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MARCO DE LOS DIFERENTES ENFOQUES Y

ENFOQUES NO BASADO EN LOS MERCADOS

Propuesta del Estado Plurinacional de Bolivia

Septiembre de 2014

1. MARCO DE LOS DIFERENTES ENFOQUES

El Marco de los diferentes enfoques (en lo sucesivo denominado FVA por sus siglas en

inglés) con el fin de apoyar en mejorar la implementación de la Convención debe

considerar tres aspectos interrelacionados en el acuerdo climático del 2015, que son los

siguientes: i) un marco conceptual; ii) un marco operativo; y iii) enfoques y sus

mecanismos.

La distinción entre el marco conceptual y el operativo es vital ya que el marco de los

diversos enfoques debe estar plenamente articulado a los principios y disposiciones de la

Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), la misma

que debe entenderse como el marco conceptual de los varios enfoques. La puesta en marcha

del marco conceptual de la Convención es también una necesidad práctica a través del

marco operacional. Por último, los diferentes enfoques y sus mecanismos deben derivarse

tanto del marco conceptual como operativo. Esto se describe gráficamente en el siguiente

Gráfico 1.

Gráfico 1. El Marco de los diferentes enfoques y enfoques no basados en los mercados

Debido a la aplicación general de los principios y disposiciones de la Convención, la misma

que está plenamente orientada a un enfoque no basado en los mercados, solamente este tipo

de enfoques deben considerarse en el FVA, tal como el propuesto en este documento, que

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es el "Enfoque holístico y con resiliencia para el desarrollo sostenible con bajas emisiones

de carbono”. La exclusión de los enfoques basados en el mercado en el FVA es una

necesidad tomando en cuenta los factores que se explican en la presentación de Bolivia

sobre el Nuevo Mecanismo de Mercado.

El marco conceptual

El marco conceptual de los diferentes enfoques es la propia CMNUCC, y está compuesto

por los principios y disposiciones establecidos en la Convención en virtud del cual debe

definirse cualquier enfoque y sus mecanismos, de acuerdo al siguiente detalle:

El artículo 3 de los principios de la CMNUCC debe guiar todas las definiciones

para poner en práctica la Convención y en particular los principios de Equidad y de

Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas.

El artículo 4 de los compromisos, y en particular el párrafo 4.7 debe estar en el

centro del marco conceptual, por el cual los países en desarrollo deben cumplir

efectivamente los compromisos de la Convención en función de la aplicación

efectiva de los compromisos de los países desarrollados establecidos también en la

Convención en lo que se refiere a los recursos financieros y a la transferencia de

tecnología, teniendo plenamente en cuenta que el desarrollo económico y social y la

erradicación de la pobreza son las primeras y esenciales prioridades de las Partes

que son países en desarrollo.

Por último, el artículo 11 es de especial relevancia que establece el mecanismo para

la provisión de recursos financieros a título de subvención o en condiciones

favorables, incluyendo la transferencia de tecnología.

Asimismo, el artículo 2 de la Decisión de Doha 1.CP18 debe reforzar el marco conceptual,

el cual establece lo siguiente: "Decide también que las Partes deberán emprender esfuerzos

sobre la base de la equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus

capacidades respectivas, así como la provisión de financiamiento , la transferencia de

tecnología y creación de capacidad para los países en desarrollo, con el fin de apoyar sus

acciones de mitigación y adaptación en virtud de la Convención y tomando en cuenta los

imperativos de un acceso equitativo al desarrollo sostenible, la supervivencia de los países

y la protección de la integridad de la Madre Tierra ".

Es así que los aspectos principales aspectos que deben integrarse y formar parte del marco

conceptual son los siguientes:

Los principios de Equidad y de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y

capacidades respectivas.

Provisión de financiamiento, transferencia de tecnología y creación de capacidades

de países desarrollados hacia los países en desarrollo con el fin de apoyar sus

acciones de mitigación y adaptación en el marco de la Convención.

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Imperativos relación al acceso equitativo al desarrollo sostenible y a la protección

de la integridad de la Madre Tierra.

En consecuencia, sólo aquellos enfoques que cumplan con los elementos del marco

conceptual del FVA señalados con anterioridad deberán ser incorporados como principales

enfoques en el contexto del acuerdo climático del 2015.

