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INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVADE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

INDICE

CONTRATOS DE OBRAS............................................................................................... 16

INFORME 3/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. CONTRATOS DE OBRAS. 5.20. CONTRATOS DE ASISTENCIA.CLASIFICACIN. EXIGENCIA DE DOBLE CLASIFICACIN COMO CONTRATISTA DE OBRAS Y COMO EMPRESACONSULTORA Y DE SERVICIOS.............................................................................................................................16

INFORME 6/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. CONTRATOS DE OBRAS. OBRAS COMPLEMENTARIAS.INTERPRETACIN DEL ARTCULO 153 DEL REGLAMENTO GENERAL DE CONTRATACIN DEL ESTADO................18

INFORME 8/95, DE 25 DE ABRIL DE 1995. CONTRATOS DE OBRAS. CONCEPTOS GENERALES. POSIBILIDADDE CONTRATAR MEDIANTE UN CONTRATO GENRICO DISTINTAS ACTUACIONES REPETITIVAS PARA LA

EJECUCIN DE OBRAS DE CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO. ...........................................................................22

INFORME 15/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995: CONTRATOS DE OBRAS. MODIFICACIN DEL CONTRATO.CLCULO DEL PORCENTAJE DE ALTERACIN QUE SOBRE EL PRECIO DEL CONTRATO SUPONE UNADETERMINADA MODIFICACIN DEL MISMO..........................................................................................................25

INFORME 32/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE OBRAS. MODIFICACIN DEL CONTRATO.CLCULO DEL PORCENTAJE DE ALTERACIN QUE SOBRE EL PRECIO DE UN CONTRATO SUPONE UNADETERMINADA MODIFICACIN DEL MISMO..........................................................................................................27

INFORME 22/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. CLASIFICACIN DE EMPRESAS.CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS QUE CONCURREN EN UNA UNIN TEMPORAL DE EMPRESAS. EXIGENCIADE CLASIFICACIN A TODAS LAS EMPRESAS EN FUNCIN DEL OBJETO DEL CONTRATO, SIN POSIBILIDAD DEADMITIR EMPRESAS CLASIFICADAS PARA OTROS CONTRATOS. ............................................................................30

INFORME 23/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. CLASIFICACIN DE EMPRESAS.IMPROCEDENCIA DE LA EXIGENCIA DE CLASIFICACIN EN CONTRATOS CUYO PRESUPUESTO BASE DELICITACIN ES INFERIOR AL ESTABLECIDO PARA SU APLICACIN COMO REQUISITO QUE HAN DE CUMPLIR

LAS EMPRESAS. ...................................................................................................................................................33

INFORME 38/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. FIANZAS Y GARANTAS. GARANTA ENCASOS DE ADJUDICACIONES EN FAVOR DE UNA PROPOSICIN INCURSA EN PRESUNCIN DE TEMERIDAD.............39

INFORME 44/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. FIANZAS Y GARANTAS. POSIBILIDADDE REAJUSTAR AL PORCENTAJE GENERAL DEL 4 POR 100, EL IMPORTE DE LAS GARANTAS DEFINITIVAS DELOS CONTRATOS ADJUDICADOS EN PRESUNCIN DE TEMERIDAD.........................................................................42

INFORME 48/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. CONCEPTOS GENERALES. EXIGENCIA ALOS LICITADORES DE OTROS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE LA SOLVENCIA ECONMICA O

PROFESIONAL, ADEMS DEL CERTIFICADO DE CLASIFICACIN.............................................................................45

INFORME 63/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. CONTRATOS DE OBRAS. EJECUCIN DE LAS OBRAS YABONO AL CONTRATISTA. DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA TRANSMISIN O CESIN DECERTIFICACIONES DE OBRA Y CON SU EMBARGO.................................................................................................48

INFORME 66/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. CONTRATO DE OBRAS. EJECUCIN DE LAS OBRAS YABONO AL CONTRATISTA. EMBARGO DE CERTIFICACIONES DE OBRA, DERIVADAS DE CONTRATOSADJUDICADOS CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, DECONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. ..........................................................................................51

INFORME 8/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATO DE OBRAS. CONCEPTOS GENERALES. MTODO OFRMULAS PARA VALORAR EL PRECIO COMO CRITERIO DE SELECCIN DE OFERTAS EN EL CONCURSO................54

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INFORME 17/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE OBRAS. REVISIN DE PRECIOS. REQUISITOSPARA LA APLICACIN DE LA REVISIN DE PRECIOS. .............................................................................................59

INFORME 24/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE OBRAS. REVISIN DE PRECIOS. VIGENCIA ODEROGACIN DEL ARTCULO 4.2 DEL DECRETO-LEY 2/1964, DE 4 DE FEBRERO, SOBRE UMBRALES DE LAREVISIN DE PRECIOS..........................................................................................................................................61

INFORME 29/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE OBRAS. VARIOS. DIVERSAS CUESTIONESRELACIONADAS CON LOS PLAZOS DE EJECUCIN DE LAS OBRAS, SU ABONO RESPECTO DE LAS REALIZADASCON ANTICIPACIN A LA PREVISIN DE EJECUCIN, Y FINANCIACIN DE LAS OBRAS. POSIBILIDAD DECONCURRENCIA DE LAS COMUNIDADES DE BIENES A LOS CONTRATOS. ..............................................................65

INFORME 2/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. TRMITE DE FISCALIZACIN DE LA APROBACIN DELGASTO EN LOS EXPEDIENTES PARA LA CONTRATACIN CONJUNTA DE LA ELABORACIN DEL PROYECTO Y

LA EJECUCIN DE LA OBRA. ................................................................................................................................68

INFORME 8/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. CONCURRENCIA DE VARIAS PERSONASA LA ADJUDICACIN DE UN CONTRATO (UNIN TEMPORAL DE EMPRESAS). TRAMITACIN DE EXPEDIENTESDE MODIFICACIN DE UN CONTRATO DE OBRAS (ART. 146.4). EFECTOS DE LA FALTA DE CONSTITUCIN DELA GARANTA DEFINITIVA....................................................................................................................................76

INFORME 18/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "POSIBILIDAD DE LICITAR A LA BAJAEL PRESUPUESTO DE SEGURIDAD Y SALUD PREVISTO EN EL ARTCULO 5 DEL REAL DECRETO 1627/1997,DE 24 DE OCTUBRE"............................................................................................................................................81

INFORME 19/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. EJECUCIN DE LAS OBRAS Y ABONOS AL CONTRATISTA."PREVISIN EN LOS PLIEGOS DE LOS ABONOS POR ANTICIPOS A CUENTA EN FAVOR DEL CONTRATISTA". ............85

INFORME 24/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. FIANZAS Y GARANTAS. "POSIBILIDAD DE PROCEDER A LAINCAUTACIN DE LA GARANTA PROVISIONAL CONSTITUIDA EN LOS SUPUESTOS DE PRESUNCIN DE

TEMERIDAD POR CONSIDERAR QUE EXISTE RETIRADA INJUSTIFICADA DE OFERTAS"............................................89

INFORME 29/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "DIVERSAS CUESTIONES RELATIVAS A LOS CRITERIOS DEADJUDICACIN DE CONCURSOS EN LOS CONTRATOS DE OBRAS". ........................................................................91

INFORME 30/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "INCAUTACIN DE GARANTAS PROVISIONALES EN CASOCONSIDERACIN COMO TAL DE LA FALTA DE RETIRADA INJUSTIFICADA DE OFERTAS Y JUSTIFICACIN

REQUERIDA EN LOS SUPUESTOS DE BAJA TEMERARIA". .......................................................................................95

INFORME 35/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "POSIBILIDAD DE INCREMENTAR EL PRESUPUESTO DESEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LOS CASOS DE PROYECTOS MODIFICADOS CON ADICIONAL DE

OBRA"...............................................................................................................................................................102

INFORME 7/99, DE 17 DE MARZO DE 1999. "INTERPRETACIN DEL ARTCULO 123.1 EN RELACIN CON ELARTCULO 12.4 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS RESPECTO DE LADISTINCIN ENTRE OBRAS DE REFORMA Y OBRAS DE REPARACIN"..................................................................108

INFORME 10/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "CONSIDERACIN DE LOS ABONOS O ANTICIPOS A CUENTA PORMAQUINARIA A EFECTOS DE LA APLICACIN DE LA REVISIN DE PRECIOS PARA DETERMINAR EL 20 POR100 DEL IMPORTE DEL CONTRATO EXENTO DE REVISIN". ................................................................................114

INFORME 11/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "POSIBILIDAD DE INTRODUCCIN EN LOS PLIEGOS DECONDICIONES DE LAS OBRAS MUNICIPALES DE CLUSULAS QUE TENGAN EN CUENTA EL NDICE DE

SINIESTRALIDAD LABORAL EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN, COMO REQUISITO DE SOLVENCIATCNICA O COMO CRITERIO DE ADJUDICACIN". ...............................................................................................116

INFORME 16/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "TRAMITACIN Y EJECUCIN DE LOS CONTRATOS PARA OBRASCOMPLEMENTARIAS. INVIABILIDAD DE APLICACIN CUANDO LA EJECUCIN DEL CONTRATO PRINCIPAL HACONCLUIDO". ....................................................................................................................................................123

INFORME 27/99, 30 DE JUNIO DE 1999. "RENUNCIA POR PARTE DEL CONTRATISTA A LA EJECUCIN DELCONTRATO COMO CAUSA DE RESOLUCIN DEL CONTRATO"..............................................................................128

INFORME 37/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "CUESTIONES RELATIVAS A LA INTERPRETACIN DELAPARTADO 3 DEL ARTCULO 68 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS, SOBRE

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RETENCIONES ADICIONALES PARA LA LIQUIDACIN DE LOS CONTRATOS Y RESPECTO DE LA

CONSIDERACIN DE CONCEPTOS EXPRESADOS EN LA DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA DE LA LEY50/1998, DE 30 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y DEL ORDEN SOCIAL". .................131

INFORME 49/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "CONSIDERACIN COMO EXCEPCIONALES LOSEXPEDIENTES DE CONTRATACIN CUYO OBJETO ES LA ELABORACIN DEL PROYECTO Y LA EJECUCIN DE

LA OBRA POR EL CONTRATISTA"........................................................................................................................136INFORME 65/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "SISTEMA DE REVISIN DE PRECIOS APLICABLE RESPECTODE LOS ANTICIPOS POR MAQUINARIA". ..............................................................................................................140

CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS ..........................................142

INFORME 33/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.CONCEPTOS GENERALES. APLICACIN A LOS CONCESIONARIOS DE CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOSPBLICOS DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN LOS CONTRATOS DE OBRAQUE DESEEN ADJUDICAR. ..................................................................................................................................142

