MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA UNION

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE OLOMEGA

AUSPICIADO:

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

LA UNION, EL SALVADOR, MARZO DE 2008

INDICE 1.- INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 1 2.- JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 2 3.- OBJETIVOS ............................................................................................................................. 3

3.1.- OBJETIVO GENERAL: ...................................................................................................... 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ............................................................................................ 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ............................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................... 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ..................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ......................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ....................................................................................... 8 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ......................................................................................... 10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................... 11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .......................................................................................... 12 f.- ASPECTOS SANITARIOS: .............................................................................................. 14

4.3.- SITUACION DE RIESGO ................................................................................................ 16 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ............................................... 16 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: .......................................... 19 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ................ 20 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ........................................... 23

5.- HIPOTESIS ............................................................................................................................ 24 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ................................................................................ 24 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .............................................................................. 24

6.- MISION ................................................................................................................................... 24 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ...... 25 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ..... 25 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ......................................... 27 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ............................................................. 27 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS .................................................................. 34 7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS .... 38

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ......................................................... 38 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ............................................................. 40

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 41 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................. 41 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 42 7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................. 43 a.- MINISTERIO DE SALUD ....................................................................................................... 43 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ......................................................... 44 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................... 45 7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ........................................... 46 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................ 47 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: ............ 49 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .................................................... 50 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO ........................................................................... 51 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ................................................................................... 52 8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS .............................. 54 8.1.- DESASTRES INTERNOS ................................................................................................... 54 8.2.- DESASTRES EXTERNOS .................................................................................................. 55 9.- ACTIVACION DEL PLAN ....................................................................................................... 59

a.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ......................................................................................... 59 b.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: .......................... 59 c.- CADENA DE LLAMADAS: .................................................................................................. 62

10.- FIN DE LA EMERGENCIA ................................................................................................... 63 11.- ANEXOS .............................................................................................................................. 64

ANEXO 1: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS ...................................................... 65 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCIÒN DEL COES ................................................................ 66 ANEXO 3: MAPA DE RIESGO DE OLOMEGA ...................................................................... 68 ANEXO 4: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO ........................................................ 69 ANEXO 5: FOTOGRAFIA DEL COES .................................................................................... 71 ANEXO 6: CROQUIS UNIDAD DE SALUD DE OLOMEGA ................................................... 72

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Olomega

1

1.- INTRODUCCIÓN Los fenómenos naturales que dan origen a los desastres siempre han existido,

sin embargo se han incrementado en las últimas décadas debido al incremento

de población y al desequilibrio en el medio ambiente, impactando en la

población general.

Las comunidades pueden responder contra los efectos de estos eventos a

través de actividades permanentes destinadas a disminuir la vulnerabilidad y

aumentar la capacidad de respuesta, para ello se hace necesario la

elaboración de un Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) con el fin

contar con un documento que sea una herramienta útil para poder actuar de

manera inmediata ante cualquier emergencia o desastre ya sea interno o

externo que ocurra dentro del área geográfica de influencia.

Este Plan contempla aspectos geográficos, demográficos, ambientales,

sanitarios, económicos, culturales y otros que en cualquier momento pueden

ocasionar riesgos, tomando en cuenta los antecedentes históricos de desastres

que han ocurrido, permitiendo realizar un análisis de riesgos probables dada la

vulnerabilidad que existe en el municipio, contemplando aspectos como

plantear hipótesis, misión institucional.


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2.- JUSTIFICACIÓN El Salvador a través del tiempo se ha convertido en un país cada vez más

vulnerable a los desastres debido a fenómenos naturales como terremotos,

inundaciones, tormentas tropicales, huracanes, etc. Por la alta vulnerabilidad

ambiental y social, en que vive la población tales como: el crecimiento

poblacional, la urbanización no planificada en sitios peligrosos.

Los desastres causan conmoción en la población en general; muchas veces la

población que no ha sido afectada directamente se moviliza ofreciendo ayuda

con alimento, abrigo, medicamentos, o con trabajo voluntario en rescate o de

apoyo logístico.

Existen numerosos desastres tanto continuos como episódicos debidos al ser

humano, que pueden tener un impacto comparable al de los desastres

naturales más graves, por ejemplo, los accidentes de tránsito. Lo que es más,

ciertos riesgos pueden verse exacerbados por la actividad humana, por

ejemplo las inundaciones debidas a la destrucción de los bosques.

Olomega se encuentra rodeado de cerros y con tierras arcillosas, con

viviendas de bahareque y mixtas, construidas a las orillas de la laguna y

quebradas que los hace vulnerables ante los desastres por las inundaciones.

Por ello es necesario contar con un Plan de Emergencia Sanitario Local que

permita de manera sistemática realizar actividades tanto de prevención como

de mitigación y de respuesta ante una emergencia de forma eficiente y eficaz

para minimizar los riesgos y poder responder de manera oportuna ante

cualquier emergencia o desastre que se presente, a demás participar en la

rehabilitación y reconstrucción para que estas se logren lo más

tempranamente posible.


3

3.- OBJETIVOS

3.1.- OBJETIVO GENERAL: Elaborar un Plan de Emergencia Sanitario Local que sirva como guía para la

prevención de los desastres así como también de preparación del

establecimiento de salud y sus servicios, y las responsabilidades del personal

de salud frente a situaciones de emergencia o desastres, con el fin disminuir

sus efectos, ocasionados por los daños a la salud física y emocional de la

población afectada de la comunidad de Olomega y sus Cantones y Caseríos.

3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Identificar las áreas de riesgo a eventos adversos y sus vulnerabilidades y

poder facilitar la respuesta oportuna a los eventos adversos. • Implementar acciones encaminadas a disminuir los efectos secundarios a un

desastre internos y externos

• Formar el Comité de Emergencia Sanitario Local que pueda dar respuesta

efectiva antes, durante y después de la emergencia y/o desastre.

• Capacitar a los miembros del Comité de Emergencias con el fin de que cada

uno conozca la función a desempeñar al suceder un desastre.


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4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

• Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud de Olomega

• Nombre del director: Dra. Yesenia Estela Mejía

• Ubicación: La Unidad de Salud esta ubicada a la salida a la ciudad del Carmen enfrente

del Centro Escolar Jonh. F Kennedy de la Comunidad de Olomega.

• Teléfonos: 2680-8826

• Correo electrónico: [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer Nivel de atención, Unidad de Salud.

• Jurisdicción: Municipio de El Carmen, departamento de La Unión.

