Perú y España, política exterior peruana...

455INVESTIGACIONES SOCIALES

Perú y España, política exterior peruana1968-1975

Elizabeth Puertas PorrasUniversidad Católica Sedes Sapientiae

[email protected]éctor Maldonado Félix

Universidad Nacional Mayor de San [email protected]

RESUMENEn el siglo XX la política exterior del Perú fue caracterizada por suPanamericanismo conservador que en el contexto de la Guerra Fría vinculó alPerú con EE UU. Perú tuvo una favorable política exterior hacia el gobiernoconservador y autoritario de Franco en España (1939-1975). El gobierno deVelasco (1968-1975) cambió la tradicional política exterior desarrollandouna política autónoma frente a EE UU, la que no afectó sino por el contrarioincrementó las relaciones con España firmando el Perú una serie de conveniosde cooperación técnica y cultural.

PALABRAS CLAVE: Perú-España, historia, política exterior, gobierno militar, 1968-1975.

ABSTRACTIn the XX century the foreign policy of Peru was characterized for itsPanamericanism conservative for which reason in the context of Cold War Peruheld a close relationship with U.S.A. The foreign policy of Peru was favorable toconservative and authoritarian government of Franco in Spain (1936-1975).The government of Velasco (1968-1975) changed the traditional foreign policyand developed an autonomous foreign policy to USA which did not affect itsrelationship with Spain but increased it and thus Peru and Spain signed severalagreements of technical and cultural cooperation.

KEY WORDS: Perú-Spain. History. Foreing policy. Government military. 1968-1975.

AÑO XI N° 18, pp. 455-471 [UNMSM / IIHS, Lima, 2007]

456 INVESTIGACIONES SOCIALES

INTRODUCCIÓN

La historia de las relaciones internacionales ha sido retomada por la historiogra-fía peruana, Yépez del Castillo (1993 y 1996) y Denegri (1996), destacando eltrabajo de Bákula (2002) que estudia las relaciones del Perú con los países veci-nos en los siglos XIX-XX. Este estudio de la política exterior del Perú durante ladictadura de Velasco hacia la España de Franco de 1968 a 1975 busca estable-cer posibles nexos y vínculos entre ambas dictaduras1.

Este trabajo basado en el estudio del Archivo Central del Ministerio de Rela-ciones Exteriores se propone analizar la política exterior peruana hacia Españaen el periodo 1968-1975. Un primer estudio de este material fue realizado por elabogado de derecho público Novak (2001). El estudio de la política exterior deeste periodo han sido desarrollados por Hoyos (1977), Jaworski (1983), Velit(1995) y Bákula (2002).

La ruptura del orden constitucional producto del golpe de Estado del generalJuan Velasco Alvarado el 3 de octubre de 1968 no varió las relaciones entrePerú y España. Velasco nombró como ministros de relaciones exteriores durantesu gobierno a los generales Edgardo Mercado Jarrín (1968-1972), posteriormen-te Primer Ministro (1973-1974)2, y Miguel Ángel de la Flor (1973-1975). AunqueVelasco tenía una escasa consideración por el personal del Ministerio de Rela-ciones Exteriores el ministro Mercado Jarrín logró la leal colaboración del servi-cio diplomático, en su política de iniciar relaciones diplomáticas con el bloquesocialista y fortalecer las relaciones con los países del «Tercer Mundo»3.

El Perú buscó desligarse del satelismo hacia los Estados Unidos, la políticaexterior peruana planteó una tercera vía entre el capitalismo y el comunismoidentificándose con las posturas del movimiento de los países No Alineados comoel nacionalismo y el antiimperialismo.

En el Plan Inca, publicado en 1974, el gobierno de Velasco planteaba lasacciones a seguir en la política exterior entre las que destacamos:1. Rechazar toda forma de intervención extranjera en nuestros asuntos inter-

nos y no intervenir en asuntos internos de otros países.2. Establecer relaciones con todos los países que convenga al interés nacional,

y participar activamente en el grupo del «Tercer Mundo».

1 El gobierno militar de Velasco ha sido objeto de estudio de la sociología política (Cotler: 1979,Pease: 1984, Lowenthal y Mc Clintock: 1985, Franco: 1985, Tovar: 1985 y Martín: 2002), Lapolítica exterior de la España franquista desde 1968 hasta su fin en 1975 (Tuñón de Lara: 1980,Viñas: 1982, Payne: 1986, Tussel: 1988, Llera: 1994, Arenal:1994, Preston: 1999, Tango:2006y Hsu: 2006).

2 Mercado Jarrín (n. 1919) desde la década de 1960 se vincula a los temas de inteligencia ygeopolítica fue el creador de la nueva política exterior del régimen militar.

