INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN ... Cantonales/Santo Domingo/7.6. Inf… · 3.6....

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INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN

INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS

MIGRACIONES (OIM)

2011-2013

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INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA

LAS MIGRACIONES (OIM)1

A noviembre 2013 I. Antecedentes El 23 de febrero de 2011 se realizó una reunión entre el señor Oswaldo Garzón, Concejal del Municipio de Santo Domingo; Clemencia Quishpe, Directora de Desarrollo Económico del Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal de Santo Domingo2; Diego Falconí y Patricia Ruiz, Subsecretario de Derechos Humanos y Directora de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, respectivamente; Mery Jiménez, Coordinadora del Plan Nacional Contra la Trata de Personas; Argentina Santacruz, Coordinadora del Proyecto Contra la Trata de Personas de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM); e Isabel Santillán, Directora de Proyectos Especiales de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); con el fin de dialogar sobre la creación de mecanismos locales en Santo Domingo que puedan aterrizar el Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. A la par, OIM puso a disposición del Municipio la cooperación técnica del Programa Contra la Trata de Personas para trabajar en la creación de una política pública en el cantón para el combate a este delito, en especial la creación de una Agenda Cantonal por parte del Municipio que permita articular el trabajo de varios actores en torno a esta problemática. En dicha reunión se pudo evidenciar el interés del Municipio para trabajar coordinadamente el tema. En este sentido, el 5 de diciembre de 2011 el GAD Municipal de Santo Domingo y la OIM firmaron un Convenio de Cooperación Interinstitucional, cuyo objetivo es la asistencia técnica de OIM al GAD Municipal con el fin de que éste elabore la política pública para el

1 El Convenio de Cooperación Interinstitucional establece que la vigencia del mismo será hasta el 31 de

julio de 2013, por lo que el presente informe de labores incluye las actividades realizadas hasta la mencionada fecha e incluye el evento de presentación de la agenda. 2 De ahora en adelante se nombrará al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo

como GAD Municipal.

Reunión Ministerio de Justicia, Municipio de Santo Domingo y OIM

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combate de la trata de personas y en especial adopte un Plan o Agenda Cantonal que apoye la implementación a nivel local, y en el ámbito de sus competencias, del Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. En tal virtud, y una vez transcurridos 19 meses de trabajo en el mencionado Convenio, la OIM presenta al GAD Municipal de Santo Domingo el siguiente informe de labores con el fin de comunicar las acciones que se han emprendido respecto a la elaboración participativa de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas, y solicitar se realicen las gestiones respectivas para la aprobación de la misma. II. Principales Actividades Desarrolladas en el Marco del Convenio de Cooperación

Interinstitucional. Con el fin de que las instituciones públicas, organizaciones de sociedad civil y la población de Santo Domingo conozcan sobre el delito de la trata de personas, las modalidades de esta problemática, los procesos para mejorar la atención y protección a las víctimas y el compromiso del Municipio de Santo Domingo para trabajar el tema, se realizaron las siguientes actividades: 1. Firma y socialización del Convenio de Cooperación Interinstitucional.

El 5 de diciembre 2011 se realizó la firma y socialización del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal de Santo Domingo y la OIM, con el fin de que las instituciones públicas, sociedad civil, prensa y la comunidad conozcan sobre los objetivos y acuerdos del mencionado documento. Dicho evento se lo realizó durante una rueda de prensa que realizó la Alcaldesa de Santo Domingo, Ingeniera Verónica Zurita, y contó con la asistencia del Jefe de Misión de OIM, Rogelio Bernal, además de otras autoridades y la prensa local. A partir de este evento, las instituciones públicas y privadas de Santo Domingo, así como la población del cantón, conocieron el trabajo al cual se comprometían el GAD Municipal y OIM en materia de trata de personas, al tiempo que se podía comenzar un trabajo de cooperación y coordinación institucional que permitan combatir este delito a nivel local.

Alcaldesa y Jefe de Misión de OIM en la firma del Convenio

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2. Diagnóstico sobre la Trata de Personas

La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-FLACSO elaboró, en mayo de 2012, para el Programa Contra la Trata de Personas de OIM, el Diagnóstico Sobre la Trata de Personas en el cantón Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. Este estudio, que es producto de una investigación llevada a cabo entre abril del 2011 y marzo del 2012, se fundamentó en

entrevistas semiestructuradas a funcionarios públicos, representantes de organismos internacionales y

