Guía-país de Pakistán

Guía País PAKISTÁN Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en ISLAMABAD Actualizada a 27 ENERO 2006

GUÍA PAÍS PAKISTÁN ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN ISLAMABAD

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1. INTRODUCCIÓN 4 1.1. Situación, superficie y clima 4 1.2. Demografía y sociedad 4 1.3. Breve referencia histórica 6

2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 10 2.1. Sistema político 10

2.1.1. Gobierno 10 2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria 11

2.2. Sector Público 13 2.2.1. La organización administrativa del Estado 13 2.2.2. La Administración Económica y Comercial 14 2.2.3. El Banco Central 15 2.2.4. Empresas Públicas 16

3. ESTRUCTURA ECONÓMICA 17 3.1. Sector Primario 17 3.2. Sector Secundario 21 3.3. Sector Terciario 25 3.4. Estructura empresarial 26 3.5. Sistema Financiero 27 3.6. Sector Exterior 29

4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL 34 4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones 34 4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior 35 4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos

Públicos 36 4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal 36

5. MARCO PARA LA INVERSIÓN 36 5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras 36 5.2. Legislación mercantil 38 5.3. Legislación fiscal 40 5.4. Legislación laboral 42 5.5. Legislación sobre propiedad intelectual 43 5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros 44

6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO 44 6.1. Formalidades de entrada y salida 45 6.2. Horario local y días festivos 45 6.3. Condiciones climáticas 46 6.4. Hoteles en las principales ciudades del país 46 6.5. Comunicaciones 46

6.5.1. Telecomunicaciones 47


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6.5.2. Comunicaciones por vía aérea 47 6.5.3. Comunicaciones por carretera 47 6.5.4. Comunicaciones por vía férrea 47 6.5.5. Comunicaciones por vía marítima 47

6.6. Taxis y otros transportes internos 48 6.7. Otros datos de interés 48

6.7.1. Moneda 48 6.7.2. Precauciones sanitarias 48 6.7.3. Seguridad ciudadana 49

6.8. Direcciones de utilidad 49 6.8.1. Embajada y Consulado de España 50 6.8.2. Oficina Económica y Comercial 50 6.8.3. Cámara de Comercio Española 50 6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país 50 6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España 51

7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET 51 8. ANEXOS 53

Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 53 Organigrama de la Administración Económica y Comercial 54 Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 55 Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS 56 Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS 57 Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 58


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1. INTRODUCCIÓN

1.1. Situación, superficie y clima Límites: Pakistán limita al Norte y Noroeste con Afganistán, al Noreste con China, al Este y Sudeste con India, al Oeste con Irán y al Sur con el Mar Arábigo. Superficie: 796.095 km2 Topografía: En el extenso territorio de Pakistán podemos distinguir grosso modo las siguientes áreas geográficas: - La fértil y extensa llanura del Indo y sus cuatro grandes afluentes, el Ravi, Jhelum, Chenab y Sutlej, que ocupa la parte central del país de norte a sur. - La elevada y árida meseta del Baluchistan en el Sudoeste del país, atravesada por diversas cadenas montañosas, la sierra de Tobakakar, la de Siahan, la de Sulaiman y la de Kirthar. - El desierto del Cholistán en el Sudeste del país, es una prolongación del desierto del Thar situado en su mayoría en la India. - La zona montañosa del norte, donde confluyen todas las grandes cadenas montañosas de Asia Central, el Himalaya, el Karakorum, el Hindu Kush, el Pamir, y el Kun-Lun dando lugar a una extensa región montañosa que incluye 5 de las 14 montañas de más de 8000m que hay en la tierra (el Nanga Parbat en el extremo occidental del Himalaya y el Hidden Peak, el Gasherbrum II, el Broad Peak, y el K-2 en el Karakorum, esta última montaña es la segunda más alta de la tierra con 8.611m). Clima: El clima de Pakistán es extremadamente diverso como corresponde a un país que se extiende más de 2000 Km de norte a sur y que tiene desde regiones de alta montaña en el norte hasta desiertos en el sur. No obstante, se pueden establecer las siguientes generalidades: Octubre-Febrero: Salvo en el norte, en todo el país el invierno es moderado, noches frías (0ºC en Islamabad) y días templados. Marzo-Abril: Primavera cálida.. Mayo-Septiembre: Verano muy cálido en todo el país y tórrido en todo el valle del Indo. Aunque a Pakistán el monzón llega debilitado entre Julio y Agosto los coletazos de este fenómeno atmosférico hace que sean frecuentes las lluvias torrenciales en todo el país.

1.2. Demografía y sociedad Población:De acuerdo con el último censo realizado en marzo de 1998 actualizado estadísticamente, la población de Pakistán en el 2005 es de 152,53 millones de habitantes. Esta cifra lo convierte en el 6º país más poblado de la tierra y, a pesar de que su tasa de crecimiento ha descendido (un 2,16% en el 2002 y un 1,9% en el 2005), tiene la mayor tasa de crecimiento entre los diez países más poblados. A este ritmo de crecimiento Pakistán alcanzaría una población de 222 millones en el 2020. A esta cifra habría que añadir una cifra indeterminada de refugiados afganos que Pakistán sigue acogiendo. La densidad de población es de 191 habitantes por km2. Fruto de la elevada tasa de crecimiento y de una tasa de mortalidad en 2005 de 8,7 por mil habitantes, Pakistán tiene una población eminentemente joven. La esperanza de vida es de 64 años tanto para los hombres como para las mujeres.


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En lo relativo a la distribución geográfica de la población podemos destacar dos características fundamentales: 1.- La mayoría de la población sigue dependiendo del campo. La población rural representa en torno al 66% del total. Existen no obstante, 23 grandes centros urbanos entre los que destaca Karachi, la capital hasta 1961, con 10,1 millones de habitantes, Lahore con 6,3 millones, Faisalabad con 2,3 millones y la capital actual Islamabad con 805.236 habitantes. 2.- La región del Punjab ostenta un papel protagonista al residir en ella el 55,5% de la población . Sociedad: Pakistán es una amalgama de etnias, donde a veces los únicos elementos en común son la religión (98% de población musulmana) y un pasado colonial británico. Las principales etnias se corresponden aproximadamente con la división provincial y cada una de ellas habla su propia lengua. Así, podemos distinguir entre los habitantes del Punjab que hablan el punjabi, los del Sindh que hablan el sindí, los de Baluchistán que hablan el baluchí muy influenciado por el persa, y los Pastunes en la Provincia del Noroeste que hablan el pastún, idioma compartido por la comunidad pastún de Afganistán. Además de numerosos dialectos de las lenguas mencionadas, hay otras etnias específicas de las Zonas Montañosas del Norte como los Baltís provenientes del Tíbet que hablan un tibetano arcaico o los habitantes del valle de Hunza que hablan waji y burushaski. La lengua oficial de Pakistán es el Urdu, ello a pesar de que es la lengua materna de tan sólo un 10% de la población. El Urdu es una lengua artificial creada por los Mogoles en el siglo XVI como lengua franca del vasto imperio que llegaron a dominar y que, básicamente, abarcó todo el subcontinente Indio. Utiliza el alfabeto árabe, toma como base el Punjabí, pero posee numerosas influencias del Persa, del Pastún e incluso del inglés. Normalmente es entendido en casi la totalidad del país. Por otra parte, el inglés es ampliamente utilizado por las clases altas del país, políticos y empresarios. Dentro de la religión musulmana también hay que señalar una gran división entre Sunitas (78% de la población) y Chiitas (21% de la población) Educación: Sin duda alguna la formación de capital humano es una de las asignaturas pendientes de Pakistán. Aunque el Gobierno pakistaní declara una tasa de alfabetización del 53,%, la cifra real probablemente se encuentre en torno al 44%, en cualquier caso mucho más baja que la de otros países de la región con similar desarrollo. Además, fruto de la situación social de la mujer en Pakistán hay que distinguir entre los hombres cuya tasa de alfabetización sí podría llegar al 66% y las mujeres cuya tasa como máximo es un 42%. Una cifra tan abrumadora da idea de hasta que punto es insuficiente tanto la actual red educativa como la partida destinada a educación, en torno al 1,9% del PNB en los últimos tres años. Según cifras oficiales Pakistán cuenta actualmente con 164.970 centros de educación primaria (niños hasta 9 años), 44.288 centros de educación secundaria y 68 universidades. A la red oficial de centros de enseñanza habría que añadir la extensa red de "madrasas", centros de estudios del Islam, anexos a las mezquitas. Por un lado, estos centros proporcionan enseñanza gratuita a gran parte de la población pero, por otro lado, son responsables de las posturas religiosas más radicales que hay en algunos sectores de la población. En agosto del 2001, el Gobierno ha promulgado una ley mediante la cual intenta controlar la enseñanza impartida en las madrasas.


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1.3. Breve referencia histórica El territorio que actualmente ocupa Pakistán se corresponde esencialmente con el Valle del Indo y posee una historia muy rica íntimamente unida a la historia del subcontinente indio. En Pakistán fue donde se asentaron los primeros conquistadores arios provenientes de Asia Central. Éstos, además de fundar los principios del Hinduismo, destruyeron la llamada cultura de Harappa y Moen Hodaro que, entre otras cosas ostenta el honor de ser la cuna de la primera lengua escrita de la humanidad. Posteriormente, Pakistán fue invadido por la dinastía Aqueménida Persa y por Alejandro el Grande, formó parte del imperio indio budista del emperador Asoka (siglo II a.C.) y fue a continuación invadida por diversas Tribus del Asia Central, los escitas, los partos, los bactrios y los hunos entre otras. A partir del siglo VIII, a la vez que en España, empieza a recibir las primeras invasiones musulmanas. Desde el siglo XVI, junto con todo el subcontinente pasa a formar parte del imperio musulmán Mogol que habría de durar casi cuatro siglos hasta la llegada de los ingleses. A finales del siglo XIX todo el subcontinente se encontraba sometido a la Corona Británica. Dejando de lado está inmensa riqueza histórica, nos centraremos en hacer una breve descripción de los acontecimientos que llevaron a la creación, en el momento de la independencia de los ingleses, de un país musulmán separado de la India. Seguidamente analizaremos concisamente la evolución histórica de Pakistán desde entonces hasta nuestros días. Algunos historiadores ven el Motín Indio de 1857 un claro indicio de la existencia de una conciencia de comunidad por parte de los musulmanes de la India sometidos al poder británico. Mucho más cercano en el tiempo y más relacionado con la creación del estado de Pakistán podemos considerar el pensamiento del poeta musulmán Mohammad Iqbal que, en 1930, lanza por primera vez la idea de la creación de un estado independiente musulmán que debería comprender las zonas del subcontinente indio con mayoría de población musulmana. En marzo de 1940, la liga musulmana de la India aprueba en Lahore la resolución Pakistán, que quiere decir “tierra de los puros". El 14 de agosto de 1947, tras producirse uno de los mayores flujos migratorios de la humanidad y alrededor de un millón de muertos de hindúes y musulmanes, se proclama la independencia del nuevo Estado de Pakistán. En ese momento el país lo constituía Pakistán Este y Pakistán Oeste, separados por más de 1.500 km. de territorio indio hostil. El Este era más numeroso y homogéneo mientras que en el Oeste se daba una mayor diversidad cultural y étnica. En conjunto, se puede afirmar que el único nexo de unión existente era la religión. De una manera sinóptica, la evolución política desde la creación de Pakistán hasta el golpe de estado del 12 de octubre de 1999 es como sigue: � Independencia y primeros años: Mohammad Ali Jinnah, líder de la Liga Musulmana y hombre de gran valía, mantuvo, en los años anteriores a la independencia, duras negociaciones con el poder colonial británico y con el Congreso Nacional Indio defendiendo la creación de Pakistán. Es considerado el fundador de la patria pakistaní y tras la proclamación de la Independencia fue nombrado Gobernador General y Presidente de la Asamblea Constituyente. Desgraciadamente para Pakistán, muere de tuberculosis el 11 de septiembre de 1948. Todavía hoy, más de 50 años después de su muerte, se mantiene en Pakistán una viva polémica sobre si el país ha sabido desarrollar el legado de Jinnah. Tras su muerte se suceden diversos gobiernos influidos por funcionarios y generales de la antigua administración colonial. Entre 1947 y 1949, el país libra la primera de las tres guerras que hasta la fecha ha mantenido con la India.


