INSPECCION VISUAL PODA DE ARBOLES CERCA DE LINEAS ENERGIZADAS INSPECCION VISUAL.
La Inspeccion de Obra Civil en El Desarrollo Inmobiliario-1
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Comercio, Industria, Agricultura, Turismo y ServiciosESTADO LARA - VENEZUELA
LA EMPRESA FAMILIAR COMO NCLEO DEL DESARROLLO ENDGENO_______________________________________________________________________________________________
LA INSPECCION DE OBRA CIVIL EN EL DESARROLLO INMOBILIARIO
Por: Oswaldo R. Martnez H.
INTRODUCCIN
El presente documento est orientado hacia la contribucin de crear conciencia en
torno a los DesarrollosInmobiliariosdentro de cualquier mbito geogrfico territorial dela Comuna Socialista, el cual contempla en este caso particular al conocimientotcnico dentro de una obra civil ya sea de Infraestructura como de superestructura
donde la comunidad organizada en Movimiento de Pobladores, Consejos Comunales,
entre otros, deben estar previamente informados sobre la Metodologa implcita dentro
del proceso de vigilancia del desarrollo de la obra civil. Por lo que surge la necesidad
de dar a conocer el alcance y descripcin general de los trabajos que son realizados y
asentados en el Diario de Obra durante el periodo de la Inspeccin de Obras Civiles
que se deben cumplir en toda obra de Arquitectura e Ingeniera. Por consiguiente nos
adherimos a la lucha contra la Estafa Inmobiliaria en el contexto territorial de lageografa nacional Venezolana.
Cabe destacar que un Arquitecto o Ingeniero inspector debe dominar dos aspectos
fundamentales:
1. TCNICO. Constituido por:
El conjunto de normas y especificaciones para la construccin.
Las pruebas y ensayos requeridos para verificar la calidad de una obra.
2. METODOLGICO. Constituido por la forma y sistema de realizar el trabajo de
inspeccin con la debida eficacia desde el punto de vista econmico-administrativo einformativo.
Por lo que la obra es el producto final del proceso de construccin, el cual tiene como
propsito satisfacer necesidades del ser humano. En ese sentido toda obra tiene
inters colectivo ya que existe el hecho de que en todos los pases del mundo se
dictan leyes, normas y ordenanzas que regulan el uso de la tierra y reglamentan el
proceso constructivo, de tal manera que esa necesidad sea satisfecha sin poner en
peligro la seguridad y el orden pblico, particularmente la vida, la salud y la dignidad
humana.
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Partiendo de esa premisa podemos decir que la Inspeccin de obras es el ejercicio o
servicio profesional orientado a garantizar la mejor realizacin de la obra como objetivo
fundamental y atendiendo a los objetivos generales derivados del inters colectivo y
objetivos especficos derivados de los variados intereses que intervienen en el proceso
total de la obra.
OBJETIVO GENERAL
Brindar a las comunidades organizadas las herramientas tericas sobre lo que
conlleva realizar una Inspeccin de Obras Civiles responsablemente, la cual tiene
como objetivo examinar, verificar y vigilar a travs de un personal especializado (el
arquitecto o ingeniero inspector y su grupo de trabajo) sobre el PROCESO DE
CONSTRUCCIN DE UNA OBRA, para determinar si se est llevando a cabo
correctamente de acuerdo con los planos, normas y especificaciones aprobadas o
establecidas a fin de comprobar que se cumplan con todas las condiciones exigidas enel contrato respectivo y garantizar, en fin, su buena ejecucin y calidad.
ACTIVIDADES PREVIAS
1. Obtencin de documentos necesarios
Memoria descriptiva, especificaciones y planos del proyecto
Estudios de suelos y materiales.
Normas de construccin, cdigos, entre otros.
Contrato y sus anexos (presupuesto, anlisis de precios, entre otros.)
Condiciones generales de contratacin. Lista de materiales a suministrar por el propietario (si fuere el caso)
Certificados de seguros.
Permisos de:
- Construccin
- Trnsito
- Deforestacin
- Explosivos, entre otros.
Cualquier otra informacin relativa a la obra que se va inspeccionar.
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2. Estudio de la documentacin
- Anlisis, valoracin, clasificacin.
- Aclaraciones necesarias con proyectista y contratista de la obra.