El marco operativo

El marco operativo está relacionado con los principales aspectos orientados a poner en

marcha el marco conceptual. En la perspectiva de Bolivia el marco operativo considera los

siguientes aspectos:

Articulación de los medios de implementación: Considera la necesidad de articular

los medios de implementación de la Convención, como son la provisión de

financiamiento, la transferencia de tecnología y la creación de capacidades, todos

ellos alineados para facilitar la transición de los países en desarrollo hacia

estrategias de desarrollo con reducción de carbono y modelos sostenibles de

consumo y producción, incluyendo acciones en el contexto del artículo 4.7 de la

Convención.

Integración de metas y acciones: Considera que la planificación y ejecución para

lograr trayectorias de desarrollo sostenible bajas en carbono deben ser desarrolladas

a través de acciones complementarias en todos los niveles, desde el nacional hasta el

internacional; incluyendo procesos socioeconómicos, desarrollo sostenible y el

cambio climático.

Beneficios colaterales entre la mitigación, la adaptación y el desarrollo sostenible:

La gestión de los riesgos del cambio climático implica tomar en cuenta las

implicaciones de las decisiones sobre mitigación y adaptación en las generaciones

futuras, en las economías y en el medio ambiente. Considera que existen

importantes cobeneficios, sinergias y complementariedad entre la mitigación y

adaptación así como entre las diferentes respuestas de adaptación, con interacciones

ocurriendo tanto al interior como entre diferentes regiones.

2. ENFOQUES QUE NO ESTAN BASADOS EN LOS MERCADOS

Para ser coherentes con la aplicación del marco conceptual y operacional, el FVA debe

incorporar solamente enfoques que no están basados en el mercado y en mecanismos que se

deriven de estos enfoques, con el fin de fortalecer la visión no mercantilista de la

Convención.

Los enfoques no basados en el mercado son los únicos enfoques que pueden avanzar en la

profundización del objetivo de la Convención mediante el establecimiento de medios,

instrumentos y acciones de fomento de la cooperación internacional de conformidad con los

principios y disposiciones de la Convención. Los enfoques no basados en el mercado están

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particularmente enmarcados en el contexto del artículo 4, y en particular en los artículos

4.2, 4.3, 4.4, 4.5 y 4.7 de la Convención, de la siguiente manera:

Países desarrollados:

Los países desarrollados deben tomar la iniciativa para modificar las tendencias a

más largo plazo de las emisiones antropógenas de manera acorde con el objetivo de

la Convención conjuntamente con otras Partes y podrán ayudar a otras Partes a

contribuir al logro del objetivo de la Convención (artículo 4.2).

Las Partes que son países desarrollados y aquellas que figuran en el anexo II de la

Convención proporcionarán recursos financieros nuevos y adicionales para cubrir

los costos totales convenidos que efectúen las Partes que son países en desarrollo

para cumplir sus obligaciones (artículo 12, párrafo 1).

Las Partes que son países desarrollados también proporcionarán tales recursos

financieros, incluida la transferencia de tecnología, que necesitan las Partes que son

países en desarrollo para cumplir con los gastos adicionales convenidos de las

medidas para la reducción de las emisiones (artículo 4.3).

Las Partes que son países desarrollados y aquellas que figuran en el anexo II

asistirán también las Partes que son países en desarrollo que son particularmente

vulnerables a los efectos adversos del cambio climático en los costos de adaptación

a esos efectos adversos (artículo 4.4).

Partes que son países desarrollados y aquellas que figuran en el anexo II tomarán

todas las medidas posibles para promover, facilitar y financiar, según proceda, la

transferencia, o el acceso a tecnologías y conocimientos a otras Partes,

particularmente a países en desarrollo, a fin de que puedan aplicar las disposiciones

de la Convención (artículo 4.5).

Países en desarrollo:

La medida en que los países en desarrollo cumplan efectivamente los compromisos

contraídos en virtud de la Convención dependerá del cumplimiento efectivo por las

Partes que son países desarrollados de sus compromisos en virtud de la Convención

relativas a los recursos financieros y a la transferencia de tecnología, teniendo

plenamente en cuenta que el desarrollo económico y social el desarrollo y la

erradicación de la pobreza son las prioridades primeras y esenciales de las Partes

que son países en desarrollo (artículo 4.7).

