Marco estrategia tecnológica en el sector defensa - Seguridad
-
Upload
daniel-osorio -
Category
Technology
-
view
3.359 -
download
0
Transcript of Marco estrategia tecnológica en el sector defensa - Seguridad
Libertad y Orden
Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia
Investigación, Desarrollo Tecnológico e
Innovación para la Defensa y Seguridad Nacional
Capitán de Fragata Ricardo Ariza Urango Ph.D.
Coordinador I+D+i Ministerio de Defensa
ANDICOM 2009, Cartagena
28-30 octubre
CONTEXTO
La investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación han sido el
eje que ha permitido la evolución de los pueblos a través de la
historia.
Muchos de estos avances se hicieron para suplir necesidades de los
ejércitos de tierra, mar y aire, que una vez implementados tuvieron
aplicación en el campo civil, generándose una apropiación social de la
tecnología.
Ciencia, Tecnología e Innovación
1940
Ejemplos de desarrollos derivados de las necesidades de los ejércitos en el mundo
La ex Unión Soviética en 1957, lanzó
con un cohete el primer satélite
artificial, Sputnik 1.
Hoy en día orbitan satélites de
comunicaciones, observación,
meteorológicos
El Proyecto RADAR británico tenía
como fin suplir las necesidades de
lograr la alerta a invasiones aéreas.
Hoy por hoy, esto ha permitido todo
ámbito de desarrollos y
aplicaciones en varios frentes:
meteorología, ecografía, etc.
El primer vehículo de doble tracción
construido en la segunda guerra
mundial, conocido como el JEEP,
generó el concepto de vehículos
“todo terreno”, hoy ampliamente
utilizado en el mundo.
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
• Se requiere para disponer de la suficiencia tecnológica en
nuestros sistemas, armamento, naves, aeronaves, y equipo
militar y policial.
• Sustitución de importaciones de bienes y servicios.
• Reducción de costos operacionales.
• Generar ventajas competitivas a las empresas del GSED.
Para que en el Sector Defensa
Dar solución a las necesidades de la Fuerza Pública !
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Para que en el Sector Defensa
Independencia Estratégica
Tecnológica
MAPA DE PROCESOS
GER
ENC
IA P
ÚB
LIC
A Y
CO
NTR
OL
PROCESOS GERENCIALES
SA
TIS
FA
CC
IÓN
DE
L C
LIE
NT
E Y
PA
RT
ES
IN
TE
RE
SA
DA
S
RE
QU
ER
IMIE
NT
OS
DE
L C
LIE
NT
E Y
PA
RT
ES
IN
TE
RE
SA
DA
S
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL
PROCESOS MISIONALES
ASUNTOS NACIONALES E INTERNACIONALES
POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
PLANEACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
COMUNICACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA
Contratación estatal
Gestión Logística y
administrativa
Gestión Talento Humano
Comunicación organizacional e información
Asuntos legales
PROCESOS DE APOYO
Gestión financiera
Tecnologías de información y comunicaciones para la gerencia
Apoyo GSED
Responsabilidad Central
Gerenciar actividades de Ciencia, Tecnología eInnovación y TIC´s del Sector Defensa
Para lo cual efectuamos: Gestión de ciencia, tecnología e innovación.
Gestión de apropiación y transferencia tecnológica.
Gestión de Tecnologías de información y comunicaciones.
Lineamientos estratégicos en TICs y CTI.
CADENA DE VALOR
• Políticas de CTI y TIC´S
• Acuerdos y convenios.
• Planes estratégicos de
CTI y TIC´S.
• Asesorías en CTI y TIC´S
• Metodologías
• Proyectos Conjuntos
• Líneas de
investigación
• Informes de gestión y
evaluación
• Transferencias
tecnológicas.
• Prospectiva
tecnológica.
• Estudios de vigilancia
tecnológica.