organizaciones de sociedad civil. La información de carácter cualitativo que refleja dicho estudio buscó determinar cuáles son las modalidades de la trata de personas que estarían afectando al cantón, al tiempo que haría una investigación de la respuesta institucional local frente al tema, para terminar realizando algunas recomendaciones para la construcción de una política pública para el combate a este delito Una vez finalizado el estudio, se realizó la presentación de los resultados del Diagnóstico a la población de Santo Domingo el día 5 de junio de 2012. La presentación de este evento fue parte de un esfuerzo coordinado entre el GAD Municipal de Santo Domingo y la OIM. A esta presentación asistieron el asesor del Subsecretario de Garantías Democráticas del Ministerio del Interior, Manuel Martínez; la Alcaldesa de Santo Domingo, Ing. Verónica Zurita; la Vicealcaldesa de Santo Domingo, Dra Eunice Arce; el Gobernador de la Provincia, Dr. Jorge Trujillo; los Concejales, Dr. William Garzón, Sr. Nicanor Calazacón, Dr. Manuel Chamorro, Lcda. Doris Merino; Juan Fernando Borja, Jefe de Misión encargado; e Isabel Santillán, Directora de Proyectos Especiales de USAID. Asimismo, estuvieron presentes representantes de la Dirección Provincial de Salud Pública, Fiscalía, Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES, Patronato Provincial, Policía, GAD Municipal, GAD Provincial, GAD Parroquiales, Fundación Nuestros Jóvenes (FNJ), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Fundación Acción Social Cáritas (FASCA), Fundación Ambiente y Sociedad (FAS), Organización

Autoridades del Ministerio del Interior, GAD Municipal y OIM

Asistentes de la presentación del Diagnóstico

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Hebrea de Ayuda a Migrantes y Refugiados (HIAS), estudiantes de colegios, entre otros, sumando un total de 132 participantes.

3. Actividades de sensibilización y capacitación en el tema de trata de personas Para aunar esfuerzos en la construcción de una política pública en materia de trata de personas a nivel local y mejorar el nivel de conocimiento y sensibilización de la población sobre la problemática, se realizaron una serie de talleres de sensibilización y capacitación sobre la trata de personas. Los talleres tenían como grupo meta los actores claves en los ejes de prevención, protección y restitución de derechos, sanción e investigación de la trata de personas; los cuales posteriormente serían los llamados a la construcción participativa de las Agendas Cantonales. 3.1. Taller de sensibilización a organizaciones no gubernamentales

El 9 de junio de 2011 se realizó un taller de sensibilización a 20 representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG), entre ellas ACNUR, FAS, FASCA, HIAS, Red de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia (PINA), Red de Mujeres, Patronato, Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia (CCNA), etc. El objetivo de este taller fue comenzar un proceso de información y sensibilización de la trata de personas con organizaciones e instituciones

que brindan asistencia en Santo Domingo.

Diagnóstico sobre la Trata de Personas en el cantón Santo Domingo

Asistentes del taller de sensibilización

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3.2. Curso de capacitación sobre el tema trata de personas Este curso de capacitación que se llevó a cabo entre el 11 y 13 de julio de 2011, contó con la participación de 19 personas durante los tres días. Este taller fue impartido por expertas nacionales e internacionales de OIM. El objetivo de este curso fue realizar un proceso de sensibilización y capacitación intensivo sobre el tema trata de personas a las instituciones públicas locales y organizaciones de sociedad civil. A partir de este taller los técnicos de Santo Domingo contaban con herramientas para mejorar sus prácticas referentes a los temas de prevención, detección y protección de las víctimas de trata (VdT). 3.3. Taller de sensibilización a técnicos del MIES y DOBES Este taller se realizado el 24 de mayo de 2012, contó con la participación de 35 funcionarios MIES y del Departamento de Orientación y Bienestar Estudiantil (DOBE), además del Fiscal de la Unidad de Delincuencia Organizada Trasnacional, Dr. Xavier Martínez, quien participó en calidad de expositor. El objetivo de este evento fue sensibilizar sobre el tema de trata de personas a actores locales claves para la protección a las VdT y para el proceso de construcción de la Agenda Cantonal. 3.4. Taller de sensibilización a técnicos de la DSPSDT, Patronato Provincial y DOBES

Este taller que se realizó el 29 de mayo de 2012, contó con la asistencia de 24 funcionarios de la Dirección de Salud Pública de Santo Domingo (DSPSDT), Patronato Provincial y más técnicos del DOBE. El objetivo de este evento fue sensibilizar sobre el tema de trata de personas a actores locales claves para la protección a las VdT y para el proceso de construcción de la Agenda Cantonal.


Asistentes del taller de capacitación

Participación de los asistentes del taller de

sensibilización

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3.5. Taller de sensibilización a funcionarios del GAD Municipal y Patronato Municipal

Este taller que se realizó el 30 de mayo de 2012, contó con la participación de 7 funcionarios del GAD Municipal de Santo Domingo y del Patronato Municipal. El objetivo de este evento fue sensibilizar sobre el tema de trata de personas a actores locales claves para la prevención de la trata, protección a las víctimas y para el proceso de construcción de la Agenda Cantonal.

