Dr.  ROGER  RODRÍGUEZ  SANTANDER  Secretario  Técnico  de  la  Comisión  Nacional  de  Estudio  y  Aplicación  del  Derecho  Internacional  Humanitario    CONADIH)    

LA  COMISIÓN  NACIONAL  DE  ESTUDIO  Y  APLICACIÓN  DEL  DERECHO  INTERNACIONAL  HUMANITARIO  PERUANA  Y  LAS  MEDIDAS  NACIONALES  DE  

APLICACIÓN  IMPLEMENTADAS  EN  DIH  

SEGUNDA CONFERENCIA CONTINENTAL DE

COMISIONES NACIONALES DE DIH

San José de Costa Rica, 10 – 12 de agosto de 2013

10.09.2013  

4.  ¿Qué  es  la  CONADIH?    

La  CONADIH,  creada  en  el  2001,  es  el  órgano  multisectorial  que  tiene  por   finalidad   emitir   opiniones   y   brindar   asesoramiento   al   Poder  Ejecutivo  en  el  desarrollo  de  políticas  públicas,  programas,  proyectos  y  planes  de  acción  y  estrategias  en  materia  de  Derecho  Internacional  Humanitario   (DIH),   orgánicamente   depende   del   Despacho   Vice  Ministerial  de  Derechos  Humanos  y  Acceso  a  la  Justicia  del  Ministerio  de  Justicia  y  Derechos  Humanos.      Está  integrada  por  cinco    miembros  plenos:    q Ministerio  de  Justicia    y  Derechos  Humanos  (Presidencia)  q Ministerio  de  Relaciones  Exteriores  (Vicepresidencia)  q Ministerio  de  Defensa  q Ministerio  del  Interior  q Ministerio  de  Educación    y  por  cuatro  miembros  observadores:    q Congreso  de  la  República  q Defensoría  del  Pueblo  q Comité  Internacional  de  la  Cruz  Roja  (CICR)  q Coordinadora  Nacional  de  Derechos  Humanos        

Introducción:  ¿Qué  es  la  CONADIH?  

1.  El  Perú  y  el  Derecho  Internacional      Humanitario  

q  El  Estado  peruano  ostenta  un  alto  grado  de  participación  en  los  tratados  de  Derecho  Internacional  Humanitario.  

 q  A   la   fecha,   la   CONADIH   viene   realizando   acciones   destinadas   a   la  

ratificación   del   Protocolo   Adicional   a   los   Convenios   de   Ginebra   de   12   de  Agosto  de   1949   relativo  a   la  Aprobación  de  un  Signo  Distintivo  Adicional  (Protocolo  III),  de  8  de  diciembre  del  2005.    

q  Los  Tratados  de  Derecho  Internacional  Humanitario  tienen  rango  constitucional.  

2.1  Medidas  nacionales  de  carácter  normativo:  ¨  La  Ley  Nº  28296  (Diario  “El  Peruano”:  22.07.2004)  se  aprobó  la  Ley  General  

del  Patrimonio  Cultural  de   la  Nación  y   su   reglamento  a   través  del  Decreto  Supremo   N°   011-­‐2006-­‐ED   (Diario   “El   Peruano”:   01.06.2006)   que   contiene  disposiciones  relativas  a  la  protección  de  los  bienes  culturales  en  situaciones  de   conflicto   armado.   Ley   Nº   28296   (Diario   “El   Peruano”:   22.07.2004).  Capítulo   II:   régimen  de   los  bienes   integrantes  del  patrimonio  cultural  de   la  Nación  Art.  26.  

n  Decreto  Supremo  N°  011-­‐2006-­‐ED  aprueba  el  Reglamento  de   la  Ley  N°   28296   (Diario  “El  Peruano”:  01.06.2006).  Capítulo  I:  Disposiciones  generales,  Art.  7;  Capítulo  8:  Protección  de  los  bienes  culturales  en  caso  de  conflicto  armado.  

   

2.  Medidas  Nacionales  de  Aplicación  en  DIH  adoptadas  por  el  Perú  

3.   ¿Qué   medidas   nacionales   de   aplicación   ha  adoptado  el  Perú?    

