INCIDENCIA DEL MODELO MULTICRITERIO CON ENFOQUE DE PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

ESCUELA DE POSGRADO

UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACÍON

PROYECTO DE TESIS

Presentado por:

Bach. Adolfo Gustavo Concha Flores

PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN

MENCIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

Huancayo – Perú

2014

INCIDENCIA DEL MODELO MULTICRITERIO CON ENFOQUE DE

PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO EN LA GESTIÓN DE LA

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO REGIONAL DE

HUANCAVELICA

[2]

INCIDENCIA DEL MODELO MULTICRITERIO CON ENFOQUE DE PROCESO DE

ANÁLISIS JERÁRQUICO EN LA GESTIÓN DE LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA

ECONÓMICA DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA

[3]

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

5

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

1.1. Fundamentación del, concluyendo con problema 6

1.2. Formulación del problema 8

1.2.1. Problema general 8

1.2.2. Problemas específicos 8

1.3. Objetivos de la investigación 8

1.3.1. Objetivo general 8

1.3.2. Objetivos específicos 8

1.4. Justificación del proyecto 9

1.5. Importancia del proyecto 9

1.6. Delimitación del proyecto 10

1.7. Alcance de la investigación 10

1.8 Limitaciones de la investigación 11

II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL 12

2.1. Los antecedentes de la investigación 12

2.2. Las bases teóricas - científicas 15

2.2.1. Modelo Multicriterio con enfoque Proceso de Análisis Jerárquico 15

2.2.2. Gestión de la Zonificación Ecológica Económica 17

2.3. Marco legal 20

2.4. Marco Ecofilosófico: el Paradigma del Desarrollo Sostenible 21

2.5. Marco conceptual 22

2.5.1. Análisis Multicriterio 22

2.5.2. Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso Analítico Jerárquico (AHP)

23

2.5.3. Gestión de la Zonificación Ecológica Económica 23

III. HIPÓTESIS, VARIABLES Y DEFINICIONES OPERACIONALES 25

3.1. Planteamiento de las hipótesis de investigación 25

3.1.1. Hipótesis general 25

3.1.2. Hipótesis específicas 25

3.2. Identificación de la estructura estadística de las variables 27

3.3. Operacionalización de las variables 27

3.3.1. Operacionalización de la Variable del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso Analítico Jerárquico (AHP)

27

3.3.2. Operacionalización de la Variable Gestión de la Zonificación Ecológica

Económica

29

IV. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 30

4.1. Métodos de investigación, Tipo y Nivel de investigación 30

4.2. Diseño de la investigación y escala de medición de las variables 31

4.3. Población y muestra 32

4.4. Técnicas e instrumento de recolección de datos 33

[4]

4.5. Técnicas de procesamiento, recolección y análisis de datos 34

V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL PLAN 35

5.1. Actividades de trabajo 35

5.2. Presupuesto y financiamiento 35

5.3. Programación del proyecto de investigación 36

VI. ESQUEMA TENTATIVO DE LA TESIS 37

VII. BIBLIOGRAFÍA 40

VIII. ANEXOS 43

8.1. Matriz de consistencia 43

8.2. Instrumento de recolección de datos 44

[5]

INTRODUCCIÓN

El proyecto de investigación propone estudiar el nivel de incidencia de una estrategia pertinente al Modelo Multicriterio con el enfoque de “Proceso Analítico Jerárquico” (AHP) aplicado a la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica, fundamentado desde la óptica del Desarrollo Sostenible que tiene el papel de columna vertebral de todo el conjunto de procesos del Ordenamiento Territorial, que surgen como las alternativas que posibiliten la articulación equilibrada entre el medio físico natural y el medio cultural, y que a su vez el vector direccional de la preservar el planeta, debido a que los problemas ambientales que están aconteciendo, se deben sobre todo al esquema actual de desarrollo de la sociedad y que no tiene precedentes históricos. En base a las consideraciones expuestas se formuló el problema general de investigación siguiente: ¿Qué nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio (AHP) en la Gestión Territorial de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica? Mientras el objetivo general fue: determinar el nivel de incidencia del Modelo Multicriterio (AHP) en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica; y se planteó la siguiente hipótesis general: El modelo multicriterio (AHP) tiene un nivel de incidencia mínimo en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica. Para abordar y desarrollar el trabajo de investigación fue dividido en cuatro capítulos, a los que se añaden las conclusiones, recomendaciones, las referencias bibliográficas y los anexos, y que a continuación se describen brevemente de qué trata cada uno de ellos. Capítulo I: Planteamiento del problema; se exponen de manera secuencial la caracterización y descripción del problema y la formulación respectiva, luego se definen los objetivos de la investigación, se plantean las justificaciones y se hace referencia a las delimitaciones de la investigación. Capítulo II: Marco teórico; se describen en primer lugar los antecedentes teóricos y las bases teóricas científicas de las variables en estudio, seguido por la exposición del marco legal y el eco filosófico con el carácter de búsqueda y reflexión sobre el tema de investigación que se desarrolla. Capítulo III: Hipótesis, variables y definiciones operacionales; se plantea el diseño y construcción de la hipótesis general y de las descripción de las hipótesis específicas con la respectiva estructuración estadística, prosiguiendo luego la operacionalización de las variables. Capítulo IV: Metodología de la investigación; se constituye en una de las partes más importantes de la investigación; se hace referencia a la naturaleza, tipos, diseños y métodos de investigación, también se realiza la descripción del método, diseño de investigación y el nivel de medición de las variables, luego se conciben la determinación del universo de estudio, el instrumento de investigación y las técnicas de procesamiento de datos. Los siguientes Capítulos V, VI, VII y VIII se visualizan los Aspectos Administrativos, el Esquema Tentativo de la Tesis finalizando el repórter del proyecto de investigación con la redacción de la Bibliografía consultada y los Anexos de la investigación respectivamente. Esperando que el presente proyecto de investigación, cubra las expectativas académicas de la Unidad de Posgrado, pongo a su consideración para los alcances que determinen su mejora continua, que es pertinente a la naturaleza y esencia de la ciencia.

Adolfo Gustavo Concha Flores

[6]

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. FUNDAMENTACIÓN DEL PROBLEMA La envergadura, el alcance y naturaleza de los problemas que acontecen a nivel mundial en nuestros

días, se deben sobre todo, al esquema actual de desarrollo de nuestra sociedad y que no tienen

precedentes históricos, y cuyas implicancias directas se muestran en las modificaciones

contradictorias que se manifiestan en el medio natural y el medio cultural. “El crecimiento de la

población especialmente, ha cambiado el paisaje del entorno donde dicha sociedad se desenvuelve,

en muchos casos en forma drástica. La consecuencia de este cambio del uso del suelo sobre el

territorio, a generado desequilibrios ambientales que atentan contra las comunidades que demanda

cada vez más bienes y servicios a costa de la pérdida de productividad de los ecosistemas. Los seres

humanos han formado paisajes a sus necesidades socioeconómicas, siendo los ecosistemas y paisajes

rurales algunos de los resultados del uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Recalde, D. y

Zapata, R. (2006)”.

Pero, al inferir mucho más este situación, se observa que sus efectos son mucho más complejos,

debido a que a traído consigo dos aspectos atípicos: El aceleramiento del cambio climático y la crisis

energética que se avecina en un futuro próximo. (Figuras 1 y 2)

Figura 1 Modelo matemático del Cambio Climático Mundial en billones de años

Fuente: cambioclimáticoenergía.blogspot.com (sept. 2013).

Figura 2 Aumento de la población mundial y la crisis energética

Fuente: Vega, A. Gestión Ambiental (1998).

Estas dinámicas de degradación del planeta tierra son ejercidas por fuerzas centrípetas y centrífugas

que actúan a nivel interno y bajo la influencia de un entorno global, y su función de crecimiento esta

convergiendo a una crisis ambiental de futuro incierto e impredecible para la humanidad.

Si se analiza desde el enfoque de Recalde, D. et al (2006) se observa como la sociedad a lo largo de su

evolución mantiene la tendencia a modificar los ecosistemas terrestres. Conforme las poblaciones

han crecido, se expandió el potencial de la tecnología, lo que a producido que los alcances y

naturaleza de estas modificaciones hayan cambiado drásticamente. Los seres humanos han formado

paisajes a sus necesidades socioeconómicas, siendo los ecosistemas y paisajes rurales alguno de los

resultados del uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Los cambios realizados sobre los ecosistemas naturales dio como resultado una reducción de la

complejidad de éstos dirigidos a la obtención de pocos productos, es decir, hacia la “monofunción”

en contraposición a los servicios múltiples que puede ofrecer los ecosistemas. La presencia de esta

situación es un caso endémico, cuya presencia se encuentra en casi toda la totalidad de medio

ambiente global del planeta, no obstante, la aplicación de instrumentos de planificación urbana y de

gestión de ordenación del territorio urbano rural.

Este hecho, se manifiesta debido a la aplicación de enfoques metodológico con poca racionalidad

científica, inclusive, a nivel latino americano y de países del caribe, se percibe una precaria

racionalidad en la concepción de estos instrumentos, cuyo epilogo, es mas que solucionar problemas

en bienestar del medio ambiente, genera una infinidad de contradicciones a este.

Por otro lado, en el contexto de la realidad nacional en las áreas naturales y urbanas a la vez, en

donde se han plasmado estos instrumentos de gestión del desarrollo, no a tenido los efectos

esperados y predecibles, mas al contrario, se han agudizado e incrementado mas aún las carencias

de las necesidades de la población a la que supuestamente iba a servir, convirtiendo en una

situación atípica endémica; mientras que en el contexto del espacio regional de Junín, analizada

desde la perspectiva de la Gestión del Ordenamiento Territorial, también muestra las mismas

precariedades anotadas; estos hechos convergen a replantear y proponer una nueva forma de

interpretar o bien a aplicar métodos cuya sustento se fundamente en la racionalidad científica y que

perciban a este proceso de ocupación del espacio urbano y rural a la vez como dos entes: el medio

físico natural y medio cultural.

Como se anotó, la realidad a estudiar muestra complejos problemas en la concepción de la gestión

del ordenamiento del territorio, especialmente con incidencia en el contexto de sus zonas ecológicas

y productivas (ZEE), y que manifiestan de manera relevante en los órganos de línea del Gobierno

Regional de Junín en donde se identifican, formulan y evalúan estos diseños e instrumentos de

gestión, y se vuelve a ser redundante, debido a la carencia de métodos cuya racionalidad científica

sea garantía de un producto de gestión armonioso con la realidad medio ambiental en donde se

plasmaran y la toma de decisión que se vislumbre optar, sean respuestas coherentes, frente a los

complejos problemas sociales, económicas y ambientales que alberga estos espacios, y que dentro

de un marco legal y normativo, se proyecten de manera urgente en la plasmación de una optima

intervención.

[8]

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1. Problema principal

¿Que nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica?

