INFORME DE ACTIVIDAES - Tuxtla Gutiérrez...conjunta entre sociedad organizada y gobierno, en...

INFORME DE ACTIVIDAES Marzo 2012 – Agosto 2013

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DIRECTORIO

Mtro. Eduardo Flores Mendoza Director Lic. Nelson Eduardo Ruíz Ibarra Coordinador del Laboratorio del Sistema de Información y Geografía. Lic. Alejandro Mendoza Castañeda Coordinador de Medio Ambiente y Manejo de Energía H . Ayuntamiento Constitucional de Tuxtla Gutiérrez Lic. Samuel Toledo Córdova Toledo Presidente Municipal Constitucional de Tuxtla Gutiérrez Lic. Roberto Baldomero Gutiérrez Dávila Secretario general del Ayuntamiento Arq. Víctor Hugo Gehrke Portilla Secretario de Infraestructura

C.P. Felipe de Jesús Granda Pastrana Presidente

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MENSAJE

En seguimiento a los compromisos asumidos desde su creación en Marzo de

2012, el Instituto Ciudadano de Planeación Municipal de Tuxtla Gutiérrez (ICIPLAM), concebido como el organismo público responsable del desarrollo sustentable del municipio a través de la participación y el desarrollo de una cultura urbana, ha venido trabajando arduamente con el fin de coadyuvar en el proceso de construcción de una visión colectiva de ciudad, así como en la definición de un rumbo sólido y establecido que le permita generar un crecimiento ordenado y sostenible a largo plazo que trascienda las administraciones municipales.

En este sentido, y a poco más de un año de habernos constituido, con gran

satisfacción vemos hoy materializados los primeros resultados alcanzados de manera conjunta entre sociedad organizada y gobierno, en nuestro Informe de Actividades Marzo 2012- Agosto 2013, mismo que presento a continuación y que refuerza el compromiso del Instituto de definir las directrices a corto, mediano y largo plazo, que servirán de guía a sociedad y gobierno en la elaboración de políticas públicas, en el afán de alcanzar el ideal de ciudad sustentable planteado, y consolidándose así como el órgano de consulta del municipio en materia de planeación.

Entendiendo a la verdadera libertad únicamente como el bienestar colectivo, el

equipo del ICIPLAM está cierto en la idea de que dicho bienestar será asequible mediante el desarrollo sustentable y el progreso colectivo de nuestro municipio. Por tal motivo, tengan ustedes la certeza de que el Instituto seguirá trabajando y sumando esfuerzos para cristalizar dichos anhelos mediante la innovación y mejora en la gestión administrativa municipal y urbana, con miras a generar desarrollo económico, justicia social y armonía ambiental para sus ciudadanos.

Sin duda, este año y medio traducido en el presente informe ha significado

importantes retos y aprendizajes para el ICIPLAM, motivo por el cual quiero hacer propicia la ocasión para agradecer a ustedes, quienes desde el inicio depositaron su confianza en nosotros y continúan colaborando en la ardua tarea de construir ciudadanía y hacer de Tuxtla, la mejor que hayamos visto.

Eduardo Flores Mendoza Director del ICIPLAM

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MISIÓN

Ser un instituto investigador y técnico que asesore al H. Ayuntamiento

Constitucional y a organizaciones civiles en el diseño, planeación, ejecución y evaluación de los planes y programas aplicables a la ciudad, asegurándose así la calidad y participación ciudadana.

VISIÓN

Hacer de Tuxtla Gutiérrez una ciudad modelo que reconozca e integre la

participación de todos los actores sociales dentro un esquema de desarrollo urbano ordenado y eficiente, que propicie el desarrollo económico y la conservación de los recursos naturales; una ciudad vivible (sic) orientada hacia el desarrollo sustentable que ofrezca un alto nivel de seguridad y calidad de vida de sus habitantes.

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ÍNDICE

ICIPLAM .................................................................................. 7

INFORME DE TRABAJO ............................................................................. 7

FORTALECIMIENTO INTERNO ................................................................................. 7 FORTALECIMIENTO EXTERNO ................................................................................ 9 AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 .................................................................. 10

ICIPLAM COMO ÓRGANO DE CONSULTA ............................................................. 11 PRODUCTOS PRINCIPALES ..................................................................... 12

AGENDA TUXTLA 2030 .......................................................................................... 12 PROYECTOS ESTRUCTURALES .............................................................................. 12

• PLAN DE ACCIÓN CLIMÁTICA DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS. ................................................................................................. 13

OBJETIVOS ................................................................................................................ 13 RESULTADOS ............................................................................................................. 14 PRODUCTOS ESPERADOS ......................................................................................... 14 BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 14 ESTATUS DEL PROYECTO ......................................................................................... 14 ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 ................................................ 14

• PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANO SUSTENTABLE DE LA ZONA METROPOLITANA DE TUXTLA GUTIÉRREZ (PIMUS) ..................................... 15

OBJETIVOS ................................................................................................................ 15 RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................................ 16 BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 16 PRODUCTOS ESPERADOS ......................................................................................... 16 ESTATUS DEL PROYECTO ......................................................................................... 16 ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 ................................................ 16

• ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE TUXTLA GUTIERREZ. ............................................................................................. 17

OBJETIVOS ................................................................................................................ 17 RESULTADOS ............................................................................................................. 18 BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 18 ESTATUS DEL PROYECTO ......................................................................................... 18 ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 ................................................ 18

CARTERA DE PROYECTOS ..................................................................................... 19 • VISOR DE INFORMACIÓN GEOESTADÍSTICA EN PLATAFORMA WEB DE TUXTLA GUTIÉRREZ .................................................................................. 20

OBJETIVOS ................................................................................................................ 20 RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................................ 21 BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 21 ESTATUS DEL PROYECTO ......................................................................................... 21 ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 ................................................ 21

• HUERTOS URBANOS COMUNITARIOS ..................................................... 22 OBJETIVOS ................................................................................................................ 22 RESULTADOS ESPERADOS ........................................................................................ 23

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BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 23 ESTATUS DEL PROYECTO ......................................................................................... 23 ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 ................................................ 23

• RECICLADORES A DOMICILIO .............................................................. 24 OBJETIVOS ................................................................................................................ 24 RESULTADOS ............................................................................................................. 25 BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 25 ESTATUS DEL PROYECTO ......................................................................................... 25 ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 ................................................ 25

• MEJORAMIENTO DEL EJE CENTRAL Y SEGURIDAD VIAL DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ. ............................................................................ 26

Fase 1 seguridad peatonal ......................................................................................... 26 OBJETIVOS ................................................................................................................ 27 RESULTADOS ............................................................................................................. 27 BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 27 ESTATUS DEL PROYECTO ......................................................................................... 27 ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 ................................................ 27

• REGLAMENTO DE ANUNCIOS DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ. ... 28 OBJETIVOS ................................................................................................................ 28 RESULTADOS ............................................................................................................. 29 BENEFICIARIOS ......................................................................................................... 29 ESTATUS DEL PROYECTO ......................................................................................... 29 ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 ................................................ 29

• PROPUESTA DE REGLAMENTO DE ÁREAS VERDES Y ARBORIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ. .......................................................... 30


• PROPUESTA DE REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ. ............................................................................................. 32


ICIPLAM A FUTURO ................................................................................ 34

FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO LIGADOS A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 .................................................................. 34 LECCIONES APRENDIDAS ..................................................................................... 34

COMPROMISO DE LAS ALTAS AUTORIDADES .......................................................... 35 COMPROMISO DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA ...................................................... 35 CAPACIDADES PROFESIONALES Y FORTALECIMIENTO INTERNO .......................... 35 CAMBIOS PROGRESIVOS .......................................................................................... 35 OBJETIVOS REALISTAS .............................................................................................. 35

AGRADECIMIENTOS ............................................................................................. 36

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ICIPLAM

La falta de continuidad entre las administraciones municipales en la construcción

de una visión colectiva de ciudad y la carencia de un rumbo sólido y establecido para lograrlo, han propiciado problemáticas relacionadas al crecimiento desordenado. Con ese antecedente, el Instituto Ciudadano de Planeación Municipal para el Desarrollo Sustentable (ICIPLAM) de Tuxtla Gutiérrez, fue creado en el año 2012 con el fin de consolidarse como el organismo a través del cual los tuxtlecos decidirán el rumbo de la ciudad y sus proyectos estratégicos. El ICIPLAM basa su quehacer siempre desde una perspectiva humana, multi e interdisciplinaria y estudia a la ciudad de manera sistémica.

