`

Piti, piti, zwazo fe nich li(Poco a poco el pájaro construye su nido)

4

8Principales hitos después de dos años

Progresopor sector

Hacia el futuro

26

12Desarrollo del sector privado Educación Energía Transporte Agua y saneamientoAgricultura Salud Vivienda

2218

3034

4044

46

ÍndiceInforme de progreso

4

Informe de progreso

Dos años después del terremoto de 2010, el espíritu imperante en Haití es significativamente distinto, aunque las cicatrices de la catástrofe aún son visibles. El nuevo gobierno está decidi-do a acelerar la reconstrucción y ha proclamado que la creación de empleos constituye su principal prioridad. Inver-sionistas locales y extranjeros anuncian proyectos de construcción de nuevas fábricas y hoteles. Haití está mostran-do que realmente está “abierto para negocios”.

Hay otras razones para el optimismo. Los países miembros del BID han comprometido un cuantioso respaldo financiero para la reconstrucción de Haití, que durante esta década ascen-derá a más de US$2.300 millones de

financiamiento no reembolsable. Con esos recursos desplegados a lo largo de un período prolongado, el BID podrá asistir a Haití en el esfuerzo de largo plazo necesario para forjar un futuro mejor para su pueblo. La mayor parte de esas donaciones se invertirá en estos seis sectores prioritarios acorda-dos con el gobierno haitiano: desarrollo del sector privado, educación, energía, transporte, agua y saneamiento y agricultura.

Para multiplicar el impacto de estos recursos, el BID está coordinando estrechamente sus actividades con las de otros donantes internacionales en cada sector donde se halla presente. También ha establecido alianzas inno-vadoras con donantes no tradicionales,

5

incorporándolos a proyectos de escala y duración suficiente como para que ejerzan una influencia duradera, en lugar de ofrecer paliativos temporarios.

Haití cuenta con una oportunidad única para llevar a cabo reformas perdura-bles que conjuren problemas profun-damente arraigados. El gobierno haitiano y sus socios para el desarrollo tienen plena conciencia de la responsa-bilidad que comparten por oportunida-des perdidas en el pasado, pero las nuevas autoridades han demostrado hallarse dispuestas a tomar decisiones que permitan el establecimiento de un círculo virtuoso de crecimiento e inver-siones e iniciar, finalmente, a mejorar las condiciones de vida de su pueblo.

Desembolsossin precedentes

6

El BID ha trabajado intensamente para ayudar a ayudar a que Haití llegue a una situación en la que un cambio de expectativas permita alcanzar realiza-ciones concretas. Durante estos dos años, el Banco se ha convertido en la principal fuente multilateral de asistencia para el país.

Según datos compilados por la Oficina del Enviado Especial de la ONU para Haití, ningún otro donante ha aportado más recursos para la reconstrucción tras el terremoto y un elemento clave en tal sentido, es el considerable aumento de los desembolsos. En 2010, los desembolsos de recursos del BID y de co financiamiento para sus proyec-tos alcanzaron a US$194 millones (US$177 millones y US$17 millones, respectivamente) y aumentaron a un volumen sin precedentes de US$225 millones (US$175 millones y US$50 millones) en 2011. La cifra de 2011 representa un incremento de 46% con respecto al monto desembolsado en 2009, el año inmediatamente anterior al terremoto.

BID

EEUU

España

Canadá

Venezuela

Banco Mundial

Comsión Europea

Francia

FMI

Brasil

Japón

Noruega

Otros donantes

Total

Donante

Fuente: Oficina del Enviado Especial de la ONU para HaitíEstado de compromisos para la reconstrucción formulados en la Conferencia de Nueva YorkDatos actualizados al 1 de noviembre de 2011

Millones de US$

328,2

278,1

261,4

232,8

222,6

196,3

178,7

143,2

139,5

113,5

102,7

52,5

130,9

2.380,4

Desembolsos para Haití 2010-2011

El desempeño en materia de desembol-sos refleja el trabajo de un equipo de 55 personas (incluyendo cuatro funciona-rios y dos consultores especializados en gestión financiera y adquisiciones) establecido en Puerto Príncipe para trabajar con los organismos ejecutores haitianos a fin de ayudar al avance de los proyectos. Además, la emergencia promovió la adopción de procedimien-tos especiales, a fin de facilitar la celeri-dad y la eficiencia de las adquisiciones, respetando al mismo tiempo las normas y requisitos fiduciarios del BID. También reviste importancia un progra-ma de capacitación dedicado a la gestión financiera y de las adquisiciones con contrapartes, así como de los recur-sos financieros necesarios para ampliar su capacidad institucional.

Por su parte, el BID está aprovechando su sólida experiencia con adquisiciones y las lecciones que se aprendan en Haití, podrán aplicarse a operaciones en otros países de América Latina y el Caribe.

7

Desembolsos en millones de US$

Total de desembolsos del BID y de cofinanciamiento para sus proyectos en Haití

20000

50

100

150

200

250

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

BID cofinanciamiento para projectos BID

Asimismo, una plataforma de gobierno electrónico concebida con objeto de brindar al gobierno haitiano un instru-mento para mejorar la eficiencia del sector público y fomentar la transpa-rencia, abrió paso para que el BID desa-rrollara su propio sistema de visualiza-ción de datos a fin de desplegar infor-mación sobre los proyectos que financia en toda la región.

Los proyectos de inversión tienen ciclos naturales y su ritmo se acelera a medida que maduran. Varias operacio-nes importantes también están en marcha, incluyendo la muy esperada renovación de la planta de generación hidroeléctrica Péligre. Por consiguiente, en 2012 el BID trabaja para fijar otro récord de desembolsos, con un objetivo de US$230 millones de recursos del BID y US$60 millones de co financiamiento de otras fuentes.

100postes de alumbrado públicosolares instalados en dos campamentos

ENERGÍASistema de Gestión de Recursos de Puerto Príncipe en operaciónCentro de Gestión Ambiental completado

10$ millones en garantías listas para emisiónpor el Fondo de Garantías de Crédito Parciales

DESARROLLO DELSECTOR PRIVADOParque Industrial de Caracol en construcción

Fondo de Inversión Social de Haití listo para prestar a PYMEs

550240

km de canales de drenaje pluvial rehabilitados

TRANSPORTE

km de caminos reconstruidoso reparados

Aeropuerto de Jacmel rehabilitado

puentes construidos

826

2006capacitadores laboralesre-entrenados

EDUCACIÓNaulas temporarias construidas en la zona del sismo

equipos de útiles escolares adquiridosestudiantes cubiertos porprograma de liberaciónde matrícula

jóvenes capacitadosen oficios con fuertedemanda laboral centros de capacitación laboral

renovados y equipados

100.000 7.000 34.907

8

de ciudades con obras demejoramiento completadas

Y SANEAMIENTO

3 5millones de litros de agua distribuidos en campamentos500

1520sistemas de agua rurales construidos en Grand’ Anse

pozos de agua rehabilitados en La Gonave

AGUA

10814.918 millones tabletas purificadorasde agua adquiridas

SALUDpuestos de rehidratación oral, 120 unidades de tratamiento y 20 centros de tratamiento

agentes de salud comunitaria entrenadostoneladas de cloro adquiridas

niños recibieron suplementos de vitamina A

1.1722.785 270

casas construidas en Les Orangersviviendas modelo en exposición

VIVIENDA

400 60

municipios cubiertos por sistema dealerta temprana contra inundaciones

2632

AGRICULTURAhectáreas agregadas a superficiebajo riego en época seca

micro represas construidas en la cuenca del Ennery-Quinteárboles de mango mejorados con trasplantes

