MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ

LA PAZ, EL SALVADOR, FEBRERO DE 2006

AUSPICIADO:

PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE SAN FRANCISCO CHINAMECA

UNIDAD DE SALUD SAN FRANCISCO CHINAMECA

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a incrementar

o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los afectados. La

prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de vidas humanas,

para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual y

pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las últimas

epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa Ana y la

tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover y

fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia de

emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctor Nelson Hjalmar León Alfaro Director Unidad de Salud San Francisco Chinameca

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Edgar Rolando Orellana Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI La Paz

RECONOCIMIENTO OFICIAL

El Salvador, febrero de 2006 El presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), ha sido diseñado con la

asesoría del personal de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de Salud

pública y Asistencia Social (MSPAS), por lo cual es reconocido oficialmente

como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y respuesta de

salud en situaciones de Emergencias y Desastres en el área geográfica de

influencia de la Unidad de Salud y a la vez se integra al Plan de Emergencias del

Municipio.

AUTORIZADO AUTORIZADO

Licenciado Rene Figueroa Ministro de Gobernación

Doctor José Guillermo Maza Brizuela Ministro de Salud Pública y Asistencia Social

ES CONFORME ES CONFORME

Doctor Mauricio Ferrer Director General

Comisión Nacional de Protección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres

Licenciada Gloria de Calles Coordinadora Nacional Programa de desastres Ministerio de salud Pública y Asistencia social

INDICE

1.- INTRODUCCION .................................................................................................................................... 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................... 2 3.- OBJETIVOS ............................................................................................................................................ 3

a.- OBJETIVO GENERAL: ...................................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ........................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ........................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................... 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ..................................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ......................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ...................................................................................................... 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ......................................................................................................... 10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO .................................................................................................. 11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS: ......................................................................................................... 12 f.- ASPECTOS SANITARIOS: .............................................................................................................. 14

4.3.- SITUACION DE RIESGO: ............................................................................................................... 16 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ........................................................... 16 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ..................................................... 17 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ........................ 18 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD: ..................................................... 19

5.- HIPOTESIS ........................................................................................................................................... 20 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO .............................................................................................. 20 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO............................................................................................. 20

6.- MISION .................................................................................................................................................. 20 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA .......... 21 7.1.-DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES ........... 21 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ................................................ 23 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ...................................................................... 23 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................... 34 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ....................................................... 42 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................... 42 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO.................................................. 43 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ......................................................... 44 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD .............................................................................................................. 44 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................... 45 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................... 46 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: .................................................. 47 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ................................................................. 48 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ............................................................ 50 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS ............................................................ 51 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION ................................................................................................ 52 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS .............................. 53 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS .......................................................................................................... 53 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ......................................................................................................... 54 8.- ACTIVACION DEL PLAN .................................................................................................................... 55

a.- Notificación del evento: ................................................................................................................... 55 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ................................................................. 55 c.- Cadena de llamadas: ....................................................................................................................... 57

9.- FIN DE LA EMERGENCIA .................................................................................................................. 58 10.- ANEXOS .............................................................................................................................................. 59

ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS ........................................... 60 ANEXO 2: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS............................................................... 61 ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITÉ OPERATIVO DE ...................................... 62 EMERGENCIAS DE SALUD ................................................................................................................ 62 ANEXO 4: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS ......................... 64 ANEXO 5: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD/COES .................................. 69 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE AREA DE INFLUENCIA ................................................................. 70

ANEXO 7: MAPAS DE RIESGO A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS ............................... 75

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Francisco Chinameca

1

1.- INTRODUCCION

Se sabe que nuestro país, está sujeto a cambios sociales, económicos,

ambientales lo cual lo hace vulnerable ante cualquier amenaza que se presente.

Así también el municipio de San Francisco Chinameca, está sujeto a estos

cambios y en este sentido los ambientales son los que mas afectan a la

población debido a la ubicación geográfica, rodeada de cordilleras y abundante

vegetación.

En nuestro Plan de Emergencias queremos localizar y analizar, los sitios de

mayor y menor riesgo de nuestro municipio, así como también un análisis de la

población en general teniendo en cuenta sus principios y formas de vida. No

olvidando todos los eventos adversos internos y externos que pueden impactar a

la población más vulnerable de nuestro municipio sin olvidar también a nuestra

Unidad de Salud, el cual es el pilar vital de la población, es necesario tener un

plan de emergencia que guíe nuestra actuación y así disminuir lo más posible el

impacto físico, económico, social, y a los bienes de la población preparándonos

ante cualquier situación interna o externa que se presente.


2

2.- JUSTIFICACION

San Francisco Chinameca esta calificado como zona de alto riesgo por

encontrarse en la zona más alta del Departamentote la Paz.

Ya que es azotado por fuertes vientos de las diferentes lluvias. Por ser terreno

muy quebradizo es muy propenso a los derrumbes.