INFORME DE TRABAJO

El ICIPLAM, concebido como el organismo público descentralizado encargado de vincular sociedad y gobierno está comprometido con la transparencia de sus acciones motivo por el cual presenta a continuación de manera narrativa el informe del trabajo realizado desde su inicio hasta el primer semestre de este 2013 (marzo del 2012 a Agosto del 2013). El informe se encuentra estructurado con base en 4 objetivos claros que fueron establecidos en el Plan de Trabajo del ICIPLAM 2012-2013 y que determinan y rigen el quehacer institucional para trabajar de manera interrelacionada. Estos objetivos son: Fortalecimiento Interno, Fortalecimiento Externo, Agenda Estratégica y convertir al ICIPLAM en un órgano de consulta para la sociedad y el H. Ayuntamiento. En seguimiento a dichos objetivos, en seguida se presentan de manera concreta y general las actividades realizadas por el ICIPLAM.

FORTALECIMIENTO INTERNO Desde su creación en el año 2012, el ICIPLAM ha concebido la consolidación

interna del equipo de trabajo y la educación continua como una estrategia principal para asegurar la profesionalización y calidad del trabajo de sus miembros, así como para dar una estructura cada vez más definida y bien articulada al interior que permita crear un ambiente de trabajo sano, competitivo y de alta calidad.

En este sentido, se ha determinado de suma importancia capacitar al equipo de trabajo con herramientas de búsqueda de información eficientes y fidedignas; acá las acciones realizadas.

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• Fue elaborado el Plan Anual de Trabajo del ICIPLAM 2012-2013. • Se recibieron 2 talleres por parte del INEGI con una duración de 4 hrs c/1 con el

objetivo de conocer la plataforma de información geoestadística y aprender a utilizar la información contenida en línea para facilitar su búsqueda.

• El director del ICIPLAM asistió al 4º Congreso Internacional de Movilidad y Transporte celebrado del 26 al 29 de Abril en las instalaciones del Parque Bicentenario en la Ciudad de México con el fin de obtener información de las ponencias de reconocidas autoridades mundiales en los temas de movilidad urbana, conocer nuevas tendencias y establecer vínculos con organizaciones civiles y entidades gubernamentales que se dedican a estudiar y trabajar en estos temas.

• Se se recibió la asesoría técnica por parte de la agencia internacional “ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad” encargada de impulsar a nivel nacional la creación del Plan de Acción Climática Municipal (PACMUN) cuya propuesta formal de elaboración para el municipio comenzó a ser estructurada conjuntamente con el Instituto Municipal de Protección al Medio Ambiente y la Subsecretaria de Cambio Climático y Energía de la SEMAHN con el objetivo de ser presentada al Presidente Municipal.

• Se realizó una sesión de 3 horas de capacitación en temas específicos de Sustentabilidad por parte del Director para familiarizar al equipo de trabajo en los temas de Desarrollo Sustentable, Huella Ecológica y Pensamiento Sistémico.

• Se recibieron 2 sesiones de capacitación sobre manejo de grupo por parte del Mtro. Francisco Alvarado Nazar, Presidente de la Mesa Directiva del Consejo Consultivo Ciudadano 2011-2012 con el propósito de lograr una mayor organización y conducción efectiva y ordenada de las mesas de trabajo para la construcción de la Agenda Estratégica Tuxtla 2030.

• La Dirección recibió asesorías sobre la metodología de trabajo con la Dra. Magda Jan del ITESM Campus Chiapas y la Lic. Ámbar Guillen de Fomento Económico de Chiapas, aprovechando su experiencia en el desarrollo de agendas estratégicas a largo plazo como el Tuchtlán 2020 y Chiapas 2030 respectivamente.

• Se recibieron cursos para la "Elaboración de expedientes técnicos del Ramo 33", por parte del Instituto de Administración Pública Municipal.

• Igualmente se recibió por parte del IAP Chiapas un Curso-Taller sobre la Formulación de Proyectos de Inversión Municipal.

• Se gestionó y recibió un "Curso-Taller acerca del Plan de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS)” por parte del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP México) mismo que fue atendido por varios secretarios municipales a invitación expresa del ICIPLAM.

• Se llevó a cabo la firma del Convenio de Colaboración entre el Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP México) y el ICIPLAM con el objetivo de promover soluciones de transporte que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero, la contaminación ambiental, la pobreza, los tiempos de traslado, los accidentes de tráfico y, con ello, mejorar el desarrollo económico y la calidad de vida en la ciudad.

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• Se capacitó a los miembros del Instituto sobre la "Introducción a los Sistemas de Información Geográfica (SIG) en línea” por parte de la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural (SEMAHN) del Gobierno del Estado.

• Se sostuvieron 2 reuniones plenarias con el Consejo Consultivo Ciudadano y una de manera interna con la Comisión ICIPLAM en la que se acordó una reprogramación y reformulación del formato de interacción con el Consejo Consultivo Ciudadano.

FORTALECIMIENTO EXTERNO Para el ICIPLAM resulta fundamental estrechar lazos y vínculos cada vez más

fuertes y efectivos de conocimiento y colaboración con todas las dependencias del Gobierno Municipal, así como con las diversas Organizaciones de la Sociedad Civil que influyen en la dinámica urbana para fortalecer la imagen Institucional y contribuir de manera directa y efectiva al el objetivo que busca el ICIPLAM de ser un puente entre los diferentes actores de la sociedad tuxtleca. En atención al propósito anterior se presentan las siguientes acciones:

• Con el propósito de proyectar al ICIPLAM a escala nacional y obtener reconocimiento de organismos nacionales e internacionales, se realizaron acciones encaminadas a lograr su adhesión a la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación (AMIMP), la cual fue aceptada y de este modo el Director del Instituto tomó protesta durante la XXIII Asamblea General Ordinaria de la AMIMP el día 27 de Abril de 2012 en la Ciudad de México.

• Se realizó una reunión de trabajo en la cual diversas secretarias municipales y los directivos del Conejobus fueron invitados para una presentación sobre la importancia de realizar un Plan de Movilidad Urbano en Tuxtla.

• En apoyo a la Secretaría de Planeación Municipal para el Desarrollo Sustentable, el Instituto elaboró 16 diagnósticos de situación actual del municipio en temas de desarrollo social, economía y medio ambiente. Esta colaboración fue realizada en el marco de los trabajos para acreditar el proceso de certificación del municipio para la Agenda desde lo Local.

• Mes con mes se han presentado los avances de trabajo del ICIPLAM como medida de fortalecimiento y vigilancia hacia los trabajos realizados, esto durante las sesiones mensuales del Consejo Consultivo Ciudadano de Tuxtla Gutiérrez.

