NUEVO REGLAMENTO DEL REGISTRO DE HIDROCARBUROS Ing. … · 2011. 12. 2. · ANTES los...

NUEVO REGLAMENTO DEL REGISTRO DE HIDROCARBUROS

Ing. Gustavo E. Castillo Ojeda

Unidad de Registros y Operaciones

Comerciales - GFHL

INDICE

• UN NUEVO PROCEDIMIENTO DE REGISTRO: IDEA PRINCIPAL

• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES

• NUEVO REGLAMENTO DEL REGISTRO

a) Objetivo

b) Principios aplicables

c) Obligaciones principales

d) Presentación y atención de solicitudes

e) Procedimientos

1.- Modificación de datos

2.- Suspensión, cancelación y habilitación

3.- Procedimiento electrónico

• ÓRGANO COMPETENTE

ANTIGUO REGIMEN DEL REGISTRO DE HIDROCARBUROS - GFHL

ITF de

instalación o

modificación

y/o ampliación

ITF de uso y funcionamiento de

instalación o de modificación

y/o ampliación

Registro

Certificado de diseño de obra

Inscripción en Registro de Hidrocarburos (ITF simplificado)

Primer tipo de trámite

Segundo tipo de trámite

Tercer tipo de trámite

ITF Registro

NUEVO REGIMEN DEL REGISTRO DE HIDROCARBUROS - GFHL

No

Si

ITF

Instalación o

modificación

REGISTRO

¿Cómo me

inscribo en

el Registro

(GFHL)?

REGISTRO

Actas de

Verificación

¿ITF?

INDICE


• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES


a) Objetivo




e) Procedimientos





SIMPLIFICACIÓN DE

REQUISITOS

(1ª ETAPA)

SIMPLIFICACIÓN DEL

PROCEDIMIENTO

(2ª ETAPA)

APROBACIÓN DE

NORMAS SOBRE

PERMANENCIA y

SALIDA DEL

REGISTRO

(3ª ETAPA)

Simplificación de los requisitos que exige para los

trámites vigentes en el OSINERGMIN para los ITF y

Registro de HC.

Nuevo procedimiento de registro de hidrocarburos del

OSINERGMIN, aplicable para GFGN y GFHL.

Establecer las reglas para la permanencia y salida de

los agentes en el mercado.

PROPUESTA: Certificación periódica quinquenal

Acceso al

Mercado de

HC

Permanencia

y salida del

mercado de

HC

RCD Nº 126-2011/OS-CD Se aprobó la 1º Etapa de la Estrategia

ESTRATEGIA DE MEJORA DEL REGISTRO DE HIDROCARBUROS

RGG N 136-2011-OS/GG Se aprueba la “Estrategia para la mejora del Registro de

Hidrocarburos.”

¿ QUIEN TIENE A CARGO EL REGISTRO DE HIDROCARBUROS? (I)

ANTES los procedimientos administrativos y requisitos de los ITF y del Registro de

Hidrocarburos eran establecidos por el MINEM, vía Decreto Supremo.

DS N 001-2007-EMConcede a OSINERGMIN las facultades para aprobar

procedimientos y requisitos de ITF de agentes de GLP.

De acuerdo a esta norma OSINERGMIN emitió:

RCD N 193-2009-OS/CD Aprobó el Procedimiento Simplificado

¿ QUIEN TIENE A CARGO EL REGISTRO DE HIDROCARBUROS? (II)

DS N 004-2010-EMConcede a OSINERGMIN las facultades para administrar, regular y

simplificar el Registro de Hidrocarburos.

HOY OSINERGMIN se encuentra facultado a ESTABLECER, MODIFICAR

Y OPTIMIZAR los requisitos y procedimientos vinculados al Registro de

Hidrocarburos.

DS N 029-2010-EM

OSINERGMIN queda facultado para aprobar los procedimientos y

requisitos necesarios para el otorgamiento de los Informes

Técnicos Favorables que emita.