árboles plantados en cuencas prioritarias

animales de granja vacunados

5.000 50.000 880.000 1.652.539

9

10

SaludAgriculturaAgua y Saneamiento

TransporteEnergíaEducación

Vivienda

Desarrollo delsector privado

11

Progreso en cada sector

Haití cuenta con una población grande, joven e industriosa, pero también tiene una de las tasas de desempleo más altas de las Américas. Para promo-ver la creación de empleos y atraer más inversiones de empresarios locales y compañías internaciona-les, el gobierno haitiano está llevando a cabo ambi-ciosos planes de modernización de su infraestructu-ra básica y sus servicios públicos, así como mejora-miento del clima para los negocios. Con su visión de Haití en 2020 como un país capaz de crear empleos

que mejoren los ingresos y las condiciones de vida, el BID respalda la inversión en infraestructura del sector público y la promoción de un sector privado más dinámico, especialmente el desarrollo de pequeñas y medianas empresas.

Por primera vez en su historia, todas las ventanillas para el sector privado del BID y de sus entidades afiliadas, la Corporación Interamericana de Inversio-nes (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), financian empresas de todas las dimensio-nes en Haití. Un aspecto clave de las actividades del Grupo del BID es el financiamiento de programas concebidos para modificar radicalmente la cultura de crédito de Haití, hasta ahora excluyente.

El BID trabaja con el gobierno estadounidense y con otros donantes en la promoción del desarrollo de la región norte de Haití. El puntal de ese plan es el Parque Industrial Caracol, una instalación que permitirá que sus arrendatarios aprovechen las oportunidades que Haití ofrece a los fabricantes, incluyendo las preferencias comerciales acordadas por los Estados Unidos.

El BID también está asesorando el gobierno haitiano en lo que atañe a las reformas tendientes a simplifi-car la aprobación de los permisos de construcción y la inscripción de nuevas empresas, de modo que Haití pueda ascender en las influyentes clasificacio-nes internacionales del clima para los negocios.

”El crecimiento y los empleos van de la mano con el desarrollo del

sector privado. En Haití, apoyamos una estrategia de largo plazo para

impulsar las pequeñas empresas y las inversiones extranjeras como motores de la reconstrucción y la

modernización”.

Kurt Focke, Jefe de la División de Mercados de

Capital e Instituciones Financieras del BID

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rrol

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12

El Parque Industrial Caracol, llamado a convertirse en una de las instalaciones manufactureras más grandes del Caribe, tiene por objeto constituirse en un motor de la actividad económica en la región norteña de Haití. El BID y USAID han comprometido cerca de US$175 millones para financiar el desarrollo del parque y su infraestructura. La primera etapa de la construcción debe completarse a comienzos de 2012 y su primer locatario, la empresa corea-na Sae-A, fabricante de indumentaria, prevé la contrata-ción de hasta 20.000 personas. Una vez construidas todas las instalaciones del parque de 246 hectáreas, Caracol podrá dar cabida hasta a 50.000 trabajadores.

Mediante una donación de US$55 millones, el BID financia la construcción de las estructuras exteriores de las plantas manufactureras y la infraestructura básica dentro del parque industrial. USAID ha comprometido US$124 millo-nes para una variedad de inversiones afines, que van desde una planta de energía que suministrará electricidad al parque y a comunidades vecinas hasta la construcción de centenares de viviendas para los trabajadores y otros residentes locales, en asociación con el BID y con la ONG Food for the Poor, que tiene su sede en Florida.

A la compañía Sae-A, que proyecta la construcción de la primera planta textil de Haití en este recinto, seguirán en breve otras empresas, incluyendo una fabricante de mue-bles, otra fabricante de cables eléctricos, una productora de pinturas y ”call centers”. Mediante la atracción de locata-rios que trabajan en diferentes industrias, Haití tendrá más

Unoportunidades para la creación de una base diversificada de empresas locales proveedoras de bienes y servicios para las compañías que se instalen dentro del recinto de Cara-col.

El BID apoyará el desarrollo de esas pequeñas empresas locales mediante varios programas diseñados a fin de ampliar el acceso al crédito para micro, pequeñas y media-nas empresas, así como a los servicios de desarrollo empresarial. Un programa de “acelerador de empresas” se concentrará principalmente en la región norteña, prestan-do asistencia a quienes se inicien en actividades como el transporte los servicios de alimentación para los trabaja-dores del parque industrial.

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Motor para el Crecimiento

Cassandra y Wilhem Reimers, de Carifresh S.A.

Tradicionalmente, el sector financiero de Haití ha prestado sus servicios a los dos extremos del espectro de posibles clientes de crédito, a saber las grandes empresas que pueden endeudarse con las tasas del mercado y las microem-presas acostumbradas a trabajar con préstamos a corto plazo y de alto costo. Tradicionalmente, el “segmento perdido” de las pequeñas y medianas empresas y de las compañías emergentes ha sido desatendido.

El BID y su CII están ayudando a que Haití solucione este problema de varias formas, explica el especialista en mercados financieros Felipe Gómez-Acebo. La PYME haitiana típica no está en condiciones de endeudarse con las tasas vigentes y las instituciones financieras locales se muestran reacias a asumir todo el riesgo del otorgamiento de crédito a esos prestatarios. Para superar esos obstáculos, la CII ha establecido un “fondo de inversión social” con una contribución de España por un monto de €50 millones. El fondo co financiará préstamos a PYME con bancos locales e instituciones microfinancieras interesadas en la expansión de las operaciones de esta índole. También estará abierto al co financiamiento de otras transacciones, como la venta de camiones, tractores, generadores de electricidad y otros bienes de capital, trabajando directamente con los proveedores. La CII prevé que la primera transacción del fondo ha de concretarse a comienzos de 2012.

Las grandes empresas y las PYME, sin embargo, representan un número relativamente pequeño de posibles clientes de crédito. Hay muchas más empresas, que operan generalmente en la economía informal y no están en condiciones de solicitar un préstamo formal. Para la atención de esos casos, el BID está financiando un programa de desarrollo de servicios para empre-sas con el Fondo de Desarrollo Industrial, que es una entidad afiliada al Banco Central de Haití. El programa ofrecerá a esas compañías asistencia técnica para el fortalecimiento de su gestión y la organización de sus finanzas y su administración, a fin de que se tornen más “financiables”.

Quizá las PYME ya hayan obtenido acceso al crédito pero no pueden tomar más préstamos porque sus balances no muestran suficiente solvencia. Para la atención de esos casos, el BID proyecta el establecimiento de un fondo de cuasi capital que brindará a las empresas capital temporario con un novedo-so sistema de reembolso vinculado con su desempñeo.

“El cambio de la cultura de crédito de un país no es algo que ocurra de un día para otro”, advierte Gómez-Acebo. “Este será un proceso largo y gradual y es por eso que el fondo de inversión social tiene una vida de doce años”.

Crédito donde es necessário

En noviembre pasado, más de mil empresarios y funcionarios del gobierno se reunieron en Puerto Príncipe para participar en una de las conferencias sobre inversiones más concurri-das que jamás se haya llevado a cabo en el Caribe. El Foro de Inversión en Haití, organizado por el gobierno haitiano, el BID y la Fundación Clinton, subrayó el firme interés del sector privado en las perspectivas del país.

