EL FUTURO DE LA DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA … procesos tarifarios de distribución en Chile han...
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1 1 H UGH R UDNICK P ONTIFICIA U NIVERSIDAD C ATÓLICA DE C HILE EL FUTURO DE LA DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 29 de septiembre de 2016
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HUGH RUDNICKPONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
EL FUTURO DE LA DISTRIBUCIÓN DE
ENERGÍA ELÉCTRICA
29deseptiembrede2016
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TAKE AWAY
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§ Seavecinancambiosdramáticosenloqueentendemosporelserviciodedistribuciónylossistemasdedistribución.
§ Laregulaciónexistenteenelpaíshapermitidounaadecuadaexpansióndelasredesdedistribución,aunquehansurgidocuestionamientosregulatoriosylimitacionesenlacalidaddeservicio.
§ Surgennuevosdesafíosynecesidaddeinnovareimplementardiversoscambios.
§ Lainvitacióndehoy,yextendidahastafinesdel2017,esacontribuiraconcebirunanuevaregulaciónquenosproyectealfuturo.
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CARACTERÍSTICAS DISTRIBUCIÓN
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Lossistemasdedistribuciónhoyestánconstituidosporelconjuntodelíneasysubestacionesnecesariasparatransportarlaenergíadesde lassubestacionesprimariashasta lospuntosdeconsumo.Acogenactividadesdered ydecomercialización,transfiriendoelectricidadhacia elconsumidorfinal(flujosaguasabajo).Sedesarrollanencompartimentosgeográficos,conungrannumerodeusuariospequeños,debajaelasticidad.
444
-Concesión/franquiciamonopólicageográfica.-Integraciónalambresycomercialización.-Serviciopúblicoyobligacióndeservicio.-Calidaddeservicioregulada.-Licitacionesparacontratacióndedistribuidoras.-Libreacceso(enteoría).
MODELO REGULATORIO ACTUAL
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MODELO REGULATORIO ACTUAL
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-Remuneraciónporincentivos(empresamodelo,benchmarkcompetition).-EstudiosVADypromedioponderado.
-Equidadtarifaria.
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Elesquemaderegulacióndepreciossebasaenelconceptodeempresamodelo,queposeeunaeficientepolíticaensusinversionesygestión,quelepermiteproveerelserviciodesuministrodeelectricidadenunazonaconciertoniveldedensidadalmínimocostoposible.Paraesaempresasecalculacada4añosunvaloragregadoporconceptodecostosdedistribución(VAD),enbasealcuallaCNEcalculatarifas,revisadasparaasegurarrentabilidaddelaindustria.
REGULACIÓN TARIFARIA
777
Sofisticadosestudiostécnicos
REGULACIÓN TARIFARIA
3.7 3.8 3.9 4 4.1 4.2 4.3
x 104
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
9000
9500
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TARIFAS BT1 FEBRERO 2016
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60,89 67,32 69,77 67,07 69,61 63,40
15,7416,10 16,21 14,63 17,88
15,824,85
9,47 8,94 9,429,18
8,5115,85
21,3530,78 29,21
43,96 56,24
0,73
0,730,73 0,73
0,73 0,73
18,63
21,8424,02 23,00
26,86 27,49
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Chilectra(Santiago)
CGE(Rancagua)
Chilquinta(Valparaiso)
CONAFE(LaSerena)
Saesa(Pto.Montt)
Frontel(Temuco)
[CLP/kWh]
Energía Capacidad Sub-Transmisión Distribución(VAD) TramisiónTroncal IVA
Ajustadoconleydeequidadtarifaria.
VAD~13%
VAD~35%
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SURGEN NUEVOS DESAFÍOS
9
Redradialdesdelageneraciónalconsumo Redenmalladadesde/haciaelconsumo
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SURGEN NUEVOS DESAFÍOS
10
Redenmalladadesde/haciaelconsumo
• Surgimientomasivoderecursosenergéticosdistribuidos
• Altoautoabastecimientodeprosumidores (productores+consumidores)
• Interconexionesdemacroredesymicroredes
• Energíatransadaendiversasformas• Inclusiónmasivadetecnologíasde
informaciónycomunicación
• Modelohíbridoconredesdetransmisióncomocolumnasvertebralesyredesdedistribucióndinámicaseinterconectadas.