Por tal razón se encuentra en una vulnerabilidad alta se esta propenso a

amenazas naturales y tecnológicas.

Y ante cualquier situación no existe ningún plan de emergencia ni acciones de

prevención y mitigación de desastres. No existen líderes preparados para un

desastre natural o tecnológico. Por lo tanto ni existe un plan de emergencia

municipal local, para que los líderes se puedan dar cuenta de las amenazas que

estamos propensos.

Debido a las frecuentes amenazas que sufre nuestra población, el Plan de

Emergencias Sanitario Local servirá como un estandarte para nuestra población

ante cualquier situación que se presente. Para ello necesitamos la colaboración

de las máximas autoridades del municipio para que tenga validez y sea

fortalecido por las distintas autoridades, quedando plasmado en el municipio

para que pueda ser utilizado de generación en generación ante cualquier

amenaza.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL:

Contar con un Plan de Emergencia Sanitario Local en colaboración con las

máximas autoridades de San Francisco Chinameca para ser utilizado ante

amenazas internas y externas que se presenten.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

♦ Localizar las áreas y zonas vulnerables del municipio ante cualquier situación

que se presente.

♦ Reducir el impacto de una amenaza externa interna.

♦ Organizar los recursos humanos y materiales existentes para generar

respuesta oportuna ante cualquier amenaza.

♦ Coordinar con las distintas autoridades la generación del plan.

♦ Concienciar a la población sobre el plan de Emergencia del municipio.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL ♦ Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud de San Francisco Chinameca, Departamento de La Paz.

♦ Nombre del director: Dr. Nelson Hjalmar León Alfaro

♦ Ubicación: San francisco Chinameca, municipio que pertenece al Departamento de la

Paz; esta situado 52.0 Km. Al noreste de la cabecera Departamental,

Zacatecoluca y a 23.5 Km. al suroeste de la ciudad de San Salvador.

♦ Teléfonos: 2362-1102

♦ Correo electrónico: [email protected]

♦ Nivel de complejidad:

Pertenece al primer de atención. Jurisdicción: San Francisco Chinameca, Departamento de La Paz.

♦ Servicios que presta: Control infantil , control prenatal, planificación familiar , vacunas, vacunación

canina , consulta medica, saneamiento ambiental , chequeo entomológico ,

Dengue, Odontología ,Examen de Citologías, Terapias Respiratorias , Curación ,

Inyección , TAES.


5

♦ Descripción de la Infraestructura: Terreno donado por don Narciso Martínez, fundada el 16 de marzo de 1976,

ubicada en Barrio El Calvario, cuenta con un área de 232 Mts2 . 8 cm2 de

construcción mixta, Cielo falso y actualmente en proceso de remodelación,

cuenta con una sala de espera para pacientes y una para preparación de

pacientes, cuenta con un consultorio medico, uno odontológico, un área de

archivo y secretaría y farmacia, además el área de curación e inyección un

cubículo de saneamiento; la mayoría separados por fibrolit, además se cuenta

con dos baños sanitarios y bodega de alimentos, un jardín de 7 x 7 mts; no hay

parqueo.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: 40.52 km2

♦ Densidad poblacional: 130 habitantes por Km.

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 722 mts/nivel del mar.

♦ Límites: Al norte con Santiago Texacuangos y el Lago de Ilopango, al este con San

Miguel Tepezontes, al Sur con San Antonio Masahuath, Tapalhuaca, Cuyultitan

y Olocuilta, al Noreste con Zacatecoluca y al Sureste con San Salvador.

♦ División Territorial:

LUGAR

BARRIOS O CANTONES

CASERIOS

Ciudad de San Francisco Chinameca

Barrio El Calvario Barrio San Francisco Barrio El Rosario Barrio Candelaria

Zona rural Cantón Santa Cruz La Vega

El Pegadero, El rincón, Changallo, Limar.

Cantón Candelaria

Vista hermosa, El Matazano, La Cumbre, Tepetapa, bajada El guineo, El Centro, bajada La Agencia, Vuelta El Muñeco, El Triunfo, El Chupadero, Plan del pepeto, las tres piedras, La peña


7

LUGAR

BARRIOS O CANTONES

CASERIOS

Cantón San José de la Montaña

El Bálsamo, Loma Grande, Los Martínez, Los Rosales, Los Gonzáles, San José, Los García

Cantón Concepción Los Planes

Plan de las anonas, Los Planes

Cantón San Antonio Panchimilama

Los Cocos, Tierra Blanca, El Carmen, El Copinol, Quebracho, Los Osorio, El Papaturro, El Centro, La Molienda , El Barrancón

♦ Micro regionalización: Pertenece al SIBASI La Paz, la Red 3 cuya cabeza es Olocuilta, donde también

pertenecen las unidades de salud de , San Luis Talpa, San Juan Talpa,

Cuyultitan, Rosario de la Paz ,Tapalhuaca, cantón Santa Lucia Orcoyo, y cantón

El Pimental.