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� Dictadura del General Ayub Khan: En 1954 se declara el estado de emergencia y el entonces Primer Ministro nombra como Jefe de las fuerzas Armadas al general Ayub Khan. El país se dota de la primera constitución el 23-3-1956. Tras una época de continuos desórdenes, en octubre de 1958, el general Ayub Khan se proclama Administrador Jefe de la ley Marcial y a los tres meses se autoproclama presidente, iniciando una dictadura que habrá de durar 12 años. El origen de su caída probablemente hay que buscarlo en la derrota de la segunda guerra con la India en 1965. � Periodo democrático de Zulfiqar Ali Bhutto: Tras la dimisión de Ayub Khan el poder pasó al Jefe del Ejercito General Yahya Khan que prepara las primeras elecciones generales que finalmente tienen lugar el 7-12-1970. En el Oeste venció el P.P.P. (Partido del Pueblo de Pakistán) fundado por Zulfiqar Ali Bhutto que había sido Ministro de Exteriores en el Gobierno de Ayub Khan. En el Este, la población votó mayoritariamente a la Liga Bengalí Suami, reflejo de una política de sistemática discriminación del Oeste respecto al Este. Sirva como ejemplo que en el 52 se impuso como lengua oficial en el Este, el Urdú, lengua absolutamente desconocida entre la población bengalí. A partir de las elecciones, las movilizaciones sociales desembocaron en una guerra civil que Pakistán Oeste por problemas logísticos obvios y gracias a la intervención de la India perdió en pocos meses. Pakistán Este se convirtió en una nación independiente y paso a llamarse Bangladesh. Acabada la guerra, Z. Ali Bhuto se convierte en el administrador de la ley marcial hasta la promulgación en 1973 de una nueva Constitución que se mantuvo en vigor hasta el reciente golpe de estado. Z. Ali Bhuto desarrolló una política populista de corte socialista bajo el lema “pan, ropa, techo” que incluía nacionalizaciones y la creación de un sector público grande e ineficiente, además de una progresiva islamización del país. Muchos economistas mantienen que el país todavía no se ha recuperado de las consecuencias negativas de las transformaciones operadas en la economía por el entonces Primer Ministro. � Dictadura del General Zia-ul-Haq: En 1977 se celebran elecciones generales con el triunfo del P.P.P. No obstante, espoleado por las protestas de acusación de fraude, el 5 de julio de 1977 el Jefe del Estado Mayor del Ejercito, General Zia-ul-Haq, da un golpe de estado declarando la Ley Marcial. Comienza así una dictadura de 11 años a la que pondrá fin el 17 de agosto de 1988 un misterioso accidente de avión, todavía no aclarado, en el que muere el General Zia-ul-Haq además del embajador norteamericano. Una de las primeras acciones de Zia-ul-Haq fue la ejecución de Z.Ali Bhuto, ahorcado públicamente por presunta complicidad en el asesinato de un oponente político. De la política seguida durante la dictadura de Zia-ul-Haq podemos resaltar que en lo económico, aunque muy tímidamente e inspirado por el FMI, intentó deshacer la política de Zulfiqar Bhuto. Sin embargo, siguió la política de éste en lo que se refiere a la progresiva islamización del país. � Restauración de la democracia, primer Gobierno de Benazir Bhuto: En 1988 y contra todo pronóstico se inicia un proceso de restauración de la democracia. Tras las elecciones de noviembre, Benazir Bhuto, hija de Zulfiquar, forma su primer gobierno con el apoyo del MQM, partido constituido por los musulmanes emigrados de la India tras la partición. Los llamados Muhajir se instalaron mayoritariamente en la zona de Karachi y han sido objeto de frecuentes discriminaciones. Tras 11 años de dictadura las esperanzas e ilusiones puestas en el nuevo Gobierno eran enormes. Desgraciadamente, la inestabilidad de todos los Gobiernos habidos durante el periodo democrático y los males endémicos del país como la corrupción, impidieron que se operaran cambios radicales en la realidad económica y social. Para entender la inestabilidad de este periodo hay que hacer referencia a un artículo de la Constitución pakistaní, el 58-2, que habilitaba al Presidente de la República a disolver las cámaras y a destituir al Primer Ministro si así lo consideraba oportuno. Esta potestad, a instancias de la oposición, fue utilizada contra los cuatro gobiernos salidos de las urnas durante este periodo. Paradójicamente, Nawaz Sharif, aprovechando la amplia mayoría de su


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segundo Gobierno, había conseguido derogar el mencionado artículo poco antes de ser depuesto por el Golpe de Estado del General Musharraf. � Primer Gobierno de Nawaz Sharif : Tras la destitución de Benazir acusada de corrupción, por el entonces presidente de la República, se celebran elecciones en octubre de 1990 y resulta vencedora una coalición de partidos encabezada por la Liga Musulmana de Pakistán, liderada por Nawaz Sharif que forma su primer gobierno. El 18 de abril de 1993, el entonces Presidente Ishaq Khan disuelve el gobierno de Nawaz Sharif. Sin embargo, el 26 de mayo del mismo año, el Tribunal Supremo restablece al depuesto Primer Ministro pero el ejercito, ante lo confuso de la situación, fuerza al Presidente y al Primer Ministro a dimitir. � Segundo Gobierno de Benazir Bhuto: Tras las elecciones de octubre de 1993, Benazir Bhuto forma gobierno por segunda vez. También por segunda vez, el entonces presidente de la República Sr.Farooq, la destituye por acusaciones de corrupción. B. Bhuto vive actualmente entre Londres y Dubai y su marido Sr. Zardari, acaba de salir en libertad provisional pero afrontando un proceso judicial por corrupción. Ambos amasaron una gran fortuna repartida entre el país y diversas posesiones en el extranjero. � Segundo Gobierno de Nawaz Sharif: Después de las elecciones de febrero de 1997, Nawaz Sharif obtiene un rotundo triunfo y forma su segundo gobierno. Aprovecha su posición de dominio para derogar la octava enmienda introducida por el general Zia-ul-Haq que otorgaba facultades al presidente de la república para disolver las Cámaras y destituir al gobierno. Su Gobierno finaliza abruptamente tras el Golpe de Estado del 12 de Octubre de 1999. � Situación política actual: El 12 de octubre de 1999, el general Pervez Musharraf es destituido por el Primer Ministro Nawaz Sharif, aprovechando un viaje del primero a Sri-Lanka. El general Musharraf vuelve apresuradamente y da un golpe de estado incruento. Indudablemente Nawaz Sharif subestimó la capacidad de respuesta del ejercito. El general Musharraf suspendió “temporalmente” la constitución disolvió las dos cámaras, Asamblea Nacional y Senado, que componían el sistema bicameral pakistaní. También disolvió los cuatro Gobiernos provinciales que componen la estructura federal pakistaní. Arrestó al Primer Ministro acusándolo de corrupción, impago de deudas, y evasión fiscal. En su primer juicio llevado a cabo fue condenado a cadena perpetua por intento de asesinato y conspiración criminal al haber intentado desviar el avión casi sin combustible en el que el General Musharraf junto con 200 personas más volvían a Pakistán desde Sri-Lanka. Finalmente, y tras un acuerdo secreto con el Gobierno, en el que Nawaz Sharif además de pagar una importante cantidad se comprometió a alejarse de la política, se exilió en Arabia Saudí donde reside actualmente. El 20 de junio de 2001 el General Musharraf se auto proclama Presidente de la República, posteriormente en un intento de buscar legitimidad se celebra el 30 de abril de 2002 un referéndum en el que el General es elegido Presidente para los próximos cinco años. El referéndum en el que Musharraf obtiene oficialmente más de un 95% de los votos ha sido objeto de muchas denuncias por parte de organismos internacionales que han criticado las numerosas irregularidades cometidas. El 10 de octubre de 2002 tuvieron lugar las elecciones generales para la Asamblea Nacional y las cuatro Asambleas provinciales , aunque el partido afín al general Musharraf(PML-Q) fue el más votado no obtuvo la mayoría. Iniciándose así el periodo que dura hasta la actualidad. Resumiendo la evolución política de Pakistán, podríamos decir que de sus 55 años de historia casi la mitad han transcurrido bajo dictaduras y sólo uno de sus 15 primeros ministros ha completado un periodo legislativo después de ser elegido en sufragio universal, Zulfiqar Bhuto, que luego sería ejecutado. Detrás de estas turbulencias se esconde una realidad inamovible, un sistema definido por Ishrat Hussein, anterior Gobernador del Banco del Estado de Pakistán como "elitista". Un sistema que unos pocos mantienen por que les