• Fue elaborada una propuesta para los representantes del poder legislativo de Chiapas sobre el papel fundamental de los institutos municipales de planeación, con el fin de analizar la conveniencia de legislar sobre la creación de otros institutos en el estado

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AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030 Crear la agenda a largo plazo para la ciudad constituyó el principal objetivo del

ICIPLAM y sobre éste yacen concentrados los esfuerzos desde el interior y hacia el exterior. La agenda se concibió como la herramienta de navegación para las administraciones municipales hacia una ciudad sustentable. La construcción de la agenda se basa en la participación activa y dinámica de diversos actores de la sociedad para lograr el consenso y el empoderamiento de las acciones a seguir. Mediante un proceso metodológico aplicado para la construcción de la misma, nuestra Agenda se erigió en tres etapas que comenzaron cada una al interior del ICIPLAM, para posteriormente recopilar la opinión generada en las mesas de trabajo con la sociedad organizada, y posteriormente con la Red de Expertos. Las etapas fueron: Análisis del entorno e identificación de temas críticos, Planeación del desarrollo, a través de una visión derivada de un análisis sistémico y Generación de ejes de desarrollo, objetivos y estrategias. Las etapas a detalle y las actividades realizadas se describen a continuación:

• Con la información obtenida de las diversas fuentes de información, se elaboraron los diagnósticos actualizados de la ciudad después de un proceso de investigación y análisis de la situación y las características propias de la ciudad. Cada coordinación del ICIPLAM elaboró el propio en los temas de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Desarrollo Urbano Sustentable y Medio Ambiente y Energía.

• Se habilitó una encuesta en la página electrónica del ICIPLAM en la que el ciudadano expresó su opinión y priorizó los temas críticos de Tuxtla Gutiérrez así como su visión sustentable.

• Se solicitó mediante convocatoria una visión de ciudad sustentable a los miembros de colegios, cámaras, organizaciones civiles e instituciones de educación superior.

• Se emitió una convocatoria para conformar la Red de expertos del ICIPLAM y de este modo contar con una opinión técnica de los temas abordados en la agenda.

• Se conformó la Red de Expertos con 32 especialistas en diversas áreas de estudio. • Se realizaron presentaciones frente al Colegios de Ingenieros Civiles de Chiapas y

Colegio de Arquitectos Chiapanecos, así como ante universidades, cámaras empresariales y organizaciones sociales con el objetivo de dar a conocer de manera más clara la oportunidad de colaborar con el Instituto para la construcción de la Agenda Estratégica Tuxtla 2030.

• Se creó la cuenta de Twitter @ICIPLAM con el fin de darle difusión a las acciones emprendidas por el Instituto en las redes sociales.

• Mediante una metodología de participación ciudadana incluyente y multidisciplinaria se realizaron a lo largo de 4 meses (abril a agosto de 2012), 16 mesas de trabajo con colegios, cámaras, organizaciones civiles e instituciones de educación superior para consensuar la visión colectiva de ciudad a futuro que deseamos.

• Se realizaron 5 talleres participativos con la Red de Expertos del Instituto con el fin de validar y retroalimentar el trabajo realizado en la construcción de la agenda.

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• Para facilitar nuestro trabajo y como estrategia de organización, el área de Informática y Geo estadística comenzó a realizar un Plan de Acopio de Información con el objetivo que toda la información generada en el Instituto fuera referenciada y de fácil acceso.

• Con el establecimiento de la intranet del Instituto y con la llegada de los equipos nuevos, se comenzó a utilizar este medio como base para generar la gran biblioteca de información y recursos que el ICIPLAM tiene por objeto construir con el tiempo.

• Una vez concluido el proceso y con la aprobación y respaldo de nuestros expertos, se realizó la edición final del documento de nuestra Agenda Estratégica Tuxtla 2030.

• La Agenda fue presentada a la ciudadanía en el mes de enero de 2013 durante un evento realizado en presencia de autoridades municipales y estatales quienes constataron el trabajo realizado, las metas planteadas y el cumplimiento respecto a la socialización y difusión del documento.

• Como parte del seguimiento dado a los planteamientos plasmados en la Agenda, durante los primeros meses del año se revisó el Plan de Desarrollo Municipal, presentándose ante la Secretaria de Planeación Municipal las observaciones y recomendaciones pertinentes considerando la alineación y armonización que debe existir entre las políticas públicas y los ejes de desarrollo de la Agenda Estratégica Tuxtla 2030.

• Se definieron de manera conjunta con nuestra Red de Expertos y el Consejo Consultivo Ciudadano los 3 proyectos estructurales cuya transversalidad sustentará la consolidación de los ejes, objetivos y estrategias de la Agenda Tuxtla 2030 y que habrán de implementarse durante esta Administración (2012-2015).

ICIPLAM COMO ÓRGANO DE CONSULTA El Instituto tiene como misión propia ser un órgano de consulta que asesore al

Ayuntamiento y a la sociedad en general sobre los temas de interés y sea un banco de información que sirva como catalizador para la toma de decisiones más efectiva y ordenada en los temas referentes a la sociedad y la ciudad. En seguimiento a este objetivo, las acciones realizadas son las siguientes:

• Se diseñó y dio a conocer el portal del ICIPLAM en Internet para responder a la

dinámica social y su interacción con los medios tecnológicos. • Se trabajó conjuntamente con la Secretaría de Obras Públicas y Desarrollo Urbano así

como con el Colegio de Arquitectos Chiapanecos y el Colegio de Ingenieros Civiles de Chiapas en una campaña enfocada a regular la venta de predios irregulares en el municipio de Tuxtla Gutiérrez y su zona metropolitana.

• Se ha colaborado en la definición y seguimiento de las actividades que realiza el grupo para la conservación de la meseta de Copoya.

• El ICIPLAM ha participado conjuntamente con las cámaras de comercio, colegios participantes y secretarías municipales en el proceso para la homogenización de criterios para el reglamento de anuncios el cual ya se encuentra en la etapa final de socialización, para su posterior validación por parte de la Secretaría General del Ayuntamiento y aprobación en el Cabildo.

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• El ICIPLAM ha realizado acciones encaminadas a conformar la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano Municipal cuya autorización está en proceso por parte de la Secretaria de Infraestructura.

• Se atendieron diversos foros y presentaciones a los que el ICIPLAM fue invitado con el objetivo de dar su opinión técnica respecto de diversos proyectos tales como: la actualización de la visión Chiapas 2020, procesos de mejora regulatoria, municipales, entre otros.

• Se están realizando acciones encaminadas a crear un sistema de ordenamiento de la información para dar un formato más accesible y comprensivo a la información y agilice los procesos de búsqueda y coordinación, en beneficio de la toma de decisiones.

PRODUCTOS PRINCIPALES

AGENDA TUXTLA 2030 El primer gran ejercicio de planeación para el ICIPLAM está representado por la

Agenda Estratégica Tuxtla 2030, misma que conjunta los temas críticos priorizados de la ciudad y una serie de objetivos estratégicos con el fin de alcanzar la visión de un Tuxtla hacia la sustentabilidad alineada a la visión nacional “México 2030”. Este resultado es el conjunto de un proceso participativo de la sociedad organizada y experta en diferentes tópicos relacionados con el desarrollo de la capital chiapaneca. La agenda contiene directrices a corto, mediano y largo plazo, que servirán de guía a las administraciones para alinear sus políticas públicas en el afán de alcanzar el ideal de ciudad planteado.

La agenda representa la voz consensuada de los diferentes sectores organizados de Tuxtla Gutiérrez y sirve como puente de comunicación entre la ciudadanía y el gobierno municipal. El objetivo es construir una visión de ciudad sustentable a la que todos aspiramos.

PROYECTOS ESTRUCTURALES Con el objetivo de orientar el diseño de nuestra ciudad a través de la

consolidación de los ejes, objetivos y estrategias de la Agenda Tuxtla 2030, el ICIPLAM conjuntamente con su Red de Expertos y el Consejo Consultivo Ciudadano determinaron primordial la definición de 3 proyectos estructurales cuya transversalidad sustentará los cimientos de la ciudad a la que aspiramos en nuestra visión colectiva, y que habrán de concentrar esfuerzos y recursos para su implementación durante esta Administración (2012-2015).

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• PLAN DE ACCIÓN CLIMÁTICA DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.

El cambio climático es un fenómeno que propicia alteraciones en el clima

atribuidos directa o indirectamente a las actividades humanas que modifican la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparable1.

