Los nuevos servicios de la Administración presupuestaria

electrónica

Jueves con DINTEL

25 de Octubre 2007

Asuntos a tratar

1. Introducción al ámbito de servicio.

2. Servicios electrónicos de la Administración presupuestaria que requieren firma electrónica avanzada.

3. Hacia una política de firma electrónica en el ámbito de la Administración pública estatal.

1. Introducción al ámbito de servicio

Nº visitas diarias en 2007 al portal de la Administración presupuestaria: > 3.000

Portal de la Administración presupuestaria en Internet

Nodo Central

DepartamentosMinisteriales y OO.AA.

Delegacionesde Economía yHacienda

Cobertura territorial de la red corporativa

16 Grandes equipos

277 Sistemas departamentales

130 Redes de área local

5.715 Puestos de trabajo

2.073 Impresoras

95 Terabytes de almacenamiento

278 Líneas de comunicaciones

239.362 Programas informáticos

Estructura informática corporativa

Intervenciones Delegadas en

Ministerios y OO.AA.

Delegaciones deEconomía y

Hacienda

UsuariosExtranet

Intervención General de la Administración del

Estado

Secretaría General de Presupuestos y Gastos

Dirección General de Presupuestos

D. G. de Costesde Personal y

Pensiones Públicas

Arquitecturade integración

de sistemas

WAN

WWAANN

WAN

WWAANN

Arquitecturade integración

de sistemasSAN

WINDOWS

UNIXSOLARIS

D. G. de Fondos Comunitarios

Usuarios AGE IntranetAdministrativa

Distribución del Presupuesto de 2008

Gastos dePersonal

Gastoscorrientes

Inversiones51%

22%

27%

Asistencia Técnica24%

Otros8%

Mantenimiento56%

Comunicaciones6%

Material fungible6%

32.792,94 miles €, distribuidos entre:

235 personas

2. Servicios electrónicos de la Administración presupuestaria que requieren firma electrónica avanzada

2.1 Para la gestión de los fondos comunitarios del periodo 2007 – 2013

BeneficiarioAutoridad degestión

Autoridad certificación

Programacióninicial

Certificación Certificación Declaraciónde gastos

Programación inicial

Propuesta pago

Comunicacióndel cobro

Transferencia

Envíos afondos

Tesoro

Comisióneuropea

2.1. Para la gestión de los fondos comunitarios del periodo 2007 – 2013

Documentación y certificaciones de los órganos ejecutores para la autoridad de gestión.

Intercambio electrónico de datos y de documentos con la Comisión Europea.

Propuestas de pago del Director General de Fondos Comunitarios al Tesoro para el reparto de los fondos.

Servicios web para la acreditación electrónica de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social del beneficiario.

2.2 Para la tramitación electrónica de expedientes de gasto

Portafirmas electrónico a disposición de los órganos gestores.Adecuación del sistema departamental SOROLLA para la tramitación electrónica de:

Expedientes de gasto (disponible desde 2006).Cuentas justificativas de ACF y PJ (desde 2008).

Aplicación y servicios web para la tramitación electrónica de expedientes entre los Órganos gestores y la Intervención.Sistema de seguimiento de expedientes y de apoyo a la fiscalización (en su caso electrónica).

Expediente

electrónico

IGAE

GESTIÓN

Centro gestor Oficina de intervención

Sistema propio de gestión

Portafirmas electrónico

IGAEDOCEL

Portafirmas electrónico

propio

Expedientepapel

Seguimientoy

fiscalización

TELCON

SOROLLA

RAYO

IRIS

SIC’2

Acceso a IRIS

Servicio WEB

FISCALIZACIÓN Y CONTABILIDAD

Registroy Archivo

Contabilidad

Tramitación electrónica de expedientes de gasto

Real Decreto 686/2005 y Resoluciones IGAE de 28 de noviembre.

Tramitación electrónica de expedientes de gasto

Apuestas significativas de la IGAE:

1. Configuración del modelo sobre la convivencia de los procedimientos de tramitación de expedientes electrónicos y en papel, admitiendo, incluso, la posibilidad de expedientes mixtos.

2. Adopción de un estándar internacional de firma electrónica único (XAdES).

2.3. Para la tramitación electrónica de documentos contables

Propuestas de pago de la DGFC para el reparto de los fondos comunitarios.

Propuestas de pago de la AEAT para el pago en concepto del régimen económico fiscal de Canarias.

Lotes de documentos contables electrónicos de los Departamentos ministeriales (137.174 en 2006) en formato TELCON.

