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4 LEY GRENELLE1. ASPECTOS

En respuesta a la estrategia de la UE de desarrollo sostenible, en 2007 se inició

en Francia un proceso de definición de una política ecológica sin precedentes. Según las

palabras del ministro galo de Medio Ambiente, Energía, Desarrollo Sostenible y

Ordenación del Territorio, Jean Luis Borloo, se trataba de sentar las bases de un modelo

de “crecimiento verde”, basado en la eficiencia, en un bajo nivel de emisiones de

carbono y de consumo de energía y en la calidad de vida. Este proceso, es el conocido

como Cumbre Grenelle de Medio Ambiente2.

En una primera fase, se reunieron representantes de los cinco sectores

implicados, tanto de la sociedad civil como del servicio público (sindicatos,

colectividades locales, empresas, ONG ambientales y Gobierno). Estos se dividieron en

seis grupos de trabajo, con el fin de consensuar las acciones concretas a ejecutar, tanto

en el plano nacional como europeo o internacional.

El resultado de varios meses de conversaciones y negociaciones entre los

participantes, fueron cientos de proposiciones, sometidas posteriormente a distintas

consultas de carácter público. Al final de estas consultas, se organizaron cuatro mesas

redondas entre los distintos sectores, fruto de las cuales se obtuvieron los “acuerdos de

la cumbre Grenelle” o los compromisos específicos que el país debería perseguir a

largo plazo en materia de medio ambiente.

En una segunda fase, se promulgó la “Ley nº 2009-967 de 3 de Agosto de 2009

de programación relativa para la aplicación de los acuerdos de la cumbre Grenelle de

medio ambiente” o “Ley Grenelle 1”, una hoja de ruta hacia la consecución de estos

objetivos a largo plazo.

Finalmente, tras un camino legislativo de 3 años de duración desde su puesta en

marcha, la “Ley nº 2010-788 de 12 de Julio de 2010, sobre los compromisos

nacionales con el Medio Ambiente” o “Ley Grenelle 2”, ratifica uno por uno, los

1 http://www.legrenelle-environnement.fr

2En francés “Le Grenelle Environnment”. Esta denominación hace referencia a las históricas

negociaciones que permitieron poner fin a las huelgas de mayo de 1968 y que tuvieron lugar en el

Ministerio del Trabajo ubicado en la calle Grenelle.

20 LEY GRENELLE . ASPECTOS

artículos de la ley Grenelle 1 y los concreta en forma de obligaciones, permisos y

prohibiciones mediantes nuevos textos o modificaciones en los distintos códigos

existentes (Código de Urbanismo, Código de Consumo, étc.).

La ley se divide en seis capítulos que abarcan las distintas áreas de aplicación de

esta nueva democracia ecológica:

Figura 2.- Ámbitos de actuación de la Ley Grenelle. Fuente: Elaboración Propia.

I. Edificios y urbanismo1

En este ámbito, el principal problema deriva de que este sector es el mayor

consumidor de energía entre los principales sectores económicos y Francia se ha

propuesto reducir un 38% el consumo para el año 2020. Las medidas pretenden por un

lado fomentar un urbanismo eficiente en recursos energéticos y en el uso del suelo y por

otro lado, emprender una ruptura tecnológica para edificios de nueva construcción y la

renovación energética de los edificios existentes, con programas especiales para los

edificios del estado y establecimientos públicos, que deben reducir el consumo en un

40% en los próximos 10 años.

Uno de los objetivos primordiales es conseguir en primer lugar para el año 2012,

que todos los edificios que se construyan tengan un consumo de energía primaria por

debajo del umbral de los 50 kWh/m2/año, que se corresponde con el nivel de

rendimiento de energía equivalente a la etiqueta francesa “Edificio de bajo consumo”

1 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Nouvel-article,13149.html

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21

(en francés, Bâtiment de Basse Consommation Énergétique, BBC 2005), siendo el

intervalo actual de consumo de 250-150 kWh/m2/año. Para 2020, se pretende que todos

los edificios construidos sean de “energía positiva”, es decir, que produzcan más energía

de la que consumen.