3 Pease, 1988: 105 y De la Puente, 2000: 103 y 127.


3. Procurar a nivel mundial el apoyo a la doctrina de las 200 millas de marterritorial.

4. Tomar una acción decidida para la integración Subregional Andina y la Re-gional Latinoamericana4.

El contexto mundial de los años 1968 y 1975 fue de acercamiento y entendi-miento entre los bloques Occidental y Comunista (soviético y chino) expresadoen la firma del SALT entre EE UU y la URSS (Moscú: 1972), el diálogo entreEE UU y la República Popular China (1971-1972), y la salida de EE UU de laguerra de Vietnam (París: 1973). En el contexto de América Latina dicha políticade distensión no fue seguida como lo demuestra la efímera experiencia socialistade Salvador Allende en Chile (1971-1973).

En este contexto mundial Perú y España estaban abocados en una serie dereformas estructurales aunque sus posiciones doctrinarias fueran distintas. ElPerú reclamaba seguir una «revolución humanista» mientras la España de Fran-co se afirmaba conservadora, tecnocrática y cristiana, pero mientras en Españase observa un estricto control del gobierno por parte de Franco en el Perú semanifiestan toda una gama de posiciones políticas frente a las reformas inicia-das. En ambos países el Estado buscaba controlar el movimiento social, aunquetal dominio fue más eficaz en España que en el Perú5.

Una situación común en ambos países fue la sensibilidad por los aspectoseconómicos, sociales y políticos del mundo contemporáneo en la Iglesia católicaprincipalmente después del Concilio Vaticano II (1958-1963) produciéndose enambos países tensiones del Estado hacia la Iglesia6.

¿Qué interés tuvo el proyecto político de Velasco en España? La experienciaespañola como la de los países del bloque soviético en el control estatal de losdistintos sectores de la sociedad y el éxito económico, en el caso de Españaevidente desde la década de 1960, debió ser reconocido en el gobierno militar.Un ejemplo de esta influencia es la ley de la propiedad social que fue elaboradapor Valdés Palacios, vicepresidente del COAP7, secretario del Consejo de Mi-nistros, asesor jurídico de Velasco y quien visitó España obteniendo una grataimpresión de la experiencia hispana8.

Ambos regímenes terminaron debido a la quebrantada salud del dictador. Enel caso de Velasco postrado en una silla de ruedas desde 1973 su posición se

4 Tello, Vol. 2 1983: 292.5 En España el Movimiento Nacional era el partido único y en el Perú Sinamos trató de canalizar

el moviendo social.6 Se pueden comparar el tratamiento que Velasco dio al caso del obispo Bambarén en Perú (1971)

y Franco al obispo Añoveros en España (1974).7 Comité de Asesoría Presidencial formado por coroneles que impulsaron las principales reformas

del gobierno de Velasco, muchos de sus miembros luego fueron ministros del régimen.8 Kuijt, 1985: 187-192.


debilitó posibilitando el golpe de estado de Morales Bermúdez el 29 de agosto de1975, y en el caso del general Franco la enfermedad de Parkinson le provocóuna serie de complicaciones muriendo el 22 de noviembre de 1975.

A partir de la dinámica política en Perú y España entre 1968 y 1975 podemosdistinguir las siguientes etapas de su relación diplomática.1. Reconocimiento inicial (diciembre de 1968-diciembre de 1970).2. Activa política exterior 1971-1973 (enero de 1971-diciembre de 1973).3. Decaimiento y fin de ambos regímenes (enero de 1974-agosto/noviembre de

1975).

1. Reconocimiento inicial (1968-1970)

El 4 de diciembre de 1968 en un encuentro oficial el ministro de Asuntos Exterio-res Fernando María Castiella9 expresó al embajador peruano Nicolás LindleyLópez10 el reconocimiento de España al nuevo régimen peruano11. El Perú con-tinuó condecorando a los jefes de las fuerzas armadas y policiales así como a losprimeros puestos en las escuelas de las fuerzas armadas españolas12.

Con el cambio del gabinete español el 29 de octubre de 196913 Lindley seentrevistó con el nuevo ministro de Asuntos Exteriores Gregorio López Bravo14,el 25 de noviembre de 1969, solicitando el embajador peruano:a. La colaboración de España en la reconstrucción del Real Felipe.b. La ayuda de España para el Instituto Nacional Industrial del Perú.c. La devolución del terreno de Campo de Marte, cedido a España para la

construcción de su embajada, a cambio de la cesión del Palacio de la Trini-dad que España había dado al Perú en reciprocidad.

En 1969 llegó a España el primer funcionario del nuevo régimen peruano.Manuel Rubio, Presidente de la Junta de Energía Atómica, quien continuó lasconversaciones iniciadas por el gobierno de Belaunde, las que llevaron a la firmael 4 de diciembre de 1969 de un Acuerdo de Cooperación sobre la Utilización dela Energía Atómica para fines Pacíficos15. En mayo de 1969 el Jefe del Estado

9 Fernando María Castiella y Mainz, Tecnócrata fue embajador de España en Perú, el Vaticano yMinistro de Asuntos Exteriores (1957 -1969).