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favorece y que perjudica a la inmensa mayoría. De los generales Ayub Khan y Zia-ul-Haq a los Primeros ministros Benazir Bhuto o Nawaz Sharif, el poder siempre ha estado sustentado por las relaciones entre burocracia-ejército-grandes terratenientes-oligarquía capitalista-oligarquía religiosa y ello independientemente de que al frente del Gobierno se encontrara un dictador o un Primer Ministro democráticamente elegido. Si nos centramos en los acontecimientos transcurridos en los últimos cinco años hay que decir que la Comunidad Internacional antes del 11 de septiembre mantenía una postura tibia con relación a Pakistán. Sin embargo esta tibieza desapareció completamente tras el 11 de septiembre, Estados Unidos y la comunidad internacional han otorgado un papel clave a Pakistán en la lucha contra el terrorismo internacional. Pakistán ha brindado apoyo estratégico en el derrocamiento del régimen talibán en el vecino Afganistán y sigue brindando apoyo en la lucha contra los diversos grupos terroristas fundamentalistas que operan en su territorio. Tampoco se ha opuesto frontalmente a la reciente guerra en Irak. Estados Unidos no parece dispuesta a correr el riesgo de que Pakistán que es al fin y al cabo una potencia nuclear, caiga bajo el control de un régimen de ideología fundamentalista. A cambio de este apoyo a Estados Unidos el General Musharraf ha obtenido generosas ayudas de la comunidad internacional pero también ha pagado un precio. Además del descontento generado en algunos sectores de la sociedad, desde octubre y noviembre de 2002 operan en Pakistán grupos terroristas formados por pakistaníes y extranjeros provenientes de Afganistán, algunos de ellos pertenecientes a Al-Quaida Actualmente, Pakistán como tantas veces en su corta historia vive una situación incierta. Esta incertidumbre que parece que nunca abandona al país viene provocada por varios factores algunos de ellos de carácter estructural, entre los que cabe destacar: 1- Futuro político incierto. El General Musharraf ofrece una imagen de estabilidad y moderación pero es inevitable cuestionar la gobernabilidad de un país donde el Parlamento sin una mayoría clara está enfrentado a un Presidente que se ha abrogado poderes extraordinarios. 2- Un creciente problema de seguridad. Si el gobierno no consigue frenar los ataques terroristas contra extranjeros y contra la comunidad cristiana, Pakistán puede quedar aislado en muchos sentidos con el consiguiente coste para la economía nacional. El escaso turismo desaparecerá, se aplazarán decisiones de inversión, disminuirán los viajes de negocios y se producirá una pérdida de imagen. Aunque en los últimos meses no se ha producido ningún ataque, el riesgo sigue siendo elevado. 3- El permanente conflicto con la India sobre Cachemira. Este conflicto, además de haber forzado a Pakistán a convertirse en una potencia nuclear con el consiguiente rechazo internacional, hace que Pakistán dedique a los gastos de defensa entre el 20% y el 30 % del presupuesto. También es responsable de la radicalización de los partidos religiosos extremistas. 4- Una extremada pobreza y un reparto muy desigual de la riqueza provocado en gran medida por una estructura social, política y religiosa que confiere un gran poder a una minoría del país. 5- Pakistán afronta dos graves problemas estructurales que impiden que el país se sitúe en la senda del desarrollo sostenible: escasa formación de capital humano y ausencia del llamado buen gobierno o buen ejercicio de poder. Aunque se han dado pasos en la dirección adecuada este tipo de reformas necesitan de varios años antes de que se puedan apreciar sus resultados. Resulta muy difícil erradicar la corrupción, presente en muchos los ámbitos de la vida económica.


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2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

2.1. Sistema político A pesar de los largos periodos de su historia en que el país ha sido gobernado por dictadores, desde su independencia Pakistán se define como una República Islámica. La Constitución en vigor data de 1973. Tras las elecciones de ocubre de 2002 se ha desatado una una agria disputa entre el Parlamento y el General Musharraf acerca del llamado "Marco Legal Constitucional" (Legal Framework Order). Estas enmiendas a la constitución impuestas por Musharraf entre otras cosas determinan cuáles deben ser sus poderes y competencias y en concreto, si debe mantener la capacidad de disolver el Parlamento cuando así lo crea necesario En cualquier caso se ha restablecido el funcionamiento de la Asamblea Nacional y del Senado que constituyen el Sistema Bicameral pakistaní. También han reiniciado su actividad las cuatro Asambleas Provinciales.

2.1.1. Gobierno El Presidente de la República: desde el 20 de Junio de 2001 el General Musharraf es el Presidente de la República. El Primer Ministro: Desde el 28 de agosto de 2004 el Jefe del Gobierno es el Sr.Shaukat Aziz, que mantiene el cargo anterior de Ministro de Finanzas y había sido un alto directivo de Citibank en Nueva York antes de ser nombrado. Consejo Nacional de Seguridad: Creado por el General Musharraf tras el golpe de estado, en agosto de 2003, lo componen, el Presidente de la República, el Primer Ministro, el Presidente del Senado, el Portavoz de la Asamblea Nacional, el lider de la oposición en la Asamblea Nacional, el Jefe del Estado Mayor Conjunto, el Jefe de la Armada, el Jefe de las Fuerzas Aéreas y el Jefe del Ejercito, además de los Gobernadores Provinciales del Sindh, Punjab, NWFP y Baluchistán. Consejo de Ministros lo componen en la actualidad, desde el 28 de agosto de 2004 : Ministro de Finanzas y Asuntos Económicos: Sr.Shaukat Aziz, un ex-alto directivo de Citibank en Nueva York antes de ser nombrado. De hecho, el Ministerio lo lleva en la practica su Consejero de Asuntos Económicos, Sr. Salman Shah. Ministro de Comercio : Sr.Humayun Akhtar Khan Ministro de Industria y Producción: Sr. Jehangir Khan Tareen. Ministro de Asuntos Exteriores: Sr. Mian Khursid Mehmood Kasuri Ministro de Petróleo y Recursos Naturales:Sr. Amanullah Khan Jadoon Ministro de Salud: Sr. Muhammad Nasir Khan Ministra de Educación: Lt Gen (R) Javed Ashraf Ministrro de Interior: Aftab Ahmed Khan Sherpao Ministro de Medio ambiente : Major ( Retd) Tahir Iqbal Ministro de Agricultura y Alimentación: Sr. Sikandar Hayat Khan Bosan


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Ministro de Ferrocarriles: Sr. Mian Shamim Haidar Ministro de Turismo: Dr. Ghazi Gulab Jamal Syiad Ministro deTecnologías de la Información y Telecomunicaciones: Mr. Awais Ahmad Khan Leghari Ministro de Trabajo y Relaciones con Pakistaníes en el exterior: Sr. Ghulam Sarwar Khan Ministro de la Industria Textil: Sr. Mushtaq Ali Cheema Ministro de Información y Radiodifusión: Sr. Sheikh Rashid Ahmad Ministro de Deportes, Cultura, Minorías y la Juventud: Sr. Muhammad Ajmal Khan Ministro de la Vivienda y Obras Públicas: Sr. Syed Safwanullah Ministro de Privatizaciones e Inversiones: Dr. Abdul Hafeez Sheikh Ministro de Energía y Agua: Sr. Liaqat Ali Jatoi Ministro de Defensa: Mr. Rao Sikandar Iqbal Ministro de Control de Narcóticos: Sr. Ghaus Bakhsh Khan Mahar Ministro de Desarrollo Rural y Gobiernos Locales: Justice (Retd) Abdul Razzaq Thahim Ministra de Bienestar y Educación Especial: Sra. Zobaida Jalal Ministro de Justicia: Sr. Muhammad Wasi Zafar Ministro de Asuntos de Población: Sr. Choudhry Shahbaz Hussain Ministro de Ciencia y Tecnología: Chaudhry Nauraiz Shakoor Khan Ministro de Navegación y Puertos: Sr. Baber Khan Ghauri Ministro de Asuntos Parlamentarios: Dr. Sher Afgan Khan Niazi Ministro de Asuntos Religiosos: Sr. Muhammad Ijaz ul Haq Ministro de Cachemira y Areas del Norte: Sr. Makhdoom Syed Faisal Saleh Hayat Ministro de Asuntos Fronterizos (SAFRON): Sr. Sardar Yar Muhammad Rind, y Ministro de la Producción de Defensa: Major( Retd) Habibullah Warraich Gobernadores Provinciales Los cuatro Gobernadores provinciales surgidos de las elecciones generales de octubre de 2002 son: Gobernador del Punjab: Tte Gral,(retirado) Khalid Maqbool Gobernador de Sindh: Mr.Ishratur Ibad Gobernador de la Provincia Fronteriza del Noroeste: Tte Gral(retirado) Iftikhar Hussain Shah Gobernador de Baluchistán: Mr. Abdul Quadir Balochl

2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria Tras el golpe de estado del 12 de octubre de 1999 una vez que fue suspendida indefinidamente la actividad de la Asamblea Nacional y Senado, todos los partidos


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políticos se asociaron en la llamada Alianza para la Restauración de la Democracia. No obstante, dicha Asociación que aún existe no ha sido ni muy activa ni muy eficaz. En las elecciones del 10 de octubre de 2002, de acuerdo con la Comisión Electoral concurrieron 71 partidos políticos. Se eligieron por sufragio universal directo 272 escaños de los 342 que componen la Cámara, el resto de escaños se asignaron proporcionalmente a las mujeres(60 escaños) y a las minorías(10 escaños). Consiguieron representación 16 partidos entre los que destacan segun su importancia: - Liga Musulmana de Pakistán Grupo Quaid-E-Azam (122 escaños): Este partido político se ha creado recientemente de resultas de la última escisión del PML. Lo componen elementos afines al General Musharraf y juega un papel clave en la vida política del país. Fue la lista más votada pero quedó muy lejos de la mayoría, lo que obligó a buscar los votos de los diputados de MMAP y de diez diputados del PPPP para poder formar Gobierno. Posteriormente de estos diez diputados tránsfugas, seis de ellos fueron recompensados con sendas carteras ministeriales. - Partido del Pueblo de Pakistán, Parlamentarios (PPPP) (77 escaños) : Fundado en 1967 por Zulfiqar Bhutto, inicialmente era un partido socialista radical que con el tiempo se ha ido moderando hacia una posición social demócrata. La última “P” de parlamentarios se ha añadido en las últimas elecciones para evitar problemas con la justicia. Su presidenta con carácter vitalicio es Benazir Butto, hija del fundador del partido, que actualmente vive en el exilio entre Londres y Dubai. Tiene causas pendientes con la justicia pakistaní y ello le impide retornar a Pakistán. El actual Presidente del partido en el país es Makhdoom Amin Fahim que lidera la oposición. Lógicamente han denunciado el comportamiento de esos diez diputados tránsfugas que permitieron formar Gobierno a Mr. Jamali -Mutihida Maljis-e-Amal Party (61 escaños): dirigido por Maulana Shah Ahmad Noorani agrupa a seis partidos religiosos. En Pakistán existen varios grupos políticos religiosos, algunos de ellos como Jamiat-e-Islami de corte fundamentalista. Estos partidos al presentarse por separado tradicionalmente habían conseguido muy pobres resultados electorales, nunca más del 8% de los votos. En las elecciones de octubre de 2002 ha sido la primera vez que se han presentado en una lista común y han conseguido unos resultados excepcionales. Han formado Gobierno en las Asambleas Provinciales de NWFP y de Baluchistán y son una fuerza política determinante. Hasta ahora parece que una vez en el Gobierno han atemperado algunas de sus posturas radicales. Por su misma composición le resulta muy difiícil adoptar posturas comunes. Son muy críticos con la política de apoyo a USA desarrollada por el general Musharraf tras el 11 de septiembre. - Liga Musulmana de Pakistán Grupo Nawaz Sharif (19 escaños). Partido creado en 1906 por M Ali Jinnah, durante muchos años fue el único partido político pakistaní. Ha tenido varias escisiones, de las cuales la más exitosa ha sido la liderada por Sr. Nawaz Sharif, de ideología conservadora. Era el partido en el poder hasta el golpe de estado. Al estar su fundador y presidente, condenado por terrorismo y exiliado en Arabia Saudí, su actual lider es su hermano, Shabbaz Sharif. Obtuvo unos resultados peores de los esperados siendo la cuarta lista más votada. - Muttahida Qaumi Movement (MQM)(18 escaños). Fundado en 1986 por Altaf Hussain para representar los intereses de los llamados "mohajirs", musulmanes que se exiliaron de la India tras la partición en 1947 y que en su mayoría se asentaron en la zona de Karachi. Su líder vive también en el exilio en Londres sentenciado en rebeldía por asesinato y no encabezará las listas electorales.


