que induciría al aumento de la migración,
fundamentalmente de los jóvenes; mientras que en la Zona TRES, debido a la presencia de
Colonos se corre el riesgo al incremento de siembra y producción de monocultivos y no
diversificar lo cultivado, lo que puede presentarse rápida dispersión de enfermedades, desgaste
de los nutrientes, entre otros riesgos.
2.3.8. RELACIONES DE PRODUCCIÓN: 2.3.8.1. TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN.-
Las comunidades de la Parroquia por lo general existen homogeneidad en la distribución de la
tierra, debido que la unidad territorial es comunitaria y con propiedad de la tierra; a excepción
en las comunidades de colonos que posee cada familia su unidad productiva, pero hay equidad
en cuanto a la distribución. Por ello, el 86,73 % de los núcleos familias Chachi y
Afrodescendientes, han recibido de sus Organizaciones terreno para sus actividades
agropecuarias, El siguiente cuadro expresa la distribución del suelo por estrato, familia y
superficie por Zona.
97
CUADRO No. 52
DISTRIBUCIÓN DEL SUELO POR ESTRATO FAMILIAR Y POR ZONA
ESTRATOS HA
ZONA UNO* ZONA DOS* ZONA TRES* TOTAL
No. FAMILIAS
SUPERFICIE No. FAMILIAS
SUPERFICIE No. FAMILIAS
SUPERFICIE No. FAMILIAS
SUPERFICIE
HA. HA HA HA.
0,1 - 10 437 2.841 275 2063 125 1.063 837 5.966
10,1 - 50 137 3.329 61 2013 57 1.596 255 6.938
.+50 - - 0 0 191 10.505 191 10.505
TOTAL 574 6.170 336 4076 373 13.164 1.283 23.408,90
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
El cuadro anterior expresa que el mayor número de familias con Unidades productivas
menores a 10 Ha se encuentran en la Zona UNO y DOS; mientras que el 14, 89 % de las UPAS
Familiares de la Zona TRES poseen el 44.88 % de la tierras total de Zona. Además las
comunidades
La UPA promedio a nivel Parroquial es de 18.24 has/ familia; donde la Unidad Productiva
Agropecuario (UPA) familiar, en la Zona UNO es de 10.75 has; la Zona DOS 12.13 has y el
promedio de UPA familiar en la Zona TRES es de 35.29 has, ocupadas como lo demuestra el
siguiente cuadro.
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
HA. HA HA HA.
No. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIENo. FAMILIASSUPERFICIE
ZONA UNO* ZONA DOS* ZONA TRES* TOTAL0,1 - 10 10,1 - 50 .+50 TOTAL
98
CUADRO No. 53
OCUPACIÓN DE UNA UPA FAMILIAR PROMEDIO POR ZONA
CLASES DE CULTIVOS SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS
UNO DOS TRES
Asociado: Cacao- - frutales - arboles 0,54 0,65 1,25
Asociado: Plátano- banano 1,75 2,1 3,6
Arroz 0,01 - 1,1
Maíz 0,02 0,18 2
Pasto 0,30 - 10,7
Yuca, piña, caña y otros 0,50 0,55 1
Rastrojo 2,50 2,00 5
Montaña 4,95 6,65 10,64
TOTAL 10,75 12,13 35,29
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI– 2015
En el cuadro anterior, se puede determinar que las UPAS familiares de la Zona DOS son
las que menos están cultivadas, donde el 28.69 % están establecidas con cultivos; mientras
que las UPAS familiares de la Zona TRES, el 55.68 % del terreno se encuentran con
cultivos, pero esto se debe a la mayor presencia de familias de Colonos.
Además las población de las comunidades en sus Unidades territoriales comunitarias
poseen áreas que son utilizadas para aprovechamiento forestal; donde: la Zona UNO
cuenta con 10.321.98 Has, que corresponde al 27.12 % del territorio Total de la Zona UNO;
en la Zona DOS 13.192,07 has, que representa el 28.22 del total y en Zona TRES 49.187,94
has que constituye el 39.28 del total del territorio de la Zona TRES.
- 10,00 20,00 30,00 40,00
Asociado: Cacao- - frutales - arboles
Asociado: Plátano- banano
Arroz
Maíz
Pasto
Yuca, piña, caña y otros
Rastrojo
Montaña
TOTAL
Título del gráfico
SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS TRES
SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS DOS
SUPERFICIE SEGÚN CLASE DE CULTIVO POR ZONA/HAS UNO
99
2.3.8.2. ANÁLISIS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA.- El problema de la distribución de la riqueza dentro de la teoría económica consiste en el análisis
de las fuerzas que en sistema de libre cambio rigen la división del producto de la industria entre
los que desempeñan distintas funciones o facilitan diversos factores. La mayoría de los autores se
han preocupado de este tipo de distribución llamada funcional. Los estudios cuantitativos de la
distribución en conexión con las estimaciones de la renta nacional datan de siglos anteriores.
En la Parroquia Telembi para analizar la distribución de la tierra es necesario el análisis de
las unidades agrícolas, que se la realiza, acorde a la definición del Censo Agropecuario, por
UPAs (Unidades de Producción Agropecuarias) que son: “toda finca, hacienda, quinta, granja,
fundo o predio dedicados total o parcialmente a la producción agropecuaria. En general una
UPA está conformada por uno o varios terrenos dedicados a la producción agropecuaria, los
cuales están bajo una gerencia única y comparten los mismos medios de producción como:
mano de obra, maquinaria, etc. La gerencia de los terrenos puede ser ejercida por una
persona, un hogar, una empresa, una organización o cualquier otra forma de dirección”.
En la Parroquia Telembi la UPA promedio a nivel Parroquial es de 18.24 has. En base a lo
expresado anteriormente, para analizar la distribución de la tierra en las unidades
Territoriales de las organizaciones, se muestra que el 44.74 % de las UPAs se encuentran en
la Zona UNO, el 26.19 % están en la Zona DOS en la Costa y finalmente 29.07 % se encuentran
en la Zona TRES.
CUADRO No. 54
NUMERO DE UPAS SEGÚN LA ZONA
ZONA No. UPAS %
ZONA UNO 574,00 44,74
ZONA DOS 336,00 26,19
ZONA TRES 373,00 29,07
TOTAL 1.283,00 100,00
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL TELEMBI-2015
-
200,00
400,00
600,00
800,00
1.000,00
1.200,00
1.400,00
ZONA UNO ZONA DOS ZONA TRES TOTALNo. UPAS %
100
En la Parroquia Telembi se encuentran 3 categorías de según la Clasificación, una Minera y dos
Madereras, que se encuentran en las tres Zonas y dos microempresas manejadas por la comunidad,
una de turismo ecológico y una panelera que se encuentra abandonada; como se observa en el
siguiente cuadro:
CUADRO No.55
DISTRIBUCION DE LAS EMPRESAS SEGÚN LAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS POR ZONA
ZONA ACTIVIDAD ECONOMICA
EMPRESAS EMPRESAS COMUNITARIA
ZONA UNO EMPRESA MINERA
EMPRESA MADERERA
ZONA DOS EMPRESA MADERERA DE TURISMO
ZONA TRES EMPRESA MADERERA PANELERA
ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
Las empresas que se expresan en el cuadro anterior, extraen los recursos naturales de las
unidades territoriales de la Parroquia, sin contribuir en lo más mínimo en el desarrollo de las
comunidades.
El capital financiero se encuentra principalmente en los Bancos Privados; ante el crecimiento
y recuperación de la Banca, esta se han extendido sucursales pequeñas denominadas BANCO
DEL BARRIO del Banco de Guayaquil y MI VECINO del Banco de Pichincha, a diferentes
sectores, incluyendo las ares rurales. Donde en la Comunidad de Zapallo Grande de la Zona
UNO, se encuentran 4 sucursales de estos Bancos, dos del Banco de Guayaquil y Dos del
Banco de Pichincha; cuyos servicios están orientados a depósitos y retiros, no mayor de $
300,00.
2.3.8.3. CADENAS DE PRODUCCIÓN Y DE VALOR: El comercio a través de la cadena de valor abre grandes oportunidades para los pequeños
productores agrícolas de la Parroquia Telembi y de otras Parroquias, pero se necesita una gestión
más efectiva y apoyo desde los Organismos Rectores de las Competencia, para proporcionarle
mayores beneficios a estos sectores.
Por ello las cadenas productivas, son uno de los instrumentos importantes para el desarrollo de
los agricultores y la Parroquia, las mismas que coadyuva para que realicen actividades
económicas competitivas y sostenibles que les permitan generar riqueza material para
incrementar su nivel de bienestar.
En la Parroquia Telembi, el 100 % son pequeños productores, los mismos que disponen de
recursos tierra y mano de obra en calidad, donde cada familia tiene un promedio disponible de
2.36 personas mayores de 15 años; que se integrarían con las cadenas productivas, dándole
mayor valor agregado a sus productos, acceder a mejor tecnología, crédito, etc., para
incrementar sus niveles de producción y productividad y los compradores muestren intereses
comunes y no antagónicos que pueden comprenderse mediante la visión global de las cadenas
101
productivas, mecanismo que les permitirá mayor fortaleza para enfrentar la competencia, tanto
del mercado doméstico como del exterior.
2.3.8.4. ESQUEMA DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO.- Las cadenas productivas de cacao, madera y artesanía son las más importantes de la Parroquia
porque de aquello depende la generación de ingresos y empleo de las familias.
Pero mediante el sistema actual, podemos destacar sus principales debilidades y amenazas que
se presentan las mismas que deben ser mejoradas o solucionadas de acuerdo a la importancia
de las actividades productivas, social, económica y ambiental.
El cacao es el producto que más es cultivado por los pequeños productores de la Parroquia, al
igual que la madera y la artesanía son importantes en la economía de las familias
fundamentalmente Chachi y afrodescendiente.
La producción cacaotero en la Parroquia, predomina el cacao nacional fino de aroma. Los
rendimientos productivos son bajos por unidad de superficie, debido al limitado manejo de las
plantaciones, por la carencia oportuna de asistencia técnica y acceso a recursos financieros
dirigidos al mejoramiento de las plantaciones. Los agricultores no realizan el proceso post
cosecha, el 95 % de productores comercializan el cacao en baba, por la necesidad económica
que poseen.
El cacao es un producto único que no tienen remplazos, donde el 100 % se destina para la venta
a la agroindustria, Los precios son variables y dependen de la producción y los precios en los
mercados internacional; mientras que las artesanías y la madera el libre mercado establece los
precios.
La producción que se obtiene en la Parroquia es comercializada a intermediarios locales; donde
en su gran mayoría el cacao es vendido en baba (fresco) y un pequeño porcentaje le dan valor
agregado, como el secado; los mismos que reciben mejores precios cuando lo venden a los
intermediarios. Así mismo la artesanía y la madera son comercializadas con los intermediarios.
Estos sistemas de producción, al igual que los antes mencionados posee limitaciones técnicas y
los productores se ven limitados a acceder a créditos, que les permita lograr una mayor
producción y productividad por unidad de superficie
El siguiente croquis expresa la participación de los agricultores en las actividades de las cadenas
productivas:
102
PARTICIPACIÓN DE LOS AGRICULTORES EN LAS ACTIVIDADES DE LAS CADENAS
PRODUCTIVAS
100 % DE LA PRODUCCIÓN DE
ARTESANIA, CACAO, MADERA SE
COMERCIALIZA POR ESTA VÍA
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS
NACIONAL
EMPRESAS IINDUSTRIALIZADORAS
INTERMEDIARIO ACAPARAN EL
100% DE LA PRODUCCIÓN
EXPORTADORES
PEQUEÑOS
PRODUCTORES
2.3.8.5. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.-
A partir de la aprobación de la Constitución de la república en el 2008, en nuestro país se abre la
oportunidad de crear un nuevo sistema de organización política de las instituciones del Estado,
un nuevo modelo de desarrollo que reconoce los derechos adquiridos de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades hacia una soberanía alimentaria. Se asume a la soberanía
alimentaria como la potestad de definir las políticas de producción, transformación,
comercialización, distribución y consumo de alimentos con el fin de asegurar el derecho a una
alimentación adecuada a las tradiciones culturales de todos los diferentes grupos étnicos.
Algunos aspectos importantes, donde la Constitución en el artículo 281 señala que la soberanía
alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos
y culturalmente apropiados de forma permanente. El artículo 282, en cambio, faculta al Estado
normar el uso y acceso a la tierra bajo principios sociales y ambientales; prohíbe el latifundio y la
concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua.
