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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
DE LA SECRETARIA DE
PROTECCIÓN CIUDADANA
MUNICIPIO DE MAGDALENA, SONORA
SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA
CODIGO: MP-SPC
HOJA: 1 DE 30
EMISION: 15/05/2008
ACTUALIZACION: 2016
2
MUNICIPIO DE MAGDALENA, SONORA
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Revisado y Validado por:
Órgano de Control y Evaluación Gubernamental
Lic. Karina Arvizu Romero
Aprobado por:
H. Ayuntamiento de Magdalena, Sonora
Sesión de fecha: 13/12/2016 Acta Número: 21
Acuerdo Número: 159
Elaborado por:
Asistente Administrativo Lic. Leopoldo Robles Andrade
3
ÌNDICE
PAGINA
1. Introducción
4
2. Objetivo
5
3. Marco Jurídico
6
4. Organigrama
7
5. Red de Procesos
8
6. Descripción de Procedimientos
9-30
4
1. Introducción
El presente Manual de Procedimientos tiene como objetivo fundamental
servir de instrumento de apoyo en el funcionamiento Institucional, al
compendiar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones
realizadas por la Secretaria de Protección ciudadana.
Comprende la descripción de los procedimientos de las unidades
administrativas de la Dependencia, así como las políticas de operación o
lineamientos que rigen la realización de dichos procedimientos.
El manual estará sujeto a cambios en su contenido a fin de mantenerlo
actualizado, cada vez que se presenten modificaciones en la ejecución de los
procedimientos de las unidades administrativas.
Así pues, La Secretaria de Protección Ciudadana pone a disposición del
personal el presente documento, y habrá de contribuir necesariamente al mejor
desempeño de las funciones de dicho personal y por tanto, a mejorar sus
niveles de eficacia y eficiencia.
5
2. Objetivo
El objetivo esencial del manual de procedimientos es especializar o
modificar las acciones desarrolladas en esta Secretaria de Protección
Ciudadana, donde a la vez se enfoca a objetivos y metas que tiene como
propósito a realizarlas con la mejor calidad y responsabilidad posible.
6
3. Marco Jurídico
Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política Del Estado De Sonora.
Ley de Seguridad Pública en el Estado
Ley 47 de Transito
Bando de Policía y Buen Gobierno Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.
Plan de Desarrollo del año 2016.
Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Magdalena, Sonora.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora.
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3. Organigrama
Secretario
Administrativo Jefe de Trnasito Juez Calificador (4) Inspector(2)
Oficial Primero C.A.(5)
Oficial Segundo C.A(3)
Oficial Segundo (4)
Agente de Policia (34)
Policia Auxiliar
Vigilante
Bomberos(3)
Chofer de Bombera(2)
Sub Comisario
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5. Red de Procesos
SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIUDADANA
CODIGO VERSION NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO FECHA DE LA ULTIMA
ACTUALIZACION Proceso: Jefatura de Transito P-01-SSC 03 Resguardo de Infractores en el Centro de
Detención
13 de Febrero de 2014
P-02-SSC 03 Expedición de Constancias de Extravió de Placas
13 de Febrero de 2014
P-03-SSC 03 Autorización para el trámite de expedición
de licencias de conducir y/o permisos para menores de edad.
13 de febrero de 2014
P-04-SSC 03 Elaboración de Partes de Accidentes de Transito
13 de Febrero de 2014
Proceso: Policía Preventiva
P-05-SSC 03 Recorrido de Vigilancia en la Ciudad 13 de Febrero de 2014
P-06-SSC 03 Recorrido de Vigilancia en Comisarias 13 de Febrero de 2014
P-07-SSC 03 Atención ciudadana( Barandilla) 13 de Febrero de 2014
P-08-SSC 03 Bomberos
Proceso: Departamento Administrativo
P-09-SSC 03 Aplicación de Reglamento de Bando y Buen Gobierno
13 de Febrero de 2014
P-10-SSC 03 Elaboración de Informe Mensual 13 de febrero de 2014
P-11-SSC 03 Policía Auxiliar y Vigilantes
9
7. Descripción de Procedimientos
Proceso: Jefatura de transito
P-01-SSC
Resguardo de Infractores en el Centro de Detención
1.- Objetivo:
En el resguardo de Infractores en el Centro de Detención tiene como objetico
garantizar la seguridad de la ciudadanía en lo que se lleva a cabo el proceso por el
cual está siendo arrestado; se debe revisar primero el estado físico de los mismos
y consignar sus datos en el formato de entrada y después, vigilar constantemente a
los mismos a efecto de garantizar su seguridad en el interior del centro de
detención y evitar que se fuguen.
