El Comité Científico del I Congreso CientíficoInternacional

"Impacto de las Investigaciones Universitarias"

Ambato, 23 de noviembre del 2012

Dr. Cruz Enríquez Alex Fernando

UNIANDESTulcán

De nuestras consideraciones.-

Le informa que la Ponencia presentada por usted, con el Título:"DIAGNÓSTICO E IMPACTO SOBRE LA INSEGURIDAD CIUDADANA ENLA CIUDAD DE TULCAN", es aceptada para su presentación en laComisión de Ciencias Sociales y Humanidades, en el Primer CongresoCientífico Internacional "Impacto de las InvestigacionesUniversitarias", a desarrollarse los días 11, 12 y 13 de diciembre delpresente año en la ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua,además se pone en su conocimiento que será publicada en lasmemorias recopiladas de dicho congreso.

Atentamente;

COMIT GANIZADOR

I CONGRESO CIENTÍFICO INTERNACIONAL DE LA UNIVERSIDAD

REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES "UNIANDES"

"IMPACTO DE LAS INVESTIGACIONES UNIVERSITARIAS"

11,12 y 13 de Diciembre del 2012

UNIVERSIDAD DE LAS"ALTURAS"

"La inteligencia consiste no sóloen el conocimiento, sino tambiénen la destreza de aplicar losconocimientos en la práctica."

Aristóteles

FACULTAD DE DERECHO

CARRERA DE DERECHO

TEMA: DIAGNÓSTICO E IMPACTO SOBRE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

EN LA CIUDAD DE TULCÁN

AUTOR: Dr. Alex Cruz

E-mail: alexcruz_msc@yahoo.es

RESUMEN

La inseguridad es un problema social que claramente desencadena un impacto en la

sociedad y en la vida de las personas, es por naturaleza humana que buscamos el poder

convivir en espacios que brinden armonía junto con la posibilidad de desarrollo, más

por esas mismas razones en los procesos históricos sociales el desarrollo así como

marca pautas para vivir mejor así mismo abre las brechas económicas provocando

fuentes de desorden social, incluso por la situación geográfica inmediatamente se

asocia a las provincias fronterizas con problemas de inseguridad y violencia; tal es el

caso de la Ciudad de Tulcán - Ecuador, fruto de su vecindad con Colombia; la

inseguridad económica y la falta de fuentes de trabajo constituyen entre otras, las

primeras causas de violencia ciudadana; en la presente investigación se identifican actos

como accidentes de tránsito, delitos contra la propiedad, delitos contra vehículos,

violencia intrafamiliar, siendo imprescindible identificar los posibles mecanismos y

estrategias que permitan a las instituciones responsables controlar adecuadamente las

distintas manifestaciones de la violencia que permitan al mismo tiempo tener la

posibilidad de disminuir la percepción de inseguridad en nuestra línea de frontera así

como las consecuencias socio económicas que la misma provoca.

INTRODUCCIÓN

Bajo el contexto de que al vivir en una zona de frontera donde los problemas del

hermano país han repercutido en la convivencia diaria de nuestra población, además del

aumento de la pobreza y el desempleo ha transcendido en la aparición y crecimiento de

delincuencia, inseguridad y violencia en diferentes manifestaciones, y ante el

desconocimiento de la situación real de inseguridad de la frontera, la Facultada

Latinoamericana de Ciencias Sociales (PLACSO), sede Ecuador, junto con los

Gobiernos locales por la sustentabilidad y la Secretaria para América Latina

(ICLEI/LACS) han realizado esfuerzos para implementar los observatorios de violencia

y seguridad ciudadana en las provincias fronterizas, con el fin de generar información

oportuna, objetiva y de acuerdo con la realidad local, para la toma de decisiones en

cuanto a políticas de seguridad ciudadana, para tal efecto se hizo necesario realizar la

planificación de actividades concernientes a elaborar una línea base de información

sobre indicadores de violencia y seguridad ciudadana en la Ciudad de Tulcán, esta línea

base consiste en levantar información en las diferentes instituciones desde enero del

2005 a diciembre del 2007. A pesar de las múltiples manifestaciones y formas de la

violencia se decide partir con los siguientes indicadores:

• Homicidios muertes violentas

• Delitos contra la propiedad

• Delitos contra las personas

• Delitos sexuales

• Violencia intrafamiliar

• Otros tipos de delitos relevantes para la provincia y que no están como

amenazas, extorsiones, abigeato

Las fuentes de registro institucional para los distintos indicadores son las siguientes:

• Fiscalía Provincial del Carchi

• Gobernación del Carchi - Comisarias de la mujer

• Policía Nacional - Dinapen

En este sentido, es de vital importancia la apertura y colaboración de las diferentes

instituciones participantes en este proyecto, en Septiembre del 2007 se suscriben

convenios de cooperación interinstitucional con el Ministerio Fiscal y la Gobernación

del Carchi, mediante los cuales, las instituciones se comprometen a dar las facilidades y

la información requerida y por otro lado, el observatorio se compromete a participar en

el proyecto, asignar una persona de contacto que pueda aportar información, y transferir

conocimientos a las instituciones miembros del proyecto y las mejoras necesarias para

optimizar los sistemas de información.