A nivel de la parroquia y el Cantón no existen políticas agrarias propias (ordenanzas) que normen
la protección al mercado local ni el acceso seguro de alimentos a la población. Cabe mencionar
que las condiciones climáticas y suelo, existen las posibilidades de incrementar gran variedad
de producción que garantice la seguridad alimentaria en cantidad y calidad
Entre los aspectos que influyen sobre la seguridad alimentaria en la Parroquia, se encuentran: el
suministro adecuado de alimentos locales; el potencial de cosechas de venta fácil y huertas
caseras; precios del productor y consumidor; medios disponibles para mejorar la producción
alimentaria; almacenamiento y estabilización de suministros de alimentos; temas de empleo; y
103
trabajo intensivo versus trabajo que ahorre mano de obra. Las entidades que tienen que ver con
impulsar y sustentar procesos de seguridad alimentaria, deben abordar algunos de estos asuntos
en el ámbito nacional.
2.3.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO: 2.3.9.1. SISTEMA DE APOYO PRODUCTIVO.-
Se denomina sistemas de apoyo productivo a los emprendimientos que lograron obtener
infraestructuras de acopio comunitarias y mejoramiento poscosecha de productos específicos,
entre los sistemas de apoyo productivo identificados en la Parroquia Telembi, que definen un
potencial valor competitivo para el mejoramiento de ingresos de las comunidades de las cadenas
productivas, donde se destaca:
Un sistema de trasformación y generación de valor agregado de la caña, en la comunidad
de Calle Mansa, de la Zona DOS; pero se encuentra paralizada sin producción.
La Empresa maderera y minera, quienes utilizan maquinarias para la explotación de los
recursos; pero no le dan valor agregado a estos productos al interior de la Parroquia,
realizándolos en otras provincias del País.
2.3.9.2. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES.-
Se entiende por mercado de capitales aquél en el que las empresas e instituciones privadas van
a buscar dinero para financiarse sus actividades. El mercado de capitales se mueve a través del
sistema financiero de un país.
En la Parroquia existen: dos Bancos del barrio del Banco de Guayaquil y dos Vecinos del Banco
de Pichincha, solo para depósito y retiro en pequeñas cantidades que no exceda de $ 300, 00.
Estas entidades no tienen la capacidad de entregar créditos a la población de la Parroquia, por la
poca capacidad de ahorro.
La población de Parroquia no accede a créditos, por la baja capacidad de ingresos, a excepción
de los Profesores, que en un 98 %, acceden a otras formas de obtener préstamos, que es a través
de los denominados prestamistas informales, lo que ocasiona realizar una transacción ilícita, a
altos porcentajes de interés, pero que debido a la facilidad y rapidez con los que se obtiene el
dinero muchas personas se dejan seducir por esta opción.
2.3.10. INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES:
Los Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico son aquellos proyectos de incidencia nacional
que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad, empleo,
opciones de transferencia de ciencia y tecnología, relación de sus resultados e impactos con el
sector privado y su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.
104
Los proyectos Estratégicos por su trascendencia y magnitud, el GAD Parroquial de Telembi, no
puede acceder de manera directa a estas oportunidades; pero por estar focalizados en la
protección social, la reducción de pobreza, la disminución de los niveles desigualdad en lo
socio-económico y ambiental; se vincula a los beneficios que provee los proyectos estratégicos,
para lograr un crecimiento socio-económico sostenido y con equidad de la población, mediante
los servicios básicos. Donde se espera, que los proyectos estratégicos:
Provea de energía eléctrica, como una de las herramientas que requiere la población de la
Parroquia para impulsar su desarrollo de sus actividades productivas y mejoramiento de su
calidad de vida, En la actualidad el servicio eléctrico del interconectado beneficia el 77.27 %
de las comunidades del total de la Parroquia, pero es deficiente; donde la población se ve
afectada por los constante apagones y tiempo en permanecer el servicio. Hay 4
comunidades de la Zona TRES que tiene tendido eléctrico, reciben este servicio cada mes ò
más, por pocas horas al día.
Como prioridad se requiere el servicio de telefonía para impulsar el desarrollo y conseguir
un crecimiento con equidad de estas poblaciones ancestrales que han permanecen aisladas
toda la vida. En la actualidad el 38.64 % de las comunidades de la Parroquia Telembi, se les
ha instalado teléfonos inalámbricos.
Que se Continúen fortalezca las capacidades de los productores, con el apoyo del Programa
del Buen Vivir del MAGAP y el proyecto de Reactivación de la producción de cacao fino de
aroma, para que incrementen la productividad, rentabilidad y el mejoramiento de la calidad
e institucionalidad de la cadena de valor del cacao.
2.3.11. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS:
Las tres Zonas del territorio de la Parroquia Telembi, son propensas a sufrir gran degradación
de los suelos y las cuencas hídricas, debido a la continua deforestación y prácticas agrícolas
inadecuadas, fundamentalmente en las comunidades de la Zona TRES, donde el 53.33 % son
comunidades de Colonos.
También se evidencia el riego de la expansión de siembra y producción de monocultivos, que
pueden ocupar tierras frágiles; ya que el no diversificar los cultivados, puede presentarse una
rápida dispersión de enfermedades y pérdida de la fertilidad del suelo.
El cambio climático y/o acciones antrópicas en todo el territorio de la Parroquia, puede provocar
grandes pérdidas en el sector productivo y bienes materiales de la población, debido cambios
drástico en la pérdida del suelo sean estas por sequias y/o deslaves; en las cuencas hídricas por
disminución ò exceso de los volúmenes de agua que provocan las inundaciones y derrumbes de
los taludes por las fuertes corrientes de las aguas.
105
2.3.12. OTRAS ACTIVIDADES:
Las actividades turísticas en las en la Parroquia Telembi es muy limitada, no habiendo contribuido
en la generación de beneficios económicos y sociales en la población, pese de contar con una
diversidad de oportunidades. En la Zona DOS, existen dos grupos que realizan turismo
comunitario:
La Comunidad de San Miguel Negro, hace aproximadamente 10 años, viene realizando
turismo comunitario, quien cuenta con una infraestructura mínima para alojamiento y un una
canoa con motor fuera borda para transportar los turistas desde Borbón a la comunidad, que
tardan un tiempo aproximado de 2.30 horas en llegar. La comunidad ofrece, los siguientes
servicios: transporte, alojamiento, alimentación, presentación cultural (baile de marimba) y
guianza a la reserva Ecológica Cotacacchi Cayapas; Las mujeres atienden a los turistas en la
alimentación, mientras que los hombres se encargan del transporte y guianza. Ver foto de
Infraestructura turística de la Comuna San Miguel Negro:
SAN MIGUEL NEGRO: CASA DE HOSPEDAJE Elaborado: Junta Parroquial de Telembi – 2011
La cantidad de turistas que visitan por año, no pasan de 100, donde el 78 % son nacionales
y el 22 % Extranjeros que provienen de Francia, Holanda y Alemania fundamentalmente,
quienes son atraídos por la belleza escénica, la naturaleza y la cultura asociadas con el lugar;
el tiempo que permanecen por lo general es de uno a tres días.
De manera particular, un Grupo de Evangelista que no son de la Parroquia, poseen una
infraestructura mínima de servicios de habitación en la Comunidad Loma Linda, que se
encuentra a 5 minutos a la comunidad de San Miguel Negro, quienes prestan servicio de
hospedaje y alimentación; donde sus clientes son gente de la misma secta religiosa, que se
concentran de vez en cuando para sus retiros espirituales.
De manera general, se puede determinar que el flujo turístico a las comunidades de las tres
Zonas de la Parroquia Telembi es incipiente, debido, a la: inexistencia de una buena
infraestructura turística, promoción, personal debidamente capacitados para ofrecer un buen
106
servicio; aspectos que limitan el desarrollo turístico comunitario. De esta manera se puede
demostrar que las comunidades y la junta parroquial y ninguna otra Institución cuenta con
un plan para desarrollar el turismo ecológico y cultural, considerando que la Parroquia
cuenta con sitios de características paisajísticas únicas y una importante diversidad cultural
y étnica.
2.3.12.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS.-
El Territorio de la Parroquia Telembi posee una diversidad de sitios y atractivos turísticos,
naturales y culturales que muchas veces no son apreciados y valorados por los propios
moradores. En este contexto, la Parroquia Telembi, en sus tres Zonas posee sitios y atractivos
diferenciados que pueden ser explotados turísticamente. El siguiente cuadro expresa los sitios y
atractivos turísticos por Zona y comunidad
CUADRO No. 56
ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR ZONA Y COMUNIDAD
SITIOS Y ACTRACTIVOS TURÍSTICOS ZONA COMUNIDADES SITIOS TURÍSTICOS NATURALES
Reserva Ecológica Privadas que se articulan con la Reserva Cotacachi Cayapas UNO, DOS Y TRES
Calle Mansa, Sabalito, Corriente Grande, Hoja Blanca, Guadual, Hualpi, Jeyambi, Tsejpi, San Miguel Chachi, Viruela, Chispero, Majúa, San Miguel Negro, Hualpi del Cayapas
Bosques con gran diversidad de fauna, UNO, DOS Y TRES Todas las comunidades
Playas En Cuencas Hidrográficas UNO Tsejpi, Guadual, Zapallo Grande
DOS Majúa, Calle larga, Tigre, Agua Blanca, Viruela, Calle Mansa, corriente Grande, Estero Vicente, Cafetal,
TRES Hualpi, Rivera de Chontaduro
Cascadas UNO Jeyambi, Guadual, zapallo Grande, Tsejpi
DOS San Miguel Negro, Cafetal, Calle mansa, el Ttigre
TRES Sabalito,
Saltos UNO Jeyambi
DOS Agua Blanca, Calle Mansa
TRES Corriente Grande
Áreas de Reserva del Estado: Cotacachi Cayapas y refugio de vida silvestre
DOS San Miguel Negro, San Miguel Chachi )cafetal
TRES Rivera de Chontaduro
Áreas de Reservas privadas UNO Guadual, Jeyambi, Tsejpi, Chispero
DOS Majúa, Calle Mansa, San Miguel Negro, , San Miguel Chachi, Agua Blanca, Viruela
TRES Corriente Grande, Sabalito, Hualpi del cayapas
ATRACTIVOS TURISMO CULTURAL
Gastronomía UNO, DOS Y TRES Todas las comunidades Chachi, Afro y colonos
Artesanía UNO, DOS Y TRES Todas las comunidades: Chachi y Afrodescendiente
Fiestas religiosas: Semana Santa, Difuntos Navidad ( poseen casas ceremoniales)
UNO Zapallo Grande, Tsejpi, Telembi una casa que realizan CELEBVRACIONES DE LOS DIFUNTOS
DOS Loma Linda
TRES Corriente Grande
Música y danza tradicional UNO, DOS Y TRES Todas las comunidades: Chachi y Afrodescendiente
arquitectura de viviendas Chachi tradicional
UNO Tsejpi
DOS y TRES Loma linda, Calle larga
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
107
CUADRO No.57.
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ECONÓMICO
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS TRABAJO Y EMPLEO Alto porcentaje de mano de obra
subutilizada en las comunidades -Alto porcentaje de mano de obra subutilizada, por falta de oportunidades laborables en la Parroquia.jo.
ESTRUCTURA PRODUCTIVA Disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola, con condiciones climáticas favorables.
-No se le da valor agregado a la poca producción que existe y acaparamiento de los intermediarios. -No existe personal local capacitado en las comunidades.
RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS
Alto porcentaje de la población de la Parroquia se dedican a la agricultura aplicando técnicas tradicionales asociadas.
-No existe fuentes de financiamiento -crecimiento desarticulado de los sectores productivos, con ausencia de centros de transformación agroindustrial
PRINCIPALES PRODUCTOS Existen los contactos con mercados locales y nacionales para la comercialización de los productos
- Baja productividad por unidad de superficie. -No existen organismos responsables de proveer asistencia técnica permanente
FACTORES PRODUCTIVOS Sistemas agroforestales en tierras con potencial económico y que pueden ser utilizados para los procesos productivos, para el autoconsumo y mercados.
-Estructura económica y social dependiente.
RELACIONES DE PRODUCCIÓN La Parroquia se encuentra en una región propicia para el desarrollo económico, por las condiciones climáticas.
-Escasa capacidad de cobertura estatal en las acciones de promoción y apoyo a la producción
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
EL GAD Parroquial apoyado por la población de las comunidades posee capacidad de Gestión para lograr en los organismos estatales la Infraestructura de Desarrollo económica básica de apoyo a la producción.
- carencia de los servicios de infraestructura de energía y comunicación, lo que imposibilita el acceso a los recursos y el aumento de la producción; -Aprovechamiento irracional de los recursos naturales, con reducida generación. -Carencia de infraestructura de producción y comercialización.