En consecuencia, los enfoques no basados en el mercado tienen que ver con el logro en los

países en desarrollo de trayectorias de desarrollo bajas en carbono, basadas en la obligación

de las Partes que son países desarrollados con relación a la provisión de recursos

financieros y transferencia de tecnología a las Partes que son países en desarrollo, de

conformidad con los principios de equidad y responsabilidades comunes pero

diferenciadas.

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3. EL ENFOQUE HOLISTICO Y CON RESILIENCIA PARA EL LOGRO DE

DESARROLLO SOSTENIBLE CON BAJAS EMISIONES DE CARBONO

Según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático-IPCC la

resiliencia al cambio climático debe estar en el centro de las acciones de cambio climático

en el futuro en el contexto del desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza. Las

principales conclusiones de los informes en adaptación (Grupo de Trabajo II, AR5) y

mitigación (Grupo de Trabajo III, AR5) son los siguientes:

Rutas resilientes al cambio climático son las trayectorias de desarrollo sostenible

que combinen la adaptación y mitigación para reducir el cambio climático y sus

impactos.

Pasos que construyen resiliencia y permiten el desarrollo sostenible pueden acelerar

la exitosa adaptación al cambio climático a nivel mundial.

La gestión de los riesgos del cambio climático implica decisiones de adaptación y

mitigación que tienen implicaciones para las generaciones futuras, economías y el

medio ambiente.

Un primer paso hacia la adaptación al cambio climático tiene que ver con reducir la

vulnerabilidad y la exposición a la variabilidad climática.

La resiliencia ayuda a mejorar la salud humana, los medios de vida, el bienestar

social y económico y la calidad ambiental.

En este sentido, existe la necesidad de que el " Enfoque holístico y con resiliencia para el

desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono ", sea el enfoque principal en la

implementación de la Convención como un enfoque que no está basado en los mercados.

Esto también implica el establecimiento de un nuevo arreglo institucional para transitar del

viejo paradigma que ha promovido el establecimiento de silos separados entre la mitigación

y la adaptación al cambio climático en el marco de la Convención hacia un nuevo

paradigma que tiene que ver con la creación de sinergias entre la mitigación, la adaptación,

el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.

Bolivia sugiere el establecimiento de un mecanismo concreto con el fin de avanzar en un

enfoque de mitigación y adaptación al cambio climático, desarrollo sostenible y

erradicación de la pobreza que tenga una visión holística e integral en el contexto del

cambio climático y teniendo plenamente en cuenta los principios y disposiciones de la

Convención, en particular los principios de equidad y de responsabilidades comunes pero

diferenciadas.

4. EL MECANISMO DE RESILIENCIA CLIMATICA Y DESARROLLO

SOSTENIBLE

El Mecanismo de Resiliencia Climática y Desarrollo Sostenible (en adelante denominado c

CRD por sus siglas en inglés) se orienta a implementar rutas de resiliencia al cambio

climático, que consisten en trayectorias de desarrollo sostenible que combinan la

adaptación y mitigación para reducir el cambio climático y sus impactos (IPCC, GTII,

página 25). Para los países en desarrollo el cambio climático es un desafío urgente que tiene

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que ver con crear de manera efectiva los vínculos entre la mitigación, la adaptación, el

desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza; que significa abordar la mitigación y

la adaptación en el curso del desarrollo sostenible de los países. El desarrollo sostenible

implica a su vez un crecimiento económico con el desacoplamiento de las emisiones de

carbono como una estrategia a largo plazo en el cambio climático para los países en

desarrollo.

Objetivo del Mecanismo

El objetivo del Mecanismo CRD es ayudar a las Partes que son países en desarrollo a lograr

una transición efectiva y exitosa hacia procesos, trayectorias y caminos holísticos y con

resiliencia climática de desarrollo sostenible con emisiones bajas de carbono, en el marco

de los principios y disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático.