La necesidad de involucrar a la comunidad en la prevención del delito es inaplazable y

urgente, es necesario la sensibilización comunitaria en cuanto a como se ha ido

perdiendo la imagen de región de paz, incluso es necesaria esta sensibilización

ciudadana local en cuanto a cómo esa falta de compromiso personal está permitiendo la

promulgación de la delincuencia.

Ante ello, se plantea como objetivo general en la presente investigación analizar la

situación de inseguridad ciudadana en la Ciudad de Tulcán, a través de los siguientes

objetivos específicos: sustentar teóricamente la información sobre seguridad ciudadana,

determinar las variables que inciden en la inseguridad ciudadana de la ciudad de Tulcán,

realizar el análisis sobre dicha seguridad ciudadana.

La concientización sobre la información desplegada permitirá la integración de todos

los sectores como alternativa a la organización comunitaria, con el fin de restablecer la

imagen policial, reintegrar los valores sociales y definir políticas conjuntas que logren a

través del apoyo educativo y cultural mejorar la seguridad ciudadana de Tulcán.

DESARROLLO

MARCO TEÓRICO

Las sociedades históricamente han reflejado en sus organizaciones actitudes preventivas

para mantener el orden de las mismas, Pitch ( 1997 ) se refiere en cuanto a la prevención

como una serie de comportamientos y prácticas, tanto individuales como sociales,

dirigidas a disminuir la probabilidad de que ciertos eventos dañosos sucedan,

lamentablemente la falta de presupuesto para la realización de proyectos sociales y su

seguimiento provoca en nuestro contexto la denigración de valores y principios

inculcados por la familia, lo que estaría provocando un excesivo aumento de la

delincuencia en la ciudad de Tulcán

Los observatorios de violencia y seguridad ciudadana consideran que la prevención se

caracteriza por ser correspondiente a la sociedad, asume una serie de procedimientos

para retomar, producir y mantener el orden a través de las decisiones que un ciudadano

asume en uso de su libertad, basados en su autocontrol que a la vez vale de

innumerables prácticas de prevención que permiten y reflejan seguridad, de acuerdo a

Ramírez ( 2010 ) esto sería consecuente con lo que manifiesta Hobbes sobre que la

inseguridad es connatural al ser humano, y esa inseguridad puede manifestarse en

riesgos y peligros para la sociedad, en ellos se considera al autocontrol como el aspecto

más significativo de las prácticas de control social en las sociedades democráticas y la

inseguridad, se comparten los señalamientos teóricos de Pitch ( 1997 ) en sus

expresiones de que la presencia de "clases peligrosas" son una señal de que el Estado

gendarme no es suficiente para asegurar la paz interna que Castel (2003) Mama

"inseguridad social"

Además, los observatorios de violencia y seguridad ciudadana de acuerdo a Crawford

(1998) son una estrategia de "prevención social y comunitaria" estos están orientados a

la comunidad/vecindario en lugar de estar orientadas a las potenciales víctimas o a los

potenciales ofensores y se la considera como una táctica de prevención del delito pero

vinculada con la táctica social y la táctica situación ai-ambiental, en los observatorios

ciudadanos se consideran parámetros en el proceso de trabajo con los jóvenes, los

siguientes: tolerancia a la frustración, la confianza, las dificultades para resolver

conflictos en forma pacífica, el sostenimiento de las distintas tareas y la reformulación

de las modalidades de interacción social, procesos que sostienen a la comunidad de un

entorno, de acuerdo a Garland, (1996): "La comunidad es, en esta dirección, una

herramienta simbólica para motivar la generación de individuos activos y responsables".