• Servicios que presta: Consulta General

Control prenatal

Control Post- parto

Control infantil

Control de planificación Familiar

Curaciones


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Pequeñas cirugías

Inyecciones

Terapias Respiratorias

Servicios Odontológicos

Laboratorio Clínico.

Vacunación

Saneamiento Ambiental

Visitas Domiciliares

Clubes adolescentes y embarazadas

Adulto Mayor

• Descripción de la infraestructura: El edificio de la unidad de salud esta construido con una infraestructura

adecuada construido con paredes de bloque y techo de lámina zinc alum.

Además cuenta con cubículos para: Secretaria, curaciones, inyecciones,

terapias respiratorias, arsenal, Saneamiento Ambiental, bodega de farmacia,

archivo, consultorios para Odontología, Medico, Enfermera, posee además un

salón de usos múltiples, sala de partos, laboratorio clónico, áreas verdes,

cuenta también con agua de pozo propio, sala de rehidratación oral y equipos

de aire acondicionados en los diferentes consultorios. El año de construcción

total de la Unidad de Salud fue 2002, con un área construida de 480 mt2.


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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

• Superficie territorial: El Municipio de El Carmen cuenta con una extensión territorial de 105.8 Km2

de área Rural y 0.30 Km2 de área Urbana.

La superficie de Olomega es de 30 km cuadrados el área es semi- urbana.

Además posee una laguna de 25 km2 la cual es compartida por tres

municipios, dos del departamento de San Miguel y uno del departamento de

La Unión. Correspondiéndole 38.33Km2 de la laguna al Cantón de Olomega

del Municipio El Carmen

• Densidad poblacional: La densidad corresponde a 108.48 habitantes por Km2.

• Altitud sobre el Nivel del mar: 335.90mts.

• Límites: Limita al Oriente con el cantón Los Conejos, al poniente con el cantón El

Chile, al norte con Cantón Puerto Viejo y al sur con la ciudad del Carmen.

• División territorial: El AGI que le corresponde a la Unidad de Salud de Olomega esta compuesta

por 2 cantones y 6 caseríos.

Cantón Caseríos Barrios Olomega El Tejar

El Guayabito El Espino

Kilómetro 35 La Esperanza El Centro San Pedro

El Zapotal Guanascastal Los Pasitos Punta de Navarro


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• Micro regionalización: El establecimiento pertenece al SIBASI La Unión, Región Oriental de Salud

• Suelos más comunes: Tipo de Suelo arcilloso, con topografía accidentada, áreas de terreno con

planicies de suelo franco arcilloso.

• Hidrografía: En el AGI se encuentra el rió: San Pedro, quebradas: El Tejar, Quebrada de

Ojo de Agua el Tuno y laguna de Olomega y río del Caserío El Espino.

• Clima: Cálido, con temperatura de 25 a 40°C.

• Fuentes de agua: En el Cantón Olomega la fuente de Agua son los pozos artesanales, El caserío el

tejar cuenta con un ojo de agua y pozos artesanales. El Zapotal y el espino cuentan

ojos de agua y pozos artesanales. Es de mencionar que ningún Cantón y Caserío

cuentan con agua potable.

• Precipitación Pluvial anual. 1400 y 2000mm.

• Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

Lugar DISTANCIA EN KMS AL

ESTABLECIMIENTO

T° A PIE (minutos)

T° EN VEHICULO (minutos)

El Espino 3 30 10 El Tejar 4 45 20

El Zapotal 3.5 30 15

Punta de Navarro

• 2 km por agua • A pie 7

5 120

30

El Guayabito 1 15 5


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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

• Población Total: 4, 158 habitantes

• Distribución por Grupos Etéreos: POBLACION GENERAL POR GRUPO DE EDAD 2008

UNIDAD DE SALUD DE OLOMEGA

• División Poblacional por Micro regionalización:

CANTONES

TOTAL

< 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 59 años

+ 60 años

Olomega + Tejar

2247

57

235

291

265

222

1007

170

El Zapotal 1911 49 200 248 225 188 856 145 Total Rural 4158 106 435 539 490 410 1863 315

• Distribución por Sexo:

0-3 años

4-7 años

8-12 años

13-18 años

19-35 años

36-75 años

76-100 años

Mujeres 91 131 167 184 330 332 25

Hombres 95 118 153 163 256 284 20

• Distribución Urbana y Rural: 4, 158 habitantes pertenecen al área rural

CANTONES

TOTAL

< 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 59 años

+ 60 años

TOTAL

4158

106

435

539

490

410

1863

315


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• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: 1. Caserío El Guayabito: Inundación

2. Cantón El Zapotal: Inundación

3. Cantón El Punta de Navarro: Inundación

4. Caserío El Espino: casas a la orilla del rió

5. Área de terreno plano donde habita el 50% de la población del Cantón

Olomega.( viviendas a las orillas de la laguna)

6. Caserío El Tejar: Terremoto.


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

• Fuentes de contaminación: Mala disposición de la basura.

Excrementos de reses y porcinos

Aguas negras

Desechos Sólidos.

• Zonas de deterioro ambiental: Laguna de Olomega por contaminación por aguas negras y basura

Deforestación

Pesca indiscriminada.

• Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

Temporales Prolongados en los meses de septiembre y octubre.

Contaminación Ambiental.

Incremento de asentamientos humanos en las orillas de la laguna y

quebradas.

Quemas de maleza en épocas de cultivos.

Mala disposición de desechos sólidos.


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES SEMI-URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. - 0 0 0 0 Tienen sistema de abastecimiento de agua de pozo

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. - 0 0 0 0 -

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. - 1042 1042 100% 4158 -

4 Pozos Activos. - 160 160 71% 3,037 -

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. - 760 760 71% 3,037 -

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

- 282 282 29% 1,263 -

7 Viviendas con Letrina. - 750 750 72% 3,096 -

8 Viviendas sin Letrina. - 292 292 28% 1,204 -

9 Sistemas de Recolección de Basuras. - 150 150 14.39% 598.33 No todas tiene un sistema de recolección de basura seguro, la mayoría la entierran o la queman

10 Basureros Públicos. - 0 0 0 0 No existen en el área, sino que la transporta a otro lugar las casas que hacen uso del servicio.

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

- 60 60 6% 249.48 Estas pagan por el tren de

aseo

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

- 892 892 86% 3575 La mayoría de las personas queman o entierran la basura


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS

• Actividades Económicas Primarias: La mayoría de la población obtiene ingresos de la pesca artesanal,

• Actividades Económicas Secundarias: No existen actividades económicas secundarias en el área

• Actividades Económicas Terciarias: 2 pequeñas abarrotarías, transporte de turistas, empleados públicos, panadería

y sastrerías, comercio y remesas familiares.