INFORME 37/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.CONCEPTOS GENERALES. NATURALEZA JURDICA DE LOS CONTRATOS QUE CELEBRA EL INSTITUTONACIONAL DE LA SALUD PARA LAS PRESTACIONES SANITARIAS A LOS BENEFICIARIOS DE LA SEGURIDADSOCIAL, COMO CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.....................................................................146

INFORME 41/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA YCAUCE APROPIADO. CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS QUE CONTRATAN CON LA ADMINISTRACIN LAGESTIN DE SERVICIOS PBLICOS......................................................................................................................152

INFORME 44/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.PLIEGOS DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES. INCLUSIN DE DETERMINADAS CLUSULASSOBRE APORTACIONES VOLUNTARIAS, COMO PRIMAS DE ADJUDICACIN POR LAS EMPRESASADJUDICATARIAS, EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES QUE RIGEN LA CONTRATACIN DE LOS SERVICIOSPBLICOS EN LAS CORPORACIONES LOCALES. ..................................................................................................155

INFORME 4/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS. CONCEPTOSGENERALES. CONTRATACIN CON LA ADMINISTRACIN LA GESTIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DERECOGIDA DE BASURAS, SU TRATAMIENTO, LIMPIEZA VIARIA Y EXIGENCIA DE CLASIFICACIN DELCONTRATISTA. ..................................................................................................................................................157

INFORME 24/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.CONCEPTOS GENERALES. REQUISITOS DE CAPACIDAD DE LAS EMPRESAS PARA CONCURRIR A UNCONTRATO DE CONCESIN DE OBRA PBLICA, DE ADAPTACIN DE UN INMUEBLE PARA RESIDENCIAUNIVERSITARIA Y POSTERIOR EXPLOTACIN DEL SERVICIO. ..............................................................................160

INFORME 27/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS. FIANZASY GARANTAS. LEGISLACIN A APLICAR EN LOS SUPUESTOS DE EXPEDIENTES DE LICITACIONES PARA LAADJUDICACIN DE CONCESIONES ADMINISTRATIVAS, EN LO QUE AFECTA A LA EXIGENCIA DE GARANTAS,TANTO PROVISIONALES COMO DEFINITIVAS.......................................................................................................165

INFORME 61/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.CONCEPTOS GENERALES. CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DEL CONCESIONARIO. ................................169

INFORME 18/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.CONCEPTOS GENERALES. DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA PRESTACIN DEL SERVICIO DEABASTECIMIENTO DE AGUAS Y SANEAMIENTO EN EL MBITO DE UN CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS

PBLICOS. .........................................................................................................................................................171

INFORME 25/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.CONCEPTOS GENERALES. INAPLICACIN A LAS UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS DEL LMITE DE DIEZAOS DE DURACIN PREVISTO EN EL ARTCULO 8, C), DE LA LEY 18/1982, DE 26 DE MAYO. ...........................175

INFORME 55/97, DE 23 DE DICIEMBRE DE 1997. PLIEGOS DE CLUSULAS ADMINISTRATIVASPARTICULARES Y GENERALES. "PLIEGO DE BASES Y PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVASPARTICULARES PARA CONCURSO PBLICO Y ADJUDICACIN DE CONCESIN ADMINISTRATIVA PARA

CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN DE AUTOPISTA DE PEAJE ALICANTE-CARTAGENA".........................................178

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INFORME 14/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. ACTUALIZACIN DE PRECIOS. "CONSULTA SOBREACTUALIZACIN DE TARIFAS DEL CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS". ........................................185

INFORME 17/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "POSIBLE INCLUSIN DEL IMPUESTODE SOCIEDADES COMO FACTOR DE COSTE DE LAS TARIFAS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE".......................187

INFORME 47/98, DE 17 DE MARZO DE 1999. "PRRROGA DEL PLAZO DE UNA CONCESIN". .............................188

INFORME 9/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "POSIBILIDAD DE PRORROGAR UN CONTRATO DE GESTIN DESERVICIO PBLICO PARA LA GESTIN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE COMO CONTRAPRESTACIN A LA

REALIZACIN DE OBRAS POR LA EMPRESA ADJUDICATARIA".............................................................................194

INFORMES 20, 23 Y 25/99, DE 6 DE MAYO DE 1999. "PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVASPARTICULARES PARA LA CONTRATACIN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y POR CONCURSO LA CONCESIN

POR 50 AOS DE LA CONSTRUCCIN, CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DE DIVERSOS TRAMOS DEAUTOPISTAS". ...................................................................................................................................................197

INFORME 24/99, DE 6 DE MAYO DE 1999. "PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARESPARA LA CONTRATACIN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y POR CONCURSO DE LA CONCESIN DE LA

CONSTRUCCIN, CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DE DIVERSOS TRAMOS DE AUTOPISTAS DE PEAJE". ..............205

INFORME 33/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "POSIBILIDAD DE INCLUIR EN LOS PLIEGOS DE CLUSULASADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA ADJUDICACIN Y EJECUCIN DE CONTRATOS DE GESTIN DE

SERVICIOS PBLICOS DE CLUSULAS RELATIVAS A LA ADHESIN DEL CONTRATISTA A UN SISTEMA DE

ARBITRAJE DE CONSUMO EN SUS RELACIONES CON LOS USUARIOS". .................................................................213

INFORME 36/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "EXTENSIN DE LA GARANTA DEFINITIVA Y POSIBILIDADDE SU INCAUTACIN ANTES DE SER ACORDADA SU DEVOLUCIN. CONSIDERACIN COMO INTERESADODEL DENOMINADO 'CONTRAVALISTA'"...............................................................................................................220

INFORME 39/99, DE 10 DE JUNIO DE 1999. "PROPUESTA AL RGANO DE CONTRATACIN FORMULADA PORLA MESA DE CONTRATACIN DE DECLARAR DESIERTO EL CONCURSO DE CONSTRUCCIN, CONSERVACINY EXPLOTACIN DE UN TRAMO DE LA AUTOPISTA DE PEAJE SANTIAGO-ORENSE". ............................................224

INFORME 40/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "SOBRE APLICACIN DE BAJAS DESPROPORCIONADAS OTEMERARIAS EN CONCURSOS Y SOBRE UTILIZACIN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN CASOS DE

DECLARACIN DEL CONCURSO DESIERTO". (VER INFORME EN 8.1.) .................................................................230

INFORME 44/99, DE 28 DE JULIO DE 1999. "PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARESPARA LA ADJUDICACIN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y CONCURSO, EN LA MODALIDAD DE CONCESINDEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIN, CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DE LA AUTOPISTA DE PEAJELEN-ASTORGA". .............................................................................................................................................236

INFORME 57/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "CONSULTA SOBRE SI EL PRECIO DE UN CONTRATO DESERVICIO PBLICO COMO RECOGIDA DOMICILIARIA DE BASURAS Y OTROS, ES EL IMPORTE DE UNAANUALIDAD O BIEN LA SUMA DE LAS ANUALIDADES EN LAS QUE SE LLEVA A CABO EL CONTRATO". .................243

CONTRATOS DE SUMINISTRO......................................................................................246

INFORME 1/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO. CLUSULAS DE REVISIN DEPRECIOS. APLICACIN DE LA REVISIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO. .................................246

INFORME 10/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO. CONCEPTOS GENERALES.ADQUISICIONES DIRECTAS DE LOS LABORATORIOS DE LAS ESPECIALIDADES FARMACUTICAS POR LOSCENTROS E INSTITUCIONES HOSPITALARIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD...............................................249

INFORME 19/95, DE 26 DE JULIO DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO. FORMAS DE ADJUDICACIN.OBLIGATORIEDAD O NO PARA LOS ENTES PBLICOS ESTATALES DE ADQUIRIR SUS BIENES A TRAVS DELSISTEMA DE LA DIRECCIN GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOSARTCULOS 183.G) Y 184 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS...........................252

INFORME 20/95, DE 26 DE JULIO DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO. REVISIN DE PRECIOS.REVISIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DERIVADOS DE LOS CONCURSOS DE DETERMINACIN DE TIPO

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PREVISTOS EN LOS ARTCULOS 183.G) Y 184 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONESPBLICAS..........................................................................................................................................................254

INFORME 36/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO/CONTRATOS DECONSULTORA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS. PREPARACIN DEL CONTRATO. APLICACIN DE LODISPUESTO EN EL ARTCULO 70.4 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICASSOBRE TRAMITACIN ANTICIPADA EN CONTRATOS A EJECUTARSE EN EL SIGUIENTE SERVICIO, CUANDO ELCONTRATO EL CONTRATO SEA ADJUDICADO POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN LOS SUPUESTOS DE

DETERMINADOS POR EL ARTCULO 183.G), RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y POR ELARTCULO 211.F), RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS. ......................................................................258

INFORME 1/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTROS. CONCEPTOS GENERALES.ADQUISICIN POR EL SISTEMA DE PROCEDIMIENTO NEGOCIADO DE BIENES DE EQUIPO NECESARIOS PARAEL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE INVESTIGACIN EN LA UNIVERSIDAD DE LAS ISLAS BALEARES. ...............261

INFORME 37/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTRO. VARIOS. CONVENIO DECOOPERACIN ENTRE LA CONSEJERA DE ECONOMA Y HACIENDA DE LA JUNTA DE ANDALUCA Y ELAYUNTAMIENTO DE HORNACHUELOS (CRDOBA), DE ADHESIN AL RGIMEN DE ADQUISICIN DE BIENESHOMOLOGADOS.................................................................................................................................................264

INFORME 46/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTRO. CONCEPTOS GENERALES.CONSULTA SOBRE CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO CON OPCIN A COMPRA. .................................................268

INFORME 45/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTRO. REVISIN DE PRECIOS. REVISINDE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y DE CONSULTORA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS.. ..............273

INFORME 51/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. NATURALEZA JURDICA DE UNCONTRATO PARA LA CONSTRUCCIN DE UN BARCO. .........................................................................................278

INFORME 13/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. FORMAS DE ADJUDICACIN. IMPROCEDENCIA DE EMPLEARCOMO CRITERIOS OBJETIVOS DE VALORACIN DE LAS PROPOSICIONES EN LOS CONCURSOS LOS MEDIOS

QUE SE ESPECIFICAN PARA VALORAR LA SOLVENCIA DE LAS EMPRESAS Y, EN CONCRETO, LA EXPERIENCIADE LOS SUMINISTRADORES". .............................................................................................................................281

INFORME 21/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "CALIFICACIN DE UN CONTRATOCUYO OBJETO ES LA COMPRA DE SEMOVIENTES". .............................................................................................286

INFORME 22/98, DE 22 DE JUNIO DE 1998. FIANZAS Y GARANTAS. "POSIBILIDAD DE CONSTITUIR LAGARANTA DEFINITIVA DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO POR ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES,MEDIANTE PRENDA DEL BIEN MUEBLE QUE UTILIZA LA ADMINISTRACIN". ......................................................288