2.-Alcance:
Infractores detenidos.
3.-Responsabilidades:
Jefe de Transito, Juez Calificador, Inspector y Agentes de Policía.
4.-Definiciones
Resguardo: Lugar que sirve para proteger o defender.
Infractores: incumplimiento de algún tipo de norma que regula un comportamiento
en un contexto determinado.
Consignar: Señalar o poner por escrito una cosa para dejar constancia de ella,
generalmente de manera formal o legal.
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Jefe de transito Recibir al Infractor
2 Médico legista
Revisar estado físico del infractor.
3 Juez Calificador
Realiza reporte de los hechos, otorga la sanción pertinente, en su caso turna a celda preventiva y detiene
pertenencias.
4
Inspector
Consignar datos generales del infractor en la boleta de entrada y tener registro de información con foto y huellas dactilares de cada persona que cometa un delito grave.
5 Agente de policía
Vigilar constantemente a los detenidos en las celdas.
6 Juez Calificador Libera al infractor y entrega paquete de pertenencias.
6.-Referencia a documento relacionado
Registro de información de infractores.
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Proceso: Jefatura de transito
P-02-SSC
Expedición de Constancias de Extravíos de Placas
1.-Politica de Operación:
Que el ciudadano pueda seguir circulando en el municipio conforme a la ley así
como evitar que se le dé un uso indebido de estas y evitar futuras faltas
administrativas.
2.-Alcance:
Todo aquel ciudadano que haya extraviado sus placas
3.-Responsabilidades:
Jefe de transito
4.- Definiciones:
Constancia: certificación escrita en la que se registra algún dato.
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1 Interesado
Se presenta en tránsito municipal a solicitar la expedición de extravió de placas
2
Jefe de Transito
Recibe del interesado solicitud para la expedición
extravió de placas de placas
3
Solicita al interesado exhiba original del recibo oficial de pago por concepto de peritaje expedido por la Tesorería Municipal.
4
Verifica que la solicitud para la expedición de extravió placas contenga los datos del vehículo y que estos correspondan al mismo. “Una vez revisado los requisitos”
5 Interesado Realiza el pago correspondiente
6
Jefe de Transito
Se procede a firmar y sellar la solicitud por parte del personal que este encargado en el momento del Departamento de Transito y entrega constancia al interesado.
6.-Referencia a documento relacionado
Solicitud para expedición de extravió. Peritaje
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Proceso: Jefatura de transito
P-03-SSC
Autorización para el Trámite de Expedición de Licencia de Conducir y Permisos para Menores de Edad
1.-Objetivo:
Para la autorización para el trámite para expedición de licencias de conducir y
permisos para menores de edad son requisito indispensables que los interesados
paguen a la Tesorería Municipal los derechos que correspondan y acrediten el
examen teórico y práctico aplicable en cada caso, según el tipo de licencia de que se
trate.
2.- Alcance:
Jefe de Transito
3.- Responsabilidades:
Jefe de transito
4.-Definiciones:
Examen teórico: prueba de conocimientos escrita
Examen práctico: prueba donde se demuestran los conocimientos de una ciencia o
materia de una forma física
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Interesado Se presenta en tránsito municipal a solicitar la licencia de conducir o el permiso de menor de edad
2
Jefe de Transito
Recibe del interesado solicitud de licencia de conducir.
3
Revisar que los datos del solicitante correspondan a los de la solicitud de licencia, comparándolos con una identificación oficial con foto u otro tipo de identificación
4
3. Orienta al interesado sobre el procedimiento.
5
Solicita al interesado obtenga certificación médica de aptitud física.
6
Solicita al interesado pague en Tesorería Municipal los
derechos correspondientes por concepto de peritaje y certificación medica cuando ésta es realizada por el médico legista.