3.6. Taller de sensibilización a la Unidad Educativa Kasama Este taller que se realizó el 18 de julio de 2012 en dos jornadas, contó con la participación de 61 docentes, personal administrativo y del DOBE de la Unidad Educativa Kasama. El objetivo de este taller fue sensibilizar a los educadores de esta Unidad Educativa sobre la trata de personas con el fin de que puedan detectar y prevenir posibles casos de trata de personas en la institución, especialmente considerando que cuentan con una población de 1458 estudiantes.

3.7. Taller de sensibilización a funcionarios públicos y organizaciones de sociedad civil

Este taller que se realizó el 19 de julio de 2012 y contó con la participación de 21 funcionarios del CCNA, MIES, Junta Cantonal de Protección de Derechos (JCPD), ACNUR, FAS y HIAS. El objetivo de este evento fue sensibilizar sobre el tema de trata de personas a actores locales claves para la prevención de la trata, protección a las víctimas y para el proceso de construcción de la Agenda Cantonal. En este taller se destacó la importante participación de organizaciones de sociedad civil.




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3.8. Taller a estudiantes y miembros del DOBE del Colegio Eloy Alfaro

Este taller que se realizó el 7 de agosto de 2012, contó con la participación de 75 estudiantes y miembros del DOBE del Colegio Nacional Eloy Alfaro. A través de este taller los estudiantes obtuvieron información sobre el delito, lo cual les permite evitar la naturalización de ciertas conductas, identificar a posibles tratantes y establecer mecanismos de protección frente al delito. 3.9. Talleres de sensibilización a la Terminal Terrestre. El 23 y 24 de agosto de 2012 se realizó un taller de sensibilización a 47 funcionarios de la Terminal Terrestre, entre ellos operadores de transporte, guardias y funcionarios

operativos y administrativos de la entidad. El objetivo de este taller consistía en que los funcionarios de la Terminal Terrestre se informaran sobre la trata de personas para que puedan identificar víctimas y denunciar casos de trata a través de canales de denuncia seguros.

3.10. Taller de sensibilización a autoridades y representantes de instituciones públicas de Santo Domingo

El 23 de agosto de 2012 se realizó un taller para sensibilizar a 17 autoridades y representantes de las instituciones públicas, entre los cuales se encontraban los Concejales Municipales Manuel Chamorro, Doris Merino, Ángel Cargua. De igual manera estuvieron presentes los representantes de los Gobiernos Parroquiales y funcionarios de la Fiscalía, Policía Judicial, DINAPEN, Gobernación, Consejo de la Judicatura, Registro Civil y Defensoría del Pueblo. El objetivo de este evento era realizar un proceso sostenido de información y sensibilización sobre la trata de personas a actores locales claves para la construcción de la Agenda Cantonal. A la par también se trabajó en los temas de investigación y sanción de la trata con los operadores de justicia presentes en el taller.

Estudiantes sensibilizándose


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3.11. Sensibilización a estudiantes de la UNIANDES El 13 de septiembre de 2012 se realizó un taller para sensibilizar a 25 estudiantes del tercer nivel de la Escuela de Derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes (UNIANDES). El objetivo fue informar y sensibilizar a los estudiantes para que puedan comenzar un proceso de difusión del tema trata en comunidades y colegios del cantón a través de la modalidad de “trabajo comunitario” que ofrece esta entidad.

3.12. Taller de sensibilización a estudiantes colegio Simón Bolívar

El 4 de diciembre de 2012 se realizó un taller para sensibilizar a 54 docentes y estudiantes del colegio Simón Bolívar. A través de este taller los estudiantes obtuvieron información sobre el delito que les permitirá evitar la naturalización de ciertas conductas, identificar a posibles tratantes y establecer mecanismos de protección frente al delito.

Autoridades y representantes de instituciones públicas participando del taller



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3.13. Talleres de sensibilización a estudiantes del colegio Augusto Arias El 10 y 12 de diciembre de 2012 se realizaron dos talleres para sensibilizar a 222 estudiantes y docentes del colegio Augusto Arias en diferentes jornadas. A través de este taller los estudiantes obtuvieron información sobre el delito que les permitirá evitar la naturalización de ciertas conductas, identificar a posibles tratantes y establecer mecanismos de protección frente al delito. 3.14. Talleres de sensibilización al Área de Salud No. 23 de la Concordia El 13 de diciembre de 2012 y el 28 de febrero de 2013 se realizaron dos talleres de sensibilización a 33 médicos rurales del Área de Salud No. 13 de la Dirección Provincial de Salud Pública, sector la Concordia. El objetivo de estos talleres fue informar y sensibilizar a los participantes para que puedan identificar víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata. 3.15. Taller de sensibilización a la Dirección de Salud Pública de Santo Domingo

El 17 de enero de 2013 se realizó un taller para 38 funcionarios de la DSPSDT. El objetivo del taller fue que los participantes puedan replicar sus conocimientos en las comunidades en donde trabajan, contar con algunas herramientas para la identificación de posibles VdT y evitar que la atención brindada por personal de la salud revictimice a grupos en riesgo o VdT.