10 Nicolás Lindley López (1908-1995) Presidente de la Junta de Gobierno (1963).11 AHMRREE. 5-13 A/465 (6 de diciembre de 1968).12 AHMRREE. 5-13 A/478 (16 de diciembre de 1968), 239 (14 de diciembre de 1970).13 Este cambio fue producto del escándalo producido por los créditos concedidos a la empresa

MATESA y aprovechado por los sectores falangistas contra los tecnócratas.14 Gregorio López Bravo (1923-1985) Destacado tecnócrata y vinculado al Opus Dei. Visitó 17

países en América Latina firmando una serie de convenios en 1971.15 AHMRREE. 5-13 A/100 (18 de marzo de 1969).


Mayor del Aire, general Luis Navarro Garnica, realizó la primera visita oficial deun ministro español al nuevo gobierno peruano16.

Los contactos entre Perú y España se fortalecieron cuando en abril de 1969se produjo el primer vuelo de Aerolíneas Peruanas Sociedad Anónima (APSA)de Lima a Madrid que llevó a la esposa de Velasco Alvarado siendo esta recibidapor Franco en el Palacio de Gobierno17.

El primer ministro peruano que visitó España fue el ministro de Educación,general Alfredo Arrisueño Cornejo. Arrisueño se reunió con el general Franco enabril de 1969 acordando la cesión por parte de España de un terreno para la cons-trucción del Colegio Mayor Peruano «San Martín de Porres» en Madrid y asegu-rar la cooperación española para la reforma educativa peruana. Arrisueño fuecondecorado por el gobierno español con la orden de Alfonso X «El Sabio»18.

Estos contactos en el campo educativo y científico continuaron con las visi-tas en setiembre de 1969 de los presidentes del Consejo Nacional de Ciencia yTecnología, y del Consejo Nacional Universitario, este último firmó un conveniode cooperación institucional con su par español19.

El 29 de setiembre de 1970 llegaron a Madrid, dos estrechos colaboradoresde Velasco Alvarado, los generales Javier Tantaleán Vanini, ministro de Pesque-ría, y Pedro Richter Prada20, miembro del COAP, para solicitar ayuda técnica yfinanciera21.

Desde 1969 Lindley, por solicitud de varios ministerios, envió a Lima infor-mación sobre el «Movimiento Nacional», partido oficial de la España Franquistay de la legislación sobre el periodismo, la industria eléctrica, el escalafón y as-censos de los oficiales, el Servicio Militar, y el Instituto Nacional de Industria22.En este mismo período el gobierno peruano promulgó el Estatuto de la Libertadde Prensa en 1969, y la Ley General de Industria en 197023.

El tema más importante entre Perú y España era el pago de la deuda externapública peruana que ascendía a poco más de 4’7 millones de dólares. El gobiernode Velasco refinanció la deuda con España en 1969. En agosto de 1969 el minis-tro de Economía y Finanzas, Morales Bermúdez, en viaje a Bruselas, dondenegoció la deuda con los países europeos, tuvo un primer encuentro con su par

16 AHMRREE. 5- 13 A/445 (15 de noviembre de 1968), 28 (30 de enero) y 173 (24 de mayo de1969).

17 AHMRREE. 5-13 A/258 (16 de mayo de 1970).18 Alfredo Arrisueño Cornejo (1915), ministro de Educación 1968-1971, inició los estudios para la

Ley Bernal de Educación. AHMRREE. 5-13 A/131 y 138 (21 y 29 de abril de 1969) .19 AHMRREE. 5-13 A/251 (1 de agosto de 1969) y 31 (28 de enero de 1971).20 Richter Prada Ministro del Interior (1971-1975).21 AHMRREE. 5-13 A/413 (21 de setiembre de 1970).22 AHMRREE. 5-13 A/9, 10 y 14 (15, 16 y 18 de enero), 180 (28 de mayo) 282 (2 de septiembre)

y 447 (31 de diciembre de 1969).23 Pease, 1988: 7 y 94.


español sobre el tema. El 10 de noviembre llegó a España el diplomático De laPuente, principal consejero económico de la negociación de Bruselas, pararefinanciar la deuda con España. Las negociaciones terminaron en diciembre de1969 obligándose el Perú a cancelar la deuda en cuotas semestrales hasta 1980a un interés de 8%. El 3 de julio de 1970 se firmó el Convenio de Crédito deRefinanciamiento de la Deuda Pública suscrito por el embajador Lindley y elministro de Asuntos Exteriores de España López Bravo24.

En el ámbito cultural continuó la misión científica dirigida por el historiadorManuel Ballesteros Gabrois de la Universidad Central de Madrid que llevó acabo una serie de estudios en Chincheros (Cusco)25. En 1970 el Ministerio deEducación solicitó al embajador Lindley coordinar la exposición de una muestrade arte peruano en España, debido al éxito de las exposiciones de 1966 y 1968habían sido un éxito, pero el Instituto de Cultura Hispánica planteó organizar unamuestra de pintura virreinal26.