Relación del Mecanismo con el FVA

El Mecanismo CRD permite el fortalecimiento de la visión no basada en los mercados de la

Convención, que subraya la necesidad de cooperación internacional entre las Partes para el

logro de su objetivo, en tanto que los países desarrollados deben tomar la iniciativa en la

reducción de emisiones. En este contexto, el Mecanismo CRD tiene plena consistencia con

el marco conceptual de la Convención.

El Mecanismo CRD se constituye en el arreglo institucional necesario para la puesta en

funcionamiento de las visiones no mercantiles de la Convención. El Mecanismo CRD

permite la articulación integral, holística e integrada de los medios y las herramientas de la

Convención, y el tratamiento del cambio climático mediante el fortalecimiento de las vías

de resiliencia climática y trayectorias de desarrollo sostenible.

Articulación de los medios de implementación y herramientas de la Convención

La constitución del Mecanismo CRD ayuda a mejorar los enfoques no basados en el

mercado de la Convención y articular a todos sus medios de implementación (provisión de

financiamiento, transferencia de tecnología y creación de capacidades) para facilitar en los

países en desarrollo la transición hacia trayectorias de desarrollo sostenibles con baja

emisión de carbono en el contexto del artículo 4.7 de la Convención.

Los compromisos internacionales con relación a los medios de aplicación para que los

países en desarrollo enfrenten al cambio climático deben estar relacionados con los

mecanismos e instrumentos establecidos en la Convención, tales como el mecanismo

financiero y otros mecanismos ya establecidos (por ejemplo, el Mecanismo de Tecnología)

y otros que se propone para su constitución . Todos los medios de implementación de la

Convención deben ser abordados de manera integrada y alineada hacia el objetivo a largo

plazo de la consecución de un desarrollo sostenible integral y con resiliencia climática en

todas las Partes como se observa en el siguiente Gráfico 2.

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Gráfico 2. Articulación de los Medios de Implementación y Herramientas de la Convención

en el Mecanismo CRD

Además, los mecanismos existentes y propuestos en el marco del Convenio deben ser parte

de las herramientas relacionadas con la consecución de los objetivos previstos en el

Mecanismo CRD, de la siguiente manera:

El Mecanismo Internacional de pérdidas y daños

El Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y

Sustentable de los Bosques (propuesto por Bolivia).

El Mecanismo de Medidas de Respuesta (Propuesto por el G77 y China)

Otros mecanismos que sean necesarios.

Integración de metas y acciones

El Mecanismo CRD considera que el cambio climático debe ser abordado en el contexto

del crecimiento económico sostenible de las Partes que son países en desarrollo, lo que sólo

es posible a través de la conservación y protección de las funciones ambientales y de los

ecosistemas. Además, en esta reducción de la pobreza multidimensional los países en

desarrollo tienen que abordar las desigualdades de género y otro tipo de desigualdades entre

los pueblos.

Beneficios colaterales entre la mitigación, la adaptación y el desarrollo sostenible

El Mecanismo CRD refuerza patrones y caminos en los países en desarrollo con relación a

alcanzar el desarrollo sostenible articulado a procesos de mitigación y adaptación al cambio

climático. Esto significa que la mitigación y la adaptación no se pueden abordar por

separado sino necesariamente de una manera integrada y que permita mejorar las sinergias,

intercambios y vínculos entre estos aspectos con el del desarrollo sostenible.

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Metas integradas y complementarias

El Mecanismo CRD se orienta a la consecución de los siguientes objetivos

complementarios e integrados, de acuerdo al siguiente detalle:

1. Desarrollo sostenible integral en armonía con la naturaleza incluyendo patrones

sostenibles de producción y consumo. Esta acción está orientada a lograr en la

práctica la disociación entre el crecimiento económico con las emisiones de

carbono, buscando al mismo tiempo modalidades sostenibles de consumo y

producción.

2. Gestión integrada de ecosistemas. Esta acción está relacionada con la protección,

conservación y restauración de los ecosistemas y los sistemas de vida de la Madre

Tierra, garantizando el respeto de los límites de la regeneración de los ecosistemas,

la mejora de la adaptación de los pueblos y de los ecosistemas al cambio climático.

