Informe de Auditoría Ambiental M/20: Mantenimiento por ...

INFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL

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“DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON COPIAS NO CONTROLADAS.

VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON EL LISTADO MAESTRO DE DOCUMENTOS”

Informe de Auditoría Ambiental

M/20: Mantenimiento por niveles de servicio y obras de

rehabilitación en Ruta Nº 2 – Tramo entre Cardona (182K400)

y el Puente Internacional General San Martín (308K500).

Fecha visita frente obra/actividades: 26/01/2011 Fecha Informe v.01: 29/01/2011 Fecha visita al obrador y depósitos: 26/01/2011 Fecha Informe v.02: 17/02/2011 Fecha de visita a planta de producción de señales: 27/01/2011

Responsable Técnico Ing. Raúl López Pairet [email protected]

Equipo Auditor

Ing. Juan C Canabal [email protected]


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1. CRITERIOS DE AUDITORÍA

Para la auditoría se utilizó el PGA de la empresa constructora para la obra M20, las Auditorías Ambientales del 2008 y 2009 y el Manual Ambiental de la DNV.

2. INTRODUCCIÓN

El tramo objeto del contrato de mantenimiento y de obras obligatorias mínimas, se encuentra en los departamentos de Colonia, Soriano y Río Negro, tiene una extensión aproximada de 143 kilómetros, desde la progresiva 182K400 en las ciudad de Florencio Sánchez hasta la progresiva 308K500 en los accesos del Puente Internacional Libertador San Martín, más los ramales en las proximidades de Fray Bentos, siendo la empresa contratista Serviam S.A.

3. LA OBRA A AUDITAR

Las obras consisten en la gestión y conservación de los pavimentos, banquinas, obras de arte, señalización, y faja de dominio público. A su vez incluyó al inicio obras obligatorias mínimas y de puesta a punto para la conservación de los niveles de servicio, como rehabilitación de pavimentos, mejoras de accesos, retornos y desagües. También se deben realizar tareas de emergencia así como aquellas necesarias para garantizar la circulación vehicular. Forma parte del contrato los ramales próximos a la ciudad de Fray Bentos, denominados “Acceso Sur a Fray Bentos” que comienza en progresiva 301K500 y alcanza la progresiva 309K900; el Ramal Puerto Fray Bentos entre progresivas 305K700 a 313K000; el denominado Ruta 2 – Ramal Puerto Fray Bentos entre progresivas 307K300 a 308K500.

El obrador y depósito de materiales de obra se ubica en un predio alquilado en zona urbana de Palmitas, calles V. Orcoyen entre J. Rodríguez y L. Jauregui. En esa misma población se alquilan viviendas para el personal.

Al inicio de la auditoría, comenzó a llover. Se detuvo la actividad y se aguardó que el tiempo mejorara, pero esto no ocurrió antes del mediodía y eso determinó la suspensión de labores por el resto del día. Se estaba trabajando en diversas tareas de mantenimiento:

a) Corte de pasto en la faja con 3 equipos de tractor y pastera rotativa

b) Reposición de señales verticales (postes y carteles) o sólo postes en caso de cartelería informativa, ya que en estos casos no se dispone de repuesto en depósito. La reposición fue mayor que lo habitual debido al fuerte temporal que azotó la región de Mercedes y Fray Bentos.

c) Reparación de calzadas de hormigón en zonas de lomadas de la ciudad de Rodó.

La empresa al día de hoy, con un avance de obra del 66 %, está dedicada principalmente al mantenimiento de los niveles de servicio y con muy pocas tareas de obra. Mantiene una relación funcional y logística con el obrador, planta de asfalto, talleres, depósitos y oficinas que la empresa mantiene en el departamento de San José, en varias localizaciones, en su capital, cerca de Juan Soler y en Rafael Peraza, y es en esta última ubicación que se encuentra la planta de producción de señales verticales (carteles).