Con el objeto de contribuir a la mitigación de los efectos causados por el cambio

climático y concretar acciones locales con efectos globales, en nuestro estado, en el año 2011 se presentó el Programa de Acción ante el Cambio Climático del Estado de Chiapas, instrumento que enmarca y articula las políticas públicas que definen las acciones del gobierno estatal y orientan la participación de la sociedad en materia de adaptación y mitigación ante el cambio climático.

En seguimiento a estas acciones, en la esfera municipal nuestro Ayuntamiento a

través del ICIPLAM, ha establecido vínculos colaborativos con la agencia internacional ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad quien impulsa a nivel nacional el programa Plan de Acción Climática Municipal (PACMUN), mismo que cuenta con el respaldo técnico e institucional del Instituto Nacional de Ecología (INE) y es financiado por la Embajada Británica.

El PACMUN tiene como objetivo hacer frente al fenómeno del cambio climático de

una manera local, es decir, considerando la heterogeneidad del territorio puesto que las medidas de mitigación o adaptación propuestas para un estado en particular pueden no aplicar para todas sus regiones y municipios. Por tal motivo y como parte de los esfuerzos a realizarse en materia ambiental, resulta de gran importancia promover la elaboración del Plan de Acción Climática del municipio de Tuxtla Gutiérrez y de esta forma sumarnos a los primeros nueve municipios en el país que se integran al proyecto y entre los cuales ya se encuentra Cintalapa.

OBJETIVOS

• Programar y priorizar las acciones del gobierno municipal en materia de gestión ambiental.

• Desarrollar acciones puntuales que permitan a las comunidades mitigar y adaptarse a los efectos del cambio climático.

• Conocer el grado de vulnerabilidad del municipio a consecuencia del cambio climático. • Encontrar soluciones innovadoras y efectivas a los problemas de gestión ambiental

para reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero (GEI) y otros contaminantes.

1 Conversión Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático, Artículo 1, Definiciones; 1992.

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• Minimizar los efectos negativos que el cambio climático representa para los sectores productivos.

• Minimizar los riesgos que el cambio climático representa para la integridad de nuestros habitantes.

RESULTADOS

• Mejoras en la planeación que conlleva a la posible reducción de inversión de capital y del gasto en mantenimiento de infraestructura.

• Contar con inventarios estatales de gases de efecto invernadero (IEGEI). • Conocimiento de la vulnerabilidad y adaptación a los efectos del cambio climático. • Preservación y promoción de zonas "verdes". • Reducción de la congestión del tráfico • Disminución de la contaminación del aire. • Adopción de medidas de mitigación de emisiones encaminadas al ahorro y • uso eficiente de la energía. • Impulso del desarrollo económico, a través de procesos industriales más eficientes,

sustentables, por menor consumo de combustibles, agua, luz, reúso de desechos, etc. • Ahorros económicos por el uso de tecnologías amigables al ambiente. • Incentivos encaminados a lograr la transición hacia una economía verde.

PRODUCTOS ESPERADOS

- Inventario de gases efecto invernadero. - Atlas de riesgos municipal. - Cartera de proyectos y acciones encaminadas a mitigar el cambio climático.

BENEFICIARIOS

820,320 habitantes (Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez)

ESTATUS DEL PROYECTO En proceso de elaboración por parte de la Secretaría de Ecología Municipal.

ALINEACIÓN AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030

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• PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANO SUSTENTABLE DE LA ZONA METROPOLITANA DE TUXTLA GUTIÉRREZ (PIMUS)

La planificación de la movilidad urbana sostenible permite a la población

desplazarse consumiendo menos recursos naturales no renovables y menos afectación al medio ambiente, lo anterior mediante la reducción de los desplazamientos motorizados y el consecuente fomento al uso del transporte público, impulsando así la mejora del transporte de mercancías y la urbanización en zonas integradas al sistema de transporte.

El Plan Integral de Movilidad Urbano Sustentable de Tuxtla Gutiérrez (PIMUS de

Tuxtla Gutiérrez) basa sus estrategias en estudios técnicos de vialidad, transporte y movilidad que incluyen a su vez estudios de origen y destino, semaforización, inventario de vialidades vehiculares y peatonales, demandas, aforos, entre otros.

Se estima que el PIMUS beneficiará a 820,320 habitantes aproximadamente y

generará alternativas al uso del automóvil que sean sostenibles y que convenzan a la ciudadanía sobre sus beneficios

OBJETIVOS

• Promover que el desarrollo y la planeación urbana se guíen bajo la perspectiva de la accesibilidad y la conectividad del transporte.

• Impulsar la integración de sistemas de transporte que permitan a los habitantes de la zona Metropolitana tener una mayor y mejor cercanía a los puntos de interés como son los servicios, la vivienda, el empleo, la recreación de manera segura, eficiente y económica.

• Contribuir al ordenamiento del transporte de mercancías, racionalizando su circulación urbana, sus sistemas de distribución y sus puntos de intercambio.

• Elevar la competitividad de las ciudades de la ZMTG así como de los municipios circunvecinos.

• Impulsar ciudades más saludables, sustentables y con una conexión sólida al transporte público que satisfaga las necesidades regionales de movilidad de la población.

• Promover un modelo urbano con planeación y diseño en torno al sistema de transporte público, que dé lugar a ciudades compactas, de alta densidad, con diversidad de usos, servicios y espacios públicos seguros y activos, favoreciendo así la interacción social.

• Potenciar una estrategia integral que provea soluciones a la movilidad local y regional de ciclistas y peatones en los niveles locales, para conectarlos con el resto de la ciudad y la Zona Metropolitana por medio del transporte público de calidad.

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RESULTADOS ESPERADOS

• Garantizar accesibilidad universal en todo el sistema de transporte. • Menor contaminación del aire y ruido, así como menos emisiones de gases de efecto

invernadero y consumo de energía. • Mayor eficiencia y la rentabilidad del transporte de personas y mercancías. • Mayor atractivo y calidad del medio ambiente urbano y el diseño urbano. • Mayor calidad de vida • Sociabilizar las decisiones sobre movilidad local y regional

BENEFICIARIOS


PRODUCTOS ESPERADOS

- Diagnóstico de la Movilización Urbana, Sistema Urbano y Marco Institucional - Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS) - Plan Integral de Transporte Público Metropolitano - Portafolio de Proyectos Estratégicos - Cartografía

ESTATUS DEL PROYECTO Propuesta


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• ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE TUXTLA GUTIERREZ.

La planeación del desarrollo urbano es una actividad institucional que se ejerce

de manera concurrente con los tres niveles de gobierno; su función es la de orientar a través de un proceso el control del patrón del crecimiento territorial, promoviendo la obtención de mejores condiciones de vida para la población con mayores perspectivas físicas para el impulso de la economía.

Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población, conforme al artículo 37 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas, “son el conjunto de disposiciones para ordenar y regular las áreas que los integran y delimitan, su aprovechamiento predominante, las reservas territoriales, usos y destinos, así como las bases para la programación de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento, atendiendo a centros de población con más de 10 mil habitantes o a cabeceras municipales”

En este sentido y con el propósito de establecer los usos, destinos y reservas para la conservación, el mejoramiento y el crecimiento de Tuxtla Gutiérrez a largo plazo, así como las estrategias, acciones e instrumentos necesarios para la planeación y la administración de su desarrollo urbano en el período que se determine, resulta imprescindible que la ciudad cuente con el Plan de Desarrollo Urbano actualizado2 a fin de redefinir las políticas urbanas amoldadas a un planteamiento que incentive mejores condiciones generales de vida en la población y generen oportunidades para potenciar el desarrollo de Tuxtla Gutiérrez y su zona metropolitana.

OBJETIVOS

• Disminuir el gasto del gobierno municipal y de las familias, al tener un acceso más cercano al equipamiento y los servicios.

• Impulsar condiciones para consolidar una ciudad más competitiva, siendo así más atractiva a las inversiones.