ANTIGUO REGIMEN DEL REGISTRO

HASTA EL 20/11/2011

RCD N 091-2010-OS/CDSe aprueba el antiguo Reglamento del Registro de

Hidrocarburos y la lista de trámites administrativos de dicho

registro

RCD N 193-2009-OS/CD Aprobó el Procedimiento Simplificado

Se aprueba el TUPA de OSINERGMINDS N 023-2009-PCM

NUEVO REGIMEN DEL REGISTRO DE HIDROCARBUROS

RCD N 191-2011-OS/CD El Peruano : 07/11/2011

Se aprueba el nuevo Reglamento del Registro de

Hidrocarburos (RRH)

Anexo Nº 1 Reglamento del Registro de Hidrocarburos de OSINERGMIN

Anexo Nº 2 Parte específica del Reglamento del Registro de Hidrocarburos de

OSINERGMIN correspondiente a la GFHL

Anexo Nº 3:Parte específica del Reglamento del Registro de Hidrocarburos de

OSINERGMIN correspondiente a la GFGN

VIGENTE A PARTIR DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 2011

INDICE


• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES


a) Objetivo




e) Procedimientos





¿ QUE ES EL REGISTRO DE HIDROCARBUROS?

Es un registro constitutivo y unificado a cargo de

OSINERGMIN donde se inscriben las personas

naturales o jurídicas que desarrollan actividades en

el subsector hidrocarburos.

ACTIVIDADES DE

HIDROCARBUROS

EXPLORAR EXPLOTARREFINAR

/PROCESAR

ALMACENAR

TRANSPORTARDISTRIBUIDOR Y

COMERCIALIZADOR

¿CUALES SON LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS REGISTRADAS?

NO

REGISTRO

NO

REGISTRO

¿CUALES SON LOS PROCEDIMIENTOS DEL REGISTRO?

INSCRIPCIÓN

personas que

desean realizar

actividades de

hidrocarburos son

inscritas en el

registro

MODIFICACIÓN

se modifica una

inscripción en el

registro (Modificación

de datos /

Modificación)

HABILITACIÓN

una inscripción

suspendida en el

registro recupera

su vigencia

SUSPENSIÓN

cese temporal de

los efectos de la

inscripción -

administrado

deshabilitado

CANCELACIÓN

se dispone la

desactivación

permanente de la

inscripción en el

registro

REGISTRO DE

HIDROCARBUROS

INDICE


• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES


a) Objetivo




e) Procedimientos





¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL RRH?

Establecer el

procedimiento a seguir

para la inscripción,

modificación,

suspensión,

cancelación y

habilitación en el

Registro de

Hidrocarburos, así como

regular los principios,

requisitos y órganos

competentes

NOTA: Los agentes que desarrollan o

desean desarrollar actividades en el

subsector hidrocarburos, deberán

obtener su inscripción en el Registro de

Hidrocarburos sin perjuicio de la

obligación de obtener los permisos y

autorizaciones de otras entidades

competentes

INDICE


• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES


a) Objetivo




e) Procedimientos





¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS APLICABLES AL RRH?

PRESUNCIÓN DE VERACIDAD

Se presume que las

solicitudes, documentos y

declaraciones presentados por

los administrados responden a la

verdad de los hechos, salvo

prueba en contrario

OSINERGMIN puede

a) comprobar veracidad de documentos

b) Aplicar sanciones

c) Difundir públicamente las sanciones

d) Declarar la nulidad del acto

administrativo sustentado en falsedad

e) Hacer de conocimiento de las

autoridades competentes la falsedad

f) Proceder a la suspensión o cancelación

OSINERGMIN

puede requerir, en

cualquier momento,

el sustento de los

datos

proporcionados; la

no entrega

configura infracción

sancionable.