La imagen del Perú en la prensa española, seguida de cerca por el embaja-dor Lindley, permite reconocer los matices de los medios de comunicación espa-ñoles que tenían ciertas libertades desde 196627. Entre 1968 y 1975 los diariosNuevo Diario, Informaciones, Madrid y la revista Cuadernos para el Desa-rrollo, en estas dos últimas escribió el intelectual peruano Hugo Neira Samanez28,eran publicaciones reformistas favorables al gobierno peruano aunque el emba-jador Lindley mantuvo mejores relaciones con los diarios Arriba y El Alcázar,medios de difusión del partido de gobierno29.

Velasco generó interés tanto en el medio académico30 como en la prensadestacando la opinión favorable al Perú en la expropiación de la IPC31. El diarioInformaciones publicó entrevistas realizadas a Velasco y a Mercado Jarrín y eldiario SP nombró a Velasco como el Hombre del Año de 196932. El gobiernoperuano condecoró a Nemesio Fernández Cuesta, subdirector del Banco Exte-

24 AHMRREE. 5-13 A/253 (7 de agosto), 399 (15 de noviembre), 426 (17 de diciembre de 1969).210 (14 de abril de 1970).

25 AHMRREE. 5-13 A/76 (13 de febrero de 1970).26 AAHMRREE. 5-13 A/230 (22 de abril de 1970).27 Esta flexibilización fue obra del Ministro de Información y Cultura Manuel Fragua Iribarne. A. H.

M. RR. EE. 5-13 A/184 (2 de abril de 1970).28 AHMRREE. 5- 13 A/102, 105 (20-22 de marzo), 237 (14 de julio) y 243 (5 de mayo de 1970).

Hugo Neira Samanez (1936) residía en Madrid como investigador de la Casa Velásquez, centro deinvestigación francés.

29 Estos diarios expresaban al «Bunker» falangistas que habían perdido poder con el ascenso de lostecnócratas.

30 AHMRREE. 5-13 A/114 (3 de marzo de 1970).31 AHMRREE. 5- 13 A/69 (27 de febrero), 81, 86, 87, 97, 99 y 102 (2, 6, 15 y 17 de marzo), y 105,

123, 124 y 125 (8 y 9 de abril de 1968).32 AHMRREE. 5-13 A/125 y 209 (9 y 14 de abril), 155 (6 de mayo) y 306 (22 de setiembre de

1970), 14 (15 de enero de 1971).


rior de España y editorialista del diario ABC, y a Nivio López Pellón, periodistacubano del diario Arriba33.

La embajada peruana inició en diciembre de 1969 la publicación semanal del«Noticiero Peruano» que difundió la versión oficial del proceso político peruanoteniendo una tirada de mil ejemplares34. En 1970 los intelectuales Héctor Corne-jo Chávez y Carlos Delgado realizaron conferencias en Madrid explicando laexperiencia política peruana35.

La catástrofe provocada por el terremoto del 31 de mayo de 1970 produjouna ola de solidaridad mundial que se repitió en España participando tanto elgobierno, la iglesia y la sociedad. Donando el pintor Salvador Dalí un cuadro36.

Las relaciones diplomáticas hispano-peruanas fueron afectadas por la deci-sión del gobierno de Velasco de llamar a consulta el 25 de noviembre de 1970 alembajador Lindley en respuesta al rechazo de España al pedido peruano deextradición de Manuel Ulloa Elías, político y empresario dueño de los diariosExpreso y Extra expropiados por el gobierno. El embajador Lindley retornó aMadrid el 16 de enero de 197137.

Al mismo tiempo que España rechazó la extradición de Ulloa al Perú, elgeneral Franco presionado por la Comunidad Económica Europea y el papa Pa-blo VI, conmutó la sentencia de pena de muerte por la de cadena perpetua dadapor un tribunal militar a miembros de los grupos terroristas ETA38 y FRAP39.

2. Activas relaciones diplomáticas (1971-1973)

En este período el régimen velasquista se consolidó pero la crisis de la harina depescado a consecuencia del fenómeno del Niño de 1972, la operación de Velascoen febrero de 1973 y la crisis del petróleo del mismo año afectan rápidamente alrégimen velasquista. La incapacidad física de Velasco tras la operación repercu-tió en todo el gobierno. El general Mercado Jarrín fue promovido a Primer Minis-tro y Ministro de Guerra pero generó suspicacias en Velasco que se acercó algeneral Morales Bermúdez. En 1973 la oposición al régimen del vicealmiranteLuis Vargas Caballero aumentaría la presión sobre el régimen40.