INFORME 38/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "MODIFICACIN DEL PLAZO DE CONCESIN DE UNSERVICIO PBLICO MUNICIPAL".........................................................................................................................291

INFORME 45/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "PLIEGO DE BASES Y PLIEGO DE CLUSULASADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA CONCURSO POR PROCEDIMIENTO ABIERTO DE CONSTRUCCIN,CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DE LA AUTOPISTA DE PEAJE COSTA DEL SOL. TRAMO: ESTEPONA-GUADIARO". .....................................................................................................................................................293

INFORME 19/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "APLICACIN A LOS CONTRATOS MENORES DE SUMINISTROFABRICACIN DE LOS LMITES CUANTITATIVOS FIJADOS PARA EL CONTRATO MENOR DE OBRAS O PARA LA

UTILIZACIN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO"...............................................................................................300

INFORME 46/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "EXIGIBILIDAD A TODAS LAS EMPRESAS COMPONENTESDE UNA UNIN TEMPORAL DE EMPRESAS DE LOS MISMOS REQUISITOS REFERIDOS A LA SOLVENCIA

TCNICA". .........................................................................................................................................................305

INFORME 35/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "ADAPTACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DE LASADMINISTRACIONES PBLICAS A LA DIRECTIVA 93/36/CEE, SOBRE COORDINACIN DE LOSPROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO, Y VALORACIN DE LOSTRMINOS DE LICITACIN Y ADJUDICACIN DE UN CONTRATO DETERMINADO". ...............................................308

INFORME 55/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "ADQUISICIONES DE BIENES CULTURALES; RGIMENAPLICABLE PARA LA ADQUISICIN DE BIENES MUEBLES QUE INTEGRAN EL PATRIMONIO HISTRICO.APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO; VALORACIN POR LA JUNTA DE CALIFICACIN,

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VALORACIN Y EXPORTACIN DE BIENES DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL O POR LOS RGANOS OSERVICIOS DEL MUSEO ADQUIRENTE". ..............................................................................................................310

CONTRATOS ESPECIALES. ............................................................................................314

INFORME 29/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. CALIFICACIN DEL CONTRATO QUE TIENE POR OBJETO"OBRAS DE CORTA, SACA Y TRANSPORTE DE MADERA CON DESTINO AL ASERRADERO DE LOS MONTES"MATAS" Y "PINAR DE VALSAN" N 1 Y 2 DEL C.U.P. ". ...............................................................................314

INFORME 47/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "NATURALEZA DE LOS CONTRATOS CUYO OBJETOCONSISTE EN LA ORGANIZACIN Y DESARROLLO DE CURSOS DE IDIOMAS EN EL EXTRANJERO PARA

BECARIOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA Y, EN SU CASO, EXIGENCIA DE CLASIFICACIN." ........317

CONTRATOS DE CONSULTORA Y DE ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y DETRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS, NO HABITUALES..............................324

INFORME 12/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. CONTRATOS DE ASISTENCIA. CLASIFICACIN. CLASIFICACINDE LAS EMPRESAS APLICABLE EN UN CONTRATO DE ASISTENCIA. NECESIDAD DE DETERMINAR EL OBJETODE LA PRESTACIN EN EL PLIEGO QUE REGIR EL MISMO. .................................................................................324

INFORME 21/95, DE 26 DE JULIO DE 1995. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS.CONCEPTOS GENERALES. DURACIN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS. .........................................................326

INFORME 25/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS,NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. CONDICIN DE LAS EMPRESAS EN LOS CONTRATOS DETRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS, NO HABITUALES, RESPECTO DE SU CARCTER DE PERSONA FSICAO JURDICA........................................................................................................................................................328

INFORME 36/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE SUMINISTRO/CONTRATOS DECONSULTORA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS. PREPARACIN DEL CONTRATO. APLICACIN DE LODISPUESTO EN EL ARTCULO 70.4 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICASSOBRE TRAMITACIN ANTICIPADA EN CONTRATOS A EJECUTARSE EN EL SIGUIENTE SERVICIO, CUANDO ELCONTRATO EL CONTRATO SEA ADJUDICADO POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN LOS SUPUESTOS DE

DETERMINADOS POR EL ARTCULO 183.G), RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y POR ELARTCULO 211.F), RESPECTO DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS. ......................................................................332

INFORME 38/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA Y DESERVICIOS/CONTRATOS DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS, NO HABITUALES. CONCEPTOSGENERALES. NATURALEZA JURDICA DE LOS CONTRATOS QUE SE CELEBREN CON FACULTATIVOS PARA LAREDACCIN DE PROYECTOS Y DIRECCIONES DE OBRA.. .....................................................................................335

INFORME 46/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y CAUCEAPROPIADO. INTERPRETACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS ENRELACIN CON LA CONTRATACIN DE TRABAJOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA. ..........................................341

INFORME 51/95, DE 7 DE MARZO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOSY DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. CONTRATOS DESEGUROS, POSIBLES EMPRESAS CONTRATISTAS Y REFERENCIAS A LOS CORREDORES DE SEGUROS....................343

INFORME 3/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. EXIGENCIA DE LACONDICIN DE EMPRESARIO EN SUPUESTOS DE PERSONA FSICA O JURDICA A LOS CONTRATISTAS. ..................346

INFORME 31/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOSY DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. DETERMINACINDEL TIPO DE CONTRATO APLICABLE A LOS CONTRATOS DE SERVICIOS BANCARIOS, DE SERVICIOS DESEGUROS, SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA, SERVICIO DE TELFONO, ACTIVIDADES CULTURALES YRECREATIVAS. ..................................................................................................................................................349

INFORME 32/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. INVIABILIDAD DECELEBRAR CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS O DE TRABAJOS ESPECFICOS YCONCRETOS NO HABITUALES CON EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL..............................................................352

7

INFORME 34/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. CONSIDERACIN DELOS CONTRATOS BANCARIOS DE PRSTAMO COMO CONTRATOS INCLUIDOS EN EL MBITO OBJETIVO DE LA

LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.............................................................................354

INFORME 45/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE SUMINISTRO. REVISIN DE PRECIOS.REVISIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y DE CONSULTORA Y ASISTENCIA Y DESERVICIOS. ........................................................................................................................................................358

INFORME 49/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CLASIFICACIN. DUDAS SOBRECLASIFICACIN EXIGIDA EN LA CONTRATACIN DEL MANTENIMIENTO DEL ALUMBRADO PBLICO Y OTRAS

DEPENDENCIAS MUNICIPALES. ..........................................................................................................................363

INFORME 55/96, DE 18 DE OCTUBRE DE 1996. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DESERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES.NATURALEZA JURDICA DE LA RELACIN ENTRE EL DEPOSITARIO DE BIENES EMBARGADOS Y LATESORERA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y CALIFICACIN DE LOS CONTRATOS PARA LAASISTENCIA JURDICA POR ABOGADOS EN EJERCICIO Y PARA LA VALORACIN DE BIENES POR PERITOS.............367

INFORME 64/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. . CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DESERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES.REDACCIN DE PROYECTOS. INNECESARIEDAD DE VISADO DE COLEGIOS PROFESIONALES Y NOVINCULACIN DEL PRECIO A TARIFAS OFICIALES. ..............................................................................................375

INFORME 65/96, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. PLIEGOS DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS,GENERALES Y PARTICULARES. CONTENIDO Y PREVISIN EN LOS PLIEGOS DE CLAUSULASADMINISTRATIVAS PARTICULARES DEL NMERO DE LICENCIAS DE USO EN LA ADQUISICIN DE

PROGRAMAS INFORMTICOS. ............................................................................................................................380

INFORME 68/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CONVENIOS DE COLABORACIN.CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE UN ORGANISMO AUTNOMO Y UNA UNIVERSIDAD................................384

INFORME 1/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. PREPARACIN DEL CONTRATO. CONSULTASOBRE SI UN CONTRATO PARA LA REALIZACIN DE UNA AUDITORA ECONMICO-ADMINISTRATIVA YURBANSTICA RESULTA EXIGIBLE TTULO DE AUDITOR DE CUENTAS INSCRITO EN EL REGISTRO OFICIAL DE

AUDITORES DE CUENTAS. ..................................................................................................................................387

INFORME 2/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. CLASIFICACIN DEEMPRESAS. POSIBILIDAD DE ADJUDICACIN DE UN CONTRATO A UNA PERSONA FSICA QUE ACTA ENREPRESENTACIN DE UNA PERSONA JURDICA Y SOBRE SI LA EXCEPCIN DE CLASIFICACIN PREVISTA EN

EL ARTCULO 26.1 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS PUEDE EXTENDERSEA ENTIDADES ASOCIATIVAS DE ARQUITECTOS. ..................................................................................................391

INFORME 7/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. PLIEGOS DE CLASULAS ADMINISTRATIVAS,GENERALES Y PARTICULARES. APLICACIN DE NORMAS Y CLASULAS ESPECFICAS DE LOS CONTRATOSDE OBRAS A LOS CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECFICOSY CONCRETOS NO HABITUALES.. .......................................................................................................................394

INFORME 12/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOSY DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CLASIFICACIN DE EMPRESAS. EXENCINDE CLASIFICACIN, POR RAZONES EXCEPCIONALES DE INTERS PBLICO, DEL INSTITUTO CARTOGRFICODE CATALUA, ORGANISMO AUTNOMO Y CELEBRACIN DE CONVENIOS DE COLABORACIN ENTREORGANISMOS PBLICOS. ...................................................................................................................................396

INFORME 13/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS YDE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CONCEPTOS GENERALES. RGIMEN DE LOSCONTRATOS DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES EN EL MBITO DEL ARTCULO 201,APARTADOS 4 Y 5, DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. ....................................400

INFORME 27/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOSY DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CLASIFICACIN DE EMPRESAS.