3. Reconocimiento de la zona donde se va a construir
- Topografa original y puntos de referencia- Servicios existentes
- Estudio y obtencin de derechos de paso (si fuere necesario)
- Definicin de trochas de trabajo y vas de servicio
4. Programa de trabajo
- Diagrama de barras (GANTT)
- Diagrama de secuencias (PERT)
RELACIONES Y COMUNICACIONES
Con los niveles superiores o propietario
- Lneas de mando. Supervisores
- Atribuciones. Delegacin de autoridad
- Forma de presentacin de informes. Periodicidad.
Con los asesores
- Consultas para obtener recomendaciones o elementos de juicio en situaciones
dudosas, entre otros.
- Depende de la complejidad de la obra. Carcter espordico. Con los contratistas
- Regularizacin de las reuniones
- Instrucciones e intercambios de mensajes
- Mediciones. Valuaciones
- Solicitudes (prrrogas, aumentos, extras, entre otros.)
Con las autoridades locales
- Permisos
- Participaciones
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- Apoyos
DOTACIN DE RECURSOS
Depende de:
- Tipo y magnitud de la obra
- Plazo o ritmo de ejecucin
- Condiciones de ubicacin1. Personal
Idneo: juicio claro. Sentido comn. Responsable
Funciones y actividades a cumplir por cada quien
2. Equipo
Topografa
Dibujo
Laboratorio de campo
Secretara, archivo, entre otros.3. Oficina de Inspeccin en sitio
Adecuado para efectuar con comodidad y rendimiento las labores normales de
oficina.
Ubicacin del personal conforme a las tareas que realizan y relativa privacidad
Con sanitarios, agua potable, telfonos, entre otros.
Acabado sencillo.
CONTROL DE CALIDAD Es la columna vertebral de la inspeccin.
Consiste en la verificacin sistemtica mediante fiscalizacin directa, pruebas y
ensayos de que la obra durante su ejecucin y despus de su conclusin, se ajusta a
las:
Normas generales de construccin.
Especificaciones particulares.
Planos del proyecto.
Y en general, a la buena prctica.
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El laboratorio de ensayos de materiales.
CONTROL ECONMICO-ADMINISTRATIVO
Seguimiento al programa de trabajo
Acta de Inicio
Plazo de ejecucin en general y de cada partida en particular Mediciones de obra ejecutada.
Verificacin y conformacin de valuaciones
Mantenimiento de registros contables actualizados del movimiento de cada partida
Registro de los suministros de materiales
Previsiones y registro de incidencias que conlleven a eventuales modificaciones del
contrato en cuanto a:
Costos (aumentos, disminuciones, obras extras, entre otros.)
Plazo de ejecucin Revisin y tramitacin de todos los documentos relacionados con el finiquito de la
obra tales como cuadro de cierre de cantidades, planos de construccin entre otros.
SISTEMA INFORMATIVO
Informes peridicos sobre el avance de la obra
- Diarios (del personal subalterno al arquitecto o ingeniero inspector)
- Semanal y/o mensual (del Arq. o Ing. inspector a su superior o propietario)
Informes eventuales relativos a incidencias en la obra respecto a:- Obras extras
- Aumentos y/o disminuciones
- Obras de emergencia
- Incrementos de precios-Solicitudes de prrrogas
- Paralizaciones, entre otros.
Diario de obra
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Debidamente identificado y foliado en c/u de sus pginas. Deber anotarse en l
asuntos tales como:
Reuniones. Decisiones tomadas. Instrucciones dadas, entre otros.
Cuestiones tratadas en las comunicaciones entre el Arq. Ing. inspector y el Ing.
residente.
Obra ejecutada durante el da. Personal y equipo utilizado Fechas de solicitud y firmas de actas
Problemas que se presenten en la obra: lluvias, accidentes, paralizaciones (indicar
causas)
Fechas y montos de valuaciones tramitadas, as como fechas de todo lo relacionado
con solicitudes de aumentos, obras extras, incrementos de precios, entre otros.
Cualquier otra actividad o hecho ocurrido de importancia a juicio del Ing. inspector.
Informe mensual
Sinopsis general Datos de contratacin de la obra.
Datos de la inspeccin
Evaluacin del progreso de la obra y cuadro de inversiones
Relacin de obra ejecutada y por ejecutar
Grficos de avance de obra referidos a la programacin original
Curva de inversin programada y ejecutada
Relacin y resultados de ensayos de control de calidad
Referencias sobre equipos, materiales y personal Resumen de la correspondencia despachada y recibida por la inspeccin
Fotografas de la obra.
RECEPCIN DE OBRA
1. ACTA DE TERMINACIN
Cuadro de cierre de cantidades de obra.