2.1  Medidas  nacionales  de  carácter  normativo:  

¨  Ley   Nº   28824   (Diario   Oficial   “El   Peruano”:22.06.2006)   se   sanciona  penalmente   conductas   prohibidas   por   la   Convención   de   Otawa   sobre   la  prohibición   del   empleo,   almacenamiento,   producción   y   transferencia   de  minas  antipersonales  y  sobre  su  destrucción.  

¨  Decreto   Legislativo   Nº   957   (Diario   “El   Peruano”:11.01.2008)   se   aprueba   el  Nuevo   Código   Procesal   Penal   que   tiene   previsto   en   la   sección   VII,   del  Séptimo   Libro,   las   disposiciones   relativas   a   la   Cooperación   Judicial  Internacional  con  la  Corte  Penal  Internacional.  

2.  Medidas  Nacionales  de  Aplicación  en  DIH  adoptadas  por  el  Perú  

3.   ¿Qué   medidas   nacionales   de   aplicación   ha  adoptado  el  Perú?    2.2  Medidas  nacionales  de  carácter  institucional:  2.2.1  Creación  de  Instituciones    

 

   

Vice   Ministerio   de   Derechos   Humanos   y   Acceso   a   la  Justicia    

Tiene,  entre  sus  funciones,  aprobar  los  lineamientos  

para  la  difusión  y  

promoción  de  los  DDHH  incluidos  el  DIH  a  nivel  nacional.  

Dirección  General  de  Derechos  Humanos    

Tiene  entre  sus  funciones  específicas  

las  de  dirigir    las  políticas  públicas  de  

protección  y  promoción  de  los  derechos  

humanos  y  del  Derecho  Internacional  Humanitario.    

Sec r e t a r í a   Té cn i c a   de   l a  CONADIH    

Brinda   el   soporte   técnico   y   Administrativo   a   la  CONADIH  

2.  Medidas  Nacionales  de  Aplicación  en  DIH  adoptadas  por  el  Perú  

2.2  Medidas  nacionales  de  carácter  institucional:  2.2.2  Creación  de  Instituciones  ¨  Creación   del   Centro   Peruano   de   Acción   contra   las   Minas   Antipersonal  

“CONTRAMINAS”   mediante   Decreto   Supremo   Nº   113-­‐2002-­‐RE   (El   Peruano:  13.12.2002)   y   la   aprobación   de   su   reglamento   mediante   Decreto   Supremo   Nº  051-­‐2005-­‐RE  (Diario  “El  Peruano”:  2.07.2005).  

¤  CONTRAMINAS  es  el  ente  encargado  de  proponer   la  política  de  Estado  en  materia  de   la  acción  integral  contra  las  minas  antipersonal  en  el  Perú,  así  como  de  supervisar  el  cumplimiento  de  los  objetivos  de  la  Convención  de  Ottawa.  Éste  se  encuentra  integrado  por  dos  órganos:  Un  Consejo  Ejecutivo  y  una  Secretaría  Técnica.    

2.  Medidas  Nacionales  de  Aplicación  en  DIH  adoptadas  por  el  Perú  

3.   ¿Qué   medidas   nacionales   de   aplicación   ha  adoptado  el  Perú?  

2.3  Medidas  nacionales  de  difusión  y  formación  ¨  Constitución  Política  del  Perú    

 

¨  Ley  N°  27741  (Diario  Oficial  "El  Peruano":  29.05.2002)    

 ¤  Se   estableció   de   forma   obligatoria   la   difusión   y   enseñanza   sistematizada   y  

permanente   de   la   Constitución,   los   DDHH   y   del   Derecho   Internacional  Humanitario   (DIH),   en   todos   los   niveles   del   sistema   educativo   civil   o   militar,  educación  superior,  universitaria  y  no  universitaria,  abarcando  la  plena  vigencia  y  el  estricto  cumplimiento  de   los  pactos  y   convenios   internacionales;   así   como   la  protección  de  los  derechos  fundamentales  en  el  ámbito  nacional  e  internacional.    