1.2.2. Problemas secundarios a. ¿Que nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Productivas en el Gobierno

Regional de Huancavelica?

b. ¿Que nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Protección y Conservación

Ecológica en el Gobierno Regional de Huancavelica?

c. ¿Que nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Tratamiento Especial en el

Gobierno Regional de Huancavelica?

d. ¿Que nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Recuperación en el Gobierno

Regional de Huancavelica? e. ¿Que nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Urbanas e Industriales en el

Gobierno Regional de Huancavelica?

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

El diseño del objetivo general posee dos variables de actuación: el Modelo Multicriterio con enfoque

de Proceso de Análisis Jerárquico y el Ordenamiento de la Zonificación Ecológica-Económica; estos

componentes adquieren el carácter de límite y alcance.

1.3.1. Objetivo general

Determinar el nivel de incidencia del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de

Huancavelica.

1.3.2. Objetivos específicos

a. Identificar el nivel de incidencia del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico (AHP) en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Productivas en el

Gobierno Regional de Huancavelica.

[9]

b. Identificar el nivel de incidencia del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Protección y Conservación

Ecológica en el Gobierno Regional de Huancavelica.

c. Identificar el nivel de incidencia del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Tratamiento Especial en el


d. Identificar el nivel de incidencia del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Recuperación en el Gobierno

Regional de Huancavelica.

e. Identificar el nivel de incidencia del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Urbanas e Industriales en el


1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Este estudio se concibe ante la supuesta incidencia que existe del Modelo Multicriterio con enfoque

de Proceso de Análisis Jerárquico (AHP) en el diseño del Ordenamiento de las Zonificación Ecológica-

Económica por parte del órgano de línea pertinente del Gobierno Regional de Huancavelica.

Las zonas productivas, de protección y conservación ecológica, de tratamiento especial, de igual

manera las zonas de recuperación y las zonas urbanas e industriales, en el contexto del territorio que

regenta el Gobierno Regional de Junín se encuentran en la coyuntura actual, enfrentando a graves

problemas sociales, económicos y ambientales, debido a que anteriormente se gestiono y diseñó

propuestas de Gestión de la Zonificación Ecológica-Económica, cuyas repercusiones trajeron consigo,

un abanico de contradicciones y que no fueron exitosos, de igual manera, sus resultados fueron

calificados como incoherentes a la realidad requerida.

Estas situaciones atípicas, de manera necesaria deben ser revertidas, la que debe ser iniciada con la

implementación de enfoques de toma de decisiones, cuya racionalidad científica sea el fundamento

de una opción optima, que de seguro revertirá a un umbral armonioso cuya calificación sea llamada

coherente en la realidad en la que se concretiza.

1.5.

IMPORTANCIA DEL PROYECTO

La importancia de la presente investigación radica en que permitirá revertir procesos de toma de

decisiones contradictorios que han prevalecido en la elaboración o en el diseño de la Gestión de la

Zonificación Ecológica-Económica que se han concretizado en el área de estudio, para lo que se

pondrá en operación el Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico (AHP), cuya

racionalidad científica desarrollara una nueva forma de aplicar principios de alto nivel matemático

en la toma de decisiones en los planes anotados anteriormente.

[10]

También, buscara mejorar los niveles socio económico y ecológico de las zonas productivas, de

protección y conservación ecológica, de tratamiento especial, de igual manera las zonas de

recuperación y las zonas urbanas e industriales, buscando el soporte importante del desarrollo

sostenible de las áreas intervenidas.

1.6. DELIMITACIÓN DEL PROYECTO

1.6.1

Delimitación espacial

La investigación está localizada en el área geográfica de la Región de Huancavelica, específicamente

en el órgano de línea pertinente al Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional de Huancavelica.

1.6.2.

Delimitación temporal

Esta investigación es de actualidad y se encuentra vigente, debido a que se encuentra enmarcada

dentro de las políticas y estudios de la ciencia, influenciados por el paradigma del desarrollo

sostenible, que es propugnada en los certámenes científicos de las Cumbres de la Tierra, organizadas

por el ONU (Organización de la Naciones Unidas) y el PNUD, y cuyo ámbito de influencia se

manifiesta también en ámbito de los gobiernos regionales y locales principalmente; no obstante, el

período de tiempo de la recolección de información comprende el año de 2014 y el tiempo de

ejecución será de un año.

1.6.3.

Delimitación conceptual

El Desarrollo Sostenible permite que cada ser humano perciba el medio ambiente compuestos por el

medio natural en interacción armoniosa con el medio cultural, y bajo los valores necesarios para

forjar un futuro sostenible del planeta Tierra.

Significa incorporar los temas fundamentales del desarrollo sostenible, por ejemplo, el cambio

climático y sus implicancias, la reducción del riesgo de desastres, el desarrollo armonioso de la

biodiversidad, bajo el influjo de la ecología profunda y la reducción de la pobreza en las áreas

urbanas como ejes temáticos de importancia en la producción del Ordenamiento territorial, y

principalmente la Gestión de la Zonificación Ecológica-Económica.

1.7. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN

La trascendencia de esta investigación se fundamente en analizar los Planes, la Administración y la

Evaluación de la Zonificación Ecológica – Económica, y contrastar la aplicación o incidencia del

Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico (AHP) en la estructura de cada

componente de este instrumento del ordenamiento territorial, con la intención de producir un

[11]

modelo de toma de decisión multicriterio, y que tome como basamento al paradigma del Desarrollo

Sostenible, que como arte, tecnología y ciencia, influya en una nueva forma de diseñar productos de

planificación, con la pretensión de concretizar en el ámbito de los Gobiernos Locales y Regionales,

buscando la preservación del planeta tierra.

De igual manera, esta investigación abarca únicamente al Gobierno Regional de Huancavelica, y al

órgano de línea que tiene que ver con el quehacer del Ordenamiento Territorial.

1.8.

LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

Corresponde principalmente a dos aspectos:

La carencia de información o estudios de investigaciones a nivel de aporte teórico,

específicamente para la Gestión de las Zonas Ecológicas Económicas, es un mal endémico para

este tipo de estudios, debido a que esta temática tiene el carácter de ser eminentemente un

instrumento técnico de transformación de la realidad para establecer un desarrollo sostenible en

la realidad en donde se interacciona este proceso.

Por otro lado, la falta de actualización de los registros de los Planes de Ordenamiento Territorial,

especialmente el que corresponde al de Zonificación Ecológica Económica en el área de estudio u

órgano de línea que realiza este tipo funciones en el Gobierno Regional de Junín, también se

muestra como un vector direccional. La investigación por la naturaleza de la información que

requiere, estará supeditada a la disponibilidad y acceso a la información que pueda proporcionar

el agente objeto del estudio.

[12]

2. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

2.1.

LOS ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

La carencia de trabajos de investigación a nivel teórico es una limitante como se anoto

anteriormente, motivo por el que en este ítem la primera mirada a nivel de antecedentes de la

investigación, se circunscribirá a los procesos que se manifiestan desde la perspectiva nacional,

desde el gobierno nacional, mediante Ministerio del Ambiente (MINAM) y los gobiernos regionales

especialmente, para terminar identificando las experiencias de Cajamarca y Cusco, que son ejemplos

emblemáticos que se asocian con las herramientas técnicas que proporcionan insumos para optar

por formas y metodologías que priorizan actividades económicas y productivas, dentro del proceso

del Ordenamiento Territorial (OT) y el de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE).

En el Informe del Ordenamiento Territorial en América Latina, (2012) a nivel de nuestro país,

manifiesta que el OT es una política de Estado y un instrumento de planificación que integra las

políticas económicas, sociales, culturales y ambientales con una visión territorial, lo que hace posible

responder de mejor manera a los problemas, dinámicas y potencialidades específicas del territorio.

Por ello permite orientar la ocupación y el uso más adecuado del territorio, la preservación del

ambiente, el manejo racional de los recursos naturales y de la biodiversidad, a partir de sus aptitudes

y limitaciones.

El ordenamiento territorial es una competencia del sector público que debe ser ejercida por los

diferentes ámbitos de gobierno (nacional, regional y local), en sus respectivos espacios, y requiere

una estrecha coordinación entre estos. Es posible, por tanto, trascender el espacio limitado de cada

departamento o provincia para abordar las múltiples interacciones que existen entre territorios

mayores. En ese sentido, la descentralización contribuye a mirar y comprender el territorio desde

diferentes perspectivas.

Desde la perspectiva peruana la experiencia del OT y la ZEE En este mismo informe se plantea que: “el debate sobre el ordenamiento territorial pone en la

agenda el modelo de desarrollo en curso en el país. Se abre la necesidad de pensar, desde nuestra

diversidad territorial, la construcción de un nuevo patrón de acumulación orientado a la

generación de valor agregado y sustentado en el conocimiento y la innovación. Ello implica

confrontar política y programáticamente a las fuerzas y sectores que apuestan por la continuidad

del modelo primario-exportador y que hoy aún son hegemónicos en el país.

Los objetivos planteados por el nuevo gobierno de reducir la desigualdad y promover la inclusión

social deben ubicarse en el centro de este debate que no es solo económico, sino también social,

cultural y político. El OT o bien la ZEE son procesos que van mucho más allá de los aspectos

técnicos y deben de estar centrados en la articulación armoniosa entre el medio cultural y el

medio físico natural de los ecosistemas”.

[13]

La Ley de Creación del Ministerio del Ambiente, incorpora el OT como una función del MINAN, y

que tiene como elemento positivo el de resaltar la importancia de la sostenibilidad ambiental en

este tipo de procesos, pero plantea serios problemas institucionales para su implementación. Se

trata de un proceso que requiere la articulación en diversos planos.

El abandono de la planificación por el Estado, que dejó de tener rango constitucional desde 1993

y, por tanto, carácter obligatorio para el sector público, ha dejado a la gestión pública sin

capacidad para el planeamiento estratégico y sin un sistema de planeamiento descentralizado.

Este es un factor que contribuye a que el ordenamiento territorial se aborde desde una

perspectiva sectorial y no desde la planificación del desarrollo territorial, inclusive, la creación y

puesta en funcionamiento del CEPLAN (Centro Nacional de Planeamiento Estratégico) no a

ayudado a revertir esta situación, pues carece de poder efectivo para orientar el desarrollo y no

ha dado pasos para construir el sistema nacional y descentralizado de planeamiento.

Descripción de la experiencia de ZEE para el OT en Cajamarca En el año 2005 se elaboró el perfil del proyecto de inversión pública Ordenamiento Territorial

para la Región Cajamarca, mediante su gobierno regional y que estuvo constituido por tres

componentes: demarcación territorial, ZEE y OT. Los principios estratégicos fueron:

Participación social: contribución de la población organizada a la construcción del proceso de ZEE,

ejerciendo derechos y deberes para asegurar su continuidad.

Legalidad: el proceso de ZEE de Cajamarca se ha regido estrictamente por lo que establecen las

normas nacionales y regionales.

