III. txostena: ehizaren kudeaketa
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CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA EN
GIPUZKOA: CAZA
Berdeak
Eguzki
Ekologistak Martxan
Erkaxo Azpeitiako Natur Taldea
Haritzalde
Itsas Enara Ornitologi Elkartea
Landarlan Natur Elkartea
Mutriku Natur taldea
Okil Beltza, Elgoibarko Natur Taldea
Osina Natur Taldea
Ugatza Ornitologi Elkartea
Katamarrua, Zestoako Natur Taldea
Zumaia Natur Taldea
Herrio Natur Taldea
Arkamurka Natur Elkartea
Ondarroa 12 milia
San Sebastián, 25 de Abril del 2012
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
2
INDICE
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES .................................................................................. 4 PREÁMBULO ..................................................................................................................... 4 ANÁLISIS ........................................................................................................................... 6
� ORGANIZACIÓN .............................................................................................. 6 � Agricultura / Medio ambiente ....................................................................... 6
� ENFOQUE GENERAL ....................................................................................... 7 � Personal .......................................................................................................... 7 � Recursos exiguos ............................................................................................ 7 � Subvenciones ilegítimas ................................................................................ 8
� NORMAS ESPECÍFICAS ................................................................................... 8 � Periodos de caza: ........................................................................................... 9 � Horarios ........................................................................................................ 11 � Media veda ................................................................................................... 14 � Zumbadores para los perros ........................................................................ 16 � Líneas de paso tradicional. Puestos “libres” ............................................... 16 � Distancias de seguridad insuficientes ......................................................... 17 � Inseguridad en caza mayor. Líneas de tiro a ras de suelo .......................... 18 � Caza mayor. Inseguridad para otros usuarios del monte........................... 19 � Ausencia de política de apoyo a la protección privada del medio natural 20 � Ausencia de planes de gestión para la mayor parte de la fauna
amenazada, pese a la obligación legal ........................................................ 20 � Desfase entre el Catálogo Vasco de especies Amenazadas y la fauna
presente en el territorio .............................................................................. 21 � OTRAS CUESTIONES ..................................................................................... 21
� Protocolo de olas de frío. Cumplimiento estricto, especialmente a la hora de decidir su terminación ............................................................................ 21
� Trails de becadas .......................................................................................... 22 � Campeonatos de caza fuera de los periodos hábiles ................................. 23 � Sueltas de animales de granja de cara exclusivamente a concursos ......... 23 � Disparos contra especies no cazables ......................................................... 23 � Alcoholemia ................................................................................................. 25 � Preparación técnica de policías locales y Ertzaintza................................... 26
PROPUESTAS .................................................................................................................. 27 � ORGANIZACIÓN ............................................................................................ 27
� Reestructuración del organigrama .............................................................. 27 � ENFOQUE GENERAL ..................................................................................... 27
� Aumento de personal .................................................................................. 27 � Aumento de presupuesto ............................................................................ 28 � Eliminación de gastos ilegítimos ................................................................. 28
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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� NORMAS ESPECÍFICAS ................................................................................. 28 � Periodos de caza .......................................................................................... 28 � Horarios y días hábiles ................................................................................. 28 � Protocolo de olas de frío.............................................................................. 29 � Cartografía digital de Gipuzkoa: mapa de las zonas de seguridad por razón
de la distancia a elementos sensibles ......................................................... 29 � Obligar a los tiradores a situarse en posiciones elevadas .......................... 30 � Del valle al monte ........................................................................................ 30 � Norma foral específica para la caza ............................................................ 30 � Régimen de ayudas para actividades de custodia del territorio, incluida la
adquisición de terrenos por parte de las entidades de custodia del territorio ....................................................................................................... 30
� Elaboración urgente de los planes de gestión de las especies protegidas, a lo que está obligado el Departamento por la normativa. Con especial urgencia en el caso del Cormorán moñudo y el Quebrantahuesos. .......... 30
� Incorporaciones de especies al Catálogo de Especies Amenazadas .......... 30 � OTRAS CUESTIONES ..................................................................................... 31
� Trails de becadas. ......................................................................................... 31 � Campeonatos de caza fuera de los periodos hábiles ................................. 31 � Sueltas de animales de granja de cara exclusivamente a concursos de caza
31 � ‘Reintroducciones’ de fauna salvaje limitadas a especies objeto de caza y
pesca ............................................................................................................. 31 � Disparos contra especies no cazables ......................................................... 31 � Furtivismo..................................................................................................... 32 � Preparación técnica de policías locales y Ertzaintza................................... 33
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 33
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
4
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
Dentro del proceso de entrevistas concertado entre los grupos naturalistas y
conservacionistas de Gipuzkoa con el Departamento de Innovación, Turismo y Medio
Rural de la Diputación Foral de Gipuzkoa, se acordó celebrar entrevistas monográficas
para tratar en mayor profundidad cada tema particular. Esta reunión monográfica
versará sobre la caza y su gestión.
Este documento reúne las propuestas presentadas por el movimiento al
respecto.
PREÁMBULO
La gestión de la caza es competencia foral. Independientemente de su carácter
histórico, es la LTH la que atribuye a las diputaciones esta materia. Pero
incomprensiblemente, su gestión y la de conservación de la naturaleza, han estado
ligadas de forma invariable, aunque con un breve paréntesis, al departamento foral de
Agricultura y Montes, o a sus variadas denominaciones coyunturales.
No es la mejor manera de ejercer la competencia, habida cuenta de que existe
un departamento de Medio Ambiente que agrupa el resto de competencias
ambientales forales, y la gestión de la caza es parte importante de la gestión de la
fauna salvaje, que inevitablemente supone aplicar normas restrictivas a las actividades
económicas productivas. Agrupar su gestión junto con la de una de las actividades
económicas que más directamente inciden en la fauna salvaje, supone incurrir en un
conflicto de intereses, equiparable, a modo de metáfora, a asignar la redacción y
aprobación de las normas de derecho laboral a las asociaciones empresariales. Está
claro que una competencia será la preponderante (madereros y cazadores) y la otra la
cenicienta (la naturaleza).
