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LEMOAKO MAPA INKLUSIBOA MAPA INCLUSIVO DE LEMOA 2017KO MAIATZA MAYO 2017
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LEMOAKO MAPA INKLUSIBOA
MAPA INCLUSIVO DE LEMOA
2017KO MAIATZA MAYO 2017
Mapa Inklusiboa. Mapa inclusivo
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INDICE
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3
2. CONTEXTUALIZACIÓN ........................................................................................... 5
3. EL MAPA INCLUSIVO EN LEMOA. GÉNERO Y ACCESIBILIDAD............................... 7
4. METODOLOGÍA ..................................................................................................... 8
5. RESULTADOS ....................................................................................................... 10
6. MAPA .................................................................................................................. 20
Mapa Inklusiboa. Mapa inclusivo
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1. INTRODUCCIÓN
En el marco de las actuaciones que conforman el Programa de Participación ciudadana
incluido en la elaboración del PGOU de Lemoa, se contempla la elaboración del Mapa
de la ciudad inclusiva del municipio.
A partir de los últimos datos recogidos, la población de Lemoa en 2016 asciende a un total de 3.559 personas, un 51% hombres y un 49% de mujeres.
Nº %
Hombres 1.800 51%
Mujeres 1.759 49%
Total 3.559 100% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 2016
El objetivo principal del mismo s e dirige a identificar aquellos puntos poco seguros, percibidos como peligrosos, así como aquellos con escasa accesibilidad por parte de la ciudadanía en general y de mujeres en particular.
Los usos del espacio público y la libertad de movimiento tienen una especial significado desde el punto de vista del género del que hablemos. Generalmente son las mujeres quienes ejercen el papel de cuidadoras, están en la plazas, los parques, hacen las compras (se desplazan con sillas, carros, con personas con movilidad reducida), utilizan en mayor medida el transporte público y son quienes tiene mayor índice de probabilidad de sufrir algún tipo de agresión o violencia en nuestros pueblos y ciudades, particularmente de noche.
Es por esas razones que se considera esencial en el diseño del Mapa inclusivo de Lemoa incorpora la perspectiva de género desde el planteamiento, incluyendo tanto en los talleres participativos como en el cuestionario a la ciudadanía cuestiones dirigidas a identificar la percepción de inseguridad, los usos de los espacios públicos y el nivel de acondicionamiento y accesibilidad percibido por las y los habitantes de Lemoa.
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2. CONTEXTUALIZACIÓN
Esta iniciativa para la elaboración del Mapa inclusivo de Lemoa, tiene el siguiente marco normativo de referencia:
Carta Europea de las mujeres en la Ciudad, 19951. La Carta Europea de las mujeres en la Ciudad pretende concebir una nueva filosofía en el planeamiento urbano, hacer una contribución constructiva para un debate democrático real que tenga en cuenta la necesidad y las diferentes expectativas de la ciudadanía, tanto de las mujeres como de los hombres.
Algunos de los puntos que recoge:
la toma de decisiones. Las mujeres deben participar en todo momento a todos los niveles de los procesos de toma de decisiones relacionados con el planeamiento, el espacio urbano, la vivienda, el transporte y la calidad ambiental.
la igualdad de oportunidades. Se debe promover la igualdad de oportunidades en la educación y la investigación, en los lugares de trabajo y en todas las profesiones relacionadas con el planeamiento urbano y regional, con el espacio urbano, la vivienda, la movilidad y la seguridad en las ciudades. Los temas de género en la ciudad deben ser reconocidos como la fuente para renovada cultura compartida y deben participar en el establecimiento de una nueva filosofía de planificación de la ciudad y el campo.
la participación. Se deben establecer procesos de participación equitativos para las mujeres que favorezcan renovadas redes de solidaridad.
la seguridad y la movilidad. Las mujeres también tienen derecho a la ciudad. Las claves
para el cambio: la seguridad y la movilidad para ellas.
Cada mujer, y particularmente las mujeres discriminadas y aisladas tener un fácil acceso al transporte público para circular libremente y participar plenamente en la vida económica, social y cultural de la ciudad.