Articulación: el proceso de ZEE ha estado articulado a las políticas y estrategias del Gobierno

Regional de Cajamarca, en particular a la política sobre ordenamiento territorial.

Comunicación e información: en 2008 se elaboró la Estrategia de comunicación y educación de

apoyo a la ZEE para el OT de la región Cajamarca, que presentó el proceso ZEE y OT como uno

solo, haciendo énfasis en la ocupación ordenada del territorio. En 2011 se elaboró el Plan de

comunicación para posicionar la propuesta de ZEE del departamento de Cajamarca, con el

propósito de que la ZEE sea considerada como un instrumento de apoyo a la planificación

sostenible del territorio.

Capacitación: Muchas instituciones y organizaciones contribuyeron al fortalecimiento de

capacidades: la cooperación alemana GIZ, docentes de la Universidad Nacional de Cajamarca,

Amazónicos por la Amazonia, MINAM, entre otros.

La elaboración de la ZEE en Cajamarca ha permitido contar con los siguientes instrumentos:

Propuesta para la ZEE en el departamento de Cajamarca.

Memorias descriptivas de nueve sub-modelos.

Guía para el ordenamiento territorial.

Información organizada y sistematizada.

Mapas en formatos estandarizados.

[14]

Sobre la fase de validación, se realizó a través de trece talleres descentralizados —uno por cada

provincia del departamento—con el objetivo de socializar, concertar y validar la propuesta de ZEE.

Este fue un aspecto positivo que permitió dar a conocer los resultados del estudio en el interior

del departamento.

Una debilidad de los talleres fue la ausencia de una definición clara del enfoque de la validación

—si esta era técnica, política, social o todas ellas— y de la metodología para la participación: no

se precisó bien quiénes debían participar y en qué condiciones hacerlo.

La experiencia de Cusco

Una institución clave en los avances en el ordenamiento territorial en el Cusco es el Instituto de

Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA). La experiencia de ordenamiento territorial en el Cusco

tiene base en la ejecución del proyecto Fortalecimiento del desarrollo de capacidades para el

ordenamiento territorial en la región Cusco, cuyo objetivo es la elaboración de la zonificación

ecológica y económica en el ámbito meso y del plan de ordenamiento territorial del

departamento. Fue aprobado por Resolución Ejecutiva Regional 952-2008-GR CUSCO/PR de julio

de 2008. Se trata de un proyecto de inversión pública con un presupuesto de 15 millones de soles

aproximadamente, financiado con recursos del canon, sobre canon, regalías, rentas de aduana y

participaciones.

El proyecto se planteó como objetivo lograr una capacidad técnica y operativa óptima para

desarrollar los procesos de ordenamiento territorial en la región Cusco. El proyecto tiene tres

componentes: capacitación y asistencia técnica; equipamiento y logística; fortalecimiento de

capacidades, recojo y procesamiento de información, elaboración de la ZEE y del POT.

Esta experiencia inconclusa, llego a las siguientes conclusiones: Es fundamental sensibilizar a las

autoridades en el significado y los alcances de la ZEE y del OT. Si noto que no tienen una adecuada

comprensión de la importancia que tiene para la gestión del territorio, algunas autoridades no le

dan la debida importancia al proceso. Por ello es necesario que todas las autoridades involucradas

y los tomadores de decisión se capaciten en el tema.

Los pobladores locales desconocen el proyecto y la utilidad de la ZEE y el OT, razón por la cual es

necesario realizar eventos de sensibilización y difusión sobre ambos procesos y su empleo

específico, a través del área de sensibilización y comunicación.

Teniendo en cuenta el avance del proyecto es necesario iniciar las labores de divulgación del

mismo, especialmente entre las instituciones y organizaciones que tienen interés en el desarrollo

del proyecto de ordenamiento territorial. Asimismo, deben organizarse talleres descentralizados

por provincias para conformar los comités técnicos de ZEE y OT.

Es necesario explicar con claridad las características de la ZEE y sus usos específicos, así como las

diferencias con el OT. De lo contrario, diversos sectores mostrarán su preocupación por definir los

usos del territorio (ganadero o minero, por ejemplo) durante la ZEE, cuando la etapa de las

decisiones sobre el uso del territorio corresponde al ordenamiento territorial.

[15]

2.2.

LAS BASES TEÓRICAS –CIENTÍFICAS

2.2.1.

Bases teóricas de la Variable x = Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico (AHP)

La Evaluación Multicriterio, vista desde la óptica de Pietersen, K. (2006), es el objetivo general y

auxiliar al decisor, quien debe de tomar la decisión de escoger la mejor alternativa entre un rango de

alternativas en un entorno de criterios en competencia y conflicto; y los objetivos pueden ser

económicos, ambientales, sociales, institucionales, técnicos y estéticos; cuando las decisiones

implican alcanzar varios objetivos o criterios, ellas se denominan decisiones multiobjetivo o

decisiones multicriterio, respectivamente (Elineema, R. 2002).

De acuerdo con Chakhar, S. (2003), casi todas las técnicas de EMC consisten en una primera etapa,

del diseño de una matriz con los criterios y las alternativas definidos; la siguiente etapa consiste en la

agregación de las distintas puntuaciones de los criterios, con el uso de algún procedimiento de

agregación (la aplicación de alguna técnica de EMC) específico, tomando en cuenta la preferencia de

los decisores expresada en término de pesos que se asignan a los diferentes criterios; ese

procedimiento o técnica permite al decisor comparar entre las diferentes alternativas con base a los

pesos asignados.

Dentro de este contexto, la Toma de Decisión Multicriterio, se puede entender como un conjunto de

conceptos, aproximaciones, modelos y métodos, para auxiliar a los decisores a describir, evaluar,

ordenar, jerarquizar, seleccionar o rechazar objetos con base en una evaluación expresada por

puntuaciones, pesos o intensidades de preferencia de acuerdo a varios criterios (Barredo, J.L. 1996).

Una manera básica de saber si los métodos y técnicas de toma de decisiones son buenos, es que la

decisión permanezca fuerte, sólida, a posteriori, de acuerdo con los resultados, donde el término

fuerte significa que la decisión consideró todos los resultados posibles y sus probabilidades de

ocurrencia y que no hubo otra mejor decisión con la información disponible u obtenible en su

momento (Bocco, M., S. Sayazo y E. Tártara. 2002).

Para Trewatha, R. y Newport, M. (1979), la toma de decisión implica la selección de un curso de

acción de entre dos o más alternativas posibles, para así llegar a la solución de un problema dado.

Para estos autores, las etapas del proceso de toma de decisiones incluyen:

1. define el problema,

2. define los objetivos,

3. estructura el modelo jerárquico,

4. identifica las alternativas factibles,

5. construye el modelo jerárquico,

6. ingresa los juicios,

7. sintetiza las decisiones,

8. toma de decisiones, y

9. valida la decisión.

[16]

De acuerdo con Toskano, H. (2005), el proceso de la toma de decisiones puede representarse con el

modelo de la Figura 2.

Formulación de problemas

Toma de decisiones

Figura Modelo del proceso de la toma de decisiones

Fuente: a partir de Toskano (2005).

Por otro lado, las Técnicas Multicriterio como lo manifiestan Tkach y Simonovic (1997), se

caracterizan por la gran diversidad metodológica que albergan, los que pueden agruparse en tres

principales grupos de técnicas:

a) de ordenamiento o jerarquías;

b) de utilidad multiatributo o multicriterio, y

c) técnicas de programación matemática.

Las primeras requieren de comparaciones pareadas o globales entre alternativas, y no son prácticas

cuando el número de alternativas es grande; las segundas se basan en modelos multiplicativos

simples o aditivos para agregar o agrupar criterios simples y por ello no son adecuados para analizar

sistemas ambientales complejos; las terceras se utilizan en un contexto continuo para identificar

soluciones muy cercanas a la solución ideal introduciendo la medida de la distancia en unidades

métricas (Bocco et al., 2002); éstas técnicas se desarrollaron en el enfoque de la programación lineal

(investigación operativa).

Enmarcado dentro de este espacio de la complejidad cibernética, el Proceso de Análisis Jerárquico

(AHP) fue desarrollado por el matemático Thomas Saaty, y consiste en formalizar la comprensión

intuitiva de problemas complejos mediante la construcción de un modelo jerárquico. El propósito del

método es permitir que el agente decisor pueda estructurar un problema multicriterio en forma

visual, mediante la construcción de un modelo jerárquico que básicamente contiene tres niveles:

meta u objetivo, criterios y alternativas (Ávila, M. 2002; Toskano, 2005)

De acuerdo con Vaidya y Kumar (2004), citados por Hahn, E. (2004), el AHP es una metodología útil

para la Evaluación Multicriterio (EMC) que a tenido un amplio uso; en ella, el decisor provee sus

preferencias relativas (en términos de asignación de pesos de importancia) a las distintas alternativas

por medio de una serie de comparaciones en pares o pareadas, con las que se forma una matriz de

comparación; las prioridades o importancia relativa de las alternativas (eigenvector) se obtienen a

Define el problema

Define los objetivos

Estructura el modelo jerárquico

Ingresa juicios

Identifica las alternativas

factibles

Sintetiza las decisiones

Toma de decisione

s

Valida la decisión

[17]

través de un método determinístico: la descomposición del eigenvalor (medida de la consistencia del

juicio u opinión) (Saaty, T. 1980).

En su investigación sobre una técnica para incorporar un procedimiento estocástico a la asignación

de peso de las preferencias en el método AHP, Hahn (2004) reporta que ésta es una de las técnicas

de EMC en la que los juicios de valor (pesos de las preferencias) se procesan matemáticamente en un

ambiente de certeza (el error no existe o es despreciable).

Una vez construido el modelo del Proceso de Análisis Jerárquico (AHP), se realizan comparaciones en

pares entre dichos elementos (criterios-subcriterios y alternativas) y se atribuyen valores numéricos

a las preferencias señaladas por las personas, entregando una síntesis de las mismas mediante la

agregación de esos juicios parciales.

El fundamento del proceso de Saaty, T. descansa en el hecho que permite dar valores numéricos a los

juicios dados por las personas, logrando medir cómo contribuye cada elemento de la jerarquía al

nivel inmediatamente superior del cual se desprende. Para estas comparaciones se utilizan escalas

de razón en términos de preferencia, importancia o probabilidad, sobre la base de una escala

numérica propuesta por el mismo Saaty, T. que va desde 1 hasta 9. Una vez obtenido el resultado

final, el AHP permite llevar a cabo un análisis de sensibilidad (Ávila, M. 2002).

2.2.2.