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- Movimiento para la Justicia(1 escaño): Partido fundado en 1996 por el deportista más importante de Pakistán de todos los tiempos, el exjugador de cricket Imran Khan. No tiene una ideología bien definida y a pesar de que nunca ha obtenido buenos resultados es un referente en la vida política del país. Hay, por tanto, una Asamblea Nacional muy atomizada, donde el PML(Q) depende de los impredicibles votos del MMAP. Además de la lucha de poder establecida entre la Asamblea Nacional y el Presidente de la República, General Musharraf .

2.2. Sector Público

2.2.1. La organización administrativa del Estado La estructura administrativa Federal recogida en la constitución de 1973, se mantiene en la actualidad. Establece cuatro provincias: Baluchistan, Punjab, el Sindh y NWFP (Provincia Fronteriza del Noroeste), cada una de ellas con su propio gobierno provincial. Aparte hay que añadir los llamados Territorios del Norte (Northern Areas) y las Zonas Tribales Administradas Federalmente (Federal Administered Tribal Areas). Estas dos regiones de carácter especial tienen en común que sus habitantes son ciudadanos discriminados económica y políticamente pero las causas son muy distintas. Los Territorios del Norte se corresponden grosso modo con todos aquellos territorios que, en el momento de la independencia, quedaron sujetos a la decisión del Maharaja de Cachemira y que actualmente pertenecen a Pakistán. De estos territorios sólo una pequeña franja de terreno llamada Cachemira libre (Azad Kashmir) está habitada por cachemires y forma parte del territorio histórico de Cachemira. El resto de territorios como el Valle de Hunza, Gilgit, Kohistán y Baltistán han tenido históricamente poca relación con el Valle de Cachemira. Pakistán los incluyó en el problema cachemir con la fundada esperanza de que en caso de celebrarse el referéndum previsto en la resolución de la ONU de 1949, estos territorios mayoritariamente musulmanes votarían a favor de Pakistán. La realidad es que ese referéndum nunca se ha celebrado y no es previsible que se celebre en el futuro, mientras tanto, todos estos territorios pagan un precio muy alto por verse envueltos en un conflicto que hasta cierto punto les es ajeno ya que no son Cachemires. Por ejemplo hasta los años 80 han carecido de gobierno propio. Existe un Gobierno local en Gilgit únicamente para asuntos menores pero los habitantes de los territorios del norte no tienen derecho a participar en las elecciones generales del país. Las Zonas Tribales Administradas Federalmente las constituyen aquellas áreas dominadas por las Tribus de la etnia pastún que hay en Pakistán. En dichas áreas la justicia viene impuesta por el Consejo de Ancianos de cada tribu y el gobierno muy rara vez interfiere en sus disputas. Pakistán de alguna forma ha perpetuado el sistema británico. Ante la imposibilidad de dominar estas tribus los británicos llegaron a un acuerdo mediante el cual ellos respetaban su independencia a cambio de que no atacaran los intereses británicos y protegieran sus vías de comunicación con Afganistán. Los sucesivos Gobiernos de Pakistán no han afrontado el problema de incorporar a las tribus a la vida nacional, sus habitantes no votan ni pagan impuestos, no hay presencia del ej´rrcito ni se aplica la ley del resto del Estado. Han permitido en definitiva que exista un Estado dentro del Estado.


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Tanto los Territorios del Norte como las Zonas Tribales han sido profundamente discriminados a la hora de recibir fondos del presupuesto Federal, programas de educación y sanidad.

2.2.2. La Administración Económica y Comercial A continuación se relacionan los ministerios responsables de la administración económica y comercial y sus principales departamentos: 1.- Ministerio de Hacienda y Asuntos Económicos. Responsable de la elaboración y ejecución presupuestaria. a) División de Hacienda - Auditor General de Pakistán - Fiscal General de Ingresos Públicos - Autoridad de Control de Monopolios - Comisión para la Islamización de la Economía - Junta Central del Ahorro Nacional - Comisión del Mercado de Valores b) División de Asuntos Económicos y Estadísticas. Es el interlocutor para asuntos relacionados con la ayuda internacional al desarrollo y la gestión de la deuda externa. - Oficina Federal de Estadísticas c) División de Planificación y Desarrollo - Instituto Pakistaní de Desarrollo Económico d) Banco Central (State Bank of Pakistan) e) Junta Central de Ingresos (Central Board of Revenues ) Es la Agencia Tributaria Pakistaní. 2.- Ministerio de Comercio. Responsable entre otras cosas de los acuerdos comerciales internacionales. a) Departamento de Seguros b) Oficina de Promoción de las Exportaciones.(Export Promotion Bureau) Es el equivalente al ICEX c) Instituto de Comercio Exterior de Pakistán d) Comisión Nacional de Aduanas 3.- Ministerio de Industria y Producción: a) División de Industrias y Producción b) State Engineering Corporation (Grupo industrial público) 3.- Ministerio de Privatización e Inversiones. a) Comisión de Privatización.


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b) Junta de Inversiones (Board of Investments ). Este organismo intenta atraer Inversión directa extranjera. 4.- Ministerio de Petróleo y Recursos naturales: - Departamento de Petróleo y Recursos energéticos - Corporación para el desarrollo de los recursos Minerales - División General del Petróleo - Dirección General del Gas - División General de Concesiones Petrolíferas 5.- Ministerio de Agua y Energía - WAPDA (Autoridad Pakistaní de Agua y Energía Eléctrica) - KESC (Corporación Eléctrica de Karachi) - Junta de Energía Eléctrica Privada e Infraestructuras 6.- Ministerio de Alimentación y Agricultura: - Comisión de precios agrícolas - Departamento de protección de Recursos Forestales - Comité Nacional de Coordinación Agraria - Departamento de Marketing y Calidad de productos agrarios. - Departamento de gestión de los Recursos hídricos

2.2.3. El Banco Central Banco de Pakistán (State Bank of Pakistan - SBP) es la autoridad monetaria del país. Desde 1994 se estableció la autonomía del SBP, reforzada en 1997, a través de la reforma de los estatutos que dieron al SBP plena y exclusiva autoridad para regular el sector bancario, dirigir una política monetaria independiente y limitar el endeudamiento del Estado con el banco del Estado. Las funciones del SBP son las siguientes: Funciones primarias: incluyen la emisión de billetes, regulación y supervisión del sistema bancario, banco del Estado y gestor de la política monetaria. Funciones secundarias: gestión de la deuda pública, mantenimiento de la política de tipo de cambio y gestión de las reservas, gestor de la política de control de cambios, asesor del Gobierno en materia financiera, mantenimiento de las relaciones con las Instituciones Financieras Internacionales y gestor de la política de inversión en sectores prioritarios. Conforme a la ley, el SBP debe autorizar el establecimiento de nuevas instituciones financieras y controlar su actividad. Para este último fin dispone de la Oficina de Información de Créditos.


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2.2.4. Empresas Públicas En los años 70 Zulfiquar Ali Bhuto, nacionalizó gran número de empresas en todos los sectores de la economía. Al amparo de los programas de FMI, Pakistán empezó su proceso privatizador en 1988. En 1991 se crea la Comisión Privatizadora y, desde entonces aunque con un ritmo muy variable, se han privatizado un total de 158 empresas públicas por un total de 5.958 millones de USD. No obstante, todavía existen numerosas empresas públicas en la mayoría de los sectores: telecomunicaciones, industria pesada, metalurgia, sector financiero y transporte entre otros. La mayoría se encuentran en pérdidas, muy endeudadas, arrastran graves problemas de gestión y son una fuente de distorsiones en sus respectivos sectores. El Gobierno está muy comprometido a seguir adelante con el proceso privatizador. La Comisión Privatizadora fue elevada en el 2000 a la categoría de Ministerio Privatizador. El hecho es que la delicada situación de la mayoría de las empresas públicas unido al clima de incertidumbre en el que vive Pakistán en los últimos años, ha hecho que el proceso privatizador no vaya al ritmo deseado. Por otra parte, el mercado de capitales local es muy estrecho como para absorber el capital social generado por la venta de empresas públicas. Con el actual programa de privatizaciones el gobierno pretende: 1- Reducir la deuda pública tanto directa como indirectamente. El 90% de los ingresos se dedicarán a reducir la deuda viva y el 10% restante a programas de reducción de la pobreza. Por otra parte, quiere acabar con la sangría anual en el presupuesto que suponen las pérdidas de la mayoría de las empresas públicas. 2- Como en cualquier proceso privatizador, Pakistán desea aumentar la competencia, mejorar la calidad y cantidad de los productos y servicios disponibles, ampliar el mercado de capitales y reducir la corrupción. A corto y medio plazo el Gobierno ha anunciado privatizaciones en el sector financiero, energético y de las telecomunicaciones. 1- Sector Financiero: Se ha privatizado ya el 51% del United bank mediante su venta a un grupo financiero de E.A.U.,así como el Habib bank en el 4º trimestre de 2003. Ambos tienen una parte considerable del mercado bancario. Tambien el Bank Alfalah, el National Bank of Pakistan (No es el Banco Central) y el Banco Comercial Islámico. 2- Sector energético: Se quiere privatizar las principales compañías del sector petrolero y del gas. El 51% de la empresa Pakistan State Oil (PSO), líder en el sector de la distribución se preveía vender en diciembre de 2003, pero aún no se ha podido realizar. También se quiere privatizar la Oil and Gas Development Company (OGDC), empresa dedicada a la prospección y extracción. En el sector eléctrico está previsto privatizar en cuanto sea posible la empresa Karachi Electric Supply Corporation (KESCO), compañía que suministra la electricidad a la ciudad de Karachi. En el presupuesto 2005/06, el Gobierno contempla una partida de 55 mil millones de Pakrp (835millones de euros), para compensar las perdidas de WAPDA y KESCO. 3- Telecomunicaciones: ya se ha privatizado el 26% de la Pakistan Telecommunication Company (PTCL), empresa que hasta ahora tiene el monopolio de la telefonía fija. Pakistán, de acuerdo con la OMC, se ha comprometido a eliminar dicho monopolio y a establecer un organismo independiente regulador del sector.