Balance de suministro de materiales
Planos de construccin
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Catlogos y manuales de operacin
Constancia sobre explosivos (si se hubieren usado)
2. ACTA DE RECEPCIN PROVISIONAL
Lapso de conservacin de la obra.
3. ACTA DE RECEPCIN DEFINITIVA Finiquito de las garantas (devolucin de retenciones, entre otros.)
RESPOMSABILIDADES
CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD
Deuda, obligacin de reparar o satisfacer, por s o por otro, a
consecuencia de delito, de una culpa o de otra causa moral.
Cargo u obligacin moral que resulta para uno del posible yerro en cosa
o asunto determinado (Diccionario de la Lengua. Real Academia Espaola, 1992)
La responsabilidad de los ingenieros y arquitectos radica primeramente en el deber de
realizar cabalmente la obra que se les encomienda.
Si sobreviene el incumplimiento de ese deber, surge la responsabilidad por no haber
cumplido, que no es sino una obligacin y ser un dbito ulterior de reparar las
consecuencias de aquel incumplimiento
(Dr. Pedro Lenidas Itriago y Dr, Nicols Vega Rolando)Boletn CIV, N 122-123, Sep. 1970)
TIPOS DE RESPONSABILIDADES
Por los vicios y defectos que pueda presentar una obra, son jurdicamente
distinguibles cuatro tipos de responsabilidades, que no se excluyen entre s, ya que,
antes por el contrario, eventualmente pueden acumularse algunas y hasta todas ellas.
Estas responsabilidades son:
1. PENALES
2. CIVILES
3. ADMINISTRATIVAS O DISCIPLINARIAS FRENTEA LA ADMINISTRACIN PBLICA
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4. DISCIPLINARIAS FRENTE AL C I V (Dr. Carlos Leez. Boletn C I V N 90, Jul.
1967)
RESPONSABILIDAD PENAL
Cdigo Penal.
Deber de responder de las consecuencias de lo ejecutado en contra posicin de las
disposiciones existentes y sufrirlas penas que el ordenamiento legal imponga
(PRIVACIONES DE LIBERTAD-MULTAS).
Cdigo Penal
Art. 357 sanciona con:a) Prisin de 3 a 15 meses: El que por haber obrado con imprudencia o negligencia,
o bien por impericia en su profesin, arte o industria o por inobservancia de los
reglamentos, rdenes o disposiciones disciplinarias haya ocasionado algn incendio,
explosin, inundacin, sumersin o naufragio, algn hundimiento o cualquier otro
desastre de peligro comn
b) Prisin de 3 a 30 meses: Si el delito resulta un peligro para la vida de las
personas
c) Prisin de 1 a 10 aos: Si resultare la muerte de alguna persona
Art. 519Sanciona hasta con la suspensin del ejercicio de la profesin a:
Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la construccin de algn edificio, si
ste se desploma o cae por negligencia o impericia, aun que no cause mal o peligro a
la seguridad de terceros
La disposicin del presente artculo es aplicable al caso de que se desplomen o
caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la construccin oreparacin de edificios o para cualquier obra semejante.
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RESPONSABILIDAD CIVIL
Cdigo Civil Responsabilidad segn la cual el profesional se ve obligado a
indemnizar materialmente al propietario de la obra por los daos que sta sufra, dadas
las condiciones requeridas para ello.
Artculo 1637 Si en el curso de diez aos, a contar desde el da en que se haterminado la construccin de un edificio o de otra obra importante o considerable, una
u otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de ruina por
defecto de construccin o por vicio del suelo, el arquitecto y el empresario son
responsables.
RUINA: No slo se entiende por ruina la cada o destruccin de la obra sino tambin
situaciones de menor gravedad que comprometan la seguridad de la obra o
disminuyan su utilizacin de manera que su finalidad no pueda lograrse o se realice
imperfectamente.
DEFECTOS DE CONSTRUCCIN: En un sentido general, se consideran defectos de
construccin todos los que tienen por causa infraccin a los principios cientficos y a
las normas tcnicas aplicables al proyecto y ejecucin de la obra.
ARQUITECTO: La expresin arquitecto se extiende no slo a los arquitectos
propiamente dichos si no a los ingenieros que realizan la funcin de proyectar, dirigir,
ejecutar o inspeccionar la obra.
(Dr. Andrs Aguilar. La responsabilidad contractual del contratista o empresario por vicios o defectos de la
obra. Publicaciones del C I V 1964).