Bases teóricas de la Variable y = Gestión de la Zonificación Ecológica Económica

En referencia a las bases teóricas de la Gestión de la ZEE, estas se encuentran argumentadas en las

siguientes descripciones: El deterioro ambiental que afecta el bienestar y la calidad de vida de la

población, la usurpación y ocupación de los ecosistemas naturales, limita sus posibilidades de

desarrollo y compromete gravemente el de las generaciones futuras, Revista Geográfica de América

Central, (2013). Manifiesta el Ministerio del Medio Ambiente de Colombia (2013) que: aunque este

es un país rico en recursos naturales, su desarrollo económico se ha basado en buena medida en un

aprovechamiento inadecuado de sus recursos naturales, lo que a conducido a su creciente deterioro

y a un déficit social fruto de este modelo.

El tener problemas como el crecimiento desmedido y no densificado de las ciudades, el

empobrecimiento de una gran clase trabajadora y obrera siempre ubicada en la periferia y con

necesidades básicas insatisfechas, la invasión desmedida de urbanizaciones no legalizadas hacia

terrenos de alto riesgo, la contaminación atmosférica, la utilización desmedida de recursos naturales,

y otros tantos problemas, llevan a reconstruir paradigmas que se daban por ciertos del desarrollo

urbano, regional y rural en América Latina, en donde se pensaba, dentro de otras cosas, que el tener

más era estar mejor.

En un mundo en transición, conflictivo y de gran dinamismo, y ante la cada vez mayor presión sobre

los recursos naturales, se torna fundamental formular e implementar políticas públicas que permitan

prevenir y transformar de forma efectiva y democrática la conflictividad socio ambiental. Por ello,

resulta necesario comprender las interrelaciones que surgen del mismo, a fin de poder encausar o

[18]

acompañar los procesos de cambio necesarios. Los conflictos públicos ponen de manifiesto la

necesidad de cambios sociales que integren los postulados del desarrollo sustentable.

En Argentina, Psathakis, J. (2010) declara que por ejemplo, los resultados muestran pequeños

avances en materia de ordenamiento territorial. A ello se suma la complejidad y superposición de las

normas ambientales y la cambiante naturaleza de las políticas públicas que, entre otras razones,

obstaculizaron la sanción de una Ley de Desarrollo y Ordenamiento Ambiental del Territorio

Argentino.

Es por esto, que dentro de la conflictividad pública, son los conflictos socio-ambientales, es decir

aquellos que contraponen posiciones en torno al acceso y disponibilidad de los recursos naturales,

los que más han crecido y los que mayores desafíos presentan a la institucionalidad democrática y

empujan a los Estados a redefinir sus competencias y atribuciones.

Es aquí, en donde el desarrollo sostenible desde un enfoque territorial integrado nos permite

visualizar un panorama nuevo, en donde el crecimiento de los territorios se puede pensar desde una

perspectiva inclusiva y equitativa. Las relaciones, las interdependencias y complementariedades que

se generan dentro de los territorios ayudan a construir nuevos pensamientos integrales, en donde

vemos y entendemos al territorio como un metasistema y por ende sus actores y sus dinámicas son

propias y con una fuerza transformadora bastante potente, pensada desde una dimensión multi-

escalar y multi-dimensional.

Tal como lo menciona la Carta Europea de Ordenación de Territorio de 1983, la expresión espacial de

las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad es a la vez una disciplina

científica, una técnica administrativa y una política concebida como un enfoque interdisciplinario y

global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio

según un concepto rector.

En Chile, de acuerdo a la descripción de Werner, G. (2005) el desarrollo se basa en la capacidad de

uso directo de sus recursos naturales (minería, pesca, bosque, suelo, etc.), con patrones de consumo

de los "stocks" de materias primas y de producción centradas en la explotación de las mismas. Para

evitar daños colaterales de estas dinámicas de desarrollo adoptadas por Chile, le apostaron a la

planificación territorial medio-ambiental (Ordenamiento Territorial), dirigida a garantizar el

desarrollo en la eficacia de los sistemas naturales. Hay en marcha, un proceso en Chile de toma de

conciencia política y social, sobre la necesidad de proteger los recursos naturales que ese territorio

posee, frente a los impactos negativos de la política económica orientada hacia los mercados

externos. Sin embargo, no hay instrumentos regionales y territoriales que permitan la prognosis

sobre los impactos de los patrones de desarrollo económico sobre el territorio.

El territorio, entonces para efectos de los procesos de desarrollo mencionados, es el escenario físico

y ambiental en el cual toman forma y dinámica y convergen dichos procesos. El territorio se

constituye así en el elemento integrador y estructurante de los objetivos y políticas públicas, al igual

que de la acción y gestión que sobre él ejercen los actores sociales y económicos, quienes con sus

dinámicas configuran y reconfiguran los espacios geográficos de la nación. El territorio es, entonces,

más que un mero receptáculo o soporte físico de las actividades sociales, económicas y culturales del

[19]

hombre, constituyendo por tanto una construcción social e histórica, resultado de las relaciones

sociales que se expresan en diversas formas de uso, ocupación, apropiación y distribución del

territorio.

Con respecto a lo anteriormente mencionado, es menester mencionar que lo importante cuando se

habla de ordenar el territorio es gestionar la realidad, no gestionar lo que se cree que es la realidad, y

en este punto es en donde normalmente fallan los estados-nación cuando intentan ordenar sus

territorios y no permiten que estos mismos se ordenen priorizando sus necesidades y sus metas.

En este contexto, como lo describe Márquez, G. (2010) el ordenamiento ambiental se entiende como

un conjunto de acciones estructuradas alrededor de las funciones ambientales específicas que

cumple cada unidad del territorio, con el propósito de lograr que tales funciones estén en

concordancia con la potencialidad natural de cada unidad, dentro de contextos locales, regionales y

nacionales y con el papel de Colombia como uno de los países con más importante patrimonio

natural en el planeta.

Es por esto, que el pensar un territorio desde el ambiente es algo tan vital, porque es pensar en las

generaciones futuras, en que el agua no es un bien renovable, la deforestación no es mal menor

necesario y las junglas de cemento no son paisajísticamente más armoniosas que los campos.

Significa repensar en una escala en donde las necesidades básicas insatisfechas de la población sean

nulas y la calidad de vida de los niños al menos aceptable, en donde las montañas se vean como

montañas y no como contenedores de dinero carentes de sentido para el territorio que las vio nacer.

La Gestión del OT o bien ZEE es usualmente las acciones y efectos de planificar, administrar y evaluar

para obtener un objetivo determinado, en esta investigación se usarán como sinónimos, aunque

generalmente la planificación se proyecta a mediano y largo plazo y la planeación a corto plazo.

La planificación es un ejercicio de previsión y toma de decisiones que examina sistemáticamente

propuestas de acción alternativas para alcanzar determinadas metas y objetivos, y comprende la

descripción de la futura situación deseada y de las acciones necesarias para materializar esa situación

(FAO, 1994), y tiene los siguientes atributos:

a) es un proceso, es decir, una actividad continua,

b) implica la preparación de planes alternativos,

c) se orienta al futuro en términos de corto, mediano y largo plazo, y

d) da un valor alto al enfoque racional (Dinahuer et al., 1979).

Cuando se aplica al aprovechamiento de la ZEE se refiere a la evaluación sistemática de los factores

de producción, de protección y conservación ecológica, de tratamiento especial, de recuperación y

de los factores urbanos e industriales que es preciso ponderar para ayudar a los usuarios de la tierra

en su búsqueda de los mejores medios para alcanzar un bienestar de carácter duradero, en el

respeto de la sostenibilidad de los recursos, y satisfaciendo las necesidades de la colectividad (FAO,

1994).

[20]

De acuerdo con Annetts, J. y Audsley, E. (2002), la planeación estratégica en la unidad de producción

considera escoger los mejores sistemas, asociaciones de cultivos, mano de obra e insumos cada año,

sujetos a limitantes o restricciones; el mejor plan debe ser sustentable a largo plazo, no solo en un

año; las principales restricciones físicas en la unidad de producción son el clima particular y las

características del suelo en la localidad; además, el productor ha desarrollado preferencias de

acuerdo con su experiencia, por el cultivo a sembrar, rotaciones de cultivos, sistema de cultivo,

siembra y cosecha, dosis de fertilizantes, plaguicidas y otros químicos y las fechas de las labores; la

planeación agrícola debe satisfacer tres criterios generales: físicamente factible, económicamente

eficiente y culturalmente aceptable (Castillo, P. 2001).

Entendida así, la planificación es aplicable a empresas e instituciones públicas y privadas que con

alguna frecuencia hacen una valoración de su toma de decisiones, sin embargo, cuando a la

planificación se la quiere identificar con el proceso de toma de decisiones que suelen hacer los

campesinos de México, mayormente los minifundistas, las etapas deberán adecuarse a sus

condiciones económicas, sociales y de cultura. En este sentido, es importante lo que reportan

Steiner, G. Miner, J. y Gray, E. (1982), quienes afirman que hay dos tipos básicos de planeación: una

planeación intuitiva basada en el pensamiento reflexivo y una planeación formal. La primera

usualmente es el trabajo de una sola persona, puede o no resultar en un conjunto de planes escritos

y se basa en experiencias pasadas, en un sentido de la intuición; en contraste, la planeación formal se

organiza y desarrolla con base en un conjunto de procedimientos, es explícita en el sentido de que la

gente conoce lo que se está haciendo, se basa en la investigación, implica el trabajo de mucha gente

y típicamente resulta en un conjunto de planes escritos.

2.3.

MARCO LEGAL

Normas constitucionales Constitución Política del Perú del 30 de diciembre de 1993.

Constitución Política del Perú del 12 de julio de 1979.

Descentralización Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV, del Título IV, sobre Descentralización

(6.03.2002).

Ley 27783, Ley Orgánica de Bases de la Descentralización (18.07.2002).

Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18.11.2002) y su modificatoria, Ley 27902

(1.01.2003).

Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (27.05.2003).

Ordenamiento territorial y zonificación ecológica económica Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, 26821, de junio de 1997.

Decreto Supremo 045-2001-PCM, que constituye la Comisión Nacional para el Ordenamiento

Territorial Ambiental (26.04.2001).

Reglamento de la Ley Orgánica sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biológica, se aprobó en junio de 2001 por Decreto Supremo 068-2001-PCM.

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245 de junio de 2004.

[21]

Decreto Supremo 087-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de Zonificación Ecológica Económica

(23.12. 2004).

Ley General del Ambiente 28611, de octubre de 2005.

Decreto del Consejo Directivo 010-2006-Conam/CD, que aprueba la Directiva “Metodología para la

Zonificación Ecológica y Económica” (28.04.2006).

Decreto Supremo 088-2007-PCM, que modifica la conformación y amplía las funciones del Comité

Técnico Consultivo relacionado con la Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial

(31.10.2007).

Decreto Supremo 023-2007-PCM, que modifica el Reglamento de Zonificación Ecológica Económica

(17.03.2008).

Ley de Creación del Ministerio del Ambiente, se creó en mayo de 2008 por el Decreto Legislativo

1013

Decreto Supremo 013-2009-MINAM, que modifica el artículo 14 del Reglamento de Zonificación

Ecológica y Económica (12.06.2009).