• Tasa de Desempleo: 40%

• Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Bodega de alimentos de Los Centros Escolares: Jonh F Kennedy (Olomega), El

Guayabito, El Zapotal, El Espino y El Guanacas tal y El Tejar.

• Viviendas y sus características: El 95% de las viviendas son de construcción mixtas las cuales ninguna posee

red de agua potable, no servicios de aguas negras y el 100% del área urbana

posee servicio de energía eléctrica y en la zona de los cantones y caserío en

un 80%, además hay servicios de telefonía.

• Vías de Transporte: Terrestre.

Acuático

Existen tres vías de acceso, la principal se encuentra sobre la calle

Panamericana a la altura del desvío de El Carmen esta pavimentada.

La Segunda se encuentra sobre la carretera panamericana a la altura del

desvío El Gavilán, esta pavimentada parcialmente, la tercera es por el

Municipio de Chirilagua por la carretera litoral a la altura del desvió del Castaño


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• Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Se cuenta con la cancha de football de Barrio el Guayabito.

Además se posee la cancha de football de Barrio San Pedro, en caso de

emergencia para el aterrizaje de transporte aéreo.

• Generación Eléctrica Local: El 95% de las viviendas cuenta con servicio de energía eléctrica de la Empresa

Eléctrica de Oriente.

Olomega El Tejar El Zapotal Punta de Navarro

El Espino Los Pasitos

95% 85% 80% 90% 75% 70%

• Sistema de Telecomunicaciones: El 60% de la población cuenta con red de telefonía fija y un 40% cuenta con

telefonía celular de Telecom por ser la compañía con mejor señal en la zona.

Se cuenta además con 2 teléfonos públicos uno ubicado en Cantón Olomega y

el otro en Cantón El Zapotal

• Infraestructura:

Iglesias 7

Centros Escolares 7

Canchas de Foot ball 4

Casas Comunales 1


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f.- ASPECTOS SANITARIOS: • Capacidades Locales:

Se cuenta con:

1. Una sede de promotor de salud, ubicada en Cantón El Zapotal.

2. Una Unidad de Salud y sus Servicios.

• Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Pedro Márquez (Promotor de Salud), Cristabel de Reyes (Licda. en Enfermería)

y Dra. Yesenia Estela Mejìa; Taller sobre elaboración de Plan de Emergencia

Sanitario Local (Febrero de 2007).

• Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: No se cuenta con ambulancia, al presentarse una movilidad que requiera

traslado inmediato al centro hospitalario, se gestiona transporte con pick-up o

microbuses locales, con fondos propios de la colaboración de la población

diaria en el establecimiento de salud.

• Ubicación de Centros de Reservas: No hay

• Ubicación de Farmacias Privadas: Farmacia “El Carmen” ubicada en el centro del Cantón Olomega. Su

propietario es: Francisco Gutiérrez

• Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

No existe

• Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

No existe


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• Antecedentes Epidémicos: La principal causa de epidemia de la comunidad es el dengue e IRAS.

En los años 2003,2004, 2005 y 2006

• Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: Las Primeras Cinco Causas de Morbilidad son:

1- Infecciones Respiratorias Agudas

2- Diarreas y gastroenteritis

3- Neumonías

4- Amibiasis

5- Candidiasis de vulva y vagina.

Las primeras Tres Causas de Mortalidad para el 2006 son:

1- Insuficiencia Renal

2- Accidente Cerebro Vascular

3- Infarto del miocardio

• Empresas Fumigadoras: No existen

• Otras Capacidades: Se cuenta con:

1. Iglesias Católicas, ubicadas en Cantón Olomega, Punta de Navarro,

El Zapotal y El Espino.

2. Iglesias Evangélicas: Cantón Olomega, Punta de Navarro, El Zapotal,

Los Pasitos.

3. Médicos del Mundo.

4. Clínica Privada en Cantón Olomega de Ginecología y Obstetricia.


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4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Olomega, era una montaña sin habitantes con una laguna rodeada de

abundante vegetación y terrenos planos, en sus aguas vivía una enorme

variedad de peses en los que sobresalían las llamadas olominas y la variedad

de guapotes y peses tigres. La laguna solo era visitada por turistas extranjeros

y pescadores.

Las primeras familias en habitar Olomega fueron: los Pastrana, los Pereira y los

Rubios.

Olomega tiene una elevación de 226 pies sobre el nivel del mar.

Olomega en poton significa lugar de muchas anguilas, pero los lugareños

tienen su propia versión de la palabra Olomega para ellos significa olomina

que significa sardina plateada que hace muchos años abundaba en la laguna.

Además en averiguaciones realizadas con algunos lugareños en cuanto al

nacimiento de Olomega algunos coinciden en que nace por el año de 1900,

inicialmente se establecen tres familias en un lugar llamado punta de Ceiba

con el objetivo de pescar pero al no soportar la plaga de zancudos avanzan

hacia el oriente llegando a lo que hoy se conoce como Caserío el Guayabito

asentándose en dicho lugar, posteriormente con los trabajos de la construcción

de la vía férrea que venia del puerto de Cutuco hacia san salvador allá por el

año de 1924 Olomega cobra mayor protagonismo ya que servirá para que

lugares que no tenían acceso a la red ferroviaria la tengan tal era el caso de

Intipuca y Chirilagua ya que para ese entonces no existía la carretera del

litoral.

Con el paso del ferrocarril aparecen los negocios y hay un incremento de la

población.

Aparecieron algunos servicios básicos tales como el telégrafo y el correo,

Posteriormente aparece la escuela. Unidad de salud introducción de la energía

eléctrica.


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SERVICIOS DE SALUD. Antes de existir servicios de salud por parte del Estado, existía una farmacia

propiedad de: del señor Humberto Castillo, la esposa tenia algunos

conocimientos de medicina y quien daba consulta y a la vez recetaba medicina,

también estaba la señora María Rochac que ejercía la medicina natural estas

dos señoras eran las encargadas de velar por salud de los habitantes de

Olomega y lugares vecinos.

Los primeros servicios de salud proporcionadas a los habitantes surgieron en el

año 1953 teniendo como sede la casa del señor Luís Pérez Gómez.

El señor Luís Pérez Gómez gestionan para la construcción de un puesto de

salud el cual fue construido en 1969. Su primera enfermera fue: Delia de

Castillo originaria de San Alejo.