“Lo que necesitamos es un país en obra, obras que generen empleos”, dijo el Presidente Michel Martelly a los asistentes al foro, que incluyeron visitantes de 29 países diferentes. Un día antes, el ex presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton y el Presidente del BID Luis Alberto Moreno lo habían acompañado en la ceremonia de colocación de la piedra fundamental del Parque Industrial Caracol, en el norte del país.

Durante la reunión de dos días, los participantes asistieron a presentaciones acerca de las oportuni-dades en la manufactura de indumentaria, el turis-mo, las agroindustrias y los proyectos de infraes-tructura vinculados con la reconstrucción. Integrantes del gabinete ministerial haitiano expu-sieron los planes de sus respectivos sectores, con la promesa de impulsar reformas conducentes al mejoramiento del clima para los negocios en el país.

En coincidencia con el Foro de Inversión en Haití, se anunciaron varios proyectos de construcción de hoteles en Puerto Príncipe y los planes para el establecimiento de plantas de fabricación de mue-bles, pinturas y cables eléctricos. El BID también organizó centenares de reuniones de contacto inicial entre participantes locales y extranjeros, como parte de un proceso de definición de posibles oportunidades de inversión.

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Hai

tí da

labienvenida a centenares de inversionistas

Presidentes Moreno, Martelly y Clinton en el Foro de Inversión en Haití.

Con el respaldo de muchos donantes interna-cionales, Haití ha emprendido una ambiciosa reforma de la educación con el objetivo de alcanzar la “educación gratuita universal”, mediante una estrategia que reconoce que el mejoramiento de la educación es fundamental para el desarrollo tras el terremoto. El BID ha desempeñado un papel clave desde el comien-zo de este esfuerzo, trabajando en estrecho contacto con el gobierno de Haití en la configu-ración de la agenda de la reforma. Ésta apunta a la expansión gradual del acceso a educación gratuita y de calidad, desde el nivel pre escolar hasta la universidad. El BID ha prometido la provisión de US$250 millones, con carácter no reembolsable, durante cinco años y la movilización de US$250 millones más de otros donantes.

Inmediatamente después del terremoto, el BID brindó al gobierno haitiano recursos de emer-gencia para la construcción de centenares de aulas temporarias en predios escolares de toda la región afectada por el sismo, permitiendo que decenas de miles de alumnos volvieran a las clases. Financió, asimismo, la compra de implementos escolares y la asignación de subsidios escolares.

Durante los últimos dos años, el BID ha aproba-do donaciones por valor de US$100 millones para la reforma de la educación en Haití, refor-zadas por US$50 millones de financiamiento de otros donantes. Una porción significativa de esos recursos está sufragando la construcción de docenas de escuelas públicas en todo el país.

Junto con otros donantes, incluyendo el Banco Mundial, Canadá y el Banco de Desarrollo del Caribe, el BID también respalda el programa del exoneración del pago de matrículas, mediante el cual el gobierno distribuye subsidios para instituciones particulares. La contribución inicial del BID comprende a 34.907 estudiantes en el departamento de Artibonite, primordial-mente rural.

La reforma también prevé el incremento de la calidad de la enseñanza mediante el mejora-miento de la formación de docentes, la moder-nización de los planes de estudio nacionales y el establecimiento de normas de certificación más exigentes. Con esa finalidad, el BID sumi-nistra recursos para el fortalecimiento de la capacidad de planificación y supervisión del Ministerio de Educación.

”La educación es el mayor problema de

desarrollo de Haití. Por eso es una prioridad

para el BID”

Marcelo Cabrol, Jefe de la División de Educación del BID

18

Educ

ació

n

Stevno Volmir, 18, alumno de tercer año del curso de mecánica automo-

triz en la École ProfessionelFondation Vincent, en Cap Haïtien.

”Ahora que estudio para llegar a ser un

profesional, la gente me trata con respeto”.

Yusef Buje, estudiante de último año en el College Canape Vert, una institución de Puerto Príncipe que

resultó destruida por el terremoto.

”Soy el primero de mi familia en completar la

escuela. Quiero hacer lo mejor que pueda para

ayudar a mi país”.

Haití, como otros países de América Latina y el Caribe, se ve ante la exigencia de ayudar a que sus jóvenes completen satisfactoria-mente el tránsito de la escuela al trabajo. Para muchos jóvenes haitianos, esto supone el aprendizaje de un oficio a fin de conver-tirse en operarios especializados, que perciben remuneraciones más altas que la mayoría de los trabajadores.

El BID ha suministrado al Instituto Nacional de Formación Profe-sional (INFP), perteneciente al gobierno, recursos para la moderni-zación de sus servicios de enseñanza técnica y formación profe-sional. Después del terremoto se rehabilitaron, ampliaron y equiparon seis centros públicos de capacitación, se actualizaron las aptitudes de 200 instructores y 60 funcionarios y directores de centros de instrucción del INFP, y se graduaron más de 7.000 jóvenes con oficios para los que existe una intensa demanda, como albañiles, carpinteros, electricistas, plomeros, soldadores, mecánicos, técnicos en refrigeración, especialistas en informática y agricultores. Al término del proyecto, Haití contará con centros públicos de enseñanza técnica y formación profesional en siete de sus diez departamentos.

El sector privado también desempeña un papel importante en la provisión de servicios de capacitación profesional en Haití. El Fondo Multilateral de Inversiones del BID apoya a distintas organi-zaciones sin fines de lucro que trabajan en estrecho contacto con empresas y gobiernos locales para la definición de oportunidades de pasantías para jóvenes. Uno de los programas más novedosos está a cargo de un club deportivo, L’Athlétique d’Haïti, que usa el fútbol como instrumento para enseñar a los jóvenes aptitudes para desenvolverse en la vida e infunde los valores apreciados por los empleadores.

20

Educ

ació

n

De la

escuela al trabajo

A medida que Haití redobla esfuerzos para configurar un sistema mejor de educación y refina los planes de construcción de miles de escuelas públicas, su gobierno necesita información actualizada y confiable para sustentar sus decisiones en cuanto a los lugares donde llevar a cabo esas inversiones y los proyectos a los que deba acordarse prioridad. Tras el terremoto, esa necesidad se tornó más aguda. El censo escolar más reciente se había realizado en 2003 y los especia-listas discrepan en cuanto a la solidez de sus datos.

Durante 2011, con el respaldo del BID, la UNESCO, ACDI del Canadá, AFD de Francia y AECID de España, el Ministerio de Educación de Haití emprendió un proyecto de configuración de una mejor base de datos estadísticos, llevando a cabo el primer censo escolar desde 2003. A pesar de algunas deficiencias técnicas que cabía esperarse en un país que todavía se tambaleaba bajo los efectos de la catástrofe, el trabajo rindió un cuadro más preciso del sistema de educación. Se constató la existencia de cerca de 16.000 escuelas, incluyendo las que siguieron funcionando en ubicaciones alternativas después del terremoto que dañó o destruyó más de 4.000 establecimientos educacionales. El censo también brindó datos interesantes acerca del predominio de la enseñanza privada, una tasa relativamente baja de alumnos por maestro y la ausencia de discrepancias significativas por razones de género en lo atinente al acceso a la educación.