♦ Suelos más comunes: Rogó soles, latosotes, arcilloso, rojizos y otros.

♦ Cuencas hidrográficas: Río Comalapa, La Pita, Panchimilama, Los Amates

♦ Clima: Calido y moderado.

♦ Fuentes de agua: ANDA

♦ Precipitación Pluvial anual: Oscila entre 1600mm a 2000mm.


8

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

Cantón o

Comunidad

Distancia en Kmts a la U/S

Tiempo Recorrido A Unidad de Salud (minutos)

A pie Caballo En vehículo

Candelaria 3 40 30 10

San José de la Montaña 10 90 30

Concepción Los Planes A pie 5 60 40

vehículo 20

Panchimilama 3 50 30 10

La Vega A pie 5 90 120

vehículo 25


9

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: 6765 Habitantes

♦ Distribución por Grupos Etéreos: datos según DIGESTIC

Edades < 1 1-4 5-9 10-14 15-19 20-59 60 y mas

Población 181 709 859 819 714 3007 476

♦ División Poblacional por Microregionalización: Pertenece a la red N° 3, del SIBASI, La Paz. Conformada por, unidad de salud

de Olocuilta , San Juan Talpa, San Luis Talpa, Tapalhuaca, Rosario de La paz,

San Francisco Chinameca, cantón Santa Lucia Orcoyo, Cantón El Pimental.

♦ Distribución por Sexo:

Cantones Hombre Mujer

Panchimilama 244 254

Candelaria 683 775

San José de la Montaña 536 499

Concepción los Planes 416 449

La Vega 237 262

♦ Distribución Urbana y Rural: Área urbana : 2728

Área rural : 4037 (Según dato obtenido SIBASI La Paz)

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Cantón Candelaria, cantón San José de la Montaña por poseer abundantes

cordilleras, Cantón La Vega por el área geográfica tienen riesgo de derrumbes y

deslizamientos de tierra.


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Basura, aguas servidas, animales en descomposición y excretas. También en

todo el municipio no existe red de aguas negras, por lo que algunas sitios como

la quebrada del río la manzana, taniapa, ubicadas zona urbana, el río los cocos

y el carao estos dos últimos por ser sitio de disposición final de basura.

♦ Zonas de deterioro ambiental: Zona Rural: Cantón Santa Cruz La Vega, por la deforestación.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

1. Deforestación y construcción de viviendas

2. Comunidades con mala ubicación geográfica

3. Topografía del municipio


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 1 1 En San Francisco

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 300 75 37 42.4% 2250 Chinameca, no hay

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 260 250 510 57.6% 3060 Tren de aseo, solo

4 Pozos Activos. 1 1 Barren las calles

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 92 92 92% 460 Principales, por eso

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

260 535 795 79.3% 3975 Solo se benefician 100

7 Viviendas con Letrina. 481 565 1046 20.9% 6276 Viviendas y las demás

8 Viviendas sin Letrina. 79 144 223 21.3% La queman, la entierran

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 0 0 0 Y otros la tiran a la

10 Basureros Públicos. 1 1 Quebrada o al barranco

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

100 100 17.8% 600

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

460 709 1169 11.69% 7014


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS:

♦ Actividades Económicas Primarias: Cultivo de Café, frutas citricas y granos básicos.

♦ Actividades Económicas Secundarias: Principalmente textiles (mantas, Manteles).

♦ Actividades Económicas Terciarias: Principalmente en área de maquila y negocio propios.

♦ Tasa de Desempleo: No existe dato actualizado de tasa de desempleo del municipio de San Francisco

Chinameca, pero según el mapa de la pobreza publicado Fondo de Inversión Social para

el Desarrollo Local en el año 2005, se ubica en nivel de pobreza moderada.

♦ Viviendas y sus características: Mixta, adobe, bahareque, lámina

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: No existen centros de almacenamiento o de acopio para insumos, alimentos,

medicamentos u otros.

♦ Vías de Transporte: El AGI de San Francisco Chinameca, cuenta con carreteras pavimentadas, una principal

la cual pertenece a la carretera panorámica Cojutepeque, donde se encuentra el desvío al

municipio; y por vía tejera con desvío a cantón concepción Los Planes a la altura de

Olocuilta. El municipio cuenta con calles de tierra y empedradas donde los principales

medios de transporte son los autobuses con ruta 128 que hace su recorrido del municipio

a San Salvador y viceversa, y acceso con la ruta 132 que va hacia San Miguel

Tepezontes.


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♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: No existe pero en caso de emergencia se pueden utilizar dos canchas ubicadas en zona

urbana.