En 2002 se inicia la construcción de un nuevo edificio mejorando las

instalaciones este fue construido por fondos del BCIE como parte de un

programa de mejoramiento y reconstrucción iniciado por MSPAS, en 2003 fue

inaugurado, por Dr. Francisco Flores quien era el presidente de esa época.

En Mayo del 2003 comienza a funcionar el Laboratorio Clínico.

EDUCACION En año 1950 surge la necesidad de alfabetización de adultos, dando inicio en

la casa del señor Luís Pérez Gómez y después en 1965 nace la escuela Rural

Mixta Jonh F Kennedy que fue construida bajo el plan alianza para el progreso

En 1970 se vio la necesidad de ampliar los edificios de la escuela por la

demanda de alumnos.

En el año 2002 inicia el bachillerato y pasa a ser un complejo educativo.

Actualmente Olomega cuenta con un aproximado de tres mil personas según

datos de censo realizado por alumnos del bachillerato en el año 2004, además

Olomega cuenta con muchos servicios tales como educación ,salud, energía

eléctrica ,transporte, comunicación ,pequeñas industrias, Internet comercio y

servicios y próximamente agua potable


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FESTIVIDADES Las fiestas patronales se desarrollan del 24 de diciembre hasta el 27 de

diciembre en honor a San Juan evangelista pero en la actualidad se celebran

del 20 al 30 de diciembre dándole participación a los diferentes barrios.


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b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 Noviembre

1998

Inundación lenta por desviación del cauce del rió grande

a la laguna, causadas por el Huracán Mitch.

2 13 de Enero

2001

Terremoto que causo daños a la infraestructura algunas

viviendas

3 Octubre

2005

Inundación lenta por descargo de aguas lluvias a la

laguna, causadas por el Huracán Stan.

4 Enero

2007

Epidemia de rabia canina en el área Oriental, lo que

causo muertes humanas, por lo que se tuvo que

implementar plan contingencial.

5 Septiembre

2007

Inundaciones lentas por las lluvias de una de las

tormenta tropicales que azoto nuestro país.


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c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Inundación Lenta

Desbordamiento del nivel de agua de la laguna y el rió grande de San Miguel

Comunidad punta de Navarro (alrededor de 20 viviendas, un promedio de 75 personas). Olomega 200 Viviendas ubicadas a las orillas de la laguna ( 600 habitantes) El Zapotal 20 viviendas ubicadas a la orilla de la quebrada (100 habitantes)

Factor físico: Ubicación de las casas a las orillas de la laguna ríos y quebradas. Tipo de viviendas: de adobe o

láminas.

Ambientales: desechos y basura tiradas en la laguna y quebradas y deforestación.

Económicos: pérdida de cultivos y aves. Daños en viviendas: destrucción. A la salud: enfermedades respiratorias, gastrointestinales y dermatológicas (micosis). Escasez de agua. Movimientos poblacionales

Terremoto

Violentas vibraciones de la corteza terrestre ocasionados por la interacción de las placas tectónicas y fractura de la corteza terrestre

Todas las viviendas de la comunidad están expuestas al riesgo

Factor físico. Viviendas construidas de tipo tradicional ( Adobe, Bajareque) mixtas Factor económico: ausencia o poca disponibilidad de recursos económicos de los miembros de la localidad para construir viviendas adecuadas y seguras. Factor ideológico y cultural: al tener la idea que los desastres son algo inevitable.

Politraumatismos, Heridas, daños psicológicos por las perdidas económicas y/o físicas (familiares o amigos) Salud Ambiental: daños considerables al sistema de agua y disposición de desechos líquidos y sólidos. Escasez de alimentos: por especulación de los comerciantes o problemas de distribución por daños en carreteras. Establecimientos de salud: daños a estructura física incluye sanitaria y eléctrica


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ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Deslizamientos

Desplazamiento de rocas, piedras, tierra u otros materiales arrastrando todo lo que se encuentra a su paso.

Población del Caserío el Kilómetro 35 que sus Viviendas están construidas al pie un cerro.

Factor físico: ubicación inadecuada de viviendas. Económico: poca disponibilidad económica para ubicarse en terrenos seguros. Ideológico: falta de previsión ante los desastres.

Daños a la salud física y mental de la población. Muertes. Migración de población. Pérdida de bienes. Daños a infraestructura

Epidemias

Evento que puede afectar a toda la comunidad provocando gran cantidad de afectados o muertes por diferentes causas

Población en general

Factor físico: falta de agua potable Ideológico: Poca participación de la comunidad y falta de medidas preventivas. Además contaminación de aguas de pozo por inundación de la laguna

Daños a la salud física y mental de la población. Muertes por enfermedades como Dengue, IRAS, EDAS y neumonías.


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ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Incendio

Evento que puede darse por mal manejo o almacenamiento de sustancias sólidas inflamables cuando son expuestos al calor, o por cortocircuito, o en malezas aledañas.

Población: Asfixiados, quemados, muertos, lesionados. Infraestructura: de viviendas o del edificio de U de Salud. Materiales: medicamentos, insumos, equipo.

Físicos: Ubicación física y almacenamiento de productos inflamables. Económicos: falta de sistemas de alarma contra incendios y falta de construcciones de barreras protectoras y mantenimiento de sistema eléctrico. Políticos: no se toma en cuenta medidas preventivas en la construcción de edificaciones.

Daños a la Salud física: intoxicaciones, quemados. A la infraestructura. Pérdida da bienes.

Explosión

Evento causado por la explosión de tambos de gas localizados en el área de rehidratación oral y en la habitación del vigilante, que puede deberse a una fuga de gas que produzca la explosión

Población que visita las instalaciones de la Unidad de Salud, provocando lesionados, quemados, asfixiados , además destrucción de las instalaciones donde se encuentran los tambos de Gas, así como perdida de materiales y equipos en esas áreas

Físicos: Ubicación física y almacenamiento de productos inflamables y de delicado manejo. Económicos no se pueden obtener otros equipos menos peligrosos, por falta de fondos

Destrucción de la infraestructura de las instalaciones, además de daños a las personas que visitan las instalaciones de la Unidad de Salud.


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d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Olomega 2143

Inundación /Epidemias/ Deslizamiento /Terremoto/

Incendios

Medio

2 El Espino 263 Terremoto / inundación Medio 3 El Guayabito 442 Terremoto / inundación Medio 3 El Zapotal 865 Inundación/ Terremoto Medio 4 Punta de Navarro 452 Inundación/ Terremoto Medio 5 El Tejar 135 Terremoto Medio Total 4,300


24

5.- HIPOTESIS

5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

El uso simultaneo de los diferentes equipos médicos y aires acondicionados,

refrigeradores, autoclaves equipo de laboratorio vuelven vulnerable a la

infraestructura a sufrir fallas en el sistema eléctrico lo que ocasiona explosiones

por cortos circuitos el cual perjudica a los usuarios y al personal de salud.