Este año, el BID proveerá asistencia adicional a fin de reforzar la capacidad del departamento de planificación del ministerio para llevar a cabo esas encuestas y obtener información más precisa y detallada, incluyendo las coordinadas de GPS de cada escuela primaria y secundaria del país, dijo la consultora del BID en educación, Antine Legrand. El objetivo final es que para 2013 el ministerio esté en condiciones de obtener datos importantes anualmente y crear un registro nacional de estudiantes –el primero en la historia de Haití.

¿Cuántas escuelas?

La estrategia de país del BID enuncia los problemas que enfrenta el sector de la energía, en especial la genera-ción, transmisión y distribución de electricidad y su marco institucional como un importante obstáculo para el desarrollo de Haití. Desde el terremoto de 2010, el BID ha entregado al gobierno haitiano US$69 millo-nes no reembolsables para financiar la reforma del sector, como apoyo presupuestario y operaciones de inversión que atiendan a los problemas fundamentales que aquejan a sus servicios de electricidad.

El BID, en colaboración con el Banco Mundial y el gobierno de los Estados Unidos, está apoyando la transformación de la estatal, Électricité d’Haïti (EdH). El

programa procura la reducción de las enormes pérdidas técnicas y financieras de la empresa, que le cuestan al gobierno haitiano más de US$100 millones por año. Además del refuerzo de la administración de EdH, se han tomado medidas para mejorar la facturación y la recaudación.

Simultáneamente, el BID ha trabajado con EdH en la ejecución de dos proyectos fundamentales, que son la modernización de la red de distribución de electricidad de Puerto Príncipe y la renovación de la planta hidroeléctrica Péligre, la mayor fuente de energía reno-vable de Haití.

Mediante la instalación de dispositivos para prevenir el robo de cables y la alteración de medidores del consu-mo en circuitos clave de la capital, EdH estará en condi-ciones de reducir las conexiones ilegales que menosca-ban el servicio. Otras inversiones, como una nueva subestación en el distrito industrial de Tabarre y doce-nas de nuevos transformadores, ayudarán a la reduc-ción de la frecuencia de los cortes del servicio.

El proyecto de recuperación de la capacidad original de generación instalada en Péligre, de 54 megavatios, comprende la rehabilitación de sus tres turbinas y la modernización de otros equipos electromecánicos. Esta inversión también cuenta con el respaldo de la agencia alemana de desarrollo KfW y del OFID, el fondo para el desarrollo internacional de la Organización de Países Exportadores de Petróleo.

"Todos los haitianos –hombres y mujeres, ricos y pobres,

residentes en las ciudades o en el medio rural –necesitan

energía. El BID está ayudándoles a desarrollar la infraestructura, las instituciones y la normativa para

satisfacer esa necesidad”.

Leandro Alves, Jefe de la División de Energía del BID

22

Ener

gía

Planta hidroeléctrica Péligre.

Después del terremoto, debido al enorme número de personas en los campa-mentos para desplazados de Puerto Príncipe, la seguridad se tornó en motivo de preocupación para los habitantes. Proliferaron los asaltos nocturnos, espe-cialmente contra mujeres y niñas, y algunos directores de esos campamentos recurrieron a los toques de queda para prevenir tales ataques.

Un proyecto de energía verde, de US$1,5 millón, financiado por el BID y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, proporcionó cierto alivio mediante la instala-ción de cien focos callejeros alimentados por energía solar en Carradeux y Petionville Club, dos de los campamentos más grandes.

Las denuncias de delitos con violencia disminuyeron radicalmente al mejorar las condiciones del alumbrado en la vía pública, según la ONG Solar Electric Light Fund (SELF), que fue el organismo ejecutor del proyecto.

Este año, durante una segunda etapa del proyecto, se instalarán sistemas de energía fotovoltaica en doce hospitales y clínicas de la región suroeste de Haití y se capacitará a técnicos locales para que se hagan cargo del mantenimiento de los equipos.

Este proyecto muestra, asimismo, cómo en Haití puede usarse la energía solar para el alumbrado público y la generación de electricidad en mayor escala.

“Como ingeniero, me entusiasma este proyecto porque Haití tiene enormes posibilidades de aprovechamiento de la energía solar”, dijo Kenol Pierre Thys, el coordinador del proyecto del BID. “Como haitiano, me complace que esta tecnología pueda ayudar al mejoramiento de las condiciones de vida de quienes más han padecido”.

24

Ener

gía

solares brindan seguridad

Lám

para

s

Focos callejeros alimentados con energía solar en Camp Carradeux, Puerto Príncipe.

El BID ha sido durante mucho tiempo un socio clave para el desarrollo de la infraestructura de transporte de Haití, pero los bajos niveles históricos de inversión combinados con la debilidad crónica de las instituciones del sector, constituyen una limitación importante para el desarrollo de Haití. Este es particularmente el caso del transporte vial, que es la modalidad predominante.

La inversión en caminos constituye una prioridad para el BID. Al presente, la cartera muestra proyectos en ejecución por un monto de alrededor de US$440 millo-nes, incluyendo el financiamiento con recursos propios del BID y de otros donantes como Canadá.

Estas inversiones tienen por objeto, principalmen-te, la modernización de la red vial de Haití, mejo-rando las conexiones entre las principales ciudades del país y las regiones productivas. Las donaciones del BID financian actualmente proyectos que comprenden varias carreteras, incluyendo la RN1, que conecta Puerto Príncipe con la ciudad norteña de Cap Haitien; la RN2 y la RN7, que enlazan la capital con la península sureña; y la RN8, que une a Puerto Príncipe con la República Dominicana. Otro proyecto consiste en la pavimentación de 20 kilómetros de calles de distintas ciudades median-te métodos de uso intensivo de mano de obra, que ofrecen miles de empleos temporarios en zonas urbanas.

Los proyectos financiados por el BID también inclu-yen recursos para mantenimiento vial después de la finalización de los trabajos de construcción y rehabilitación. En algunas de esas tareas partici-pan comunidades y empresas locales, por ejemplo la limpieza de zanjas de drenaje y la notificación de desperfectos en las calzadas o la señalización.

Desde el terremoto, dentro del marco de los proyectos financiados por el BID se ha completado la construcción o rehabilitación de 240 kilómetros de caminos primarios o secundarios, la construc-ción de cinco puentes y la rehabilitación del aero-puerto Jacmel. El BID también ayudó al Ministerio de Obras Públicas en la rehabilitación y equipa-miento de las oficinas del organismo ejecutor de sus proyectos.

“Un Haití interconectado y competitivo exige la

expansión y modernización de la infraestructura de

transporte del país”.

Néstor Roa, Jefe de la División de Transporte del BID

26

Tran

spor

te

Cynthie Lubaints, pequeña comerciante de Carrefour

Zavocat, un cruce de la RN7 y una carretera mejorados por

medio de un proyecto financiado por el BID y el Canadá.

”Apenas comenzaron la renovación de la

carretera, el tránsito aumentó y lo mismo

ocurrió con las ventas”.

El aplanamiento de un nuevo tramo de la RN7, en el sudoeste de Haití.

Conforme a ciertos estimados, los accidentes carreteros constituyen una importante causa de muertes prematuras en Haití. Las ONG del ámbito de la salud informan que alrededor de un tercio de los pacientes hospitalizados son víctimas de accidentes con vehículos motorizados. Un paso crucial para la prevención de esas muertes y lesiones es la mayor concienciación acerca del problema.