2.  Medidas  Nacionales  de  Aplicación  en  DIH  adoptadas  por  el  Perú  

2.3  Medidas  nacionales  de  difusión  y  formación    

Ministerio  del  Interior  

q  Resolución   Directoral   N°   2105   –   2009-­‐DIREDUD/PNP/SDACA,   se   aprueba   la  Directiva   N°   02-­‐2009-­‐DIREDUD-­‐PNP-­‐SUBDACA/SEC,   denominada   “Normas   para  promover  la  enseñanza  y  difusión  del  Derecho  Internacional  Humanitario  aplicado  a  la  función    policial,  en  el  Sistema  Educativo  de  la  Policía  Nacional  del  Perú”.  

 

Ministerio  de  Educación  

q  Aprobación   de   la   Directiva   Nº   020-­‐2010-­‐ME-­‐SG/UDENA   sobre   “Campañas  educativas  de  Prevención  contra  el  Peligro  de   las  Minas  Antipersonal”,  mediante  Resolución  de  la  Secretaria  General  Nº  0305-­‐2010-­‐ED  (Diario  Oficial  “El  Peruano”:  26.03.2010).  

2.  Medidas  Nacionales  de  Aplicación  en  DIH  adoptadas  por  el  Perú  

2.3  Medidas  nacionales  de  difusión  y  formación  

 

Ministerio  de  Defensa  

¨  En   el   año   2012   el   Comando   en   Conjunto   de   las   Fuerzas   Armas   realizó   cuatro   (4)  seminarios  de  cirugía  para  heridos  con  armas  de  fuego  y  explosiones,  con  el  apoyo  del   CICR,   dirigido   al   personal   médico   y   paramédico   integrantes   de   las   Fuerzas  Armadas  destacados  al  CE-­‐VRAE.  

   

¨  Para  este  año  2013,  se  ha  programado  la  realización  de  cursos  de  Derechos  Humanos  DDHH)y   DIH   dirigidos   a   personal   militar   inmerso   en   la   lucha   contra   el   narco  terrorismo  en  el  VRAEM.    

2.  Medidas  Nacionales  de  Aplicación  en  DIH  adoptadas  por  el  Perú  

2.3  Medidas  nacionales  de  difusión  y  formación  

CONADIH  ¨  La     CONADIH   ha   ido   promoviendo   y   desarrollando   medidas   destinadas   a   la  

formación   y  difusión  del  DIH.   Precisamente,   desde   su   creación,   en   el   2001,   ha  desarrollado    ocho  (8)  ediciones  anuales  del  Curso  de  DIH  “Miguel  Grau”  cuyo  objetivo   es   promover   y   facilitar   un   espacio   de   formación   en   DIH   dirigido  principalmente   a   actores   sociales   del   Sector   Público   (actores   sociales   del  Gobierno  Nacional,  operadores  jurídicos,  miembros  de  las  Fuerzas  Armadas  y  la  Policía   Nacional   del   Perú),   representantes   de   la   Defensoría   del   Pueblo   y  Sociedad   Civil   comprometidos   con   la   implementación   y   aplicación   de   dicho  derecho.  A  partir  de  dicha  experiencia,  en  el  2012,  se  ha  desarrollado  el  Primer  Curso  Descentralizado  de  DIH  “Miguel  Grau”  en  Ayacucho  y  en  el  2013  en  Piura  se  desarrollo  el  Primer  Curso  Macro  Regional  de  DIH.    

2.  Medidas  Nacionales  de  Aplicación  en  DIH  adoptadas  por  el  Perú  

3.   ¿Qué   medidas   nacionales   de   aplicación   ha  adoptado  el  Perú?  

q  Fortalecimiento  Institucional  de  la  CONADIH    

 

q  Ratificación  de  Instrumentos  Internacionales  de  DIH  

q  Promoción  y  seguimiento  de  las  medidas  de  implementación  en  materia  de  formación  y  difusión  del  Derecho  Internacional  Humanitario  

3.   Retos   pendientes   de   la   CONADIH   e   implementación   del  DIH  en  el  Perú