Estudiantes sensibilizándose

Participación de los asistentes


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3.16. Taller de sensibilización a Mujeres de la Cooperativa Nueva Aurora Este taller se lo realizó el 31 de enero de 2013 con 20 representantes del grupo de mujeres de la cooperativa Nueva Aurora. El objetivo de este taller fue informar y sensibilizar a las participantes para que puedan identificar víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata. 3.17. Taller de sensibilización al Área de Salud No. 17

Este taller se realizó el 21 de febrero de 2013 con 30 funcionarios del Área de Salud No. 17 de la DSPSDT. El objetivo del taller fue que los participantes puedan replicar sus conocimientos en las comunidades en donde trabajan, contar con algunas herramientas para la identificación de posibles VdT y evitar que la atención brindada por personal de la salud revictimice a grupos en riesgo o VdT.

3.18. Taller de sensibilización a promotoras del MIES El 22 de febrero de 2013 se realizó un taller de sensibilización a 34 promotoras del MIES. El objetivo de este taller fue informar y sensibilizar a las participantes para que puedan identificar víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata.




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3.19. Participación en Agenda Cantonal de protección a NNA.

El 7 de marzo de 2013 OIM colaboró en el taller de elaboración de la Agenda Cantonal de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes (NNA), organizado por el CCNA, que contó con la participación de 38 representantes de instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil. Durante la jornada los temas se dividieron en mesas relacionas al tema de niñez y adolescencia. OIM estuvo presente en la mesa de violencia sexual en donde se incluyeron varias líneas de acción que tenían por objetivo trabajar el tema de la trata de

personas en el cantón. Este espacio fue importante para que se incluya el tema trata de personas en la construcción de este documento, cuya elaboración la lidera el CCNA. 3.20. Participación en cine foro contra la violencia

El 8 de marzo de 2013 OIM participó como panelista en el “Cine Foro por la Erradicación de la Violencia de Género hacia la Niñez y Adolescencia y Mujeres”, organizado por la Gobernación de Santo Domingo. En este cine foro, que contó con la presencia de 71 participantes, se pudo discutir el tema trata de personas con enfoque de género y los factores socio-culturales que permiten que los delitos de trata, especialmente por explotación sexual, sean naturalizados en la comunidad.

3.21. Participación en feria de salud del dispensario Rumiñahui El 16 de marzo de 2013 OIM participó en la Feria de Salud del Dispensario Rumiñahui del Área No. 17 de la DSPSDT. En esta jornada se logró abordar a 79 participantes a quienes se les entregó material de sensibilización y se les informó sobre la problemática y los canales de denuncia.

Asistentes a cine foro

Participantes recibiendo material de sensibilización

Agenda de Protección a NNA

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3.22. Taller de sensibilización a Defensorías Comunitarias El viernes 5 de abril de 2013 se realizó un taller para 25 defensores comunitarios, producto de una coordinación entre el CCNA y OIM. Durante el evento los participantes se informaron sobre la trata de personas con el fin de que en su labor de vigilancia y control de los derechos de los NNA en los barrios y cooperativas de la ciudad puedan coadyuvar a la prevención del delito y, de ser el caso, realizar las denuncias respectivas. 3.23. Taller a Secretaría de Pueblos

Este taller que se realizó el 5 de abril de 2013 contó con la participación de 39 personas, las cuales forman parte del grupo meta de la Secretaría de Pueblos. El objetivo de este taller fue informar y sensibilizar a los participantes para que en su labor de fortalecimiento de las capacidades ciudadanas, puedan identificar a víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata.

3.24. Talleres de sensibilización a Patronato Provincial Los días 15 y 30 de abril de 2013 se realizaron dos talleres a 45 promotores comunitarios del Patronato Provincial. Este evento fue parte de una solicitud de la Presidenta del Patronato Municipal, Lcda. Dila Benítez, a OIM para capacitar sobre trata de personas a este grupo meta. El objetivo estos talleres era informar y sensibilizar a las participantes para que puedan identificar víctimas en los recintos del sector y, además, ayudar a prevenir el delito y denunciar posibles casos de trata.