3. Reducción significativa de emisiones y limitaciones a emisiones entre sectores. Los

países en desarrollo en la medida en que avanzan en patrones de desarrollo

sostenible bajos en carbono generan Unidades Integrales y Cuantificables de

Mitigación de carbono (QIMU por sus siglas en inglés), basadas en la provisión de

financiamiento, transferencia de tecnología y creación de capacidad en virtud de las

disposiciones y regulaciones de la Convención; como parte de acciones

internacionales complementarias entre las Partes hacer frente al cambio climático y

a ser registradas internacionalmente por la Convención.

4. Sistemas integrados de riesgos con resiliencia. Esta acción toma en cuenta que los

sistemas humanos y ambientales que conforman los ecosistemas tienen capacidades

integrales (sociales, económicas y ambientales) para hacer frente a eventos y

perturbaciones peligrosas, así como para el mantenimiento de sus funciones y

estructura esenciales mientras que se adaptan y transforman al cambio climático.

5. Erradicación de la pobreza y reducción de las desigualdades de género y otras

desigualdades entre los pueblos. Se considera que cualquier acción relacionada con

la mitigación y adaptación al cambio climático debe orientarse no sólo a la

reducción de la pobreza sino también a la reducción de las desigualdades de género

y de ingresos; incluyendo plenamente los derechos colectivos de los pueblos

indígenas.

Principales funciones del Mecanismo

El Mecanismo CRD está orientado a apoyar a los países en desarrollo en las siguientes

acciones:

Proporcionar apoyo técnico para la formulación de estrategias nacionales de

desarrollo con bajas emisiones de carbono orientadas a disociar el crecimiento

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económico de las emisiones de carbono y garantizar modalidades sostenibles de

consumo y producción.

Coordinar la puesta en funcionamiento de los medios de implementación de manera

integrada (provisión financiera, apoyo tecnológico y creación de capacidades) en la

consecución de los objetivos del desarrollo holístico, integral y sostenible con bajas

emisiones de carbono, teniendo en cuenta diferentes escenarios en la provisión de

medios de implementación: con baja, media y alta provisión de medios de

implementación.

Apoyar al seguimiento y la evaluación de los resultados de mitigación y adaptación

de las acciones de desarrollo sostenible a través de indicadores y otras regulaciones

según se dispongan y su registro en la CMNUCC.

Facilitar los países en desarrollo para medir metas integradas de desarrollo

sostenible con emisiones bajas en carbono, incluidas las unidades integrales y

cuantificables de mitigación (QIMU) a través de acciones internacionales

complementarias en el contexto del artículo 4.7 de la Convención, y el registro

internacional de QIMUs.

Establecer un registro internacional llamado "Canasta Integrada de Metas

Alcanzadas” (IBAT por sus siglas en inglés), incluyendo las contribuciones

internacionales hacia metas de desarrollo sostenible, manejo de ecosistemas, gestión

de riesgos y reducción de la pobreza y desigualdades entre los pueblos.

Compartir experiencias entre los países desarrollados y en desarrollo en el logro de

las estrategias nacionales de desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono.

Acciones y resultados referenciales del Mecanismo

Las siguientes son acciones referenciales y resultados que se alcanzarán en el ámbito del

Mecanismo, según las categorías identificadas en el cuadro SPM1 del Grupo de Trabajo II

en Adaptación (AR5) del IPCC, así como sus contribuciones a la consecución de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Cuadro 1. Acciones y resultados referenciales a ser alcanzados por el Mecanismo de

Resiliencia Climática y Desarrollo Sostenible

Metas integradas Categoría (*)

Contribución a los Objetivos de Desarrollo

Sostenible

1. Desarrollo sostenible

integral en armonía con

la naturaleza incluyendo

patrones sostenibles de

producción y consumo

Desarrollo humano

Seguridad de medios de

vida

Estructural/físicos

Institucionales

Objetivo 1. Terminar con el hambre, lograr

seguridad alimentaria y mejorar la nutrición

promoviendo agricultura sostenible.

Objetivo 3. Asegurar vidas saludables y promover el

bienestar para todas las edades.

Objetivo 4. Asegurar educación inclusive y

equitativa promoviendo aprendizaje en todo el ciclo

de la vida y oportunidades para todos.

Objetivo 6. Asegurar la disponibilidad y manejo

sostenible del agua y saneamiento básico para todos.