Una de las medidas con mayor éxito desde su entrada en aplicación, es la

concesión del “eco-préstamo a tasa cero”. Se trata de préstamos de un valor medio de

entre 15000 y 18000 euros sin intereses, concedidos a particulares y destinados a la

renovación térmica de sus viviendas.

II. Transporte1

Actualmente, el transporte representa el 27% de las emisiones de gases de efecto

invernadero y el 17% del consumo de energía en Francia. Así, el objetivo es garantizar

la coherencia de la política de transporte de pasajeros y carga, de acuerdo con los

compromisos medio ambientales adquiridos. Para lograr esto, es necesario un cambio

hacia modos sostenibles de transporte sustentado en medidas tales como:

Creación de ofertas de transporte más sostenible y competitivo a través de la

mejora del transporte público, incluyendo medidas de información al usuario

sobre el impacto ambiental asociado a ese transporte, como el etiquetado

ecológico.

Desarrollo del transporte ferroviario y fluvial y el transporte combinado, con

el fin de ofrecer alternativas al transporte por carretera.

Desarrollo de vehículos eléctricos e híbridos recargables, y las

infraestructuras de recarga necesarias asociadas al uso de estos vehículos.

III. Energía2

El objetivo perseguido en este campo, es la reducción de las emisiones de gases

de efecto invernadero, de acuerdo con los compromisos firmados en el Protocolo de

Kioto.

1 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Grenelle-2-un-changement-essentiel.html

2 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Grenelle-2-Reduire-les.html

22 LEY GRENELLE . ASPECTOS

Para ello, es fundamental favorecer el desarrollo de las energías renovables. Si

bien Francia se beneficia de un parque energético poco emisor de dióxido de carbono

gracias a las centrales nucleares, para el año 2020 ha de alcanzarse el 23% de

producción energética a partir de fuentes renovables frente al 12% actual1.

Por otro lado, las medidas buscan reducir el consumo energético y prevenir las

emisiones de gases de efecto invernadero, de entre las que podemos destacar la

obligación impuesta a empresas de más de 500 empleados de realizar un balance de sus

emisiones de CO2 antes de 2013, con el fin de poder comparar con otras entidades del

mismo sector.

Una de las primeras medidas aplicadas, es el sistema de impuestos bonus/malus

para la compra de vehículos, en vigor desde 2008. Consiste en recompensar (bonus) a

los consumidores que adquieran vehículos nuevos con menores emisiones de CO2,

mientras que por otra parte, se penaliza (malus) a los que opten por modelos más

contaminantes y siendo las tasas “bonus” financiadas por las “malus” 2

. Se consigue un

doble objetivo de orientar a los consumidores hacia la compra de vehículos menos

contaminantes y a los fabricantes a la producción de vehículos con menor consumo de

carburante.

IV. Biodiversidad3

Para hacer frente a la crisis de la biodiversidad, se requieren medidas para

garantizar el buen funcionamiento de los ecosistemas y recuperar la calidad ecológica

de las aguas.

Una de las acciones más destacadas de la ley Grenelle, es la construcción de la

“Trama Verde Nacional”, una red expandida por todo el territorio, que garantice la

continuidad y la proximidad entre los medios naturales, en la cual las especies circulen e

interactúen y se pueda garantizar que en esos lugares encuentren los recursos

biológicos para adaptarse globalmente al cambio climático.

1 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Tour-d-horizon-en-quelques.html

2 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Le-bonus-ecologique-c-est-facile.html

3 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Grenelle-2-preservation-de-la.html

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V. Salud, riesgo y residuos1

La prevención de riesgos, lucha contra sustancias contaminantes del aire, ruido o

luminosas y una gestión más eficaz de residuos, contribuyen a preservar la salud

humana a la vez que se mantiene el respeto por el medio ambiente. En este capítulo se

definen una política más exigente de control y gestión de las sustancias nocivas que

afectan a la salud y al entorno, insistiendo en medidas como la sustitución de productos

potencialmente peligrosos por otros menos contaminantes.