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3.25. Taller de sensibilización a voluntarios del CONSEP

Este taller que se realizó el 25 de abril de 2013 contó con la participación de 13 voluntarios del Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP), además de funcionarios del Centro de Rehabilitación Social. Fue parte de una coordinación entre el Área de Capacitaciones del CONSEP y OIM, y tenía como objetivo que este grupo de voluntarios, que ya realiza sensibilizaciones sobre los problemas que genera el consumo de estupefacientes, puedan también

aprovechar estos espacios de información para la prevención de la trata de personas. 3.26. Taller de sensibilización a la Dirección Distrital Intercultural Bilingüe de

Educación. Este taller que se llevó a cabo en dos jornadas el 26 de abril de 2013, contó con la participación de 36 funcionarios de la Dirección Distrital Intercultural Bilingüe de Educación. El objetivo del taller era informar a los participantes sobre el delito de trata de personas, lo que les permitiría evitar la naturalización de ciertas conductas, identificar a posibles tratantes y ayudar a los

estudiantes a establecer mecanismos de protección frente al delito. 3.27. Taller de sensibilización a tutores y miembros de DECES

Este taller que se realizó el 7 de mayo de 2013 contó con la presencia de 29 tutores y miembros de los DECES de la Unidad Pública Eloy Alfaro, Unidad Educativa Alessandro Volta y Unidad Educativa Madre Laura. Este taller fue parte de la coordinación entre la Dirección Distrital de Educación y OIM. Su objetivo era sensibilizar al personal sobre la trata de personas con el fin de que puedan detectar y prevenir posibles casos de trata de personas,

especialmente considerando que dichos establecimientos poseen una de las mayores poblaciones estudiantiles del cantón.




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3.28. Taller a dirigentes de las cooperativas de transporte de la localidad Este taller que se llevó a cabo el 10 de mayo contó con la participación de 23 dirigentes y representantes de las unidades de transporte interprovincial y urbano. Este evento fue parte de la coordinación entre la Dirección Provincial de la Agencia Nacional de Tránsito y OIM. El objetivo del taller fue sensibilizar a los dirigentes del transporte para que los mismos puedan alertar a los demás operadores de transporte sobre posibles situaciones de trata que podrían darse en sus unidades. 4. Campañas radiales de sensibilización contra la trata de personas Con el propósito de realizar una sensibilización masiva del tema de trata de personas, OIM elaboró a comienzos del año 2012 cuñas radiales contra la trata de personas. Con este fin, OIM contrató a la Coordinadora de Radio Popular Educativa del Ecuador (CORAPE) para que elabore los libretos de las cuñas y los dramatice. Finalmente las cuñas fueron difundidas en el sistema de radios CORAPE a nivel nacional en horario estelar, durante los meses de junio y agosto de 2012. La cuña por explotación sexual y también las cuñas que establecen la definición de trata de personas y los modos de captación de este delito se entregaron al Municipio, con el fin de que éste pueda continuar replicando la campaña de sensibilización alrededor de este tema. 5. Taller de capacitación a estudiantes de la UNIANDES para dar sostenibilidad a la

prevención de la trata de personas en el cantón Con el objetivo de dar sostenibilidad al trabajo de sensibilización y prevención de la trata de personas en el cantón, así como dar cumplimiento a una de las actividades que

se han fijado en la propuesta de Agenda Cantonal, se realizaron reuniones con el Rector de la UNIANDES, Dr. Freddy Cañizares con el fin de plantear que los estudiantes de la Universidad se capaciten en el tema trata y repliquen sus conocimientos en la comunidad. Para este fin OIM realizó dos módulos de capacitación a 33 estudiantes de la Universidad el 27 de

mayo de 2013. Dichas capacitaciones fueron de jornada completa y se entregó


Estudiantes capacitándose

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material didáctico y la metodología OIM para que los estudiantes cuenten con las herramientas necesarias para replicar la información. 6. Talleres para la construcción de hojas de ruta Con el objetivo de contar con hojas de ruta de atención y protección a las VdT, así como investigación y sanción de los tratantes en el cantón Santo Domingo, se realizaron una serie de talleres que permitieron la construcción participativa de estas herramientas. Estos talleres fueron parte de una coordinación entre la Gobernación, el GAD Municipal de Santo Domingo, el CCNA, la Defensoría del Pueblo y la OIM. Los participantes construyeron hojas de ruta de protección y atención a VdT adultas y NNA, así como la hoja de ruta del proceso penal en casos de trata de personas. 6.1. Primer taller de construcción de hojas de ruta. Este primer taller de construcción de hojas de ruta se llevó a cabo el 27 de septiembre de 2012, y contó con la participación de 44 participantes, entre ellos el asesor del Subsecretario de Garantías Democráticas del Ministerio del Interior, Manuel Martínez; el Fiscal Provincial, Dr. Jorge Montero; Directora Provincial del INFA, Lcda. Dinora Velasco; la Coordinadora del Área de Inclusión Económica

y Social del GAD Municipal, Lcda. Margarita Navarrete; el representante de la Gobernación, Intendente Edison Flores; así como otros representantes de instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil. En esta ocasión OIM y Fundación Alas de Colibrí presentaron un primer bosquejo de las hojas de rutas las cuales recibieron los aportes y observaciones de los participantes. 6.2. Segundo taller de construcción de hojas de ruta.