8

IMPROCEDENCIA DE LA EXIGENCIA DE CLASIFICACIN DE UNA EMPRESA CON POSTERIORIDAD A LAADJUDICACIN DEL CONTRATO. ........................................................................................................................403

INFORME 56/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. CAPACIDAD PARA CONTRATAR E INCOMPATIBILIDADES."INVIABILIDAD DE ADJUDICACIN DE UN CONTRATO A DIVERSOS PROFESIONALES SIN CONCURRIR ENUNIN TEMPORAL DE EMPRESAS". ....................................................................................................................405

INFORME 23/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "INTERVENCIN DE LA MESA DE CONTRATACIN EN LANEGOCIACIN CON LA EMPRESAS ADJUDICATARIAS DE UN CONTRATO MARCO Y DURACIN DE LAS

PRRROGAS EN CONTRATOS DE SERVICIOS. ......................................................................................................407

INFORME 26/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. PREPARACIN DEL CONTRATO. "CONSULTA EN RELACIN ACONTRATOS DE HOSTELERA QUE SE CELEBRAN CON MOTIVO DE CACERAS EN FINCAS, DEL ORGANISMOAUTNOMO PARQUES NACIONALES". ..............................................................................................................411

INFORME 32/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. CAPACIDAD PARA CONTRATAR E INCOMPATIBILIDADES."INVIABILIDAD DE ADJUDICACIN DE UN CONTRATO A DIVERSOS PROFESIONALES SIN CONCURRIR ENUNIN TEMPORAL DE EMPRESAS". ....................................................................................................................414

INFORME 36/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "CALIFICACIN, COMO DE CONSULTORA Y ASISTENCIA ODE SERVICIOS, DE UN CONTRATO CON OBJETO CONSTITUIDO POR DIVERSAS PRESTACIONES. PUBLICIDADCOMUNITARIA DE LICITACIONES". .....................................................................................................................416

INFORME 40/98, DE 16 DICIEMBRE DE 1998. "RESOLUCIN DE CONTRATOS NO FORMALIZADOS YDEVOLUCIN O INCAUTACIN DE GARANTAS DEFINITIVAS". ............................................................................420

INFORME 42/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "CONVENIO ENTRE LA DIRECCIN GENERAL DE OBRASHIDRULICAS Y FUNDACIN AGUSTN DE BETHENCOURT PARA TRABAJOS DE INVESTIGACIN, ESTUDIODE SISTEMAS RACIONALIZADOS PARA AUTOGESTIN EN CONTRATACIN DE PROYECTOS Y OBRASHIDRULICAS. APLICACIN DE NORMAS REGULADORAS DE LOS CONTRATOS". ................................................424

INFORME 14/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "EXIGENCIA DE CLASIFICACIN EN LOS CONTRATOS DECONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES". .....427

INFORME 31/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "INCLUSIN EN LOS PLIEGOS DE CLUSULAS ADMINISTRATIVASPARTICULARES DE DETERMINADOS CONTRATOS DE UNA CLUSULA QUE DETERMINE LA OBLIGACIN DE

LA EMPRESA ADJUDICATARIA A SUBROGARSE EN LOS CONTRATOS LABORALES DEL PERSONAL DE LA

EMPRESA QUE ANTERIORMENTE PRESTABA EL SERVICIO". ................................................................................431

INFORME 34/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "CONSIDERACIONES SOBRE LA VALORACIN DEL PRECIOOFERTADO Y LA INCIDENCIA EN EL MISMO DE LA APLICACIN DE LAS CONDICIONES ECONMICAS

PACTADAS EN CONVENIOS COLECTIVOS EN SU REPERCUSIN SOBRE LOS PRECIOS DEL SERVICIO Y LA

POSIBILIDAD DE ESTIMAR LAS OFERTAS QUE NO LA APLIQUEN COMO BAJAS TEMERARIAS". ..............................433

INFORME 38/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "FECHA LMITE PARA LA PRESENTACIN DEPROPOSICIONES POR CORREO Y REQUISITOS PARA LA JUSTIFICACIN DE LA FECHA DE IMPOSICIN Y

ANUNCIO DE LA REMISIN DE LA OFERTA". .......................................................................................................437

INFORME 41/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "NATURALEZA DE CIERTOS CONTRATOS CELEBRADOSPOR EL INSTITUTO DE CINEMATOGRAFA Y DE LAS ARTES AUDIOVISUALES Y EXIGENCIA DECLASIFICACIN"................................................................................................................................................441

INFORME 47/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "NATURALEZA DE LOS CONTRATOS CUYO OBJETOCONSISTE EN LA ORGANIZACIN Y DESARROLLO DE CURSOS DE IDIOMAS EN EL EXTRANJERO PARA

BECARIOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA Y, EN SU CASO, EXIGENCIA DE CLASIFICACIN."(VER INFORME EN 4.1.) .....................................................................................................................................446

INFORME 51/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DE QUE LOSHONORARIOS DE UN CONTRATO DE DIRECCIN DE OBRAS SE RETENGAN POR EL RGANO DE

CONTRATACIN PARA SU ABONO AL ADJUDICATARIO DEL CONTRATO DE OBRAS". ...........................................452

CONTRATOS DE INFORMTICA ..................................................................................455

INFORME 2/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. CONTRATOS DE INFORMTICA. CONCEPTOS GENERALES.POSIBILIDAD DE ADMITIR LA OFERTA DE EQUIPOS USADOS EN RESPUESTA A UN PLIEGO DE CONDICIONESQUE NO RECOGE EXPRESAMENTE ESTA POSIBILIDAD. ........................................................................................455

9

INFORME 11/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. CONTRATOS DE INFORMTICA. PREPARACIN DEL CONTRATO.POSIBILIDAD DE ADJUDICAR CONTRATOS DE MANTENIMIENTO DE EQUIPOS INFORMTICOS PORADJUDICACIN DIRECTA CON CONCURRENCIA DE OFERTAS. .............................................................................459

INFORME 28/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. CONTRATOS DE INFORMTICA. CONCEPTOS GENERALES.INTERPRETACIN Y APLICACIN QUE DEBE DARSE A LO PREVISTO EN EL ARTCULO 87 DE LA LEY DECONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS, REFERIDO A LOS CRITERIOS PARA LA ADJUDICACINDEL CONCURSO. ................................................................................................................................................462

INFORME 28/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. CONTRATOS DE INFORMTICA. CONCEPTOS GENERALES.COMPETENCIA PARA LA ADQUISICIN DE BIENES INFORMTICOS Y COMPETENCIA LA ADJUDICACIN DECONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA O DE SERVICIOS EN RELACIN CON BIENES INFORMTICOS..........469

OTROS INFORMES............................................................................................................474

INFORME 4/95, DE 22 DE MARZO DE 1995. OTROS INFORMES. INCOMPATIBILIDADES. RGIMEN DEINCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR CON LAS DIVERSAS ADMINISTRACIONES DE LOSPARLAMENTARIOS Y ALTOS CARGOS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA, SUS CNYUGES Y PARIENTES................474

INFORME 9/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. OTROS INFORMES. CONTRATOS EXCLUIDOS. CONTRATOS CONEMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL. ..................................................................................................................477

INFORME 14/95, DE 8 DE JUNIO DE 1995. OTROS INFORMES. I.V.A. TIPO IMPOSITIVO DE I.V.A. QUEDEBE APLICARSE EN LAS LIQUIDACIONES PROVISIONALES Y OBLIGATORIEDAD DE LA EMISIN DE

FACTURAS AL FINALIZAR LA OBRA. ...................................................................................................................480

INFORME 22/95, DE 26 DE JULIO DE 1995. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES/COMPETENCIADE LA JUNTA Y CAUCE APROPIADO. APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONESPBLICAS A LAS RELACIONES CONTRACTUALES ENTRE UNA COMUNIDAD AUTNOMA Y UNA SOCIEDADESTATAL. ..........................................................................................................................................................482

INFORME 24/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. OTROS INFORMES. CONCEPTOSGENERALES/COMPETENCIA DE LA JUNTA Y CAUCE APROPIADO. APLICACIN DE LA DISPOSICINADICIONAL SEXTA DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS A LAS SOCIEDADESINTEGRADAS EN EL GRUPO ENA. ......................................................................................................................484

INFORME 34/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA Y CAUCEAPROPIADO/CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIN DE LAS DIRECTIVAS Y OTROS ACUERDOSDE LA COMUNIDAD EUROPEA. CONSIDERACIN DE ORGANISMO PROFESIONAL CUALIFICADO A LOSEFECTOS DE EXTENDER EL OTORGAMIENTO DE DECLARACIN RESPONSABLE A QUE SE REFIERE LA LEY DECONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. ........................................................................................486

INFORME 35/95, DE 24 DE OCTUBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA YCAUCE APROPIADO/CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIN DE LAS DIRECTIVAS Y OTROSACUERDOS DE LA COMUNIDAD EUROPEA. CONSIDERACIN DE ORGANISMO PROFESIONAL CUALIFICADO ALOS EFECTOS DE EXTENDER EL OTORGAMIENTO DE DECLARACIN RESPONSABLE A QUE SE REFIERE LA

LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.............................................................................489

INFORME 39/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA YCAUCE APROPIADO. DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA DE LA LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, DECONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. ........................................................................................491

INFORME 40/95, DE 7 DE MARZO DE 1995. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CONTRATOSMENORES. .........................................................................................................................................................494

INFORME 41/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA YCAUCE APROPIADO. CLASIFICACIN DE LAS EMPRESAS QUE CONTRATAN CON LA ADMINISTRACIN LAGESTIN DE SERVICIOS PBLICOS......................................................................................................................499

INFORME 45/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. AMBITO SUBJETIVO. CUESTIONESRELATIVAS A LA APLICACIN AL INSTITUTO CERVANTES DE LA LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, DECONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. ........................................................................................502

10

INFORME 46/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. COMPETENCIA DE LA JUNTA YCAUCE APROPIADO. INTERPRETACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICASEN RELACIN CON LA CONTRATACIN DE TRABAJOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA. .....................................507

INFORME 47/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR EINCOMPATIBILIDADES. QU DOCUMENTACIN DEBEN PRESENTAR LAS EMPRESAS QUE TENIENDO SU SEDEEN EL PAS VASCO DESEEN CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIN CENTRAL, A EFECTOS DE JUSTIFICARQUE SE ENCUENTRAN AL CORRIENTE DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS. ......................................................509

INFORME 48/95, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1995. OTROS INFORMES. MODIFICACIN DE CONTRATOS.POSIBILIDAD DE MODIFICAR UN CONTRATO VIGENTE POR MUTUO ACUERDO ENTRE LAS PARTES. .....................512

INFORME 50/95, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS CONTRATOS. TARIFAS Y HONORARIOS. TARIFAS YHONORARIOS DE ARQUITECTOS.........................................................................................................................515

INFORME 2/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. I.V.A. ERROR EN LA APLICACIN DELTIPO IMPOSITIVO DEL I.V.A...............................................................................................................................518

INFORME 5/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CARCTER DELOS CONTRATOS PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS O ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE EXPLOTACIN

ECONMICA QUE SE CONSIDERAN DE INTERS Y NECESARIAS PARA LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD

UNIVERSITARIA. ................................................................................................................................................522

INFORME 7/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. OTROS CONTRATOS. APLICACINSUPLETORIA DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN LA TRAMITACIN DEEXPEDIENTES DE CONTRATACIN PATRIMONIAL COMO ARRENDAMIENTOS Y ADQUISICIONES ONEROSAS

DE BIENES INMUEBLES. .....................................................................................................................................527