Los observatorios de violencia y seguridad ciudadana visualizan al delito como el

resultado del fracaso de la vida comunitaria, de los procesos de socialización y control

social informal que ella implica, fomentan la defensa comunitaria que teóricamente se

considera romper el ciclo de la declinación urbana sobre todo en sus primeras etapas, a

través de identificar que técnicas de intervención pueden disminuir e influir las

incivilidades a través de la actividad policial que se encarga de "mantener el orden" a

través del combate del delito, reforzando los mecanismos de control social informal de

la comunidad, sumamente importantes ya que la institución policial aún invirtiendo

recursos extraordinarios no podría reemplazarlos, inculca el empoderamiento de los

residentes de una zona urbana para el desarrollo de la actividad preventiva través de un

"nuevo contrato social" que consiste en que la policía relega parte de sus facultades a

los ciudadanos y permite la participación de las instituciones intermedias cuyo objetivo

es la "autorregulación" de la comunidad local,

El delito es un mal social, varía de acuerdo a su contexto y por lo tanto se vuelve

limitado tratar de encasillarlo en un proceso estadístico, Pavarini (2003) sostiene que

estas dificultades no deben conducirnos a un escepticismo criminológico, como si nos

encontráramos frente a una realidad ontológicamente incognoscible, es posible evaluar

las iniciativas preventivas en base a la suma de estrategias de descripción, caso contrario

implica asumir que es imposible comprender acabadamente el fenómeno de la

criminalidad fuera de los procesos de su construcción social e institucional.

En los laboratorios de observación se busca una descripción real de la prevención del

delito en base de la estadística de victimización como base, porque ésta no oculta

intereses ni gubernamentales ni político-sociales, sin embargo, esta contrastada o

complementada con las informaciones oficiales que de igual manera se constituyen en

índices de seguridad ciudadana, se pretende que mientras mayor sea la información

alrededor de un ámbito de inseguridad, mayor será su descripción, la necesidad de

estructurar datos estadísticos es con el fin de permitir una evaluación de la actividad

delictiva e identificar se existen mejoras sociales en cuanto al tema y para verificar si las

estrategias de seguridad son eficientes y eficaces, una sola estrategia de evaluación

resulta insuficiente, la suma de metodologías garantiza su acercamiento a la realidad.

El enfoque "de asociaciones" en la prevención del delito en los observatorios destaca

una serie de cuestiones críticas, ignoradas con demasiada frecuencia en las políticas y en

la práctica, como las implicaciones de la participación de la comunidad y del sector

privado en las asociaciones, el enfoque de asociaciones nos permite la coordinación del

conocimiento, la reunión de información y recursos, abona un enfoque holístico e

integral del delito y a cuestiones asociadas que están basadas en la resolución de

problemas, más que en la burocracia.

METODOLOGÍA

El presente estudio tiene el siguiente diseño metodológico: es una investigación

descriptiva, no experimental, de campo, de modalidad cuantitativa. Se utiliza como

métodos empíricos: análisis documental, la encuesta, cuyo objetivo fue recopilar la

información referente sobre las variables que generan inseguridad en la ciudad de

Tulcán. Se selecciona una muestra para la toma de información de 1200 personas

habitantes de la ciudad de Tulcán, se toma en cuenta los sectores Norte, Centro, Sur y

para el levantamiento de la información.

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Como resultado del análisis de la información recolectada logramos identificar

principalmente siete variables que inciden directamente en la inseguridad ciudadana

ellas son: la delincuencia, el desempleo, la pobreza, la violencia intrafainiliar, el

narcotráfico, los desplazados, el contrabando, todos ellos con crecimientos porcentuales

que nos determinan claramente la problemática de frontera que nos azota actualmente.

A continuación se describen los resultados de la investigación desarrollada en la

ciudadanía de la ciudad de Tulcán.

1. INCIDENCIA DELINCUENCIA

TABLA 01

RESPUESTA

SI

FRECUENCIA

1090

PORCENTAJE

91%

NO

TOTAL

1 1 0

1200

9%

100%

GRÁFICO 01

FUENTE: Elaboración Propia

ANÁLISIS: Se observa claramente que existen niveles altos de delincuencia en la

ciudad de Tulcán debido a la falta de empleo, desplazados y migrantes.

2. INCIDENCIA DEL DESEMPLEO

TABLA 02

RESPUESTA

SI

NO

TOTAL

FRECUENCIA

1043

157

1200

PORCENTAJE

87%

13%

100%

GRÁFICO 02

13%

FUENTE: Elaboración Propia

ANÁLISIS: El desempleo es incidente en la inseguridad ciudadana debido a que por

no poseer un trabajo se dedican a delinquir.

3. INCIDENCIA DE LA POBREZA

TABLA 03

RESPUESTA

SI

NO

TOTAL

FRECUENCIA

1095

105

1200

PORCENTAJE

91%

9%

100%

GRÁFICA 03

FUENTE: Elaboración Propia

ANÁLISIS: Las personas de la ciudad de Tulcán manifiestan que la pobreza es otra

variable que genera inseguridad.

4. INCIDENCIA DEL CONTRABANDO

TABLA 04

RESPUESTA

SI

NO

TOTAL

FRECUENCIA

961

239

1200

PORCENTAJE

80%

20%

100%

GRÁFICA 04

20%

FUENTE: Elaboración Propia

ANÁLISIS: El contrabando genera inseguridad y por supuesto competencia desleal

entre los comerciantes de la urbe.