El segundo taller para la construcción participativa de la hoja de ruta se realizó el día 1 de febrero de 2013, y contó con la participación de 27 funcionarios públicos y representantes de sociedad civil. En esta ocasión OIM y Fundación Alas de Colibrí presentaron los avances del taller anterior y se recolectaron más insumos. Finalmente se acordó que se sistematizarían las nuevas observaciones que serían planteadas en otro taller para la validación final. 6.3. Tercer taller de construcción y validación de

Asistentes del taller de hojas de ruta

Avances de las hojas de ruta

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hojas de ruta. El tercer y último taller para la construcción y validación de la hoja de ruta se realizó el día 11 de abril de 2013, y contó con la participación de 20 funcionarios públicos y representantes de sociedad civil. OIM y Fundación Alas de Colibrí presentaron la última matriz; acto seguido se hicieron unas observaciones finales, luego de lo cual, se validaron las herramientas finales.

7. Actividades para la construcción participativa de Agenda Cantonal Para una elaboración participativa e integral de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas se realizaron una serie de actividades que permitieron una mejor sistematización y recolección de la información, así como un mayor involucramiento por parte de las instituciones competentes: 7.1. Elaboración de mapeo de actores que trabajan en el tema trata Durante los años 2011 y 2012, OIM, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional con el GAD Municipal, realizó un mapeo de actores locales que tienen competencia en el tema de trata de personas. Dicho mapeo tiene por objetivo conocer cuáles son las fortalezas y debilidades institucionales en los ejes de prevención, protección, restitución de los derechos de las víctimas de trata, así como la investigación de los tratantes a nivel local. De igual manera, con este mapeo las instituciones con competencia en el tema podrán mejorar los niveles de coordinación interinstitucional al conocer las actividades que otras instituciones u organizaciones se encuentran desarrollando. Finalmente cabe resaltar que este documento permitió iniciar el desarrollo de la Agenda Cantonal, una vez que los datos recolectados y sistematizados permitieron observar los nudos críticos y las posibles líneas de trabajo a nivel cantonal sobre la trata.

No. Institución/Organización Finalidad y tiempo de existencia Dirección/teléfono/Pag web (organización) Contacto/teléfono/mail (Representante legal)Contacto/Teléfono/mail (Para el tema

de trata)

1GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE IBARRA

Promover el desarrollo sustentable del territorio

provincial, para garantizar la realización del buen Vivir a

través de la implementación de políticas públicas

provinciales. Diseñar e implementar políticas de

promoción y construcción de equidad e inclusión en su

territorio, en el marco de sus competencias

constitucionales y legales. Ver Arts. 54 y 55 del COOTAD

García Moreno 631 y Bolívar Telf. 062950512

/ 062641509 www.ibarra.gob.ecIng. Jorge Martínez -Alcalde

Soc. Oswaldo Flores

Director de Participación Ciudadana

[email protected] Telf.

062644818 0997979000

2CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y

ADOLESCENCIA DE IBARRA

Define, planifica, controla y evalúa políticas públicas en

el ámbito de niñez y adolescencia. Tiene 6 años de

existencia

Juan Hernández 3161 y José Nicolás Hidalgo

Telf. 062612719 [email protected]

Giovanna Castil lo Torres - Secretaria Ejecutiva

Telf. 0994385781 gecastil [email protected]

Gladys Flores Telf. 0996723554

[email protected]

3

MINISTERIO DEL INTERIOR

GOBERNACION DE IMBABURA

DIRECCIÓN DE GARANTÍAS

DEMOCRÁTICAS

Apoyar y coordinar la ejecución e implementación de

directrices emitidas por autoridad competente a fin de

desarrollar capcidades de respuesta en el ejercicio de las

garantías constitucionales.

Flores y Bolívar esquina

Telf. 062954899

[email protected]

Dr. Marcelo Villamarín - Gobernador

www.ministeriointerior.gob.ec

Telf. 062952094 / 062950815

[email protected]

.ec

Ab. Patricia Molina - Coord. De la

Dirección de Garantías Democráticas

Telf. 062952094 Cel. 0996851070

[email protected]

4 CORTE DE JUSTICIA DE IMBABURA

Administrar justicia en el ámbito de sus competencias, de

manera independiente, imparcial, responsable, dil igente

y proba, respetando estrictamente los principios

generales del derecho, las normas constitucionales,

internacionales y legales del ordenamiento jurídico

ecuatoriano, con el fin de garantizar, a través de criterios

jurisprudenciales uniformes, motivados y congruentes, el

ejercicio de la justicia, la seguridad jurídica y la

igualdad ante la Ley.