INFORME 8/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. AMBITO SUBJETIVO. INFORME SOBRE SI LADISPOSICIN TRANSITORIA 6.2 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS ES DEAPLICACIN A LA COMISIN DEL SISTEMA ELCTRICO NACIONAL....................................................................530

INFORME 10/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR EINCOMPATIBILIDADES. CONSULTA EN RELACIN A LA DISCRIMINACIN PRCTICA PARA LAS EMPRESASESPAOLAS, RESPECTO DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS, EN CUANTO A LA CAPACIDAD PARACONTRATAR SEGN SU SOLVENCIA ECONMICA Y FINANCIERA. .......................................................................532

INFORME 11/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. RGIMEN DE LAS GARANTAS EN LOSCONTRATOS. CONSULTA SOBRE SI LAS ENTIDADES DE SEGUROS PUEDEN PRESTAR AVAL COMO GARANTADE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.............................................................................................................535

INFORME 13/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CONTRATOSMENORES. .........................................................................................................................................................538

INFORME 15/96, DE 7 DE MARZO DE 1996. OTROS INFORMES. OTROS CONTRATOS. VIABILIDADJURDICA DE LA ENAJENACIN DE BIENES DEL INMOVILIZADO MATERIAL A CRDITO. .......................................544

INFORME 18/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. OTROS INFORMES. OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS.CONSIDERACIN DE LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS EN EL CONCURSO Y POSIBILIDAD DEAPLICACIN A LAS MISMAS DEL CRITERIO DETERMINADO EN EL ARTCULO 109 DEL REGLAMENTOGENERAL DE CONTRATACIN...........................................................................................................................549

INFORME 19/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. EXPRESIN DECRITERIO DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA SOBRE LA CALIFICACIN DEUN CONTRATO COMO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS EFECTUADA POR EL RGANO DE

CONTRATACIN. ...............................................................................................................................................554

INFORME 20/96, 30 DE MAYO DE 1996. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR EINCOMPATIBILIDADES. CONSIDERACIN DE CAUSA DE ABSTENCIN EN DECISIONES SOBRECONTRATACIN O CAUSA DE PROHIBICIN PARA CONTRATAR RESPECTO DE REPRESENTANTES DE

AYUNTAMIENTOS EN RGANOS DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS CON PARTICIPACIN PBLICA EN SUCAPITAL. ...........................................................................................................................................................557

INFORME 26/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CRITERIOSRESPECTO DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS Y EJECUTADOS EN EL EXTRANJERO, PUBLICIDAD DE LAS

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ADJUDICACIONES, ACTUACIN DE LA MESA DE CONTRATACIN CUANDO SOLO EXISTE UNA EMPRESAOFERTANTE, ADQUISICIONES DE BIENES INCLUIDOS EN EL CATLOGO DE BIENES DECLARADOS DE USOCOMN POR LA ADMINISTRACIN.....................................................................................................................562

INFORME 33/96, DE 5 DE JUNIO DE 1996. OTROS INFORMES. AMBITO SUBJETIVO. NORMATIVAAPLICABLE A LOS CONTRATOS QUE ADJUDICA EL ENTE PBLICO "AEROPUERTOS ESPAOLES YNAVEGACIN AREA" (AENA)........................................................................................................................568

INFORME 35/96, DE 30 DE MAYO DE 1996. OTROS INFORMES. CONTRATOS PRIVADOS DE LAADMINISTRACIN. CONSULTA SOBRE CONTRATACIN DE ARTISTAS, COMPAAS Y GRUPOS TEATRALES. ........572

INFORME 39/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CONSULTA ENRELACIN CON LA CONTRATACIN Y POSIBLE CLASIFICACIN DEL ORGANISMO AUTNOMOS CENTROESPAOL DE METROLOGA. ..............................................................................................................................574

INFORME 40/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. PETICIN DEINFORME SOBRE RECURSO ORDINARIO Y VISTA A UN EXPEDIENTE. ...................................................................580

INFORME 41/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. OTROS INFORMES. OTROS CONTRATOS. CONSULTA SOBREDIVERSOS TIPOS DE CONTRATOS. ......................................................................................................................584

INFORME 50/96, DE 18 DE OCTUBRE DE 1996. OTROS INFORMES. DESCONCENTRACIN Y DELEGACIN.PROCEDENCIA DE INTERPOSICIN DE RECURSO ORDINARIO CONTRA LOS ACTOS Y ACUERDOS DE LOSRGANOS DE CONTRATACIN QUE ACTEN CON FACULTADES DESCONCENTRADAS. ........................................592

INFORME 51/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CREACIN DEUN REGISTRO DE LICITADORES..........................................................................................................................598

INFORME 52/96, DE 22 DE JULIO DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. CREACIN DEUN REGISTRO DE CONTRATISTAS DE OBRAS POR UN AYUNTAMIENTO..............................................................606

INFORME 53/96, DE 18 DE OCTUBRE DE 1996. OTROS INFORMES. RGIMEN DE LAS GARANTAS EN LOSCONTRATOS. POSIBILIDAD DE DEVOLUCIN DE LAS FIANZAS CONSTITUIDAS EN CONTRATOS ADJUDICADOSCON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONESPBLICAS, PREVISTA EN EL ARTCULO 48.4 DE ESTA, CUANDO NO SE HAYA PRODUCIDO LA RECEPCIN OLIQUIDACIN DEL CONTRATO............................................................................................................................618

INFORME 54/96, DE 18 DE OCTUBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR EINCOMPATIBILIDADES. POSIBILIDAD DE QUE UNA FUNDACIN, EN FASE DE CONSTITUCIN, PUEDA SERCONTRATISTA CON LA ADMINISTRACIN PBLICA Y COINCIDENCIA DE SU FINALIDAD O ACTIVIDAD CONEL OBJETO DEL CONTRATO................................................................................................................................621

INFORME 56/96, DE 18 DE OCTUBRE DE 1996. OTROS INFORMES. RGIMEN DE LAS GARANTAS EN LOSCONTRATOS. SUBSANACIN DE LA ACREDITACIN DE PODERES EN LAS GARANTAS PROVISIONALESPRESTADAS EN FORMA DE CERTIFICADO DE SEGUROS DE CAUCIN. ..................................................................625

INFORME 57/96, DE 18 DE OCTUBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CONTRATACIN EN EL EXTRANJERO.APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN RELACIN CON LA VIGENCIA DE LOS ARTCULOS 2 Y 11DEL REAL DECRETO 1120/1977, DE 3 DE MAYO, REGULADOR DE LA CONTRATACIN DEL MATERIALMILITAR EN EL EXTRANJERO. ............................................................................................................................631

INFORME 58/96, DE 18 DE OCTUBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR EINCOMPATIBILIDADES. CONSIDERACIN Y APLICACIN DE LAS CAUSAS DE INCOMPATIBILIDAD........................636

INFORME 60/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR EINCOMPATIBILIDADES. INCOMPATIBILIDAD DE LOS CONCEJALES EN CONTRATOS DE SUMINISTROCELEBRADOS POR UN AYUNTAMIENTO. ............................................................................................................637

INFORME 62/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES.SIGNIFICADO Y ALCANCE DE LOS INFORMES JURDICOS EN LA TRAMITACIN DE EXPEDIENTES DECONTRATACIN. OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS Y SU APRECIACIN EN LOS CONCURSOS. ...........................641

INFORME 67/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CONTRATOS PRIVADOS DE LAADMINISTRACIN. POSIBILIDAD DE UTILIZACIN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO PARA SUADJUDICACIN EN LOS CONTRATOS PRIVADOS..................................................................................................643

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INFORME 68/96, DE 18 DE DICIEMBRE DE 1996. OTROS INFORMES. CONVENIOS DE COLABORACIN.CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE UN ORGANISMO AUTNOMO Y UNA UNIVERSIDAD................................650

INFORME 3/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. APLICACIN ALOS AYUNTAMIENTOS DEL ARTCULO 82 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONESPBLICAS, REFERENTE A MESAS DE CONTRATACIN. ......................................................................................653

INFORME 4/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENEALES. APLICACIN DELARTCULO 70.2 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS, EN RELACIN CON LASAPORTACIONES DE DISTINTAS ADMINISTRACIONES PBLICAS PARA LA COFINANCIACIN DE CONTRATOS. .......655

INFORME 7/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOSY DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. PLIEGOS DE CLASULAS ADMINISTRATIVAS,GENERALES Y PARTICULARES. APLICACIN DE NORMAS Y CLASULAS ESPECFICAS DE LOS CONTRATOSDE OBRAS A LOS CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOS Y DE TRABAJOS ESPECFICOSY CONCRETOS NO HABITUALES. ........................................................................................................................659

INFORME 11/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. FALTA DELEGITIMACIN PARA SOLICITAR INFORME SOBRE CUESTIONES RELATIVAS A OTRO RGANO DECONTRATACIN Y COMPETENCIA DEL RGANO DE LA ADMINISTRACIN QUE DEBE EMITIR INFORME DECARCTER JURDICO SOBRE LOS PLIEGOS..........................................................................................................661

INFORME 12/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. CONTRATOS DE CONSULTORA Y ASISTENCIA, DE SERVICIOSY DE TRABAJOS ESPECFICOS Y CONCRETOS NO HABITUALES. CLASIFICACIN DE EMPRESAS. EXENCINDE CLASIFICACIN, POR RAZONES EXCEPCIONALES DE INTERS PBLICO, DEL INSTITUTO CARTOGRFICODE CATALUA, ORGANISMO AUTNOMO Y CELEBRACIN DE CONVENIOS DE COLABORACIN ENTREORGANISMOS PBLICOS. ...................................................................................................................................663

INFORME 16/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. DIVERSASCUESTIONES SOBRE LA DECLARACIN RESPONSABLE SOBRE NO ESTAR INCURSA LA EMPRESA EN CAUSA

DE PROHIBICIN DE CONTRATAR A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 21.5 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LASADMINISTRACIONES PBLICAS. ........................................................................................................................668

INFORME 17/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE OBRAS. REVISIN DE PRECIOS. REQUISITOSPARA LA APLICACIN DE LA REVISIN DE PRECIOS. ...........................................................................................672

INFORME 21/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. OTROS INFORMES. CONCEPTOS GENERALES. ACTUACIN DELA MESA DE CONTRATACIN Y CARACTERSTICAS Y APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO. ...............674

INFORME 29/97, DE 14 DE JULIO DE 1997. CONTRATOS DE OBRAS. VARIOS. DIVERSAS CUESTIONESRELACIONADAS CON LOS PLAZOS DE EJECUCIN DE LAS OBRAS, SU ABONO RESPECTO DE LAS REALIZADASCON ANTICIPACIN A LA PREVISIN DE EJECUCIN, Y FINANCIACIN DE LAS OBRAS. POSIBILIDAD DECONCURRENCIA DE LAS COMUNIDADES DE BIENES A LOS CONTRATOS. ............................................................678