Objetivo 7. Asegurar acceso a confinable,

sostenible, accessible y energía moderna para todos.

Objetivo 8. Promover crecimiento económico

sostenido, inclusive y sostenible, así como empleo

productivo y digno para todos.

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Metas integradas Categoría (*)

Contribución a los Objetivos de Desarrollo

Sostenible

Objetivo 12. Asegurar patrones de producción y

consumo sostenibles.

2. Gestión integrada de

ecosistemas Manejo de ecosistemas Objetivo 14. Usar y conservar de forma sostenible

los océanos, recursos marinos y desarrollo

sostenible.

Objetivo 15. Proteger, restaurar y promover el uso

sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo

sostenible de los bosques, combatir la

desertificación y detener y revertir la degradación

de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad.

3. Reducción significativa

de emisiones y

limitaciones a emisiones

entre sectores

Unidades de mitigación

cuantificables

Objetivo 9. Construir infraestructura resiliente,

promover industrialización inclusive y sostenible y

promover la innovación

Objetivo11. Hacer ciudades y asentamientos

humanos inclusivos, seguros, resilientes y

sostenibles.

4. Sistemas integrados de

riesgos con resiliencia Manejo de riesgos y

desastres

Objetivo 13. Tomar acciones urgentes para combatir

el cambio climático y sus impactos

5. Erradicación de la

pobreza y reducción de

las desigualdades de

género y otras

desigualdades entre los

pueblos

Alivio de la pobreza

Sociales

Objetivo 1. Finalizar la pobreza en todas sus formas

y en todos los lugares

Objetivo 5. Lograr equidad de género y el

empoderamiento de todas las mujeres

Objetivo 10. Reducir la inequidad al interior y entre

los países

Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e

inclusivas para el desarrollo sostenible, proveyendo

acceso a la justicia para todos y construyendo

instituciones efectivas, transparentes e inclusivas a

todo nivel

Nota: (*) Las categorías corresponden al cuadro SPM1del WG II AR5 del IPCC con excepción del

ítem número 3.

5. EL MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACION Y ADAPTACION PARA

EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES

El Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable

de los Bosques (denominado en lo sucesivo JMA por sus siglas en inglés), presentado por

Bolivia en comunicaciones anteriores a la CMNUCC, es uno de los mecanismos a ser

utilizados en conjunto con el Mecanismo CRD para cumplir las metas integradas descritas

anteriormente en el contexto de la gestión sostenible de los bosques y en el marco de la

conservación de los ecosistemas con un enfoque no esté basado en los mercados.

El JMA es la manera más simple para lograr de forma integral la reducción a largo plazo de

la deforestación y la degradación forestal en los países en desarrollo en el curso de la

gestión sostenible y la gestión sostenible de los bosques. El JMA fomentará la consecución

de vías de desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono en el sector forestal y

ecosistemas forestales; lo que significa que la mitigación y adaptación a los efectos

conjuntos del cambio climático se alcanzan como resultado del apoyo y en el

fortalecimiento de la gestión sostenible de los bosques, y por lo tanto la mitigación y

adaptación no pueden ser consideradas como fines en sí mismos, sino como medios para el

desarrollo sostenible.

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Debido a que el JMA se ha considerado en la COP19 de Varsovia como un enfoque

alternativo a REDD + y al pago por resultados ecosistémicos, todavía necesitan de un

mayor desarrollo en el contexto del Grupo de Trabajo de REDD + y el establecimiento de

sus vínculos con la labor del Mecanismo CRD en el contexto del FVA. Por lo tanto,

después de haberse establecido el JMA en el contexto de los debates del Grupo de Trabajo

REDD +, deben identificarse las articulaciones entre el Mecanismo CRD con el JMA en el

marco de enfoques no basados en los mercados.

6. PROPUESTA DE BOLIVIA PARA LA COP20 CON RELACION AL FVA Y

ENFOQUES NO BASADOS EN LOS MERCADOS

El siguiente es el texto propuesto por Bolivia para una decisión que se adopte en la próxima

COP20 que se celebrará en Lima, Perú en el contexto del Marco de diversos enfoques y

enfoques no basados en el mercado.