LOS RESPONSABLES
Son responsables quienes intervengan en la obra como arquitecto (proyectista) o
empresario (constructor); pero a veces interviene una tercera persona como fiscal, a
quien puede no aplicrsele el artculo1637 del Cdigo Civil, pues no es arquitecto, ni
empresario; sin embargo, ser responsable profesionalmente de su conducta,
responsabilidad derivada del contrato que celebr con el dueo de la obra para que
fiscalizara la buena ejecucin de la misma.
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Si el arquitecto no ejecuta la obra pero la inspecciona o dirige, responde por el
contratista, no porque ste sea su dependiente, si no en razn de la obligacin de
vigilancia.
(Dr Pedro Lenidas Itriago y Dr. Nicols Vega Rolando. Boletn C I V N 122-123)
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA FRENTE A LA
ADMINISTRACIN PBLICA
La que incurre aquel empleado o contratado de la Administracin Pblica cuando en el
ejercicio de sus funciones, obrando por accin u omisin, lesiona directa o
indirectamente econmica o moralmente al organismo al cual presta sus servicios.
Sanciones como:
Amonestacin
Retardo en ascensos
Destitucin
Multas
Sin perjuicio de que se le pueda aadir una responsabilidad civil o penal
LEY CONTRA LA CORRUPCIN
Vigencia: Desde el 7 de abril de 2003
Objeto: Establecer normas a los fines de salvaguardar el patrimonio pblico, garantizarel manejo adecuado y transparente de los recursos pblicos, la tipificacin de los
delitos contra la cosa pblica, las sanciones que debern aplicarse, entre otros.
Prisin de 3 meses a 1 ao
Los funcionarios pblicos que (Art. 80)
a) Orden en pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente ejecutados
(Ord.2)
b) Certifiquen terminaciones de obras o prestaciones de servicios inexistentes o de
calidades o cantidades inferiores a las contratadas, sin dejar constancia de estoshechos.(Ord.3).
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RESPONSABILIDAD GREMIAL O DISCIPLINARIA ANTE EL COLEGIO DE
INGENIEROS DE VENEZUELA (C I V)
Sanciones que impone el TRIBUNAL DISCIPLINARIO del CIV cuando los daos que
se producen o presenten en una obra puedan ser achacados an agremiado.
Pueden consistir (segn el grado de la falta y segn haya habido o no agravante de
reincidencia. Artculo 33 de la Ley de Ejercicio) en:
ADVERTENCIA
AMONESTACIN PRIVADA
CENSURA PBLICA
SUSPENSIN DEL EJERCICIO DE LA PROFESIN DE 1 MES A 1 AO.
CONSIDERACIONES FINALES
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL ARQ. ING. INSPECTOR.
(Ley de Contrataciones Pblicas -G.O N 38.895 de 25/03/2008)
1. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar
2. Elaborar y firmar las actas (de Inicio, Terminacin, Recepcin, entre otros.)
3. Supervisar la calidad de materiales y equipos, y rechazar y hacer retirar de la obra
los que no renan las condiciones requeridas.
4. Fiscalizar los trabajos y la buena calidad de la obra, y sus pender la ejecucin de laspartes que no se estn realizando debidamente.
5. Recibirlas observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista, e
indicarle las instrucciones que estime conveniente.
6. Informar, al ente contratante, sobre el avance tcnico y administrativo de la obra as
como cualquier paralizacin o anormalidad que observe.
7. Conformar y tramitar valuaciones de obra ejecutada.
8. Velar por el cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y de
condiciones en medio ambiente del trabajo, entre otros.
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Gruber Francisco Anlisis de Precios Unitarios de Partidas de Construccin de Obras
Civiles Gua del curso de extensin Instituto Tecnolgico Facultad de Ingeniera U.C.V.
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Contrato Colectivo de la Industria de la Construccin - Laudo Arbitral 16/05/2001
Cmara Venezolana Construccin, Ministerio del Trabajo y Sindicato de la
Construccin
Banco de Datos / Software Diccionarios costos Construccin de las empresas:
- Lulo Software
- APV Colegio Ingenieros
- Sistema SIGO Tecno Web
- Data Construccin
- Grupo OFC
Martin W.R. Aplicacin de las Tcnicas PERT / CPM a la Planificacin y el Control de
la Construccin Editorial Blume 1970.
Kelemen Frank: Pert CPM Tcnica Manual del Camino Crtico. Cuarta Edicin Mxico1990.
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS REGISTRO Y EJECUCIN DE OBRAS INTERNO A
TRAVS DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DE LA UNIVERSIDAD
CENTRAL DE VENEZUELA. (SIAF-UCV).