Con esa finalidad, el BID y otros donantes como USAID y la OIM apoyan una campaña experimental emprendida por el gobierno haitiano para mejorar la seguridad vial en un corredor de 80 km de la RN1, la principal carretera del país. Uno de los principales sectores destinatarios de la campa-ña es el que forman los conductores y pasajeros de los tap tap, las coloridas camionetas de caja descubierta y las furgonetas que configuran el medio de transporte colectivo para la mayoría de los haitianos.

Para la difusión del mensaje entre los miles de personas que transitan por esa concurrida carretera, la campaña recurre a Radio Tap Tap, un programa creado originalmente por la OIM para informar a la población residente en campamentos acerca de problemas como el cólera, la violencia doméstica o la civilidad entre los vecinos. Los conductores de tap tap reciben un disco compacto con breves episodios producido por Ayiti Living Lab, un grupo de periodistas ciudadanos que tiene su base en Cité Soleil, una de las barriadas más grandes de Puerto Príncipe. En uno de los episodios, los personajes conversan acerca de la víctima de un choque, lo que les lleva a hablar sobre lo que debe hacerse para evitar los accidentes.

Los guionistas se atienen a un enfoque liviano, porque los haitianos prefieren los anuncios de utilidad pública que conllevan una dosis de humor. El programa incluye un servicio de llamadas telefónicas sin cargo que ofrece pequeños premios a los oyentes que respondan correcta-mente preguntas sobre seguridad vial –una prueba que también constata la eficacia de los mensajes de la campa-ña. Como incentivo para que se haga oír los discos compac-tos, los conductores que generen el mayor número de llamadas durante cierto período reciben un premio de US$50.

28

Tran

spor

te

Radi

o

Antes del proyecto de rehabilitación, la carretera RN7, que conecta las ciudades de Les Cayes y Jeremie, parecía el cauce seco de un río. El tránsito en los parajes montañosos era igual a conducir por una escalera y el recorrido de 88 km duraba alrededor de ocho horas. Eran frecuen-tes las demoras de dos días cuando un vehículo se descomponía en un tramo angosto de la carretera.

Al cabo de dos años de compleja labor, el proyecto está surtiendo efectos. La calzada sembrada de baches ha sido alisada y ensanchada y las cunetas impiden que las aguas arrasen el camino. Aun antes de que se tendiera la capa de asfalto, los lugareños asegura-ban que ahora podían cubrir la distancia entre ambas ciudades en menos de cuatro horas. Hoy día circulan diaria-mente quince servicios de autobuses, por lo menos, cuando antes del comien-zo del proyecto sólo había uno.

Los negocios también cobran auge a lo largo de la carretera. Weppslen Exama, gerente de la institución micropresta-mista Fonkoze de Beaumont, una aldea situada a mitad de camino entre Les Cayes y Jeremie, dijo que sus clientes ya estaban percibiendo los beneficios del

transporte a menor costo y la abrevia-ción de los viajes. “Esta carretera es una buena inversión”, dijo. “Compañías que antes no entregaban mercaderías aquí, ahora hacen negocios en Beaumont”.

La rehabilitación de la RN7 estuvo a cargo de la empresa brasileña Constru-tora OAS y se financió con donaciones del BID y de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) por un monto de US$142 millones. En algunos momentos llegaron a trabajar en el proyecto hasta 800 personas, con dos cuadrillas trabajando desde ambos extremos de la carretera.

Después del proyecto de la RN7, que constituyó su primer contrato en Haití, OAS decidió abrir una oficina en Puerto Príncipe. La compañía, que llevó al país decenas de millones de dólares en vehículos y equipos, estableció un complejo cerca del aeropuerto. Por medio de una alianza con la ONG brasi-leña Viva Rio, que lleva muchos años trabajando en barriadas en Haití, se dedica ahora a la capacitación de opera-rios para la industria de la construcción. “La RN7 fue nuestra carta de presenta-ción”, dijo Rodolfo Bressi, gerente de contrataciones de OAS.

Una carretera genera negocios

El estado alarmante de los servicios de agua y saneamiento de Haití, que antes de 2010 constituía un enorme riesgo para la salud pública, se agravó después del terremoto. El mejoramiento del acceso a los servicios de agua y saneamiento y de la calidad de éstos, fortaleciendo al mismo tiempo el marco institucional del sector, sigue siendo una actividad prioritaria.

El BID, asociado con la agencia española para el desarrollo AECID, es el principal donante para el sector de agua y sanea-miento de Haití. Durante los dos años recientes, ambas instituciones han entrega-do al gobierno haitiano US$85 millones no reembolsables para financiar inversiones en infraestructura y asistencia técnica con objeto de formar la capacidad institucional del sector.

El BID y la AECID han brindado apoyo a la DINEPA, la entidad reguladora de los servi-cios de agua y saneamiento de Haití, desde su creación en 2009. A partir de esa fecha, además de hacer frente a las emergencias provocadas por el terremoto y el brote de cólera, el incipiente organismo regulador ha continuado dirigiendo una amplia reforma del sector, supervisando al mismo tiempo una cartera de proyectos de inversión en zonas urbanas y rurales.

El BID y la AECID aportaron a la DINEPA recursos para el suministro de 500 millones de litros de agua potable a los residentes en campamentos durante seis meses después del terremoto. Ante el brote de cólera, ofrecieron a la entidad responsable de los servicios de agua recursos decisivos para la adquisición de diez toneladas de cloro y 270 millones de tabletas purificadoras del agua.

Están en marcha proyectos de inversión en Puerto Príncipe, cinco ciudades medianas y docenas de comunidades rurales en cuatro departamentos. En todos los casos, el objetivo no se limita a la modernización y expansión de la infraestructura existente, sino que también se trata de prestar asistencia a la DINEPA para el estableci-miento de mecanismos institucionales que sustenten los servicios de agua potable y saneamiento.

La DINEPA ha contratado un equipo de especialistas internacionales para llevar a cabo la renovación del decadente servicio de

agua potable de la capital. Durante el primer año, el equipo atendió problemas urgentes como la protección de las fuentes de agua, el control del cólera, la dotación de repuestos y la puesta en marcha de un plan de acción para incrementar los ingresos. Antes de fines de 2011 las cobranzas habían aumen-tado 25% –índice de que los clientes habían cobrado noción de las mejoras.

Han concluido o están próximas a su finali-zación las inversiones en infraestructura realizadas en Saint Marc, Port de Paix y Les Cayes. En la primera de estas ciudades, el servicio de agua potable está a cargo de un operador del sector privado, conforme a un contrato de gestión delegada adjudicado por la DINEPA. En las otras dos ciudades, la operación de los servicios se encomendará a entidades locales que recibirán asistencia técnica para que refuercen su administra-ción. Hay proyectos de inversión en distintas etapas en Ouanaminthe y Jacmel.

En el ámbito rural, la DINEPA está desarro-llando un modelo administrado por la comu-nidad. En el departamento de Grand Anse, al sudoeste del país, ya ha construido quince sistemas. En el vecino departamento de Nippes están en construcción tres sistemas y en la isla adyacente de La Gonave se reha-bilitaron veinte pozos y están en construc-ción cinco pequeños sistemas de distribu-ción. En el departamento de Artibonite, la DINEPA proyecta el establecimiento de treinta sistemas comunales y la rehabilita-ción de treinta y tres sistemas ya existentes que usan el agua del río Artibonite.

”Nada mejora la saludpública y dignifica a las

comunidades tanrápidamente como el acceso

a los servicios de aguapotable y saneamiento”.