MARCODE LOS DIFERENTES ENFOQUES Y ENFOQUES QUE NO ESTAN

BASADOS EN MERCADOS: MECANISMO DE RESILIENCIA CLIMATICA Y

DESARROLLO SOSTENIBLE

Propuesta del Estado Plurinacional de Bolivia

La Conferencia de las Partes,

Recordando la decisión 1/CP.18, párrafos 41 y 47,

1. Decide que el Marco de los diversos enfoques abarca los principios y disposiciones de la

Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

2. Decide que la puesta en funcionamiento de dicho marco conceptual se orienta a la

consecución de las Partes que son países desarrollados y en desarrollo del “Enfoque

holístico y con resiliencia climática del desarrollo sostenible con bajas emisiones de

carbono”, como un enfoque que no está basado en el mercado, teniendo en cuenta los

siguientes aspectos:

a) Articulación de los medios de implementación de la Convención.

b) Los objetivos y acciones integradas en relación con las trayectorias de desarrollo

sostenible y el cambio climático

c) Co-beneficios entre la mitigación, la adaptación y el desarrollo sostenible.

3. Decide establecer el Mecanismo de Resiliencia Climática y Desarrollo Sostenible (CRD)

orientado a la aplicación de los siguientes objetivos:

a) El desarrollo sostenible integrado en armonía con la naturaleza, incluyendo patrones

sostenibles de producción y consumo.

b) Gestión integrada de los ecosistemas.

c) Reducción significativa de emisiones y limitaciones entre sectores.

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d) Sistemas integrados de riesgos con resiliencia.

e) Erradicación de la pobreza y reducción de las desigualdades de género y otras

desigualdades entre los pueblos

4. Decide que las principales funciones del Mecanismo CRD son las siguientes:

a) Proporcionar apoyo técnico para la formulación de estrategias nacionales de

desarrollo con bajas emisiones de carbono orientadas a disociar el crecimiento

económico de las emisiones de carbono y garantizar modalidades sostenibles de

consumo y producción.

Coordinar la puesta en funcionamiento de los medios de implementación de manera

integrada (provisión financiera, apoyo tecnológico y creación de capacidades) en la

consecución de los objetivos del desarrollo holístico, integral y sostenible con bajas

emisiones de carbono, teniendo en cuenta diferentes escenarios en la provisión de

medios de implementación: con baja, media y alta provisión de medios de

implementación.

b) Apoyar al seguimiento y la evaluación de los resultados de mitigación y adaptación

de las acciones de desarrollo sostenible a través de indicadores y otras regulaciones

según se dispongan y su registro en la CMNUCC.

c) Facilitar los países en desarrollo para medir metas integradas de desarrollo

sostenible con emisiones bajas en carbono, incluidas las unidades integrales y

cuantificables de mitigación (QIMU) a través de acciones internacionales

complementarias en el contexto del artículo 4.7 de la Convención, y el registro

internacional de QIMUs.

d) Establecer un registro internacional llamado "Canasta Integrada de Metas

Alcanzadas” (IBAT por sus siglas en inglés), incluyendo las contribuciones

internacionales hacia metas de desarrollo sostenible, manejo de ecosistemas, gestión

de riesgos y reducción de la pobreza y desigualdades entre los pueblos.

e) Compartir experiencias entre los países desarrollados y en desarrollo en el logro de

las estrategias nacionales de desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono.

5. Decide que los medios de implementación de la Convención deben apoyar en la

aplicación del Mecanismo CRD, a través del Mecanismo Financiero, el Mecanismo de

Tecnología, e incluyendo la constitución del Mecanismo de Creación de Capacidades.

6. Decide el establecimiento del Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el

Manejo Integral y Sustentable de los Bosques (JMA) para apoyar, de forma

complementaria con el Mecanismo CRD, en el logro de trayectorias de desarrollo

sostenibles con emisiones bajas en carbono, teniendo en cuenta la gestión sostenible de

los bosques y los ecosistemas forestales.

7. Solicita al SBSTA y al SBI desarrollar los lineamientos metodológicos para la

aplicación del Mecanismo CRD, de conformidad con los párrafos anteriores 1 al 6 y

que se tome una decisión en la COP21 sobre este particular.