INFORME 50/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "CARCTER DE LA FACTURA AINCORPORAR AL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN EN LOS CONTRATOS MENORES Y SU RELACIN CON LOS

PAGOS A CUENTA".............................................................................................................................................681

INFORME 52/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. VARIOS. "NECESIDAD DE AUTORIZACIN MINISTERIAL A UNORGANISMO AUTNOMO PARA APROBAR LA MODIFICACIN Y AMPLIACIN PREVISTA EN EL PLIEGO Y EN

EL CONTRATO CUANDO ESTE HA SIDO ADJUDICADO POR LOTES Y EN LA LICITACIN CONJUNTA DE ESTOS

SE SUPERA EL IMPORTE A QUE HACE REFERENCIA EL ARTCULO 12.1 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LASADMINISTRACIONES PBLICAS"........................................................................................................................683

INFORME 53/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "LOS CRITERIOS OBJETIVOS DEVALORACIN DE LAS OFERTAS Y SU DISTINCIN DE LOS MEDIOS EN VIRTUD DE LOS CUALES SE

DETERMINA LA SOLVENCIA DE LAS EMPRESAS. EL CRITERIO OBJETIVO DE LA CALIDAD". .................................687

INFORME 54/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. VARIOS. "NECESIDAD DE INSCRIPCIN DE ESCRITURAPBLICA DE PODERES PARA ACTOS CONCRETOS EN EL REGISTRO MERCANTIL". ...............................................690

INFORME 57/97, DE 2 DE MARZO DE 1998. VARIOS. "CONSULTA EN RELACIN A QUIEN DEBEAUTORIZAR CON SU FIRMA LA FORMALIZACIN DE UN CONTRATO DE PRSTAMO EN UN AYUNTAMIENTO". .....692

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INFORME 9/97, DE 20 DE MARZO DE 1997. OTROS INFORMES. CAPACIDAD PARA CONTRATAR EINCOMPATIBILIDADES. CARACTERISTICAS DE LA EXIGENCIA DEL IMPUESTO DE ACTIVIDADESECONMICAS AL EFECTO DE LA ACREDITACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS. ......693

INFORME 1/98, DE 30 DE ENERO DE 1998. "NATURALEZA Y RGIMEN JURDICO DE LOS CONTRATOS QUETIENEN POR OBJETO LA ADQUISICIN DE INMUEBLES SITOS EN TERRITORIO EXTRANJERO Y EL

ARRENDAMIENTO FINANCIERO DE LOS MISMOS PARA SEDE DE REPRESENTACIONES DIPLOMTICAS Y

CONSULARES INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR". ......................696

INFORME 6/98, DE 2 DE MARZO DE 1998. RGIMEN DE LAS GARANTAS EN LOS CONTRATOS. "RGIMENSOBRE LA PRESTACIN DE GARANTAS POR CUENTA DE SUS CLIENTES A FAVOR DE LA ADMINISTRACINGENERAL DEL ESTADO Y CUSTODIADAS POR LA CAJA GENERAL DE DEPSITOS PRESTADAS PORENTIDADES AUTORIZADAS PARA OPERAR EN EL MBITO DE LA UNIN EUROPEA". ...........................................700

INFORME 4/98, DE 2 DE MARZO DE 1998. CONTRATOS PRIVADOS DE LA ADMINISTRACIN."UTILIZACIN DE LA CATEGORA DE CONTRATOS MENORES EN LOS CONTRATOS PRIVADOS PARAACTUACIONES MUSICALES Y TEATRALES".........................................................................................................701

INFORME 7/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. VARIOS. "DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LACONTRATACIN DE LAS CORPORACIONES LOCALES". .......................................................................................704

INFORME 8/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES.. CONCURRENCIA DE VARIASPERSONAS A LA ADJUDICACIN DE UN CONTRATO (UNIN TEMPORAL DE EMPRESAS). TRAMITACIN DEEXPEDIENTES DE MODIFICACIN DE UN CONTRATO DE OBRAS (ART. 146.4). EFECTOS DE LA FALTA DECONSTITUCIN DE LA GARANTA DEFINITIVA.....................................................................................................708

INFORME 9/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "SOLICITUD DE OFERTAS AEMPRESAS CAPACITADAS PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO EN EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO"................713

INFORME 10/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "CONTRATOS MENORES"......................717

INFORME 12/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "TRMITES EFECTUADOS EN LOSEXPEDIENTES DE CONTRATACIN INICIADOS EN EL EJERCICIO ANTERIOR A AQUEL EN QUE VAN A

EJECUTARSE". ...................................................................................................................................................720

INFORME 15/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. CAPACIDAD PARA CONTRATAR E INCOMPATIBILIDADES."INCOMPATIBILIDAD DE CONCEJALES Y FAMILIARES PARA CONTRATAR CON EL AYUNTAMIENTO"...................723

INFORME 16/98, DE 11 DE JUNIO DE 1998. VARIOS. "OBLIGATORIEDAD DEL CUMPLIMIENTO DE LOSARTCULOS 59 Y 118 DE LA LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, POR EL CONSORCIO DE MIRALL-PALMA-CENTRO HISTRICO Y POSIBILIDAD DE SUSTITUIR LA REMISIN DE DATOS A LA JUNTA CONSULTIVA DECONTRATACIN ADMINISTRATIVA, POR LA QUE EFECTE A LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACINADMINISTRATIVA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ISLAS BALEARES". .................................................727

INFORME 20/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "CONSULTA SOBREINTERPRETACIN DE LOS ARTCULOS 141.D), 211.D) Y 183.3 DE LA LEY DE CONTRATOS DE LASADMINISTRACIONES PBLICAS, SOBRE APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO"...................................730

INFORME 21/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. CONCEPTOS GENERALES. "CALIFICACIN DE UN CONTRATOCUYO OBJETO ES LA COMPRA DE SEMOVIENTES". .............................................................................................733

INFORME 24/98, DE 30 DE JUNIO DE 1998. FIANZAS Y GARANTAS. "POSIBILIDAD DE PROCEDER A LAINCAUTACIN DE LA GARANTA PROVISIONAL CONSTITUIDA EN LOS SUPUESTOS DE PRESUNCIN DE

TEMERIDAD POR CONSIDERAR QUE EXISTE RETIRADA INJUSTIFICADA DE OFERTAS"..........................................735

INFORME 27/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "PONDERACIN DEL CRITERIO DEL PRECIO ENCONCURSOS. .....................................................................................................................................................737

INFORME 31/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "DISCREPANCIA DE CRITERIO EN INFORMES ENTRE ELSERVICIO JURDICO Y LA INTERVENCIN DELEGADA EN ORDEN A LA PRESCRIPCIN DE LASOBLIGACIONES ECONMICAS RESULTANTES DE LA LIQUIDACIN DE CONTRATOS"............................................741

INFORME 33/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "PLAN DE PENSIONES DEL PERSONAL DELAYUNTAMIENTO. NO APLICACIN DE LA LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, DE CONTRATOS DE LASADMINISTRACIONES PBLICAS"........................................................................................................................747

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INFORME 34/98, DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1998. "RGIMEN JURDICO APLICABLE A LOS CONTRATOS QUECELEBRA EL ENTE GESTOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS (GIF), ENTE PBLICO ADSCRITO ALMINISTERIO DE FOMENTO, PARA LA REDACCIN DE PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURASFERROVIARIAS".................................................................................................................................................750

INFORME 37/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "INCOMPATIBILIDAD DE CONCEJALES PARA CONTRATARCON EL AYUNTAMIENTO. INEXISTENCIA POR SER ACCIONISTAS LA CONCEJALA Y SU ESPOSO DE LASOCIEDAD SUMINISTRADORA Y ADMINISTRADORA NICA UNA HERMANA DE LA CONCEJALA". .........................760

INFORME 39/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "PRESENTACIN DE PROPOSICIONES POR CORREO POR ELPROCEDIMIENTO PREVISTO EN ARTCULO 100 DE REGLAMENTO GENERAL DE CONTRATACIN DELESTADO"...........................................................................................................................................................763

INFORME 41/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "RGIMEN DE LOS CONTRATOS DE SEGURO. LEGALIDADDE PRRROGAS DE CONTRATOS ANTERIORES. APLICACIN DE LA FIGURA DE CONTRATO MENOR YPOSIBILIDAD DE TENER EN CUENTA BONIFICACIONES POR BAJA SINIESTRALIDAD". ...........................................766

INFORME 42/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "CONVENIO ENTRE LA DIRECCIN GENERAL DE OBRASHIDRULICAS Y FUNDACIN AGUSTN DE BETHENCOURT PARA TRABAJOS DE INVESTIGACIN, ESTUDIODE SISTEMAS RACIONALIZADOS PARA AUTOGESTIN EN CONTRATACIN DE PROYECTOS Y OBRASHIDRULICAS. APLICACIN DE NORMAS REGULADORAS DE LOS CONTRATOS". ................................................770

INFORME 44/98, DE 16 DE DICIEMBRE DE 1998. "POSIBILIDAD DE EXIGENCIA DE DECLARACINRESPONSABLE SOBRE CONTRATACIN DE MINUSVLIDOS Y UTILIZACIN EN LOS CONCURSOS DE

CRITERIOS DE ADJUDICACIN QUE ATRIBUYAN EN LA VALORACIN DE LA OFERTA DE UNA PUNTUACIN

EN FUNCIN DE LA ESTABILIDAD DE LA PLANTILLA DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA, EL PORCENTAJEDE TRABAJADORES CON CONTRATO INDEFINIDO, LA EJECUCIN DIRECTA DEL OBJETO DEL CONTRATO PORTRABAJADORES DE LA EMPRESA O LAS NUEVAS CONTRATACIONES DE PERSONAL VINCULADAS A LA

EJECUCIN DEL CONTRATO". ............................................................................................................................773

INFORME 46/98, DE 17 DE MARZO DE 1999. "CONSIDERACIN DE LA SOCIEDAD 'EMPRESA DETRANSFORMACIN AGRARIA, S.A.' (TRAGSA) COMO INSTRUMENTO O MEDIO PROPIO DE UNA ENTIDADLOCAL, PARA LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES OBJETO DE UN CONTRATO DE OBRAS". ......................................780

INFORME 48/98, DE 17 DE MARZO DE 1999."VALIDEZ COMO CERTIFICACIONES ACREDITATIVAS DE ESTARAL CORRIENTE DE LAS OBLIGACIONES CON LA SEGURIDAD SOCIAL DE LAS DOCUMENTOS DENOMINADOS'CERTIFICADO DE SITUACIN DE COTIZACIN' EXPEDIDAS POR EMPRESAS PARTICULARES". .............................784