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A más largo plazo, el Gobierno ha anunciado que quiere privatizar compañías como la PIA (Pakistan International Airlines), la compañía aérea de bandera, la Pakistan Steel Mill, la empresa metalúrgica, WAPDA la empresa eléctrica nacional e incluso a más largo plazo la Pakistan Railways, responsable de todo el sistema ferroviario.

3. ESTRUCTURA ECONÓMICA

3.1. Sector Primario A pesar de que el Sector Primario ha disminuido su peso en la economía pakistaní desde su independencia, todavía sigue representando casi el 25% de la economía y da empleo al 44% de la población activa. Las mejoras producidas en el sector como la llamada "revolución verde" de los años 60, son en gran parte responsables de que Pakistán haya tenido casi siempre tasas de crecimiento positivas. En la última década, el crecimiento medio ha sido de 4,4%. En 1999/00 el sector agrario creció un 6,1%, sin embargo en el 2000/01 y en el 2001/02 debido a la sequía tuvo un crecimiento negativo del 2,6% y un crecimiento positivo del 1,4% respectivamente. Finalmente, el sector agrario tras cuatro años débiles debido a la sequía, experimentó un año espectacular con cosechas record de trigo (21,1 mill. tons.) y algodón (14,6 mill. de bales y principal producto de exportación) en el 2004/05, creciendo el 7,5%. Esas dos cosechas representan el 24% del valor añadido en agricultura. El arroz es la tercera cosecha principal agrícola, creciendo un 2,9% sobre el año anterior. La economía pakistaní sigue dependiendo de la agricultura y de las grandes cosechas (que generan el 37,1% del valor añadido agrícola) ya que éstas tienen un considerable efecto arrastre sobre el resto de la economía, haciéndola pues muy vulnerable a procesos no controlables como la escasez de lluvias. Se están acometiendo inversiones para mejorar la disponibilidad de agua, pero todavía tardarán en producir algun impacto en cosechas sucesivas. El sector adolece de graves problemas, métodos tradicionales de bajo rendimiento, déficit de inputs básicos como créditos, fertilizantes y semillas, precios de mercados inestables y ausencia de infraestructuras, entre otros. 1- Agricultura En Pakistán se dan dos cosechas, la llamada "Kharif" que empieza entre abril y junio y finaliza entre octubre y diciembre y la denominada "Rabi" que va de octubre y diciembre a abril y mayo. Los principales cultivos son el algodón, el arroz, la caña de azúcar, el maíz y el trigo. Sólo estos cultivos representan cerca del 90% del valor añadido del sector agrario. Con excepción del trigo, que es un cultivo "Rabi", el resto de los cultivos mencionados se rigen según el calendario "Kharif". Otros cultivos dignos de mención son el yute, el tabaco, la cebada, semillas oleaginosas, legumbres y patatas . Vemos brevemente la situación de los principales cultivos: Trigo El trigo es sin duda alguna el principal cultivo de Pakistán al menos en términos cuantitativos. Representa el 37% de la superficie cultivada, el 13,8% del valor añadido del sector agrícola y el 3,2% del PNB. En 2004/05 se cultivaron 8.330 hectáreas con un rendimiento de 2534 kg. por hectárea.


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El trigo es un elemento clave en la dieta pakistaní y a pesar de su cuantiosa producción Pakistán es deficitario en trigo, viéndose forzado a importar cada año. En parte, el progresivo aumento en la producción que se venía produciendo en los últimos años (excepto en los dos últimos) se debe al aumento por parte del gobierno del llamado "precio de apoyo", a partir del cual el Gobierno interviene, aumentando la demanda para evitar una caída mayor del precio. Algodón. Representa el 10,5 % del valor añadido del sector y el 2,4% del PNB. Juega un papel clave en la economía pakistaní tanto por suministrar la materia prima de la principal industria del país, la industria textil, como por ser una importante fuente de divisas a través de su exportación. Ello, a pesar de que el algodón producido en Pakistán es de calidad media y baja. De hecho, uno de los problemas del sector textil es la presión que soporta el Gobierno por parte de los productores de algodón para dificultar la importación por parte de la industria textil de algodón de calidad superior. En 2004/05 la cosecha fue excepcional, aunque el incremento en la producción del 27,9% también fue debido a un aumento en la superficie cultivada, al haberse abandonado en muchas áreas el cultivo de la caña de azúcar. En este ejercicio la superficie cultivada fue de 3221 hectáreas y el rendimiento obtenido de 772 Kg. por hectárea. Caña de azúcar Representa el 3,6% del valor añadido del sector y el 0,8% del PNB. Constituye la materia prima básica de las 78 unidades industriales azucareras existentes. En 2004/05 se cultivaron 947.000 hectáreas con un rendimiento de 47.852 Kg por hectárea. La producción de la industria azucarera fue portanto de 45 millones de toneladas, un 15,2% menor a la del año pasado, por menos hectáreas cultivadas. Desde 1999, se está produciendo un progresivo abandono de este cultivo por parte de los agricultores. Debido principalmente a los retrasos producidos en los pagos por parte de las unidades procesadoras y a la escasez de lluvias en un producto relativamente intensivo en agua con relación a otros cultivos. Pakistán tiene un consumo de azúcar por habitante muy elevado lo cual le obliga a importar importantes cantidades de azúcar a pesar de su elevada producción. Es un cultivo extremadamente ineficiente y muy intervenido. Al igual que en los otros grandes cultivos el Gobierno fija anualmente unos precios de apoyo, en el caso de la caña de azúcar el precio está muy alejado de los precios medios internacionales. Arroz Representa el 5,7% del valor añadido del sector y el 1,3% del PNB. El extenso valle del Indo resulta muy apropiado para este cultivo. Las dos variedades más cultivadas son la Basmati y la Irri. En 2004/05 la superficie cultivada ascendió a 2.503 hectáreas, y el rendimiento fue de 1.994 Kg. por hectárea. La producción creció un 1,2% por mayor superficie de cultivo. 2- Ganadería Al haber un porcentaje tan elevado de la población dependiente del campo, la ganadería juega un papel fundamental en la economía pakistaní. Representa el 46,8% del valor añadido del sector agrario, el 10,8% del PNB, y entre 30 y 35 millones de personas o viven de la cría de ganado o este representa una parte fundamental de sus ingresos. Pakistán posee 24,2 millones de cabezas de ganado vacuno, 26,3 millones de cabezas de búfalos, 24,9 de ganado ovino y 56,7 de ganado caprino .


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Mención aparte merece la industria avícola. Debido a su bajo costo, el pollo constituye un elemento clave en la dieta pakistaní. En 2003/04 y 2004/05 la producción de carne de pollo fue de 378 y 416 mil toneladas respectivamente. Al igual que la inmensa mayoría de las explotaciones ganaderas, las numerosas granjas avícolas adolecen de graves problemas estructurales y baja eficiencia. 3- Análisis estructural y valoración de la política Agraria Quizás la principal característica del sector y aunque existan importantes diferencias según el cultivo y la región de que se trate, sea la baja productividad existente, a pesar de haber mejorado sensiblemente desde la creación del país en 1947. Para entender el problema debemos analizar aunque sea someramente los factores que intervienen en la producción agrícola: trabajo, tierra, capital, así como las políticas desarrolladas por el gobierno con relación a la agricultura. Estructura de la propiedad de la tierra y mano de obra: En 1947 Pakistán hereda una estructura de propiedad cuasi-feudal: existe por una parte una minoría de grandes terratenientes y por otra un inmensa mayoría de agricultores que trabajan o bien como pequeños propietarios de explotaciones familiares o bien como jornaleros. Esta dicotomización del sector, aunque atenuada desde la independencia, básicamente persiste en la actualidad. Se estima un número de 30.000 grandes terratenientes con fincas que muchas veces superan las 2.000 hectáreas. Además, los cambios experimentados se han debido más a fenómenos como las leyes de herencia y la emigración a las ciudades que a los sucesivos intentos de reforma agraria, siempre fallidos y siempre aplicados con excesiva tibieza. El hecho es que, a pesar de la creciente industrialización del país, cualquier intento de reforma siempre ha chocado con la desproporcionada influencia de la elite rural de grandes terratenientes en la estructura social, política y administrativa del país. Después de lo dicho, podemos entender la perpetuación de un sistema de producción muy intensivo en mano de obra. Un caso extremo de la explotación de estos terratenientes y al mismo tiempo un ejemplo muy significativo de la realidad agrícola pakistaní lo constituye la situación de un grupo de trabajadores agrícolas que viven en situación de cuasi-esclavitud encadenados y confinados para pagar deudas o adelantos contraídos con los latifundistas. Esta práctica sólo fue “nominalmente” abolida en 1992. La estructura planteada tiende a agravarse ya que, mientras que los terratenientes han tenido un acceso privilegiado a los recursos públicos pudiendo incluso crear algunas explotaciones de tipo capitalista, los pequeños propietarios se han visto abocados a una producción familiar de subsistencia. Cabe resaltar junto la estructura de la propiedad de la tierra la importancia de un sistema de irrigación alrededor del río Indo que se encuentra entre los más extensos del mundo. No obstante el sistema afronta graves problemas: 1- Discrimina, además de a los pequeños agricultores, a aquellos que se encuentran al final del sistema, como la provincia del Sindh. 2- La gestión es muy deficiente tanto en el aspecto técnico, con grandes pérdidas de agua, como en el aspecto financiero ya que el gobierno no obtiene de las cuotas que cobra los ingresos necesarios para el adecuado funcionamiento y sostenibilidad del sistema. Progreso técnico: a pesar del cuadro un tanto pesimista que se ha planteado, hay que reconocer un considerable progreso técnico en los últimos cincuenta años y donde podemos distinguir dos fases:


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1. - Desde los años 50 a los 70 los aumentos de productividad estuvieron basados en la llamada “Revolución Verde”, consistente en la explotación de los recursos acuíferos, uso de fertilizantes y, sobre todo, en la utilización de semillas de alto rendimiento. 2. - A partir de los años 70 ha adquirido mayor importancia la utilización de maquinaria agrícola. Con todo, Pakistán gasta bastante menos en investigación y desarrollo agrícola que otros países en desarrollo. Política agraria: Planteada la estructura básica de los factores de producción, podemos ahora analizar brevemente la política agraria seguida condicionada por los rasgos estructurales del sector y a la vez condicionadora de los mismos. La Política agraria tiene una vocación decididamente intervencionista aunque con las limitaciones impuestas por la escasez de recursos económicos. El Gobierno emprende anualmente acciones para incentivar la utilización de fertilizantes, mejorar las semillas, aumentar la mecanización y mejorar las infraestructuras en general y, en particular, del sistema de irrigación. � Política de precios: quizá la expresión más clara de la vocación intervencionista sea la política de apoyo de precios en todos los principales cultivos. La Comisión de Precios Agrícolas fija anualmente un "precio de apoyo" normalmente antes de la siembra y, para ello, considera varios criterios como la demanda y la oferta mundial y los precios internacionales. Posteriormente, a lo largo del año, el Gobierno interviene aumentando la demanda sólo en caso de que el precio de mercado caiga por debajo del "precio de apoyo". Además, bajo este epígrafe podríamos incluir el subsidio de determinados inputs agrícolas, regulación del comercio exterior y una política de tipo de cambio centrada en ayudar a la importación de inputs y la exportación del producto agrícola nacional. En concreto, la política de precios ha producido distorsiones como, por ejemplo, un aumento de la producción de una caña de azúcar de muy baja calidad destinada a la industria azucarera nacional. � Impuestos: actualmente existen dos impuestos que gravan a los propietarios de la tierra: � El impuesto de los “ingresos de la tierra” aplicado a nivel provincial. � El impuesto sobre el patrimonio proveniente de la posesión de la tierra, recaudado en el ámbito federal, pero que en la práctica no se aplica al estar exentos todos aquellos propietarios de tierra que no tengan otros ingresos más que los derivados del campo. Una idea de la influencia de los terratenientes nos la da el hecho de que, a pesar de los graves problemas fiscales que atraviesa el gobierno, sólo recientemente ha logrado introducir un impuesto de naturaleza personal sobre la renta de los propietarios de tierra. En líneas generales el intervencionismo estatal al introducir un cierto aislamiento no ha ayudado a mejorar la eficiencia del sector. El sector agrícola es un sector absolutamente clave en la economía pakistaní, lastrado por importantes problemas sociales, políticos, de deficiente infraestructura, pero donde al mismo tiempo existe un amplísimo margen para mejorar los métodos de producción. 4. Sector Pesquero A pesar de tener un elevado potencial, de momento juega un papel marginal en la economía de Pakistán. Representa el 0,9 del PNB, y da empleo a 360.000 personas. En las aguas territoriales se da una pesca artesanal desarrollada por una flota mal equipada y obsoleta. En aguas profundas actualmente se encuentran faenando casi exclusivamente un


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pequeño número de buques extranjeros bajo licencias. En estas aguas continentales se piensa que pueden existir grandes recursos sin explotar pero el actual gobierno todavía no ha trazado una política clara de explotación de los recursos. Además los pequeños pescadores de bajura en los últimos meses están acusando a los buques extranjeros de esquilmar los recursos costeros. En el año fiscal 2004/05, se capturaron 573.600 toneladas de pesca marítima y la producción en aguas internas fue de 170.100 toneladas. El consumo local es muy reducido y cerca de la cuarta parte de la producción es exportada. Las principales especies capturadas son crustáceos, túnidos, cefalópodos, y lenguado. Se exportaron 90.225 toneladas generando unos ingresos por exportaciones de 7.600 millones de rupias (127 Mill.$ aprox.). Hasta ahora, todos los intentos para desarrollar una industria pesquera han fracasado. Existen importantes carencias en toda la cadena de explotación, extracción, procesamiento en tierra y adecuada comercialización. Las pocas unidades procesadoras que exportan a la Unión Europea son objeto de inspecciones periódicas por parte de la Comisión.

3.2. Sector Secundario La industria, ha mostrado el mejor comportamiento en los dos últimos años, con tasas de crecimiento del 10,2% en el 2004/05 y 12% en el 2003/04 respectivamente. Los grupos industriales que observaron un mejor comportamiento en el ejercicio 2004/05 fueron la industria automovilística, en primer lugar, con tasas del 40%; la industria petrolífera (17%); la química (14%); maderera (15%); productos de ingeniería (14%) y alimentación y tabaco (13,5%). No obstante el verdadero corazón de la industria es la industria textil responsable del 60% de las exportaciones pakistaniés, generando el 67% de los ingresos por exportaciones y del 34% de la producción industrial. Ha tenido un buen comportamiento en el ejercicio 2004/05 creciendo el 25% aunque sus exportaciones sólo aumentaron 2,1%. La cosecha de algodón ya se ha comentado que tuvo producción record. Se está consolidando un cierto desplazamiento hacia producciones de mayor valor añadido. 1.- Minería y recursos energéticos. El conjunto de los recursos mineros pakistaníes representa únicamente el 1,4% del PNB. El carbón, el petróleo y el gas natural representan el 76% del valor añadido total del sector. La minería y la construcción creció en el 2004/05 un 5% cuando había crecido un 3,8% en el 2003/04, genera sólo un 1,4% del PIB; el sector energético también creció un 6,2%, generando el 2,7% del PIB. El hecho es que no existen estimaciones precisas sobre cuál puede ser el potencial de la minería en Pakistán. Aunque están mejorando los estudios geológicos realizados todavía son muy deficientes y hay escasas infraestructuras de acceso a los potenciales yacimientos. La mayoría de las explotaciones existentes siguen sistemas de extracción muy deficientes, que impiden una explotación adecuada y ecológica de los yacimientos. Política Minera: Corresponde al Ministerio de Petróleo y Recursos Naturales. El Gobierno quiere privatizar la exploración y explotación de los recursos minerales. En los últimos años se vienen concediendo en el sur del país concesiones de prospección de petróleo y gas a diversas multinacionales. Además, hay varias compañías de Australia, Holanda e Irlanda entre otros países prospectando y determinando la viabilidad económica de yacimientos de zinc, plomo, cobre y metales preciosos como el oro y la plata. En el ejercicio 2004-05, el 18,6% de la IDE, 165,9 MUS$, se destinó al sector de minería y prospección.


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Junto al sector privado actúan las siguientes Corporaciones Públicas, dependientes del Ministerio de Petróleo y Recursos Naturales: - Pakistán Mineral Development Corporation gestiona tres minas de carbón en el Baluchistan y dos en el Sindh, tres minas de sal en el Punjab y dos en NWFP. - Saindak Metals Gestiona junto a la empresa china M/s Metallurgical Construction Corporation of China, una mina de cobre en el Baluchistan. - Lakhra Coal Development Company Joint Venture entre Pakistan Mineral Development Corporation, WAPDA y el Gobierno del Sindh. Gestiona una mina de carbón en el Sindh.- - Instituto Geológico de Pakistán realiza estudios geológicos y el mapa de recursos minerales. Los cuatro gobiernos provinciales también colaboran en el desarrollo del sector a través de sus corporaciones: Punjab Mineral Development Corporation, Baluchistan Development Authority, Sarhad Development Authority y Sindh Coal Development Authority. 2. Industria Manufacturera. En el momento de la partición, Pakistán, que se vio claramente perjudicada con relación a la India, no disponía de ninguna industria desarrollada. Resulta significativa la comparación del peso de la industria en ambos países en 1947, mientras en Pakistán la industria representaba por aquel entonces el 1,4% en la India alcanzaba el 6%. Hoy, la industria representa el 24,5% del PNB en Pakistán, lo cual permite hablar de cierto éxito en el paso de una economía agraria a una economía semi-industrializada. Los dos principales problemas estructurales que padece la industria pakistaní: 1.- Escasa diversificación: las únicas industrias desarrolladas son la industria textil responsable del 60% de las exportaciones y en menor medida la industria alimentaria. Pakistán ha fracasado en su intento de producir bienes que incorporen más contenido tecnológico y por tanto mayor valor añadido. 2.- Producción ineficiente: el elevado proteccionismo ha llevado a que muchos sectores sean muy ineficientes y subsistan sólo debido al marco protector proporcionado por el gobierno. A continuación, analizaremos cuáles han sido las líneas maestras de la industrialización pakistaní para, posteriormente, estudiar brevemente cada uno de los principales subsectores. Dentro de la estrategia comentada, se observan importantes diferencias a lo largo de los años, en la breve historia de Pakistán - En los años 50 y 60, predominaban los modelos de crecimiento que consideraban la industrialización como un paso previo imprescindible para situarse en una senda de desarrollo sostenible. De acuerdo con este ideario, el Gobierno Pakistaní estableció un marco protector favorecedor de las industrias que podían abastecerse con materias primas nacionales, fundamentalmente la industria del algodón, del yute y del cuero. Entre las medidas adoptadas, cabe resaltar una política de tipos de cambio múltiples con una rupia sobrevalorada que permitiera la adquisición de capital, una política de créditos blandos para las industrias emergentes y una política comercial muy protectora con elevados aranceles para los productos producidos localmente y un régimen de importaciones y exportaciones bajo licencias que fue particularmente severo con la importación de bienes de consumo. Como dato indudablemente positivo de este periodo hay que señalar que se alcanzaron tasas de crecimiento de la producción industrial muy notables: un 7,7% en los años 50 y un 9,9% en los años 60 creándose el principio de una base industrial.