33 AHMRREE. 5- 13 A/68 (25 de febrero), 215 (26 de mayo) y 247 (29 de julio de 1969).34 AHMRREE. 5 -13 A/ 54 (7 de febrero de 1970).35 AHMRREE. 5-13 A/314 (24 de junio de 1970).36 AHMRREE. 5-13 A/286 (12 de junio de 1970).37 AHMRREE. 5-13 A/527 y 561 (7 y 31 de diciembre de 1970), 12 (15 de enero), 20 (18 de enero)

y 235 (3 de junio de 1971).38 Euzkadi ta Askatasuna o Patria Vasca y Libertad fundado en 1959 al desvincularse del PNV.39 Frente Revolucionario Antifascista y Patriótico, fundado en 1971, vinculado al Partido Comu-

nista Español.40 Kruijt, 1985: 208-211.


España desarrolló una política exterior que siguió los pasos de la RFA ini-ciando su propia «Ostpolitik» al reconocer y firmar convenios comerciales entre1972 y 1973 con el bloque soviético y la República Popular China, política exte-rior elogiada por el embajador Lindley41.

En 1971 López Bravo realizó una gira por América Latina llegando al Perú el27 de junio tras asistir a la celebración del sesquicentenario de la batalla deCarabobo en Venezuela. López Bravo declaró que buscaba proyectar una nuevahispanidad progresiva, ambiciosa y competitiva orientada al mejoramiento eco-nómico y social de ambas partes.

En el Perú se entrevistó con Velasco, y los ministros de Relaciones Exterio-res, Industria y Comercio, Educación, Transporte y Comunicaciones, y Pesque-ría, el secretario del Acuerdo de Cartagena. En sus entrevistas con los ministrosse destacó la extensa reunión con el ministro de Industria y Comercio que pre-senta a López Bravo los proyectos industriales que España podría financiar. Enla entrevista con el ministro de Educación destacó el interés del Perú de recibirayuda de España en la reforma educativa, con el ministro de Transporte y Co-municación se acordó la ayuda para la reforma del sistema de correos solicitan-do España el incremento de vuelos hacia el Perú de la empresa española Iberia,y con el ministro de Pesquería se conversó sobre el incremento de la compra deharina de pescado por parte de España. En la visita de López Bravo destacó lareunión que tuvo con el Rector de la UNMSM en el ex colegio de San Carlosdonde expresó el compromiso de España hacia San Marcos fundado en 1551siendo la reconstrucción de la fachada un homenaje a San Marcos42.

Al final de su visita López Bravo y Mercado Jarrín firmaron dos acuerdos yuna declaración conjunta. El Convenio de Cooperación e Intercambio Culturalque favorecía la concesión de becas académicas, intercambio de las academiasdiplomáticas y el reconocimiento de los títulos académicos en ambos países. ElConvenio de Cooperación Científica y Técnica que promovía el intercambio depersonal científico y técnico. Finalmente Perú y España firman una DeclaraciónConjunta de 21 puntos destacando entre estos el derecho de los Estados ribereñosa preservar los mares adyacentes a sus costas y a disponer de los recursos queen ellos existen para promover el desarrollo y el bienestar de sus pueblos; y elcompromiso a estudiar nuevas formas de cooperación económica y comercialentre ambos países43.

En 1972 el Ministerio de Asuntos Exteriores informó al embajador Lindley suparticipación en el proyecto de irrigación de Majes y en el estudio de factibilidadde una fábrica de coque, este último compromiso de López Bravo en su visita al

4 1 AHMRREE. 5-13 A/601 (6 de octubre) y 706 (24 de noviembre de 1972).42 La Prensa, 30 de junio de 1971.43 Novak 2000: 147. A. H. M. RR. EE. 5-13 – A/290 (2 de julio) y 294 (6 de julio de 1971).


Perú44. El embajador a solicitud del ministro de Pesquería informó sobre el im-pacto de la crisis de la industria peruana en el mercado español45. Las relacioneshispano-peruanas, como en 1970, se enfriaron por el llamado del gobierno alembajador Lindley el 24 de julio de 1972 al ser rechazado el pedido de extradi-ción del financista Mariano Prado Sosa, implicado en el caso del Banco Popular;retornando el embajador a Madrid el 16 de setiembre de 197246.

En 1973 se concretó un convenio de explotación petrolera entre Petroperú yla empresa española Hispanoil, empresa que ya había firmado otros convenioscon Colombia, Ecuador y Bolivia47.

En este período llegaron a España varias misiones peruanas que buscaronconcretar el interés español en la economía peruana. En enero de 1971 Javier

Firma de la Declaración Conjunta Peruano-Española (31 de junio de 1971).

44 Ruigómez Gómez, 2000: 110-111 AHMRREE. 5-13 A/496 (4 de agosto de 1972).45 AHMRREE. 5 -13 A/41 (14 de enero), 546 (31 de agosto), 553 y 570 (6 y 26 de setiembre), 595

(3 de octubre), y 609 (6 de octubre de 1972).46 AHMRREE. 5 -13 A/497 y 536 (4 y 24 agosto de 1972).47 AHMRREE. 5-13 A/562 (4 de enero de 1971), 206 (11 de abril de 1972) y 322 (18 de junio de

1973).