• Abatir las zonas marginadas, al tener más posibilidades de atender a su población. • Articular eficientemente la vivienda, el entorno, el transporte, comercio, actividades

económicas y el empleo. • Disminuir los costos de transporte y el tiempo de traslado al acercar al individuo A su

fuente de trabajo, brindando con ello mayores oportunidades de convivencia familiar. • Optimizar el transporte público y por lo tanto disminuir las exigencias de grandes

inversiones de infraestructura vial (pasos a desnivel, segundos pisos, mini banquetas, etc.).

2 El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tuxtla Gutiérrez fue aprobado el 7 de diciembre de 2007, con base en lo establecido por las leyes concurrentes.

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• Aprovechar los servicios e infraestructura existentes de la ciudad y de los equipamientos regionales, con lo que se evitará invertir en estos rubros cantidades mayores de dinero de manera constante en zonas más retiradas del centro.

RESULTADOS

• Mayor acceso al equipamiento y los servicios. • Mayor competitividad y atractivo de nuestra ciudad • Combate efectivo a zonas marginadas, al tener más posibilidades de atender a su

población. • Mayor articulación de la vivienda, el transporte, el comercio, las actividades

económicas y el empleo. • Menores costos de transporte y tiempos de traslado • Más oportunidades para fomentar la convivencia familiar. • Optimización de la red de transporte público. • Optimización de recursos invertidos orientados a la construcción de infraestructura.

BENEFICIARIOS


ESTATUS DEL PROYECTO

En proceso de elaboración.


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CARTERA DE PROYECTOS Habiendo consolidado los esfuerzos, deseos y aspiraciones de los ciudadanos de

Tuxtla Gutiérrez en una sola visión colectiva presentada en la Agenda Estratégica Tuxtla 2030, el siguiente paso consiste en generar una estructura que nos permita trazar el camino hacia la mejora de nuestra calidad de vida. Dicha estructura se basa en la definición de una cartera de proyectos que serán la base en la construcción de la ciudad a la que todos aspiramos.

En este sentido y considerando que los Institutos Municipales de Planeación son

semilleros de proyectos cuya característica es una visión a mediano y largo plazo sobre temas fundamentales para el desarrollo y sobrevivencia de los municipios; El ICIPLAM ha determinado fundamental la puesta en marcha de diversos proyectos estratégicos que se consideran elemento clave para lograr la innovación y mejora en la gestión administrativa municipal y urbana, y que constituyen una herramienta generadora de desarrollo económico, justicia social y armonía ambiental para los ciudadanos de Tuxtla Gutiérrez y su Zona Metropolitana; lo anterior con el fin de construir escenarios cada vez más propositivos, vanguardistas y funcionales que fortalezcan la visión del Instituto.

De esta forma, a continuación se presenta la cartera de proyectos definida

conjuntamente por el ICIPLAM y su comisión de trabajo, encaminada a hacer de Tuxtla la mejor ciudad que hemos conocido y mantenerla en un proceso de mejora continua en el que sociedad y gobierno participen de manera conjunta y propositiva.

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• VISOR DE INFORMACIÓN GEOESTADÍSTICA EN PLATAFORMA WEB DE TUXTLA GUTIÉRREZ

El acceso a información real, veraz y oportuna es fundamental para el desarrollo y

gestión de proyectos tanto públicos como privados; en el proceso de planeación del desarrollo urbano y de las políticas públicas la información geo referenciada es la herramienta más valiosa que puede garantizar el impacto efectivo de los planes y proyectos de la ciudad. En seguimiento, el aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información representa un gran desafío para las organizaciones al tiempo que su empleo genera una oportunidad de innovación constante, tanto en el sector público como en el privado.

De esta forma y con el objetivo de ayudar a la administración Municipal a fincar

las bases para la implementación de un Sistema de Información Geográfico que oriente la toma de decisiones en el adecuado manejo de los recursos naturales, administración del territorio y el diseño de políticas públicas, así como para la implementación de planes y programas sociales mediante el modelado espacial de diversas hipótesis de intervención urbanística y sus resultados gráficos a través del uso herramientas SIG, se presenta este Visor de Información Geoestadistica con interfaz Web.

Además, el “Visor de información Geoestadística” es una herramienta accesible al

ciudadano, al estudiante, al profesionista, al inversionista o a cualquier persona que requiera de información para el desarrollo de proyectos, investigaciones o bien para monitorear el desarrollo de la gestión de la administración pública de nuestra ciudad.

Finalmente, cabe mencionar que en el proceso de elaboración del presente visor se realizó el acopio y análisis de información existente, se diseñaron datos (alfanuméricos y gráficos), se desarrolló una logística y recopilación de datos, se elaboró la cartografía y se creó la base de datos geográfica con el objeto de construir el Visor de Mapas, desarrollarlo en la plataforma digital y después de las pruebas pertinentes, implementarlo.

OBJETIVOS

• Dotar de una herramienta geo-tecnológica que despliegue información geo-estadística y apoye las labores de gestión, administración y planeación de la administración pública municipal.

• Dotar a la ciudadanía en general de una herramienta geo-tecnológica que despliegue información geo-estadística y soporte la toma de decisiones.

• Ayudar a estandarizar información, compartir y actualizar de manera rápida y sencilla utilizando bases de datos espaciales, metadatos y aplicaciones web.

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• Ubicar geográficamente la infraestructura municipal • Generar indicadores de cobertura de la infraestructura municipal. • Generar mecanismos de evaluación de las políticas públicas, encaminadas a reducir la

pobreza urbana. • Construcción de indicadores de impacto social de las acciones del gobierno.


• Información estadística geo-referenciada en línea sin la necesidad de tener con un software especializado para el manejo de la misma.

• Toma de decisiones efectiva y que soporte a la administración pública municipal para el desarrollo de proyectos que contribuyan la mejora del territorio y bienestar social.

• Fomento el uso de herramientas SIGs al interior de la administración pública municipal.

BENEFICIARIOS

Ciudadanía en general


Finalizado y disponible en la página web del Instituto.


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• HUERTOS URBANOS COMUNITARIOS Los huertos urbanos comunitarios constituyen una alternativa eficaz para la

producción de alimentos que fomenta la cohesión social y contribuye a la seguridad alimentaria básica de familias de bajos recursos, asegurando el autoconsumo de una dieta mínima así como la producción de cultivos orgánicos que de generar excedentes, pueden ser comercializados para no solo disminuir el gasto familiar erogado en estos alimentos, sino contribuir a generar ingresos en los hogares.

Este proyecto se basa en la corresponsabilidad ciudadana y el trabajo

comunitario, en una primera etapa, de 8 colonias con el fin de habilitar áreas comunes, parques abandonados y en mal estado, y colocar sobre ellos camas de cultivos con sustratos adecuados para la obtención de los alimentos. Aunado a esto, se prevé la impartición de talleres de capacitación brindados a las familias sobre cultivos biointensivos, organoponia, germinación de semillas, elaboración de suelo fértil mediante composteo, elaboración de insecticidas y fertilizantes orgánicos. Lo anterior debido a que en todos los casos, resulta fundamental el conocimiento de las especies producidas y sus épocas de cultivo, así como los marcos de plantación, la elección de las macetas, del sustrato, las labores culturales, la rotación de cultivo, etc.

Las colonias participantes son: Vista Hermosa, 24 de Junio, Linda Vista Shanka,

Elmar Seltzer, San José Terán, El Carmen, Altos del Sur y La Herradura; mismas que en su conjunto contemplan a 160 hogares (20 por colonia) quienes además de la capacitación, recibirán visitas de evaluación interna y externa como parte del seguimiento otorgado al proceso de cultivo.

OBJETIVOS

• Capacitar en cultivos biointensivos y organoponia. a familias vecinas de parques o terrenos baldíos.