García Moreno 449 entre Sucre y Rocafuerte /

http://www.funcionjudicialimbabura.gob.ec/

Dra. Lucita Cervantes - Presidenta

Telf. 062643616Dra. Lucita Cervantes - Presidenta

5 FISCALIA PROVINCIAL DE IMBABURA

Es una Institución de derecho público, única e indivisible,

y autónoma de la Función Judicial en lo administrativo,

económico y financiero. La Fiscalía representa a la

sociedad en la investigación y persecución del delito y en

la acusación penal de los presuntos infractores.

García Moreno 438 y Sucre

Telf.062952386

www.fiscalia.gob.ec

Dr. Andrés Jaramillo Fiscal Provincial

Telf. 062952386 Ext-101015 Cel. 0999540814

[email protected]

Dr. Javier de la Cadena Correa

Dra. Hilda Ruiz

Dr. Pablo Herrera Pozo

(Fiscales FEDOTI)

6

FISCALIA PROVINCIAL DE IMBABURA -

SISTEMA DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA

A VICTIMAS, TESTIGOS Y OTROS

PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL

Protección policial, sicológica y social. Fue creado hace

7 años. Www.fiscalia.gob.ec

Luis Vargas Torres 319 y Gonzalo Gómezjurado

Telf. 062602260

Msc. Rosario Gómez Santos - Directora Nacional

Telf. 023985800 (Quito)

[email protected]

Dra. Ximena Loaiza -. Coordinadora del

Sistema en Imbabura Telf. 062602260

Cel. 0985683587

[email protected]

7 POLICIA JUDICIAL DE IMBABURA

Instancia especializada de la policía nacional para la

investigación pre procesal y procesal de los delitos de

acción pública y de instancia particular. Actúa bajo los

principios de inmediación, celeridad y eficacia.

Av. 13 y Abril y Quito esq. Telf. 062545975Crnl. Luis Báez - Jefe Provincial Telf. 062545975

- 096803754 [email protected]

Crnl. Luis Báez - Jefe Provincial Telf.

062545975 - 096803754

[email protected]

8 DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE IMBABURA

Protección y tutela de los derechos de los habitantes del

Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas

y ecuatorianos que estén fuera del país.

Sucre 8-40 y Pedro Moncayo

Telf. 2954488

www. dpe.gob.ec

Dra. Katherine Andrade - Delegada provincial

Telf. 0993947226 [email protected]

[email protected]

Abg. Juan Figueroa. Abogado de la DP.

Telf. 0999667953

[email protected]

9JUZGADOS DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y

ADOLESCENCIA

Administrar justicia especializada de la niñez y

adolescencia, con estricto apego a los principios,

derechos, deberes y responsabilidades que establece el

Código de la Niñez y Adolescencia.

JUZGADO 1º García Moreno y Sucre Telf.

2951062

JUZGADO 2º García Moreno y Sucre Telf

2643613

JUZGADO 3º García Moreno y Sucre Telf

2643319 ext. 121

Dr. Telmo Reyes - Juez Segundo

Dra. María Elena Tobar - Jueza Tercera

Dr. Telmo Reyes / 2643613

Dra. María Elena Tobar / 2643319

Organización: Organización Internacional para las Migraciones-Ecuador OIM

CUADRO DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON EL TEMA DE TRATA DE PERSONAS EN EL CANTÓN IBARRA

Validación de las hojas de ruta

Documento de mapeo de actores

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7.2. Primer taller de construcción participativa de la Agenda Cantonal

Luego de más de un año de trabajo en sensibilización y capacitación a las instituciones públicas, organizaciones de sociedad civil y ciudadanía en general, y de una campaña de información a la población de Santo Domingo sobre los acuerdos llegados en el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal y OIM, se realizó el primer taller para la construcción participativa de la Agenda Cantonal el 1 de febrero de 2013. Este taller fue coordinado entre el GAD Municipal de Santo Domingo, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y OIM. En este evento se destaca la participación de 27 participantes, entre ellos representantes del Ministerio del Interior, Dirección de Garantías Democráticas de la Gobernación, Consejo de la Judicatura, Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia,

Defensoría del Pueblo, MIES, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Patronato Municipal

de Inclusión Social, Patronato Provincial, Dirección Provincial de Salud Pública, Secretaría de Pueblos, Jefatura Política, UNIANDES, Unidad Educativa KASAMA, Fundación Alas de Colibrí y OIM. Para el desarrollo de este evento se realizó una breve exposición sobre el tema de trata de personas y se presentó la matriz con los ejes a trabajar: prevención, protección y restitución de derechos, investigación y sanción, y cooperación. Posteriormente se conformaron mesas de trabajo por cada uno de los ejes. Finalmente, se realizó una plenaria con el fin de socializar los resultados y recibir aportes de los demás participantes.