5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO La comunidad de Olomega presenta diferentes amenazas de origen natural

generadas por las actividades humanas, inundaciones, terremotos,

deslizamientos, epidemias, todo esto afectan a una población de 4158

habitantes lo que generaría una gran cantidad de víctimas.

6.- MISION

Brindar atención en salud a las víctimas de los desastres de forma adecuada,

oportuna con eficiencia y eficacia, asegurar el funcionamiento del

establecimiento de Salud en los momentos de crisis y poder así contribuir a la

rehabilitación física, psicosocial y al bienestar de los afectados.


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7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES DEL COES:

COMISIONES/CARGO

NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA

Coordinador/a General Dra. Yesenia Estela Mejìa 2670-0182 Senda Bumganvias, polígono D67 #2. Ciudad Pacífica IV etapa, San Miguel 79305263

Subcoordinador/a General Licda. Cristabel Dubon de Reyes 2680-8732 Cantón Olomega 7856-2497

COMISION DE APOYO LOGÍSTICO Y ADMINISTRATIVO Responsable Srta. Dina Machuca 2680-8824 Cantón olomega 7952-4637 Pedro Serrano 7783-3965 Cantón Olomega

COMISION DE ATENCIÓN MÉDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

Responsable Dra. Martínez 2604-2508 Colonia san Benito 2 ,colonia bella vista La Unión 7021-7759

Colaboradores/as Bladimir Nolasco 2680-8956 Cantón Olomega Vicente Campos 7715-3782 Cantón Olomega B. El Guayabito

COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES Responsable Sr. Juan Ramón Mejia Colaboradores/as Sr. Pedro Márquez 7909-8323 Cantón Él zapotal Inmar Castro Cantón El zapotal Colaboradores/as Bonerge Callejas 2680-8798 Cantón Olomega Dilma Fuentes Cantón Olomega

COMISION EDAN SALUD

Responsable Dra. Benítez 2604-4837 4ta avenida norte Ba el Centro La Unión 7887-3883

Colaboradores/as Sr. Juan Chavarria 2680-8901 Cantón Olomega

Sr. Manuel de Jesús Garmendez 2680-8866 Cantón Olomega


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BRIGADAS DEL COES:

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION ALTERNA

BRIGADA DE LUCHA Y CONTROL DE INCENDIOS

Responsable Dra. Yesenia Estela Mejìa 2670-0182 Senda Bumganvias, polígono D67 #2. Ciudad Pacífica IV etapa, San Miguel

79305263

Colaboradores/as Bladimir Nolasco 2680-8732 Cantón Olomega Juan Chavarria 2680-8901 Cantón Olomega

BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACIÓN Responsable Sr. Saúl Campos 2680-8927 Cantón Olomega, Ba. El Guayabito Colaboradores/as Sr. José Martín Campos 7993-1215 Cantón Olomega, Ba El Guayabito Sr. Pedro Márquez 7909-8323 Cantón El Zapotal

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE

Responsable Dra. Yesenia Estela Mejìa 2670-0182 Senda Bumganvias, polígono D67 #2. Ciudad Pacífica IV etapa, San Miguel

79305263

Colaboradores/as Licda Cristabel Dubon 2680-8732 Cantón Olomega 78562497 Licda. Glenda Lazo 2660-4733 Colonia El Molino pasaje casa #2 7889-9745 Sr. Lázaro Contreras 7780-8969 Cantón Olomega


27

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los


28

integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o Comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


29

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo. Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. X


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Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. X Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientizacion y divulgación de las medidas de prevención.

X

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. X


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FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas específicas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc.)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las Emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la Ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la Emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento Ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


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FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua, etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas. X X X Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas. X Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada. X X Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental.

X X

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio. X Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


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FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES – EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X

Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material. X X X Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X XCoordinar con las otras comisiones X X XInformar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X XParticipar en capacitaciones afines a sus tareas XEvaluar las acciones realizadas. X X XElaborar un plan de trabajo. XIdentificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. XMantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. XEvaluar el plan y las acciones realizadas. XRealizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. XIdentificar las fortalezas y debilidades. XProponer curso de acción para superar las debilidades. X


34

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


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FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo XBrindar los primeros auxilios a las personas lesionadas XRescatar a las personas atrapadas o lesionadas XEvaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios. XProgramar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad XVelar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X XParticipar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X XCoordinar con las otras comisiones X X XInformar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X XParticipar en capacitaciones afines a sus tareas. XEvaluar las acciones realizadas. X X XIdentificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. XObtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios. XCoordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión. XConsultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc.) XAplicar y dirigir el plan. XAplicar labores de búsqueda. XAplicar labores de rescate. XAplicar los primeros auxilios. XMantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. XRealizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres. XIdentificar fortalezas y debilidades. XProponer cursos de acción para superar las debilidades. X


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FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X


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Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


38

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica

Jefe de Comisión: Integrantes: Dra. Yesenia Estela Mejìa

Licda. Cristabel Dubon Licda. Glenda Lazo Sr. Lázaro Contreras

Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Albergues temporales Unidad de Salud

Medicamentos Insumos médicos Planta Eléctrica Equipo Médico

Teléfonos Útiles: Equipo Técnico del SIBASI: 2604 Epidemióloga HNLU: 7844-0471 Protección Civil de Olomega: 2680-8826 Ing. Sixto Granados: 7726-6843 PNC El Carmen:2680-8016 U. Técnica desastres: 2281-0917 y 2221-1005 DM-3 La Unión : Lic. Benavides: 7861-9076

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. Juan Ramón Mejia

Pedro Márquez Inmar Castro Boanerge Callejas Dilma Fuentes

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues temporales Comisiones

Abate Puriagua

Teléfonos Útiles: Equipo Técnico del SIBASI: 2604 4104

Protección Civil de Olomega: 2680-8826 PNC El Carmen: 2680-7042


39

Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Benítez

Juan Chavarria Samuel de Jesús Garmendez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud Albergue Instituciones Públicas

Gestionar papelería para distribución Gestión para captación de donaciones



Denominación: Comisión de Apoyo Logístico y Administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Srta. Dina Machuca