En este panorama, la actitud tradicional de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha
sido, salvo contadas excepciones, la de plegarse a las pretensiones de la Federación
Gipuzkoana de Caza (y también a las de la Federación de Pesca) a la hora de relajar las
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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normas, o incluso a la hora de incumplirlas positiva y dolorosamente. No hace falta
recordar el asunto de la caza de torcaces en contrapasa y del coste económico que
supuso para el contribuyente gipuzkoano. Más recientemente hemos asistido a una
paulatina relajación de las normas, se han ampliado periodos de caza, se ha
aumentado el número de puestos de caza ‘tradicionales’, se han abatido especies
protegidas por parte del personal foral encargado de protegerla, como cormoranes
grandes. Y siempre de manera discrecional, cambiando el criterio de forma política, sin
un solo documento técnico que avalara dichos cambios de criterio.
En los puestos de caza sigue disparándose contra especies protegidas de
manera habitual. Y seguimos con un número ridículo de agentes de la autoridad para
controlar 2.000 km2 de territorio y vigilar la actividad de veinte mil personas, armadas
y a veces bajo los efectos de sustancias estupefacientes, alcohol incluido.
En las páginas que siguen expondremos de forma más ordenada estas y otras
cuestiones que estimamos importantes a la hora de actualizar y modernizar la gestión
de la caza.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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ANÁLISIS
� ORGANIZACIÓN
� Agricultura / Medio ambiente
En la actualidad, la mayor parte de las competencias forales de Medio
Ambiente están reunidas, junto con otras ajenas a la disciplina —como el
abastecimiento de aguas y otras cuestiones—, en otro departamento. Las
relacionadas con protección y conservación de la naturaleza, así como la
gestión de la caza y de la pesca continental, están adscritas al
departamento de Agricultura.
Es una distribución competencial inexplicable si de lo que se trata
realmente es establecer, ejecutar y hacer cumplir una política orientada a la
protección. Si el término a usar es protección de la naturaleza,
inmediatamente viene a la cabeza la pregunta proteger.. ¿de qué? Pues ese
es el meollo: hay que proteger a la naturaleza de los efectos negativos que
las actividades humanas producen, y para ello se establecen regímenes
regulatorios que, vistos desde un punto de vista productivista, son
percibidos como molestas limitaciones al ejercicio de las actividades
económicas, sean éstas industriales, constructivas, agrícolas o madereras.
Pues bien, sea. También existen políticas de protección que obligan a pagar
a los trabajadores, a no explotar a la infancia, a no contaminar el agua que
debemos beber…
El que la conservación esté gestionada desde el Departamento de
Agricultura (o su denominación coyuntural momentánea), y dentro del
mismo en Montes, deja claro que se ha preferido tener bien controlado
ámbito competencial para garantizar que no se desarrolle como es debido y
pueda limitar las actividades productivas que constituyen el centro
sustantivo de la materia objeto de competencia.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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Por otra parte, es inaceptable que desde Diputación se entienda que la
regulación de la caza y de la pesca implique FOMENTAR el ejercicio de la
caza y de la pesca. Eso no es materia de su competencia, sino competencia,
tal vez, de Deportes. Medio Natural debe establecer los límites dentro de
los cuales se ejerzan esas actividades, como establece los cauces en los que
se deben ejercer muchas otras actividades sin que nadie las deba fomentar.
Si los cazadores quieren celebrar un campeonato, se concederá o no la
autorización, o se aplicarán determinadas condiciones, en función de la
normativa. Lo que no es de recibo es que se les ‘siembre’ la ’caza’ o la
‘pesca’ la víspera del evento, a cuenta del presupuesto de conservación.
� ENFOQUE GENERAL
� Personal
La competencia foral se ejecuta mediante un personal a todas luces
insuficiente. Faltan técnicos y faltan guardas. Hay un retraso de muchos
años en el desarrollo y aprobación de los planes de gestión de las especies
amenazadas. Y el desarrollo de los instrumentos legales necesarios para la
protección de los espacios protegidos presenta un ritmo exasperantemente
lento. No es de recibo que únicamente existan 6 guardas de fauna y flora
para controlar 2.000 kilómetros cuadrados de territorio y casi 20.000
cazadores.
� Recursos exiguos
Paralelamente a la escasez de medios humanos señalada, no menos
escaso es el presupuesto realmente destinado a proteger y conservar la
naturaleza. Decimos ‘realmente destinado’ porque resulta claro que buena
parte del presupuesto formalmente adscrito a las labores de conservación,
en realidad acaban fomentando actividades contrarias al fin declarado. Es
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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competencia de ejercicio obligatorio, y que entendida como inversión es de
las que mayores retornos genera.
� Subvenciones ilegítimas
� Nominativa genérica
� Subvenciones a escuelas de caza y pesca
� En especie: animales para campeonatos
El comentario anterior no tendría razón de ser si, por ejemplo, no se
destinaran anualmente las elevadas cantidades de dinero que se destinan a
financiar las actividades genéricas de la Federación Gipuzkoana de Caza
(FGC): 90.000 euros nominativos en 2012. No tendríamos nada que objetar
si Medio Natural le subvencionara actividades relacionadas con la
protección, conservación o restauración de la naturaleza, pero, obviamente,
no es el caso.
Tan grave o más es que sea Medio Natural quien financie el
equipamiento y la actividad de las escuelas de caza (Arkale) y de pesca
(Leitzaran), de las Federaciones de Caza y de Pesca. Otro tanto cabe decir
del departamento correspondiente de Lakua.
O que Medio Natural se encargue de llenar de faisanes, codornices y
truchas de criadero los cazaderos y las regatas donde al día siguiente se
celebran campeonatos de caza y de pesca. Creemos, además, que estos
hechos constituyen una clara desviación de poder y podrían ser
perseguibles.
� Caza en propiedad privada
En todo caso antes de las batidas que se hagan se deberá avisar a los
propietarios, y negociar su autorización.
� NORMAS ESPECÍFICAS
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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� Periodos de caza:
En los últimos años hemos asistido a una paulatina relajación de la
normativa de caza. Entre otros cambios, se abrió la caza de torcaces en
media veda y, también de la mano del anterior director del Departamento,
se prolongó la temporada de becada a febrero.