Asistentes al primer taller de construcción de Agenda Cantonal

Noticias de la prensa local

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7.3. Segundo taller de construcción participativa y validación de la Agenda Cantonal

El segundo taller de construcción de la Agenda Cantonal se llevó a cabo el 26 de febrero de 2013 en un esfuerzo coordinado entre el GAD Municipal de Santo Domingo, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y OIM. Este taller contó con la participación de 23 participantes, entre ellos representantes del Concejo Municipal, Dirección de Garantías Democráticas de la Gobernación, Consejo de la Judicatura,

Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia,

MIES, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Patronato Municipal de Inclusión Social, Dirección Provincial de Salud Pública, Secretaría de Pueblos, Jefatura Política, DINAPEN, UNIANDES, OIM, ACNUR, Servicio Jesuita para Refugiados, HIAS, FASCA, Transporte Andina y Transporte Esmeraldas. Durante esta jornada se socializaron los avances del primer taller en una matriz, luego se conformaron nuevamente mesas de trabajo en donde se realizaron modificaciones a la matriz presentada y posteriormente se socializaron los resultados en una plenaria. Finalmente se acordó realizar otro taller para presentar los avances. 7.4. Tercer taller de construcción participativa y validación de la Agenda Cantonal

El tercer taller de construcción de la Agenda Cantonal se llevó a cabo el 11 de abril de 2013 en un esfuerzo coordinado con el GAD Municipal, el CCNA, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y OIM. Este taller contó con la presencia de 20 participantes, entre ellos representantes del Patronato

Municipal de Inclusión Social, Dirección de Garantías

Mesa de trabajo de prevención

Exposición de la mesa de trabajo del eje de investigación y sanción

Aportes a la Agenda

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Democráticas de la Gobernación, CCNA, Concejo de la Judicatura, Fiscalía, Dirección Provincial de Educación, Dirección Provincial de Salud Pública, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Policía de Migración, UNIANDES, Terminal Terrestre, SJR y OIM. Durante esta jornada se socializaron los avances del segundo taller en una matriz, luego se conformó una mesa de trabajo donde se continuaron realizando modificaciones a la matriz presentada. Finalmente se acordó realizar un último taller para la presentación final de la Agenda. 7.5. Cuarto taller de construcción participativa y validación de la Agenda Cantonal

El cuarto y último taller de construcción de la Agenda Cantonal se realizó el 10 de mayo de 2013, en un esfuerzo coordinado con el GAD Municipal, la Gobernación, la Defensoría del Pueblo y OIM. Este taller contó con la presencia de 18 participantes, entre ellos representantes de del GAD Municipal de Santo Domingo, Patronato Municipal de Inclusión Social, Dirección de Garantías Democráticas de la Gobernación, Concejo de la Judicatura, Defensoría del Pueblo,

Dirección Distrital Intercultural Bilingüe de Educación, Dirección Provincial de Salud Pública, Policía de Migración, DINAPEN, Unidad de Atención Familiar (UAF-MIES), UNIANDES, Terminal Terrestre, OIM y SJR. En este taller se presentaron los resultados finales y se validó la Agenda. III. PRESENTACIÓN DE LA AGENDA CANTONAL PARA LA PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL CANTÓN SANTO DOMINGO 2013-2015

La trata de personas no hace distinción de sus víctimas, sin embargo, son justamente los sectores más vulnerables de la población los más afectados frente a esta problemática que atenta contra los derechos humanos fundamentales de las personas. En la ciudad de Santo Domingo , debido a la naturalización de este flagelo las cifras oficiales no dan

cuenta de la verdadera magnitud de la trata de personas; en este sentido el estudio desarrollado por la OIM y

Proceso de validación de la Agenda

Mesa de autoridades, evento de presentación de la Agenda

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FLACSO, evidencia la existencia de personas particulares y/o grupos delictivos que, aprovechándose de una situación de vulnerabilidad, o a través del engaño, consiguen insertar a niños, niñas, adolescentes, mujeres y hombres en un circuito de explotación sexual y laboral, reclutamiento para grupos delictivos como las pandillas y trata con fines de mendicidad. En ese sentido, es indispensable fomentar una conciencia pública frente a esta problemática que evite la naturalización de estas conductas y propicie la investigación y sanción de la trata de personas, así como la protección de las víctimas. Es precisamente ahí donde cobra sentido la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas, 2013-2015. Esta Agenda fue presentada por la OIM y el GAD Municipal el 26 de noviembre de 2013. En el evento participaron más de 200 personas. Todas las actividades antes mencionadas han permitido que los actores locales se empoderen frente al tema trata de personas y puedan realizar un proceso participativo e integral camino a la implementación de política pública local dentro del marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional. Es por esta razón que para dar sostenibilidad al trabajo que se ha venido ejecutando es necesario que el GAD Municipal realice las actividades tendientes a la aprobación e implementación de la Agenda Cantonal para Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas.

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INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN ... Cantonales/Santo Domingo/7.6. Inf… · 3.6....

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