La Política Nacional del Ambiente, fue elaborada por el MINAM y se aprobó en mayo de 2009 (DS

012-2009-Minam).

Resolución Ministerial 026-2010-MINAM, que aprueba los Lineamientos de Política para el

Ordenamiento Territorial (23.02.2010).

Resolución Ministerial 139-2011-MINAM, que dispone la publicación de la propuesta de Estrategia

Nacional de Zonificación Ecológica Económica y la propuesta del III Plan Operativo Bienal de

Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial 2011-2013 en el portal web del MINAM

(25.06.2011).

Demarcación territorial Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial (24.07.2002).

Decreto Supremo 019-2003-PCM, Reglamento de la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización

Territorial (24.02.2003).

Ley 29021, Ley de Promoción para la Fusión de Municipios Distritales (19.05.2007).

2.4.

MARCO ECOFILOSÓFICO: EL PARADIGMA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

De los frecuentes argumentos y discursos, inclusive opiniones que se vierten sobre el Paradigma

(Khun, T. 1966) y el Desarrollo Sostenible, (Brutland, B. 1987) se pudo construir el siguiente Marco

Ecofilósofico en el que se fundamente el trabajo de investigación que se realiza: “ver la forma en que

los seres humanos tratan a la Tierra hace pensar que se a adoptado la idea de que se dispone de otro

planeta a donde ir una vez que se deteriore éste. Este equivocado concepto, especifica que de

manera urgente se cambie las ideas arraigadas hasta ahora dominantes que se tiene en referencia a

la relación del medio cultural del hombre con el medio natural de los ecosistemas; cambiar

comportamientos para unir y equilibrar los conceptos "calidad de vida", "calidad del ambiente" y

“uso racional de la energía”.

Afortunadamente, la herramienta e instrumento de carácter teórico, práctico y metodológico, cuyo

objetivo es el de conseguir el cambio de patrón de comportamiento entre los seres vivientes con el

contexto físico natural se presentó hace años atrás, ¿Su nombre? Gestión del Ordenamiento

[22]

Territorial, que para la investigación que se realiza adquiere la connotación de Sistema, (Bertalanffy.

L. 1999) el que a su vez se encuentra estructurado por subsistemas, siendo uno de ellos el de Gestión

de la Zonificación Ecológica Económica, y cuyas repercusiones de propuestas de planeamiento,

administración y evaluación a nivel de otras realidades, especialmente del mundo occidental, sean

traducido en propuestas exitosas.

Desde el siglo pasado éste nuevo instrumento de gestión, viene jugando un papel muy importante

basado en un modelo de planificación en donde los actores sean estos humanos, de flora, de fauna y

geo físico químicos tienen como objetivo un proceso de mejora de las relaciones entre los seres

humanos con su medio natural; como también en la incidencia de la prevención y resolución de los

problemas ambientales tienen un impacto muy importante. Por ejemplo, el cambio climático que

acontece o afecta a casi todo el planeta, se presenta en el momento actual como un proceso

irreversible, cuyos efectos negativos se pueden percibir en el medio cultural, y especialmente en el

medio natural de los ecosistemas.

Por otro lado, y contrario a lo descrito anteriormente, a nivel nacional e inclusive en el ámbito de la

realidad regional, la situación se presenta contradictoria, debido a que la destrucción de los hábitats

naturales y la degradación de la calidad ambiental de la Región Junín y sus espacios naturales,

empiezan a ser considerados como verdaderos problemas cuyas repercusiones sociales y económicos

agravan aún más la situación que se pretende inferir o investigar. Para muestra un botón: Los

problemas de la migración de las zonas rurales hacia la ciudad, ha coadyuvado el crecimiento y

expansión de los AAHH, en donde el denominador común es la ausencia de una buena calidad de

vida cuyo epílogo final es: un crecimiento constante cuya repercusiones en el medio ambiente es

negativo.

La ausencia de un modelo con el ingrediente del paradigma del desarrollo sostenible es latente.

Frente a esto ¿qué hacer? Se necesita de un diseño de gestión del ordenamiento de la zonificación

ecológica económica que contribuya en una interacción armoniosa entre el medio cultural de la

sociedad humana y el medio ambiente físico naturales, cuya capacidad sea capaz de construir un

futuro sostenible. ¿Cómo empezar? La nueva forma de construir esta realidad debe de surgir con la

implementación de modelos cuya tomas de decisiones determinen en afinar las relaciones del

hombre con la naturaleza y la propia sociedad y constituya un tributo directo al proceso de

formación de valores y sentimientos en favor de nuestro hogar que en el mundo andino se le ha

denominado “Mamá Pacha”.

2.5. MARCO CONCEPTUAL 2.5.1.

Análisis Multicriterio El análisis multicriterio son modelos matemáticos que permiten orientar la toma de decisiones a

partir de varios criterios comunes. Estos métodos se destinan esencialmente a la comprensión y a la

resolución de problemas de decisión. Se utilizan para emitir un juicio comparativo entre proyectos o

medidas heterogéneas, por lo que puede emplearse en evaluación.

http://ec.europa.eu/europeaid/evaluation/methodology/tools/too_cri_whe_es.htm

[23]

De esta forma, tomando como base diversos criterios, los decisores pueden integrar, en un contexto

prospectivo o retrospectivo, la diversidad de las opiniones relativas a los proyectos para emitir un

juicio.

Este método implica la participación de los distintos actores (decisores, técnicos, beneficiarios, etc.) y

conduce a la obtención de consejos operativos y recomendaciones. Su objetivo es alcanzar una

solución mediante la simplificación del problema, respetando en todo momento las preferencias de

los actores.

2.5.2 Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso Analítico Jerárquico (AHP) El Modelo Multicriterio Proceso Analítico Jerárquico (AHP) se considera como uno de los modelo

matemáticos, que sirve para mejorar la eficiencia y fundamentalmente la efectividad de un sistema

mediante la toma de decisión óptima, y que implica la participación de los distintos actores según su

contribución en los niveles operativos, tácticos y estratégicos. En resumen se puede entender como:

una técnica que permite la resolución de problemas multicriterio, multientorno y multiactores,

incorporando en el modelo los aspectos tangibles e intangibles, así como el subjetivismo y la

incertidumbre inherente en el proceso de toma de decisiones;

una teoría matemática de la medida generalmente aplicada a la dominación de la influencia

entre alternativas respecto a un criterio o atributo, y

una filosofía para abordar, en general, la toma de decisiones (Saaty, T. 1980).

2.5.3 Gestión de la Zonificación Ecológica Económica

La Gestión de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) es un instrumento del Ordenamiento

Territorial, que el Ministerio del Ambiente lo define como el proceso dinámico y flexible de planificar

administrar y evaluar el uso de tierras teniendo en cuenta todos los elementos de las zonas de bio-

físicos, y todas las condicionantes socio-económicas, tomando en cuenta principalmente las zonas

productivas, de protección y conservación ecológica, de tratamiento especial, de igual manera las

zonas de recuperación y las zonas urbanas e industriales, buscando el soporte importante de

comparar en primera instancia a ambos grupos de factores, mediante la multiplicidad de análisis de

zonas, proporcionando una herramienta apropiada para los distintos usuarios a fin de alcanzar el

desarrollo sostenible de las áreas intervenidas, de forma consensuada, con usos óptimos de las

tierras que serán posteriormente ejecutado mediante acciones legislativas, administrativas e

institucionales.

En principio, la metodología ZEE es aplicable a todas las escalas geográficas y en tierras de cualquier

intensidad de uso. Sin embargo, en la práctica es más utilizada en grandes extensiones de tierras,

tales como cuencas de grandes ríos y regiones fisiográficas que soportan una importante población

humana. Un elemento esencial de la ZEE es su carácter dinámico, pudiendo ser repetida o ajustada

en relación con los cambios socio-económicos de la región estudiada y su área de influencia, tales

como las tendencias del mercado mundial.

[24]

La ZEE no tiene especial interés en usos de tierras de insumos elevados, sino que considera un amplio

rango de usos que puedan satisfacer los objetivos de los más diversos usuarios. Estos objetivos

pueden ser incompatibles con una mayor o menor escala y también pueden cambiar con el tiempo.

La utilización de análisis de objetivos múltiples y de subsiguiente optimización permite una

reordenación periódica de objetivos para seleccionar el uso óptimo (o no-uso) de un área

determinada.

Los beneficios potenciales de los estudios de ZEE, al ser posteriormente ejecutados, son los

siguientes:

• evitar la utilización caprichosa de las tierras en consideración, lo que puede conducir a conflictos

sociales y daños irreparables en la calidad de los recursos naturales;

• mejor entender los objetivos, prioridades y requerimientos de los diferentes usuarios y, por

consiguiente, facilitar un consenso eventual y reconciliar los intereses particulares sobre la

implementación de los planes de uso de tierras, y

• armonizar los trabajos de las instituciones nacionales que tratan aspectos relacionados con la

caracterización, evaluación y planificación rural.

[25]

3. HIPÓTESIS, VARIABLES Y DEFINICIONES OPERACIONALES

3.1. PLANTEAMIENTO DE LAS HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN

3.1.1. Hipótesis general

El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica.

Hipótesis Componentes metodológico y teórico Componentes

referenciales

Variables Dimensiones de análisis teórico

Expresión predictiva

Ubicación espacial

Ubicación temporal

El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico (AHP) tiene un nivel de incidencia mínimo en Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica.

Vx=

“Modelo Multicriterio

con enfoque de Proceso de

Análisis Jerárquico

(AHP)”

Vy=

“Gestión de la Zonificación

Ecológica Económica”

Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico (AHP)

Gestión de las Zonas Productivas

Gestión de la Zonas de Protección y Conservación Ecológica

Gestión de la Zonas de Tratamiento Especial

Gestión de la Zonas de Recuperación

Gestión de la Zonas Urbanas e Industriales

Gobierno Regional de

Huancavelica

2014

INC

IDEN

CIA

MÍN

IMO

Elaboración: Propia del autor. (2014)

Figura 3. Ilustración de la estructura de la hipótesis general.

3.1.2. Hipótesis específicas

a. El Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Productivas en el Gobierno Regional de Huancavelica.

b. El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Protección y Conservación Ecológica en el Gobierno Regional de Huancavelica.

c. El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Tratamiento Especial en el Gobierno Regional de Huancavelica.

d. El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Recuperación en el Gobierno Regional de Huancavelica.

e. El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Urbanas e Industriales en el Gobierno Regional de Huancavelica.