Federico Basañes, Jefe de la División de Agua y Saneamiento del BID

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Agua

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”Soy feliz.Mis hijos no se

enferman”. Danette François, usuaria del sistema de agua de una comunidad construido

en la aldea de Gomier como parte de un proyecto de agua y saneamiento

rural financiado por el BID.

”Para nosotros, el agua es la vida. Sin agua, no

podemos hacer cosa alguna”.

Camoens Fetedenouveau, coordinador del comité local de Saint Marc, donde un proyecto

financiado por el BID hamejorado y ampliado el servicio

de suministro de agua.

Haití es uno de los pocos países americanos que no alcanzará los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de agua y saneamiento. Se encuentra espe-cialmente rezagado en lo tocante al mejoramiento del acceso a un saneamiento adecuado, no hay sistemas de alcantarillado y sólo existe un par de instalaciones para llevar a cabo una adecuada eliminación de los desechos humanos. El cambio de esta situación exigirá cuantiosas inversiones, pero uno de los primeros pasos debe ser el refuerzo de la capacidad del gobierno para prestar servicios de saneamiento básicos.

Dentro del marco de sus actividades para fortalecer la capacidad institucional de la DINEPA, el BID y la AECID de España apoyaron el establecimiento de un departa-mento de saneamiento en el ámbito de esa institución. Financiaron, asimismo, un viaje de capacitación a Brasilia, donde un grupo de funcionarios de la DINEPA se instruyeron en la aplicación de distintas soluciones de menor costo. Un sistema que se pondrá a prueba en una sección de Puerto Príncipe y en la ciudad norteña de Ouanaminthe se denomina alcantarillado “en condominio”, cuya construcción puede costar hasta la mitad de la de los sistemas convencionales.

La DINEPA también ofrece capacitación para albañi-les constructores de tanques y letrinas y para operadores de camiones cisterna que bombean y eliminan los desechos, tratando de fijar normas básicas. La institución también procura entablar contacto con bayakous, artesanos que tradicional-mente limpian letrinas excavando un pozo nuevo para depositar los desechos acumulados. El objetivo es que transporten los residuos que extraigan a un punto de recolección en la calle, donde sea posible cargarlos en un camión y transportarlos a una planta de eliminación apropiada.

Si bien la provisión de servicios de alcantarillado es mucho más costosa que el suministro de agua pota-ble (el costo de una conexión domiciliaria a la red convencional de alcantarillado puede ser hasta cuatro veces mayor que el de la instalación de agua con medición del consumo) los haitianos tienen plena conciencia de los riesgos de la situación actual. “El cólera cambió el parecer de la gente en cuanto a este problema”, dice Sarah Matthieussent-Romain, especialista del BID en agua y saneamiento.

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Agua

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Com

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por lo básico

Una letrina colectiva en la aldea de Mafranc, en Grand’Anse.

La agricultura sigue siendo un sector clave para Haití, puesto que la mitad de su población vive en el medio rural. El BID, junto con otros donantes, apoya el plan nacional de agricultura del gobierno haitiano, que se concibió para tratar los proble-mas estructurales del sector. El conocimiento sectorial del BID y su experiencia desde antes del terremoto, definen su fortaleza comparativa y atribuyen al sector una prioridad continua duran-te los próximos cuatro años.

Hoy día, la cartera del BID en el sector de la agricultura comprende proyectos por valor de US$150 millones concentrados, sustancialmente,

en las principales zonas de producción agrícola de las regiones del Norte y Artibonite. Incluyen inver-siones en infraestructura de riego y protección contra inundaciones, subsidios para promoción de transferencias de tecnología y prácticas agrícolas sostenibles, mejoramiento de servicios como los controles fitosanitarios y respaldo a las medidas de regularización de la tenencia de la tierra.

Desde el terremoto, el FOMIN del BID también ha buscado formas novedosas de mejoramiento de la producción y los ingresos agrícolas. Ha establecido alianzas a fin de respaldar proyectos relacionados con las dos principales cadenas de valor rurales, a saber del mango y del café. En el primer caso, en asociación con la compañía Coca Cola, USAID y la ONG TechnoServe, para capacitar a unos 25.000 agricultores con objeto de que dupliquen sus ingre-sos derivados del cultivo del mango. En lo tocante al café, el FOMIN respalda un proyecto con la agen-cia francesa de desarrollo AFD, Nestle, Agrónomos y Veterinarios sin Fronteras y la Federación Nacio-nal de Cafeteros de Colombia, para restablecer a Haití como productor y exportador de primera línea.

Hector Malarin, Jefe de la División de Desarrollo Rural

del BID

”En agricultura, el objetivo es el fomento de inversiones

que generen empleos,restauren el medio ambiente

y aprovechen en formasostenible los recursos

naturales de Haití”.

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Agric

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ra

”Los agrónomos nos enseñaron cuándo

plantar arroz, cuándo aplicar fertilizantes y cuándo cosecharlo”.

Marie Berta Alexis, agricultora del Valle del Artibonite, donde un

programa de intensificación de la agricultura financiado por el BID,

ayudó a la expansión de la superficie con riego y aumentó losrendimientos del arroz.

En el valle del río Artibonite, que constituye la principal región agrícola de Haití, el BID ha apoyado durante mucho tiempo un programa de incremento de la producción de arroz y hortalizas de alto valor. La mayoría de las inversio-nes se ha orientado hacia la protección, rehabilitación y expansión de la red de riego de la región, que es la mayor del país. Gracias a este programa, durante los dos años recientes la superficie con riego aumentó 5.000 hectáreas durante la estación seca y 7.000 hectáreas durante la temporada de lluvias, permitiendo que más de 10.000 agricultores obtengan dos cosechas por año.

“Además, las reparaciones realizadas en las riberas del río han asegurado la protección de unas 10.000 hectáreas, o casi un tercio de la zona regada de Artibonite”, dijo Marion Le Pommellec, especialista del BID en desarrollo rural, que encabeza el equipo encargado del programa. “El trabajo que se lleva a cabo actualmente para reforzar la represa de Canneau asegurará la protección de todo el sistema”.

Antes del terremoto de 2010, se había financiado por medio del programa la construcción de un puente de 86 metros sobre el cauce de alivio de Salée, que generalmente se desborda durante la temporada de lluvias, aislando a unas 40.000 personas del resto del valle.

El programa también respaldó la rehabilitación de una planta de procesamiento de arroz, cuadruplicando su capa-cidad. La planta suministra semillas seleccionadas a fin de ayudar a los productores locales para mejorar sus rendi-mientos. Los estudios aplicados y la asistencia técnica que brinda el programa, sumados al respaldo de una misión técnica de Taiwan, China, con objeto de introducir técnicas agrícolas más productivas, han demostrado que puede triplicarse con creces la producción en parcelas experimen-tales, dependiendo de la variedad de arroz que se cultive y de los insumos disponibles.

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Agric

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del granero de HaitíLa

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ión

Muchas décadas de deforestación y degradación del suelo han devastado la cuenca fluvial Ennery-Quinte, pero en un proyecto de intensificación de la agricultura financiado por el BID se están usando varios métodos para incre-mentar la productividad agrícola en ese paraje. Una de las técnicas más promisorias es la construcción de micro represas, dice Bruno Jacquet, especia-lista en desarrollo rural establecido en Puerto Príncipe.