Pedro Serrano

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Papelería Computadora

Teléfono fax

Teléfonos Útiles: 2680-8824 7783-3965


40

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios

Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Yesenia Estela Mejìa Bladimir Nolasco Juan Chavarria Bladimir Bonilla

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Comisiones

Manguera



Denominación: Brigada de Protección y Evacuación

Jefe de Comisión: Integrantes:

Saúl Campos

Josè Martín Campos

Pedro Márquez


Unidad de Salud Albergues

Lanchas. Lasos

Sillas de ruedas



Denominación: Brigada de Primeros Auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Yesenia Estela Mejìa

Licda Cristabel Dubon de Reyes Licda Glenda Lazo

Sr. Lázaro Contreras


Unidad de Salud Albergues

Insumos médicos Equipo de pequeña cirugía

Tanque de oxigeno




41

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 1 1 medico director en año social con 8 horas 2 Licda en Enfermería 1 8 horas/ cada día 3 Odontóloga 1 8 horas/ cada día 4 Licda en Laboratorio 1 8 horas/día 5 Promotor de Salud 1 8 horas / cada día 6 secretaria 1 8 horas/ cada día 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1 8 horas/día 8 Ordenanza 1 8 Horas/día 9 vigilante 1 8 horas de noche 10 Parteras Capacitadas 5 Todo el tiempo que tengan disponible Total 14


42

b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Equipo de pequeña cirugía 2 X

2 Cocina de mesa y gas 1 X

3 Equipo Odontológico 1 X

4 Lámpara de mano 3 X

5 Termos 6 X

6 Tensiómetro adulto 2 X

7 Tensiómetro pediátrico 2 x

8 Estetoscopio Adulto 2 X

9 Estetoscopio pediátrico 0 x

10 Termómetro 20 X

11 Lámpara de ganso 6 X

12 Oto- oftalmoscopio 0 X

13 Caja de Herramientas 1 X

14 Teléfono y fax 1 X

15 Computadora 2 X

16 Maquina de escribir 3 x x

17 Bomba de mochila 0 X


43

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social

Graduado

Residente Espec.. Observaciones

R-1 R-2 R-3a.- MINISTERIO DE SALUD

1 Médico General

2 Enfermera Graduada 1 Enfermera del Hospital Nacional de La Unión

3 Auxiliares de Enfermería 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Licda de Laboratorio 7 Promotores de Salud 8 Inspector de Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 4

José Martín Monterrosa- Edgar López Lino Josué Girón Apolinario Iglesias. Todos pertenecientes al SIBASI La Unión

10 Despachador Farmacia 11 Parteras Capacitadas 12 Colaboradores

Total


44

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado

ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL

1 Médico General 1 Dra. Ginecóloga, además tiene un consultorio en el Cantón de Olomega

2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de Enfermería 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de Laboratorio 7 Promotores de Salud

8 Inspector de Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador Farmacia 11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total


45

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores Voluntarios 16 Son Voluntario Antidengues 2 Brigadistas de Salud 13 3 Parteras 5 4 Líderes Comunales 7 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12

Total 41


46

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Cantón Olomega 2130 Inundación

lenta 213(10%) 32 (1.5%) 2 (0.1%)

2 Caserío el Guayabito 400 Inundación

lenta 40(10%) 6(1.5%) 8(2%)

3 Caserío El Espino 240 Inundación

lenta 17(7%) 2(1%) 2(1%)

4 Cantón El Zapotal 854 Inundación

lenta

85(10%) 9(1%) 9(1%)

5 Caserío Punta de Navarro 410 Inundación

lenta 41(10%) 4(1%) 4(1%)

6 Caserío El Tejar 124 Terremoto 99(80%) 17(15%) 6(7%)

TOTAL 4158


47

7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 Centro Escolar John F. Kennedy

Inundación Deslaves Terremoto Epidemias

Olomega 500

Colchonetas, frazadas, alimentación, agua potable para beber y para limpiar, instalación de servicios portátiles, insumos médicos y de limpieza

Ba El Centro

2 Iglesia Católica

Inundación Deslaves

Olomega 100 Colchonetas, frazadas, alimentación, agua potable para beber y para limpiar, instalación de servicios portátiles, insumos médicos y de limpieza

Ba El Centro

3 Iglesia Adventista Inundación Deslaves


Ba El Centro

4 Iglesia Apóstoles y Profetas Libres

Inundación

Olomega 200 Colchonetas, frazadas, alimentación, agua

Ba El Guayabito


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potable para beber y para limpiar, instalación de servicios portátiles, insumos médicos y de limpieza

5

Iglesia Apóstoles y Profetas Inundación Deslaves


Ba. El Centro

6 Centro Escolar El Zapotal Inundación Deslaves

El Zapotal 100 Colchonetas, frazadas, alimentación, agua potable para beber y para limpiar, instalación de servicios portátiles, insumos médicos y de limpieza

El Zapotal


49

7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:

No. ALBERGUE BRIGADAS DE SALUD

TOTAL

MEDICOS ENFERMERA AUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTOR DE

SANEAMIENTO

PROMOTOR

DE SALUD

TECNICO EN

MALARIA

PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

Complejo Educativo Kennedy

4 3 3 1 3 2 2 1 4 22

2

Iglesia Católica 1 1 1 1 1 1 1 1 2 10

3

Iglesia Adventista

1 1 1 1 1 1 1 1 2 10

4

Iglesia Apóstoles Libres

2 1 1 1 2 1 2 1 4 15

5

Iglesia apóstoles y Profetas

2 1 1 1 1 1 1 1 4 15

6 Centro Escolar El Zapotal

1 1 1 1 1 1 1 1 2 10


50

7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía El Carmen 2680-7047 Heber Flores Transporte, fondos

y personal

Iglesia Olomega 2680-8959 Rafael Pineda Albergues

Complejo Educativo Kennedy

Olomega 2680-8742 Bonerge Callejas Albergues

Escuela El Zapotal El Zapotal 79098323 Pedro Márquez Albergues


51

7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL

ESTABLECIMIENTO SERVICIOS

ESPECIALIZADOSCAPACIDAD

Hospital de La Unión La Unión

2604-4104 Dr. Cruz Medicina int. - Cirugía - Pediatría - Gineco-obstetricia -

Hospital San Juan de Dios

San Miguel Dr. Roberto Duran Cortés

Medicina Interna Pediatría Ginecología Ortopedia Psicología Especialidades

Hospital Rosales San Salvador 2222-5866 Dr. Carlos Cornejo Medicina int. - Cirugía -

Hospital Benjamín Bloom

San Salvador 2225-4114, 2225-4881

Dr. Juan Ulises Iraheta Quevedo

Pediatría y subespecialidades pediátricas

-

Hospital de maternidad

San Salvador 2221-0127, 2221-0128

Dra. Sara Teresa Valdez

Gineco – obstetricia y Subespecialidades ginecológicas

-


52

7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Tener los conocimientos para brindar primeros auxilios

Médico Enfermera Promotor Colaboradores Voluntarios Y demás personal de la Unidad de Salud

15, 20, 25,30 de Junio de 2008

4/8 horas - Materiales - Refrigerio -Simulacros de Aplicación de Primeros Auxilios

Equipo EDAN con participación de la Cruz Roja Salvadoreña

TRIAGE

Capacitación del RR.HH ante paciente de alto riesgo y RCP.