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4. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DE LA OBRA

La obra se desarrolla en un medio muy variable, con zonas urbanizadas en varios tramos de la ruta, aunque predominan las zonas rurales. Hay varias ciudades y pueblos en su área de influencia, como ser: Florencio Sánchez, Cardona, Santa Catalina, Rodó, Palmitas, Mercedes y Fray Bentos. Entre Rodó y Palmitas, a pocos kilómetros (+) se encuentran 2 poblaciones que están dentro de la influencia de la ruta 2 y que antiguamente, con el ferrocarril, eran centros importantes, como son Egaña y Risso. En las cercanías de los centros poblados también hay viviendas, y locales comerciales, industriales y de almacenamiento de granos. El paisaje predominante de la región es de campos bajo agricultura extensiva, pero hacia el sur la proporción de ganadería es mayor, con praderas. Los suelos son aptos para cultivos extensivos con cereales y oleaginosas y para invernada o lechería. Hay suelos aptos para forestación plantados con eucaliptos. La ruta 2 es el eje de la zona agrícola más importante del país en cultivos de secano. Los suelos son relativamente profundos, diferenciados, fértiles, integrados a un paisaje de lomadas suaves. El principal acuífero es el Mercedes, aunque también podría ser una zona de recarga del Acuífero Guaraní. El principal curso de agua en el tramo del contrato es el río Negro, aunque existe influencia importante del río Uruguay. Ambos ríos determinan la existencia de balnearios de agua dulce en Soriano y en Río Negro. Son también muy importantes los montes nativos que crecen en las márgenes y en las islas de ambos ríos, con gran riqueza y diversidad biológica, tanto de flora como de fauna autóctona, y a su vez de gran importancia arqueológica por los pobladores indígenas que habitaron esas tierras. También reviste relativa importancia histórica para nuestro país. La ruta 2 en buena parte de su trazado va por encima de una divisoria de aguas, la cuchilla del Bizcocho, perteneciente al sistema de la cuchilla Grande. Las cotas más altas se dan en la parte sur y van disminuyendo hacia el norte, a medida que nos acercamos a los cursos del río Negro y río Uruguay. A pesar de que ya se mencionaron los cursos de agua más importantes, pueden mencionarse, en sentido de Cardona al Puente Internacional y a la ciudad de Fray Bentos a nacientes de los arroyos San Martín, Malo, Corralito y Bizcocho, todos en Soriano, y al norte del río Negro tenemos el Aº Pantanoso, y el Aº Yaguareté Grande.

5. TAREAS REALIZADAS

En la Auditoría se inspeccionó la ruta y los frentes de actividades así como sus zonas próximas, donde se encontraban realizando tareas de mantenimiento de la faja pública y reparando calzadas de hormigón. También se visitó el obrador y el depósito. Al día siguiente se visitó la Planta de producción de carteles.

Se entrevistó a la Directora de Obra Ing. Myriam Grill, al Ing. Residente Alfredo Leonel Priano, y al capataz Sr. Juan Fernando Marenco Gómez. Al día siguiente se visitó la Planta de producción de carteles en Rafael Peraza donde se entrevistó al Ing. Carlos Terreno y a personal permanente de la planta.


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Ilustración 1 - Tramo de la RN Nº 2 afectado por el contrato

Ilustración 2 - Puntos destacados


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Ilustración 3 – Ubicación de Planta de producción de carteles

ID Coordenadas UTM (X,Y)

Descripción Fotografía

P01 455131 6259524 Frente de obra de mantenimiento de faja pública

Ilustración 5

P02 451756 6270556 Reparación de calzadas de hormigón

Ilustración 4 Ilustración 9

P03 455045 6291927 Obrador y depósito

Ilustración 14 Ilustración 15 Ilustración 6 Ilustración 7

P04 396647 6327580 Reposición de cartelería vertical

P05 518550 6179787 Planta de producción de carteles Ilustración 10 Ilustración 11

Tabla 1 - Descripción de los puntos destacados

6. HALLAZGOS

6.1 FORTALEZAS

Se destaca como positivo el orden y la prolijidad de la ruta y los frentes de obra. También comienza a advertirse una mejor concepción de la temática ambiental a partir del comienzo de la implantación del Sistema de Gestión Ambiental en base a las norma ISO 14.001, ya que se recurre permanentemente por parte del personal de la empresa, a citas durante la conversación en la que refieren al hecho señalado.


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6.2 NO CONFORMIDADES

No conformidades detectadas

ID Coordenadas UTM

(X,Y) Tipo de No conformidad

Descripción

Evidencia (Foto, documento,

comunicación personal)

Aspecto Ambiental

Relacionado (Código)

1

455045 6291927 N° 2

La ubicación del depósito y obrador en zona urbana contraviene el punto 10.1, 9.5 y 9.8 del manual DNV.