111111IEEEPowerandEnergyMagazine, Sept.-Oct.2016
SURGEN NUEVOS DESAFÍOS
Necesidadnuevosmodelosnegociosyregulación
121212IEEEPowerandEnergyMagazine, Sept.-Oct.2016
SURGEN NUEVOS DESAFÍOS
Necesidadnuevosmodelosnegociosyregulación
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IMPACTOS
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ü Surgiránnuevosactoresdelmercado(proveedoresdetecnologíasdegeneraciónycontrol,agregadoresdeconsumos,operadoresderedesyoperadoresde sistemasdedistribución).
ü Nuevosconsumidoresmássofisticadosconinformaciónabundante,concontrolyadecuacióndesuusoenergético,generadoresyalmacenadoresdesupropiaenergía.
ü Necesidadincorporacióndetecnologíasyflexibilidadoperativa,nofamiliaresparalaindustria.
ü Amenazasparalaindustria,peroalavezagregandovalorypermitiéndoleservirmejorasusconsumidores.
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DESARROLLO DE NUEVOS PARADIGMAS
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üNuevasarquitecturas delasredesysistemas.üNuevosmodelosdenegocios(nuevasfuncionesyoportunidades).
ü Adaptarlosesquemasderemuneracióndelared (nuevosdriversdecostosybeneficios).
ü Rediseñarlastarifasderedesyasignacióndecostos(nuevosperfilesdeusuarios).
üMejorarserviciosdedistribución(másinformación).üNuevasformasdecreacióndevalorenladistribución.
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LosprocesostarifariosdedistribuciónenChilehanpresentadodiversosproblemaseneltiempo,enfrentándoseenmayoromenorgradoelreguladorconlasempresasdistribuidoras.Temasendiscusión:üTasadecostodecapitalconqueseregulanlastarifas.Altaparalosriesgosdelnegocio.
üTratamientodeplusvalíayobsolescencia,emplazamientosóptimosycambiosenestándarestécnicosenempresaquepartedecero.
üTratamientodeindivisibilidadesenlasinversiones.üTratamientotarifariodeempresasmultiservicios.üTratamientodeeconomíasdeámbito.
CUESTIONAMIENTOS TARIFARIOS
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Temasendiscusión:üFormadedirimirdivergenciasentrelosestudiostarifariosdelreguladorydelasempresas(esquematarifariodecálculovíaempresamodelo,atravésdelpromedio2/3y1/3delosestudiostarifariosdelreguladorydelasempresasdistribuidoras,entregaseñalesperversasdedivergenciadeestosestudios).
üParticularmentegraveen80s/90s
CUESTIONAMIENTOS TARIFARIOS
171717
Temasendiscusión:üElesquematarifarioyderemuneracióndeladistribuciónentregaseñalesalaempresadistribuidoratales,queéstatienecomocasiúnicoobjetivoelincrementarsusventas,maximizandosuventadepotenciayminimizandosucompra.Primaelinterésporrentarlaempresadealambres,másqueellograreficienciaatravésdelacomercialización.
üNohayinterésenofrecerunespectromásampliodeservicios(comotarifasflexibles,energíaverdeyotrosservicios)nienintroducirunamayordiferenciacióndetarifasparaelclientefinalregulado.
CUESTIONAMIENTOS REGULATORIOS
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Temasendiscusión:üReducidacompetenciaparaelsuministroalosclienteslibresubicadosenlazonadeconcesióndelasdistribuidoras(nohayalternativasefectivasdeeleccióndelsuministrador,éstosestánprácticamenteobligadosacomprarlealadistribuidora,quehaceunpass-throughdesuscostosdecompra–cualquieraqueéstossean– sinbuscarlograrcontratosmáseconómicosnilograreficienciaaniveldelademanda).
CUESTIONAMIENTOS REGULATORIOS
191919
ü Realizarunestudiotarifariocompleto(VADytarifasfinales).
ü Paneldeexpertosresolviendodiscrepanciasentreestudios.
üModificartasadedescuento.ü Crearlafuncióndecomercialización(multicarrier).üModificarlatarifaBT1,incorporandotarifasflexibles.
PROPUESTAS CADE (2011)
202020
Realizarunestudiotarifariocompletoü SerecomiendaincorporaralestudiotarifariotantoladeterminacióndelosValoresAgregadosdeDistribución,comoladeterminacióndelosfactorestarifariosquepermitencalcularlastarifasfinales,previaunaadecuadacaracterizacióndelacarga,analizandolaposibilidaddeincorporarsubsidiosdirectosasectoresdemenoresingresos.