VI. Gobernanza ecológica2

Reestructurar la política ecológica, incluir los problemas medio ambientales a

largo plazo en la estrategia de desarrollo, inventar un nuevo modo de crecimiento

económico en base a las oportunidades asociadas a los cambios de modo de producción

y de consumo, requiere de políticas apropiadas y coherentes en todos los ámbitos:

energía, transportes, vivienda, etc. Para ello, es necesaria una nueva gobernanza, una

democracia ecológica que favorezca la conciliación entre intereses medioambientales,

económicos y sociales, a veces contradictorios. Esto pasa por revisiones institucionales,

una mejor aplicación del derecho a la información en materia medioambiental, la

clarificación sobre la separación de poderes entre los distintos actores implicados, el

reconocimiento de nuevos actores y una verdadera ambición en materia de educación

medioambiental y desarrollo sostenible.

Es en este capítulo se enmarca una de las medidas más emblemáticas de este

proceso ecológico y la razón de ser de este estudio, ya que afecta directamente a las

empresas españolas que comercialicen sus productos en Francia. Se trata de incorporar

en los principales productos de consumo, información sobre el impacto ambiental del

producto, principalmente la cantidad de dióxido de carbono emitida en todo su ciclo de

vida, lo que se denomina “Huella de Carbono”.

1 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Grenelle-2-risques-sante-dechets.html

2 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Grenelle-2-mise-en-oeuvre-d-une.html

24 LEY GRENELLE . ASPECTOS

4.1 ETIQUETADO AMBIENTAL DE PRODUCTOS

Francia se ha convertido en Europa y en el mundo en uno de los principales

promotores de la especificación del impacto que algunos productos de consumo masivo

tienen sobre el medio ambiente. Tanto es así, que desde el año 2007 la nación gala se

embarcó en una cruzada destinada a transparentar por ley la información sobre el

consumo equivalente de carbono de una serie de productos y sus correspondientes

envasados. Así, ha desarrollado una legislación específica orientada a permitir a los

consumidores conocer en detalle las características globales de producción y su huella

de carbono, es decir, la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero asociadas

al ciclo de vida de un producto o servicio.

Desde que se formaran los grupos de trabajo destinados a debatir sobre las

acciones que se emprenderían con la ley Grenelle, uno de los temas más importantes

para las asociaciones fue éste, expresando su deseo de que la presencia de información

medioambiental normalizada sea progresivamente obligatoria a partir de 2011. Sin

oponerse en un principio a esta medida, el Movimiento de Empresas de Francia

(MEDEF)1 subrayó las dificultades de la aplicación de dicha información y solicitó que

se realizara un estudio de viabilidad sin prever en este punto una fecha de entrada en

vigor.

Sin embargo, esta medida se ha convertido en una de las más simbólicas y en un

primer momento, el artículo 85 del proyecto2 de la citada ley publicado en enero de

2009, recogía la inserción de un nuevo artículo en el Código de Consumo francés:

“Art. L. 112-10 – A partir del 1 de Enero de 2011, el consumidor deberá ser

informado, mediante marcado, etiquetado, exhibición o cualquier otro método

adecuado, del contenido equivalente de carbono de los productos y su envasado, así

como del consumo de recursos naturales o del impacto sobre los medios naturales que

son atribuibles a estos productos a lo largo de su ciclo de vida.”