7
Verifica certificación médica y el pago
correspondiente. Una vez revisados los requisitos
8 Aplica examen teórico.
9 Revisa Examen Teórico. “Una vez evaluados la pericia y conocimientos de manejo”
10
.Autoriza el trámite para expedición de licencia para conducir, o permiso para menores, mediante firma y sello en la solicitud de licencia de conducir
6.-Referenacia a documentos Relacionados
Exámenes teóricos y prácticos, solicitud de licencias
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Proceso: Jefatura de transito
P-04-SSC
Elaboración de Partes de Accidentes de Transito
1.-Objetivo:
No perder detalle alguno del hecho sucedido, para no dejar escapar a ningún detalle
de este y no afectar o alterara el peritaje que para efecto se realicé así como hacer
prueba en la averiguación o juicio criminal correspondiente, siempre que este
certificado por dos testigos de asistencia o por el secretario de la corporación, si
existe y se refiere a materia de transito.
2.- Alcance:
Jefe de Transito.
3.- Responsabilidades:
Agente de Policia, Jueces calificadores y Jefe de transito .
4.-Definiciones:
Parte de accidente: informe elaborado por el agente de tránsito sobre los sucesos
cometidos en el lugar de los hechos.
Peritaje: resultado metódico y estructural que nos conduce a la elaboración de un
informe que desarrolla el perito en el cual emite su parecer y razonamiento técnico
en la materia en la que se ha pedido su intervención
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Agente de policía Acude al lugar para tomar nota de los hechos realiza reporte y turna a
2
Jueces calificadores
Recibe el reporte de accidente.
3
Elabora informe o Parte de accidente para el departamento de tránsito.
4
Jefe de transito
Reúne a las partes y les hace saber la probable responsabilidad. (“Encaso de un acuerdo entre las partes para reparación de daños”)
5
Elabora convenio de reparación de daños ante el
responsable y el perjudicado.
6
Proporciona a las partes copia del informe o parte de accidente para que se que llene ante el Ministerio Publico.
6.-Referencia a documento Relacionado
Parte de accidente, convenio de reparación de daño
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Proceso: Policía Preventiva
P-05-SSC
Recorrido de Vigilancia en la Ciudad
1.-Objetivo:
Los recorridos de vigilancia en la Ciudad tienen como principal objetivo de
efectuarse en sectores previamente determinados para efectos estratégicos y la
mejor utilización de los Recursos Humanos y Materiales disponibles, para la
presentación del servicio de Seguridad Publica en la Ciudad.
2.-Alcance:
Todos los sectores del municipio
3.- Responsabilidades:
Secretario, Subcomisario, Jefe de transito, Agente de policía y oficiales
4.-Definiciones:
Estratégicos: proceso sistemático de desarrollo e implementación de planes para
alcanzar propósitos u objetivos.
Sectores: Parte o sección en que se considera dividido
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Secretario y sub comisario Sectorizar la Ciudad
2 Jefe de transito
Asignamiento del personal y Patrulla a cada sector
3
Agente de policía y Oficiales (oficial primero C.A, oficial
segundo C.A, oficial segundo)
Efectuar recorridos por colonias, fraccionamientos y zonas escolares. “Si ocurre algún siniestro o Accidente”
4
Acude a apoyar a instituciones de servicio, Bomberos Cruz Roja. “Si en su recorrido localiza fugas de agua o drenaje,
faltan lámparas de alumbrado y encuentra basura en el recorrido” Reportar a la dependencia correspondiente para su atención.
5
Si algunas personas alteran el orden público en el recorrido o infringen el bando de Policía y Gobierno”
Faltas al Bando
Servicio social ante al ciudadano
6
Detiene a los infractores y los pone a Disposición del Juez Calificador y rinde parte de los hechos.
6.-Referencia a documento relacionado
Parte de novedades
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Proceso: Policía Preventiva
P-06-SSC
Recorrido de vigilancia en Comisarias
1.-Objetivo:
Los recorridos de vigilancia en las Comisarías y Delegaciones tienen como principal
objetivo, la coordinación con los mismos delegados, para efectos de utilizar en
forma más óptima los recursos humanos y materiales disponibles para prestar el
servicio de Seguridad Publica en la Jurisdicción de las mismas.
2.-Alcance:
Comisarias
3.-Responsabilidades:
Jefe de transito, Agentes de policía y Oficiales
4.- Definiciones:
Jurisdicción: facultad de poder del estado, ejercida atreves de los tribunales, y que
consiste en declara el derecho, aplicando sus normas generales a los casos
particulares que se someten.