INDICE


• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES


a) Objetivo




e) Procedimientos





OBLIGACIÓN DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO

Refinerías,

Terminales y

Plantas

Importadores

Distribuidores

mayoristas, minoristas

y a granel

Comercializador

de combustibles

para aviación o

para

embarcaciones

Consumidores

directos con

instalaciones fijas

o móviles

REGISTRO DE

HIDROCARBUROS

Grifos, Grifos flotantes, Grifos

rurales, Estaciones de

servicios

Gasocentros, Redes de

distribución, y Locales

de venta

Medios de

transporte terrestre

y acuático

Deberán cumplir con inscripción en el Registro las personas que deseen desarrollar

actividades de hidrocarburos a través de:

Una misma instalación,

establecimiento o medio de

transporte no podrá ser inscrito

más de una vez en el registro con

el fin de desarrollar más de una

actividad de hidrocarburos, salvo

se disponga lo contrario en los

reglamentos específicos del

subsector hidrocarburos

PROHIBICIÓN DE DOBLE INSCRIPCIÓN

OBLIGACIÓN DE APLICACIÓN TEMPORAL DE NORMA

Los administrados deberán cumplir, en el

momento de presentación de solicitudes, con la

RCD Nº 191-2011-OS/CD y sus anexos así como

con las disposiciones técnicas y de seguridad

vigentes en el subsector hidrocarburos

Excepción: Los administrados que a la entrada en

vigencia de RRH cuenten con solicitudes en

evaluación; se regirán hasta la finalización del

trámite respectivo por la normativa vigente al

momento de la presentación de dicha solicitud

Serán aceptados los ITF

obtenidos con normas

anteriores a la entrada en

vigencia del RRH

Aplicable a los administrados

que cuentan con Certificado de

Diseño de obras y deben

continuar con el procedimiento

para obtener ITF

Administrados que hayan

obtenido un ITF de U y F o ITF

de U y F de Modificación y/o

Ampliación, podrán solicitar la

inscripción en el registro con

la norma antigua

INDICE


• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES


a) Objetivo




e) Procedimientos





SOLICITUDES

SOLICITUD

• Impresa

• firmada por

administrado o

representante

• Adjuntar

requisitos de

Anexo Nº 2 o 1.1

Alteración en

formato:

Rechazo

Procedimiento

electrónico

Admisión

a trámite

Procedencia

Improcedencia

30 días hábiles

GENERAL

EXCEPCIÓN

Ob

serv

acio

nes

Plazo

subsanar

Procedencia

Improcedencia

30 días hábiles

Suspensión

plazoU. Mayores

CD de C.L

INDICE


• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES


a) Objetivo




e) Procedimientos





PROCEDIMIENTOS EN EL RRH

• Obtención de ITF (Anexo Nº 2 del RRH)

• Obtención de Actas de Verificación (Anexo Nº 2 del

RRH)

• Inscripción en el Registro (Anexo Nº 2 del RRH)

• Modificación de la inscripción en el Registro (Anexo Nº 2

del RRH)

• Modificación de datos en el Registro

(Anexo Nº 1 del RRH)

• Suspensión, Cancelación y

Habilitación en el Registro (Anexo Nº

1 del RRH)

• Procedimiento Electrónico (Anexo

Nº 1 del RRH)

MODIFICACIÓN DE DATOS EN EL REGISTRO

ITEM SUPUESTO DE MODIFICACIÓN DE DATOS EN EL REGISTRO

1 Cambio de titularidad (nombre o razón social).

2Modificación de la dirección del establecimiento sin variación de coordenadas

geográficas originales.

3

En los tanques y facilidades de despacho de Grifo, Estación de Servicios, Estación de

Servicios con Gasocentro de GLP, Gasocentro de GLP; Consumidor Directo de C.L. u

OPDH; Consumidor Directo y Red de Distribución de GLP:

a.- Cambio de producto en un tanque o en máquinas de despacho.

b.- Retiro de tanques o equipos de despacho.

c.- Aumento o disminución de las mangueras para despacho en las islas autorizadas.

d.- Sustitución de máquinas de despacho en el mismo lugar (dispensadores por

surtidores o viceversa).

4

En otros servicios que se brinda en Grifo, Estación de Servicios y Estación de Servicios

con Gasocentro de GLP:

Cualquier instalación o retiro de facilidades autorizadas a un establecimiento que

impliquen el cambio en su denominación de acuerdo a lo definido en el Glosario, Siglas

y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo N° 032-

2002-EM ("Grifo" por "Estacion de Servicios" o viceversa).