Silva Ruete, secretario general del Acuerdo de Cartagena, se reunió con losministros de Asuntos Exteriores, Hacienda y Comercio y empresas españolas48.En setiembre y octubre de 1971 en respuesta de la visita de López Bravo llega-ron a España Barandiarán Pagador jefe de la ONIT, una misión de la Corpora-ción Andina de Fomento y Silva Ruete para concretar el interés español de in-vertir en Perú49. En 1972 entre mayo y noviembre arribaron los ministros deEducación, Carpio Becerra, de Agricultura, Valdez Angulo, del Aire, GilardiRodríguez quien expresa el interés de adquirir aviones «Casa 212»50. El ministrode Educación se entrevistó con Franco para concretar la ayuda técnica conveni-da en la anterior visita del ministro Arrisueño de 1969, Becerra al final de suvisita también fue condecorado con la orden de Alfonso X y recibió una invita-ción oficial para que Velasco visite España51. En setiembre de 1973 llegó a Es-paña el Primer Ministro y ministro de Guerra Mercado Jarrín en una visita de 5días teniendo entrevistas con el presidente del gabinete, el almirante CarreraBlanco y el nuevo ministro de Asuntos Exteriores Laureano López Rodó52 con-firmando la participación española en la irrigación de Majes por 16 millones dedólares. Esta visita buscó disipar cualquier duda en las amistosas relaciones dePerú y España53.

Entre 1971 y 1972 el embajador Lindley envió abundante documentaciónsobre el Plan de Desarrollo Español, la Ley de reorganización del Ministerio deEconomía y Comercio, el Plan Nacional de Seguridad Laboral e informa sobrelos integrantes de la misiones españolas una en representación del Banco Mun-dial y otra de carácter agropecuario54.

A pesar del interés del gobierno peruano en España la embajada fue margi-nada pues Lindley, decano del cuerpo diplomático de Latinoamérica en España,se quejaba del atraso de la información oficial peruana y de no ser beneficiadoscon el incremento presupuestal dado a todas las embajadas peruanas en Europaa pesar de la inflación acumulada de 1969-197255.

48 AHMRREE. 5-13 A/32 (30 de enero de 1971).4 9 AHMRREE. 5-13 A/426 (24 de setiembre) y 461 (20 de octubre de 1971).50 AAHMRREE. 5-13 A/328 (10 de mayo), 370 y 383 (13 y 20 de junio), 420 (3 de julio), 687 y

713 (20 y 27 de noviembre de 1972).51 AHMRREE. 5-13 A/370 (6 de mayo), 383 y 426 (12 y 28 de junio), y 687 (14 de noviembre de

1972).52 Laureano López Rodó, Secretario General de la Presidencia (1956-1962), ministro de Plan de

Desarrollo (1965-1975) y ministro de Asuntos Exteriores (1973).53 AHMRREE. 5-13 A/463 (17 de setiembre de 1973).54 AHMRREE. 5-13 A/25 (25 de enero), 50 (11 de febrero), 84 y 94 (5 y 17 de marzo), 207 (19

de mayo), 285 (28 de abril), 371 (7 de junio de 1971), 285 (28 de abril) y 371 (7 de junio de1972). La misión del Banco Mundial tenía como objetivo estudiar la economía peruana con vistade aprobar la refinanciación de la deuda peruana que el Perú había pedido en 1971.

55 AHMRREE. 5-13 A/381 (10 de junio de 1972).


La prensa española ligada a la falange y a los sectores reformistas fuefavorable al Perú. En 1971 el diario Madrid publicó en los meses de abril yjunio una serie de reportajes y entrevistas desde Lima a los ministros Mercadoy Valdez, comparando la experiencia política de las fuerzas armadas de Brasil,Perú y Chile; y en agosto difundió una entrevista al embajador Lindley. El diarioArriba entrevistó a los sociólogos Julio Cotler y Carlos Delgado sobre el carác-ter político del gobierno peruano. Este creciente interés por el Perú se reflejacon la tirada del El Noticiero Peruano, que alcanzó los 900 suscriptores y 12,000ejemplares56.

En 1971 con ocasión de la celebración del Sesquicentenario de la indepen-dencia del Perú la embajada organizó en Madrid actos conmemorativos en elmonumento al general San Martín, en la Iglesia del convento de los Dominicosy en la embajada peruana asistiendo en representación del gobierno español elsubsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores quien entregó al embajadorla edición de la Gaceta del Gobierno de Lima como homenaje de España alPerú57.

En 1972, Radio Nacional de España y los diarios Arriba y El Alcázar entre-vistaron al embajador quien es nombrado por el diario Pueblo como la persona-lidad extranjera en España, participando el embajador en el homenaje del direc-tor del diario El Alcázar 58. En 1973 Lindley fortaleció esta relación con la pren-sa gobiernista al condecorar a Carlos González Perreta, periodista de El Alcá-zar59. A pesar de esto Lindley recibió una protesta del gobierno español por lacampaña del diario peruano Expreso contra el gobierno de Franco60.