1 Mouvement des entreprises de France. Organización patronal de Francia, que desde 1998, representa a

un conjunto de unas 750.000 empresas de tipo PYME principalmente, de los sectores de la industria,

comercio y servicio. 2 http://www.senat.fr/leg/pjl08-155.html

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25

Esta medida establece así el derecho del consumidor de “poder disponer de una

información medio ambiental sincera, objetiva y completa”1. Se trata de otorgarle un

poder de decisión a la hora de adquirir productos del que hasta ahora carecía. En

general, los compromisos alcanzados con la ley Grenelle en cuanto a consumo

sostenible, están destinados especialmente a ofertar productos que a la vez que más

ecológicos (entendiendo con ello todo tipo de acciones en su proceso de producción que

favorezcan el respeto al medio ambiente) sean2:

Más visibles: Si por un lado la ley Grenelle se compone de numerosos

objetivos cuantitativos de reducción de impactos ambientales, por otro se

basa en una labor muy importante de promoción de información y educación

en materia de medio ambiente para los ciudadanos a cargo del Estado,

mediante normas como la que muestra el artículo L.112-10, que completan

otras etiquetas ya existentes en otros campos, como los electrodomésticos, el

urbanismo o el transporte.

Más creíbles: Se proponen modificaciones del Código de Consumo en vía de

asegurar la pertinencia y sinceridad de declaraciones medio ambientales para

empresas y productos.

Más accesibles: Esto afecta a otros campos principalmente, en los que

mediante impuestos o tasas de reducción del precio se beneficia a aquellos

consumidores que opten por productos más ecológicos. Ejemplo de ello son

el eco-préstamo a tasa cero y el dispositivo bonus/malus para la compra de

vehículos, anteriormente citados.

Finalmente, en la ley recientemente promulgada, se retrasa la fecha de aplicación

y la obligatoriedad ha dado paso a un periodo experimental de un año, con el fin de

implantar gradualmente esta medida. En el primer apartado, referente a las

disposiciones relativas a las empresas y el consumo, del capítulo VI de gobernanza, el

artículo 228, así lo recoge3:

1Ley Grenelle 1. Art.54.

2L’affichage des caractéristiques environnementales des produits.

3 http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000022470434&dateTexte=

&categorieLien=id

26 LEY GRENELLE . ASPECTOS

“Art. L. 112-10 – A partir del 1 de Julio de 2011, y previa consulta con todos las

partes involucradas del sector en cuestión, un experimento se llevará a cabo, por un

período mínimo de un año, con el fin de informar progresivamente al consumidor por

cualquier método apropiado del contenido equivalente de carbono de los productos y

su envasado así como del consumo de recursos naturales o del impacto sobre los

medios naturales que son atribuibles a estos productos a lo largo de su ciclo de vida.”

En el mismo artículo, se explica que transcurrido el periodo experimental, el

Parlamento francés realizará una evaluación y determinará la forma de generalizar este

dispositivo de información. La medida pretende completar otros dispositivos existentes

de etiquetado de características medioambientales de productos y será aplicable a todos

los productos consumidos en Francia ya sean fabricados o importados.

El etiquetado no tiene porque limitarse al carbono, sino a señalar si existen otros

impactos significativos en función de las características medio ambientales del

producto. Para ello, ADEME se ha encargado de elaborar un referencial de buenas

prácticas sobre el etiquetado medioambiental de productos de gran consumo, para que

todos los profesionales que se comprometan a proporcionar la información sobre los

impactos medio ambientales de sus productos lo hagan según los mismos criterios.

También se ha contado con la ayuda de diferentes organismos franceses, para establecer

estos referenciales en función de las distintas categorías de productos.