INCIDENCIA PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES
Disponibilidad de Recursos naturales e hídricos en el territorio Parroquial.
-escasos niveles de inversión pública y privada, provocan aislamiento y marginalización por falta de servicios básicos,
108
2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
El Ordenamiento Territorial (OT), de la Parroquia Telembi, se constituye en una necesidad de
regular las formas de ocupación del espacio, incorporando variables, como: economía, política,
sociedad y territorio, lo cual se pretenderá normar, permitir, restringir y conducir una óptima
utilización del mismo. En este proceso, el GAD Municipal de Eloy Alfaro es fundamental,
mediante el mandato que le asigna la Constitución de la República y leyes Anexas, que busca
promover, controlar y administrar la ocupación del Territorio como rector de las competencias
territoriales; lo que coadyuvara a orientar las acciones de trascendencia que requiere
implementar el Gobierno Parroquial, para mejorar los asentamientos humanos. Es por ello, que
la ordenación del territorio en el marco del mandato ciudadano, se concibe como el proceso de
la planificación y Política del Gobierno Parroquial.
Las Organización de la Parroquia Telembi tiene su propia Unidad Territorial, donde se
encuentran una ó más asentamientos humanos. El 82.07 % de las Unidades Territoriales,
corresponden a las Organizaciones Comunitarias tradicionales Chachi y Afro descendiente,
donde la administración está direccionada por una Directiva; mientras que 17.93 % del
Territorio, corresponden a las Organizaciones de Colonos, donde la Unidad Territorial ha sido
subdividió en Unidades Productivas Familiares, donde por lo general a la repartición, dejan las
áreas para la conformación de los centros poblados, las mismas que varían de 5 a 10 has.
2.4.1. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE ESTÁN EN LA
PARROQUIA, SU UBICACIÓN:
La posesión de los asentamientos humanos, están relacionados con su cultura, su tradición y su
comportamiento, manteniendo una combinación de elementos positivos para su desarrollo.
El 88.64 % de los asentamientos humanos establecidos en Territorio Parroquial cuentan con
áreas pobladas, donde: el 100 % de los asentamientos humanos de la Zona UNO y DOS poseen
áreas pobladas; en la Zona TRES el 67,67 % de los asentamientos humanos cuentan con centros
poblados, mientras que el 33.33 % de estos, las viviendas están dispersas, que no conforman
centros poblados, en el cual cada familia vive en su propia finca.
Los centros poblados de las comunidades de la Parroquia se han desarrollado de una manera
desorganizada, sin ningún criterio urbanístico e incluso habría dificultad a futuro en la
construcción de ciertas infraestructuras comunitarias. De los centros poblados solo la Comunidad
de Telembi de la Zona UNO, que es la cabecera parroquial, cuentan con plano del Centros
poblado.
Las comunidades Chachi, son las que mayor desorden presentan en los centros poblados, en
relación a las comunidades Afro descendientes y Colonos. Además el 88.64 % del Territorio de
los centros poblados, no tienen una distribución adecuada de los espacios físicos, que permitan
proveerles una buena imagen; además en su interior no cuentan con áreas para la construcción
de parques infantiles y otros espacios de recreación para la población; pese que disponen de
tierra en los perímetros de los centros poblados.
109
Los Centros poblados de la Parroquia Telembi posee una densidad promedio de 4.61
habitantes/Km2; mientras que la Zona UNO es la que mayor densidad posee, con 7.64
habitantes/Km2, siendo los Centro poblados de Zapallo Grande y Telembi los de mayor
densidad; mientras que la Zona TRES, es la que menor densidad posee, con 1.65
habitantes/Km2. Ver el siguiente cuadro:
CUADRO No. 58
DENSIDAD DE HABITANTES POR ZONA EN LOS CENTROS POBLADOS
ZONA HABITANTES/KM2
UNO 7,78
DOS 4,54
TRES 1,82
PROPEDIO PARROQUIAL HAB/KM2 4,71 ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
2.4.2. RELACIÓN CON POBLADOS DE OTRAS JURISDICCIONES:
En todas partes siempre ha habido relaciones entre los pueblos, el contacto entre las sociedades
mestizas y los pueblos ancestrales han determino cambios e intercambios. Estas relaciones han
sido conceptualizadas de diversos modos, donde muchos le han denominado a culturización;
que es un proceso por el cual los pueblos ancestrales han ido cambiando y remplazando ciertos
valores hasta asemejarse lo más posible a la cultura dominante, que es la occidental; donde los
pueblos ancestrales como los Chachi y afrodescendientes han sido subordinados.
En el caso de los centros poblados de la Parroquia Telembi, donde alberga diferentes etnias,
como el Chachi, el Afrodescendiente y el Mestizo denominado Colono, en estas últimas décadas
han mejorado sus relaciones, debido a que luchan por lograr mejores condiciones de vida de sus
HABITANTES/KM2
UNO DOS TRES PROPEDIO PARROQUIAL HAB/KM2
110
poblaciones. Pero también es importante destacar que en el diagnóstico realizado, se expresó,
que en tiempos pasados la ocupación de territorio entre Chachi, Afrodescendientes y Colonos
han provocado desacuerdos; pero el dialogo les ha permitido llegar a consensos, donde muchos
de ellos se han superado, fundamentalmente en territorios de la Zona DOS y TRES.
En todo caso, estas relaciones involucraron todos los aspectos de la vida: las relaciones
interétnicas, la espiritualidad, la moda, la lengua, la organización social, los modos de producción;
esta relación inter-étnica incide también en la identidad cultural, compromisos de alianza, de
reciprocidad y mutuo servicio.
El GAD Parroquial de Telembi, mantiene muy buenas relaciones con sus vecinos, logrando de
esta manera el buen entendimiento, el apoyo mutuo, la paz y la seguridad; que logra establecer
relación entre la convivencia democrática, la gobernabilidad democrática y los diferentes niveles
de seguridad ciudadana; tratando de esta manera, que los mismos asentamientos humanos sean
los protagonista de la seguridad ciudadana y convivencia democrática, permitiendo la inclusión
de jóvenes y mujeres; fundamentalmente a través del deporte.
El asentamiento humano con mayor concentración poblacional de la Parroquia es el Centro
poblado de Telembi, que a la vez es la Cabecera Parroquial, ubicada al Norte de la Parroquia, quien
se articula de manera inmediata al 84.09 % de los asentamientos humanos de la Parroquia. Pero sin
embargo el centro poblado de Zapallo Grande por su cercanía a la Cabecera parroquial, acuden
el 84.09 % de la población de los asentamientos humanos de la Parroquia, debido a que se
encuentran la mayor cantidad de servicios (Subcentro de Salud, Cajas Financieras -mi Vecino y el
Barrio, Colegio, mejores negocios), en relación a los otros poblados. Además al Parroquia Telembi
mantiene relaciones comerciales y funcionales, preferentemente con la Parroquia Borbón del Cantón Eloy
Alfaro y las Golondrinas de la Parroquia Malimpìa, que se conecta con el 15.91 % de los asentamientos
humanos de la Parroquia; igualmente los asentamientos humanos contienen componentes que
interrelacionados particularizan a cada uno de ellos, por las condiciones étnicas (Chachi,
Afrodescendientes y Colonos).
2.4.3. ACCESIBILIDAD A BIENES Y SERVICIOS:
Los asentamientos humanos de la Parroquia se los puede diferenciar por los tipos de servicios;
lo que permite determinar, que:
La comunidad de Telembi, que a la vez es la cabecera parroquial, es la que mayor población
posee y menor infraestructura de servicio posee, en relación a la Comunidad de Zapallo
Grande.
111
CUADRO No. 59
EJEMPLO DE MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIZACIÓN Y FORMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ESTRUCTURA POR POBLADOS DESCRIPCIÓN
Ubicación 36
8
-Los 36 asentamientos humanos Chachi y afrodescendientes se encuentran asentados a lo largo de las orillas del Rio Cayapas y afluentes (San Miguel, Chiimbagal, Zapallo, Zapallito Hualpi). -mientras que 8 comunidades de los colonos de la Zona TRES , se encuentra ubicados en sectores léganos a las cuencas hidrográficas, donde tienen como vía de acceso caminos de herradura
Influencia 37
7
Hacia el Norte, y Oeste se encuentran articuladas con las Parroquias Atahualpa y Borbón 37 centros poblados. Sur y Este: 7 asentamientos humanos pertenecientes a la Zona TRES, el 42.86 % se articula de manera inmediata a las comunidades de San Francisco de los Colonos y chontaduro de la Parroquia San Francisco de Onzole y el otro 57.14 % se articulan con las comunidades de Cristóbal Colon y las Golondrinas de la Parroquia Malimpìa, del Cantón Quinindé..
Relación con asentamientos humanos
37 7
El 84.09 % de los asentamientos humanos se articulan con Borbón, donde pasa la carretera interoceánica que se conecta con las ciudades capitales de Esmeraldas e Ibarra y resto del país; mientras que el 15.91 % se conecta con las carreteras que conducen a Quinindé y esta con la vía a la ciudad de Esmeraldas, Santo domingo y resto del país.
2.4.4. TENENCIA DE LA VIVIENDA:
Las viviendas en la Parroquia Telembi, el 93.62 % se encuentran concentradas en centros
poblados, mientras que el 6.38 % están dispersas, que por lo general se hallan en la misma
Unidad productiva; la Zona TRES es donde mayor número de viviendas se encuentran
dispersas. Las viviendas son propiedad de las familias que la habitan, en algunos de casos bajo
la modalidad multifamiliar; evidenciándose el deterioro por falta de mantenimiento e
inclusive inseguras para los quienes las habitan.
El 90.95 % de las familias de los asentamientos humanos de la Parroquia poseen viviendas,
mientras que el 9.05 % no poseen, los mismos que viven con los padres o familiares; la
Zona DOS es la que mayor número de viviendas tiene, en relación al número de familias
con el 89.71 %; mientras que la Zona UNO, es la que menos vivienda posee, en relación al
número de familias, que constituye el 89.09 %.
La cantidad de viviendas de la Parroquia, está por debajo del número de viviendas del Sector
Rural a nivel Nacional (96.36 %) y por encima del Provincial (76.03 %) y del Cantón Eloy
Alfaro. Ver siguiente cuadro que expresa en número de viviendas por comunidad y Zona:
112
CUADRO No.60
NÚMERO DE VIVIENDAS POR UNIDAD TERRITORIAL Y COMUNIDAD SEGÚN LA ZONA
ZONA CENTROS Y/O COMUNA COMUNIDADES Nº CASAS
ZONA 1
ZAPALLO GRANDE
Zapallo Grande 91
Zapallito 15
Naranjito 30
JEYAMBI Jeyambi 42
TSEJPI Tsejpi 66
Agua Salada 20
GUADUAL Guadual 39
Madruñal 13
CHISPERO Chispero 38
RIO SANTIAGO CAYAPAS
Telembi 103
Boca de Zapallito 32
Palestina 13
Tiguanero 28
Inmaculada 12
SUB-TOTAL 539
DOS
MAJUA Majúa 18
SAN MIGUEL NEGRO San Miguel 57
Loma Linda 32
El Salvador 16
Progreso 26
Cafetal 31
SAN MIGUEL CHACHI Calle Larga 15
Corriente Seca 22
Estero Vicente 18
Cooperativa 20
AGUA BLANCA Corriente La Mora 28 El Tigre 30
VIRUELA Viruela 17
CALLE MANZA Calle Mansa 32
La Tranca 10
SUB-TOTAL 372
CORRIENTE GRANDE
Corriente Grande 44
Arenales 15
Balzalito (Balzar) 15
SABALITO Sabalito 39
El Cóndor 25
HUALPI Hualpi 40
Amuipi 12
NUEVOS HORIZONTE Nuevos Horizonte 20
HUALPI DE NARANJITO HUALPI DE NARANJITO 15
PERLA DE GUAYABAMBA Perla de Guayabamba 43
EL JORDAN EL Jordán 25
BELLA AURORA Bella Aurora 16
TESORO ESCONDIDO Tesoro Escondido 22
EL CRISTAL El Cristal 21
3 DE JULIO 3 de Julio 23
SUB-TOTAL 375
TOTAL 1.286
ACTUALIZADO: GAD Parroquial de Telembi – 2015
113
Las viviendas que poseen las familias, en 99.22 % son rusticas, construidas con material
del medio, tales como:
o El 0.78 % de las viviendas son construcciones mixtas de cemento, bloque, madera y Zinc;
o El 51,70 % de las viviendas están construidas de caña, madera y cade, mientras que el 47.52
% son construcciones de madera y/o caña y zinc, las mismas que no están en buen estado;
ver FOTO:
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015 - FOTO
El 74 % de las viviendas de las familias Chachi no cuenta con divisiones internas, por lo
general no son construcciones de buena calidad; mientras que las viviendas de los Afro
descendientes y Colonos el 100 % cuentan con divisiones internas, como: cuartos, cocina,
sala y en algunos de los casos comedor.