La becada se puede cazar durante el periodo de caza todos los días de la
semana, siendo nuestro territorio el que mayor presión ejerce con respecto
a las zonas limítrofes, tanto en número de días hábiles de caza de la becada
como en la inexistencia de días de descanso para esta especie. Gipuzkoa es
una de las pocas provincias que permiten esa continuidad que realmente
supone una presión constante para la especie. No dejar días de descanso
supone que los montes son barridos por los perros todos los días, y las
becadas que hoy se levantan en un lugar, mañana serán levantadas en el
mismo o en otro, con lo que la probabilidad de abatir el individuo aumenta
considerablemente. Hay voces en el colectivo de becaderos que piden una
restricción de los días de caza semanales en estas líneas y por estos
motivos.
En cuanto a la prolongación de la caza en febrero, venía siendo
reclamada por la FGC desde hace muchos años, oponiéndose Diputación
con el argumento técnico de que abrir la caza en febrero podría
comprometer la conservación de la escasa población reproductora. Se ha
implantado en un periodo de 3 años una prórroga de la temporada de caza
de 3 semanas en toda Gipuzkoa, sin ningún argumento técnico que lo
justifique.
A continuación mostramos los datos comparativos con las regiones
limítrofes:
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10
5157107107131
0
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100
120
140
Gipuzkoa Bizkaia Nafarroa Cantabria Araba
Día
s há
bile
s
Figura 1. Número de días hábiles de caza de becada en cada territorio.
Obsérvese que Gipuzkoa es el territorio donde mayor número de días se
permite la caza de la becada, 131 días concretamente.
131
131
107
124
107
107
58
124
54
110
0 20 40 60 80 100 120 140
Gipuzkoa
Bizkaia
Nafarroa
Cantabria
Araba
Días
Temporada de caza de la becada
Días hábiles becada
Figura 2. Días hábiles para la caza de la becada con respecto a la temporada de caza.
Excepto en Nafarroa, en todos los demás territorios existen días de
descanso para la caza de la becada. Lo que coloca a Gipuzkoa como territorio
donde mayor presión se ejerce sobre dicha especie.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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� Horarios
También hemos asistido durante los últimos años a un baile en el
horario de apertura de la caza. Primero se retrasó, al objeto de limitar la
práctica de la caza de becada a la espera, con un éxito notorio. Pero,
nuevamente a instancias de la FGC, se volvieron a adelantar en la anterior
legislatura. El caso es que, entre dos luces, la becada regresa a sus encames
diurnos desde los prados, momento en el que en muchos puestos se abaten
abundantemente de forma ilegal. Todo ello, insistimos, de forma ilegal. Por
lo que este horario lo único que hace es favorecer una modalidad de caza
ilegal.
Con el horario actual (Figura 3), un cazador puede estar dentro del
horario hábil de caza en el momento que la becada vuelve a su lugar de
reposo en el bosque, facilitando así la caza de esta especie a la espera. Se
crean unas condiciones óptimas para el abuso. Abuso que redunda
negativamente en la conservación.
Pero no sólo eso, la nueva Ley de Caza del País Vasco recoge en su
Artículo 39.3 la prohibición de cazar cuando por cualquier causa la
visibilidad sea inferior a 250 m., circunstancia que se da en muchas
ocasiones en el horario autorizado, contraviniendo de facto la Ley. Además
la propia Ley prohíbe explícitamente cazar de noche, salvo autorización. Por
tanto, que se autorice la caza en las líneas de pase tradicional en esas
condiciones, comprometiendo incluso la seguridad por la falta de
visibilidad, además de ilegal, nos parece inadmisible.
Las condiciones actuales dificultan las labores de vigilancia de la
guardería con respecto a la espera, ya que no es posible discriminar los
disparos efectuados a becadas con los efectuados a zorzales a esas horas.
Este horario no sólo afecta a la becada, sino que aumenta la
probabilidad de disparar a especies sin posibilidad de haberlas identificado
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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antes. Permitir la caza desde una hora antes de la salida del sol hasta una
hora después carece de sentido. Las condiciones de visibilidad en esa franja
horaria no son suficientes para el ejercicio de la caza, y menos aun cuando
la pieza a la que se dispara pasa volando, disminuyendo el tiempo necesario
para su identificación antes de disparar.
Estos problemas se solucionarían casi en su totalidad volviendo al
horario que sugerimos, es decir, a partir de las 08:00 desde el inicio de
temporada y a partir de las 08:30 desde el 1 de diciembre (Figura 4).
Para mostrar el horario de riesgo de caza de la becada a la espera,
añadimos los siguientes gráficos (Figuras 3,4 y 5), haciendo la comparativa
en cuanto a horarios con otros territorios y sugeriendo un horario hábil de
caza que evite esta modalidad y proteja a aves que, por error de
identificación por falta de luz, se avatan en ese horario de riesgo.
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Fecha
Hor
ario
Gipuzkoa
Bizkaia
Nafarroa
Cantabria
Araba
Horario de riesgo inicial (orto -40 min)
Horario de riesgo final ( orto -20 min)
Figura 3. Horario de inicio de la caza durante la temporada cinegética en cada territorio.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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Obsérvese el rango horario de riesgo de la caza a la espera de la becada,
que comprende la franja entre las dos líneas verdes. Se considera horario
de riesgo el que va desde 40 minutos a 20 minutos antes del orto.
Gipuzkoa es el territorio donde más días se puede cazar dentro de este
rango.
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Fechas
Hor
ario
Gipuzkoa
Horario de riesgo inicial (orto -40 min)
Horario de riesgo final ( orto -20 min)
Horario sugerido
Orto
Figura 4. Horario actual de caza en Gipuzkoa y horario sugerido para evitar la caza de la becada
a la espera.
Con el horario sugerido de inicio de la caza, se evita la franja horaria de
riesgo para la caza de la becada y a su vez, disminuye prácticamente a cero
el riesgo de disparar a una especie protegida por error de identificación
debido a la falta de luz.
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Fecha
Hor
ario
Gipuzkoa
Bizkaia
Nafarroa
Cantabria
Araba
Ocaso
Horario de riesgo inicial(ocaso + 20 min)
Horario de riesgo final(ocaso + 40 min)
Figura 5. Horario de cierre de la caza durante la temporada cinegética en cada territorio.
En cuanto al horario de cierre, el horario actual es correcto a partir del
cambio horario del 30 de octubre, tal y como se puede observar en la Figura
5. En cambio, hasta dicha fecha, se permite cazar hasta una hora después
del ocaso, lo que permite otra vez que se puedan dar errores de
identificación por falta de luz, por lo que sugerimos que hasta el 30 de
octubre, el horario de cierre coincida con el ocaso.