♦ Generación Eléctrica Local: El Suministro es brindado por la compañía eléctrica Del Sur.

♦ Sistema de Telecomunicaciones: La principal empresa que brinda servicio de telefonía fija y celular la empresa Telecom

principalmente en el área urbana 95% y zona rural 40%

♦ Infraestructura: El municipio de San Francisco Chinameca cuenta con la siguiente infraestructura:

urbano

rural

Alcaldía municipal 1

Iglesias católicas 2 8

Iglesias evangélicas 8 3

Centros escolares 1 7

Instituto Nacional 1

Puesto Policía Nacional Civil 1

Casa Comunal 1 1

Casa de La Cultura 1

Juzgado de Paz 1

Cibers café SkyNet 1

Asociación Cultural FMLN 1


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f.- ASPECTOS SANITARIOS:

♦ Capacidades Locales: - Existe Unidad de Salud

- Sedes de promotores en tres cantones:

• Candelaria

• Concepción Los Planes y

• San José de La Montaña.

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

Tema de Capacitación

Médicos enfermeras inspector odontólogo

promotores Administ.

Plan de Emergencia Sanitario Local

* *

Auto cuidados * * * * * * Primeros Auxilios * *

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: No existe ambulancia, pero cuando existe emergencia algunas veces lo proporciona

alcaldía municipal y policía nacional civil.

♦ Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo: No existe centros de Reserva e inventario de insumos y equipo necesario ante un evento

adverso.

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: Existe una venta de medicamento autorizada privada ubicada en Barrio Candelaria, San

Francisco Chinameca, La Paz.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

No existen en municipio de San Francisco Chinameca.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X : No existen en municipio de San Francisco Chinameca.


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♦ Antecedentes Epidémicos: Epidemia de enfermedad del Cólera 1990, a nivel urbano y rural.

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: Morbilidad: - Infección respiratoria aguda

- Gastroenteritis

- conjuntivitis

- mordedura por perros

- infecciones dermatológicas

- amibiasis intestina

- infección de vías urinarias

- conjuntivitis bacteriana.

Mortalidad: - Fallo multisistemicos por secnitud,

- cáncer,

- neumonías,

- heridas por arma de fuego,

- Infarto Agudo al Miocardio

♦ Empresas Fumigadoras: No existen en municipio de San Francisco Chinameca.


16

4.3.- SITUACION DE RIESGO:

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

En el idioma Nahuat, Chinameca significa “lugar de Rancherías”

A principio de la época colonial san Francisco Chinameca era un lugar más densamente

poblado en el año 1550 ascendía a 1.200 almas; Este pueblo tenia 250 indios tributarios.

Según el arzobispo don Pedro cortes y la ras en 1770 dice que San Francisco Chinameca

era pueblo del curato y contaba con 288 familias.

Las fiestas patronales las celebran del 01 al 05 de Octubre en honor a San Francisco de

Asís.

En Septiembre de1978 se inaugura la unidad de salud y el primer medico fue el Dr.

Arturo Misco, siendo la primera enfermera auxiliar Martha Irene Cerra y la secretaria:

María Monje.


17

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

13-01-01

Terremoto a nivel nacional de 7.6 escala de Ritcher

2

13 -02-01

Terremoto a nivel nacional de 5.3 escala de Ritcher

3

Octubre/1998

Pequeños deslaves por Huracán Mitch

4

Agosto/2005

Deslave provocando la muerte de una persona

5 Octubre 2005

Tormenta tropical Stand que provoco deslaves e

inundaciones, en las orillas del Lago de Ilopango


18

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA

DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Deslizamiento y deslave

Desplazamiento de rocas, piedras, tierras, cenizas y otros materiales, arrastrando todo lo que encuentra a su paso

Población Servicios básicos Transporte Alimentación Perdida de cultivos Cambio de clima

Infraestructura inadecuada Recurso de personal de salud no capacitado Falta de Plan de Emergencia Resistencia a salir del lugar

Economía Perdidas humanas Psicológicos Físicos Perdida de cultivos y bienes

Epidemia

Daños a la salud física por deshidratación por Diarrea

Población Alimentos

Falta de infraestructura sanitaria Falta de educación sanitaria y malas practicas de salud

Físicas económicas


19

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD:

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Área Urbana 2728

2 Cantón San José de la Montaña 1005 Derrumbes y deslaves Alta

3 Cantón Concepción Los Planes 865 Derrumbes y deslaves Alta

4 Cantón La Vega 449 Derrumbes, deslaves e inundación

Alta

5 Cantón Candelaria 1318 Derrumbes y deslaves Media

6 Panchimilama 400 Derrumbes y deslaves Media

TOTAL 6765


20

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

Dentro del jardín de la Unidad de Salud se encuentra un pino de mas o menos 25 mts de

altura, el cual al caerse podría afectar la infraestructura de la Unidad de Salud así como al

personal y los usuarios que se encuentren al momento del evento

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Las fuertes lluvias en épocas copiosas provocarían derrumbes y deslaves en el municipio

debido a que está rodeada por abundantes cordilleras provocando perdidas humanas,

materiales y naturales.