VIVIENDAS DE FAMILIAS AFRODESCENDIENTES VIVIENDAS DE FAMILAS CHACHI
De lo expuesto se puede determinar que en todas las comunidades de la Parroquia, existen
situaciones críticas de vivienda, donde más del 90.00 % se encuentran regular a mala y el
saldo de regular a buenas.
114
Los Hogares de las comunidades de la Parroquia Telembi, el 70.32 % presentan situaciones extremas, dados los valores de hacinamiento, los mismos que son superiores a la media Cantonal y Provincial; notándose mucho más en hogares de familias Chachi, ya que su forma de habitar, se debe a patrones culturales; donde sus viviendas tradicionales por lo general no tienen divisiones internas. Esto determina que las comunidades de las Unidades Territoriales Chachi, con mayor porcentaje de hacinamiento, sean: Guadual y Jeyambi de la Zona UNO, Loma linda y Corriente la mora de la Zona DOS y de la Zona TRES Sabalito y Corriente Grande.
Los Chachi, en relación a los Afro descendientes y Colonos, presentan mayor incidencia de
hacinamiento, debido a que el 74 % de las viviendas no tienen dormitorios, sino que es
una sola área, donde hay mismo funciona la sala, comedor, dormitorio y cocina.
El 100 % de los centros poblados, cuentan con áreas de expansión, para la construcción de
nuevas viviendas. Pero sin embargo las superficies que disponen para las viviendas de una
familia en los Centros poblados Chachi son menor a 100 m2; mientras que en los centros
poblados de los Afrodescendientes y Colonos cuenta con espacios mayores donde se
encuentran las viviendas, que superan los 200 m2. 2.4.5. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS A LA VIVIENDA: COBERTURA DE AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS:
Uno de los componentes importantes que requiere los asentamientos humanos son los servicios
públicos, esto comprenden la dotación de agua, alcantarillado, energía eléctrica recolección de
basura y telefonía, siendo estos elementos los que determinan en cierta medida la condición de
vida de la población y el desarrollo de los centros poblados, además se debe tener en cuenta el
acceso a los servicios de carácter social como la salud y educación por lo tanto su calidad y
cobertura es muy importante.
2.4.5.1. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SANEAMIENTO.-
Se entiende por saneamiento las medidas adoptadas tendientes a preservar y mejorar calidad de
vida y la salud de la población, previniendo y reduciendo el riesgo de enfermedades de origen
hídrico, con el objetivo social de brindar acceso universal a los servicios sanitarios básicos. Estas
medidas incluyen la cobertura de los servicios de provisión de agua potable y desagües cloacales,
a través de la ejecución de obras estructurales en grandes centros urbanos y también en
localidades medianas o pequeñas como los centros poblados más importantes de la Parroquia.
La población de las comunidades de la Parroquia Telembi se encuentra en una situación
altamente precaria, con relación a otras comunidades del Cantón; donde:
El 100 % de las comunidades no cuentan con ningún tipo de alcantarillado y agua potable.
El 68.97 % de las viviendas de la Parroquia, tienen pozos sépticos; el resto hacen sus
necesidades en el monte, río o lugares cercanos a la vivienda y/o los pozos sépticos de los
vecinos. Estos factores hacen que la población infantil fundamentalmente se encuentra
expuesta a un alto riesgo de enfermedades parasitarias, tifoidea, etc.
115
2.4.5.2. AGUA POTABLE.-
En la actualidad, ninguna de las comunidades de la Parroquia Telembi dispone de agua
potable; quienes utilizan las aguas de los ríos y esteros para el consumo (lavar la ropa, para
preparar los alimentos, bañarse, beber, etc.), aguas que en su totalidad se encuentran
contaminadas, como lo manifestó el 100 % de la población de las comunidades que participo
en los talleres de Diagnostico.
Las aguas de los Ríos permanecen todo el tiempo contaminadas, en épocas de invierno y
mucho más en verano, por la presencia, de: desechos humanos y de animales, basuras,
animales muertos, residuos de minerales de explotación minera, ramas y troncos de
árboles, residuos de plaguicidas y otros químicos, etc.
En 5 comunidades (Telembi, Zapallo Grande, Calle Mansa, San Miguel, Loma Linda) de la
Parroquia, se han construido sistema de agua entubada, pero dejaron de funcionar por
daños, entre 10 a 18 meses.
En la actualidad el GAD Municipal de Eloy Alfaro está construyendo un sistema de agua
potable en la Comunidad de Loma Linda, el mismo que se encuentra paralizado.
El 75 % de la población de la comunidad de Hualpi del Cayapas de la Zona TRES, tiene tuberías
conectadas de una cascada, que conducen el agua por gravedad, hacia los hogares.
2.4.5.3. DESECHOS SÓLIDOS.-
La Gestión de los Residuos Sólidos en el Territorio Parroquial, no es significativo; donde el
Gobierno Municipal de Eloy mantiene una persona contratada, que se encarga de concientizar a
la población de las comunidades sobre el manejo de los desechos sólidos; pero sin embargo se
requiere crear una mayor conciencia de la población, fundamentalmente en las familias Chachi,
que son más reacios en contribuir en mantener un buen aseo en sus comunidades.
De las comunidades de la Parroquia solo el 6.82 % de las comunidades (Telembi, Zapallo Grande,
San Miguel Negro) de la Parroquia, cuentan con un sistema mínimo de recolección de basura,
donde recogen solo una parte y la depositan en lugares cercanos a los centros poblados, sin
realizar ningún tipo de tratamiento. Mientras que el 93.18 % de la población de las comunidades,
la basura la depositan cercas de la casa o en los barrancos de las cuencas hidrográficas, que se
constituyen en focos de contaminación, El siguiente cuadro expresa los efectos e impactos
ambientales que provoca la basura:
116
CUADRO No. 61
EFECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES POR LA BASURA
DISPOSICIÓN FINAL EFECTOS IMPACTOS
Eliminación en Quebradas, ríos y barrancos
Materia vegetal, animal, plástico, botellas, excretas y otros materiales son lanzadas a los ríos y barrancos lo que provoca la disminución de la calidad del agua para el consumo humano y de animal
Enfermedades relacionadas por el Consumo de agua contaminada de las aguas ríos y esteros. Disminución de las especies acuáticas.
Acumulación en el suelo
Generación de olores nauseabundos
Malestar y enfermedades relacionadas por los malos olores
Generación de focos infecciosos de plagas.
Enfermedades relacionadas a Infecciones por vectores y plagas.
Partículas contaminantes que filtran a las aguas subterráneas.
Enfermedades relacionadas por el consumo del agua.
ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
Se pudo determinar en el diagnóstico, que las comunidades que han contado con sistemas de
agua, no ha sido posible sustentar su manejo, debido a que no sea creada juntas de agua y las
instalaciones no han sido técnicamente construidos.
2.4.6. COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA:
La demanda de energía eléctrica en la Provincia de Esmeraldas, se cubre a través del
interconectado eléctrico, cuya institución responsable es la Empresa Eléctrica (CNEL), quienes
construyen y administran.
En la Parroquia Telembi, hace aproximadamente 5 años, se iniciaron los trabajos de
electrificación de la Parroquia, en la actualidad el 77,27 % de las comunidades se conectaron
con el interconectado eléctrico provincial; mientras que el 22.73 % de las comunidades de la
Parroquia, aún no han sido beneficiadas con el servicio del interconectado eléctrico; donde el,
70 % de las comunidades que son Colonos.
El siguiente cuadro expresa las comunidades por Zona, que poseen o no energía eléctrica:
117
CUADRO No. 62
COMUNIDAD CON Y SIN SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
COMUNIDAD
CON ENERGIA ELECTRICA DEL INTERCONECTADO
SIN ENERGIA ELECTRICA ZONA
Zapallo Grande X
Boca de Zapallito x
Zapallito X
Palestina x
Naranjito chachi x
Jeyambi x
Tsejpi x
UNO Agua Salada x
Guadual X
Madruñal X
Chispero X
Telembi X
Tiguanero x
Inmaculada
Majúa X
Loma Linda X
EL Salvador x
Progreso X
Cafetal X
Calle Larga X
Corriente Seca X
DOS Estero Vicente X
Cooperativa X
San Miguel X
Agua Blanca X
El Tigre X
Viruela X
Calle Mansa X
La Tranca x
Corriente Grande X
Arenales X
Balzar X
Sabalito X
Bella Aurora X
TRES El Cóndor x
Hualpi del Cayapas x
Naranjito de Hualpi x
Perla del Guayabamba X
Amuipe x
El Cristal x
Nuevo Horizonte X
El Jordán x
Tesoro Escondido x
3 de Julio x ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
Las comunidades, que reciben el servicio del interconectado eléctrico, no están satisfechas,
porque existen apagones frecuentes, donde en algunas ocasiones permanecen por 3 días ò más
de un mes sin energía, mientras que en otras comunidades la energía apenas permanece pocas
118
horas; en otras ocasiones hay variaciones de voltaje, que provoca daños en los artefactos que
poseen las familias.
CUADRO No. 63
PORCENTAJE DE COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LA PARROQUIA TELEMBI POR ZONA
ZONAS Cobertura de
alcantarillado (%) Desechos
sólidos (%) Cobertura energía
eléctrica (%) Cobertura
agua (%)
UNO 00 14.29 100 00
DOS 00 6.67 100 00
TRES 00 00 33.33 00
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
2.4.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA:
Las inexistencias de Planificación, conocimiento y conciencia de la población han elevado el riesgo
y la vulnerabilidad, incrementando los desastres, donde se ha alterado las condiciones
ambientales, sociales y económicas, generado de esta manera la pérdida de vidas humana, Por
ello en la actualidad el estado y los GADs., están promoviendo políticas y acuerdos que
coadyuven a la protección de la vida, el ambiente y los recursos naturales.
Por ello, las amenazas y vulnerabilidades que presenta la gestión de Riesgo, constituye una gran
preocupación para la población de la Parroquial, Cantón y Provincial, por encontrarnos
localizados en el borde continental activo denominado “Cinturón de Fuego del Pacífico”; por ello
las amenazas de origen natural, tales como: inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías ó
quizás la presencia de un ataque masivo de plagas, además se suman los cambios físicos del
uso del suelo y las dinámicas de los asentamientos poblados que degradan el territorio y el medio
ambiente natural convirtiéndolos más sensibles a estos tipos de eventos.
El Gobierno Parroquial, no cuenta con: un plan de contingencia para prevenir desastres
naturales en las comunidades, no cuenta con organización de Gestión de Riesgos, no hay un
Comité de Operaciones de Emergencia, no existen organismos de respuesta, como la policía,
bomberos, cruz roja, defensa civil u otros, tampoco se han definido áreas como refugios o
albergues para casos de emergencia; mientras que a nivel Cantonal y Provincial existe, pero su
acción no es tan efectiva por la distancia en que se encuentran las comunidades; pese de
conocer de las fuertes precipitaciones y deslizamientos de tierra que se presentan en épocas
de invierno, que provocan pérdidas de centros poblados, cultivos y otros bienes materiales.
En consideración a lo expuesto, existe un riesgo latente; pero las autoridades, la población
individual ni colectiva de las comunidades, han creado una conciencia para prevenir nuevas
situaciones de riesgo e identificar zonas aptas para la planificación con márgenes de seguridad.
Por ello, evitar los riesgos y actuar en situaciones emergentes, implica generar una conciencia
119
sobre la contribución individual y colectiva que cada uno tenga sobre la percepción y aceptación
de los niveles de gestión de riesgo, sin olvidar el nivel de responsabilidad.
Uno de los problemas más significativos que presenta el Territorio de la Parroquia Telembi todos
los años en la época de invierno, son las inundaciones, debido a que el 84.09 % de los centros
poblados se encuentran asentadas cerca de las cuencas y Subcuencas hidrográficas; además
el 100 % de los centros poblados son proclives a deslizamiento de tierra, por encontrase cercas
de laderas ò taludes en proceso de erosión.