� Media veda
Tradicionalmente se ha abierto la media veda en Gipuzkoa para cazar
dos especies: la tórtola común (Streptopelia turtur) y la codorniz común
(Coturnix coturnix).
La tórtola común está en claro declive y no será de extrañar su pronta
protección, tal y como lo muestra el estudio de la Comunidad Europea
“Management plan por Turtle dove (Streptipelia turtur) 2007-2009”.
La situación de la codorniz común es un poco mejor, pero nuestro
territorio no reúne las condiciones para su reproducción al no haber
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
15
agricultura de cereal, por lo que los que se cazan son individuos en plena
migración. Con el agravante de que en el Biotopo protegido entre Zumaia y
Deba, uno de los pocos sitios donde cría esta especie en Gipuzkoa, se
permite su caza hasta el momento. Los datos existentes confirman el
descenso de la población de esta especie a nivel europeo, en lo que se
refiere al número de individuos cazados. Estos datos se describen en el
estudio “European Union Management Plan 2009-2011 Common Quail
(Coturnix coturnix)”.
Los cazadores alegan que son muy pocas las tórtolas comunes y
codornices que se cazan. Se cazan pocas porque hay muy pocas. Achacar a
la caza el declive poblacional sería injusto, más bien los cambios en las
prácticas agrícolas serían las causantes de su rarefacción, pero la caza
podría ser un factor muy negativo para esas poblaciones tan debilitadas.
Ante la escasez de las especies características en media veda, la DFG ha
solido utilizar su guardería para sembrar de codornices japonesas dichos
herbazales la víspera de la apertura. La codorniz japonesa es una especie
alóctona que se hibrida con la autóctona y produce híbridos, que a su vez
pueden hibridarse contaminando genéticamente a la segunda y
modificando sus pautas migratorias y específicas. Estos datos se pueden
consultar igualmente en el estudio arriba citado.
En resumidas cuentas, hoy en día lo que se caza en la media veda son las
palomas que pueden pasar adelantándose a la migración habitual, en
cantidades pequeñas, comparándolo con la temporada de caza menor. Pero
las especies verdaderamente objeto de caza en esta media veda, se cazan
en mínimas cantidades, siendo la tendencia a cazar menos aún.
Ante esta situación, cabría plantearse la caza de media veda en nuestro
territorio, cuestión que, en nuestra opinión, deberá hacerse en un futuro no
muy lejano, dadas las tendencias poblacionales de las especies arriba
citadas.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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� Zumbadores para los perros
El desarrollo tecnológico también ha llegado en forma de pequeños
adelantos que vuelven a inclinar la ventaja del lado del cazador. En el caso
de la caza de becada con perro, el uso de zumbadores electrónicos ha
traído como consecuencia la ampliación del radio de acción efectiva del
perro y el aumento de lances con opción de captura. Al contrario que la
campanilla, el zumbador delata la posición del perro parado en actitud de
muestra, y en combinación con localizadores GPS, se hace útil incluso a más
de 200 metros del cazador. Esto supone una ventaja notable para el
cazador y un nuevo aumento en la presión que se ejerce sobre la especie.
Estando como está prohibido el uso de cualquier aparato eléctrico como
arte de caza (grabadoras/reclamo, focos nocturnos, etc.) es muy difícil de
justificar el uso de zumbadores eléctricos en los perros de muestra a la hora
de cazar becadas.
La becada (Scolopax rusticola) es una ave de la que desconocemos su
tendencia demográfica. Los estudios científicos más optimistas apuntan a
un estancamiento poblacional con tendencia a la baja, como lo muestra la
ficha de la especie a nivel europeo. Los mismos cazadores especializados en
su caza apuntan a un claro declive.
El zumbador facilita mucho la caza de la becada y limita mucho su
capacidad de fuga a la muestra del perro. El perro con campanilla aguanta
la muestra igual, pero es mucho más difícil de encontrar en el monte
cerrado al no emitir ninguna señal de localización.
El zumbador es una argucia técnica que acrecenta la presión ya de por sí
exagerada sobre el ave.
� Líneas de paso tradicional. Puestos “libres”
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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En Gipuzkoa existen gran cantidad de puestos de caza no registrados. La
tendencia debería ser la de mantener las líneas de paso tradicional, con el
sistema de sorteos existente, e ir eliminando los puestos no regulados, o en
su defecto, regularlos.
Resulta sorprendente que se requiera oficialmente permiso para realizar
un cierre, instalar una pequeña chabola, o cosas similares, y sin embargo se
pueda instalar toda una línea de puestos, muchas veces trepas con su
andamiaje y cables de sujeción, sin que haga falta autorización alguna.
Algunos de estos se encuentran en zonas con senderos transitados y no hay
ninguna garantía de que se cumplan las elementales medidas de seguridad.
El escaso guarderío no tiene capacidad de controlar la enorme cantidad de
puestos ilegales y alegales que existen, y que muchas veces les son
desconocidos por no ser “oficiales”. Todo ello sin entrar en la actividad
económica lucrativa que ejercen algunos propietarios que cobran el acceso
a los mismos, con un dinero que escapa del control fiscal.
Esta tarea será complicada en terrenos particulares donde no haya
ninguna figura de protección, pero es fácilmente aplicable en los espacios
naturales protegidos, así como en los LIC y ZEPAs que existen en nuestro
territorio. En estos espacios, la caza debe de estar regulada por ley, por lo
que se trataría de aplicarla. No esperamos que esto se haga de un año a
otro, pero creemos que es un trabajo necesario para que al menos en
nuestros espacios naturales protegidos, exista una regulación y vigilancia
efectivas en cuanto a la caza se refiere.
� Distancias de seguridad insuficientes
Aparte de los temas estrictamente de conservación, la caza comporta
numerosas interferencias con otros usos y usuarios del medio. La Ley de
Caza 2/2011 del País Vasco establece las distancias de seguridad que hay
que mantener para poder ejercitar la caza A nuestro juicio éstas son
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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insuficientes. Al menos queremos exigir que se respeten las vigentes y que
se hagan cumplir sin excepciones, tanto en terreno libre como en líneas de
caza, donde hoy por hoy podemos encontrar numerosos puestos que no
cumplen la ley.