Según este documento, es indispensable por tanto, adoptar otro enfoque y decidir cambios
estructurales en la aplicación de políticas de ordenamiento urbano en Europa para conseguir
garantizar un desarrollo duradero, favorecer una mejor calidad de vida y condiciones más
iguales para toda la ciudadanía o la conservación del medio ambiente en nuestras ciudades y
1 http://habitat.aq.upm.es/bpn/bp018.html
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pueblos. Las soluciones exigen necesariamente la participación de las mujeres, por legitimidad
democrática y también porque es un agente esencial de renovación de la dinámica urbana.
Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres,
Artículo 46. Medio Ambiente y Vivienda: “Los poderes públicos vascos arbitrarán los medios
necesarios para garantizar que sus políticas y programas en materia de medio ambiente,
vivienda, urbanismo y transporte integren la perspectiva de género, considerando, entre
otras, cuestiones relativas a la seguridad de las personas, a facilitar la realización del trabajo
doméstico y del cuidado de las personas y la conciliación de la vida personal, familiar y
laboral, así como a fomentar una mayor participación de las mujeres en el diseño y ejecución
de las citadas políticas y programas.”
VI Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Comunidad Autónoma de Euskadi
(2014-17).
Dentro de este VI plan se recogen acciones orientadas a planificar desde una perspectiva de
género las ciudades.
Objetivo estratégico 6.3. Modificar la planificación urbanística y el diseño de vivienda, espacios
públicos y transporte para facilitar la conciliación corresponsable.
Objetivo Operativo 6.3.2. Identificar y aplicar criterios de planificación urbanística y de diseño
de vivienda, espacios públicos y transporte destinados a facilitar la conciliación corresponsable
y la autonomía de las personas.
· Número de administraciones locales que en sus planes urbanísticos incorporan
medidas para facilitar la conciliación y la autonomía de las personas, por tipo
de medida (indicador)
El Plan de igualdad de Lemoa (2014)
Integra el Programa "Inclusión de criterios de cuidado e inclusivos en la construcción del
espacio público" con el objetivo de diseñar el espacio público del municipio de Lemoa bajo
criterios de equidad, paridad y sostenibilidad, integrando como una de las intervenciones la
siguiente:
· Realizar un examen urbanístico desde una perspectiva de género integrando
criterios de cuidado, interculturalidad y sostenibilidad (Mapeo)
Plan de Movilidad de Lemoa
En 2013 se desarrolló el Plan de Movilidad de Lemoa, de la mano del Área de Urbanismo del
Ayuntamiento. Este documento consta de un exhaustivo diagnóstico que analiza aspectos
como las vías de comunicación, la red viaria municipal, la gestión medioambiental, los
estacionamientos y el transporte urbano, así como la movilidad en sus diferentes acepciones
(peatonal, de vehículos, bicicletas, etc.)
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Aquí encontramos, dos objetivos que hacen referencia a la accesibilidad y la integración de la
diversidad y la reducción de peligros en el planeamiento urbanístico.
2.2. Ayudar a promover un planeamiento urbanístico sostenible. A través de potenciación de la
movilidad peatonal, el uso del transporte público y la diversificación de usos del suelo
3.2 Uso racional del espacio público urbano: facilitar el movimiento de niños/as, personas
mayores o con cualquier tipo de discapacidad, reducir el riesgo y peligro en el espacio público,
fomentar espacios peatonales y eliminar todo tipo de barreras, especialmente a que afectan a
personas con movilidad reducida.
El mapa inclusivo de Lemoa se considera un documento que desde el punto de vista de la
movilidad y accesibilidad ayuda a complementar las propuestas presentadas en este Plan.
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3. EL MAPA INCLUSIVO EN LEMOA. GÉNERO Y ACCESIBILIDAD
Es necesario integrar a la práctica urbanística la noción de diversidad, partiendo desde la
perspectiva de género y cuestionando si se garantiza la accesibilidad y el derecho a la ciudad a
todos los colectivos presentes en el ámbito municipal o metropolitano. Garantizar esa igualdad
de derechos implica trabajar los planes urbanísticos y sectoriales, incorporando las
necesidades diarias de las tareas tanto productivas (actividad habitual de los tres sectores
productivos) como reproductivas (actividades tradicionalmente excluidas de la economía
general, como la crianza de hijos/as, o el cuidado de personas dependientes) de la sociedad,
visibilizando colectivos tradicionalmente apartados, bien de los procesos de toma de datos,
bien de la toma de decisiones.
Habitualmente, la ciudad inclusiva se trata únicamente desde la perspectiva de la eliminación
de las barreras arquitectónicas y la accesibilidad para colectivos de movilidad reducida
(personas con discapacidad, personas mayores, etc.).