Mediante el uso de grandes rocas y hormigón, se construyen pequeñas repre-sas a través del cauce. Durante la estación de lluvias, el agua y los sedimentos acumulados detrás de los muros de retención se asientan en el lecho del río. En menos de un año, se forman retazos de suelo más rico donde los agriculto-res pueden plantar cultivos de más valor, como frijol, ñame o plátano. A medida que se suceden las estaciones, las zonas fértiles siguen creciendo. Ahora los agricultores pueden usar una parte de sus ingresos adicionales para plantar arbustos y árboles en los costados de los barrancos, a fin de proteger sus predios.

Esta técnica, ensayada inicialmente en Haití por especialistas franceses, se expande ahora por medio de un proyecto apoyado por el BID, que ya ha finan-ciado la construcción de 26 micro represas a lo largo del Ennery-Quinte, de un total de 150 planificadas. Habida cuenta de la rápida rentabilidad y el impacto medioambiental positivo de estas inversiones (cada micro represa cuesta alrededor de US$5.000) el BID prevé la reproducción de esta experiencia en otras tres cuencas fluviales donde está financiando programas, dijo Jacquet.

Otros aspectos salientes del proyecto del Ennery-Quinte son el mejoramiento de 50.000 árboles de mango mediante injertos, la construcción de 400 cister-nas para el almacenamiento de agua de lluvia, un satisfactorio programa experimental de prueba de vales para semillas y la plantación de más de un millón de árboles frutales y madereros en la cuenca. Este esfuerzo de reforestación debe apuntalarse con otras medidas atinentes a la gobernanza local, como persuadir a los agricultores para que eviten que sus vacas y cabras coman los cultivos o se abstengan de la quema a fin de despejar terrenos para plantarlos. Jacquet señala que esto exigirá métodos alternativos, como el cultivo de forraje para alimentar el ganado o la adopción de la agricultura con base en la aplicación de mantillo, que ayuda a la conser-vación del suelo.

Construcción de un pequeño canal de riego en la región de Ennery-Quinte region.

Pequ

eña

repr

esa,

gran impacto

Haití, como país montañoso expuesto a huracanes y tormentas tropicales, sufre con frecuencia inundaciones y aludes de lodo súbitos. Para hacer frente a esas amenazas, que pueden cobrar miles de vida, el gobierno haitiano concluyó en 2011 la instalación de un sistema de alertas tempranas que abarca 32 municipios en 13 cuencas fluviales de alto riesgo. La red semi automatizada formó parte de un proyecto de preparación para casos de desastres financiado por el BID.

Una red de 52 estaciones monitoreo remoto reúne datos tales como el volumen de las precipitaciones y los niveles del caudal de los ríos. Cuando se llega a una situación de inundación, sensores electrónicos transmi-ten la información a un centro de comando que, a su vez, retransmite el alerta a las distintas entidades responsables de la protección civil. Los miembros de un equipo interinstitucional pueden entonces hacer sonar las alarmas activando cualquiera de las 47 sirenas instaladas en zonas pobladas que se encuentran en alto riesgo. Las sirenas emiten tres sonidos diferentes, uno para los simulacros de práctica, uno para la aproximación de tormentas y uno para las inundaciones.

Como parte del proyecto, se prepararon mapas de riesgo y planes de evacuación para los 32 municipios cubiertos, definiendo las zonas que posiblemente se inundarán y los lugares donde las personas pueden refugiar-se. Se capacitó a las autoridades locales y a las comisiones de protección civil acerca de la forma de responder a las situaciones de emergencia.

En 2011, no hubo alarmas de inundación durante la temporada de huracanes, pero se usó el sistema de alertas tempranas para informar a la población acerca de la aproxima-ción de dos tormentas tropicales que, even-tualmente, eludieron Haití, dijo Gilles Damais, especialista del BID en desarrollo rural. Los sensores serán calibrados con el tiempo, sobre la base de la información que genere el equipo de control, ofreciendo eventualmente la opción de automatizar el sistema de alarma. Al presente, agregó Damais , las prác-ticas internacionales óptimas recomiendan la conservación de un elemento de decisión humana en el proceso, a fin de asegurar la activación de otros mecanismos de respuesta a las situaciones de emergencia cuando ocurra lo peor.

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Aler

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tempranas contra inundaciones

”Ahora, cuando oímos la sirena de alerta de

inundación, mi familia se mantiene despierta y

muy atenta, y nospreparamos para una posible emergencia”.

Mirlene Rhuyma, 18, Pont Manjoli, un pueblo en el

departamento del Sur, una de las regiones más lluviosas

de Haití.

Un mapa del riesgo de inundaciones en Carrefour, en las afueras de Puerto Príncipe.

Casi nueve meses después del terremoto, Haití sufrió otro devastador golpe cuando se declaró el cólera por primera vez en más de cien años. Mien-tras la enfermedad afectaba a cerca de 530.000 personas, matando a unas 6.700 en poco más de un año, el gobierno haitiano, donantes y ONG locales e internacionales organizaron un esfuerzo impresio-nante para contenerla. Gracias a esto, la tasa de mortalidad bajó de alrededor de 4% al aparecer el brote a menos de 1% a fines de 2011.

En asociación con la AECID de España, el BID finan-ció rápidamente una donación de US$20 millones para costear actividades fundamentales del plan del gobierno de Haití de lucha contra el cólera. La mayor parte de los recursos ayudó al estableci-miento de una red de casi 1.200 puestos de rehidra-tación oral, 120 unidades de tratamiento y 20 centros de atención de los casos más graves, concentrándose en la región norte del país. Se adquirieron y distribuyeron equipos para el trata-miento de 150.000 pacientes. Se contrataron 2.785 agentes de salud pública que fueron capacitados para llegar a las comunidades a fin de instruir a la población en la prevención y tratamiento del cólera.

Mediante la concentración de recursos en la región norte, el BID y sus asociados pudieron formar capa-cidad de respuesta y gestión del Ministerio de Salud Pública en el plano departamental. Merced a esta estrategia, organizaciones externas como Doctores sin Fronteras, que establecieron y dirigieron los primeros centros de tratamiento durante la etapa aguda del brote, pudieron transferir gradualmente sus operaciones a las autoridades haitianas y sus

asociados locales, dijo Meri Hellanta, especialista del BID en salud.

La DINEPA, entidad responsable de los servicios de agua y saneamiento de Haití, también desempeña una función clave en la lucha contra el cólera. Los recursos no reembolsables del BID y de la AECID, incluyeron US$5 millones para la adquisición de suministros como diez toneladas de cloro y 270 millo-nes de tabletas purificadoras del agua, que la DINEPA está distribuyendo en todo el país. Los recursos financiaron otras actividades, como la capacitación de técnicos municipales para controlar la calidad del agua y sus fuentes y pozos en zonas rurales. Ahora se han almacenado en todo el país repuestos para la reparación de redes de suministro de agua y equipos de distribución de emergencia, a fin de asegurar una respuesta rápida en caso de un nuevo brote.

Durante los meses veraniegos, cuando varias ciuda-des y poblados llevan a cabo fiestas en honor de los santos patronos, la DINEPA estableció letrinas móvi-les y puestos para la higienización de las manos, a fin de impedir que el cólera se esparciera en los lugares muy concurridos por el público.

Con los recursos se financió, asimismo, una evalua-ción de las necesidades de agua y saneamiento de 80 hospitales y centros de atención de salud prioritarios de todo el país. Sobre la base de ese diagnóstico se emprendió la preparación de planes de mejoramiento de la infraestructura de esos establecimientos y compra de incineradores a fin de eliminar apropiada-mente los residuos médicos y de otras clases.