Figura 3.- Grupos de productos de gran consumo1. Fuente: Elaboración Propia

1 http://affichage-environnemental.afnor.org/actualites/liste-des-gt-sectoriels

Categorías de productos de gran consumo

Alimentación y alimentos para

animales domésticos

Ocio (CD...),cultura, material

de escritura

Herramientas no eléctricas y

quincalla

Material/Equipamiento de

consumo de energía

Piezas de repuesto de

automóvil

Prendas de vestir, textiles para

el hogar

Platos, utensilios de cocina,

arte y decoración

Equipamiento deportivo,

equipo de campamento,

equipos de movilidad

Productos para la construcción,

la decoración, pinturas,

pegamentos y barnices

Productos de jardín Productos de limpieza Bisutería

Higiene Juegos, juguetes Coches y vehículos

Belleza Muebles Papelería

Instrumentos de música Calzado

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Huella de Carbono. Relación con la ley Grenelle

27

Algunos expertos1 sitúan la huella de carbono y el etiquetado ambiental como

una pieza importante para la estrategia competitiva de las empresas en el futuro. En la

medida en que los consumidores sean cada vez más ambientalmente conscientes y se

decanten por aquellos productos que ofreciéndoles unas características de calidad

similares, sean menos contaminantes, los fabricantes y distribuidores deberán buscar

soluciones o alternativas en sus procesos de producción, y presentar una oferta de

productos más ecológicos o menos contaminantes.

Si bien la norma promulgada ha suavizado la exigencia del etiquetado,

transformándola en un primer período de adaptación de las empresas, la idea además de

estar enmarcada en un proyecto de tan amplia envergadura como el Grenelle, ha sido

respaldada desde un principio por las grandes superficies de alimentos de Francia.

Anticipándose a la norma, Casino y Leclerc han puesto en marcha sus propias

experiencias al respecto, introduciendo así a los consumidores, lo que probablemente

devenga en obligatorio en un futuro.

CASINO2:

En 2008, una de las cadenas de supermercado más importantes de Francia, inició

el etiquetado del “índice de carbono Casino” sobre 300 familias de sus productos de

alimentación. Este índice, representa la cantidad de gases de efecto invernadero

emitidos por 100 gramos de producto, teniendo en cuenta las 5 etapas del ciclo de vida

(producción; fabricación; transporte; envasado; distribución) del mismo y expresado en

gramos equivalentes de dióxido de carbono emitidos.

El cálculo de los valores fue llevado a cabo por “BIO Intelligence Service3”, una

compañía reconocida por su experiencia en la evaluación del desarrollo ecológico de

productos y la definición de indicadores y a partir de bases de datos validadas por

ADEME.

Por otra parte, una escala gradual de amarillo a verde, sitúa el producto según

tenga un débil o fuerte impacto ambiental. Otra etiqueta bicolor, indica en verde claro el

1 Laurent Bonneau, consejero regional de Cooperación de Francia para el Cono Sur y Brasil, en Huella de

Carbono en Chile. La Segunda. 2 http://www.produits-casino.fr/developpement-durable/dd_indice-carbone-demarche.html

3 http://www.biois.com/default.htm

28 LEY GRENELLE . ASPECTOS

porcentaje del envasado que será reciclado y en oscuro, el porcentaje que podría ser

reciclado si todos los consumidores desecharan adecuadamente los residuos del

producto. A continuación se muestra un ejemplo de un producto de Casino, en su página

web, se pueden consultar otros.

Figura 4.- Etiquetado del índice carbono de Casino

LECLERC1

Los centros E. Leclerc de las ciudades del norte de Francia, Wattrelos y

Templeuve, durante el primer semestre de 2008, comenzaron a indicar la cantidad de

gases de efecto invernadero relativa a todo el ciclo de vida del producto y traducido en

kilogramos equivalentes de dióxido de carbono2. Este valor, para más de 20.000

productos aparecía indicado junto al código de barras en las etiquetas del precio de las

estanterías de estos supermercados. Además, en el ticket de la compra, se mostraba la

1 http://www.jeconomisemaplanete.fr/

2 http://www2.ademe.fr/servlet/getDoc?cid=96&m=3&id=62880&p2=16249&ref=16249&p1=1

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Huella de Carbono. Relación con la ley Grenelle

29

cantidad total de CO2 equivalente junto al precio, como se muestra en la imagen

siguiente. Esta forma fue la más aceptada por los consumidores entre las dos opciones.