A continuación se expresan en el siguiente cuadro, las comunidades por Zona con el nivel de
riesgo y amenazas:
CUADRO No.64
NIVEL DE RIESGO Y TIPO DE AMENAZAS POR COMUNIDAD, SEGÚN LA ZONA
ZONA COMUNIDADES NIVEL DE RIESGO TIPO AMANEZAS
ALTO MEDIO BAJO
UNO
Zapallo Grande y Telembi , Chispero, X Inundación, , Deslizamiento de tierra
Guadual, Zapallito, Madruñal X Inundación, Deslizamiento de tierra
Jeyambi, Inmaculada X Deslizamiento de tierra
Boca de Zapallito Contaminación del río por las mineras Inundación, , Deslizamiento de tierra
,Palestina, Zapallito X Inundación, , Deslizamiento de tierra
Agua Salada, Tsejpi, Tiguanero, Naranjito X Inundación, deslizamiento de tierra
DOS
Loma Linda, Majúa, Calle Larga X Inundación, deslizamiento de tierra
San Miguel Negro, Progreso, Cafetal, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, Calle Mansa y La Tranca.
X Inundación, Deslizamiento de tierra
TRES
Chontaduro Chachi , X Inundación, Deslizamiento de tierra
Sabalito, Hualpi, Piedra Blanca, X Inundación, Deslizamiento de tierra
Corriente Grande, Arenales, Balsalito, , Gallinazo, San Francisco de Hojas Blancas, Naranjito de Hualpi y Rivera de Chontaduro,
X Inundación Deslizamiento de tierra
Bella Aurora de Colonos, Perla del Guayabamba. EL Jordán
X Sequía, Deslizamientos de tierra
UNO, DOS
y TRES
Todas las 44 comunidades de la parroquia telembi
X Sismos, vientos fuertes, altas precipitaciones
ACTUALIZACION: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
Como expresa el cuadro anterior, la Zona UNO y DOS, son las que presentan mayor grado de
Riesgo y vulnerabilidad, esto implica la necesidad de alentar la desocupación de áreas en riesgo
y/o construir muros de contención para precautelar la vida de la población de esos sectores; por
120
lo que es urgente que las Autoridades de la Parroquia, del Gobierno Cantonal y la Subsecretaria
de riesgo, construyan con la población de las comunidades un Plan de Mitigación y se busquen
los recursos para la compra de albergues móviles, que garanticen soluciones oportunas y
satisfactorias.
CUADRO No.65 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Las comunidades disponen de territorio apto para el crecimiento físico de los centros poblados.
- Los asentamientos ubicados cerca de las laderas
de las cuencas hidrográficas, están expuestas a riesgos naturales como inundaciones y
deslizamientos de tierra. -Los asentamientos humanos de la parroquia carecen de planes específicos. -El 15.91 % de los asentamientos humanos de la parroquia no se articulan de manera inmediata con la Cabecera Parroquial. - crecimiento desordenado del 97.73 % de los centros poblados de la Parroquia.
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
-Con el apoyo del GAD cantonal Eloy
Alfaro se construirá un sistema regional de agua potable, se manejara adecuadamente la basura y otras obras
sanitarias. -El GAD Parroquial de Telembi, ha presentado al Municipio de Eloy Alfaro, la delegación de la Competencia de agua potable y alcantarillado, para la construcción de sistema regional de agua en la parroquia.
-Ningún acceso a los servicios básicos e infraestructura pública (agua potable, alcantarillado sanitario, recolección de basura). -El GAD Parroquial no cuenta con sistemas de recolección de basura y programas de concientización de la población sobre el manejo de los desechos sólidos y reciclaje. - Los centros poblados son propensos a inundaciones en la época de invierno, que pueden perder equipos que se instalen para el servicio público, si no están técnicamente instalados.
ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD
-En la Parroquia el 84.09 % de las comunidades cuenta con centros educativos con identidad cultural. --El 97.27% de los maestros son de las comunidades de la Parroquia, y los centros educativos de las comunidades Chachi, el 100 % son profesores son Chachi. -La Parroquia cuenta con un Centro de salud y profesionales en medicina.
-Infraestructura escolar en malas condiciones y carencia de equipamiento y material didáctico -No existe un sistema hospitalario que atienda a la población de las comunidades. - No cuenta con un servicio de ambulancia para trasladar a los enfermos de gravedad al hospital de Borbón.
ACCESO A VIVIENDA -Las viviendas de las familias de la Parroquia Telembi son propias y cuentan con terreno para nuevas construcción de viviendas
-Las áreas de los solares donde construyen la vivienda las familias Chachi, son muy reducidos, que limita el acceso al crecimiento familiar. - Los asentamientos humanos de la parroquia Telembi, no han sido beneficiados con programas de vivienda, para reducir el hacinamiento en los hogares fundamentarte en las familias Chachi y contar con viviendas adecuadas. - Los centros poblados no cuentan con planos para su desarrollo ordenado.
121
LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Existen asentamientos humanos que se encuentran en lugares estratégicos, en las 3 Zonas de la Parroquia.
-El GAD Parroquial de Telembi, no cuenta con resoluciones para el ordenamiento territorial y gestión del uso de suelo en los centros poblados, en el marco de las garantías a los derechos a un hábitat seguro y saludable. - Existen asentamientos humanos muy alejados, donde el acceso de material para la construcción de obras públicas, es muy difícil el transporte. -Se realizan actividades que son perjudiciales para los entornos de los
asentamientos humanos. DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN POBLACIONAL
Los asentamientos humanos se ubican en lugares que cuenca con vías de acceso, hacia otros centros poblados.
-Debido a las extensiones de las unidades territoriales de muchas organizaciones, las familias no pueden concentrarse en un solo centro poblado y existe difícil acceso a comunidades lejanas.
CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.
Existen sitios naturales en la Parroquia para protegerse en caso de posibles emergencias o desastre naturales.
-En épocas fuertes de invierno el 81.82 % de los centros poblados se inundan. -El 100 % de los asentamientos humanos están ubicados en zonas de riesgo. -Existe deslizamientos y derrumbes de los taludes de cuencas hidrográficas y en los centros poblados. -No existe planes locales de reducción de riesgo en casos de desastres naturales en la comunidad -No existe un programa de capacitación a la población en desastre natural
MAPA DE SÍNTESIS PARA EL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
122
2.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
2.5.1. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE:
La infraestructura vial está constituida por tres ejes viales: por el norte, la vía San Lorenzo,
Esmeraldas, que bordea la costa, y que une La Tola, Lagarto, Montalvo, Rocafuerte, Río Verde,
Camarones, Tachina y San Mateo; la vía central, que la une con Pichincha a través de La
Independencia, Quinindé y la ciudad de Esmeraldas; y la ruta del Sol, hacia el sur, que une las
poblaciones de Esmeraldas, Tonsupa, Atacames, Muisne y llega hasta la provincia de Manabí.
El aeropuerto “CARLOS CONCHA TORRES”, localizado en la población de Tachina, realizan
vuelos nacionales (Quito y Guayaquil); internacional: ciudad de Panamá y Cali (Colombia).
El sistema de movilidad y conectividad en la Parroquia, refleja grandes desigualdades de
interconexión, debido a las distancias como acceso a los centros de consumo; debido a que
el Gobierno Provincial y Cantonal, no se han preocupado por desarrollar un sistema de ejes
viales, de articulación a las Parroquias de la Provincia; donde:
123
o En la Zona TRES, el 4.55% de la población de las comunidades de Colonos (Perla del
Guayabamba y El Jordán) de la Parroquia, usan como vía de acceso una vía carrozable
lastrada de tercer orden, construida por la Empresa Maderera ENDESA BPTROSA; que
tiene aproximadamente 15 Km y se conecta a la vía lastrada de las Golondrinas -
Quinindé y está a la vez, se conecta con el resto de la Provincia y país.
o El 81.82 % (36) de la población de las comunidades Chachi y Afrodescendientes usan como
vía de acceso a los ríos y afluentes,
o El 4.55 % (2) de la población de las comunidades de Colonos usan como vía de acceso
camino de herradura, los ríos y afluentes.
o EL 9.09 % de la población de las comunidades de Colonos usan como vías de acceso
caminos de herradura.
Esto ha hecho que la conectividad entre comunidades de la Parroquia Telembi, debido a las
distancias, determina grandes desigualdades en relación a otras Parroquias del Cantón y
Provincia de Esmeraldas; ya que la distancia y el tiempo para sacar los productos a los
mercados de consumo, la población busca los lugares más cercanos para vender sus
productos; constituyéndose para la población en un gran problema, por los altos costos que
les representa el transportes, los mismos que varían de $ 7,00 a $ 20,00/ persona/viaje sin
carga. El tiempo que tardan hasta llegar a los Centros de consumo fluctúa entre 3 a 9 horas
por vía fluvial; mientras que por camino de herradura de 2 a 4 horas.
La población que se moviliza por vía fluvial, usan como medio de transporte, canoas con
motor fuera de borda y canoas a remo (canalete), donde existe 12 unidades transporte
fluvial de pasajeros que hacen recorrido desde las comunidades a Borbón y viceversa, en
turnos de salida de 0H30 AM y 06H00 AM. Además existen 33 familias en las diferentes
comunidades de las tres Zonas que poseen motores fuera de borda, para movilizar a su
familia o transportar madera a Borbón.
Los ríos que utilizan son navegables durante todo el año, pero en época de invierno los ríos
poseen buen caudal; mientras que en la época de verano el caudal de los ríos disminuye,
provocando que los pobladores tarden más tiempo para llegar a las comunidades,
fundamentalmente, los que se movilizan a las comunidades de la Zona TRES y parte de la
Zona UNO. El siguiente cuadro expresa la accesibilidad por Zona según la época del año:
124
CUADRO No. 66
ACCESIBILIDAD A LAS COMUNIDADES SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO
ACCESIBILIDAD SEGÚN ÉPOCA DEL AÑO
ZONA COMUNIDAD
VIA FLUVIAL CAMINO DE HERRADURA
CARRETERO LASTRADO
Invierno Verano Todo el año Todo el año
UNO
Zapallo Grande N* N
Zapallito N N
Naranjito N ND**
Jeyambi ND ND
Tsejpi ND ND
Agua Salada ND ND
Guadual N N
Madruñal N N
Chispero N N
Telembi N N
Tiguanero ND ND
Inmaculada ND ND
DOS
Majúa N N
Loma Linda N N
Progreso N ND
Cafetal ND ND
Calle Larga N N
Corriente Seca N ND
Estero Vicente N ND
Cooperativa N N
San Miguel N N
Agua Blanca N N
El Tigre N N
Viruela N ND
Calle Mansa N ND
La Tranca N ND
TRES Corriente Grande N ND
Arenales N ND
Balzalito (Balzar) N ND
Sabalito N ND
El Cóndor N ND
Hualpi del Cayapas N ND
Amuipi N ND
Bella Aurora N ND X
Perla de Guayabamba X
Jordán X
Tesoro Escondido X
Nuevo Horizonte X
3 de Julio X
Hualpi de Naranjito N ND X
El Cristal X * N = Navegable todo el año sin dificultad. ** ND= Navegable con Dificultad ACTUALIZADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI – 2015
Las vías lastradas que tiene la Zona TRES, se encuentran en muy mal estado que presentan
baches profundos, alcantarillas que dificulta el desplazamiento rápido de pasajeros y
productos; esta vía es mantenida por la Empresa Maderera, pero cuando suspenden la
125
explotación de madera en un sector, deja de hacer el mantenimiento. Además la vía que
conecta las Golondrinas a Quinindé, también se encuentra en mal estado; hay puentes en
mal estado.
Durante la realización del Diagnóstico, los participantes, expresaron que es importante que
las Autoridades del Municipio y de la Parroquia, apoyen a la gestión y coordinación ante el
Gobierno Provincial, para la construcción de un sistema vial seguro, que integre a todas las
comunidades de la Parroquia y del Cantón. Además manifestaron que para prevenir o
mitigar riesgos en las vías, sean estas terrestres ò fluvial, deben formularse planes y
acciones, de manera consciente, concertada y planificada, con el involucramiento de los GAD
Provincial y Cantonal, la Subsecretaria de Riesgo, la Comisión de Tránsito, Marina, Ministerio
de transporte, ONGs y otros instituciones del Estado, para reducir los riesgos y propiciar
una cultura de prevención basada en la Gestión Integral del Riesgo, en donde la protección
individual y colectiva sea un valor indispensable para la vida.
2.5.2. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES:
Las Zonas rurales del Cantón y provincia de Esmeraldas, carecen de los servicios de
telecomunicación, afectando áreas básicas del desarrollo comunitario y de las condiciones de
vida de la población, como: educación, salud, el crecimiento económico y seguridad.