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En estos años se gestan los problemas mencionados que aún arrastra la industria pakistaní, concentración en unos pocos sectores e ineficiencia. Algunos economistas sostienen que las dos terceras partes del valor añadido creado en estos años fue debido a la elevada tasa de protección efectiva. Incluso, se apunta que algunos sectores desarrollados al amparo del marco protector, produjeron una oligarquía industrial muy influyente capaz de dirigir las políticas del Gobierno hacia su interés particular en detrimento del interés general. - En los años 70 bajo el Gobierno de Zulfiqar Bhutto se inicia una política de corte marxista-socialista. Además de nacionalizar gran parte del sistema financiero, se determina que la industria pesada debe estar exclusivamente en manos públicas. Donde existía una industria incipiente se nacionalizó y donde no existía se creó una corporación pública. Comienza de esta manera el desarrollo de la industria del cemento, de los fertilizantes, del acero, la industria automovilística y la industria petrolera, entre otras. Por tanto, en los años 70, Pakistán intenta una diversificación de su producción industrial pero lo hace arrastrando las ineficiencias que supone una gestión pública de los recursos. En esta década, la incertidumbre generada por la política de Bhutto provocó una fuga de capitales; en 1971 Pakistán afronta una guerra con la India y la segregación de Bangladesh; ello, unido a las crisis del petróleo, hizo que el crecimiento de la industria se ralentizara de manera notable a pesar de los esfuerzos hechos para diversificar su producción. Durante los años 70, la industria crece a una tasa media del 3%. Este crecimiento se debió más al desarrollo de una pequeña y mediana industria gracias a una política de tipo de cambio más racional que al crecimiento de la industria pesada. Tampoco ayudó en este periodo una serie encadenada de malas cosechas que debilitaron la demanda interna, único motor de gran parte de la industria incapaz de competir en los mercados internacionales. - A partir de 1980, bajo la dictadura de Zia-ul-haq y en el periodo democrático, auspiciada por los programas del Fondo, comienza una política que con intensidad desigual intenta desandar el camino andado bajo el Gobierno de Bhutto. Aunque la protección arancelaria para los productos industriales sigue siendo elevada, ha disminuido sensiblemente y, en general, Pakistán posee actualmente un régimen de comercio mucho más abierto. Aunque se establece un sistema de flotación sucia, han sido frecuentes las devaluaciones competitivas. Además, se han privatizado aquellas empresas más rentables y, en definitiva, se ha intentado establecer un marco regido más por las fuerzas de mercado que no por el Estado planificador. Aún así todavía hoy en día el Estado sigue controlando casi todo el sector del petróleo, del gas y la producción metalúrgica. Además la Corporación de Ingeniería Estatal (State Engineering Corporation) dependiente del Ministerio de Industria agrupa las principales compañías pakistaníes de industria pesada (plantas procesadoras de cemento, maquinaria eléctrica, máquina herramienta, plantas químicas, etc.) Entre las medidas que ha adoptado el Gobierno en los últimos años además de la política privatizadora cabe resaltar: 1.-Creación de Polígonos industriales: existen 72 repartidos de la siguiente manera: 20 en el Punjab, 24 en el Sindh, 15 en el NWFP, 10 en el Baluchistan y 3 en Islamabad. 2.-Zonas Industriales de Exportación. Creadas para favorecer la industrializacíon, fomentar las exportaciones y atraer inversión extranjera Entre los incentivos que se ofrecen a los potenciales inversores cabe destacar: - Posibilidad de mantener el 100% del capital social para los inversores extranjeros - Repatriación del 100% de los beneficios. - Exención arancelaria para la maquinaria importada.


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- Ausencia de aranceles de exportación. - Posibilidad de venta de la maquinaria obsoleta en el mercado doméstico. - Acceso al mercado nacional en las mismas condiciones que los bienes importados Actualmente, sólo está operativa la zona de Karachi. Se están estableciendo dos más en Sialkot y Risalpur (cerca de Peshawar) y en el próximo futuro se espera tener Zonas en Lahore, Faisalabad, Multan, Quetta, Sukkur y Hyderabad. Recientemente, se ha establecido un sistema de Zonas Industriales Nacionales (NIZs) que engloban las Zonas Industriales Libres, las Zonas Comerciales Libres, las Unidades Orientadas a la Exportación y los Centros de Pequeña y Mediana Empresa. Las dos primeras son zonas francas, y las empresas allí instaladas deben tener el 100% de su producción destinada a la exportación. En el caso de Zonas Industriales la actividad de la empresa debe ser la producción industrial y en el caso de las Zonas Comerciales, actividades de embalaje, etiquetado, reexportación, etc. Las Unidades Orientadas a la Exportación pueden establecerse en cualquier lugar y son industrias destinadas a la exportación. Las ventajas otorgadas son las mismas que a las ZIEs. Principales subsectores: a) Industria de la hilatura del algodón: Lo componen 458 unidades con 8,5 millones de husos. En el 2004/05 la producción anual fue de 1710 toneladas de hilo de algodón. Es una industria muy dependiente del comportamiento de la cosecha. b) Industrias de fabricación textil: destacan la industria de tejidos de punto que cuenta con un censo de 25500 máquinas tejedoras, la industria de prendas acabadas con 600 grandes empresas, este sector está atrayendo inversión extranjera y está intentando obtener productos de mayor valor añadido, e industria de toallas con 6500 telares y de ropa de cama. c) Industria de fibras sintéticas: Hay 25 undades produciendo hilos sintético de nylon y polyester, con una capacidad de 100.000 toneladas. d) Industria de los fertilizantes: Hay 11 unidades con una capacidad instalada de 6 millones de toneladas. Es una de las industrias clave de la producción agrícola. e)Industria cenentera: Hay 24 fábricas, 4 de las cuales son de capital público, con una capacidad total instalada de 20,1 millones de toneladas anuales. Se ha beneficiado últimamente del boom de la vivienda. Creció el 15,2% en el ejercicio 2004/05. f) Industria del automóvil: Hay 18 plantas ensambladoras de vehículos en Pakistán, casi todas bajo licencia de compañías extranjeras, sobre todo japonesas. La capacidad instalada es de 164.000 coches y 733.000 motocicletas. Está denunciada ante la OMC la política proteccionista de la industria local de componentes del automóvil. 3. Construcción El sector representó en el año fiscal 2004/05 el 2% del PNB. Es uno de los sectores con mejor comportamiento en el año fiscal 2004/05. Creció el 6,2% invirtiendo el declive del 6,9% del ejercicio anterior, la construcción ha experimentado un boom por los proyectos de urbanizaciones en desarrollo por inversores privados tanto nacionales como algunos extranjeros. Podemos distinguir entre obra civil y vivienda. 1. - Obra civil. La constituye fundamentalmente el mantenimiento, mejora y ampliación de los 259.758 km. de carreteras y los 11.515 km. de vías férreas existentes en el país. Además de las obras correspondientes a la red nacional de aeropuertos y los puertos de Karachi y Port Quaism. Destaca un ambicioso proyecto que todavía está en una primera fase. Tomando


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como ejemplo el desarrollo de Dubai, Pakistán quiere desarrollar un puerto franco en la ciudad costera de Gwadar que confía en que se convierta en un foco de atracción de inversores y turistas. Apenas existen grandes empresas constructoras pakistaníes con lo cual las grandes obras de infraestructura normalmente son asignadas a empresas extranjeras que subcontratan pequeñas y medianas empresas locales. La insuficiencia presupuestaria y la ineficiencia del sector público hacen que la finalización de las obras siempre sea problemática y que normalmente se demoren en el tiempo. 2. – Vivienda. Por el lado de la oferta, al igual que sucede con la obra civil e incluso más acentuado, existe una gran atomización: numerosas pequeñas empresas en la mayoría de los casos con escasa cualificación profesional. Por el lado de la demanda, existe una gran presión debido al elevado crecimiento demográfico de la población. En 1998 había un censo de 19,3 millones de viviendas, el 67,7% de las cuales se encuentran en zonas rurales. Existe un problema creciente de acomodación de la población en las grandes ciudades y en particular en Karachi donde se están creando grandes barrios marginales. La necesidad anual de viviendas es de 570.000, mientras que la producción anual es de 300.000, existiendo un déficit de 270.000 viviendas anualmente, por lo que se estima que en los próximos 20 años la producción de viviendas deberá aumentarse a 820.000 unidades anuales. Política de vivienda. El Departamento de Obras Públicas Pakistaní, además de estar encargado del mantenimiento de todos los edificios públicos, ejecuta programas de desarrollo que incluyen la construcción de obras sociales y planes de saneamiento. Además existen cuatro agencias públicas autónomas dedicadas a la construcción de viviendas: - Autoridad Nacional de la Vivienda que trabaja en colaboración con el Banco Mundial - Autoridad Pakistaní de la vivienda, centrada en dar incentivos al sector privado - Fundación de la Vivienda para Empleados del Gobierno Federal para proporcionar facilidades a los funcionarios - Corporación financiera para la construcción de viviendas (House Building Finance Corporation) cuya función es financiar la construcción y/o compra de viviendas teniendo en cuenta la situación socio-económica del solicitante del crédito. Este organismo intenta paliar el deficiente mercado hipotecario pakistaní que apenas cubre las necesidades de la población. El stock de créditos hipotecarios representa sólo el 1% del PIB.

3.3. Sector Terciario Es uno de los sectores que más ha contribuido al crecimiento, generando el 52,4% del PIB, frente al 24,5% de la industria y al 23,1% de la agricultura. Resulta complejo establecer generalidades en un sector tan heterogéneo como el sector servicios y más en un país con el grado de desarrollo y documentación de Pakistán. No obstante, podemos decir que en Pakistán predomina la pequeña empresa, con escasa inversión en capital, con procesos de producción muy intensivos en mando de obra y escasa cualificación profesional. Con todo, es un sector que ya representa más del 52% del PNB. En cuanto a los distintos subsectores destaca la participación del Comercio en el PNB (19,1%) seguido del sector de Transportes y Comunicaciones (11,1%). Podemos señalar algunos rasgos generales de los principales subsectores:


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- La distribución comercial es compleja y muy atomizada sin que existan grandes mayoristas y distribuidores que lleguen eficientemente a toda la nación. En el comercio minorista destaca la ausencia de grandes superficies. - El transporte por ferrocarril de mercancías y pasajeros ha perdido cuota a favor del transporte por carretera. El sistema ferroviario pertenece al sector público y adolece de graves deficiencias de gestión y obsolescencia de material. El Gobierno ha declarado que no se plantea su privatización en los próximos años. El transporte por carretera está dominado por pequeños empresarios y hay una elevada competencia que les lleva a trabajar con márgenes muy estrechos. - El sector de telecomunicaciones está actualmente en un proceso de liberalización, aunque el operador público (Pakistán Telecommunications Corporation) mantiene una posición dominante del mercado. Se han concedido licencias de telefonía móvil a seis operadores privados. La privatización del operador público (PTCL) está prevista que se realice en los próximos años, aunque no existe una clara convicción por parte del Gobierno. - Los servicios públicos son claramente insuficientes e ineficientes. Apenas existe una red social que cubra las necesidades básicas de la población y no hay un sistema generalizado ni de educación ni de sanidad

3.4. Estructura empresarial a) Estructura empresarial La política nacionalizadora de la economía de Z. A. Bhutto, en los años 70, puso bajo control estatal los principales sectores de la economía del país y se crearon numerosas Corporaciones Publicas. La estructura empresarial pakistaní se caracteriza por una mayoría de pequeñas y medianas empresas, numerosas Corporaciones Públicas y muy pocas grandes empresas. b) Asociacionismo en el mundo empresarial: Predomina la tradición asociativa británica. Todas las empresas deben afiliarse a la Cámara de Comercio e Industria de la ciudad en que están registradas. Existen 36 Cámaras de Comercio e Industria . El asociacionismo empresarial aunque luego en la práctica resulte poco efectivo a la hora de conseguir objetivos, está muy extendido. Actualmente, existen 120 Asociaciones empresariales divididas en 36 Asociaciones de Categoría A y 86 Asociaciones de Categoría B. A su vez, de estas 86, 44 son miembros de la Federación Pakistaní de Cámaras de Comercio e Industria. En la Federación Pakistaní de Cámaras de Comercio e Industria están representadas la práctica totalidad de las empresas del país. La Federación Pakistaní de CCI está afiliada a las siguientes organizaciones: G.77: Cámaras de Comercio e Industria, Cámara Islámica de Comercio e Industria, SAARC, Cámara Internacional de Comercio (París), ECO- CCI, Confederación de Cámaras de Comercio e Industria Asia-Pacifico (Taiwan) La Federación ha establecido Acuerdos de Cooperación con Japón, Corea del Sur, Turquía, Bangladesh, Malasia, Hungría, Rumania, Malasia, Filipinas, Singapur, Omán, Australia, Indonesia y Siria. Y dentro de la Unión Europea con Francia, Alemania y Holanda.