• Colocar huertos urbanos en áreas abandonadas de parques y terrenos en la ciudad. • Elaborar un manual de Huertos urbanos comunitarios para Tuxtla Gutiérrez, con las

experiencias y resultados del proyecto. • Generar beneficios económicos para las promotoras del proyecto. • Replicar el proyecto en otras zonas de la ciudad.

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• Mayor cohesión ciudadana y corresponsabilidad vecinal. • Mayor productividad en espacios abandonados y terrenos baldíos. • Incremento de l • as áreas verdes en la ciudad. • Generación de una cultura ecológica y sostenible.

BENEFICIARIOS

160 hogares del municipio de Tuxtla Gutiérrez.

ESTATUS DEL PROYECTO En proceso de gestión de recursos.


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• RECICLADORES A DOMICILIO

La dinámica productiva urbana, el crecimiento demográfico y la creciente demanda del servicio de limpia sobrepasa la capacidad de resiliencia de los ecosistemas de Tuxtla Gutiérrez, cuyos habitantes generan residuos sólidos per cápita de 0.984 kilogramos por habitante en un día, valor considerado alto al compararlo con la media nacional de 0.637 Kg/hab/día. Este hecho si bien puede concebirse como una problemática, representa un área de oportunidad si se considera que según estimaciones, del peso total de residuos generados en la ciudad, el 60.60% corresponde a residuos orgánicos, mismos que pueden ser recolectados con fines de comercialización.

Ante este panorama, Recicladores a Domicilio surge como un proyecto participativo orientado al desarrollo social y económico de grupos vulnerables que tienen en la recolección de residuos su forma de vida, lo anterior mediante la valorización de los residuos sólidos urbanos hacia el desarrollo sustentable. Entre los beneficios del proyecto se contempla el reconocimiento social respecto del servicio que prestan en la ciudad, la mejora de ingresos, la oportunidad de realizar más dignamente su labor y la reducción de riesgos sanitarios.

El proyecto contempla inicialmente realizar la recolección periódica de residuos reciclables casa por casa, esto proveerá de beneficios a los recicladores ya que los venderán directamente a los mayoristas, generando un aumento en sus ingresos y el incremento del mercado de reciclaje. Posteriormente, se tiene contemplada la instalación de contenedores en los parques de las 6 colonias que se han identificado como zonas habitacionales de alta concentración poblacional y con empatía hacia proyectos enfocados a mejorar la imagen urbana. Dichas colonias son: Fraccionamiento San Fernando, Colonia Magisterial, Fraccionamiento Los Laureles, Colonia Xamaipak, Colonia Las Palmas y Fraccionamiento Bosques del Parque.

Durante el proyecto los recolectores recibirán capacitación para el desarrollo de estrategias de convencimiento, manejo de residuos, organización grupal, entre otros, con el fin de dignificar la labor del recolector de residuos, y fungir como promotores de la educación ambiental a través del fomento a la Gestión Integral de los RSU.

Finalmente es preciso mencionar que las cuestiones operativas del proyecto estarán a cargo de la Asociación Civil “Red Chiapas”, misma que será la responsable de brindar la capacitación además de que gestionará recursos y monitoreará el funcionamiento del proyecto, siempre bajo la supervisión del ICIPLAM, la Secretaría de Ecología y la Secretaría de Servicios Municipales.

OBJETIVOS

• Dignificar la ocupación de los recolectores • Incrementar el Ingreso de los Recolectores • Incrementar el Mercado Interno de Reciclado de Residuos Sólidos • Mejorar la imagen urbana de la Ciudad

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• Reducir la Cantidad de Residuos Sólidos en el sitio de disposición Final (aumentar el tiempo de vida del mismo)

• Generar una fuerza de trabajo para la ciudad sin relación laboral con la administración municipal.

• Promover la separación de los Residuos Sólidos Urbanos desde los hogares.

RESULTADOS

• Ahorros a la administración pública por la recolección y separación de residuos potencialmente aprovechables.

• Acopio y comercialización de residuos sólidos. • Mejora en los ingresos de los recolectores. • Mejora de las condiciones de vida de los recolectores de residuos reciclables. • Generación de conciencia ambiental en la población participante y los habitantes de la

ciudad. • Promoción del mercado local de residuos reciclables. • Mejora en los ingresos de las empresas participantes. • Mejora en la Gestión de los RSU del municipio. • Disminución de potenciales riesgos sanitarios. • Mejoras en la imagen urbana.

BENEFICIARIOS

- Directos: se elevaría el nivel de ingresos hasta por $180.5 pesos (aproximadamente) por recolector.

- Se beneficiaría a 15,289 habs. que son los que aproximadamente serán atendidos con base en el área de acción de los recolectores y eventualmente, se espera lograr un impacto en los 553 374 habitantes de la ciudad de forma progresiva conforme se vaya ampliando el programa.

- El Gobierno Municipal tendría un ahorro en la disposición final de $5,441.41 pesos diarios, aproximadamente 2 millones de pesos al año (por el ahorro en la disposición de esta a un costo de 3.35 S.M.V/Ton).


En proceso de gestión de recursos.


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• MEJORAMIENTO DEL EJE CENTRAL Y SEGURIDAD VIAL DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.

Fase 1 seguridad peatonal

La falta de señalización vial básica que permita al peatón circular con seguridad por los cruces viales de la ciudad es un problema añejo que requiere una solución con financiamiento permanente. Ante esta situación de riesgo y considerando que Chiapas se encuentra ubicado entre los seis estados con alto nivel de mortalidad en accidentes viales, resulta imprescindible desarrollar una política pública que observe los principios de seguridad vial y los determine como prioridad en la construcción de una adecuada imagen urbana.

En seguimiento, el Proyecto de estandarización de criterios de señalización,

mantenimiento y conservación del eje vial para mejorar la seguridad vial y peatonal impulsado por el ICIPLAM y la organización civil URBANIA, así como por las facultades de Arquitectura participantes y de las Secretarias correspondientes al interior del Ayuntamiento, contempla en su fase inicial desarrollar una propuesta de señalización para el principal eje vial de la ciudad (comprendido desde el crucero Juan Crispín hasta la Diana Cazadora), basado en un diseño ganador de un concurso dirigido a Universitarios y Estudiantes de carreras afines a las artes gráficas, lo cual brindará una oportunidad de participación ciudadana sin precedentes, fomentando también la participación social en la definición de elementos de identidad en la ciudad.

Dado que no se tienen antecedentes de participación ciudadana en la creación y

diseño de la señalización de la infraestructura vial, esta fase del proyecto involucrará a jóvenes profesionistas y estudiantes en el diseño y definición de los pasos cebra en los cruceros del principal eje vial de la ciudad, iniciando con un par de cruceros demostrativos para su consecuente réplica en otros cruces viales de la ciudad.

Con la pinta de los pasos de cebras sobre las principales vialidades de la ciudad

estaremos contribuyendo a reducir el atropellamiento de peatones que de acuerdo con la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial en Tuxtla Gutiérrez, para el 2008 colocó a la ciudad en el 5to lugar en este tipo de accidentes (registrados) y concentró para el mismo año solo en Tuxtla Gutiérrez el 38% de los accidentes viales registrados en el estado, considerando un padrón vehicular de 155,987 vehículos automotores.

Finalmente cabe señalar que el proyecto contempla otras 3 fases cuya

implementación será paulatina y que son:

- Fase 2: mejoramiento de camellones - Fase 3: mejoramiento de banquetas y - Fase 4: mejoramiento del transporte público

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OBJETIVOS

• Señalizar los principales cruceros con diseños innovadores. • Reducir el índice de incidentes viales entre peatones y automovilistas por cruces de

alto riesgo. • Fomentar la cultura y civilidad vial • Mejorar la imagen urbana de la Ciudad • Fomentar la participación ciudadana en la aplicación de las políticas públicas.

RESULTADOS

• Señalización de Vialidades • Reducción de incidentes vehiculares-peatonales en los puntos. • Mayor participación ciudadana. • Menor contaminación ambiental.