En la Parroquia Telembi, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), en este
último año ha instalado 100 teléfonos fijos inalámbricos, en el 38.64 % (17) de las
comunidades; lo que ha permitido que la población se articule con los Cantones, Provincia,
País y el Mundo; donde en la actualidad el 48 % de estos teléfonos están habilitado, que
representa el 3.39 % de las familias total de la Parroquia; mientras que el 52 % han sido
suspendidos, porque los abonados perdieron la línea telefónica por falta de pago, debido a
que se excedieron en llamadas a Celular y por contar con bajos recursos económicos, no
pudieron cumplir con sus obligaciones. Las comunidades que cuentan con el mayor número
de abonados, es Zapallo Grande y Telembi de la Zona UNO, con el 31.25 % y 27.08 %
respectivamente, mientras que en el 22.73 % de las comunidades, en cada comunidad existe
un abonado. Además en la comunidad de Zapallo Grande hay dos bases fija de teléfono
celular de la Empresa CLARO, que prestan el servicio a la población de las diferentes
comunidades, donde la señal es buena
El siguiente cuadro expresa la cobertura de servicio telefónico, según número de
beneficiarios, zona y comunidad:
126
CUADRO No.67
COBERTURA DE SERVICIO TELEFONICO SEGÚN NUMERO DE BENEFICIARIOS, ZONA Y COMUNIDAD
COMUNIDAD
COBERTURA DE SERVICIO TELEFONICO; No. BENEFICIARIOS ZONA
Zapallo Grande 15
UNO Boca de Zapallito, Zapallito, Palestina, Agua Salada, Madruñal, Tiguanero, Inmaculada
0
Naranjito chachi 1
Jeyambi 1
Tsejpi 1
Guadual 2
Chispero 1
Telembi 13
SUB-TOTAL 34
Majúa 1
DOS Loma Linda 3
El Salvador, Progreso, Calle Larga, Corriente Seca, Estero Vicente, Cooperativa, , El Tigre, La Tranca, Cafetal
0
San Miguel 2
Agua Blanca 1
Viruela 1
Calle Mansa 2
SUB-TOTAL 9
Corriente Grande 2
TRES Sabalito 1
El Cóndor 1
Hualpi 1
Arenales, Balzar, Amuipi, Bella Aurora, Perla de Guayabamba, Jordán, Tesoro Escondido, Nuevo Horizonte,3 de Julio, Hualpi de Naranjito y El Cristal.
0
SUBTOTAL 5
TOTAL 48
ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
En cuanto a la disponibilidad de internet en la Parroquia, existen 2 centros de Internet abierto
al público; uno en la comunidad de Zapallo Grande de la Zona UNO y el otro en la comunidad
de Loma Linda de la Zona DOS; cuyos servicios son deficientes por la mala señal que captan
y/o por la falta de energía eléctrica. Pero sin embargo lo utilizan: los estudiantes, profesores
y los pobladores de las comunidades más cercanas. Esto determina que la oferta de los
servicios de Internet sea muy limitada en la parroquia.
En la Parroquia existe la televisión satelital, donde el 24.75 % de las viviendas cuenta con
este servicio; el mismo que tiene una buena señal. El servicio de cable se usa porque no
hay señal directa de ningún canal del ecuatoriano.
Las principales emisoras de radio escuchadas en la parroquia, son las siguientes: Radio
Chachi, La Voz Su Amigo; Radio Caribe, Saracay y Caracol de Colombia.
127
Existe una red de radios de baja frecuencia (tipo Motorola) a corta distancia operada por las
organizaciones que tienen convenio con Socio Bosque, como expreso en la Pág. 28 (Reservas
mediante contrato con Socio Bosque) de este documento; que les permite comunicarse entre
esta.
CUADRO No. 68.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES.
PARROQUIA ACCESO (NÚMERO DE USUARIOS) COBERTURA (%)
TELEFONÍA MÓVIL 2 Presta el servicio al 35 % de la población
TELEFONÍA FIJA CNT 48 3.39 % de las familias total de la Parroquia
ACCESO A INTERNET 1 12 % de la población total de la parroquia
RADIO COMUNICACIONES
11 25 % de las comunidades con radio Motorola
ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI
2.5.3. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD:
A nivel de la Provincia, País y el mundial se han acentuado los eventos de origen natural
y antrópico, producto de las prácticas desfavorables del ser humano en los diferentes
contextos y por el interés de sostener modelos de desarrollo orientados a la producción de
capital, sin tomar en cuenta los impactos ambientales. Por ello en la actualidad el estado y
los GADs., están promoviendo políticas y acuerdos que coadyuvan a la protección de la
vida, el ambiente y los recursos naturales; con el fin de establecer una cultura de
prevención basada en la Gestión Integral del Riesgo, en donde la protección individual y
colectiva sea un valor indispensable para la vida, y a la vez una herramienta para dar
respuesta a todos los ámbitos, relacionados en prevenir accidentes y desastres y amenazas en los
componente movilidad, energía y conectividad; tales como:
Las vías por donde se moviliza la población de la parroquia, presentan grandes riesgos, sean estos terrestres y/o fluviales, debido a que:
o Por vía fluvial, en las épocas de invierno que crecen los ríos, arrastran mucho material vegetal (palos,
ramas, etc) que en algunos de los casos se presentan accidentes en las embarcaciones que transportan
tan pasajeros y/o se dañan los motores
o La vía terrestre, se encuentran en mal estado, en su calzado, puentes y cortes del talud, lo que podría
provocar en cualquier momento accidentes vehiculares por alguna mala maniobra ó deslizamientos
de tierra.
Las redes del tendido eléctrico, por lo general siempre hay problemas, por daños ocasionados por las caída de árboles, cuando se presentan precipitaciones y/o vientos fuertes.
De lo expuesto, la población en los talleres de diagnóstico, manifestaron que para
prevenir o mitigar riesgos fundamentalmente en las vías sean estas terrestres ò fluvial y
en el tendido eléctrico,, deben formularse planes y acciones, de manera consciente,
concertada y planificada, con el involucramiento de los GAD Cantonal y Provincia, la
Subsecretaria de Riesgo, la Comisión de Tránsito, Marina, Ministerio de transporte, ONGs
y otros instituciones del Estado.
128
CUADRO No.69
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
En las comunidades existe Buena señal del servicio telefónico fijo inalámbrico de CNT TV satelital, DIREC TV. Buen servicio, hay una gran demanda.
- No existe cobertura de señal de telefonía móvil en ninguna de las comunidades de la Parroquia. -Inconveniente en los pagos de las planillas telefónicas, por los abonados. -Mal uso del teléfono, por el abonado, que hace que los valores de las planillas telefónicas se eleven y no puedan pagar. -Existen comunidades que no cuentan con el servicio de telecomunicación.
TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Existe el tendido del interconectado eléctrico en el 77.27 % de las comunidades de la parroquia.
-La red del tendido del interconectado eléctrico con frecuencia presenta daños. - Todos los días existen corte de la energía eléctrica -Existen asentamientos humanos en la parroquia que aún no han sido atendido con el interconectado eléctrico.
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
-La Parroquia cuenta con cuencas hidrográficas navegables. -En las tres Zonas de Parroquia existen canoas de motor fuera de borda de pasajeros, que movilizan a la población desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa.
- El GAD Provincial y Cantonal, no se han preocupado por desarrollar un sistema de ejes viales, que articule a las comunidades de la Parroquia, Cantón y Provincia. - Los valores de transporte desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa son muy altos. - No existe una organización de transporte en la Parroquia, que regule precios y horarios de salida.
129
2.6. COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
2.6.1. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
El objetivo de analizar el componente Político Institucional radica en que se conocerá la estructura
y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Telembi
de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación
internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver conflictos y
potenciar complementariedades en las acciones de territorio de acuerdo a la disponibilidad de la
información. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer
la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio.
LA participación ciudadana y control social, conformada por la población de las comunidades, con
la voluntad de participar al desarrollo de la parroquia, en el marco del cumplimiento sus
objetivos, atribuciones y responsabilidades del Proceso de Participación Ciudadana, en base a lo
establecido en los Arts. 100 y 101 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia
con la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art. 4 y 164
2.6.2. ESTRUCTURA POLÍTICA Y ORGANIZACIONAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI:
El GAD Parroquia Rural de Telembi está conformado, por: los Vocales elegidos por votación popular,
entre los cuales el más votado lo presidirá, el segundo vocal más votado será el vicepresidente de la
parroquia rural, como lo determina el Art. 66 del COOTAC; la Asamblea Parroquial es la máxima instancia
de la Parroquia, además entre los Vocales se designan comisiones. Los miembros de GAD, son:
CONSEJO PARROQUIAL
PRESIDENTE: TOMAS AÑAPA DE LA CRUZ PERSIDENTE DEL GAD PARROQUIAL Rural DE TELEMBI
VICEPRESIDENTE:
ORLANDO CIPRIANO LÓPEZ COMISION DE OBRAS PUBLICAS
VOCALES: JAIME MONTAÑO TAPUYO COMISION DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
ANA PATRICIA AYOVI AYOVI COMISION DEL MEDIO AMBIENTE
DANNER AÑAPA AÑAPA COMISION DE SALUD , EDUCACION Y DEPORTE
130
2.6.3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE:
El GAD Parroquial Rural de Telembi, es una más de las Parroquias que posee el GAD
Municipal del Cantón Eloy Alfaro; siendo una institución de derecho público con autonomía.
Además frente a los cambios en la Institucionalidad del Estado y los nuevos retos que
impone la Constitución de la República del Ecuador del 2008, las Juntas Parroquiales, han
iniciado un proceso de fortalecimiento de las capacidades de sus miembros con el apoyo de
SEMPLADES, los Ministerios y AGOJUPARE.
Por otro lado la Constitución del Ecuador 2008, incluye como un nivel nuevo, el
Regional, que implica la coordinación y representación de los diferentes niveles de Gobierno
Autónomo; por ello los Gobiernos Parroquial Rural tienen una participación en el consejo
Provincial. Además el Gobierno Nacional ha definido una nueva estructura
Institucional, creando nuevos Ministerios, como el de : Coordinación, Electricidad y Energía
Renovable, Cultura, Deportes, Justicia, la Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y
Participación Ciudadana, la Secretaría del Agua, la Secretaría del Migrante; el fortalecimiento
de la Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES); el traslado de áreas de acción de
unos Ministerios a otros, como: MICIP, de Relaciones Exteriores, entre otros. Esta estructura,
ha implicado para que los Gobiernos Parroquiales, tengan mayores relaciones,
oportunidades y por cierto otras herramientas para acceder a su administración como es:
Plan Nacional de Desarrollo, el Sistema Nacional de Compras Públicas, el Sistema Nacional de
Planificación que incluye la elaboración de proyectos, el Sistema de Administración Financiera
E-SIGEF; además existe la decisión, en cuanto a fondos que obtengan de otras fuentes como
ayudas de terceros, cuyos recursos deben ingresar a una Cuenta Especial del Estado.
Para su funcionamiento, los GAD Parroquial, se rigen por los siguientes principios,
reglamentos y Leyes:
o Constitución Política del Ecuador.
o Código Orgánico de Organizaciones Territoriales Autonomía y Descentralización
(COOTAD)
o Ley Orgánica de Régimen Provincial.
o Ley Orgánica de Administración Financiera y Control “LOAFYC”.
o Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas
o Ley Orgánica de Servicio Publico
o Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transferencia Fiscal.
o Ley Regulación Económica y Control de Gasto Público.
o Código de Trabajo.
o Ley de Contratación Pública.
o Ley de Régimen Tributario Interno.
o Ley de Descentralización
131
El GAD Parroquial Rural de Telembi, pese a sus debilidades, viene trabajando en el
fortalecimiento de un Gobierno democrático, como una experiencia colectiva de orden social
y político, honesto, equitativo, justo que escucha y atiende las críticas; garantizando de esta
manera una convivencia civilizada, armónica y respetuosa de la pluralidad; que sin marginar
las diferencias y desacuerdos, ofrece el diálogo y la tolerancia como herramientas para
resolver los conflictos sin desavenencias. Además se impulsa la construcción de una
estructura administrativa ágil y eficiente que en el marco de libertad y participación
ciudadana, promueve el mejoramiento de la calidad de vida y un desarrollo integral
sustentable de cada una de las Comunidades del territorio Parroquial
Asimismo, haciendo efectivo el reclamo social, se incrementan los esfuerzos para garantizar
la confianza y la credibilidad a la población de la Parroquia Telembi, mediante la aplicación
de las normas dentro del marco de la legalidad de la ley, la definición de normas y
mecanismos para la oportuna y transparente rendición de cuentas, que denoten el proceso
de gestión que sus miembros realizan. Por ello los recientes cambios del país han modificado
el panorama político de hoy, donde los miembros del Gobierno Parroquial de Telembi, busca
reafirmar lo expresado en el mandato de la Constitución de la República y sus Leyes.