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Jefe de transito Asigna personal y Patrulla a las Comisarías
2
Agente de policía y Oficiales (oficial primero C.A, oficial
segundo C.A, oficial segundo)
Efectúa recorridos en la Jurisdicción de cada Comisaría.
3
Efectúa Operativos generales en forma coordinada con las Comisarías. Si algunas personas alteran el orden público o infringen el Bando de Policía y Buen Gobierno”
4
Detiene a los infractores y los pone a Disposición del Juez Calificador y rinde parte de los hechos.
6.-Referencia a documento relacionado
Parte de novedades
21
Proceso: Policía Preventiva
P-07-SSC
Atención ciudadana (barandilla)
1.-Objetivo:
Agente de Policía: El agente asignado a barandilla tiene como obligación darle una
mejor atención al ciudadano tanto telefónica como personalmente, así como tomar
los datos del suceso detallados por los oficiales y hacer un buen manejo de las
unidades; es también responsabilidad del encargado de barandilla redactar
detalladamente los partes de novedades más sobresalientes a la superioridad,
supervisar manualmente si traen objetos punzo cortantes o armas blancas, estar
pendiente de la entrada y salida y estancia de los detenidos
2.-Alcance:
Agentes de policía asignados a barandilla
3.-Responsabilidades:
Agente de policía, Adiestrador.
4.-Definiciones:
Punzo cortantes: Es aquella arma o herramienta que se caracteriza por su
capacidad de cortar, herir o punzar mediante bordes afilados o puntiagudos
Armas blancas: instrumentos de forma aplanada, de estructura variada, que poseen
uno ó más bordes cortantes y cuya extremidad puede ser puntiaguda o roma.
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1 Interesado
Se realiza llamada de emergencia o presentación física de la persona exponiendo de manera presencial el
problema
2
Agente de policía
Atiende al ciudadano, y turna para dar solución a su problemática.
3
De ser necesaria la presencia policiaca, este realiza comunicación por vía radio matrax a algún agente cerca de la zona donde se reporta el problema, de ser problema a resolver en tránsito, policía preventiva o administrativo turna con la persona correspondiente
4
Recibir información parte de novedades y hace un
buen manejo de las unidades en servicio.
5
Realiza reporte de actividad por turno de barandilla para pasar a área administrativa.
6 Administrador
Tener informado de las novedades más sobresalientes
a la superioridad.
6.-Referencia a documentos relacionados
Parte de novedades
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Proceso: Policía Preventiva
P-08-SSC
Bomberos
1.-Objetivo:
Realizar labores de extinción de incendios, búsqueda salvamento rescate y siniestro
y otras actividades tales como, receptoría, vigilancia, enfermería, conducción de la
unidades bomberos, etc., cumpliendo con las normas y procedimientos que rigen
dentro del cuerpo de bomberos
2.- Alcance:
Bombero, policía auxiliar
3.- Responsabilidades:
Policía auxiliar
4.-Definiciones:
Legalmente: es aquello que se encuentra conforme a derecho.
Inhibición: acción y efecto de reprimir facultades y hábitos.
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Bomberos/chofer bombera
Mantiene constante comunicación con la secretaria
de protección ciudadana para cualquier siniestro se
pueda presentar
2
Acudir al lugar donde se le solicite para elaborar las
maniobras pertinentes
6
Elabora informe bimestral de las actividades
realizadas y presentara a Director de seguridad
publica.
6.-Referencia a documentos relacionados
Informe bimestral.
25
Proceso: Departamento Administrativo
P-09-SSC
Aplicación de Reglamento de Bando de Policía y Buen Gobierno
1.-Objetivo:
El propósito fundamental es aplicar el reglamento del bando de policía y buen gobierno
se debe observar que sancionen las faltas siempre y cuando se hayan consumado
estas, tomando en cuenta que se en encuentre legalmente fundados lo elementos y se
respeten los derechos de infractor, tomando en cuenta la naturaleza y consecuencias
de los individuales sociales de la falta, así como las circunstancias personales del
infractor y los antecedentes de este.
2.- Alcance:
Jefe de Transito y juez calificador
3.- Responsabilidades:
Agente de Policía ,Jefe de transito y juez calificador
4.-Definiciones:
Reglamento de bando y buen gobierno: ley por la cual se rige el juez calificador para
aplicar sanciones a los infractores.