� Inseguridad en caza mayor. Líneas de tiro a ras de suelo
Habiéndose reducido de forma dramática las poblaciones de conejo y
liebre en nuestra provincia, el aumento de las poblaciones de jabalí y corzo
está atrayendo a un, cada vez mayor, número de cazadores.
Se ha creado cierta opinión de que si no fuese por la gestión de los
cazadores, nuestra provincia se vería arrasada por los dos ungulados. Esto
es cierto solamente en parte, porque estos ungulados carecen de
predadores naturales, como el lobo y el lince, debido a que actualmente
están extintas en nuestro territorio.
Un factor como la peligrosidad de los ungulados en un territorio
saturado de carreteras sería aliviado por cierta presión cinegética, que a su
vez tendría casi igual peligrosidad en un territorio tan densamente
habitado.
Las batidas de corzo y jabalí tienen una peligrosidad alta para los
cazadores participantes en las mismas, y no menor para el resto de gente
que frecuenta el monte (montañeros, seteros, agricultores, naturalistas,
trabajadores forestales, etc.).
Se exageran los riesgos causados a la circulación y no se mencionan los
causados por las batidas, las balas de los rifles que se utilizan en ellas tienen
una capacidad letal a 1.000 metros de distancia del cazador. En un paisaje
tan particular como el nuestro y con la alta densidad de habitantes, la caza
en batida tendría que tener una regulación muy estricta.
Todas las balas tendrían que tener una muerte en tierra y considerar
como imprudencia cualquier disparo que muera lejos del lugar del lance.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
19
En los países germánicos las batidas suelen realizarse desde torretas,
asegurando así la muerte de la bala en tierra a muy pocos metros del
disparo.
Repetimos que el corzo y el jabalí son un peligro para las carreteras
gipuzkoanas en la misma medida en la que los son las batidas para su caza
en nuestros montes. No estamos en contra de que se regule su población
mediante la caza, pero siempre respetando escrupulosamente las medidas
de seguridad exigibles.
� Caza mayor. Inseguridad para otros usuarios del monte
Como se ha indicado en el anterior punto, Gipuzkoa es un territorio
histórico densamente poblado donde se practica una caza mayor con una
munición letal a 1 kilómetro desde el punto de disparo. Las salidas al monte
son una de las aficiones más extendidas en la ciudadanía gipuzkoana, con
diferentes objetivos (paseo, deporte, recolecta de setas o frutos del
bosque, contacto con la naturaleza, etc.). Además existe una población
rural importante que ejerce su labor ganadera y agrícola de forma continua.
Por tanto es necesario marcar y delimitar bien las zonas en las que se
efectúan batidas, para que no exista ninguna posibilidad de penetrar en una
línea de fuego por accidente.
Hoy en día no hay ningún tipo de control a los accesos, ni de
información previa en los lugares en los que se realizan batidas. Todos los
años hay accidentes entre los cazadores de caza mayor, cosa que
consideramos gravísima. Nunca debería ocurrir algo parecido con ningún
usuario del monte.
Caza mayor: ausencia de planes de gestión para las especies cinegéticas
o de planes de ordenación cinegética para las zonas de caza controlada,
pese a la obligación legal.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
20
Se supone que existe una normativa específica que regula el ejercicio de la
caza, incluyendo la mayor, que basa sus condiciones y limitaciones en
función de los resultados de los estudios técnicos sobre el estado y
evolución de las poblaciones de esas especies cinegéticas y que debería
proponer su gestión. Sin embargo, esos estudios no existen, o no son
públicos. Más bien todo apunta a lo primero, lo cual deja en evidencia la
falta de rigor en la regulación de una caza sin base científica, que no
garantiza el mantenimiento de las poblaciones naturales de esa fauna.
Curiosamente, años atrás la Diputación, influenciada por la presión de los
cazadores, hizo sueltas de corzos y jabalíes, cuyas poblaciones hoy, según
ellos mismos, han de ser controladas. Todo esto es otra prueba de la
deficiente y negligente gestión de la caza que ha venido llevando el Ente
Foral, debido al sometimiento al colectivo de cazadores
� Ausencia de política de apoyo a la protección privada del medio natural
En los últimos años estamos comenzando a ver iniciativas privadas (por
parte de fundaciones) para la custodia del territorio. Que sepamos, en
Gipuzkoa aún no se han llevado a cabo actuaciones de este tipo, que,
aplicadas a la gestión cinegética, bien podrían valer para poder gestionar
zonas libres de caza, creando refugios para la fauna y mejorando los
hábitats para ciertas especies. Creemos que es una de las cuestiones a
tratar en un futuro.
� Ausencia de planes de gestión para la mayor parte de la fauna
amenazada, pese a la obligación legal
De todas las especies amenazadas que requieren el preceptivo plan de
gestión, sólo dos lo tienen aprobado: el visón europeo y la ranita
meridional. Es competencia de las Diputaciones su desarrollo, y
entendemos que serían de gran interés, puesto que ellos determinarían
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
21
limitaciones adicionales a la caza. Nos encontramos con que tanto Bizkaia
como Araba tiene desarrollados o están en proceso de desarrollo de planes
de gestión de algunas de sus especies amenazadas, pero
incomprensiblemente Gipuzkoa no ha desarrollado ninguna, pese a que le
obligue la legislación actual. Son estos trabajos y documentos de gran
importancia, ya que evitan situaciones de vacío legal ante posibles hechos o
actividades que afecten a las especies a proteger, lo que permitiría tener
una base legal que poder aplicar cuando se den estos casos. Animamos
pues al departamento a que comience a trabajar en este frente, para el cual
nos ofrecemos para aportar los datos o informaciones que tenemos en
nuestro haber respecto a alguna de estas especies.
� Desfase entre el Catálogo Vasco de especies Amenazadas y la fauna
presente en el territorio
La composición de la fauna de Gipuzkoa, y la de la CAPV, ha variado
parcialmente desde la aprobación del Catálogo Vasco de Especies
Amenazadas. En la actualidad tenemos en la CAPV varias especies
reproductoras que han recolonizado recientemente el territorio y
presentan unas poblaciones reproductoras exiguas, pero no han sido
incorporadas al catálogo: Garza real (reproductora en Gipuzkoa), Garceta
común y Martinete. Urge introducirlos en el catálogo para aplicarles las
debidas prescripciones.