SEGUIR

ANEXO

Nº 1.1

SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN A PEDIDO DE PARTE

SOLICITUD

• Por el titular

del registro

• Sin expresión

de causa

• Requisitos

Anexo Nº 1.1

determinado o indefinido

Admisión

a trámite

Resolución de

suspensión

SUSPENSIÓN

CANCELACIÓN

Resolución de

cancelación

Actualización de

Registro

Desactivación

SCOP

- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - -- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - -- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Nueva solicitud Inscripción Registro

Solicitud

habilitación

1 año

o más

Men 1

año Inmediata Habilitación Registro

AdmisiónInforme

operatividad

OBSERV / PLAZO 30 DÍAS No Registro

Registro

SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE OFICIO - CAUSALES

Suspensión

o

Cancelación

Suspensión

inmediata

medida administrativa

sanción

inoperatividad

1. Terreno se realiza actividad distinta

2. Dirección inexistentes (menos MT)

3. No cuenta con instalaciones,

establecimiento o MT que permitan operar

4. Cuenta con instalaciones, establecimiento o

MT siniestrados

5. No se evidencia actividad / 2 visitas

seguidas / 30 dc entre cada una

6. Titular del MT no señala fecha, hora y lugar

para supervisión o señala y no lleva el MT

• Causal 1 conlleve imposibilidad de ubicar titular

• Pese a causales 1 a 6 se está realizando transacciones en SCOP

• Causales 1 y 2 para Locales de Venta

Nota: Si la suspensión de oficio tiene duración igual o mayor a 6 meses, se evalúa cancelación

SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE OFICIO - PROCEDIMIENTO

OS

INE

RG

MIN Resolución

sus / can

Actualización de

Registro

Desactivación

SCOP

- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - -- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - -- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

(cancelación) Nueva solicitud Inscripción Registro

(suspensión) Resolución levantamiento Actualización Registro

Notificar

sus / can

(5 dh)

descargos

No descargos

Suspensión

inmediata

Suspensión / Cancelación

Ino

pera

tivid

ad

Informe

Técnico

Actualización Registro

Desactivación SCOP

Notificar

hechos

(5 dh)

descargos

No descargos

Inf. Tec.

Mantener

suspensión

Cancelar

PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO

Las solicitudes pueden presentarse

alternativamente a través del

procedimiento electrónico

A PARTIR DEL 15 DE

DICIEMBRE DE 2011

PODRÁ UTILIZARSE EL

PROCEDIMIENTO

ELECTRÓNICO PARA

SOLICITAR ITF, ACTAS

DE VERIFICACIÓN E

INSCRIPCIÓN EN

REGISTRO DE GRIFOS

Y ESTACIONES DE

SERVICIOS

GG determina el inicio de la aplicación

del procedimiento electrónico

INDICE


• BASE NORMATIVA

• DEFINICIONES


a) Objetivo




e) Procedimientos





ÓRGANO COMPETENTE ITF

Resolución de Informe Técnico Favorable (ITF)

Órgano o funcionario competente a nivel

nacional

Aprobación de resolución de ITF para Refinería, Planta*

o Terminal

Gerente de Fiscalización de Hidrocarburos

Líquidos

Custodia de resolución de ITF otorgado a Refinería,

Planta* o Terminal

Unidad de Producción, Procesos y

Distribución

Aprobación de resolución de ITF para los demás

agentesSupervisor Regional

Custodia de resolución de ITF otorgado a los demás

agentes

Unidad de Registro y Operaciones

Comerciales

* El término Planta hace referencia a Planta de procesamiento, Planta de lubricantes, Planta de

abastecimiento, Planta de abastecimiento en aeropuerto, Planta de producción de gas licuado de petróleo

y Planta envasadora de gas licuado de petróleo.