2.4. Para la solicitud de recepción de la inversión

Solicitud telemática de designación de representante de la IGAE en los actos de comprobación material de la inversión.

Comunicación telemática por la IGAE al órgano gestor y al Interventor designado.

En 2006: el 10 % de las solicitudes de recepción se tramitaron por esta vía.

OR

GA

NIS

MO

S A

UTÓ

NO

MO

S WEBTC

TRIBUNAL DE CUENTAS

(6) ExamenSIC’2

WEBIGAE

RED.coa

(3) Validación

(4) Informe auditoría(5) Envío a TC

INCOA

* Auditor* S.G. Gestión

Contable

Sistema contable propio

Cuentadante

Jefe de contabilidad

TRIBUNAL DECUENTAS

GRECO CD

IGAE(1) A disposición Cuentadante

(2) A disposición IGAE

IGAE

IGAE

Cuentas de 2005: 14 Organismos Cuentas de 2006: 80 Organismos

2.5. Para la Rendición telemática de las cuentas anuales de los OO.AA. (Orden EHA 777/2005)

CENTROS GESTORES y OO.AA. DE LA AGE

InternetInternet

II.DD.

Consulta y carga de

subvenciones

Consulta

TESEOnet

IGAE

Consulta y gestión del sistema

Sistema propio gestión

subvenciones

Intervenciones EE.LL.

Sistema propio gestión

subvenciones

Sistema propio gestión

subvenciones

Consulta y carga de

subvenciones

II.GENERALES CC.AA.

IGAE IGAE

IGAE

IGAE

2.6. Para el envío por los órganos gestores de información sobre subvenciones a la BDNS

2.7. Oferta de soluciones contables y de gestión, desarrolladas por la IGAE

Nº órganos gestores con SOROLLA: 127

Nº órganos gestores con GDI: 41

Nº órganos gestores con CANOA: 11

GDI JUSTIFICANTES DEL GASTO DocuConta Avance

DocumentA

P347

CANOA

DocuConta B@SICALDOCEL

El camino hacia la tramitación electrónica

Proceso no exento de dificultades que requerirátodavía un cierto tiempo para su maduración.

Dificultad de desplazar la cultura de la tramitación en papel.Resistencia al cambio. Inmadurez de las técnicas y procedimientos actuales de tramitación electrónica.

Camino que se irá construyendo al andar.Necesidad de una política de firma en el ámbito de la Administración pública estatal.

3. Hacia una política de firma electrónica en el ámbito de la Administración pública estatal

Grupo de trabajo de firma electrónica creado en la comisión permanente del CSAE de 26-04-2006

Relación de certificados electrónicos admitidos en las relaciones con o dentro de la APE.

Certificados electrónicos para procesos automatizados.

Al menos dos plataformas de servicios de firma electrónica, de acceso y utilización gratuitos.

Formatos de firma electrónica admitidos: XAdES y CAdES. Periodo transitorio de adaptación.

Regulación de copias electrónicas auténtica y compulsada de documentos originales en papel.

Incorporación de documentos electrónicos a expedientes en papel.

Grupo de trabajo permanente MAP – MITyC para la gestión y actualización de una política común.

Ponencia de firma electrónica tras la aprobación de la LAECSP

1. Alcance de la política de firma.Política marco de firma electrónica global para toda la Administración pública estatal.Administración del historial de políticas vigentes por grupo de trabajo permanente MAP-MITyC

2. Estructura del documento electrónico.Formatos admitidos de los ficheros.Estructura del documento electrónico: modos enveloped, enveloping o detached signature.Extensión normalizada para los documentos firmados.

3. Homogeneización de la firma electrónica en la AGE para el ciudadano.

Propuesta de normalización de la representación de la firma electrónica.Visor de firma electrónica para el ciudadano.

Ponencia de firma electrónica tras la aprobación de la LAECSP

4. Reglas de creación y validación de firma.Referencia a la política de firma particular aplicada.Algoritmos utilizados y longitudes mínimas de las claves.Métodos de obtención de información de revocación: consultas online OCSP y consultas a CRLs. Inclusión del formato del documento original.Referencia temporal / sellado de tiempo.

5. Archivado y custodia.Información a almacenar con el documento electrónico.Mecanismos de resellado. Acceso online a los contenidos de las referencias históricas de las CRLs.

Los nuevos servicios de la Administración presupuestaria

electrónica

Jueves con DINTEL

25 de Octubre 2007