� OTRAS CUESTIONES
� Protocolo de olas de frío. Cumplimiento estricto, especialmente a la hora
de decidir su terminación
Este año 2012, por primera vez por parte de la Diputación, se ha
activado el protocolo ante olas de frío preventivamente. Hasta el año
pasado esto se hacía tarde y tras haber pasado varios días con una afluencia
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
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masiva de aves en busca de refugio a nuestro territorio. Esta situación, con
la caza abierta, ha solido conllevar a la muerte de especies no cinegéticas,
superar ampliamente cupos de becadas (3), y viéndolo desde el punto de
vista de un gestor de la caza para con las aves que buscan refugio ante unas
condiciones adversas, una irresponsabilidad.
Felicitamos a la Diputación por la actuación de este año, y queremos
hacer hincapié en que este tipo de actuaciones se definan detalladamente y
se agilice su puesta en marcha en temporadas futuras. Siempre con un
criterio preventivo, que a día de hoy, con la información existente sobre la
situación de las aves en territorios vecinos junto con los partes
meteorológicos, no será complicado establecer.
Como ha sucedido este año, los grupos conservacionistas nos
comprometemos a realizar censos si hiciesen falta, para poder determinar
la situación de la avifauna ante este tipo de circunstancias.
Se debe hacer comprender a la FGC y al cazador en general, que el
protocolo de olas de frío no se reduce a los momentos en los que la nieve
cubre el territorio. Sino que la presencia de nieve en territorios limítrofes
(Francia, Castilla, Navarra) obliga a cerrar la caza en Gipuzkoa aunque ésta
se encuentre libre de nieve, puesto que las aves huyen de las zonas nevadas
hacia las que no han quedado cubiertas, encontrándose desorientadas y
con graves carencias de grasa corporal. Además la nieve de las zonas de
alrededor impide que huyan de las zonas no cubiertas viéndose
considerablemente mermadas las posibilidades de huida.
� Trails de becadas
Durante la presente temporada se han llevado a cabo por primera vez
los trails de becada, que consisten en, sin escopeta, ir a levantar cuantas
más becadas posibles con perros. Esta actividad, aunque no conlleve la
muerte del ave, sí que conlleva una molestia significativa en su horario de
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
23
descanso. Solicitamos pues, que de hacerse este tipo de actividades, no se
lleven a cabo en espacios naturales protegidos, como se ha hecho este año
en Aralar. Tampoco se debería de permitir en zonas en las que haya
constancia de reproducción reciente. No habría ningún impedimento legal
para prohibir este tipo de actividad en dichos espacios.
� Campeonatos de caza fuera de los periodos hábiles
Anualmente se llevan a cabo por parte de las sociedades de caza los
campeonatos de caza, bien sean locales o provinciales. Estos campeonatos
re realizan una vez cerrada la temporada de caza, por tanto, en periodo de
veda. Por lo que en este punto exigimos limitar los concursos de caza con
especies de granja sembradas al periodo de desveda, prohibiéndolos fuera
de las fechas de caza. No es comprensible que una vez cerrada la
temporada de caza, se celebren los campeonatos de esta actividad,
habiendo tenido más de cuatro meses para poder realizarla. Cabe señalar
que esta actividad se realiza ya en periodo de cría de ciertas especies, con el
impacto que esto puede tener.
� Sueltas de animales de granja de cara exclusivamente a concursos
Es de sentido común que la caza sembrada deba ser aniquilada:
codornices japonesas, perdices y conejos de granja no deberían tener
ninguna oportunidad de reproducirse en la naturaleza. Compiten con las
especies autóctonas, les transmiten patógenos y alteran su genotipo, tal y
como hemos citado anteriormente.
� Disparos contra especies no cazables
Esta temporada de caza de 2011 se ha dado el sangrante episodio de un
águila pescadora abatida en la línea de caza de Pagotxeta. El caso ha sido
llamativo por lo espeluznante del mismo, por tratarse de una especie en
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
24
peligro de extinción. Lamentablemente, anualmente son muchas las
especies protegidas o no cazables abatidas impunemente. En muchos de los
casos no se imputa un infractor. Es en esos casos en los que se debe tomar
una actitud tajante con el delito y de escarmiento general. Las líneas de
caza en las que se abatan especies protegidas y cuya infracción no sea
imputable a una persona deberá acarrear el cierre de la línea de caza para
los años siguientes (que deberán ser determinados). Medidas similares se
han tomado judicialmente en cotos españoles en los que se han encontrado
especies protegidas tiroteadas o envenenadas.
En los datos que nos facilitó la propia Diputación sobre ingresos de aves
en el centro de recuperación Arrano Etxea, podemos observar el número de
especies protegidas ingresadas por causa de disparo (Tabla 1), y aunque
para tener la totalidad de los datos oficiales nos faltarían el número de
denuncias a cazadores por abatir especies protegidas que, sin ánimo de ser
demagógicos, creemos que se trata de “la punta del iceberg”.
Especie Número
Aguilucho lagunero (Circus aeruginosus) 1
Alcaraván (Burhinus oedicnemus) 4
Alondra común (Alauda arvensis) 1
Andarrios bastardo (Tringa glareola) 1
Busardo ratonero (Buteo buteo) 7
Cernícalo vulgar (Falco tinnunculus 2
Chorlito dorado (Pluvialis apricaria) 1
Cormorán grande (Phalacrocorax carbo) 1
Cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis) 1
Espátula (Platalea leucorodia) 1
Estornino negro (Sturnus vulgaris) 2
Garza real (Ardea cinerea) 2
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
25
Tabla 1: Especies protegidas ingresadas en Arrano Etxea por disparo.
� Alcoholemia
El sentido común —y el vigente reglamento de armas también—
aconseja estar en perfecto estado físico y psíquico si se van a utilizar
artilugios capaces de causar daño físico (herir o matar) a personas. Este
principio se aplica, por ejemplo, con carácter preventivo para prohibir el
consumo de alcohol si se va a conducir.