Figura 6.- Comunicación de la huella de carbono en supermercados Wattrelos et Templeuve1.

En este caso, la metodología de cálculo se basaba en datos genéricos de

emisiones por familia de producto, teniendo en cuenta datos específicos de cada etapa

del ciclo de vida y fue realizado en colaboración con la agencia Greenext2 y apoyado al

igual que para Casino, por la ADEME.

En Europa, ya son varias las grandes cadenas de supermercados que han

desarrollado el etiquetado de carbono de sus productos, principalmente Tesco

(Inglaterra), Migros (Suiza) y el grupo ALDI (Austria).

Figura 5.- Ejemplos de etiquetas de huella de carbono en cadenas de supermercado europeas.

1 http://www.michel-edouard-leclerc.com/wordpress/archives/2008/04/affichage-c02-des-produits-

alimentaires-a-templeuve-et-wattrelos.php 2 http://www.greenext.eu/notre-approche.html

30 LEY GRENELLE . ASPECTOS

Por otra parte, la estrategia nacional de desarrollo sostenible de Francia para el

período comprendido entre 2010-2013, subraya en cuanto a consumo y producción

sostenible la importancia de ofrecer una mejor información sobre la calidad ecológica y

social de productos y servicios, poniéndola a disposición de los consumidores, y hace

mención especial al desarrollo del etiquetado del contenido de carbono.

Pero no solo en Francia, el interés por la competitividad, las emisiones y la

huella de carbono en el último lustro, ha impulsado el desarrollo de distintas iniciativas

en otros países.

4.2 OTRAS INICIATIVAS1

REINO UNIDO:

Inglaterra es, junto con Francia, líder europeo y mundial en la elaboración de

estrategias y herramientas de determinación y valorización de la huella de carbono a

nivel de productos.

Particularmente, a través del Departamento para el Medio Ambiente, la

Alimentación y los Asuntos Rurales (DEFRA), creó “Carbon Trust”, entidad dedicada a

la investigación de medidas para lograr una economía baja en carbono. En 2007, esta

organización lanzó una iniciativa voluntaria para medir, reducir y comunicar los gases

de efecto invernadero del ciclo de vida de los productos. El resultado fue la herramienta

metodológica más utilizada actualmente y referente de otras iniciativas, el PAS 2050

“Publicly Avaliable Standard”, un método normalizado de cuantificación de dichas

emisiones.

Recientemente, se ha publicado el estándar PAS 2060, dedicado a la medición

de la huella de carbono de organismos (empresas, administraciones, colectividades

territoriales y particulares), con un enfoque dirigido principalmente a la compensación

de las emisiones.

Otro hecho relevante es que la cadena inglesa de supermercados “TESCO”, ha

sido pionera en el Reino Unido en la medición y el etiquetado de sus productos (ver

1La huella de carbono en la producción, distribución y consumo de bienes y servicios.

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Huella de Carbono. Relación con la ley Grenelle

31

figura 7) para apoyar al consumidor a la hora de escoger en función de su huella de

carbono. Además, ha comenzado a exigir a sus proveedores información sobre su huella

de carbono de producto como requisito obligatorio para poder trabajar con ellos. Según

los ejecutivos de la empresa, la iniciativa responde a la demanda de sus clientes por este

tipo de información y ha servido de modelo en otros países.

ALEMANIA1:

Los primeros pasos en cuanto al desarrollo de la huella de carbono en Alemania

comenzaron en 2008, con la puesta en marcha del “Proyecto de Huella de Carbono en

Productos”, o “PCF (Product Carbon Footprint) Projekt” por el instituto alemán de

ecología aplicada “Oko-Institut”, cuyo objetivo final es la elaboración de un estándar

para el cálculo de la huella de carbono de los productos, usando como referencia el

mencionado PAS 2050 del Reino Unido.