RESOLUCION DE INICIO DE ACTUALIZACION DEL PDOT
RESOLUCIÓN:
El suscrito Manuel Tomas Añapa De La Cruz y Raúl Fernando Caicedo Orobio, Presidente y Secretaria
respectivamente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Telembi.
CERTIFICAN:
Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de TELEMBI, en Sesión Ordinaria, realizada
el día 27 de Octubre del año 2014, con la presencia de los Señores (a): Manuel Tomas Añapa De La Cruz,
Orlando Cipriano López, Ana Patricia Ayovi Ayovi, Danner Añapa San Nicolás, Jaime Montaño Tapuyo,
Presidente. Vicepresidente y Vocales del GAD Parroquial Rural de Telembi respectivamente, decidieron,
tomar las siguientes resoluciones:
1.- Declarar de carácter prioritario y viable el estudio de ACTUALIZACIÓN DEL PDOT DE LA PARROQUIA
TELEMBI, DEL CANTON ELOY ALFARO, PROVINCIA DE ESMERALDAS. La modalidad de ejecución del estudio
será por contratación pública.
2.- Autorizar al Señor Presidente, realizar el proceso correspondiente con el Banco del Estado para la
obtención de la asignación no rembolsable, donde: El Banco del Estado con el 60% y el 40% con crédito del
Banco del Estado para tres años, dichos recursos serán utilizados para la ejecución del estudio antes
mencionado.
Atentamente,
Manuel Tomas Añapa De La Cruz PRESIDENTE DEL GADPR-TELEMBI
Raúl Fernando Caicedo Orobio SECRETARIO
132
CUADRO No. 70
DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL
MECANISMO DE ARTICULACIÓN
DESCRIPCIÓN ACTORES
MESAS DE TRABAJO Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal
Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
COMITÉ TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN
Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT
Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
COMITÉS CIUDADANOS DE SEGUIMIENTO Y VEEDURÍA
Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales
Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía
2.6.4. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL:
El mapeo de actores institucionales, se realizó en el Diagnóstico realizado en las Tres Zonas de la
Parroquia, en la que se identificaron a los siguientes actores institucionales:
CUADRO No.71
ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL
GRUPO DE
ACTORES SOCIALE ACTOR ROL QUE DESEMPEÑA RELACION
PREDOMINANTE GERARQUIZACION
DE SU PODER
INSTITUCIONES PÚBLICAS
MIES Atención a grupos vulnerables: 365Niños
menores de 5 años de edad, bajo la
modalidad de CIVB; contratación de 42
Madres Comunitarias y 11 Promotores;
mediante convenio con FECCHE y FUSCAPE;
ayuda a Adultos Mayores, Discapacidad).
A favor Baja
PROGRAMA DEL BUEN VIVIR DEL MAGAP
Entrega de recursos económicos a las organizaciones para el establécenos y mejoramiento de las UPAS y asistencia técnica
A favor Alto
MINISTERIO DE EDUCACION
Educación a nivel básico, y Bachillerato Alto
MINISTERIO DE SALUD Atención primaria en el centro de salud y comunidades
A favor media
CNEL Energía Eléctrica y Alumbrado publico A favor media
GAD MUNICIPAL DE ELOY ALFARO
-Apoyo a la implementación de medio de transporte estudiantil en 20 comunidades. -Sistema de agua Potable en una comunidad. -Asistencia técnica en manejo de desechos solidos
A favor Alto
POLICIA NACIONAL Seguridad a la población de las comunidades de la Parroquia y combate de la delincuencia.
A favor baja
CNT Servicio de Telecomunicación, telefonía fija inalámbrica
A favor Media
GAD PROVINCIAL Convenio GAD parroquial de Telembi con GAD Provincial, para el mejoramiento Nutricional de las familias de la Parroquia Telembi, mediante la
A favor Alto
133
implementación 20 criaderos, que beneficia 200 familias.
TENECIA POLITICA Diligencias como mediadores en conflictos sociales, ejercer jurisdicción y competencia porque no existan comisarías de la Mujer y la Familia; apoyo a los trabajos comunitarios.
A favor Alto
MINISTERIO DEL AMBIENTE
proyecto de Restauración forestal natural mediante Convenio con el GAD Parroquial de Telembi; el proyecto beneficiarios a 165 familias y se piensa regenerar a 290 has
A favor Alto
ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO
FUSCAPE En convenio con el MIES atiende 210 niños menores de 5 años
A favor baja
ORGANIZACIONES SOCIALES
FECCHE En convenio con el MIES atiende 175 niños menores de 5 años.
A favor Media
MISIONES RELIGIOSAS, evangelizar a la población de las comunidades de la parroquia y ayudan con brigadas de salud
A favor baja
ASOCIACIÓN DE CACAO FINO DE AROMA DE ZAPALLO GRANDE- ASOCIACIÓN MAJÚA ; COMUNAS CHISPERO, SAN MIGUEL, SANTIAGO CAYAPAS; CENTROS CHACHI ZAPALLO GRANDE, JEYAMBI, TSEJPI, GUADUAL, SAN MIGUEL, AGUA BLANCA, CALLE MANSA, CORRIENTE GRANDE, SABALITO, HUALPI DE CAYAPAS
Participan en las acciones que ejecuta el GAD
Parroquial de Telembi, en la toma de
decisión. Además son organizaciones sociales
que se basa en la propiedad colectiva, que
lideran e impulsa procesos comunitarios, a
través de la participación y el trabajo
comunitario.
A favor Alto
INSTITUCIONES PRIVADAS
EMPRESA MADERERA ENDESA-BOTROSA
Realizan explotación del bosque en
propiedades de territorio de las
organizaciones; establecen acuerdos
mínimos para su explotación, con los
propietarios de los bosques.
Indeciso
Según la tabla de focalización de actores públicos y privados; en reuniones de diagnóstico, se ha
identificado 11 actores públicos que contribuyen al desarrollo de la Parroquia; de la misma
manera la ciudadanía reconoce como actores de desarrollo a 4 instituciones privadas, que son
actores importantes en el desarrollo cantonal, donde 2 de ellas (FUSCAPE y la FECCHE) mantienen
con Convenios con entidades del Estado..
2.6.5. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
Los mecanismos de articulaciones para garantizar la participación ciudadana en la Parroquia
Telembi, son los que se detallan a continuación:
Silla vacía.- Es la instancia que activa cada GAD en sus sesiones públicas, dispone de una silla
vacía que será ocupada por una o un representante, varias o varios representantes de la
ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate
y en la toma de decisiones.
134
En las asambleas parroquial o audiencias públicas, se determinará la persona que deberá
intervenir, donde La persona acreditada lo hará con voz y voto. En el caso de que representen
posturas diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar su voto.
Veedurías.- Son mecanismos de seguimiento, vigilancia y fiscalización y control social de la
gestión pública, de las personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos, presenten
servicios públicos o desarrollen actividades de interés público, para conocer, informarse
monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, exigir
rendición de cuentas. Este mecanismos es utilizado por el GAD Parroquial de Telembi, para
informar sobre los gastos e ingresos que realiza la Institución..
Concejos consultivos.- Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos
por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y
organismos de consulta a las autoridades podrán convocar en cualquier momento a dicho
consejos.
Elaboración de presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y
los ciudadanos, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los
presupuestos estatales. Se implementarán de manera inmediata y obligatoria en los GAD. El
debate del presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de
Desarrollo, elaborado por el Consejo Local de Planificación del nivel territorial
correspondiente.
Rendición de Cuentas.- Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que
involucra a autoridades, funcionarias y funcionarios o sus representantes y representantes
legales, según sea el caso, que estén obligadas u obligados a informar y someterse a evaluación
de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración
de recursos públicos. Tomando en cuenta este mecanismo, el GAD Parroquial de Telembi, realiza
todos los años en asamblea Parroquial, la rendición de cuentas, donde además participa el
Consejo de Veeduría Ciudadana del Cantón Eloy Alfaro.
Concejos de planificación.- El Consejo de Planificación del GAD Parroquial de Telembi, se
constituye en el espacio de la discusión, análisis y resolución con la participación ciudadana, a
través del cual se planifica estratégicamente el desarrollo de Parroquia con visión de largo plazo,
considerando las particularidades de su jurisdicción; se ordenan la localización de las acciones
públicas en función de las cualidades territoriales; se formulan los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial; así como las políticas locales y sectoriales, que se elaborarán a partir de
las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidas en instancias
de participación y esta conformados por:
o El Presidente del GAD Parroquial de Telembi.
o Un Vocal del Consejo Parroquial.
o Tres representantes de la sociedad civil, que se designa una por Zona
Alianzas Estratégicas.- En lo que se refiere a alianzas estratégicas entre el GAD Parroquial
Rural de Telembi, con otras instancias del Estado, donde se expresan se detallan las
siguientes:
135
CUADRO No. 72
ALIANZAS ESTRATÉGICAS
NO. ALIANZAS ESTRATÉGICAS ACTORES 1 Convenio de asignación de recursos no rembolsables para adquirir motores fuera
de borda para transporte Estudiantil y Apoyo a las actividades de los Proyectos que se ejecutan en la Parroquia con el Programa del Buen Vivir del MAGAP, Entre el GAD Municipal de Eloy Alfaro y el GAD Parroquial Rural de Telembi.
GADMEA-GADPRT
2 Convenio de asignación de recursos no rembolsables para ejecutar el programa de restauración forestal con fines de conservación ambiental y protección de cuencas hidrográficas, entre el Ministerio del Ambiente y el GAD Parroquial Rural de Telembi
GADPRT-MAE
3 Convenio de asignación de recursos no rembolsables para adquirir aves de corral, que mejoren la nutrición de las familias de las comunidades de la Parroquia, entre el GAD Provincial de Esmeraldas y el GAD Parroquial Rural de Telembi
GADPE-GADPRT
Estas alianzas o convenios de cooperación con diferentes instituciones de acuerdo a sus
competencias, ha permitido realizar un trabajo coordinado con aportes económicos de varias
instituciones; fomentado de esta manera alternativas creación de fuentes de empleo
temporales y el mejoramiento de la calidad de vida de la población de la parroquia.
2.6.6. CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL
TERRITORIO:
La Estructura Organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado del GAD Parroquial
Rural de Telembi, se sustenta principalmente en la visión Parroquial, la misión institucional,
los objetivos estratégicos, las políticas generales, las competencias exclusivas determinadas
en el Artículo 264 de la Constitución de la República, y las funciones asignadas en el artículo
54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
La Estructura Organizacional del GAD Parroquial Rural de Telembi, se define a través de la
ejecución de procesos, productos, y servicios, tomando en cuenta el cumplimiento de la
misión institucional; la misma que se expresa en el siguiente esquema:
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TELEMBI
ASAMBLEA PARROQUIAL
CONCEJO PARROQUIAL
PRESIDENTE
TESORERA
COMISION DE SALUD,
EDUCACION Y DEPORTE
SECRETARIO
VOCALES
VICEPRESIDENTE
COMISION DE OBRAS
PUBLICAS
COMISION DE SEGUARIDAD
ALIMENTARIA
COMISION DEL MEDIO
AMBIENTE
136
Capacidad Económica y de financiamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Telembi, sus ingresos están compuestos por las: transferencias desde
el Gobierno Central y el ingreso por auto gestión. Donde la distribución del presupuesto se
designa para: gasto Corrientes que representa el 15% y gastos de inversión el 85%.
CUADRO No.73
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
El GAD Parroquial cuenta con un marco normativo para emitir resoluciones y lineamientos estratégicos para la ejecución de actividades dentro del PDOT Actualizado.
- No se cuenta con una unidad técnica, que apoye a la gestión de las políticas públicas en las diferentes instancias institucionales.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Existen buenas relaciones con las organizaciones, comunidades y otros actores de la Parroquia para impulsar un desarrollo endógeno y sostenible.
Existe poca aportación de los actores comunitarios en la construcción de las obras y asumir responsabilidades con el GAD Parroquial Rural de Telembi.
Capacidades del GAD para la gestión del territorio
Disponibilidad de los miembros del GAD para gestionar y llegar a consensos.
- El GAD parroquial de Telembi no cuenta con un Componente técnico que apoye la gestión -El GAD Parroquial de Telembi no cuenta con una infraestructura física para el personal administrativo .
3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.
El proceso del Diagnósticos participativo, se basó en la reflexión, análisis, consulta y debate
colectivo, que permitió realizar consensos con los actores y otros de las 44 comunidades del
Territorio Parroquial de Telembi, identificando los principales problemas, potencialidades y
necesidades a fin de encontrar derroteros de orientación política estratégica y de acción concertada
en torno a la visión, los fines y los objetivos, para lograr un desarrollo endógeno sostenible a
mediano y largo plazo; articulándose con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir,
los PDOT del GAD Provincial y Cantonal.