Gavilán (Accipiter nisus) 4
Gaviota reidora (Larus ridibundus) 1
Grulla común (Grus grus) 1
Milano real (Milvus milvus) 1
Rascón europeo (Rallus aquaticus) 1
Tórtola turca (Streptopelia decaocto) 1
Zarapito real (Numenius arquata) 1
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
26
Es de pura lógica que si se aplica este principio al uso de una
herramienta cuyo uso principal es otro, y que sólo accidentalmente causa
daños, con mayor motivo se debería aplicar al uso de armas, herramientas
cuyo uso principal es causar daño, matar para ser exactos. Esto es
precisamente lo que hace el reglamento de armas, pero lamentablemente,
el control de su cumplimiento es absolutamente nulo.
� Preparación técnica de policías locales y Ertzaintza
Existe una policía ‘verde’ formada por un número insuficiente de
agentes, que deben actuar en todos los delitos ecológicos que se produzcan
en la CAPV. Suponiendo que el cuerpo de la Ertzaintza ha estado
dimensionado para las condiciones anteriores de violencia que se vivió en el
País Vasco es de suponer que se pueden reajustar los números para que los
agentes formados específicamente en delitos de caza sea mayor y que las
patrullas rurales tengan una mayor presencia y den apoyo al escaso
guarderío. De hecho la Ertzaintza debería hacer controles de alcoholemia
en los puestos de caza. Igualmente en todos los casos de especies
protegidas abatidas (se recojan vivas o no) se debería solicitar la
intervención de la fiscalía de medio ambiente de Gipuzkoa.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
27
PROPUESTAS
� ORGANIZACIÓN
� Reestructuración del organigrama
- Las materias de protección y conservación de la naturaleza deberían
reagruparse con el resto de competencias de carácter ambiental en un
único y exclusivo departamento de medio ambiente y conservación natural.
- El fomento de la caza y la pesca debe quedar, si es el caso, en manos
del Departamento de Deportes.
- El Servicio de caza y pesca debe ejercer las funciones de vigilancia y
control de la actividad de cazadores y pescadores.
- El fomento de las especies objeto de caza y pesca debe abordarse
dentro de las labores de fomento del conjunto de las especies silvestres,
independientemente de que se cacen o no. Unas poblaciones bien
conservadas son más proclives a ser cazadas que unas poblaciones que a
duras penas se mantienen.
- Se deben emprender labores de reintroducción de todas aquellas
especies de cuya presencia exista constancia histórica y sean técnicamente
reintroducibles.
� ENFOQUE GENERAL
� Aumento de personal
Tanto de personal técnico como de guardas. A día de hoy el número de
guardas dedicados en exclusiva a la caza es de 6 agentes según nos consta,
número claramente insuficiente para poder controlar un área como
Gipuzkoa con más de 18.000 licencias de caza.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
28
� Aumento de presupuesto
Aunque no es la mejor época, creemos que invertir en medio ambiente
repercute positivamente a medio-largo plazo.
� Eliminación de gastos ilegítimos
� Subvenciones expresas
� Subvenciones de facto y en especie
En los términos expuestos en el apartado de análisis.
� NORMAS ESPECÍFICAS
� Periodos de caza
La caza de torcaces en media veda puede incidir en la escasa población
local. La prórroga de la temporada de becada la consideramos contraria a
derecho y susceptible de litigio. Proponemos establecer el cierre de la
temporada en el tradicional 31 de enero. Esta es una medida
absolutamente prioritaria.
� Horarios y días hábiles
Se debe establecer la apertura matinal una vez aclarado el día, como se
ha comentado arriba desde las 08:00 a partir del inicio de temporada y
hasta el 30 de noviembre y desde las 08:30 a partir del 1 de diciembre. Esta
es una medida absolutamente prioritaria y elimina la ocasión de cazar
becada a la espera so capa de confusión con paloma y otras especies
cazables desde puesto. Así mismo evitará el abatir especies protegidas por
error de identificación por falta de luz. El cierre deberá ser al ocaso hasta el
30 de octubre y hasta las 17:30 a partir del 1 de noviembre.
La caza de la becada contará con dos días de descanso semanales,
donde no se podrá salir a cazar dicha especie. Esta es una medida
absolutamente prioritaria.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
29
� Protocolo de olas de frío
Cumplimiento estricto, especialmente a la hora de decidir su
terminación. Establecer un protocolo sólido y con una amplia red de
información, para que la decisión técnica de declarar los días de fortuna
esté basada en datos objetivos difícilmente revocables. Esta es una medida
absolutamente prioritaria.
� Media veda
Plantearse la conveniencia de mantener este tipo de caza en Gipuzkoa,
sobre poblaciones en claro declive poblacional.
� Líneas de paso tradicional y registro actualizado. Inventario PÚBLICO de
los puestos legales
Se deben de adecuar las líneas de paso tradicional a las normas actuales
y eliminar las que no cumplan con las distancias de seguridad. El registro
debe ser público y accesible.
El número de puestos debe dejar de crecer. Debe estudiarse
cuantitativamente la presión que ejercen, y si esa presión es compatible
con la conservación de la biodiversidad.
Se deberían eliminar todos los puestos fijos presentes en espacios
naturales protegidos, así como en los Lugares de Importancia Comunitaria
(LIC), y prohibir los puestos “libres” en dichos terrenos en cualquier época.
No es de recibo que en el 100 % de los pasos de migración está permitida la
caza; se deberían de reservar una serie de pasos importantes (los de
Zegama, Bianditz, …) libres de caza.
� Cartografía digital de Gipuzkoa: mapa de las zonas de seguridad por razón
de la distancia a elementos sensibles
Hacer pública una cartografía con todas las zonas afectadas por la Ley
de Caza 2/2011 del País Vasco en cuanto a distancias de seguridad donde se
prohíbe la caza
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
30
� Obligar a los tiradores a situarse en posiciones elevadas en batidas de
caza mayor
Implantar normas que aumente la seguridad durante las batidas. Evitar
que se dispare de forma que la bala pueda recorrer largas distancias.
Asegurar que el disparo “muere” en tierra.
� Del valle al monte
El sentido de las batidas debe ser del valle hacia el monte, ascendente.
� Norma foral específica para la caza
Deberá recoger alcoholemia, régimen sancionador, (incluido cierre de
líneas), distancias de seguridad, composición del consejo de caza, y las
propuestas que se aprueben de esta solicitud.