Comisión de atención Médica, Brigada de Primeros auxilios

Comunidades

25 de julio 2008

un día por grupo

- Materiales - Refrigerio

Cruz Roja Salvadoreña y Bomberos de El Salvador, división La Unión

Protección y Evacuación

Tener conocimiento para proteger y evacuar

Personal de la Unidad de Salud y Colaboradores Voluntarios

17, 18, 24 y 25 de Mayo 2008

4/ 2 horas Simulacros de Aplicación de Primeros Auxilios

Ing. Oswaldo Bonilla Equipo EDAN con participación de la Cruz Roja Salvadoreña

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Tener Conocimiento para medir el impacto del daño y las necesidades de Salud

Personal de la Unidad de Salud y

Colaboradores Voluntarios

17, 18, 24 y 25 de Mayo 2008

4/ 2 horas Ing. Oswaldo Bonilla Equipo EDAN con participación de la Cruz Roja Salvadoreña

Sistemas de Suministros Médicos

Mantener un inventario de los insumos disponibles y los necesarios ante un desastre, con el fin de gestionar previamente su adquisición, o detectar la posible

Jefes de comisiones Comisión de apoyo

Logístico y administrativo

Agosto de 2008 un día por grupo


Equipo EDAN Coordinación con Dra. Trejo Región Oriental

Manejo de Albergues

Conocer las dimensiones de un albergue, la capacidad de respuesta y atención

Comisión de Saneamiento

Ambiental y Manejo

Octubre 2008

un día por grupo


Equipo EDAN Ministerio de Salud Publica Dirección de


53

disponible, y el tiempo a mantener esta estrategia.

de Albergues Comunidades

Regulación Unidad técnica de desastres

Gestión del Riesgo

Definir un plan de integración comunitaria y de preparación ante los eventos adversos, estableciendo lugares de riesgo y necesidades prioritarias, con el fin de gestionar necesidades en su atención y la fuente suministrante.

Comisión EDAN

Jefes de Comisiones Comunidades

Julio 2008

un día por grupo


Equipo EDAN Ministerio de Salud Publica Dirección de Regulación Unidad técnica de desastres

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

- Definir que es un PESL de preparativos y respuesta para desastres.

- Médico -Directora. - Enfermera Jefe - Inspectores. (Comité EDAN) Comunidades

Octubre 2008

4

(2 días c/grupo)


Equipo EDAN

Planificación de Simulación y Simulacros.

- Aplicación de conocimientos del Plan de Emergencia Sanitario Local y la acción a desarrollar conforme a los comités

Comité intersectorial Comités del Plan de

Emergencia Sanitario Local

Comunidades

Noviembre 2007

1 día cada grupo -Logística -Transporte - Insumos

Coordinación con la alcaldía de del Carmen, PNC el Carmen, Cruz Roja


54

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

8.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Incendio en las instalaciones de la Unidad de Salud por cortos circuitos ocasionados por el uso simultáneo de los equipos médicos y el sistema de aire acondicionado.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a controlar el incendio, brindar primeros auxilió a heridos y quemados.

-Identificar sitio del incendio -Verificar el incendio y su intensidad - Activar a comisión de lucha contra incendio e iniciar el control del siniestro -Evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la unidad de salud - Restringir el acceso a particulares. - Evaluar, atender y referir si es necesario a los lesionados y evacuarlos a un sitio seguro. - Coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de pacientes de ser necesario - Evaluación de daños y su impacto. - Análisis de necesidades -Gestión para recuperar el equipo, y materiales dañados. -Trasladar lugar seguro los bienes recuperados. -Trasladar el servicio a lugar ya identificado para funcionamiento.

- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - Brigada de protección y evacuación - Brigada de control de incendios. - Brigada EDAN-SALUD - Brigada de apoyo logístico y administrativo


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PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

8.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Inundación Lenta en Cantón Olomega, cantón El Zapotal, Punta de Navarro y El Guayabito

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por inundación lenta, especialmente en Albergues temporales.

Activar plan de emergencia, y albergues temporales. -Iniciar actividades de atención médica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues . -Atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con Protección Civil -Organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -Seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. -Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. -Envió de información SIBASI y Protección Civil -Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

-Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica. -Comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales. -Comisión de apoyo logístico y administrativo. -Comisión de evaluación de Daños y análisis de necesidades de salud. -Comisión de salud Mental.


56



Terremoto de 7.5 ° escala Ritchter en Olomega

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por terremoto, especialmente en Albergues temporales.

-Activar plan de emergencia, y albergues temporales. -Iniciar actividades de atención médica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues y en general AGI. -Atención de heridos y referencia. -Coordinación y comunicación entre comisiones y Protección civil. -Organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -Seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. -Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. -Envió de información SIBASI y Protección Civil -Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

--Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica. -Comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales. -Comisión de apoyo logístico y administrativo. -Comisión de evaluación de Daños y análisis de necesidades de salud. -Comisión de salud Mental.


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Deslaves de cerro en El kilómetro 35 soterrando las casas de sus alrededores.

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por Deslaves, especialmente en Albergues temporales.

-Activar plan de emergencia, y albergues temporales. -Iniciar actividades de atención médica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues . -Atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y Protección Civil -Organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -Seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. -Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. -Envió de información SIBASI . -Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

-Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica. -Comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales. -Comisión de apoyo logístico y administrativo. -Comisión de evaluación de Daños y análisis de necesidades de salud. -Comisión de salud Mental.


58



Hay una persona que muere en Olomega, al ser mordida hace 1 mes por un perro con rabia, la persona no notifica a la Unidad de Salud, al mismo tiempo se sucede el aparecimiento 15 perro con síntomas de rabia, a dos de ellos se les corta la cabeza y resultan positivos a rabia.