Clientes Internos y Externos
P
R
O
D
U
C
T
O
S
ALTA DIRECCIÓN
FUERZA PÚBLICA
GSED
UGG
Ciudadanía
Entes de Control
Gobiernos Internacionales
Entidades del Sector Privado
Clientes Internos
Clientes Externos
Partes Interesadas
IMPLEMENTACIÓN DE LA SOLUCIÓN
DIAGNOSTICO DE
CAPACIDADES
FORMULAR POLITICA DE CTI Y TIC´S
ESTANDARIZAR SISTEMA ORGANIZACIONAL DE CTI Y
TIC´S
VALORACION Y EVALUACIÓN
TECNOLOGICA DE LA NECESIDAD
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Planear
Hacer
Verificar / ActuarHacer
Ciencia, Tecnología e Innovación
Áreas de trabajo
Prospectiva
Gestión de recursos
Transversales
Gestión de proyectos
Ciencia, Tecnología e Innovación
Prospectiva
Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversales
Definición de las tecnologías requeridas en el corto, mediano y largo plazo
Diagnóstico de las capacidades actuales: desarrollos enlas fuerzas, en las empresas del GSED, en las empresasy universidades públicas y privadas
Diseño de políticas y estrategias para lograr en el país las capacidades requeridas
Cómo lo vamos a hacer:
1. Capacitación de expertos en prospectiva tecnológica
2. Talleres de trabajo
3. Software especializado
Ciencia, Tecnología e Innovación
Gestión de Proyectos
Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversarles
Identificación de los proyectos e iniciativas que se están desarrollando en las fuerzas y en entidades públicas y privadas
Estandarización de los procesos de presentación yaprobación de proyectos e iniciativas
Desarrollo de un sistema de seguimiento a los proyectos
Cómo lo vamos a hacer:
1. Recolección de información, visitas a las regiones
2. Construcción de banco de proyecto (con software especializado Colciencias)
3. Diseño de procedimientos y formatos para presentación de proyectos
4. Diseño de un sistema de seguimiento
Ciencia, Tecnología e Innovación
Gestión de recursos
Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversarles
Identificación de las diferentes fuentes de financiación:MDN, Fuerzas, Excedentes GSED, Colciencias, Offsets,convenios
Gestión de recursos con las entidades: presentación deproyectos a Colciencias, al DNP (excedentes), aempresas (offsets), etc.
Cómo lo vamos a hacer:
1. Definición de una metodología para gestión de recursos
2. Para cada proyecto, análisis de las potenciales fuentes de
financiación y gestión ante la entidad y/o empresa
Ciencia, Tecnología e Innovación
Líneas transversales
Prospectiva – Gestión de Proyectos – Gestión de Recursos – Líneas transversarles
Convenios internacionales: apoyo de países expertosen estructuración de la CyT en MDN, intercambio deinformación y desarrollos conjuntos
Convenios nacionales: desarrollos con entidadespúblicas y privadas (apoyo de grupos de investigaciónen universidades, empresas con capacidadesrelevantes, entre otros)
Propiedad intelectual: estructuración de la Red de PI,diseño de plan para apoyar los desarrollos en el sector,capacitaciones
Valoración de intangibles: definición de unametodología para valorar la tecnología y latransferencia tecnológica
Ciencia, Tecnología e Innovación
Qué creemos que se
debe hacer en
Colombia
Áreas de Investigación
ELECTRÓNICA, TELECOMUNICACIONES, INFORMÁTICA Y CIENCIAS BÁSICAS
Diseño e Ingeniería aplicada
Sistemas de Armas, Robótica y
Automatización
Tecnologías de Defensa y Seguridad
Investigación de Operaciones, Teoría
de la Decisión y Doctrina
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO, TALENTO HUMANO Y APLICACIONES SOCIALES
Ministerio de Defensa
Salud Militar
y Policial
Centro de Investigación en Tecnologías de
Defensa y Seguridad
Fuerzas
GSED
Academia
Empresas
Sector Real
Regional Caribe
Zona Cafetera
Regional Suroccidente
Regional Nororiente
Regional Noroccidente
Dinamizadores / CDT
Generador de procesos
Receptor de procesos
Rionegro/
Medellín
CaliManizales/
Pereira
Bucaramanga
Cartagena/
Barranquilla
Bogotá
Ciencia, Tecnología e Innovación
Centro de gestión tecnológico que haceparte del Ministerio de Defensa confunciones de:
• Gestión tecnológica (Spin off)• Gestión de recursos• Gestión de proyectos de I+D+i• Generar una integración entre:
• Fuerzas• GSED• Universidades• Empresas• Entidades estatales. (Colciencias)
• Gestión de Propiedad Intelectual.
• Aporte de recursos de proyectos.
Dinamizadores Regionales:
Miembros de la Fuerza Pública o de lasempresas del sector localizados endiferentes regiones del país cuya funciónes ser orbitadores del proceso general.
• Hacer Vigilancia Tecnologica Regional•Gerenciar los proyectos en el sitio de desarrollo.• Realizar un seguimiento constante a los resultados y avances generados. • Facilitar y promover la integración• Generar un canal de comunicación constante y directo.
Estrategia de Transferencia de Tecnología - Offsets -Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia
Los Convenios de Cooperación Industrial y Social - OffsetsFigura mediante la cual los países pueden exigir a las empresas proveedoras extranjeras
una compensación derivada de la adquisición de bienes y sistemas de defensa, con el fin
de obtener beneficios industriales, económicos y/o comerciales.