� Participación en el Consejo Territorial de Caza
En la composición del consejo territorial de caza es fundamental que se
encuentre una representación del colectivo de conservacionistas
gipuzkoanos que presentamos estas propuestas. Medida absolutamente
prioritaria.
� Régimen de ayudas para actividades de custodia del territorio, incluida la
adquisición de terrenos por parte de las entidades de custodia del
territorio
Tal y como se ha mencionado arriba, deberían concederse subvenciones
a actividades de custodia del territorio, en lo que respecta a la caza, exigir
un plan orientado a mejorar el hábitat y las poblaciones de las especies a
tratar.
� Elaboración urgente de los planes de gestión de las especies protegidas, a
lo que está obligado el Departamento por la normativa. Con especial
urgencia en el caso del Cormorán moñudo y el Quebrantahuesos.
� Incorporaciones de especies al Catálogo de Especies Amenazadas
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
31
Proponemos a la DFG que impulse la incorporación de la Garza Real, la
Garceta Común y el Martinete al Catálogo Vasco de Especies Amenazadas,
en la categoría ‘raras’.
� Control real de la venta y tráfico de especies cinegéticas en hostelería y
comercio.
� OTRAS CUESTIONES
� Trails de becadas.
Limitarlas a terrenos libres y por tanto, prohibirlas en espacios naturales
protegidos.
� Campeonatos de caza fuera de los periodos hábiles
Como se ha comentado arriba, prohibir que se lleven a cabo una vez
acabada la temporada de caza.
� Sueltas de animales de granja de cara exclusivamente a concursos de caza
Dicha actividad no debe financiarse con los recursos del Departamento
de Medio Ambiente de la Diputación.
� ‘Reintroducciones’ de fauna salvaje limitadas a especies objeto de caza y
pesca
No se deberán realizar sueltas de especies que puedan interferir con las
poblaciones autóctonas.
� Disparos contra especies no cazables
Resulta difícil proponer medidas que no sean aumentar la vigilancia y
represión de la infracción, así como endurecer el régimen sancionador y,
por supuesto, sancionar efectivamente las infracciones. Es mínimo el
número de expedientes que se abren en comparación con el volumen real
de atropellos. Se trata de que la dirección política del Departamento asuma
esta responsabilidad y apoye a su personal.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
32
Establecer la obligatoriedad de tener que realizar el examen de caza a
todo cazador que se le haya retirado la licencia por una infracción y una vez
terminado el periodo de inhabilitación.
� Furtivismo
El furtivismo nunca es accidental, sino deliberado y preconcebido. En
consecuencia, el esfuerzo se podría orientar hacia a) reducir las ocasiones
de disimular las actividades furtivas con actividades legales (como sucede
con al espera matutina de la becada), b) reforzamiento de la vigilancia y
sanción.
A este respecto, dado que en los últimos años el aumento de especies
de caza mayor (corzo y jabalí) ha conllevado una mayor incidencia del
furtivismo sobre las mismas, con todo el uso de armas rayadas, focos,
vehículos… etc. y el mayor trasfondo económico que implica (pues, al igual
que los furtivos becaderos, surten principalmente a redes clandestinas de
restauradores), el peligro real al que se enfrenta el personal de vigilancia ha
aumentado proporcionalmente, por lo que proponemos crear un protocolo
de actuación conjunta con la Ertzaintza, tanto con su grupo de actuación
medio ambiental como con el que investiga los delitos fiscales, de seguridad
y de salud pública (en la medida en que hay un apreciable volúmen de
fraude fiscal, el uso de armas muy probablemente no se ajuste a lo
establecido legalmente y la carne acaba casi siempre siendo vendida sin
garantías sanitarias).
� Alcoholemia
Debe establecerse un control estricto sobre el consumo de alcohol y
otras sustancias estupefacientes por personas armadas, y cumplir las
disposiciones del Reglamento de Armas. Proponemos emprender una
campaña de concienciación entre el colectivo cazador, seguido de una
campaña de control, vigilancia y sanción. Para ello habría que dotar, en la
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
33
norma foral de caza a elaborar, a los guardas de caza de la autoridad (no
sabemos si ya la tienen) y de los medios técnicos necesarios, y
complementar esto con la colaboración de otros cuerpos de agentes de la
autoridad, especialmente policías locales y Ertzaintza.
� Preparación técnica de policías locales y Ertzaintza
Formación de una policía con la preparación, formación y atribuciones
del SEPRONA.
CONCLUSIONES
Un somero repaso de todo lo expuesto da por resultado una valoración
negativa de la situación actual. Ésta lleva años sin dar pasos significativos a favor de la
conservación. Lejos de proceder en consecuencia, cazadores y gestores públicos han
optado por el camino contrario al que dictan la lógica y los criterios conservacionistas,
en clara oposición a los mensajes de corrección y optimismo que se difundían desde la
institución foral. Urge pues imprimir un decidido cambio en la política de conservación
de la naturaleza en general, cambio dentro del cual debe considerarse el conjunto de
propuestas que lanzamos en el presente documento, que, como ya se ha anunciado,
se circunscribe a la gestión de la caza y, en consecuencia, debe considerarse
necesariamente sectorial.
Para la próxima temporada de caza deben quedar claramente definidas las
siguientes bases como piedras fundamentales de la futura gestión cinegética:
1.- La temporada de caza debe terminar el 31 de enero.
2.-La caza de la becada debe contar con días de descanso semanales en los que
no se pueda cazar.
PROPUESTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA CAZA EN GIPUZKOA
34
3.- Se puede cazar a partir de las 8:00 h (hasta el 30 de noviembre) y desde las
8:30 a partir del 1 de diciembre.
4.- Se aplicará estrictamente el protocolo de olas de frío y se hará cumplir en su
integridad. En todo caso, este protocolo tendrá en cuenta las prohibiciones en zonas
limítrofes.
5.- Relación y colaboración permanente de Diputación con la Fiscalía de Medio Ambiente, con actuaciones automáticas ante delitos penales contra la fauna silvestre.
6.- El consejo asesor de caza contará con un representante de los grupos
conservacionistas firmantes de este documento y que representa la mayoría de la
sensibilidad conservacionista gipuzkoana. Dicho consejo, tendrá en cuenta las
decisiones del Consejo Territorial de Biodiversidad (Consejo propuesto en la anterior
reunión por los responsables del Departamento de Desarrollo Rural, Turismo e
Innovación).