La primera fase del proyecto finalizada en 2009, contemplaba la medición de la

huella de carbono de 15 productos. En una entrevista2 realizada a Christian Hochfeld,

directivo de Oko-Institut, afirmaba sobre los resultados de esta fase, que el uso de la

huella de carbono ayudará a crear una conciencia medioambiental responsable.

Señalaba también que la optimización de la huella de carbono, puede significar

beneficio económico en la empresa, si por ejemplo se ha conseguido disminuir el

consumo energético del proceso de producción. Y en último lugar, destaca que las

conclusiones de este proyecto piloto serán usadas para definir normas relativas a la

adquisición de materias primas que mejoren la calidad en la cadena de valor.

Sin duda, la primera fase planteó un abanico de nuevas preguntas y dificultades,

según Hochfeld, tales como la falta de una base de datos consistente y estandarizada.

La segunda fase del proyecto, actualmente en desarrollo, trata de resolver estas

cuestiones.

1http://www.pcf-projekt.de/main/at-a-glance/

2 http://csr.bosch.com/content/language2/html/6125_ENU_XHTML.aspx

32 LEY GRENELLE . ASPECTOS

JAPÓN:

Japón inició en abril de 2002 un programa ambiental voluntario de etiquetado,

“EcoLeaf”1, con el fin de incentivar a las empresas a informar sobre los impactos

ambientales de sus productos y servicios ofrecidos.

Siguiendo en esta línea estratégica, en marzo de 2009, el Ministerio de

Economía, Comercio e Industria (METI), publicó una guía detallada para el etiquetado

de huella de carbono de algunos productos, elaborada por un grupo de expertos y con

consulta pública. En la guía se incluyen reglas para caracterizar productos, a fin de

evitar inconsistencias a la hora de evaluar productos similares.

Como consecuencia, en Abril de 2009, el METI inició en conjunto con la

Asociación Japonesa de Gestión Ambiental para la Industria (JEMAI) y con la

participación del Ministerio de Agricultura, Bosque y Pesca, un sistema de Huella de

Carbono de Productos (CFP, Carbon Footprint of Products)2, para la elaboración de un

estándar nacional de medición de la Huella de Carbono y la aplicación de una etiqueta

de carbono. Este proyecto piloto, que se plantea como un proceso voluntario, se inspira

de nuevo en el PAS 2050 de Carbon Trust, contando con un acuerdo de cooperación

firmado entre el Ministerio de Medio Ambiente nipón con el DEFRA de Inglaterra para

favorecer el intercambio de información. A continuación, vemos un ejemplo del

etiquetado japonés de un producto de alimentación.

Figura 6.- Ejemplo de etiqueta de huella de carbono en Japón.

1 http://www.jemai.or.jp/english/ecoleaf/outline.cfm

2 http://www.cfp-japan.jp/english/

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33

4.2 INICIATIVAS EN ESPAÑA

En España la situación está menos adelantada respecto a los países de la UE

mencionados. La conciencia ciudadana con respecto el cambio climático y las medidas

que lo pueden mitigar están avanzando. Sin embargo son temas que, aunque prioritarios,

se mantienen detrás de otras preocupaciones económicas y sociales y actualmente, a

nivel estatal, no existen definidas estrategias definidas con respecto a su implantación.

Las primeras iniciativas proceden de los sectores industriales más interesados,

por ser aquellos en los que mayor beneficio se puede obtener del análisis de sus

emisiones.

En concreto, el hecho más relevante es que, el pasado mes de Septiembre, el

Instituto Tecnológico del Envase, del Embalaje, Transporte y Logística (ITENE)

inauguró en Valencia la primera “Oficina Huella de Carbono”1 existente en España.