ÓRGANO COMPETENTE INSCRIPCIÓN EN REGISTRO

Resolución de Inscripción o Modificación en el Registro de Hidrocarburos

Órgano o funcionario competente a nivel nacional

Aprobación de resolución de inscripción o modificación en

Registro para Refinería, Planta*, Terminal, Consumidor

Directo Móvil, Consumidor Directo con Instalaciones

Estratégicas, Distribuidor Mayorista, Comercializador de

Combustible para Aviación y Comercializador de

Combustible para Embarcaciones

Gerente de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos

Custodia de resolución de inscripción o modificación en

Registro para Refinería, Planta*, Terminal, Consumidor

Directo Móvil, Consumidor Directo con Instalaciones

Estratégicas, Distribuidor Mayorista, Comercializador de

Combustible para Aviación y Comercializador de

Combustible para Embarcaciones

Unidad de Registro y Operaciones Comerciales

Aprobación de resolución de inscripción o modificación en

Registro para los demás agentes Jefe Regional**

Custodia de resolución de inscripción o modificación en

Registro para los demás agentesUnidad de Registro y Operaciones Comerciales

** Hasta que no sea designado el Jefe Regional de Lima, la aprobación de los Informes Técnicos

Favorables en esta región la realizará el Jefe de la Unidad de Registro y Operaciones Comerciales.

ÓRGANO COMPETENTE SUSPENSIÓN, CANCELACIÓN Y HABILITACIÓN

EN REGISTRO

Resolución de Suspensión, Cancelación o Habilitación en el Registro de Hidrocarburos

Órgano o funcionario competente en Lima y

Provincia Constitucional del Callao

Órgano o funcionario

competente en provincia

A pedido de parteJefe de Unidad de Registro y Operaciones

ComercialesJefe Regional

De oficio Gerente de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos

CustodiaUnidad de Registro y Operaciones Comerciales

ITF AV RH

Anexo 2.1 Anexo 2.2 Anexo 2.3

Baterias de Producción X

Comercializador de Combustible de Aviacion (CCA) X X X

Comercializador de Combustibles para Embarcaciones (CCE) X X X

Consumidor Directo de CL y/u OPDH (mayor a 5MB) X X X

Consumidor Directo con instalaciones móviles de CL y/u OPDH (mayor a X

Distribuidor mayorista de CL y/u OPDH X

Ductos X

Estaciones de Bombeo X

Estaciones de Compresión X

Importador en transito de CL y/u OPDH X

Importador de GLP X

Medios de transporte acuatico CL y/o OPDH X

Medios de transporte acuatico GLP a granel X

Patios de Tanque X

Planta de procesamiento X X X

Plantas de abastecimiento CL, GLP u OPDH X X X

Plantas de abastecimiento en Aeropuerto X X X

Planta de lubricantes X X X

Plantas de produccion de GLP X X X

Plantas envasadoras de GLP X X X

Refineria X X X

Terminales CL, GLP u OPDH X X X

Consumidor Directo de CL y/u OPDH (menor a 5MB) X X X

Consumidor Directo con instalaciones móviles de CL y/u OPDH (menor a X

Consumidor directo de GLP X

Distribuidor a granel de GLP X

Distribuidor de GLP en cilindros X

Distribuidores Minoristas CL y/u OPDH X

Estación de servicios X X X

Estación de servicios con gasocentros de GLP X X X

Gasocentros de GLP X X X

Grifos X X X

Grifos flotantes X

Grifos rural con almacenamiento en cilindros X

Locales de venta de GLP X

Medio de transporte terrestre CL, GLP u OPDH X

Red de distribucion de GLP X

ALCANCE DE LOS PROCEDIMIENTOS

UPPD

(Unidades

Mayores)

UROC

(Unidades

Menores)

SIGLAS: CL: Combustibles Líquidos, GLP: Gas Licuado de Petróleo, OPDH: Otros productos derivados de los Hidrocarburos, ITF: Informe

Técnico Favorable, AV: Actas de Verificación: RH: Registro de Hidrocarburo.

NOTA: Las solicitudes de las actividades de UPPD, que ingresen por cualquier oficina regional, deberán ser derivadas a la oficina

regional Lima o a la Oficina de Registro de Hidrocarburos de Lima, según corresponda, para su atención.

Solicitud de:

Unidad Actividades de la GFHL

Esquema General de los procedimientos:

1. Atención de solicitudes de Informe Técnico Favorable (ITF)

2. Atención de solicitudes de Registro de Hidrocarburos (RH)

ENTRAD

AS

SALIDAS

Formulario

de

Solicitud

+

Requisitos

Resolución y

Ficha de Registro

(si aplica)

Resolución e

Informe Técnico

¡¡¡ Gracias !!!

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