En España la relación entre parte del clero y el gobierno de Franco fue difícil,el papa Pablo VI había solicitando el fin del privilegio que España tenía en lapresentación de los obispos. En este contexto se puede explicar la gran difusiónen las principales ciudades españolas del enfrentamiento del ministro del InteriorArtola contra el Obispo auxiliar de Lima Luis Bambarén S.J.61.

El año de 1973 fue decisivo para el régimen de Franco pues fue asesinado elalmirante Luis Carrera Blanco por el grupo terrorista ETA el 20 de diciembre de1973. La reacción de Franco: «Me han cortado el último hilo que me unía con lavida» expresó el durísimo golpe que había recibido el régimen. Carrera Blanco

56 AHMRREE. 5-13 A/166 (26 de abril), 187 (6 de mayo) y 257 (17 de junio) y 279 (24 de juniode 1971).

57 AHMRREE. 5-13 A/326 (29 de julio de 1971).58 AHMRREE. 5-13 A/44 (14 de enero) 286 (28 de abril), 730 (30 de noviembre), 754 (13 de

diciembre) y 783 (27 de diciembre de 1972).59 AHMRREE. 5-13 A/ 488 (1 de octubre de 1973).60 AHMRREE. 5-13 A/372 (11 de julio de 1973).61 AHMRREE. 5-13 A/213 (26 de mayo de 1971). La embajada quiere destacar el impacto de esta

noticia en España pues envió diarios de Vigo, Lérida, Oviedo, San Sebastián, Zaragoza, Alicante,Granada, Cuenca, Valencia, La Coruña, Palencia y Bilbao.


fue reemplazado por Carlos Arias Navarro62, ministro de Gobierno o Interior,que era distante de los sectores tecnócratas y monarquistas.

3. Decaimiento y fin de ambos regímenes (1974-1975)

El gobierno de Velasco creyó fortalecer su posición internacional al reforzar suvínculo con el movimiento de los países No Alineados y firmar en 1974 un con-venio económico y técnico con Cuba pero no podían ocultar el distanciamientofrente a nuestros vecinos y la comunidad sudamericana63.

El Perú trató sin éxito de superar la distante relación con EE UU con la firmadel Convenio Green-Mercado por el cual Perú pagaba 76 millones de dólares gra-cias a un préstamo de la Banca de Nueva York al gobierno de EE UU para quesatisfaga a las empresas norteamericanas afectadas por las expropiaciones64.

En España en marzo de 1974 Arias Navarro planteó a las Cortes una libe-ralización del régimen mediante la Ley de las Asociaciones Políticas65 pero elarresto domiciliario del obispo de Bilbao Añoveros por haber defendido en unahomilía la cultura euskera o vasca, expresaba la tensión que vivía España66. Enjulio de 1974 Franco fue internado asumiendo brevemente el gobierno el prín-cipe Juan Carlos. En 1975 la situación se recrudeció al intervenirse las univer-sidades de Valladolid, Salamanca, Complutense, Pamplona, Sevilla, Valencia,Vigo y Granada. En abril de 1975 se produce la «Revolución de los Claveles»en Portugal que puso fin a la dictadura de Salazar reemplazado por un gobier-no socialista apoyado por el ejército, cuyo impacto en España fue analizadopor el embajador Lindley67. Este mes el diario Arriba publicó las críticas del exministro de Trabajo Girón contra las reformas planteadas por Arias Navarroquien finalmente expresó su apoyo público a los sectores conservadores delrégimen franquista.

En esta coyuntura política de fuerte presión internacional resulta singularcomo España inició sus relaciones comerciales con Cuba, un gobierno socialista,en 1974 y en setiembre, mes decisivo para el fin del franquismo, de 1975intercambiaron embajadores68.

62 Carlos Arias Navarro (1908-1989) Falangista Presidente de Gobierno 1973-1976. Lideró alBunker que se oponía a los tecnócratas y a Juan Carlos como sucesor de Franco.

63 De la Puente, 200: 103.64 Pease, 1988: 208 y D.S. 20528 (19 de febrero de 1974).65 AHMRREE. 5-13 A/15 y 24 (11 y 15 de enero) y 86 (15 de febrero de 1974).66 AHMRREE. 5-13 A/239 (9 de abril de 1974) y 464 (5 de julio de 1974) 640 (20 de setiembre).67 AHMRREE. 5-13-A/436 (26 de junio), 523 y 542 (2 y 16 de agosto), 719 y 796 (8 y 22 de

noviembre), 700 (21 de noviembre de 1974), 220 (17 de abril) 262 (9 de mayo) 427 y 448 (5 y28 de agosto), 462 (4 de setiembre), 511 y 530 (9 y 23 de octubre), 550, 561 y 578 (13, 19 y 27de noviembre de 1975).