Sin embargo, se debe dar un paso más siguiendo con las experiencias realizadas en otros
municipios y comenzar a pensar la ciudad desde un enfoque de diseño que incluya la
perspectiva de género, a los efectos de tomar aquellas medidas que se consideren oportunas
no solamente en la eliminación de barreras arquitectónicas y favorecer el tránsito peatonal en
la zona, sino hacerla accesible a las necesidades específicas de la población.
Así, la seguridad en las ciudades y pueblos, tanto de día como de noche, y su accesibilidad
debería ser repensada totalmente teniendo en cuenta los puntos de vista de las mujeres,
revisando el planeamiento urbano y debiendo ser cuidadosamente considerado en términos
de conducta apropiada.
Para ello, la inclusión de la perspectiva de género y los principios de igualdad de oportunidades
de mujeres y hombres en el urbanismo municipal resulta una herramienta esencial en la
construcción y mantenimiento de ciudades seguras y sostenibles.
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4. METODOLOGÍA
Con el objetivo de realizar el Mapa de la Ciudad Inclusiva, se han tomado como referencia los
siguientes soportes de participación, de los que se han recogido las opiniones de la ciudadanía
acerca de los lugares que consideran inseguros u poco accesibles. Estos soportes son los
siguientes:
1. Cuestionarios recogidos en buzones y a través de la web municipal.
http://www.lemoa.net/eu-ES/Zerbitzuak/Hirigintza/Orrialdeak/default.aspx
2. Talleres participativos (2)
3. Visitas guiadas. Realizadas los días 27 de abril y 5 de mayo de 2017
En los cuestionarios se incluyeron preguntas específicas para identificar estos lugares,
¿Consideras que en Lemoa se hace un uso y disfrute equilibrado del espacio público por todos los
colectivos: personas cuidadoras (con carros de niños/as, sillas de ruedas), personas con movilidad
reducida, niños/as, mayores,...)?
¿Podrías indicar cuáles son esos lugares y las razones por las que son poco seguros? Indica 3 lugares y
marca una x en la razón
En los talleres participativos, se aprovechó la Mesa 3: movilidad y accesibilidad, para que las
personas participantes situaran en el mapa aquellos lugares poco seguros o accesibles.
(Detalle mapa trabajado con la Mesa 3 (16/03/17). En rojo los puntos identificados)
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La visita guiada se desarrolló en dos jornadas, el 27 de abril y el 5 de mayo, participaron un
total de 20 personas (10 mujeres y 10 hombres).
Tanto para organizar la visita de observación participada así como para contrastar el
documento del Mapa se ha contado con la participación de personal municipal (arquitecto
municipal, personal técnico, alcaldía)
Visita participada por Lemoa. 27/04/17
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5. RESULTADOS
Los lugares identificados se han clasificado en dos ámbitos, por un lado aquellos lugares en los
que la ciudadanía ha mostrado no encontrarse cómodas o con cierta sensación de inseguridad
en ellos y en segundo lugar desde el punto de vista de la accesibilidad, aquellas zonas que
reducen la movilidad y la accesibilidad con sillas, carros de niño/a, andando o en coche.
Estos lugares son los siguientes.
ZONAS INSEGURAS/ PELIGROSAS
3. Caminos de Estaziñoa a San Inazio y 5. Estación .Entrada junto al tren
El camino de la zona de la estación a San Inazio se utiliza bastante y se opina que es un itinerario poco iluminado.
La entrada de la estación, al igual que la zona anterior, es un espacio que se considera oscuro, poco iluminado y que da sensación de peligro por las noches al caminar sola.
Propuestas de mejora
Aumentar luminarias en ambas zona
6. Atajo desde el ayuntamiento a la nacional
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Las personas que indican este punto alegan como razones que es una zona con recovecos, por tanto, con sensación de no ser vista/oída. Está oscuro y mal acondicionado, como se puede observar en la fotografía adjunta.
Propuestas de mejora
Acondicionar el pavimento Colocar luminarias
8. Iturritxe
En este área de entorno rural, se indica que hay luminarias en mal estado, y por tanto, convendría renovaras
9. Portal de la iglesia
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En la misma línea que los puntos anteriores, el portal de la Iglesia se considera que está oscuro y necesita más puntos de luz.