BENEFICIARIOS

553, 374 habitantes de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez

ESTATUS DEL PROYECTO Lanzamiento de Convocatoria


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• REGLAMENTO DE ANUNCIOS DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.

El ejercicio de la administración pública municipal requiere de la suma de esfuerzos coordinados y la constante búsqueda de mejoras en el sistema regulatorio municipal atendiendo siempre las necesidades y demandas de la sociedad civil organizada, sumando esfuerzos y compromisos, y haciendo patente el ejercicio de la participación ciudadana en la construcción de los escenarios deseados en el futuro para nuestra ciudad.

De esta forma y en respuesta a la problemática de saturación visual de los

espacios urbanos en nuestra ciudad tales como centros de barrios, áreas naturales de valor paisajístico, afluentes y vialidades principales, nace el nuevo Reglamento de Anuncios para el municipio de Tuxtla Gutiérrez mismo que define zonas prioritarias para la conservación de la imagen urbana y tiene por objeto homogenizar los tipos y tamaños los anuncios en las zonas, así como disminuir la volumetría de los mismos, restringiendo los excedentes y disminuyendo la variedad y cantidad por local. Aunado a esto, el reglamento permite la tenencia sin costo de anuncios menores de 3 m2 estimulando el desarrollo comercial así como el establecimiento de zonas aptas para la colocación de anuncios espectaculares en vialidades.

El proceso de construcción del presente reglamento partió de una propuesta de

actualización elaborada previamente por parte de la Secretaria de Infraestructura, misma que fue homologada a reglamentos de ciudades que han tenido problemáticas similares, para así mediante 27 reuniones de revisión y retroalimentación participativa realizadas entre el 30 de Julio del 2012 y el 13 de agosto pasado y sostenidas entre autoridades municipales, ICIPLAM y representantes de 22 organizaciones, construir el reglamento.

Cabe mencionar que la aplicación de este reglamento no es tarea fácil puesto que

demanda el compromiso de la administración pública municipal para ejercerlo y aplicarlo, así como la colaboración y aceptación ciudadana, quien se verá beneficiada al vivir en una ciudad limpia, ordenada y con una imagen urbana regulada y comparable al marco legal de ciudades que a nivel nacional han destacado por el control de la imagen urbana.

OBJETIVOS

• Planificar, regular, mejorar y proteger la Imagen Urbana, así como la protección del

Medio Ambiente. • Regular el uso de los espacios e inmuebles públicos y privados visibles desde la vía

pública.

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• Garantizar la libre expresión de las ideas así como la promoción y difusión de la cultura y las artes a través de anuncios que cumplan con el marco legal.

• Incentivar la actividad económica, la difusión de actividades altruistas, políticas y de beneficio social en este municipio.

• Reubicar o retirar aquellos que no cumplan con el Reglamento. RESULTADOS

• Mejoras en la imagen urbana. • Mejoras en la calidad de vida de los habitantes • Disminución de riesgos a la salud e integridad física de bienes muebles. • Mayor participación ciudadana • Consensos entre gobierno y sociedad • Marco regulatorio actualizado y eficaz. • Gestión municipal asertiva

BENEFICIARIOS


ESTATUS DEL PROYECTO Finalizado y enviado a la Secretaría de Infraestructura para su revisión y posterior

aprobación.


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• PROPUESTA DE REGLAMENTO DE ÁREAS VERDES Y ARBORIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.

Una eficiente gestión pública que se traduzca en un desempeño favorable de las

entidades municipales se basa en la generación y aplicación de instrumentos legales que permitan sustentar el actuar del gobierno dentro del marco del respeto al estado de derecho. Atento a lo anterior y advirtiendo la importancia de contar con una normativa de de áreas verdes y arborización para Tuxtla Gutiérrez, se elaboró la propuesta de reglamento mismo que encontró en la participación social su principal estrategia para así garantizar el funcionamiento de estructuras ciudadanas que permitan lograr consensos sobre las acciones municipales que se requieren implementar para lograr su propósito.

Nuestra propuesta de reglamento además de ser de orden público e interés social

tiene por objeto regular y asegurar la conservación, restauración, fomento, aprovechamiento, creación y mantenimiento de las áreas verdes del municipio en beneficio de la ciudadanía, a fin de mejorar las condiciones ambientales y contribuyendo a elevar el nivel de vida para el desarrollo de la población.

Habiendo enunciado en el presente ordenamiento las disposiciones jurídicas

enfocadas a mejorar la imagen urbana de nuestra hermosa capital es preciso denotar el compromiso y esfuerzo diario que debe perdurar para la observancia del mismo, ya que solo de esta forma podremos consolidar el esfuerzo de los órganos de consulta de este ayuntamiento, del personal de las distintas áreas operativas, así como de los especialistas en la materia quienes jornada a jornada y de manera desinteresada, se fueron sumando para dar lugar a la creación de este reglamento.

OBJETIVOS

• Incrementar la superficie forestal del municipio de Tuxtla Gutiérrez. • Mejorar la calidad de las áreas verdes con el incremento en cantidad y calidad de la

superficie forestal y el arbolado presente. • Conservar e incrementar las áreas de conservación que proporcionan servicios

ecosistémicos ubicadas en Tuxtla Gutiérrez. • Fomentar el uso y aprovechamiento de las especies nativas. • Integrar disposiciones para la conservación y valoración de los recursos naturales en

el cuidado de los procesos ecológicos, la base productiva y el bienestar humano. • Contribuir al desarrollo de una cultura urbana socialmente responsable y

ecológicamente consciente. • Concientizar a la sociedad acerca de la importancia de una cultura de la reforestación

en pro de la conservación, protección, restauración y desarrollo del medio ambiente. • Institucionalizar el documento legal como una estrategia urbana para la captura de

carbono y disminución a la exposición solar.

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RESULTADOS

• Mayor superficie forestal y arbolada de calidad • Mayores garantías para la reproducción, disponibilidad y variedad de plantas

requeridas para facilitar la repoblación y supervivencia de las especies nativas • Creación de corredores verdes • Mayor conciencia ambiental en la población • Evitar potenciales riesgos a la salud • Mitigación de los efectos del cambio climático • Mejoras en la imagen urbana.

BENEFICIARIOS

820,320 habitantes de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez

ESTATUS DEL PROYECTO Finalizado y enviado para valoración e inicio de los trabajos de socialización.


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• PROPUESTA DE REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ.

Con el objeto de proteger y conservar el medio ambiente municipal, actualmente

se está trabajando la propuesta del reglamento para la prevención y gestión integral de los residuos sólidos del Municipio de Tuxtla Gutiérrez; lo anterior teniendo como eje principal su aprovechamiento mediante la separación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, en los volúmenes de competencia municipal considerados como no peligrosos, así como la prestación del servicio público de limpia, mediante la adopción de medidas para la reducción de la generación, la separación en la fuente, la recolección selectiva y el adecuado aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos.

Nuestra propuesta igualmente considera fundamental fomentar la

responsabilidad compartida entre productores, distribuidores, comercializadores y consumidores en la reducción de la generación de los residuos sólidos, asumiendo entre todos el costo de su adecuado manejo.

OBJETIVOS

• Prevenir y disminuir la generación de residuos sólidos competencia del Ayuntamiento Municipal, adoptando medidas de separación, reutilización, reciclaje y otras formas de aprovechamiento.

• Reforzar la gestión integral segura y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos.

• Establecer los lineamientos para la prestación del servicio público de limpia. • Integrar disposiciones para la gestión de residuos de manejo especial no peligrosos. • Instrumentar medidas para prevenir y controlar la contaminación del suelo, subsuelo,

ríos y arroyos como consecuencia del manejo inadecuado e incontrolado de los residuos sólidos.

• Involucrar a todos los miembros de la sociedad en la gestión integral de los residuos sólidos.