Además, la discusión giro sobre el problema central de la población de la Parroquia, basada a
tres ideas principales, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:
137
CUADRO No. 74
IDEAS PRINCIPALES PARA LA DISCUSIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
PROBLEMAS MANIFESTACIONES INDICADORES
Marginalidad
productiva social,
organizacional e
Institucional
o Sistema de producción inadecuado o Debilidad estratégica organizativa y
administrativa o No se sienten capaces de identificar, decidir
y actuar por sí mismos, sobre los problemas que son esenciales para que impulsen su desarrollo
o Uso de una cultura local paternalista o Pérdida creciente de la identidad o Métodos inadecuados de liderazgo de los
Dirigentes.
o Debilidad en autogestión o Carencia de propuestas
productivas rentables y de políticas de uso y manejo del territorio
o Disminución de la producción agrícola
o Canales de comercialización expeditos
Bajos niveles de ingresos económicos
o Mínima producción en la Unidades productivas familiares.
o Deterioro de las condiciones de vida de la población.
o No hay proceso de comercialización asociativos.
o Ingresos promedios menores a los $ 60 por mes por familia
o Baja capacidad de consumo o Condiciones de salud,
educación limitada.
Inadecuado manejo, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales en especial del bosque
o Pérdida de la biodiversidad y de las fuentes de alimentos, suelo y agua.
o Alta presión social sobre los recursos naturales y en las áreas de reservas
o Falta de recursos económicos para implementar programas de reforestación y ampliación de reservas privadas.
o Migración de los Chachi y Afro descendientes en busca de otras alternativas.
o No hay una adecuada gestión en el manejo de los recursos naturales.
o Alta tasa de destrucción de la cobertura boscosa
o Planes de manejo sustentables
o Existencia de una política que asegure el uso equilibrado de los recursos forestales
o Marco organizacional adecuado que promueva, controle, verifique, entrene, evalué sobre el manejo forestal sustentable
o Permanencia y seguridad de las áreas de reserva y forestal permanente de los Chachi y Afro descendiente.
Finalmente se llega a la conclusión consensual que el problema central es la primera de
las ideas, es decir, “Marginalidad productiva, social, organizativa e institucional”; por
ello, la pobreza, como el inadecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
en el territorio Parroquial constituye un efecto del problema central señalado.
De esta manera los participantes llegaron a entender e interiorizar la problemática y
potencialidades de cada componente y en una forma jerarquizada según el análisis por medio
de descomposición lógica, tomando como base la escala de 1 a 3; donde: 1 es BAJA; 2 es MEDIA
y 3 es ALTA.; Ver el siguiente cuadro:
138
CUADRO No. 75
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES
COMPONENTE PROBLEMAS POTENCIALIDADES PRIORIZACION
1 2 3
BIOFISICO
Tala indiscriminada de los bosques y perdida de suelo por deslizamientos y deslaves.
La mayoría de las Unidades Territoriales de los Chachi y Afro descendientes poseen reservas privadas y reciben incentivos de Socio Bosque.
X
Poca concientización de la población sobre el cuidado del ambiente, de los recursos naturales y para afrontar amenazas naturales y antrópicas
Existen recursos naturales y biodiversidad que pueden ser utilizadas para impulsar proyectos de turismos ecológico ò de captación de CO2.
X
Presencia del cambio climático en el territorio parroquial; Reducción de los caudales de las cuencas hídricas por la deforestación y por alteración de los cambios climáticos.
Condiciones climáticas, que favorecen la diversificación para las actividades productivas
X
No existe en las comunidades un adecuado manejo de los desechos sólidos.
Las organizaciones cuentan con espacios y voluntad para el manejo de los desechos sólidos.
X
Perdida de suelo por deslizamientos y deslaves en altas de los bosques y cuencas hidrográficas
Las Organizaciones poseen suficiente territorio para aumentar las reservas naturales y áreas de cultivos agroforestal
X
SOCIO
CULTURAL
Infraestructura escolar en malas condiciones, carente de equipamiento, material didáctico y transporte escolar.
La población joven en la Parroquia es alta, que podría constituirse en fuerza laboral disponible en las comunidades
X
No existe un sistema hospitalario adecuado que atienda a la población de las comunidades
La población Chachi y afrodescendiente cuenta con gran conocimiento ancestral en curaciones de enfermedades X
Pocas oportunidades de la población, que provoca la pérdida de valores culturales de los chachi y Afrodescendientes de quienes migran
El territorio Parroquial cuenta con suficientes recursos naturales y mano de obra subutilizado
X
Falta fortalecer la capacidad de liderazgo y gestión de los Dirigentes de las comunidades
El 100 % de las comunidades están organizadas y respaldadas por una organización, directivas comunitarias constituidas
X
Pérdida de valores culturales de los chachi y afrodescendientes.
El pueblo Chachi y Afrodescendiente tienen una diversidad y riqueza cultural, con conocimientos y costumbres tradicionales
X
ECONOMIA
Alto porcentaje de mano de obra subutilizada, por falta de oportunidades laborables en la Parroquia.
Alto porcentaje de mano de obra subutilizada en las comunidades
X
La mayoría de los productos que son utilizados en la alimentación de las familias de la Parroquia son adquiridos de otros cantones.
Disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola, con condiciones climáticas favorables.
X
Existe infraestructura y maquinarias
productivas abandonadas y
deteriorándose.
Sistemas agroforestales en tierras con potencial económico, que pueden ser utilizados para los procesos productivos y autoconsumo.
X
Escasos niveles de inversión y tecnología adecuada, provocan
Disponibilidad de Recursos naturales e hídricos en el territorio Parroquial. X
139
aislamiento y marginalización a los agricultores para aumentar las producciones.
No existe en las comunidades
infraestructura para el acopio de la
producción y transporte
Se están implementando nuevas plantaciones de cacao y otros cultivos.
X
ASENTAMINTO
S HUMANO
Los asentamientos humanos de la
parroquia carecen de planes
específicos y acceso a las
comunidades lejanas.
Las comunidades disponen de territorio
apto para el crecimiento físico de los
centros poblados X
Los asentamientos humanos de la parroquia Telembi, no han sido beneficiados con programas de vivienda, para reducir el hacinamiento en los hogares fundamentarte en las familias Chachi y contar con viviendas adecuadas
Las áreas de asentamiento humano cuentan con suficiente espacio físico para la construcción de viviendas y otras obras de servicio público.
X
Ningún acceso a los servicios básicos
e infraestructura pública (agua
potable, alcantarillado sanitario,
recolección de basura.
Con el apoyo del GAD cantonal Eloy Alfaro se construirá un sistema regional de agua potable, se manejara adecuadamente la
basura y otras obras sanitarias. X
El 100 % de los asentamientos humanos están ubicados en zonas de riesgo.
Existen sitios naturales en la Parroquia para protegerse en caso de posibles emergencias o desastre naturales.
X
Los asentamientos humanos no cuenta con las infraestructuras suficientes como espacios públicos para recreación
Los asentamientos humanos cuentan con terrenos suficientes para la construcción de infraestructuras de recreación.
X
MOVILIDAD,
ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
No existe cobertura de señal de telefonía móvil en ninguna de las comunidades de la Parroquia
En las comunidades existe Buena señal del servicio telefónico fijo inalámbrico de CNT
X
Existen asentamientos humanos de la Zona Tres de la Parroquia, que aún no han sido atendido con el servicio de interconectado eléctrico.
Existe el tendido del interconectado eléctrico en el 77.27 % de las comunidades de la parroquia y existe el deseo de CNEL de incrementar y mejorar el uso
X
El GAD Provincial y Cantonal, no se han preocupado por desarrollar un sistema de ejes viales al interior de la parroquia, que articule a las comunidades y otras del Cantón y Provincia.
En las tres Zonas de Parroquia existen canoas de motor fuera de borda de pasajeros, que movilizan a la población desde las comunidades a los centros de consumo y viceversa.
X
POLITICA-
INSTITUCIONAL
PARTICIPACION
CIUDADANA
No se cuenta con una unidad técnica, que apoye a la gestión de las políticas públicas del GAD Parroquial.
El GAD Parroquial cuenta con un marco normativo para emitir resoluciones y lineamientos estratégicos para la ejecución de actividades dentro del PDOT.
X
Débil articulación con entidades del Gobierno y otras otros Actores, que afectan la aplicación de los procesos planteados
Existe predisposición del GAD Municipal de Eloy Alfaro y Otras instancias Públicas y privadas para invertir en actividades que coadyuven al desarrollo de la parroquia.
X
No existen resoluciones ni ordenanzas que regulen el manejo de los recursos naturales y otros
Existen buenas relaciones con las organizaciones y comunidades de la Parroquia para impulsar un desarrollo endógeno y sostenible.
X
Insuficiente capacidad en el territorio, de las instituciones del Estado para implementar procesos de desarrollo, debido a la distancia
Existe suficiente territorio y condiciones climáticas para implantar cultivos de cacao, otros agroforestales y otras actividades de desarrollo productivo.
X
140
del territorio Parroquial, dificultan el acercamiento de servicios a la ciudadanía.
4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL.
Por muchos siglos el territorio de la Parroquia ha sido el lugar donde convergen de forma natural
la sostenibilidad ambiental y la identidad cultural los pueblos Chachi y Afrodescendiente. Pero
sin embargo, al pasar el tiempo, diversos factores han ido trastocando esta relación; por ello, es
preocupante en la actualidad, que estas etnias originarias, pierdan paulatinamente sus rasgos de
identidad territorial y en ello su relación de interacción positiva como sociedad-naturaleza.
Basándonos al diagnóstico participativo donde se definieron los problemas y potencialidades,
se realizó el Análisis estratégico territorial de manera integral de las diferentes categorías de
acuerdo al uso actual, cobertura y capacidad de la tierra; donde se pudo determinar 6 ZONAS;
que definen las características del entorno, donde se concreta la organización eficiente,
equitativa y sostenida del territorio parroquial, en el marco de los diferentes componentes y
principios culturales. Por ello en el siguiente cuadro se expresa la categorización, una descripción,
la superficie y porcentaje con respecto a la distribución del uso del suelo del territorio:
CUADRO No.76
DISTRIBUCION DEL USO DEL SUELO DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA TELEMBI, POR CATEGORIAS
CATEGORIAS DE USO DEL SUELO* DESCRIPCION AREA (Ha) %
ZONA DE RECURSOS FORESTALES Bosques de aprovechamiento forestal 72.701,94
34,61
ZONAS NATURAL DE PROTECCION PERMANENTE
Bosque de Reservas del Estado 56.087,00
Bosque de Reservas privadas 44.580,94 55,47
Otras áreas natural no identificadas en la ZONA TRES
15.856,00
ZONAS AGRICOLAS Cultivos Agroforestal 7.331,11
Pastizales 4.989,84 6,74
Cultivos ciclo corto 1.829,82
ZONA DE SENTAMINTO HUMANO Asentamiento humano ( centros poblados) 355,00 0,17
ZONA DE MINERIA Área Minera, que se encuentra en la ZONA UNO Y DOS
2.511,00 1,20
ZONA DE VEJETACION NATURAL Rastrojos, se encuentra en la ZONA 1 y 2 y en mayor proporción en la ZONA TRES
3.791,74 1,81
TOTAL 210.034,39 100,00 * Criterios de categorización: SEMPLADES ELABORADO: GAD PARROQUIAL DE TELEMBI-2015
Como puede observarse el enfoque territorial propone una nueva concepción de la
relación de la población y territorio, donde el cuadro anterior expresa, las superficies
correspondientes a las:
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ZONAS DE RECURSOS FORESTALES posee el 34.61 % de bosque del territorio
Parroquial y son destinadas al aprovechamiento forestal sustentable, pero no se
descarta que estas áreas boscosas se las continúen conservando y/o podrían
convertirse en áreas de reservas privadas.
ZONAS NATURAL DE PROTECCION PERMANENTE que constituyen el 55.48 % del
territorio Parroquial, que son áreas en donde se conserva mejor sus características
naturales y está constituido por: Bosque de Reservas del Estado, Bosque de Reservas
privadas donde participan las organizaciones territoriales y otras áreas natural no
identificadas localizadas en la ZONA TRES.
ZONAS AGRICOLAS, de actitud para las actividades agropecuarias representa el 6.74
% del total del territorio y son las áreas en donde se desarrollan los cultivos Cultivos
Agroforestal, Pastizales y Cultivos ciclo corto, estos dos últimos cultivos son
mayormente implantados en la ZONA TRES.
ZONA DE SENTAMINTO HUMANO, MINERIA y VEJETACION NATURAL, las zonas antes
descritas representan el 2.85 % de la superficie del territorio descrito.
142
4.3.-
3