Infractor: individuo que incumple algún tipo de norma que regula un
comportamiento en un contexto determinado.
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1 Agente de Policía
Detiene al presunto infractor poniéndolo sin de mora
a disposición del juez calificador mediante una
presentación rindiéndole el parte de los hechos
ocurridos que motivaron la detención.
2 Jefe de Tránsito
Recibe al infractor, evalúa y califica la presentación a
efecto de determinar si infringe las disposiciones del
bando de policía y gobierno o presumiblemente un
delito.
6
Juzgado Calificador
Oye la defensa del infractor permitiéndole alegar lo
que a su derecho convenga.
7
Elabora boleta de entrada del infractor conteniendo
datos generales del mismo así como el motivo de la
detención.
8
Aplicación de la sanción con multa, arresto
administrativo o amonestación.
9
Si es amonestación: se confirma al infractor y se le
hacen ver las consecuencias de la falta que cometió.
10
Si es multa: se le impone una remuneración económica
de pendiendo la gravedad de la infracción.
11 Se expide recibo oficial de pago de la multa.
12
Si es arresto. Se recluye al infractor por un término
que no deberá de exceder de 10 horas en el centro de
detención municipal.
13
Si la falta cometida por el infractor es
presumiblemente un delito se canaliza al detenido ante
la Agencia del Ministerio Público del fuero Común o
Federal, entregando las partes respectivos, así como
los instrumentos, efectos y pruebas que sirvan para
demostrar el hecho delictivo.
6.-Referencia a documentos relacionados
Parte de novedades, boleta de infracción.
27
Proceso: Departamento Administrativo
P-10-SSC
Elaboración de Informe Mensual
1.-Objetivos:
Mantener informado al titular sobre los acontecimientos más relevante del mes,
correspondiente al Departamento de Transito, así como se hace llegar el informe de
actividades a Presidencia, Secretaria del Ayuntamiento y Secretaria Ejecutiva de
Seguridad Publica en el Estado.
2.- Alcance:
Presidencia, Secretaria del Ayuntamiento y Secretaria Ejecutiva de Seguridad
Publica en el Estado
3.- Responsabilidades:
Administrativo
4.-Definiciones:
Informe: Exposición oral o escrita sobre el estado de una cosa o de una persona,
sobre las circunstancias que rodean un hecho, etc.
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Administrador
Se recibe de policía preventiva, transito municipal el reporte de novedades correspondiente al mes.
2 Analiza la información recibida
3 Elaborar informe y turna a el titular.de la dirección
4 Una vez analizada la información, se aprueba el informe con firma y sello de la dirección
5
Se pasa información a cada una de las dependencias que requieren mensualmente el informe, finaliza el procedimiento.
6.- Referencia a Documentos Relacionados
Registro de infracciones, informe de novedades, informe mensual.
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Proceso: Departamento Administrativo
P-11-SSC
Policías auxiliares y vigilantes
1.-Objetivo:
Auxiliar a las autoridades competentes en la detención de personas o en el
aseguramiento de bienes que sean objeto, instrumento o producto del delito, en
aquellos casos en que sea formalmente requerida y proceda legalmente , así como
ejecutar acciones de vigilancia y de inhibición de delitos en los bienes destinados a
la prestación de servicios públicos concesionados por el municipio y todas aquellas
obras comunitarias cuyo beneficio sean para el municipio.
2.- Alcance:
Policía auxiliar
3.- Responsabilidades:
Policía auxiliar
4.-Definiciones:
Legalmente: es aquello que se encuentra conforme a derecho.
Inhibición: acción y efecto de reprimir facultades y hábitos.
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5.-Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Policía auxiliar y/o vigilante
Salvaguardar la integridad física del ciudadano y
conservar la paz social
2
Asegurar y vigilar establecimientos, plazas,
sitios históricos, o lugares donde sean asignados
3 Realizar rondas de vigilancia en el área asignada
4 Reportar cualquier anomalía a barandilla para
pedir presencia de agentes policiacos.
5 Agentes de Policía Acudir a lugar
6 Policía auxiliar y/o vigilante
Presenta parte de novedades a área
administrativa de la dirección.
6.-Referencia a documentos relacionados
Parte de novedades