MODELO MULTI

CRITERIO (AHP)

GESTIÓN DE LA ZONIFICACIÓN

ECOLÓGICA ECONÓMICA

Identificación de

variables

Componentes metodológicos y determinación de estadísticos

Determinación de los estadísticos para el tratamiento de resultados

y el objetivo estadístico

Descripción del test estadístico del proceso de la prueba de hipótesis

INVESTIGACIÓN CORRELACIONAL

EL COEFICIENTE X2

(COEFICIENTE CHI-CUADRADO) MEDIRA LA “INCIDENCIA” DE RELACIÓN ENTRE LAS

VARIABLES (Escala Nominal / No paramétrica / Categóricas)

ESTADÍSTICO A UTILIZAR

OBJETIVO ESTADÍSTICO DE RESULTADOS

IDENTIFICAR los rangos de incidencia correlacional entre las variables Vx y Vy con el propósito de medir la

“incidencia” entre estas, mediante el COEFICIENTE X2

(COEFICIENTE CHI-CUADRADO)

TIPOS DE HIPÓTESIS

H0: Hipótesis Nula: El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico no tiene incidencia en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el GRH. H1: Hipótesis Alternativa: El Modelo Multicriterio tiene incidencia en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica por el GRH.

ERRORES DE LA PRUEBA DE HIPÓTESIS Una vez realizado el contraste de hipótesis, se habrá optado por una de las dos

hipótesis, o , y la decisión escogida coincidirá o no con la que en realidad es cierta. Se pueden dar los cuatro casos que se exponen en el siguiente

cuadro:

es cierta es cierta

Se escogió No hay error Error de tipo II

Se escogió Error de tipo I No hay error

Figura 4. Ilustración de la estructura estadística de las variables e indicadores

Fuente: Triola, 2009; Hernández et al. 2010; Kerlinger, 1988; McMillan y Shumacher, 2010; Salkind 1997 y Wathen, Lind y Marchal, 2012. Elaboración: Propia del autor. (2014)

Variable x NOMINAL MODELO

MULTICRITERIO CON ENFOQUE DE PROCESO

DE ANALISIS JERARQUICO

3.2.

IDENTIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA ESTADÍSTICA DE LAS VARIABLES

Variable y NOMINAL

GESTIÓN DE LA ZONIFICACIÓN

ECOLÓGICA ECONÓMICA

3.3.

OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES

3.3.1.

Definición conceptual, operacional e instrumental de la Variable x: Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico

Tabla 1 Definición conceptual, operacional e instrumental de la Variable X

Definición conceptual Definición operacional Definición instrumental

El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso Analítico Jerárquico se considera como un modelo matemático, que sirve para mejorar la eficiencia y fundamentalmente la efectividad de un sistema mediante la toma de decisión óptima, y que implica la participación de los distintos actores según su contribución en los niveles operativos, tácticos y estratégicos. En resumen se puede entender como:

una técnica que permite la resolución de problemas multicriterio, multientorno y multiactores, incorporando en el modelo los aspectos tangibles e intangibles, así como el subjetivismo y la incertidumbre inherente en el proceso de toma de decisiones;

una teoría matemática de la medida generalmente aplicada a la dominación de la influencia entre alternativas respecto a un criterio o atributo, y

una filosofía para abordar, en general, la toma de decisiones.

El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso Analítico Jerárquico es una variable (46 ítems) del nivel de técnica, de teoría matemática de la medida y de filosofía , que tiene una naturaleza cuantitativa y, cuya escala de medición es ordinal, debido a que se encuentra estructurada por categorías teóricas denominadas niveles en las que existe un orden implícito y que son las siguientes: Define el problema. Define los objetivos. Estructura el modelo jerárquico. Identifica las alternativas factibles. Construye el modelo jerárquico. Ingresa los juicios. Sintetiza las decisiones. Toma de decisiones. Valida la decisión.

El instrumento de recolección de datos es la Ficha de Cotejo, con una escala dicotómica de (SI – NO). Para la VALIDEZ se determinó con el Índice Kappa de Fleiss para la concordancia tres de expertos, cuya valoración será: Y para la CONFIABILIDAD, se determinó el Coeficiente del Alfa de Cronbach con la valoración de:


[28]

Tabla 2 Identificación de los indicadores de la Variable X

Dimensiones Indicadores n°

ítems Fuente de

verificación

Modelo Multicriterio con

enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico

1. Menciona la definición del problema. 4 ítems

Ordenamiento de Zonificación Ecológica - Económica.

2. Señala la definición de los objetivos. 4 ítems


3. Señala la estructura del modelo jerárquico.

6 ítems


4. Menciona la identificación de alternativas factibles.

5 ítems


5. Comunica la construcción del modelo jerárquico. 4 ítems


6. Comunica el ingreso de juicios. 5 ítems


7. Declara la síntesis de decisiones. 5 ítems


8. Declara la toma de decisiones. 5 ítems


9. Declara la validación de la decisión. 5 ítems



[29]

3.3.2.

Operacionalización de la Variable y = Gestión de la Zonificación Ecológica Económica

Tabla 3 Definición conceptual, operacional e instrumental de la variable Y

Definición conceptual Definición operacional Definición instrumental

La Gestión de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) es el proceso dinámico y flexible de planificar, administrar y evaluar el uso de tierras teniendo en cuenta todos los elementos de las zonas de bio-físicos, y todas las condicionantes socio-económicas, tomando en cuenta principalmente las zonas productivas, de protección y conservación ecológica, de tratamiento especial, de igual manera las zonas de recuperación y las zonas urbanas e industriales, buscando el soporte importante de comparar en primera instancia a ambos grupos de factores, mediante la multiplicidad de análisis de zonas, proporcionando una herramienta apropiada para los distintos usuarios a fin de alcanzar el desarrollo sostenible de las áreas intervenidas, de forma consensuada, con usos óptimos de las tierras que serán posteriormente ejecutado mediante acciones legislativas, administrativas e institucionales.

El Ordenamiento de Zonificación Ecológica - Económica es una variable (46 ítems) del nivel del desarrollo sostenible, que tiene una naturaleza cuantitativa y, cuya escala de medición es ordinal, debido a que se encuentra estructurada por categorías teóricas denominadas niveles en las que existe un orden implícito y que son las siguientes:

Zonas Productivas

Zonas de Protección y Conservación Ecológica

Zonas de Tratamiento Especial

Zonas de recuperación

Zonas Urbanas e Industriales

El instrumento de recolección de datos es la Ficha de Cotejo, con una escala dicotómica de (SI – NO). Para la VALIDEZ se determinó con el Índice Kappa de Fleiss para la concordancia tres de expertos, cuya valoración será: Y para la CONFIABILIDAD, se determinó el Coeficiente del Alfa de Cronbach con la valoración de:


Tabla 4 Identificación de los indicadores de la variable Y

Dimensiones Indicadores n°

ítems Fuente de

verificación

1. Zonas Productivas.

Uso del suelo Agropecuario Uso del suelo Forestal Uso del suelo Industrial Uso del suelo Minera

7 ítems Gestión de Zonificación Ecológica - Económica.

2. Zonas de Protección y Conservación Ecológica.

Áreas de Humedales Áreas de protección laderas Áreas protegidas


3. Zonas de Tratamiento Especial.

Áreas arqueológicas Áreas Histórico culturales Áreas Biofísica Áreas Socio económica Áreas Culturas diferenciadas


4. Zonas de recuperación.

Zonas de ecosistemas degradados Zonas de ecosistemas contaminados


5. Zonas Urbanas e Industriales.

Uso de suelo de expansión urbana Uso de suelo de desarrollo de AAHH. Uso de suelo de desarrollo zonas industriales Uso de suelo de tratamiento paisajístico



[30]

Nivel de investigación

científica Tipos de la investigación Método y enfoque de investigación

Contiene un nivel de estudio que por su carácter será

CORRELACIONAL, cuyo alcance identificara la incidencia entre las variable Vx= “Modelo Multicriterio

con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico de la variable

Vy= “Gestión de la Zonificación Ecológica y Económica”.

UNO: ESTRATEGICA

La investigación tiene como alcance identificar las propiedades

y las características del FODA y recoger información cuantitativa sobre la incidencia de la variable

Vx= “Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico sobre la variable Vy= “Gestión de la Zonificación

Ecológica y Económica”, que se manifiestan en el área de estudio.

ALCANCE Y PROPÓSITO

DOS: TECNOLÓGICA

El propósito será determinar

estratégicamente un Modelo que

mejore de manera sustantiva el

diseño de los Planes de

Ordenamiento de Zonificación

Ecológica – Económica.

NO EXPERIMENTAL En el trabajo de

investigación no existe una relación causal entre las

variables, ni se las manipulara

intencionalmente, por este motivo esta será de

carácter no experimental.

TRANSVERSAL Esta investigación

correlacionara propiedades cuantitativas de las

variables en un tiempo determinado.

MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

GENERAL

ANÁLISIS DE CONTENIDO

MÉTODO DE

INVESTIGACIÓN ESPECÍFICO:

SISTÉMICO

Figura 5. Nivel, tipos, diseño y método de la investigación Fuente: Alarcón, 2008; Bernal, 2006; Carrasco, 2006; Hernández, Fernández y Batista, 2010; Pino, 2008; Kerlinger, 1988; McMillan, et al. 2010; Salkind 1997, Sánchez, 1998, Triola, 2009 y Yarleque, 2006.


4. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

4.1. NIVEL, TIPOS, MÉTODO Y ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN

[31]

4.2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN Y ESCALA DE MEDICIÓN DE LAS VARIABLES

Diseño de investigación correlacional

Escala de medición

de las variables

Dónde:

(M) = Es la MUESTRA seleccionada y que se encuentra representa por las dos variables de estudio.

(Ox) = Representa las observaciones que se obtienen al aplicar el instrumento Ficha de Análisis de Contenido en la Variable Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico.

(O1 y) = Representa a las Zonas productivas de la unidad de estudio; (O2 y) = representa a las Zonas de protección y conservación ecológica; (O3 y) = Representa a las Zonas de tratamiento especial; (O4 y) = Representa a las Zonas de recuperación y (O5 y) = Representa a las Zonas urbanas e industriales. La finalidad será la de identificar e interpretar incidencias o no incidencias respecto a las Vx y Vy, mediante un nivel de investigación correlacional.

(r) = Significa la correlación entre las variables (T) = Significa que la aplicación de las pruebas fue realizada en un mismo tiempo.