La directora de esta oficina, destacaba el día de la inauguración2, la importancia

de dar a conocer a las empresas su huella de carbono como herramienta para medir las

emisiones de gases de efecto invernadero producidas por un producto o servicio a lo

largo de su vida. Las empresas pueden definir estrategias para minimizar su impacto y

reducir la contaminación cuando conocen su huella de carbono y con ello llevar a cabo

acciones concretas de mejora que les permita reducirla, explicaba. ITENE ya ha medido

la huella de carbono para empresas como Consum o Tetra Pak, que han logrado así

revisar la huella de carbono de varios de sus productos para mejorar su gestión de

residuos e impacto.

También cabe resaltar la iniciativa de la Asociación de Empresarios

Productores Ecológicos de Andalucía (EPEA), apoyada por la Consejería de

Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, que ha puesto en marcha un proyecto para

medir y verificar la huella de carbono de productos agroalimentarios3. La experiencia

que ya se ha llevado a cabo en algunos productos pilotos elegidos, tales como, el aceite

1 http://www.itene.com/huelladecarbono/

2 http://www.empresaexterior.com/2010091332999/logistica/itene-abre-la-primera-oficina-de-huella-de-

carbono-de-espana.html 3 http://www.huellacarbono.es/

34 LEY GRENELLE . ASPECTOS

de oliva virgen extra, el vino Pedro Ximénez y el tomate cherry entre otros, se adapta a

las indicaciones del estándar “PAS 2050” (ver apartado 6.2).

Posteriormente, el proceso contempla la verificación por una entidad externa,

que garantiza que los datos, información y cálculos son fiables y correctos. A los

productos estudiados se les otorga la etiqueta “CO2 Verificado”, como podemos ver en

la siguiente imagen:

Figura 7.- Ejemplo de Etiqueta CO2 Verificado.

Esta iniciativa se enmarca dentro de una estrategia global de reducción de los

gases de efecto invernadero asociados a la actividad de uno de los sectores definidos

como difusos, según el Plan Nacional de Asignación 2008-2012, como es el sector

agrario, convirtiéndose en un proyecto pionero para el sector.

Otra de las acciones más significativa, es la emprendida en la Región de Murcia

por la orden de 20 de Noviembre de 2009 de la Consejería de Agricultura y Agua, con

el desarrollo del proyecto “Agricultura murciana como sumidero de CO2” y la

creación de la marca sello “LessCO2”1.

Figura 8.- Gráfico identificativo del sello LessCO2. Agricultura de la Región de Murcia

1 http://www.lessco2.es/lessco2.htm

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Huella de Carbono. Relación con la ley Grenelle

35

Según se explica, se basa en el potencial de la agricultura mediterránea como

sumidero de CO2 debido a su baja dependencia energética. Esta iniciativa diseñada

como instrumento de mercado al servicio del medio ambiente, reflejará el compromiso

de las empresas productoras de frutas y hortalizas de la Región de Murcia para producir

de forma más ecoeficiente y responsable, persiguiendo el objetivo de que cada unidad

de producto comercializado suponga una mayor absorción de CO2 y por tanto una

mayor contribución a la lucha contra el cambio climático. Aquellas empresas agrícolas

que se comprometan a reflejar unos compromisos concretos y verificables para

demostrar a las partes interesadas el incremento en la capacidad sumidero de sus

cultivos, podrán obtener el sello identificativo LessCO2. Agricultura de la Región de

Murcia.

Y por último, a finales de Octubre, la Fundación Cesefor (Centro de Servicios y

Promoción Forestal y de su Industria de Castilla y León) y la cooperativa Agresta

(consultora ambiental especializada en el sector forestal y estudios de impacto

ambiental) han lanzado al mercado un certificado de huella de carbono, denominado

“Huella Cero”.

A través de este sistema se realizan los cálculos de las emisiones siguiendo la

metodología GHG Protocol (ver apartado 6.2). Además, se realiza un análisis

personalizado de las emisiones y se proponen buenas prácticas para reducir las

emisiones en el futuro. Por último, el paso fundamental de Huella Cero es la

compensación de las emisiones en proyectos forestales, de manera que además de

compensar las emisiones se favorece el desarrollo de bosques en España.