68 AHMRREE. 5-13-A/839 (30 de diciembre de 1974) y 477 (11 de setiembre de 1975).


Las relaciones entre Perú y España decayeron notoriamente en estos años.En setiembre de 1975 llegó en visita privada el canciller Mercado Jarrín quesostuvo un encuentro con el ministro de Relaciones Exteriores Arias Navarrosobre los cambios ocurridos en el régimen peruano producto del golpe de estadode Morales Bermúdez. Este mismo mes el embajador Lindley y el nuevo minis-tro de Asuntos Exteriores Pedro Cortina Mauri sostuvieron un encuentro dondeel embajador le expresó las consideraciones de Morales Bermúdez para el go-bierno español69.

La relación con la prensa se hizo más difícil principalmente con el diario ABCaunque El Alcázar llegó a entrevistar a Lindley en marzo de 1974, cuyo autorLópez Pellón fue nuevamente condecorado por el gobierno peruano70. La pro-mulgación del Estatuto de la prensa y la expropiación de los diarios en julio de1974 provocaron el rechazo de la prensa española hacia el gobierno de Velascoque trató de ser remediada por las entrevistas del embajador Lindley y del agre-gado cultural, Carlos Zavaleta71, dadas a la Radio y Televisión Nacional de Es-paña72. A pesar de esta situación SP nombró a Velasco como hombre del año en197473.

La celebración del sesquicentenario de la batalla de Ayacucho fue realizadaen el Instituto de Cultura Hispánica, enviando el gobierno español un presente alPerú por esta fecha74.

El año de 1975 fue el fin de una etapa decisiva en la historia de Perú yEspaña. En Perú el 29 de agosto se produjo en Tacna el golpe de estado delgeneral Morales Bermúdez que inicialmente se adhirió a las principales refor-mas de Velasco produciéndose el viraje del régimen en marzo de 197675.

En España el régimen se extinguirá con Franco, quien tras estar hospitaliza-do entre julio y setiembre retomó el gobierno el mismo mes de setiembre parafirmar el 26 de setiembre de 1975 la sentencia a muerte de dos miembros delETA y tres de las FRAP a pesar de las peticiones de amnistía del papa Pablo VI.La reacción de la CEE fue poner fin a toda relación con España el 1 de octubrey el 3 de octubre los embajadores europeos se retiraron de Madrid. Entre lospaíses americanos México pidió en la ONU cesar toda relación diplomática con

69 AHMRREE. 5-13-A/322 (17 de junio), 453 y 457 (2 y 3 de setiembre de 1975).70 AHMRREE. 5-13-A/161 (14 de marzo de 1974) y 419 (29 de julio de 1975).71 Carlos Zavaleta Rivero (1928) ensayista y literato que trabajó como agregado cultural de la

embajada entre 1973-1980, en España dictó varias conferencias en universidades españolassobre la literatura peruana.

72 AHMRREE. 5-13-A/534 (8 de agosto), 828 (4 de diciembre de 1974).73 AHMRREE. 5-13-A/ 828 (4 de diciembre de 1974) y 438 (25 de agosto de 1975).74 AHMRREE. 5-13-A/215 (28 de marzo), 363 (23 de mayo), 436 (21 de agosto), 698 (15 de

octubre), 563 (20 de noviembre) y 852 (18 de diciembre de 1974).75 Kruijt, 1985: 235-238.


España llegando a retirar a su embajador76. El 15 de octubre Franco sufrió uninfarto siendo internado el día 21. La dirección del gobierno fue tomada en formadefinitiva el 30 de octubre por el príncipe Juan Carlos. Cuando Franco murió el22 de noviembre España iniciaba su tránsito hacia la vía democrática77.

4. Conclusiones

1. Entre 1968 y 1975 los regímenes de Perú y España buscan legitimarse antela comunidad internacional mediante su política exterior. En ambos casosdesarrollan una política exterior que los acercará al bloque soviético.

2.. Las relaciones peruano-hispanas fueron fortalecidas por la visita del ministroespañol López Bravo en 1971 y las visitas de varios ministros peruanos des-tacando las de los ministros de educación Arrisueño en 1969 y Carpio en1972, y del Primer Ministro Mercado Jarrín en 1973.

3. Desde 1974 tanto Perú como España inician un proceso de lucha políticainterna a causa del quebrantamiento de la salud de sus gobernantes, Velascoy Franco, estas tensiones internas enfriaran sus relaciones bilaterales.

76 La reacción de México se asocia a la rivalidad como destino turístico sostenida entre España yMéxico. El presidente mexicano Echevarría (1970-1976) estuvo implicado en la masacre deestudiantes en Tlatelolco (1968) y en la Monterrey (1971). AHMRREE. 5-13 A/517 10 deoctubre de 1975.

77 AHMRREE. 5-13 A/582 (2 de diciembre de 1975).


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