Figura 6. Diseño de investigación y escala de medición de las variables Fuente: Alarcón, 2008; Bernal, 2006; Carrasco, 2006; Hernández, et al, 2010; Pino, 2008; Kerlinger, 1988; McMillan, et al. 2010; Mertens, 2005; Salkind 1997, Sánchez, 1998, Triola, 2009 y Yarleque, 2006. Elaboración: Propia del autor. (2013)

Vx= “Degradación del patrimonio arquitectónico

monumental” VARIABLE ORDINAL /

CUALITATIVA

Vy= “Centro histórico” VARIABLE ORDINAL /

CUALITATIVA

DETERIORO

DESTRUCCIÓN

ALTERACIONES

VALORACIÓ

USOS DEL SUELO

TECNOLOGÍAS CONSTRUCTIVAS

ESTADO DE CONSERVACIÓN

VALORACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO

ESTRUCTURA ESTÉTICO-FORMAL DE LAS TIPOLOGÍAS ARQUITECTÓNICAS



CUALITATIVA


CUALITATIVA

DETERIORO

DESTRUCCIÓN

ALTERACIONES

VALORACIÓ

USOS DEL SUELO







CUALITATIVA


CUALITATIVA

DETERIORO

DESTRUCCIÓN

ALTERACIONES

VALORACIÓ

USOS DEL SUELO







CUALITATIVA



CUALITATIVA



CUALITATIVA

Vx= “Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso

de Análisis Jerárquico (AHP)”

VARIABLE NOMINAL

Vy= “Gestión de la Zonificación Ecológica

Económica” VARIABLE NOMINAL

ZONAS PRODUCTIVAS

ZONAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA

ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL

ZONAS DE RECUPERACIÓN

ZONAS URBANAS E INDUSTRIALES

[32]

4.3.

POBLACIÓN Y MUESTRA

Determinación de

de la población Determinación de la muestra

El objeto macro de análisis se

encuentra representado por el

espacio administrativo del


Figura 7. Determinación de la población y de la muestra Fuente: Alarcón, 2008; Bernal, 2006; Carrasco, 2006; Hernández et al. 2010; Pino, 2008; Kerlinger, 1988; McMillan et al. 2010; Salkind 1997, Sánchez, 2009 y Yarleque y Vila, 2006. Elaboración: Propia del autor. (2014)

NO PROBILÍSTICO INTENCIONAL

A JUICIO DEL INVESTIGADOR

Este tipo de técnica maestral se adecua al propósito

y alcance de la investigación estratégico-

tecnológico propuesto, debido a que se requirió no

tanto una representatividad de elementos de

investigación, sino a una controlada elección de los

Órganos de Línea del Gobierno Regional de

Huancavelica, que elaboran los Planes de

Ordenamiento de Zonificación Ecológica-

Económica; específicamente a los contenidos de las

Zonas Productivas, Zonas de Protección y

Conservación Ecológica, Zonas de Tratamiento

Especial. Zonas de recuperación y Zonas Urbanas e

Industriales.

[33]

4.4.

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Instrumento de

Investigación

Validez y Confiabilidad

del Instrumento

Determinación de Indicadores e Ítems

a medir

Figura 8. Determinación del instrumento de investigación y especificación de su validez y confiabilidad Fuente: Alarcón, 2008; Bernal, 2006; Carrasco, 2006; Hernández et al, 2010; Pino, 2008; Kerlinger, 1988; McMillan et al. 2010; Salkind 1997, Sánchez, 2009 y Yarleque y Vila, 2006. Elaboración: Propia del autor. (2014)

Ficha de análisis de contenido estableció su Validez con la

aplicación del Índice de Kappa de Fleiss o la Concordancia de tres expertos que determino el grado de acuerdo total de

0,00 (En proceso de construcción) y con un

coeficiente de Confiabilidad de Alfa de Cronbach de 0,00

(En proceso de construcción).

FICHA DE ANÁLISIS DE CONTENIDO

Es un instrumento estructurado para registrar la presencia o

ausencia de información documental escrita sobre las

variables, VX= “Modelo Multicriterio con enfoque de

Proceso de Análisis Jerárquico” y VY.= = “Gestión de la

Zonificación Ecológica y Económica”. Este instrumento

será utilizado en de los Órganos de Línea del Gobierno Regional de Huancavelica, que elaboran los Planes de Ordenamiento de

Zonificación Ecológica-Económica; específicamente a

los contenidos de las Zonas

Productivas, Zonas de Protección y Conservación Ecológica, Zonas de Tratamiento Especial. Zonas

de recuperación y Zonas Urbanas e Industriales. La escala es Categórica

Tricotómica, es decir que acepta solo tres alternativas (SI-DUDA-

NO).

ZONAS PRODUCTIVAS (4 INDICADORES / 7 ÍTEMS).


(3 INDICADORES / 4 ÍTEMS).



ZONAS DE RECUPERACIÓN (2 INDICADORES / 5 ÍTEMS).



Los resultados de la Prueba de Validez se concretizo un Índice

Kappa de Fleiss para la concordancia tres de expertos

concretizando el grado de acuerdo total de 0,00 (En proceso de construcción) y

con un coeficiente de Confiabilidad del Alfa de

Cronbach de 0,00 (En proceso de construcción)

MENCIONA LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

(1 INDICADORES / 4 ÍTEMS)

SEÑALA LAS DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS (1 INDICADORES / 4 ÍTEMS)

SEÑALA LA ESTRUCTURA DEL MODELO JERÁRQUICO


MENCIONA LA IDENTIFICACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS FACTIBLES


COMUNICA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO JERÁRQUICO


COMUNICA EL INGRESO DE JUICIOS (1 INDICADORES / 5 ÍTEMS)

DECLARA LA SÍNTESIS DE DECISIONES (1 INDICADORES / 5 ÍTEMS)

DECLARA LA TOMA DE DECISIONES (1 INDICADORES / 5 ÍTEMS)

DECLARA LA VALIDACIÓN DE LA DECISIÓN (1 INDICADORES / 5 ÍTEMS)

[34]

4.5.

TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO, RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS

Determinación de Indicadores e Ítems

que fueron procesados Técnicas de investigación

Procesamiento y análisis de datos

TO

MA

DE

DE

CIS

ION

ES

CODIFICAR DATOS

PROCESAR DATOS

INTERPRETAR DATOS

DESCRIBIR CONTEXTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

VERIFICACIÓN DE LA CALIDAD DE

LA INFORMACIÓN

REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN

IMPLICACIONES DE LOS DATOS:

RESULTADOS (ANÁLISIS) DISCUSIONES (CONTRASTE), y

CONCLUSIONES (SÍNTESIS)

IMPLICACIONES EN LA PROPUESTA DEL MODELO MULTICRITERIO CON RACIONALIDAD CIENTÍFICA, BAJO

EL ENFOQUE DE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE

Figura 9. Determinación de las técnicas de investigación y el procesamiento y análisis de datos Fuente: Alarcón, 2008; Bernal, 2006; Carrasco, 2006; Hernández et al. 2010; Pino, 2008; Kerlinger, 1988; McMillan et al. 2010; Salkind 1997, Sánchez, 2009 y Yarleque y Vila, 2006. Elaboración: Propia del autor. (2014)

OBSERVACIÓN INDIRECTA

Se utilizó las experiencias, opiniones, valores, hechos sobre la

elabora y diseña los Planes de Ordenamiento de Zonificación Ecológica-

Económica en el Gobierno Regional de

Huancavelica objeto de estudio.

ANÁLISIS DOCUMENTAL

Se utilizara el análisis documental analógico y documental digital que

infirira de qué manera se elabora y diseña los

Planes de Ordenamiento de Zonificación Ecológica-

Económica en el Gobierno Regional de

Huancavelica objeto de estudio.

ZONAS PRODUCTIVAS (4 INDICADORES / 7 ÍTEMS).





ZONAS DE RECUPERACIÓN (2 INDICADORES / 5 ÍTEMS).



MENCIONA LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA


SEÑALA LAS DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS (1 INDICADORES / 4 ÍTEMS)

SEÑALA LA ESTRUCTURA DEL MODELO JERÁRQUICO


MENCIONA LA IDENTIFICACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS FACTIBLES


COMUNICA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO JERÁRQUICO


COMUNICA EL INGRESO DE JUICIOS (1 INDICADORES / 5 ÍTEMS)

DECLARA LA SÍNTESIS DE DECISIONES (1 INDICADORES / 5 ÍTEMS)

DECLARA LA TOMA DE DECISIONES (1 INDICADORES / 5 ÍTEMS)

DECLARA LA VALIDACIÓN DE LA DECISIÓN (1 INDICADORES / 5 ÍTEMS)

[35]

5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL PLAN

5.1. ACTIVIDADES DE TRABAJO

Actividades del proyecto de Investigación

a. Concepción sistémica de la idea de investigación

b. Planteamiento del problema

c. Objetivos de la investigación

d. Justificaciones de la investigación

e. Marco teórico de la investigación

f. Hipótesis de la investigación y operacionalización de las variables e indicadores

g. El diseño de investigación

i. Bibliografía (redacción del plan de investigación)

Actividades de la investigación científica

j. Resultados de la investigación

k. Aportes de la investigación

l. Conclusiones y sugerencias

m. Redacción del protocolo de investigación

5.2. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

Tabla 6. Presupuesto del proyecto de investigación

RUBRO PARTIDA COSTO

UNIDAD (S/.)

COSTO PARCIAL

TOTAL (S/.)

BIE

NE

S

BIENES 15,030.00

Equipos de computación LAPTOP 3,980.00

Equipos de videos y fotografías digitales 2,450.00

Video cámara filmadora digital 1,750.00

Video cámara fotográfica digital 17 MPixle 950.00

Procesador digital MP4 de 5 GB. 490.00

Equipo de Memory Flash USB, 150GB 180.00

Equipo de impresión láser 780.00

Equipo de impresión a tinta 250.00

Materiales de escritorio 900.00

Materiales de impresión 800.00

Impresión de libros 1,000.00

Libros 1,500.00

SE

RV

ICIO

S

SERVICIOS 5,700.00

Pasaje y viáticos de recursos humanos 2,500.00

Honorario de tipeador 1,000.00

Procesamiento de datos en computadoras 400.00

Servicios de elaboración de documentos 500.00

Servicios de elaboración de impresiones 1,000.00

Elaboración de 1er y 2do. informes 300.00

[36]

Gastos imprevistos 2,000.00

COSTO TOTAL (S/.) 20,730.00

FUENTE DE FINANCIAMIENTO : RECURSOS PROPIOS

5.3. PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

Tabla 7. Programación del proyecto de investigación

Actividades Meses

Generales Especificas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1

Actividades

del Proyecto

de

Investigación

Concepción

sistémica de la

idea de

investigación

Planteamiento del

problema

Objetivos de la

investigación

Justificaciones

Hipótesis de la

investigación y

operacionalización

de las variables e

indicadores

Hipótesis

Diseño de

metodología

Bibliografía

(Redacción del

plan de

investigación)

2

Actividades

de la

Investigación

Científica

Resultados de la

investigación

Aportes de la

investigación

Conclusiones y

sugerencias

Redacción del

protocolo de

investigación

[37]

6. ESQUEMA TENTATIVO DE LA TESIS

CARÁTULA………………………………………………………………………………………………………………………….

HOJA DE RESPETO………………………………………………………………………………………………………………

DEDICATORIA……………………….………………..………………………………………………………………………….

AGRADECIMIENTO………………………………..…………………………………………………………………………..

RESUMEN………………………………………………………………….……………………………………………………….