INFORME 2/99, DE 17 DE MARZO DE 1999. "CONTENIDOS DE LOS PLIEGOS DE CLUSULASADMINISTRATIVAS PARTICULARES RESPECTO DE LA INCLUSIN DEL TRMINO 'EQUIVALENTE' PARA LADESCRIPCIN DE PRODUCTOS; DE LOS MEDIOS PARA LA ACREDITACIN DE LA SOLVENCIA; OBLIGACIN DEEXPRESAR LOS ELEMENTOS O PRODUCTOS INTEGRADOS EN 'STOCKS' DE LA ADMINISTRACIN QUE DEBEASUMIR EL CONTRATISTA". ...............................................................................................................................790

INFORME 3/99, DE 17 DE MARZO DE 1999. "VERACIDAD Y COINCIDENCIA CON EL ORIGINAL DE LOSPLIEGOS DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE SE ENTREGAN A LOS CANDIDATOS". ...............793

INFORME 4/99, DE 17 DE MARZO DE 1999. "ADJUDICACIN DE CONTRATOS PARA LA REALIZACIN DEACTIVIDADES CULTURALES A ASOCIACIONES SIN NIMO DE LUCRO Y COOPERATIVAS".....................................795

INFORME 5/99, DE 17 DE MARZO DE 1999."POSIBILIDAD DE CONTRATAR CON EL AYUNTAMIENTOCONCEJALES Y CON SOCIEDADES EN FORMACIN O CON SOCIEDADES CIVILES. PRRROGAS EN LOSCONTRATOS".....................................................................................................................................................798

INFORME 5/99, DE 17 DE MARZO DE 1999."POSIBILIDAD DE CONTRATAR CON EL AYUNTAMIENTOCONCEJALES Y CON SOCIEDADES EN FORMACIN O CON SOCIEDADES CIVILES. PRRROGAS EN LOSCONTRATOS".....................................................................................................................................................805

INFORME 6/99, DE 17 DE MARZO DE 1999."POSIBLE INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE PROHIBICIN DECONTRATAR POR CONDENA POR SENTENCIA FIRME POR DELITO DE FALSEDAD". ...............................................812

INFORME 8/99, DE 17 DE MARZO DE 1999."SUSTITUCIN DE LAS CERTIFICACIONES ACREDITATIVAS DELCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y CON LA SEGURIDAD SOCIAL POR LA DENOMINADADECLARACIN RESPONSABLE". .........................................................................................................................814

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INFORME 12/99, DE 17 DE MARZO DE 1999."CONSTITUCIN DE GARANTAS PROVISIONALES ENSUPUESTOS DE UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS". .....................................................................................818

INFORME 13/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "RGIMEN JURDICO DE LAS ENAJENACIONESAGROPECUARIAS". ............................................................................................................................................821

INFORME 15/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "INTERPRETACIN DEL ARTCULO 94.5 DE LA LEY DECONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN CUANTO A LA OBLIGACIN DE NOTIFICACIN QUEIMPONE. CONCEPTO DE INTERESADO EN UN PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN DE UN CONTRATO ALEFECTO DE ACCEDER A LA INFORMACIN DE LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS POR LAS EMPRESAS

CANDIDATAS". ..................................................................................................................................................825

INFORME 21/99, DE 17 DE JUNIO DE 1999. "EXIGENCIA ADMINISTRATIVA DE REDACTAR UN ESTUDIO,OBJETO DEL CONTRATO, EXCLUSIVAMENTE EN LENGUA AUTONMICA (CATALN)".........................................828

INFORME 22/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "POSIBILIDAD DE SUBSANACIN DE DEFECTOS MATERIALESRESPECTO DE LA ACREDITACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y CON LA

SEGURIDAD SOCIAL". .......................................................................................................................................830

INFORME 40/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "SOBRE APLICACIN DE BAJAS DESPROPORCIONADAS OTEMERARIAS EN CONCURSOS Y SOBRE UTILIZACIN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN CASOS DE

DECLARACIN DEL CONCURSO DESIERTO". .......................................................................................................832

INFORME 26/99, DE 30 DE JUNIO DE 1999. "IMPROCEDENCIA DE RETENER EN LOS ABONOS ALCONTRATISTA ADJUDICATARIO DE UN CONTRATO DE OBRAS DE IMPORTES DESTINADOS AL PAGO DE UN

CONTRATO CONSULTORA Y ASISTENCIA CONCERTADO PARA LA DIRECCIN DE LAS OBRAS"............................838

INFORME 43/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "POSIBILIDAD DE CELEBRAR UN NICO CONTRATO PARALA ADQUISICIN DE SUELO, ELABORACIN DE PROYECTO Y EJECUCIN DE OBRA". ..........................................842

INFORME 45/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "CONSIDERACIN ACERCA DEL CARCTER DE NORMABSICA DEL ARTCULO 119 DEL REGLAMENTO GENERAL DE CONTRATACIN DEL ESTADO"............................847

INFORME 48/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "APLICACIN DE LA EXPERIENCIA DE LAS SOCIEDADESRELATIVAS A LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES EN SUPUESTOS DE FUSIN, ESCISIN O APORTACIN DERAMA DE ACTIVIDAD QUE CONSTA EN CERTIFICADOS DE REFERENCIAS QUE FIGURAN EXPEDIDOS A

NOMBRE DE LAS SOCIEDADES QUE SE FUSIONAN, ESCINDEN O APORTAN A OTRA SOCIEDAD UNA RAMA DESU ACTUACIN DEBEN ENTENDERSE PROPIAS DE LAS ENTIDADES RESULTANTES DE LA FUSIN, O DE LAESCISIN, O A LA QUE SE HA APORTADO LA RAMA DE ACTIVIDAD CORRESPONDIENTE, AL SERVIR PARACLASIFICAR A DICHAS ENTIDADES Y PUEDEN SER PRESENTADAS EN LA LICITACIN COMO PROPIAS

AUNQUE FIGUREN EXPEDIDAS A NOMBRE DE LA ENTIDAD DE DONDE DERIVAN". ..............................................849

INFORME 50/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "INCOMPATIBILIDAD DE CONCEJALES PARA CONCURRIR ALA ADJUDICACIN DE CONTRATOS CUYO OBJETO ES EL TRANSPORTE ESCOLAR CELEBRADOS POR EL

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA".........................................................................................................852

INFORME 52/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "COMPATIBILIDAD DE UN CONCEJAL PARA CONTRATARCON EL AYUNTAMIENTO EL ALQUILER DE UN INMUEBLE DE PROPIEDAD MUNICIPAL PARA EJERCER DICHOCONCEJAL UNA ACTIVIDAD PRIVADA". ..............................................................................................................854

INFORME 56/99, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1999. "CONSULTA SOBRE LA APLICACIN DEL ARTCULO 81 DELA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS A EFECTOS DE APRECIAR COMO VARIASPROPOSICIONES PRESENTADAS POR UN LICITADOR LAS PRESENTADAS POR DISTINTAS SOCIEDADES CON EL

MISMO OBJETO SOCIAL E IDENTIDAD EN LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN". .................................................856

INFORME 42/99, DE 12 DE NOVIEMBRE DE 1999. "CONSULTA SOBRE CONVENIOS DE COLABORACIN ASUSCRIBIR ENTRE UN AYUNTAMIENTO, POR UNA PARTE, Y UNA SOCIEDAD ANNIMA MUNICIPAL Y UNCONSORCIO, POR OTRA". ..................................................................................................................................859

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Contratos de ObrasInforme 3/95, de 22 de marzo de 1995. Contratos de obras. 5.20.Contratos de asistencia. Clasificacin. Exigencia de dobleclasificacin como contratista de obras y como empresaconsultora y de servicios.

ANTECEDENTESPor el Presidente de la Asociacin Espaola de Empresas Consultoras de IngenieraCivil -Tecniberia Civil- se dirige escrito a la Junta Consultiva de ContratacinAdministrativa redactado en los siguientes trminos:

"El motivo de esta comunicacin es solicitar de esa Junta Consultiva una opininen los trminos en que legalmente pueda ser emitida por ese Organismo, sobre untema que afecta a nuestras empresas asociadas y que se expone seguidamente.

Organismos contratantes de la Administracin Pblica convocan en ocasionesconcursos cuya ejecucin requiere la asociacin entre empresas constructoras yconsultoras. En las convocatorias se exige una clasificacin doble, una de ellascorrespondiente al constructor y otra que corresponde al consultor.

La consulta concreta que se eleva a la consideracin de la Junta consiste endeterminar si, adems, el consultor debe estar clasificado como constructor yviceversa, en una interpretacin literal del artculo 4 del Real Decreto 609/1982,de 12 de febrero."

CONSIDERACIONES JURDICAS1. Para poder informar sobre la cuestin suscitada deben realizarse, con carcterprevio, determinadas matizaciones a los trminos en que aparece redactado el escritode consulta, pues la ejecucin de los contratos a que hace referencia no requerirsiempre e inexcusablemente la asociacin entre empresas constructoras yconsultoras, pudiendo darse el caso de una sola empresa ejerza ambas actividades y,como consecuencia de ello, haya podido obtener clasificacin como contratista deobras y como empresa consultora.La cuestin suscitada, por tanto, debe abordarse prescindiendo de los problemas deposible asociacin entre empresas constructoras y consultoras y de las clasificacionesque las mismas puedan obtener y quedar centrada en determinar si la Administracinpuede exigir una doble clasificacin, como contratista de obras y como empresaconsultora, en la convocatoria de un nico contrato que, evidentemente, debecontener prestaciones relativas a contratos de obras y a contratos de asistencia, dadoque resulta lgico concluir que si se trata de contratos independientes no puedesuscitarse, a estos efectos, cuestin alguna en orden a la clasificacin exigible.