Evitar que sigan apareciendo casos rabia canina y por lo tanto evitar más muertes por esta enfermedad. Establecer una vigilancia Epidemiológica exhaustiva de la situación del AGI. Iniciar una eliminación coordinada de los animales callejeros, como medida para cortar la cadena de transmisión.

-

• Activar el plan de emergencia • Notificar al SIBASI La Unión la

situación que se encuentra el AGI. • Iniciar la organización para la

identificación de personas mordidas • Coordinar con Alcaldía del Carmen,

para la eliminación de los animales. • Iniciar un plan educativo que ayude

a fortalecer las acciones por la comunidad

• Búsqueda exhaustiva de animales enfermos.

• Iniciar vacunación de Perros y gatos en todo El AGI

• Comunicar y coordinar con las áreas que cubren los 15 Km., elaborar un plan conjunto con Unidad de Salud de El Carmen, El Piche y San Antonio Silva, para la búsqueda y vacunación canina

- Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica. - Comisión de Saneamiento ambiental y albergues temporales. - Comisión de apoyo logístico y administrativo.


59

9.- ACTIVACION DEL PLAN

a.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La notificación del evento se hará, si es de lunes a viernes en horario de 7:00

a.m. a 3:00 p.m. por Dra. Yesenia Estela Mejía y si es fin de semana o en

horas no laborales por Lic. Cristabel de Reyes, luego de ser este notificado por

vocero de Comité de Emergencia o al tener conocimiento o notificación de

otras fuentes sin haberse activado este. Teléfono de Unidad de Salud: 2680-

8826.

b.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: La declaración de la alerta será evaluado por el Comité de Emergencia

Sanitario Local según el evento adverso y su intensidad, y la declaratoria de

alarma se denominara por códigos establecidos a cada evento adverso, de

forma verbal a nivel local de Unidad de Salud, y por vía telefónica fija o celular

a los coordinadores de comisiones y estos a sus colaboradores o miembros.

Los códigos para eventos adversos son los siguientes:

CODIGO EVENTO ADVERSO

1 Terremoto

2 Deslave

3 Inundación lenta

4 Incendio

5 Huracán

6 Epidemia


60

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc., se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

alistarse, y se debe proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de

búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las


61

labores de salvamento en las zonas de desastre

previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.


62

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.

c.- CADENA DE LLAMADAS: La cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por

parte de coordinador general del Comité de Emergencia Sanitario Local, a

través de la secretaria quien tendrá el directorio telefónico el cual le servirá

para llamar por vía telefónica fija o celular a cada coordinador de comisión y

cada coordinador de comisión a sus miembros ya sea por vía telefónica fija o

celular, usando copia de directorio de miembros y también a la Comisión de

Protección Civil Municipal si este no se hubiera activado.


63

10.- FIN DE LA EMERGENCIA Si el fin de la emergencia o desastre fue interno el fin de la emergencia se dará

por declaratoria de la Comisión de Emergencia Sanitario Local y de la Comisión

Municipal de Protección Civil.

Si la emergencia o desastre fue declarada a nivel institucional ya sea este

interno como externo el fin de la emergencia será dado por la autoridad

superior del SIBASI o de la Región de Salud correspondiente, del Ministerio de

Salud Publica y Asistencia Social, por vía telefónica, memorando o por difusión

en cualquier medio de comunicación social del país.

Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomara en cuenta la

decisión de las autoridades de la Comisión Nacional, Departamental o

Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres. Para dar

fin a la emergencia o desastre se tienen que tomar en cuenta los siguientes

criterios:

• No existe Crisis.

• El evento adverso ya no continúa siendo una amenaza.

• Cuando ya no sea necesaria una operación conjunta para el desarrollo

de las acciones.

• No existe ningún riesgo de epidemias.


64

11.- ANEXOS


65

ANEXO 1: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS

COORDINADOR GENERAL COES

SECRETARIA DE UNIDAD DE SALUD

JEFE DE COMISIÒN DE ATENCIÒN MÉDICA Y

VIGILANCIA EPIDEMIOLOG.

JEFE DE COMISIÒN DE ATENCIÒN DE ALBERGUES Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

JEFE DE COMISIÒN LUCHA CONTRA INCENDIOS

JEFE DE COMISIÒN EDAN-SALUD

JEFE DE COMISIÒN DE APOYO LOGISTICO Y

ADMINISTRATIVO

INTEGRANTES DE COMISION

INTEGRANTE DE COMISION

INTEGRANTE DE COMISIÒN



COMITÉ DE EMERGENCIA

OLOMEGA


66

ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCIÒN DEL COES Reunidos en Unidad de Salud de Olomega, el día 23 de marzo de 2007, con el

objetivo principal de conformar las diferentes comisiones y brigadas que

funcionarían ante un evento adverso interno o externo dentro del Comité

Operativo sanitario local de la Unidad de Salud de Olomega las cuales tendrán

las funciones descritas en el Plan de Emergencia Sanitario Local y habiéndose

informado dichas funciones a los integrantes las comisiones quedan de la

siguiente manera:

• Comisión y Brigada de Atención Médica, Vigilancia Epidemiológica y primeros Auxilios.

Integrantes.

Dra. Yesenia Estela Mejìa

Licda. Cristabel Dubon

Licda. Glenda Lazo

Sr. Lázaro Contreras

• Comisión de Apoyo Logístico y administrativo. Integrantes:

Srita. Dina Machuca

Pedro Serrano

• Comisión de saneamiento Ambiental y albergues. Integrantes:

Sr. Juan Ramón Mejía

Sr. Pedro Márquez

Sra. Inmar Castro

Sr. Boanerge Callejas

Sra. Dilma Fuentes


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• Comisión EDAN-SALUD. Integrantes:

Dra. Benítez

Juan Chavarria

Manuel de Jesús Garmendez

• Brigada de Lucha contra incendios. Integrantes:

Bladimir Nolasco

Pedro Serrano

Juan Chavarria

• Comisión y brigada de evacuación y Control de víctimas Integrantes:

Saúl Campos

José Martín Campos

Pedro Márquez


68

ANEXO 3: MAPA DE RIESGO DE OLOMEGA


69

ANEXO 4: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO


70

VIVIENDAS A LAS ORILLAS DEL RIO EL ZAPOTAL


71

ANEXO 5: FOTOGRAFIA DEL COES


72

ANEXO 6: CROQUIS UNIDAD DE SALUD DE OLOMEGA

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