6.- MISION

Desarrollar acciones oportunas con eficiencia y eficacia ante la presencia de un evento

adverso interno o externo en colaboración de las autoridades competentes para brindar

ayuda medica, psicológica y en salubridad de forma inmediata.


21

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA 7.1.-DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA

Coordinador/a General Dr. Nelson Hjalmar León Alfaro 2294-9263 Residencial Bosques de La Paz, 9 calle Ote, n°32, Ilopango. 78597463, 7851-5988

Subcoordinador/a General Sra. Yanira Martínez 2-3621145 Barrio San Francisco , Pasaje las Veraneras, San Francisco Chinameca 7806-3403

COORDINACIÓN LOGÍSTICA Y APOYO ADMINISTRATIVO

Responsable Dr. Nelson Hjalmar León Alfaro 2294-9263 Residencial Bosques de La Paz, 9 calle Ote, n°32, Ilopango. 78597463, 7851-5988

Colaboradores/as Sra. Yanira Martínez 23621145 Barrio San Francisco , Pasaje las Veraneras, San Francisco Chinameca 7806-3403

Sra. Claribel López 2-3621032 BC Candelaria, Calle Principal, San Francisco Chinameca

COMISION DE ATENCIÓN MÉDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

Responsable Dr. Gustavo Adolfo Flores 2224-2375 CoL. general Arce, Av. Marina Nacional, Pol. I , Casa N° 7, San Salvador 7740-4402

Colaboradores/as Sra. Yanira Martínez 2-3621145 Barrio San Francisco ,San Francisco Chinameca 7806-3403

Srita. Anasteli Sánchez 2-3230041 Cantón San José La Montaña, Crio. Loma Grande 7853-8903

Alba Azucena Martinez 2362- 1051 Ba. San Francisco Calle La ronda

Dr. Raymundo Campos 2512-7677 Col. Miramonte Pte. Av. Las Asturias,N° 188. San Salvador 7866-3533

COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES

Responsable Sr. Raúl Cortéz 2-3650095 B° San Luis, Frente a Fuerza Naval San Luis La Herradura 7111-8227

Colaboradores/as Sr. Carmen Ramos 2-3046666 Cantón Barahona ,San Pedro Masahuat 7842-7675

Sra. Vilma Ramos 2-3621272 BC EL Calvario, Pasaje Los Estudiantes, San Francisco Chinameca

COMISION EDAN SALUD

Responsable Sra. Claribel López 2-3621032 BC Candelaria, Calle Principal, San Francisco Chinameca

Colaboradores/as Sr. Raúl Cortêz 2-3650095 B° San Luis, Frente a Fuerza Naval San Luis La Herradura 7111-8227



22

A) DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA

COMISION SALUD MENTAL

Responsable Sra. Elvira Bonilla 2330-6975 BC San José, calle La Manzana, Olocuilta 7840-5018 Colaboradores/as Alex Arreaga - BC El Calvario, San Francisco Chinameca


Alba Azucena Martinez 2362- 1051 Ba. San Francisco Calle La ronda

BRIGADA DE EVACUACIÓN Y CONTROL DE VICTIMAS

Responsable Dr. Gustavo Adolfo Flores 2224-2375 CoL. general Arce, Av. Marina Nacional, Pol. I , Casa N° 7, San Salvador 7740-4402

Colaboradores/as Dr. Raymundo Campos 2512-7677 Col. Miramonte Pte. Av. Las Asturias,N° 188. San Salvador 7866-3533

Sr. Raúl Cortêz 2-3650095 B° San Luis, Frente a Fuerza Naval San Luis La Herradura 7111-8227

Sra. Claribel López 2-3621032 BC Candelaria, Calle Principal, San Francisco Chinameca

BRIGADA DE RESCATE Y ESQUIPO BIOMÉDICO Y DOCUMENTOS NO DAÑADOS

Responsable Sr. Carmen Ramos 2-3046666 Cantón Barahona ,San Pedro Masahuat 7842-7675

Colaboradores/as Sra. Yanira Martínez 2-3621145 Barrio San Francisco ,San Francisco Chinameca

Sr. Raúl Cortêz 2-3650095 B° San Luis, Frente a Fuerza Naval San Luis La Herradura 7111-8227


23

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X


24

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


25

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


26

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental.

