La Transparencia en Los Gastos Gubernamentales Doris Coutinho

8/13/2019 La Transparencia en Los Gastos Gubernamentales Doris Coutinho

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La transparencia en los gastos

gubernamentales:

un sistema que implementa ypromueve el desarrollo

con responsabilidad socialy resultados.

Doris de Miranda CoutinhoConcejal, miembro del Tribunal de Cuentas de Tocantins, Brasil

Posgrado en estrategia polticaPosgrado en gestin gubernamental orientado al control

Doctorado en Ley Constitucional

Tribunal de cuentas del estado de

Tocantins


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Poblacin: 1.383.445habitantes.

rea: 277.621 km2

Municipios: 139

Poblacin: 190.755.799

habitantes.rea: 8.514.876 km2

Estados: 26Distritos federales: 1Municipios: 5564

Distrito federal- Brasilia

Sistema de contabilidad

Tocantins


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SISTEMA DE CONTROLGUBERNAMENTAL EN BRASIL

Tribunal de

cuentas dela Unin

(TCU)

Tribunal de

cuentas delos estados

(26 TCE)

Cada Corte de estado tiene

7 miembros

Control interno Control externoRama legislativa

Dentro de la

administracin



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Leyes brasileas aplicas a laInversin pblica

- Ley de Presupuestos y Finanzas Ley n4320/64

- Ley de Responsabilidad Fiscal LC n 101/2000

- Ley de Licitaciones y ContratosLey n 8666/1997.



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2007

Primerospasos

- Equipo multidisciplinario

- Reuniones temticas

- Plan unificado de cuentas

- Certificacin / Firma digital

Sistema de Contabilidad


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2007

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAME

-Primer (SICAP)Mdulo de Sistema de

contabilidad

-Objetivo: - Estandarizar los procedimientos de

contabilidad

- Aumentar la transparencia



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2007

Ventajas del Mdulo deContabilidad

- Econmicas: La emisin de documentos sindesplazarse de la sede del Tribunal

- Control: - Clculo automtico de gastospor categora;

- Deteccin de inconsistencias en losregistros de contabilidad



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2008

Etapa complementaria

- Desarrollo del Registro de Mdulos delResponsable por la Gestin de Unidades(CARDUN)

- Base de datos de la lista de autoridadesgubernamentales

- Objetivo: Control y seguridad de las firmasdi itales



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2008/2009 Primera etapa

Desarrollo del Sistema de Contabilidad

- 6 consignaciones bimensuales

- Formato para los registros de gestin



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Costo si fuera una empresacontratada de desarrollo de

sistemas

U$ 100.000

U$ 650.000

Costo de desarrollo del sistema e

implementacin

Sistema de Contabilidad


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- Con las consignaciones sptima y octavaagregadas

- Objetivo: Cierre de las cuentas anuales

- Formato: PDF y XML


Final de 2009 Segunda etapa

Desarrollo del sistema de contabilidad


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2009 a 2011

Anlisis y Estimacin des Cuentas Pblicas (Gubernamentales) por el Tribuna

- 2009: Impresin de la informacin del sistema

- 2010: Informe de anlisis automtico

- 2011: Completamente automatizado eintegrado al sistema de procesos electrnicos

del Tribunal



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Resultados

prcticosdel Sistema

Disminucinen los dficits

Reducciones en loscostos

Emisin de loscertificados

legales en el

lugar de laentidad

Eficacia

Agilidad


Herramientade Gestin


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Evolucin del Control Integrado

y Sistema de Auditora

Portal web del ciudadano

Mdulo de actas personales

Mdulo de licitaciones y trabajos pblicos

Anlisis Conclusivo de Control Interno

Mdulo de Contabilidad y Registro delResponsable

Sistema integrado


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Portal

Webdelciudadano

Disminucinen las

irregularidades Social

Control

Mayor calidaden los gastos

pblicos

Transparencia en

losMediosde

Comunica

cin


Irregularidadesen las quejas


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Costo anual de contabilidad de los139 municipios :

Antes del sistema: U$ 138.000Luego del sistema: puramente

operacional

Antes del sistema: 33%Luego del sistema: 2.87%


ndice de estafadores:


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Ahorro de hasta U$100millones

Ahorro de

455.000 kg de papel yPreservacin de

8.325 rboles

Si el sistema (SICAP)se aplicaraen los 5564 municipiosbrasileos dentro de cinco aos,

habra:


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Sistema en 2013

- Nuevo Plan de Cuentas

- Un plan adaptado al Plan Nacional de

Cuentas aplicado al Sector Pblico (PCASP)

- Convergencia con las normas internacion

- IPSAS traducidos



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Sistema en 2013El Plan de Cuentas actual adopta:

La segregacin de la informacin de presupuestodel patrimonio;

Registro de las variaciones de patrimonio deacuerdo con la base de devengo; Registro de los procedimientos de patrimonio

detallados; Elaboracin de estadsticas fiscales basadas en

normas mundiales establecidas por el Fondo

Monetario Internacional - FMI - basadas en elmanual GFSM 2001



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Ventajas del sistema para el control de

cuentas pblicas

Agilidad en el proceso de anlisis yestimacin de la contabilidad

Reduccin drstica en los dficits

Costo cero para formular la contabilidad

municipal



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BENEFICIOS DEL PROCESO DE CONVERGENCIA

Mejoras en la calidad de los gastos pblicos; Clculo y control efectivo de bienes pblicos; Transparencia; Informacin til para la toma de decisiones; Mejoras en el proceso de contabilidad; Gestin del costo en el sector pblico; Consolidacin de las cuentas de la Federacin bajo

la misma base conceptual; Racionalizacin y mejor gestin de los recursos

pblicos



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BENEFICIOS DEL SISTEMA SICAP

Control

Reducciones en los costos

Herramienta de Gestin

Sustentabilidad

Convergencia con las normasinternacionales

Consolidacin de las cuentas pblicas



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Gracias!

Doris de Miranda Coutinho

Tribunal de cuentas del estado de Tocantins -

Brasil

Correo electrnico: [email protected]

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