ABSTRACT…………………….…………………………….……………..………………………………………………………

ÍNDICE……………………….……………………………………………..……………………………………………………….

TABLAS……………………………………………………….…………..…………………………………………………………

FIGURAS…………………………………………………………………………………………………………………………….

INTRODUCCIÓN………….……………………………………………..………………………………………………………

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. CONCEPCIÓN SISTÉMICA DE LA IDEA DEL TEMA DE TESIS…………...……………………………….

1.2. CARACTERIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA....….………………………………………………

1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA……………..………….……….………………………………………………..

1.3.1. Problema general……….…..……….…………………………………………………..…………………..

1.3.2. Problemas específicos…...……….……………………………………………………..…………………

1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN…………………..….………………………………..………………….......

1.4.1. Objetivo general………………………..…………………..………………..……………..………………

1.4.2. Objetivos específicos………………………..………………….………………..………………………….

1.5. JUSTIFICACIONES DE LA INVESTIGACIÓN……………..…………………………………………..…………….

1.5.1. A nivel teórico: el Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico (AHP)……

1.5.2. A nivel práctico: la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica…………..….…

1.6. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN……………..…………………………………………………………

1.6.1. Delimitación espacial.…..…….……………………………………………………………………..……

1.6.2. Delimitación temporal...…….……………………………………………………………………………

1.6.3. Delimitación conceptual...…….…………………………………………………………………………

1.6.4. Delimitación arquitectural…….…………………………………………………………………………

1.7. ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN………….…….…………………………………………………………………..

1.8. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………………………………………………..

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1. LOS ANTECEDENTES TEÓRICOS…………………………………………………………………………………………………

2.2. BASES TEÓRICAS DEL MODELO MULTICRITERIO PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO (AHP)

2.3. BASES TEÓRICAS DE LA GESTIÓN DE LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA…………..

2.4. MARCO LEGAL………………………………………………………………………………………………………………..

2.5. MARCO DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE……………………………………………….

2.6. BASES CONCEPTUALES…………………………………………………………….…………………………………….

2.6.1 Análisis Multicriterio………….….………………………………………………………………………….

2.6.2 Modelo Multicriterio Proceso Analítico Jerárquico (AHP) ……..……………………..……

[38]

2.6.3 Gestión de la Zonificación Ecológica Económica…………………………………..…………….

2.7. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………………..………………………………………

2.7.1 Hipótesis general…………………………..…………………..………………..……………………..…….

2.7.2 Hipótesis específicas...………………………..………………..………………..………………………….

2.8. VARIABLES E INDICADORES DE LA INVESTIGACIÓN…..…………..……………………..…………………

2.8.1 Estructura de las variables de investigación……………………………………………………

2.8.2 Definición operacional de la variable x: Modelo Multicriterio Proceso de Análisis

Jerárquico (AHP)……………………………………………………………………………………....…..…

2.8.3 Definición operacional de la variable y: Gestión de la Zonificación Ecológica

Económica…………………….…………………………………………………………………………….……

CAPÍTULO III METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. NIVEL, TIPO, DISEÑO, MÉTODO Y ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN…………………..….……..

3.2. POBLACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA………..…….………………………………….……...

3.3. INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS…..…………....………………..………..……………….….

3.4. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTOS DE DATOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS…….………………..

CAPÍTULO IV

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

4.1. PRESENTACIÓN DEL MÉTODO DE LA ELABORACIÓN DE LA BASE DE DATOS………….……...

4.2. SISTEMA Y CORRELACIÓN DE LAS VARIABLES: MODELO MULTICRITERIO PROCESO DE

ANÁLISIS JERÁRQUICO (AHP) Y GESTIÓN DE LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

4.3. SUBSISTEMA Y CORRELACIÓN DEL MULTICRITERIO PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO

(AHP) Y LA GESTIÓN DE LAS ZONAS PRODUCTIVAS…………….………………………………………..


(AHP) Y LA GESTIÓN DE LAS ZONAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA……


(AHP) Y LA GESTIÓN DE LAS ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL………………………………….

4.6. SUBSISTEMA Y CORRELACIÓN DEL MULTICRITERIO PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO (AHP) Y LA GESTIÓN DE LAS ZONAS DE RECUPERACIÓN………………………………………………..

4.7. SUBSISTEMA Y CORRELACIÓN DEL MULTICRITERIO PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO (AHP) Y LA GESTIÓN DE LAS ZONAS URBANAS E INDUSTRIALES……………….…………………..

4.8. PROCESO DE LA PRUEBA DE LA HIPÓTESIS …………………………………………………………………….

4.8.1 La prueba de la hipótesis general..……………………..…………………………………………….

4.8.2 Las pruebas de las hipótesis específicas..……..…………………………………………………..

4.9. DISCUSIÓN DE RESULTADOS ………………………………………………………………………………………….

Discusión de resultados del sistema y correlación de las variables: Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico(AHP) y la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica

Discusión de resultados del subsistema y correlación del Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico (AHP) y la Gestión de las Zonas de Productivas…………………………

Discusión de resultados del subsistema y correlación del Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico (AHP) y la Gestión de las Zonas de Protección y Conservación Ecológica

Discusión de resultados del subsistema y correlación del Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico (AHP) y la Gestión de las Zonas de Tratamiento Especial …….……

[39]

Discusión de resultados del subsistema y correlación del Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico (AHP) y la Gestión de las Zonas de Recuperación………….…….………

Discusión de resultados del subsistema y correlación del Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico (AHP) y la Gestión de las Zonas Urbanas e Industriales….…….………

CONCLUSIONES……………………………………………………………………….……………………………………………..

PROPUESTA DE UN MODELO MULTICRITERIO PARA LA GESTIÓN DE LA ZONIFICACIÓN

ECOLÓGICA ECONÓMICA…….……………………………………………….…………………………………………………

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………….…………………….....………………….……………………………………

ANEXOS…………………………………………………………………………………………………..………………………………

Anexo uno : Matriz de Consistencia……………………………………………….……….……………………

Anexo dos : Formulas estadísticas utilizadas en la investigación………..………….....…………

Anexo tres : Tablas estadísticas de correlación de las variables con el Coeficiente x2

(Coeficiente chi-cuadrado), con tratamiento de PASW versión 19……….………

Anexo cuatro : Diseño del instrumento de investigación Ficha de Análisis de Contenido

para recolectar datos y determinación de su validez y confiabilidad ……..……

[40]

7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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[43]

VIII ANEXOS

MATRIZ DE CONSISTENCIA “INCIDENCIA DEL MODELO MULTICRITERIO CON ENFOQUE DE PROCESO ANÁLISIS JERÁRQUICO EN LA GESTIÓN DE LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA”

PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS IDENTIFICACIÓN DE LAS

VARIABLES DIMENSIONES DE ESTUDIO INDICADORES

MÉTODO, TIPO, NIVELES, DISEÑO, POBLACIÓN, MUESTRA TECNICA E

INSTRUMENTO

PROBLEMA GENERAL

¿Que nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica?

OBJETIVO GENERAL

Determinar el nivel de incidencia del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica.

HIPÓTESIS GENERAL

El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la Gestión de la Zonificación Ecológica Económica en el Gobierno Regional de Huancavelica.

MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

TIPO DE INVESTIGACIÓN

NIVEL DE INVESTIGACIÓN

DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

CORRELACIONAL

POBLACIÓN

MUESTRA

TECNICA E INSTRUMENTO DE

INVESTIGACIÓN

PROBLEMAS ESPECÍFICOS 1. ¿Qué nivel de incidencia tiene el

Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Productivas en el Gobierno Regional de Huancavelica?

2. ¿Qué nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Protección y Conservación Ecológica en el Gobierno Regional de Huancavelica?

3. ¿Qué nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio Proceso de Análisis Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Tratamiento Especial en el Gobierno Regional de Huancavelica?

4. ¿Qué nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de recuperación en el Gobierno Regional de Huancavelica?

5. ¿Qué nivel de incidencia tiene el Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Urbanas e Industriales en el Gobierno Regional de Huancavelica?

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Identificar el nivel de incidencia

del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Productivas en el Gobierno Regional de Huancavelica.


del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Protección y Conservación Ecológica en el Gobierno Regional de Huancavelica.


del Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis

Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Tratamiento Especial en el Gobierno Regional de Huancavelica.



Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de recuperación en el Gobierno Regional de Huancavelica.



Jerárquico en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Urbanas e Industriales en el Gobierno Regional de Huancavelica?

HIPÓTESIS ESPECÍFICAS 1. El Modelo Multicriterio con

enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Productivas en el Gobierno Regional de Huancavelica.

2. El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Protección y Conservación Ecológica en el Gobierno Regional de Huancavelica.

3. El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de Tratamiento Especial en el Gobierno Regional de Huancavelica.

4. El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas de recuperación en el Gobierno Regional de Huancavelica.

5. El Modelo Multicriterio con enfoque de Proceso de Análisis Jerárquico tiene un nivel de incidencia mínimo en la elaboración del instrumento técnico de las Zonas Urbanas e Industriales en el Gobierno Regional de Huancavelica.

Vy= “Gestión de la Zonificación

Ecológica Económica” VARIABLE NOMINAL

Vx= “Modelo multicriterio con

enfoque de Proceso de

Análisis Jerárquico” VARIABLE NOMINAL

Menciona la definición del problema el uso del Modelo Multicriterio

SE ENCUENTRA REPRESENTADO

POR EL ESPACIO ADMINISTRATIVO

DEL GOBIERNO REGIONAL

Zonas Productivas

Zonas de Protección y Conservación

Ecológica

Zonas de Tratamiento Especial

Zonas de Recuperación

Señala la definición de los objetivos el uso del Modelo Multicriterio

Señala en la estructura del modelo jerárquico el uso del Modelo Multicriterio

Menciona en la Identificación de alternativas factibles el uso del Modelo

Multicriterio

Comunica el ingreso de juicios el uso del Modelo Multicriterio

Declara en la síntesis de decisiones el uso del Modelo Multicriterio

Declara la toma de decisiones el uso del Modelo Multicriterio

Comunica en la construcción del modelo jerárquico el uso del Modelo

Multicriterio

Declara la validación de la decisión el uso del Modelo Multicriterio

Zonas Urbanas e Industriales TECNICA: OBSERVACIÓN

INSTRUMENTO: LISTA DE

COTEJO

CORRELACIONAL

GENERAL ANÁLISIS DE CONTENIDO

TECNOLÓGICA

ESPECÍFICO SISTEMICO

NO PROBALISTICO INTENCIONAL A

JUCIO DEL INVESTIGADOR

Debido a que se requirió no tanto una representatividad de elementos de

investigación, sino a una controlada elección de los Órganos de Línea del Gobierno Regional de Huancavelica,

que elaboran los Planes de Ordenamiento de Zonificación

Ecológica-Económica.

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USOS DEL SUELO





INCIDENCIA DEL MODELO MULTICRITERIO CON ENFOQUE DE PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO

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