X X

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o X


27

refugio. Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


28

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


29

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X

Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X


30

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


31

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X


32

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X


33

Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


34

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


35

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS , BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X


36

Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


38

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X


39

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


40

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o X


41

comisión. Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


42

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 2 1 medico director y 1 medico en servicio social, 8 horas/día cada uno 2 Enfermera Graduada 0 3 Auxiliares de Enfermería 2 8 horas/día cada una 4 Odontólogo 1 8 horas/día 5 Técnico de Laboratorio 0 6 Promotores de Salud 3 8 horas/día cada una 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1 8 horas/día 8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 0 10 Secretaria 1 8 horas/día 11 Ordenanza 1 8 horas/día 12 Motorista 0 13 Vigilantes 0 14 Parteras Capacitadas 2 Todo el tiempo que tengan disponible 15 Promotoras de Nutrición 0 16 Otros… 0 17 Total 13


43

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALESBUENO REGULAR MALO

1 Equipo de pequeña cirugía 1 X

2 Cocina de mesa y gas 1 X

3 Equipo Odontológico 1 X

4 Lámpara de mano 3 X

5 Termos 6 X

6 Tensiómetro adulto 2 X

7 Tensiómetro pediátrico 2 x

8 Estetoscopio Adulto 4 X

9 Estetoscopio pediátrico 1 x

10 Termómetro 10 X

11 Lámpara de ganso 3 X

12 Oto- oftalmoscopio 1 X

13 Caja de Herramientas 1 X

14 Teléfono y fax 1 X

15 Computadora 1 X

16 Maquina de escribir 2 x x

17 Bomba de mochila 1 X


44

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado

Residente ESPEC. Observaciones

R-1 R-2 R-37.4.1.- MINISTERIO DE SALUD

1 Médico General 2 Enfermera Graduada 1 3 Auxiliares de Enfermería 1 2 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de Laboratorio 7 Promotores de Salud 8 Inspector de Saneamiento Ambiental 9 Técnico de Malaria 10 Despachador Farmacia 11 Parteras Capacitadas 12 Colaboradores 3

Total 1 3 3


45

A) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD


ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL

1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de Enfermería 1 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de Laboratorio 1 7 Promotores de Salud

8 Inspector de Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador Farmacia 11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total 2


46

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD


ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores Voluntarios No existen ONG¨S 2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12

Total


47

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Cantón Candelaria 1458 Terremoto 583 87 29

2 Cantón Panchimilama 498 Terremotos 149 29 10

3 Cantón Concepción Los Planes 865 Terremotos 259 52 17

4 San José de la Montaña 1035 Terremotos 310 62 20

5 Cantón La Vega 499 Terremotos 149 29 10

TOTAL 4355 1450 259 86


48

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 Casa Comunal San Francisco Chinameca

Derrumbes Deslaves y Terremoto

San Francisco Chinaméca

500 Equipo Médico y saneamiento

B° San Francisco, San Francisco Chinameca

2 Iglesia Candelaria Católica


Cantón Candelaria 200 Equipo Médico y saneamiento

Bajada La Agencia, Cantón Candelaria, San Francisco Chinameca

3 Escuela Cantón Concepción los Planes





4 Escuela San José La Montaña


Cantón San José La Montaña


Cantón San José de la Montaña

5

Escuela Panchimilama Derrumbes Deslaves y Terremoto

Cantón Panchimilama


Cantón Panchimilama

6 Complejo Educativo Claudia Lars


San Francisco Chinameca


B° El Calvario, Calle 22 de junio, San Francisco Chinameca


49

F) BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No.

ALBERGUE BRIGADAS DE SALUD

TOTAL

MEDICOS

ENFERMERA AUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTOR DE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICO EN

MALARIA

PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

Casa Comunal San Francisco Chinameca

1 1 1 1 1 5

2

Iglesia Candelaria Católica

1 1 2

3

Escuela Cantón Concepción los Planes

1 1 1 3

4

Escuela San José La Montaña

1 1 2

5

Escuela Panchimilama

1 1 2

6 Complejo Educativo Claudia Lars

1 1 1 1 1 5


50

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Bo.Sn. Francisco,

Sn.Fco. Chinameca

23-6210-01 Sr. Eleazar Cortez Transporte, fondos

y personal

Iglesia Bo. Sn. Francisco,

Sn. Fco.

Chinameca

23-6210-09 Sacerdote Abelardo

Pérez

Albergues

PNC Bo. Sn. Francisco,

Sn. Fco.

Chinameca

23-6210-02 Cabo López López Transporte y

vigilancia

Escuelas Bo. El Calvario,

Sn. Fco.