10. Tallerreta Salida de la taberna Bikandi (cruce)
Es un punto considerado peligroso, un cruce que los y las vecinas suelen utilizar para acceder a sus casas al barrio de Tallereta.
Propuestas:
Se propone la posibilidad de estudiar la colocación de un paso de cebra peatonal Colocar espejos que aumenten la visibilidad para accesos/salidas.
13. Entorno Bidegorri
Zona oscura, poco transitada que da sensación de peligro si vas sola de noche. El bidegorri es un área que está pendiente de ampliar hacia municipios colindantes, con lo cual se considera una oportunidad de colocar luminarias
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14. Ribera rio y Paseo Ibaizabal en general
La ribera del rio se considera una zona con valor natural, paisajística y con potencial cuyo acondicionamiento permitiría a los y las vecinas de Lemoa disponer de un área de disfrute y paseo con niños/as. También se considera a una zona oscura, poco transitada que da sensación de peligro si vas sola de noche
Para ello sería recomendable
Acondicionar la zona (vegetación, limpieza de los márgenes,..) Continuar con la fase de acondicionamiento del paseo Ibaizabal
15. Zubisiku y 16. Camino escuela al polideportivo
La zona de pabellones se considera poco iluminada y aislada, con recovecos acrecentando la sensación incómoda, o de peligro si se pasa caminando. En la zona de Zubisiku también situamos otro punto indicado como poco iluminado: el paseo de la zona de escuelas al polideportivo
Se propone por tanto
la colocación de luminarias y la posibilidad de colocar en las zonas públicas algún espejo de seguridad que aumente
la visibilidad
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18. Bolera
El camino de la bolera es una zona que en las aportaciones recogidas en cuestionario y talleres se considera poco iluminada y poco transitada, y que por tanto da sensación de poca seguridad.
19. Plazas entre calles Arlonagusi y Atutxa Sailburua
En estas plazas del centro, hay vecinos y vecinas que consideran que existen recovecos y están
poco iluminadas.
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ZONAS POCO ACCESIBLES
1. Arraibi-carretera general cruce a Igorre
En Arraibi, este cruce se considera un tramo peligroso en cuanto a la accesibilidad y movilidad,
con mucho tráfico, mal acondicionado.
En este sentido, y como solución a estos problemas, el momento de realizar la visita guiada, se
espera el inminente comienzo del tercer tramo de las obras de peatonalización,-mayo 2017-.
En este sentido, apuntar cómo la compañía de autobús provincial Bizkaibus, quitará la parada
que existe en la actualidad, donde hace un giro a la izquierda peligroso. La Diputación, por su
parte, plantea hacer una rotonda más abajo en 2 años (2019)
Se pondrá además la calle de dirección única y aparcamientos a ambos lados.
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2. Pasos de cebra en el entorno de Atxeta (Intzuntza)
Esto pasos de cebra no quedan al mismo nivel, y dificultan la accesibilidad a peatones, y sobre todo con carros y sillas. Se propone por tanto, acondicionarlos para ponerlos todos al mismo nivel.
4. Entradas y entorno zona industrial Zubiate/Durandio
En el barrio Durandio coexiste la industrial con caseríos y viviendas particulares, normalmente con afluencia de trasporte pesado, lo que dificulta la accesibilidad de vecinas/os y genera ruido, contaminación. No hay aceras, o las que existen están mal acondicionadas.
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7. Mendieta a Pozueta
Algo similar que con Durandio ocurre con Mendieta y Pozueta. La unión de la zona industrial y los barrios genera molestias, está poco acondicionada y aislada
Indicar que frente a Mendieta está previsto ampliar la zona industrial, liberando espacio en el barrio.
ACCESSOS A BARRIOS
En general, la ciudadanía consultada indica que en los accesos a barrios, tienen poco espacio para pasar los coches, no hay aceras, y existe poca visibilidad. Se exponen ejemplos de puntos en Lemorieta, Arraño y Txiriboketa
11. Lemorieta
En este punto se señala la dificultad de acceso a Agarre Auzoa por la carretera BI 635
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12. Arraño
Aquí, se indica que la salida a la N-240 dirección a Igorre es complicada
17. Lemoa zaharra (en general)
Mal acondicionada para sillas de niñas o de ruedas. Concretamente, los accesos desde Txiriboketa para pasar al otro lado del municipio
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MAPA
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