2. La determinacin de la clasificacin exigible en cada contrato requiere con carcterprevio una calificacin del mismo que determine su naturaleza jurdica y una vez quese ha llegado a la consideracin del contrato como contrato mixto, es decir, en el casoconcreto que se somete a consulta, que contiene prestaciones relativas a contratos deobras y a contratos de asistencia en su modalidad de consultora, aplicar las normasde la legislacin de contratos del Estado que determinan el rgimen jurdico de loscontratos mixtos.De las dos posturas doctrinales existentes en orden a la regulacin de los contratosmixtos -la teora de la combinacin de normas de las distintas prestaciones y la teorade la aplicacin de normas de la prestacin principal-, la vigente legislacin de

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contratos del Estado se inclina por la segunda al establecer el artculo 240 delReglamento General de Contratacin del Estado que "an cuando el empresario debarealizar obras accesorias de instalacin y montaje de los bienes se considerar elcontrato como de suministro, siempre que tales operaciones constituyan unaobligacin impuesta en los correspondientes pliegos de bases" aadiendo que "por elcontrario, cuando a juicio del rgano de contratacin, dado el tiempo que precise laejecucin de la obra subsiguiente y el porcentaje que represente en el precio totaldeba considerarse la obra como elemento principal y el suministro como accesorio, seregular ntegramente el negocio por el Ttulo II del presente Libro".Esta norma reglamentaria que en su diccin expresa se refiere a contratos mixtos deobras y suministro, aunque debe aplicarse a contratos mixtos de obras y asistencia envirtud de lo preceptuado en el artculo 1 del Decreto 1005/1974, de 4 de abril, permiteresolver sin dificultad la cuestin de la clasificacin exigible, dado que si el contratomixto de obra y suministro dar lugar a la exigencia de clasificacin slo cuando secalifique como contrato de obras y no de suministro (al no estar establecido esterequisito para este ltimo contrato) por idntica razn, el contrato mixto de obras yasistencia dar lugar a la exigencia de clasificacin de contratistas de obras cuando secalifique como contrato de tal carcter y a la exigencia de clasificacin de empresaconsultora cuando el contrato se califique de asistencia, teniendo en cuenta que,como hemos indicado, en los contratos mixtos su calificacin determina la aplicacindel rgimen jurdico correspondiente.

CONCLUSINPor lo expuesto, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa entiende que enlos contratos que comprenden prestaciones tpicas de los contratos de obras y de loscontratos de asistencia la calificacin del contrato como contrato de obras o deasistencia, de conformidad con los criterios del artculo 240 del Reglamento Generalde Contratacin del Estado, dar lugar a la exigencia de una u otra clasificacin, no deambas.

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Informe 6/95, de 22 de marzo de 1995. Contratos de obras.Obras complementarias. Interpretacin del artculo 153 delReglamento General de Contratacin del Estado. ANTECEDENTESEl Director General del Patrimonio del Estado solicita informe de esta Junta Consultivade Contratacin Administrativa respecto a si es correcto y ajustado a la normativa decontratacin el criterio de la Subdireccin General de Edificios Administrativos deconsiderar que el tope del 20 por 100 del precio del contrato para la adjudicacin deobras accesorias o complementarias del contratista de la obra principal, a que serefiere la excepcin contemplada en el prrafo segundo del artculo 153 delReglamento General de Contratacin del Estado, comprende el posible incremento odisminucin que se derive de un reformado o modificacin posterior del mismo. CONSIDERACIONES JURDICAS1. La nica cuestin que se suscita en el presente expediente es la relativa a lainterpretacin y alcance que debe darse a la expresin "precio del contrato" utilizadapor el artculo 153 del Reglamento General de Contratacin del Estado, para haceruso de la posibilidad de confiar al contratista de la obra principal las obras accesoriaso complementarias que no excedan del 20 por 100 del indicado precio del contrato y,ms en concreto, si dicha expresin comprende exclusivamente el precio inicial deadjudicacin o, por el contrario, tambin el importe de las modificaciones, yreformados que se hayan producido hasta el momento de procederse, a laadjudicacin de las obras accesorias o complementarias.

2. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, con ocasin de la interpretacinde la expresin "precio del contrato" utilizada por la clusula 62 del Pliego deClusulas Administrativas Generales para la contratacin de obras del Estado, hatenido ocasin de pronunciarse sobre el tema en sus informes de 18 de noviembre de1983, correspondientes a los expedientes 135/1982, 59/1983 y 78/1983 y, sobre lainterpretacin de la misma expresin utilizada por el artculo 153 del ReglamentoGeneral de Contratacin del Estado, en su informe de 28 de marzo de 1990,correspondiente al expediente 7/1990, por lo que el presente informe ha de serreiteracin y reproduccin de las argumentaciones consignadas en sus anterioresinformes, singularmente el de 28 de marzo de 1990 en el que se suscita idnticacuestin a la ahora planteada por la Direccin General del Patrimonio del Estado.

3. El artculo 153 del Reglamento General de Contratacin del Estado, aprobado porDecreto 3410/1975, de 25 de noviembre, regula las obras accesorias ocomplementarias no incluidas en el proyecto inicial, sentando la regla general de quedeben ser objeto de contrato independiente, no obstante lo cual, excepta aquellasque no excedan el 20 por 100 del precio del contrato, cuya ejecucin podr confiarseal contratista del contrato principal por mismos precios o, en su caso, fijadoscontradictoriamente, debiendo resolverse la cuestin consultada acudiendo a loselementos interpretativos que actualmente consagra el artculo 3.1 del Cdigo Civil alsealar que "las normas se interpretarn segn el sentido propio de sus palabras, enrelacin con el contexto, los antecedentes histricos y legislativos y la realidad socialdel tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espritu yfinalidad de aqullas.

4. La interpretacin literal del citado artculo 153 conduce a una primera conclusinconsistente en afirmar que la expresin que utiliza "precio del contrato" no puedeidentificarse, sin ms, con la de "precio de adjudicacin", ya que si tal propsito

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identificador hubiera existido en la mente del legislador, hubiera empleado la segundaexpresin u otra similar en lugar de la efectivamente utilizada, como ha sucedido,segn se expondr, en diversos preceptos de la Ley y Reglamento de Contratos delEstado.Esta conclusin -la de que la expresin "precio del contrato" no resulta equivalente ala idea de precio inicial o precio de adjudicacin- se ve reforzada con la interpretacinsistemtica -es decir, en la terminologa del artculo 3 del Cdigo Civil, la relacionadacon el contexto-, del artculo de referencia.Desde el punto de vista civil y mercantil, prescindiendo de otros contratos como el dearrendamiento de fincas rsticas y urbanas, el de seguro, etc. en los que lasmodificaciones de la renta o primas deben considerarse precios del contrato a todoslos efectos, la regulacin del contrato de arrendamiento de obras, prototipo civil delcontrato administrativo de obras, utiliza igualmente un concepto unitario del precio delcontrato o precio de la obra que engloba, no slo el precio inicialmente pactado, sinotambin las modificaciones o aumentos posteriores, como se deduce de los artculos1593 y 1599 del Cdigo Civil, en cuanto que el primero se refiere a los supuestos enque procede a no aumentos del precio por aumento de jornales y materiales, sinestablecer matizacin alguna, por lo que procede entender que los referidos aumentosde precio son precio en sentido estricto, y el segundo regula el pago del precio de laobra, concepto que, al ser utilizado sin limitaciones ni restricciones, necesariamenteha de comprender el precio inicial pactado y sus modificaciones que, por diversascausas, entre ellas la reseada de aumento de jornales y materiales, puedanproducirse durante la vigencia del contrato.En resumen, puede afirmarse que en el mbito de la contratacin civil y mercantil,cuando se hace referencia al precio del contrato debe comprenderse en dichaexpresin, no slo el inicialmente pactado, sino tambin las modificaciones que, pordiversas causas, se produzcan en su cuanta durante la vigencia del propio contrato.Pasando al mbito ms especfico de la legislacin administrativa sobre contratos delEstado pueden obtenerse conclusiones similares. Tanto la Ley como el Reglamento,en diversos preceptos y con diversas expresiones, aluden al precio inicial deadjudicacin como sucede en el artculo 47 de la Ley y 142 del Reglamento quehablan del "precio convenido"; en los artculos 82.9 y 122.8 del Reglamento que serefieren a la clusula de revisin del "precio estipulado"; en el artculo 127, apartado f)del Reglamento en el que se establece una indemnizacin del 3 por 100 del "precio deadjudicacin" en el artculo 194 del mismo Reglamento, en el que se utiliza laexpresin de "precio concertado" y en el artculo 351 que se refiere al "presupuesto deadjudicacin" como base para la determinacin del importe de la fianza definitiva en elcaso de que la Administracin no haya fijado el presupuesto total, de cuyos preceptospuede deducirse la conclusin inicial de que, en trminos generales, cuando lalegislacin vigente de contratos del Estado ha querido referirse al precio deadjudicacin del contrato no ha utilizado la expresin "precio del contrato" sino otrasdistintas, como las reseadas, que ponen de relieve, ms acusadamente, su propiocarcter.Tambin, desde el punto de vista de la interpretacin sistemtica, debe destacarsecomo extraordinariamente significativos el prrafo segundo del artculo 151 delReglamento que seala que "tampoco tendr carcter de modificacin la alteracin deprecio por aplicacin de clusulas de revisin" y el contenido de la clusula 60 delPliego de Clusulas Administrativas para la Contratacin de Obras del Estado que,referente a los precios de las unidades de obra no previstas en el contrato, seala que"los nuevos precios, una vez aprobados por la Administracin se consideranincorporados, a todos los efectos a los cuadros de precios del proyecto que sirvi debase para el contrato", pudiendo deducirse sin dificultad del contenido de ambospreceptos que no se considera alteracin del precio del contrato y que, enconsecuencia, forman parte integrante del mismo el importe de las clusulas derevisin y el de las unidades de obra no previstas en el contrato, una vez aprobadas

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por la Administracin y, por generalizacin de este criterio, cualquier modificacin delprecio de adjudicacin del contrato que se produzca por causas regladas y con losrequisitos establecidos en cada caso para que dicha modificacin tenga validamentelugar.Para terminar con la interpretacin sistemtica del artculo 153 del ReglamentoGeneral de Contratacin Administrativa y, concretamente de la expresin "precio delcontrato" utilizada por el mismo, se hace necesario el examen de aquellos preceptosde la Ley y del Reglamento en los que emplea idntica expresin. En primer lugar, elartculo 12 de la Ley y 30 del Reglamento contienen la prevencin de que los rganosde contratacin cuidarn de que el precio de los contratos sea adecuado al mercado,debiendo resaltarse que tal principio, por su carcter genrico y su finalidad concreta -la adecuacin al mercado de precio del contrato- igual debe predicarse del precioinicial como de sus modificaciones, por lo que resulta totalmente indiferente sucontenido a efectos de sentar conclusiones en el tema que ahora se examina. Ensegundo lugar, el artculo 18 de la Ley y 51 del Reglamento se refieren a lossupuestos de que el precio del contrato sea superior a 100 millones de pesetas y demodificaciones de cuanta superior al 20 por 100 del precio del contrato, sin queambos preceptos proporcionen elemento interpretativo alguno, sino que, por elcontrario, suscitan idntica cuestin a la del artculo 153, que se examina, debiendopor ende, recibir idntica solucin. Son, por ltimo, los artculos 52 de la Ley y 158 y161 del Reglamento, que tratan de la resolucin de los contratos de obras, los queproporcionan elementos de inters, ya que al establecerse en los mismos, comocausa de resolucin, las modificaciones del proyecto, aunque fueren sucesivas, queimpliquen aislada o conjuntamente alteracin del precio

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