Chinameca

23-6211-03 Imelda Oviedo

Martínez

Albergues


51

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Santa Teresa Zacatecoluca 2334-0190,

2334-0289 Dr. Alvarado

Medicina, Cirugía,

Ginecología,

Pediatría

Hospital Zaldaña Los Planes de

Renderos, S.S. 2280-8150 Director Hospital

Medicina, Cirugía,

Ginecología,

Pediatría

Hospital Rosales San Salvador 2222-5866 Director del Hospital Medicina, Cirugía y

subespecialidades

Hospital Bloom San Salvador 2225-4114 Dr. Ulises Iraheta Pediatría y

subespecialidades


52

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Triage

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Sistemas de Suministros Médicos

Manejo de Albergues

Gestión del Riesgo

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Crear PELS

Personal de Unidad de Salud

21-23/07/05

3 días

Dr. Rodrigo Cruz Sr. Raúl Cortez

Planificación de Simulación y Simulacros.


53

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Caída de pino ,ubicado dentro del área de Jardín de Unidad de salud sobre el techo de la misma afectando a personal y a usuarios en el día de evento

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia para reducir el riesgo y brindar ayuda inmediata

- Verificar el evento - Activar voz de alarma - Utilizar rutas de escape - Evacuación de victimas a un

lugar seguro. - Realizar triage - Brindar atención médica - Edan Salud - Rescate de equipo biomédico

y material no dañado

- Brigada de remoción de escombros

- Brigada de evacuación y control de victimas

- Brigada de rescate de equipo biomédico y material no dañado


54

B) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Debido a las fuertes lluvias en época copiosas, provocan derrumbes y deslaves en la mayoría de las viviendas y áreas verdes del municipio, afectando a la población y los medios de transportes.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia eficacia para reducir el riesgo y brindar ayuda inmediata

- Activar COES - Activar plan de emergencia - Activar cadenas de llamadas - Coordinación con autores

sociales - Atención de víctimas - Sistemas de referencia a

segundo y tercer nivel - Edan - Traslado de pacientes a lugar

seguro - Vigilancia epidemiológica - Atención en crisis - Censo de Víctimas - Habilitación de albergues - Control sanitario

- Coordinación logística y administrativa

- Comisión médica y vigilancia epidemiológica

- Comisión de saneamiento ambiental y albergues

- Comisión Edan Salud

- Comisión salud mental


55

8.- ACTIVACION DEL PLAN

a.- Notificación del evento: La notificación del evento será de lunes a viernes de 8:00 AM a 4:00 PM, será dada por el

coordinador general, Dr. Nelson Hjalmar León y los Días sábados y domingos y horas no

laborales la dará la señora Yanira Martínez, para luego dar a conocer el evento a todos

los miembros del CSL.

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:

La declaración de la alerta que se presente en determinado momento, será evaluada por

el Comité Sanitario Local, quien según la evaluación que se haga, se declarará la alerta a

través de un código establecido por el CSL, para luego transmitirlo verbalmente o por vía

telefónica a los miembros del CSL.

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán, erupción

volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema Nacional de Protección

Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana

ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia de un

evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben aislarse, y se

deben proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones inminentes

de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia.


56

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá proceder a

preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los

posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las

de evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles

de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del 75% y que las

situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda y

rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en

las zonas de desastre previamente ubicadas en las cartas

situacionales. Evacuándolas a loa albergues temporales

preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos adversos a las

personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá responder al

evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será el

Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los siguientes

criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA : Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana

ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a los siguiente

situaciones :


57

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del corredor

endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se mantiene por un período

mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de epidemia de una enfermedad en un

país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se mantiene en

forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del corredor

endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica y/o se mantiene en la

misma zona, por un mínimo de dos semanas consecutivas.

c.- Cadena de llamadas:

Se hará posterior al conocimiento del evento adverso por el coordinador general, junto

con la subcoordinadora, la cual posee el directorio telefónico de todos los miembros del

COES para dar aviso y se genere su pronta incorporación a la emergencia.


58

9.- FIN DE LA EMERGENCIA

Será dado según la declaratoria que genere el Ministerio De Salud Publica o el SIBASI La

Paz o el COES a través de vía telefónica o memorando en donde se evaluaran los

siguientes aspectos:

1. No hay crisis

2. El evento adverso no continúa siendo una amenaza para la población.


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10.- ANEXOS


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ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS

CODIGO

EVENTO ADVERSO

1 Derrumbes y Deslaves

2 Terremotos

3 Caída de Pino


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ANEXO 2: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS COMITÉ SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE SAN FRANCISCO CHINAMECA

COORDINADOR GENERAL COES

Sub. Coordinador

JEFE DE COMISIÒN DE APOYO LOGISTICO Y

ADMINISTRATIVO

JEFE DE COMISIÒN DE ATENCIÒN MÉDICA Y

VIGILANCIA EPIDEMIOLOG.