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contra el cólera

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Agentes comunitarios informan sobre la prevención del cólera.

El cólera y la agitación política no impidieron que, desde el terremoto de 2010, el Ministe-rio de Salud Pública de Haití llevara a cabo dos campaña sucesivas denominadas Semana de Salud Infantil. Durante esos esfuerzos masivos, centenares de miles de niños de todo el país recibieron vacunas, cápsulas eliminadoras de parásitos y suple-mentos de vitamina A. El BID es uno de los principales donantes de recursos para finan-ciar este esfuerzo, al que aportó US$5,5 millones en carácter no reembolsable.

Estas campañas, que tendrán lugar cada seis meses durante los próximos dos años, tienen por objeto el fortalecimiento del sistema de inmunidad de los niños durante el crucial período formativo. En Haití, alrededor de 20.000 niños mueren cada año a raíz de enfermedades tratables como la diarrea o las infecciones respiratorias. Con demasiada frecuencia, su sistema de autodefensa contra las enfermedades se ha visto debilita-do por distintas formas de malnutrición,

como la deficiencia de vitamina A, que les pone en riesgo de muerte hasta por causa de un resfrío común.

En Haití, donde un tercio de los niños están infectados con parásitos intestinales, los trata-mientos antihelmínticos regulares son funda-mentales, porque los parásitos causan anorexia, anemia, retraso del crecimiento y problemas de desarrollo intelectual. Como parte de las campañas, se exhorta a las madres lactantes a que extiendan la lactancia hasta el segundo año de vida de sus hijos, a fin de brindarles una alimentación segura y nutritiva.

Las Semanas de Salud Infantil también son dignas de mención porque, en lugar de ser ejecutadas por una institución externa, su dirección y ejecución están a cargo del Ministe-rio de Salud Pública, que usa sus propios siste-mas de planificación, control y adquisiciones y cuenta con una red de prestación de servicios en todo el país.

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de salud infantil

Vacunación de una niña durante una campaña de Semana de Salud Infantil.

El BID respondió a la demanda urgente de viviendas que provocó el terremoto, con un programa de alber-gues de emergencia de US$30 millones. Las 400 viviendas nuevas de color pastel recién terminadas en Les Orangers, en las afueras al norte de Puerto Príncipe, deben servir como el anuncio de que se avecinan tiempos mejores. Aunque cada casa consti-tuye un compacto de 35 metros cuadrados, tienen dos dormitorios, un baño y cocina, así como conexio-nes a un tanque séptico y a los servicios de agua y electricidad –en Haití, una rareza en las viviendas para personas de bajos ingresos. El vecindario también cuenta con calles pavimentadas, plazas de juegos, zonas comerciales, un centro comunitario y hasta una modesta parquización.

Si se suman otras viviendas construidas bajo gobier-nos anteriores y financiadas por donantes como Venezuela, Les Orangers albergará a unas mil fami-lias. El gobierno del presidente Michel Martelly espera que aquí se forme una comunidad con ingresos varia-dos, a fin de evitar la creación de una barriada margi-nal, dice Arcindo Santos, especialista del BID en desa-rrollo urbano.

El proyecto, que inicialmente apuntaba a la provisión de viviendas de transición, tropezó con obstáculos como la falta de claridad en cuanto a la propiedad de los predios. Una vez que este problema se superó, las autoridades haitianas cambiaron el alcance del proyecto y el nuevo objetivo fue la construcción de

viviendas permanentes con acceso a los servicios básicos, pero no todas las unidades se edificarán en la zona afectada por el terremoto. Centenares más se construirán en la región del norte del país, cerca del lugar donde el BID y USAID financian la construcción de un parque industrial.

De las 400 casas de Les Orangers, 140 fueron cons-truidas por Food for the Poor, una organización filan-trópica con sede en Florida que donó recursos. Las restantes fueron edificadas por compañías construc-toras haitianas seleccionadas por FAES, el fondo de asistencia social y económica del gobierno.

A comienzos de 2011, se usó una pequeña partida para asistir al Ministerio de Turismo en la organiza-ción de una exposición de vivienda, durante la cual unos 60 fabricantes y ONG exhibieron distintos modelos propuestos como soluciones posibles para hacer frente a la enorme necesidad de viviendas que tiene Haití.

El proyecto también financiará servicios de acompa-ñamiento social durante 18 meses, a fin de ayudar a las familias a establecerse, ofreciendo capacitación laboral y otras oportunidades para incrementar sus ingresos y mejorar sus condiciones de vida.

Además, dijo Santos, dentro del marco del proyecto se financiará la preparación de un plan maestro para la expansión norteña de Puerto Príncipe.

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Una cuadrilla completa las obras en una calle de Les Orangers.

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Hacia el futuro

Durante el medio siglo que el BID lleva trabajando con Haití, el país ha sido escenario de inicios promi-sorios y epílogos decepcionantes. Es indudable que el país todavía enfrenta obstáculos formidables para su recuperación y desarrollo, pero que hay buenas razones para el optimismo acerca del futuro de Haití.

Haití está haciendo todo lo posible para transformar la tragedia del terremoto de 2010 en una oportuni-dad. El gobierno ha definido la creación de empleos como su máxima prioridad y quiere transformar al país recipiente de ayuda por uno que sea un objetivo de inversiones. La reforma de la educación también figura a la cabeza de la agenda del gobierno. El ritmo de la reconstrucción cobra vigor, al menos medido por el aumento de los desembolsos del BID. Las encuestas de opinión sugieren que los haitianos tienen más confianza en el futuro que hace un año y esto indica que algo está cambiando.

Haití está en condiciones de progresar gracias al impulso sembrado en 2011. Tras un año de planifi-cación y preparación, en 2012 se asistirá a la acele-ración de varios proyectos de transformación, con el alcance de hitos importantes. Se completará la

primera etapa del Parque Industrial Caracol y la empresa coreana Sae-A abrirá sus puertas a miles de trabajadores. La empresa de electricidad EdH pondrá en marcha la rehabilitación de la planta hidroeléctrica Péligre y la modernización de la red de distribución de electricidad de Puerto Príncipe. Se construirán o rehabilitarán hasta 75 escuelas públi-cas en todo el país, donde se acogerá a decenas de miles de estudiantes.

Esto, que constituiría un haz de buenas noticias en cualquier país, reviste especial significado para Haití. Esos proyectos, así como otros esfuerzos de reconstrucción de la infraestructura de transporte o el desarrollo de servicios sostenibles de agua y saneamiento en todo el país, demostrarán el compromiso sostenido por el BID con el desarrollo del país en el largo plazo.

Gracias a la generosidad de sus países miembros, el BID se encuentra en una posición única para ayudar a que los haitianos construyan un futuro mejor. El progreso no será evidente de la noche a la mañana, pero en 2012 debe obtenerse resultados concretos, con más personas empleadas y más niños en las escuelas.

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Explore estos códigos QR con sudispositivo móvil para obtener accesoa más información acerca del trabajo del BID en Haití.

Estrategia de país del BID con Haití

Entrevista: Agustín Aguerre, Gerente, Departamento de País, Haití

Video: La reforma del sistema de educación de Haití

Video: Intensificación de la productividad agrícola en Artibonite

Video: Suministro de agua potable para Saint Marc

www.iadb.org