• Promover la cultura, educación y capacitación de los sectores laboral, social y privado para la gestión integral de los residuos sólidos.

• Fortalecer la sistematización, el análisis, el intercambio y la difusión de la información en materia de gestión integral de los residuos sólidos

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RESULTADOS

• Marco legal regulatorio aplicable • Ahorros a la administración pública por la recolección y separación de residuos

potencialmente aprovechables. • Mayor comercialización de residuos sólidos. • Mejora en las condiciones de vida de los recolectores de residuos reciclables. • Mayor conciencia ambiental • Mayor promoción el mercado local de residuos reciclables. • Mejora de ingresos de las empresas participantes. • Mejoras en la Gestión de los RSU del municipio. • Disminución de potenciales riesgos sanitarios. • Mejoras en la imagen urbana.

BENEFICIARIOS


ESTATUS DEL PROYECTO Propuesta


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ICIPLAM A FUTURO

FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO LIGADOS A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA ESTRATÉGICA TUXTLA 2030

• Contar con la participación activa de la sociedad organizada, así como el

respaldo de las autoridades municipales y del Consejo Consultivo Ciudadano. • Contar con una autoridad municipal (Presidente) que haga de los temas

críticos y directrices que marca la Agenda una prioridad, para de esta forma alinear sus políticas públicas en el afán de alcanzar el ideal de ciudad planteado.

• Contar con una autoridad municipal (Secretario de Planeación) que considere dentro de su proceso de planeación la ejecución y seguimiento de los proyectos estructurales que constituyen la base de la Agenda.

• Dicha autoridad CONJUNTAMENTE CON EL ICIPLAM realizará la planificación general, dirección, seguimiento, control y evaluación de todas las acciones y resultados, teniendo la capacidad de tomar medidas correctivas en caso de ser necesario.

• Desarrollar el trabajo de diagnóstico y diseño de mejoras de manera conjunta con las autoridades municipales.

• Contar con un método de trabajo estandarizado, en donde autoridades municipales, ICIPLAM y sociedad civil converjan para enfocar sus esfuerzos relacionados con el desarrollo de la ciudad.

LECCIONES APRENDIDAS La construcción de la Agenda Estratégica Tuxtla 2030 significó un importante

logro para el ICIPLAM hacia el proceso de planeación municipal; no obstante una serie de situaciones endógenas y exógenas al fin último del Instituto atentaron contra el logro de nuestro objetivo, hecho que derivó en importantes lecciones aprendidas y a tomarse en consideración en adelante. Entre dichas lecciones se encuentran:

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COMPROMISO DE LAS ALTAS AUTORIDADES

Es fundamental el grado de involucramiento de las altas autoridades municipales y estatales tanto en el diseño de las políticas públicas y la ejecución de planes y programas, como su grado de compromiso en la implementación y seguimiento de la Agenda

COMPROMISO DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA

La Agenda Estratégica Tuxtla 2030 representa la voz consensuada de diversos sectores de la sociedad civil organizada y es el resultado de un proceso participativo incluyente, motivo por el cual la participación activa de la ciudadanía constituye piedra angular en el proceso de poder decidir el tipo de ciudad que queremos y de legitimar las decisiones sobre los planes y programas que toma la administración municipal.

CAPACIDADES PROFESIONALES Y FORTALECIMIENTO INTERNO

Ante los retos enfrentados en el quehacer cotidiano del ICIPLAM, resulta de vital importancia el compromiso y la capacidad profesional de sus integrantes, lo cual sumado a la orientación brindada por expertos, se considera un aporte fundamental a cualquier proceso de mejora en los ejercicios de planeación estratégica.

CAMBIOS PROGRESIVOS

Si bien la Agenda Estratégica Tuxtla 2030 es un documento que contiene directrices a corto, mediano y largo plazo, es preciso considerar que los cambios sustantivos en el desarrollo de la ciudad se podrán observar aunque de manera paulatina, en un horizonte que sobrepasa la administración municipal actual y venideras.

OBJETIVOS REALISTAS

Tenemos claro que en el proceso de construcción de la ciudad sustentable y próspera que deseamos, debemos plantearnos objetivos posibles de alcanzar, considerando los recursos y capacidades internas, institucionales, así como las posibles externalidades que se presenten en el proceso y constituyan una condicionante de nuestro éxito.

Finalmente cabe mencionar que las lecciones antes mencionadas constituyen

valiosas experiencias para el ICIPLAM y sin duda éstas serán tomadas en consideración para la presente y futura aplicación de los procesos de planeación.

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AGRADECIMIENTOS Ramiro Antonio Soto Vives Ana Laura Gómez Cortés Gerardo Daniel Marroquín García Raúl Antonio Nanguelú Hernández Eduardo Isaac Rodas Damián Enrique Flores Mojica Gabriel Flores Flores Luis Ángel Nájera Guillen Sofía Yescas Núñez

CONSEJO CONSULTIVO CIUDADANO

C.P Felipe De Jesús Granda Pastrana Ing. Francisco Javier Alvarado Nazar Ing. Mario Ernesto Avendaño Morales Mtro. Navor Francisco Ballinas Morales Lic. Marco Antonio Besares Escobar Dr. Gabriel Bravo del Carpio Lic. Oscar Castañón Pariente Ing. María Elena Castillejos Farelo Q.F.B. Norma Díaz Caballero Ing. Roberto Domínguez Castellanos Biólogo Froilán Esquinca Cano Lic. Mario Enrique Esquinca Miceli Carlos Fernández Magallón Arq. Rodulfo Gálvez Gómez Ing. Alfonso Rubén García Ing. Raúl González Robles Arq. Carmen Gordillo Ruíz Lic. Ámbar Guillén Díaz Lic. Enoch Gutiérrez Cruz Lic. Maribel Gutiérrez Niño Dra. Magda Jan Arguello Dra. Hilda María Jiménez Acevedo C.P. Romeo Alfonso Lara Ruíz Arq. Carlos Leon Chanona Ing. Rodrigo López Martin Lic. Adrián Marenco Olavarrieta C.P. Carlos Molano Robles C.P. Raquel Antonio Moreno Lic. Constancio Narváez Rincón Lic. José Antonio Olguín Ruíz Mtra. Rocío Oliver López Lic. Manuel Felipe Pardo Pastrana

C.P. José María Pariente Serrano Lic. Mauricio Penagos Malda Lic. María Eugenia Pérez Fernández C.P. José Luis Romero de la Fuente Ing. Gildardo Ramón Morales Ing. Rogelio Tamayo Carboney Arq. Sergio Tovar Palacios C.P. Javier Alejandro Utrilla Parrilla Lic. Manuel de Jesús Villalobos García Lic. Juan José Zepeda Bermúdez

RED DE EXPERTOS Brenda Altamirano Cabello. Karla Elizabeth Araujo Astorga. Miguel Ángel Camacho Miceli. Edali Camacho Ruíz. María Elena Castillejos Farelo. Juan Carlos Castro Hernández. Erika Díaz Pascacio. Jorge Ramón Durán Segreste. José Luis Escarela Rodríguez. Froilán Esquinca Cano. Juan Carlos Fernández Alcántara. Dora Elena Fierros Martínez. Nancy Flores Álvarez. Luis Javier Flores Cancino. María Isabel Flores Moreno. Carlos Alberto Gómez Camacho. Enoc Gordillo Argüello. Patricia Gordillo Vidal. Laura Hernández Pinto. Paola Hidalgo Hernández. Carlos León Chanona. Alejandro Mendoza Castañeda. María de Lourdes Moguel Grajales. Jorge Antonio Paz Tenorio. Humberto Pulido Arguello. Roberto Radames Román Cadenas. Alfredo Ruanova Ortega. Adolfo Alejandro Sarmiento Zenteno. Federico Antonio Stransky Paniagua. Sergio Tovar Palacios. Jesús Velasco Solórzano. David Zamora Rincón.

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