JEFE DE COMISIÒN DE ATENCIÒN DE ALBERGUES Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

JEFE DE COMISIÒN EDAN-SALUD

JEFE DE COMISIÒN DE SALUD MENTAL

INTEGRANTES DE COMISION

INTEGRANTE DE COMISION

INTEGRANTE DE COMISIÒN




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ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD


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64

ANEXO 4: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica

Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Gustavo Flores

Sra. Yanira Martínez . Srita. Anasteli Sánchez . Dr. Raymundo Campos . Alba Azucena Martínez

Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Unidad de salud Albergues temporales

Zona de impacto

Medicamentos , insumos medico-quirúrgicos,

papelería, equipo medico, telefono y fax

Teléfonos Utiles:

Equipo Técnico de SIBASI: 2334-5196, 23340190, PNC: 2362-1002, Alcaldía: 2362-1001, DM9: 2334-0237, Unidad de Desastres: 2281-0917

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues


Sr. Raúl Cortez

.Sra..Elvira Bonilla

.Sra. Vilma Ramos

.Sr. .Carmen Ramos

. Sra. Isabel Maldonado Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Albergues, zona de impacto

Material educativo, abate, bomba de mochila, combustible, puriagua

Teléfonos Utiles:



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Denominación: Comisión de Salud Mental


Sra. Elvira Bonilla

Srita. Anasteli Sánchez Sra. Alba Azucena Sra. Elvira Bonilla Sr. Alex Arriaga


Unidad de salud y Albergues temporales

Papeleria,

Teléfonos Utiles:


Denominación: Comisión de Edan Salud


Sra. Claribel López

sra. Claribel López Srita. Anasteli Sánchez Sr. Raúl Cortez


Unidad de salud

Instrumentos necesarios para EDAN salud

Teléfonos Utiles:



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Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo


Dr. Nelson Hjalmar León Alfaro

Dr. Nelson Hjalmar León Sra. Yanira Martínez Sra. Claribel López


Unidad de salud

Instrumentos Administrativos

Teléfonos Utiles:



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FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

DESASTRE INTERNO

Denominación: Brigada Edan Salud


Sra. Claribel López

sra. Claribel López Srita. Anasteli Sánchez Sr. Raúl Cortez


Unidad de salud

Instrumentos para EDAN salud

Teléfonos Utiles:


Denominación: Brigada de Protección y Evacuación


DR. Gustavo Flores

Dr. Gustavo Flores Dr. Raymundo Campos Sr. Raúl Cortez Alex Arriaga


Unidad de Salud

Equipo medico , silbato, celular ,lazos

Teléfonos Utiles: Equipo Técnico de SIBASI: 2334-5196, 23340190, PNC: 2362-1002, Alcaldía: 2362-1001, DM9: 2334-0237, Unidad de Desastres: 2281-0917


68

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica


Dr. Gustavo Flores

Sra. Yanira Martínez . Srita. Anasteli Sánchez . Dr. Raymundo Campos . Alba Azucena Martínez


Unidad de salud Albergues temporales

Zona de impacto

Medicamentos , insumos medico-quirúrgicos, papelería, equipo medico,

telefono y fax

Teléfonos Utiles:



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ANEXO 5: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD/COES

Unidad de Salud de San Francisco Chinameca

sentadas izquierda a Derecha: Sra. Claribel López, Srita. Anaesteli Sánchez,

Sra. Yanira Martínez, Sra. Alba Martínez.

De pie de izquierda a Derecha: Dr. Gustavo Flores, Sra. Elvira Bonilla,

Dr. Raymundo Campos, Dr. Nelson León,

Sr. Carmen Ramos, Sr. Alex Arriaga,

Sr. Raúl Cortez


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ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE AREA DE INFLUENCIA

DE UNIDAD DE SALUD DE SAN FRANCISCO CHINAMECA

Única ruta de transporte colectivo que existe

Calles de pueblo de San Francisco Chinameca


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Calles que se caracterizan por

su topografía inclinada

Lago de Ilopango, forma parte del área de influencia geográfica del Municipio de San Francisco Chinameca


72

Territorio perteneciente a Cantón La Vega, jurisdicción de San Francisco Chinameca

Foto de sitio de riesgo de derrumbe, carretera a San Francisco Chinameca


73

Fotos de sitio de riesgo de derrumbe, carretera a San Francisco Chinameca


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Vista aérea de pueblo San Francisco Chinameca


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ANEXO 7: MAPAS DE RIESGO A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS

Unidad de Salud de San Francisco Chinameca

ZONAS DE RIESGO DE INUNDACIONES, A LA ORILLA DEL LAGO DE ILOOPANGO, CANTÒN SANTA CRUZ LA VEGA MUNICIPIO SAN FRANCISCO CHINAMECA.


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AREAS DE RIESGO DE DERRUMBES EN SU MAYOR PARTE EN EL TRAYECTO DE LAS CARRETERA QUE SE DIRIGE A

SAN FRANCISCO CHINAMECA Y ALGUNOS CANTONES


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