5. INCIDENCIA DEL NARCOTRÁFICO

TABLA 05

RESPUESTA

SI

NO

TOTAL

FRECUENCIA

910

270

1180

PORCENTAJE

77%

23%

100%

GRÁFICO 05

23%

FUENTE: Elaboración Propia

ANÁLISIS: El narcotráfico es considerado en frontera un grave problema, y la

población de Tulcán manifiesta claramente que esto genera inseguridad.

6. INCIDENCIA DE LOS DESPLAZADOS

TABLA 06

RESPUESTA

SI

NO

FRECUENCIA

936

244

PORCENTAJE

79%

21%

TOTAL 1180 100%

GRÁFICO 06

21%

FUENTE: Elaboración Propia

ANÁLISIS: Los desplazados se dedican en muchos casos a delinquir, mendigar o a

ofrecer mano de obra a bajo precio genera inseguridad.

7. INCIDENCIA DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

TABLA 07

RESPUESTA

SI

NO

TOTAL

FRECUENCIA

708

402

1110

PORCENTAJE

64%

36%

100%

GRÁFICO 07

36%

FUENTE: Elaboración Propia

ANÁLISIS: La violencia familiar y por ende la desintegración de la misma hace que

exista inseguridad desde el mismo hogar, quedan hogares con niños huérfanos y esto

incide en que estos se trasladen a buscar en las calles otro tipo de actividad que

desencadena en muchos casos en las variables tratadas anteriormente.

CONCLUSIONES

• La inseguridad ciudadana se manifiesta en la ciudad de Tulcán por falta de

estrategias de seguridad que beneficien a la ciudadanía de Tulcán.

• Las dependencias públicas entregan reportes de casos de inseguridad basados

solamente en denuncias reales, lo que no refleja la realidad en la que vive la

zona de frontera específicamente la ciudad de Tulcán.

• Las variables más determinantes que generan inseguridad ciudadana en Tulcán

son: el desempleo, la delincuencia, la pobreza, los desplazados, el contrabando,

la violencia intrafamiliar, el narcotráfico.

RECOMENDACIONES

• Aplicar por parte de las autoridades seccionales y policiales estrategias de

seguridad ciudadana tales como la generación de observatorios de seguridad

ciudadana.

• Realizar entre la Fiscalía, Corte de Justicia, Policía Nacional, Comisaría

Nacional y las Universidades comparativos de los estudios realizados para

tomar acciones correctivas que nos permitan mejorar las condiciones de vivir

en armonía y seguridad.

• El gobierno nacional debe generar fuentes de empleo significativas,

disminuir la pobreza dando oportunidades de surgimiento y aplicar políticas

fuertes de castigo para los delitos que se cometen dentro del país por grupos

comunes y organizados.

BIBLIOGRAFÍA

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Maguirre, Mike (1997).Repensar la Inseguridad Ciudadana Quito. Ed. FLACSO.

José RAMOS (2008) Retos de la Seguridad Ciudadana. Quito. Ed. FLACSO.

Carrión, Femando (2008). La inseguridad en su laberinto. Quito: Ed. FLACSO-IMQ.

Pitch, Tamar ( 1997 ) La Diferenzadi Genere nell'Analisi della Sicurezza Cittadina,

en Quaderni di Citta Sicure.

Ramírez , Juan ( 2010 ), Thomas Hobbes y el Estado absoluto: del Estado de razón aJ

Estado de terror, Universidad de Antioquia, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Pavarini, Massimo, ( 2003 ) Control y dominación: Teorías cnminológicas burguesas y

proyecto hegemónico, Buenos Aires, Editores Siglo XXI

Garland, David (1996) The limits of the sovereign states: Strategies of Crime control in

contemporary society, British Journal Criminology

LINKOG RAFIA

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http://www.seguridadciudadana.gob.cl/sistema_nacional de_informacion_delictual.htm

I

Plataforma México: http://www.presidencia.gob.mx/programas/?contenido=35018

Observatorio del crimen y la violencia (Perú): http://conasec.mininter.gob.pe/index.hrm

Observatorio Nacional de la Violencia y Criminalidad (ONVC-Uruguay):

http.//www.minterior.gub.uv/webs/observatorio/index.DhD

FLACSO (Ecuador): http://www.flacso.org.ee/html/boletinciudadsegura.hrrnl

UNIVERSIDADmes

UNIANDES

LA UNIVERSIDAD REGIONALUTÓNOMA DE LOS ANDES

UNIANDESConfiere el présenle

CERTIFICADO

ALEXCRUZENRIQUEZ

Por su Participadla,como PONENTE, en el:

I Congreso Científico Internacional UNIANDES"Impacto de las Investigaciones Universitarias"

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