Se pueden dividir en:
Indirecto Militar: Actividades que están relacionadas con otros
productos o sistemas militares
Indirecto Civil: Actividades que son relativas a bienes y/o servicios fuera
del ámbito del sector defensa
Offset Directo• Compensaciones directamente relacionadas con el bien o sistema adquirido
Offset Indirecto
• Compensaciones que no están relacionadas con los bienes o servicios adquiridos• Este a su vez puede dividirse en:
Información General - Offsets -Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia
Transferencia de Tecnología
•Capacitación
•On the job-training
•Asistencia técnica
•Certificación
• Licencias
Inversión en Tangibles
•Equipos
•Herramientas
• Simuladores
Negocios
•Pedidos
•Coproducción
• Sub-contratación
• Joint-venture
•Comercio de bienes
• Los Offsets son una herramienta para acceder a nuevas tecnologías.
• Se dan cuando se cumplen 3 condiciones:
• Compras de equipos y sistemas de defensa,
• Realizado a empresas extranjeras y,
• De montos superiores a un millón de dólares (US$1.000.000)
• Se pactan porcentajes de compensación: propendiendo por el 100% del valor del
contrato principal
• Los Offsets –tanto Directos como Indirectos- pueden darse en múltiples
formas, dentro de las que se destacan :
• Mantenimiento de los equipos y entrenamiento.
• Independencia estratégica y económica.
• Transferencia tecnológica para realizar la capacitación y certificación de la industria colombiana militar o civil.
• Formación y enseñanza de personal, en temas operativos e industriales relacionados con la defensa.
Los objetivos específicos de la política de offset son los siguientes, diferenciados de acuerdo con su prioridad:
• Se debe hacer énfasis en los sectores de electrónica y materiales, identificados como estratégicos para el desarrollo industrial y la competitividad del país.
• Se puede materializar en las empresas que conforman el Grupo Social y Empresarial de la Defensa – GSED y en el sector industrial nacional.
• Proyectos sociales de acuerdo a las políticasgubernamentales del país.
Obtener
Autosuficiencia
en el ciclo de
vida
de los equipos
adquiridos
Obtener
retornos
Industriales en
materiales y
electrónica
Políticas sociales
de la Nación
Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia Información General - Offsets -
US$ 1.270
Seguimientos Convenios Marconegociados
Monto de Obligaciones Offset
88%Porcentaje de la Obligación
Monto Contratado
Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia
US$ 1.449
Monto Comprometido US$ 379
Monto Disponible US$ 891
Empresas extranjeras con
obligaciones offset
España
Eads - Casa
Indra
Rusia
Rosoboronexport
Brasil
Embraer
Alemania
Rohde & Schwarz
HDW - MFI
Francia
DCNS -Thales
Israel
IAI - Bedek IWI
IAI - Lahav Soltam
IAI - Elta Systems Elbit Tadiran
Rafael Elbit Systems
Ness Elbit Elop
Estados Unidos
Bell Helicopters Motorola
Sig Sauer Flir Systems
DM Aircraft Sikorsky
Cessna ATK
Textron Marine & Land
Italia
Oto Melara
Canadá
MDA
Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia
Ciencia, Tecnología e Innovación
Fuerzas Militares y Policía Nacional
Necesidades:
• Equipos modernos que permitan el desarrollo eficiente de su labor.
• Mantenimiento de los equipos adquiridos.
• Capacitación continua de los miembros en diferentes áreas.
Capacidades:
• Conocimiento practico en las áreas de necesidad, para acompañamiento en procesos I+D+i.
• Recursos para financiación de proyectos y adquisición de bienes
• Capacidad de realizar pruebas, validación y certificación.
• Infraestructura para el desarrollo de proyectos.
Ciencia, Tecnología e Innovación
GSED
Capacidades:
• Recursos para financiación de proyectos y adquisición de bienes
• Capacidad única a nivel nacional de fabricar bienes de defensa.
• Comercialización de productos restringidos.
• Infraestructura para producción masiva de bienes de defensa
• Infraestructura para el desarrollo de proyectos.
Necesidades:
• Innovación en productos para mayor competitividad.
• Institucionalización de procesos de I+D
• Socios estratégicos para el desarrollo de proyectos (aplicación del triangulo)
Ciencia, Tecnología e Innovación
Empresas
Universidades
Capacidades
• Comercialización de productos no restringidos
• Proveedor de bienes y servicios generales
• Recursos para procesos y proyectos de I+D+i
Capacidades
• Centros de proceso de I+D+i
• Infraestructura disponible para pruebas y desarrollo.
• Formadores en diferentes áreas de importancia e interés.
• Acceso a instituciones académicas internacionales.
¡Gracias!