PROPUESTAS CADE
212121
Paneldeexpertosresolviendodiscrepanciasü Serecomiendamantenerelesquemadedosestudiostarifariosporcadaáreatípica,conbasescomunes,peroincorporandoalPaneldeExpertospararesolverlasdiscrepancias.
ü ElobjetivoesqueelPaneldecidaentreunestudioyelotro,conunatransiciónenquesesegmentaelestudioporpartesylasdiscrepanciasdecadaparteresueltasporelPanel.
PROPUESTAS CADE
222222
Modificarlatasadedescuento(tasadeactualización)ü Serecomiendamodificarlatasadedescuento,considerandounatasademercadodelargoplazoylosnivelesderiesgodelnegocio.
ü Seplanteaunesquemadeaplicaciónpaulatina,comenzandoconel10%actualyconevaluacionescadacuatroañosporelregulador,restringiendoelcambioencadaperíodo,demododenointroducirdemasiadoriesgoparalosinversionistas.
PROPUESTAS CADE
232323
Crearlafuncióndecomercialización(multicarrier)ü Lafiguradelcomercializadorcomounagentequecomprayvendeenergíaenelmercadominorista,separadadelafuncióndeprovisióndealambresdedistribución(enunesquemademulticarrier),hasidounaherramientaregulatoriaelegidaenalgunospaísesparareducirlosrequerimientosregulatoriosycrearunnuevosegmentocompetitivo.
PROPUESTAS CADE
242424
ModificarlatarifaBT1ü Serecomiendaestudiarajustesalaregulacióndemododeirincorporandoesquemasdetarifasflexibles,atravésdelaincorporacióndemedicióninteligente,estímuloalaeficiencia,ventadeenergíaverdeynetmetering.
ü Serecomiendaademásdesenergizar latarifaBT1,desmontandosubsidiosescondidos,eidentificandorealmentelaspotenciasconsumidas,tambiénmediantelaincorporacióndemedicióninteligente.
PROPUESTAS CADE
252525
Contarconunsistemaenergéticoconfiablecomoclaveparaimpulsareldesarrollodelpaís
Accesoconfiablealaenergía,calidaddesuministroyflexibilidaddelsistema,
Produccióndescentralizadaygestiónactivadelademanda
RedesInteligentes
Sistemabidireccional,alcanzandonivelesdeGxDx yGdda deotrospaísesdelaOCDE.
POLÍTICA ENERGÉTICA 2050
262626
Exigenciadeestándaresdecalidaddeservicioendistribución.
• ÍndiceSAIDI(System AverageInterruption Duration Index),dacuentadelashoraspromedioqueunclientehaestadosinsuministroeléctrico.• Enpaíseseuropeosnosuperalas8,5horasanuales,yesmenora1horaenpaísescomoDinamarca,AlemaniaySuiza
CALIDAD DE SERVICIO
SAIDI(hrs)2014
2727
Políticaenergética2050
27
METAAL2035•Laindisponibilidaddesuministroeléctricopromedio,sinconsiderarfuerzamayor,nosuperalas4horas/añoencualquierlocalidaddelpaís.
METAAL2050•Laindisponibilidaddesuministroeléctricopromedio,sinconsiderarfuerzamayor,nosuperaaunahora/añoencualquierlocalidaddelpaís.
CALIDAD DE SERVICIO AL
2035/2050
2828
NECESIDAD TRANSICIÓN REGULATORIA
28
üNecesidadremunerarinversionesrequeridasparaincrementarlacalidaddeservicio.
üNecesidaddefinirprocesodetransiciónregulatoriaparaenfrentarcambiosdelmodelodenegocio.
üNecesidadinnovaciónregulatoriaproactivaantecambiodelanaturalezadelnegocio.
üNecesidadcrearespacioparanuevosactores.üNecesidadenfrentarresistenciadelaindustriaalcambioconlosadecuadosincentivos.
2929
OBJETIVO: PROVEER BUEN SERVICIO
29
ü Servicioviableysustentableü Servicioeficienteydecalidadü Servicioeconómicoü Provisióndenuevosserviciosyfuncionalidades
üNotienesentidoembelesarnosconnuevastecnologías,conmediciónyredesinteligentes,connuevasregulaciones,siellonoredundaenunmejorymáseconómicoservicioeléctricoalapoblaciónylaindustria.
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HUGH RUDNICKPONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
EL FUTURO DE LA DISTRIBUCIÓN DE
ENERGÍA ELÉCTRICA
29deseptiembrede2016