Ubicación geográfica

Ilustración 14

14 15 16 57 58 59 60

2 455045 6291927 Nº 3

No se advirtió la implementación de un plan u obras tendientes a evitar los escurrimientos de acopios fuera del predio. Esto fue identificado como no conformidad en la Auditoría Ambiental de 2008.


3

455045 6291927 N° 2

En el depósito y obrador ubicado en Palmitas, no se puede realizar la disposición selectiva de residuos en forma correcta por carencia de recipientes y sus carteles indicadores. Contraviene el punto del PGA – Residuos Especiales.

Se verificó la referida ausencia en presencia de

la DDO, Ingeniero

Residente y Capataz.

59 60 65 66

518550 6179787 N° 2

En contra de lo establecido en el punto del PGA – Residuos Especiales, en la planta de R. Peraza se verifica que no se realiza la disposición selectiva de residuos establecida en la identificación correspondiente. En la foto en lugar destinado a “inorgánicos” se observan trapos usados con solventes y un ave muerta.


59 60 65 66

4 518550 6179787 N° 2

El emplazamiento de la planta de producción de carteles en zona urbana contraviene lo dispuesto en los puntos 10.1 y 9.8 del Manual de DNV.

Ubicación geográfica

57 58 59 60 65 66


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ID Coordenadas UTM

(X,Y) Tipo de No conformidad

Descripción

Evidencia (Foto, documento,

comunicación personal)

Aspecto Ambiental

Relacionado (Código)

5 455045 6291927

N° 2

No se pudo verificar el destino final de los efluentes provenientes de los SS.HH. No tienen identificada la localización del pozo negro utilizado y por lo tanto no hay certeza de sus características ni de la disposición final, en un área sensible a la contaminación a pocos metros de viviendas y dentro de una zona urbana. Tampoco se presentó evidencia de registros de barométrica, ya que tiene poco uso y nunca fue limpiado. A su vez no es visible en superficie porque está cubierto de postes de hormigón y señales en desuso. No se pudo verificar el cumplimiento de lo expresado en el PGA bajo el título “Campamento” donde se afirma que el pozo negro es impermeable y se limpia cada 15 días. Se contraviene el punto 10.2 del Manual de DNV.

Comunicación personal de los

entrevistados que incluyen al Ingeniero

Residente y al capataz de la

empresa constructora.


57 58

Nº1 COMPROMISOS AMBIENTALES EN EL MARCO DE LA AAP En caso de haber pasado por AAP la verificación de los compromisos asumidos Nº2 COMPROMISOS AMBIENTALES EN EL MARCO DEL SEGUIMIENTO DE LA DNV Y DEL CONTRATO CON CVU (PGA, ITGA, PARA, MAV) Evaluar cumplimiento de compromisos asumidos Nº3 COMPROMISOS AMBIENTALES EN EL MARCO DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL DE LA CVU (PAC) En caso de haber existido auditorías anteriores, resultado de la verificación del cumplimiento de las acciones correctivas planteadas.

6.3 OPORTUNIDADES DE MEJORA

Mejorar la señalización en el obrador y en el depósito, así como de los SS.HH. que son casi inexistentes.

No tener depósitos con productos sin estar debidamente etiquetados.

Aumentar conocimientos sobre manipulación y aplicación de agroquímicos (herbicidas).

Mejorar la gestión de los residuos.


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7. LAS DECLARACIONES DE CONFIDENCIALIDAD DE LOS CONTENIDOS

Se deja constancia que toda la información manejada por el Equipo Auditor durante esta auditoría se mantiene bajo estricta confidencialidad.

8. LISTA DE DISTRIBUCIÓN

• CVU

• Consultores


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9. ANEXOS

Ilustración 4 - Reparación de pavimento de hormigón

Ilustración 5 - Tractor con pastera rotativa

Ilustración 6 - Acopio de áridos y material de fresado

Ilustración 7 – SS.HH. de depósito y obrador

Ilustración 8 - Recipientes con productos químicos sin etiquetas

Ilustración 9 - Reparación en calzada de hormigón


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Ilustración 10 - Producción de carteles informativos

Ilustración 11 - Pintura de carteles

Ilustración 12 - Recipientes para residuos

Ilustración 13 - Residuos mal segregados en recipiente para inorgánicos

Ilustración 14 - Depósito (izq.) y obrador

Ilustración 15 - Excusado (izq.) y zona del pozo negro cubierta por materiales en desuso

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