LA SITUACIÓN EN EL 2002…Antecedentes en ColombiaMinisterio de Defensa Nacional
República de Colombia
• Su implementación formal inició a partir de la expedición de la Directiva
Ministerial No. 14 de julio de 2007
• Se instituyó como una política de gobierno, a través del documento CONPES
No 3522 de junio de 2008
• Se creó el Comité Técnico y Comité Sector Defensa
• Se conformó el Grupo de Apoyo Científico y Tecnológico como parte del
Comité Técnico
• El MDN ha actualizado y fortalecido las directrices y procedimientos para el
desarrollo de la política
• Las FFMM han expedido sus directivas y reglamentos internos para darle
cumplimiento a la política
2006 2007 2008 2009
CONPES 3293
Adquisición Aviones
de Combate Táctico
FAC
CONPES 3460
PCSD
Directiva
No 14CONPES 3522
Lineamientos
Generales
Comité
Técnico
29
Convenios
Firmados
18
Convenios
Firmados
Comité
Sector
Defensa
Directiva
No 06
Directiva
No 26
33 de 28
Año 0 Año 2 Año 10
Suscripción contrato
adquisición material de
defensa
•Empresa extranjera
•> 1M USD
•> 5M USD perecederos
o de consumo
Suscripción
Convenio Marco
•Cooperación: 100%
•Áreas de interés o
actividades elegibles
•Penalidades por
incumplimiento
•Término de duración
10 años
•Actividades específicas
•Obligaciones a cargo de las
partes
•Cronograma de cumplimiento
•Valoración de cada actividad
y del proyecto
• Indicadores de éxito del
proyecto
Proyecto aprobado –
Convenio Derivado
Lineamientos generalesMinisterio de Defensa NacionalRepública de Colombia
34 de 28
Valoración
Proyecto
2Proyecto
3
Proyecto
1
Negocios
Actividades
Offset: 100% del valor del contrato
Valor del offset: (el valor total de los negocios) +
(las actividades X multiplicador)
Transferencia de tecnología e inversión en tangibles se consideran
actividades, cuya valoración incluirá un valor nominal y un
multiplicador.
Subcontrataciones, coproducciones y joint-ventures se consideran
negocios. Se tendrá en cuenta el valor del “negocio” en el momento
de reconocer la obligación a la empresas proveedora. En este caso
no se aplican multiplicadores.
Valor del bien transado
Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia
35 de 28
Multiplicadores
Transferencia
de tecnología
2 - 5
Inversiones
en tangibles
3 - 5
Negocios/
Pedidos
1
Otros
negocios/
pedidos
0.2 – 0.7
Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia
36 de 28
Ejemplo multiplicadores
en un proyectoMinisterio de Defensa NacionalRepública de Colombia
CONCEPTO Valor Nominal Multiplicador Créditos offset
Transferencia de
tecnología4.000.000 4 16.000.000
Know how 2.500.000 3,5 8.750.000
Capacitación personal 1.200.000 2 2.400.000
Certificación 3.000.000 3 9.000.000
Licencia
comercialización4.000.000 3 12.000.000
Ventas 41.000.000 1 41.000.000
Total 55.700.000 89.150.000
Seguimiento Convenios Marconegociados
Número de Convenios Firmados 29
Ministerio de Defensa NacionalRepública de Colombia
5
4
12
1
2
5EJC
ARC
FAC
PONAL
CGFFMM
CENTRALIZADO
Dirección de Gestión de Información y Tecnología
Proyectos de Investigación y Desarrollo GSED
RESUMEN DE LAS INVERSIONES LIDERA PRESUPUESTO
GRUPO SOCIAL Y EMPRESARIAL DE LA DEFENSA - GSED
1 Desarrollo de vehículos aéreos no tripulados (UAV). CIAC 2.000’000.000
2 Desarrollo de materiales compuestos ligeros para aeronaves CIAC 1.000’000.000
3 Desarrollo de municiones aéreas y sistemas inteligentes. CIAC 2.085’000.000
4 Capacidades logísticas y zona franca. CIAC 250’000.000
SUBTOTAL 5.335’000.000
5 Recuperación de piezas metálicas. COTECMAR 385’000.000
6 Sistema de Comando y Control para FFAA. COTECMAR 1.680’000.000
7 Desarrollo de materiales compuestos para blindaje de buques. COTECMAR 1.000’000.000
SUBTOTAL 3.065’000.000
8 Desarrollo cohete aire-tierra de 2,75”. INDUMIL 1.200’000.000
9 Desarrollo de cañones disruptores. INDUMIL 250’000.000
10 Desarrollo de materiales compuestos INDUMIL 1.000’000.000
11 Sistema detector de minas. INDUMIL 500’000.000
12 Estudios de fuentes de energía alternativas y su aplicación por la Fuerza Publica INDUMIL 500’000.000
13 Red de calibración y herramientas enfocadas a la metrología. INDUMIL 150’000.000
SUBTOTAL 3.600’000.000
TOTAL I + D GSED 12.000’000.000
TOTAL I + D INDUMIL 2.858’061.000
TOTAL INVERSIÓN DEL PROYECTO I + D 14.858’061.000