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3.5. Sistema Financiero 1. Legislación Básica Cómo República Islámica son de aplicación tanto la Ley civil como la Shariah o ley coránica, cuya principal característica es la prohibición en el cobro de intereses. En 1981, la corte federal de la Shariah se dirigió al banco de Pakistán requiriendo que impusiera la prohibición en el cobro de intereses. El Banco de Pakistán resolvió dejando libertad de decisión a las instituciones financieras. No obstante, una decisión de la corte suprema de 1999, obligaba a las autoridades a sustituir el actual sistema financiero del país por uno acorde a los preceptos del Islam. El Banco de Pakistán ha ido publicando distintas circulares estableciendo distintos modos de “financiación islámica” que, eliminando los intereses, permitan mantener el sistema financiero e incentivar el ahorro. Entre ellas, una posibilidad es que los beneficios que se deriven del dinero prestado por un banco se repartan entre el prestatario y los depositarios que, de este modo, participan en la evolución del negocio, tanto si se trata de pérdidas como de ganancias. Otra práctica que se utiliza habitualmente en la concesión de créditos es la concesión de los mismos a través de un contrato que incluye la compra de determinados bienes por parte del banco y su venta inmediata a un precio superior. Los bienes no llegan a cambiar de mano y en algunos casos ni siquiera existen. Sin embargo, esta práctica también está prohibida bajo la ley islámica por lo que deberá eliminarse. En la práctica el compromiso de las autoridades pakistaníes con la comunidad internacional ha hecho que se establezca un sistema mixto como el de Malasia, donde aquel que lo desee tiene disponibles productos financieros islámicos, pero donde también se dan las operaciones financieras habituales en cualquier mercado internacional. En cuanto a la legislación financiera destaca: - State Bank of Pakistan Act, 1956: regula el funcionamiento y las competencias del Banco de Pakistán. - Banking Companies Ordinance, 1962: regula la actividad del sector bancario y refuerza los poderes de control del Banco de Pakistán. - El funcionamiento de los mercados de valores está regulado por la Securities and Exchange Ordinance, 1969. La Securities and Exchange Comission of Pakistan Act, 1997, establece la creación de la Comisión del Mercado de Valores y regula su funcionamiento. 2. Instituciones Además del Banco de Pakistán (State Bank of Pakistan - SBP) se pueden destacar las siguientes: Comisión del Mercado de Valores (SEC): Pese a que la ley que establece la creación de la SEC entró en vigor en diciembre de 1997, esta institución no se creó hasta enero de 1999. Pese a que el principal objetivo de su creación (sustituyendo a la antigua Corporate Law Authority) fue crear un cuerpo con total autonomía, esto no se ha conseguido y el gobierno sigue ejerciendo un estrecho control. La SEC está formada por un Consejo (compuesto en su mayoría por miembros del gobierno) y una Comisión con mayoría de miembros del Sector Privado, aunque el Gobierno se reserva la autoridad para modificar la composición de la Comisión. El Consejo goza de las competencias legislativas mientras que la Comisión sólo puede proponer en esta materia. El resto de las funciones de la SEC están en manos de la Comisión (autorización de emisiones, control de las empresas que operan en el mercado, registro de emisiones, autorización a las empresas pakistaníes para emitir en el extranjero y a las empresas extranjeras que deseen emitir en Pakistán, regulación y control de las instituciones financieras no bancarias, etc.).


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Tribunales Especiales de Banca: creados en 1993, su función exclusiva es agilizar el procedimiento para la recuperación de los créditos otorgados por las instituciones financieras. Banca Comercial: En Pakistán existen 37 bancos comerciales: 4 nacionalizados, 4 especializados, 18 privados y 11 extranjeros. Además, existen 7 Instituciones de Desarrollo Financiero, 14 Bancos de Inversiones, 2 Instituciones de capital-riesgo y 9 Casas de Descuento, con lo que el número final de bancos e instituciones financieras asciende a 69. La banca está autorizada a adquirir bienes, derechos de autor, marcas registradas y negociar con instrumentos financieros, siempre que no vayan contra la ley islámica. Debido al proceso liberalizador iniciado a principios de los 90 y a la entrada de bancos extranjeros desde finales de los 80, en los últimos años se ha observado un aumento de la competencia derivado del aumento en el número de bancos que operan en Pakistán. Sin embargo, como consecuencia del férreo control que ejerce el SBP sobre la banca, el sector bancario pakistaní adolece todavía de falta de iniciativa y de innovación. Tal vez el signo más evidente de la falta de eficiencia de la banca sea el "spread" que pese a haberse reducido en los últimos años en marzo de 2005 todavía es el 5,14%. Banca Pública: First Women Bank, National Bank of Pakistan, The Bank of Khyber, The Bank of Punjab. Banca privatizada: Muslim Commercial Bank, Allied Bank of Pakistan, United Bank, Habib Bank . Principales bancos privados: Union Bank, Soneri Bank, Askari Commercial Bank Banca especializada: Agricultural Development Bank of Pakistan, Industrial Development Bank of Pakistan, Punjab Provincial Cooperative Bank, Federal Bank for Cooperatives Uno de los principales problemas de la banca comercial en Pakistán y particularmente de la banca nacionalizada es el alto volumen de préstamos y créditos fallidos. No obstante, en los últimos dos ejercicios ha mejorado sensiblemente. El porcentaje de créditos morosos (impago de más de 90 días) se sitúa en torno al 11%, frente a un 17% anterior, y un 25% de ejercicios previos. El 48% de los créditos morosos corresponden a los bancos nacionalizados. El Plan puesto en marcha por el Gobierno para mejorar la situación de los bancos ha permitido reestructurar un gran número de préstamos y ha permitido a los bancos comerciales aumentar el volumen de préstamos recuperados. Tras el golpe de estado del 12 de octubre de 1999 se constituyó la NAB (National Accountability Bureau), uno de sus principales objetivos ha sido y es el procesamiento de aquellos morosos que hubieran obtenido créditos empleando influencias políticas, habiendose dictado cerca de 100 sentencias. Banca extranjera: ABN Amro Bank, Albakara Islamic Bank, American Express Bank, Standard Chartered Bank, Bank of Tokio Mitsubishi, Citibank, Deustche Bank, Habib Bank A.G Zurich, Hongkong & Shanghai Banking Corp, Rupali bank y Oman International Bank. Por las diversas fusiones o abandonos se han visto reducidos desde 17 bancos extranjeros anteriores. En términos generales, la banca comercial extranjera no tiene problemas para realizar todas operaciones financieras asociadas al comercio exterior, los bancos extranjeros no tienen una gran red de sucursales, suelen estar presentes en las grandes ciudades(Islamabad, Karachi, Lahore) y están centrados en banca corporativa sobre todo. Instituciones financieras de desarrollo: son de carácter estatal y proveen financiación a largo plazo a los sectores público y privado. Actualmente se han reducido a 7 desde 10 IFDs anteriores debido al plan de consolidación y racionalización que se está llevando a cabo. Mudarabas: Instituciones financieras de carácter islámico y que por tanto no ofrecen tipos de interés fijos. Mudaraba implica un tipo de financiación en la que la institución comparte los beneficios y pérdidas de la inversión, mientras que la gestión de dicha inversión recae en el


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cliente. En los últimos años las mudarabas han ido perdiendo cuota de mercado debido a la eliminación en 1993 de la exención fiscal de la que gozaban. Actualmente hay más de 50 mudarabas operando en el país. Bancos de Inversión: Existen 14 bancos de inversión en Pakistán, sin embargo, no existe una clara distinción con los bancos comerciales y, como consecuencia, estos bancos pueden llevar a cabo casi todas las funciones de los bancos comerciales y viceversa. Compañías de financiación de la vivienda, compañías de leasing, compañías de descuento y garantía y compañías de seguros. 3. Mercado de valores: Existen 3 bolsas de valores en Karachi, Islamabad y Lahore, siendo la primera la más importante. Aunque desde principios de los 90 el mercado de valores pakistaní se ha ido desarrollando, todavía es demasiado estrecho para favorecer el escaso ahorro del país y canalizarlo hacia la inversión. La capitalización del mercado bursatil ascendió en marzo de 2005 a un record de 2.114,7 mil millones de Rs. (aproximadamente, 35.246 Mill$), en torno al 32% del PIB. Aunque actualmente, cotizan en el mercado de Karachi 659 compañías, la mayoría son de pequeño tamaño y de propiedad familiar. 4. Deuda pública y NSS. Las necesidades de financiación del sector público pakistaní en el mercado nacional se cubren a través de la emisión de títulos a largo y corto plazo y a través del Sistema de Esquemas de Ahorro Nacional (National Savings Schemes). Los títulos a largo plazo son de dos tipos, Prize Bonds y Pakistan Investment Bonds, éstos últimos emitidos por primera vez en diciembre de 2000 a 3, 5 y 10 años. A corto plazo se ofrecen letras del tesoro a 3, 6 y 12 meses, cuya principal función es la de regular la liquidez interna a través de operaciones de mercado abierto del Banco de Pakistán. La ausencia de mercados secundarios desarrollados, sin embargo, limita mucho la utilidad de estos instrumentos. Los NSS ofrecen certificados y depósitos a través de los centros de la NSS distribuidos por todo el país. Los instrumentos que se ofrecen son Certificados de Ahorro de defensa, certificados de ahorro especiales, certificados de renta fija, y cuentas de ahorro. No existen mercados secundarios para estos instrumentos. La obligación institucional existente hasta abril de 2000 de invertir en estos esquemas, el alto rendimiento que ofrecían y la ausencia de un límite a su puesta en circulación (se ofrecen de forma continúa al público) ha hecho que aumente su utilización, generando serios problemas en la gestión de la deuda interna, en concreto, acelerando el crecimiento del servicio de la deuda. Desde el año 2000 se están estructurando estos instrumentos a través de una moderación de los rendimientos.

3.6. Sector Exterior 1. Comercio Exterior. En los últimos años el Gobierno está intentando aumentar el grado de apertura de la economía simplificando y haciendo más transparente el marco reglamentario relacionado con el comercio. En el 2004/05 la apertura comercial fue del 43% Exportaciones: La elevada fluctuación que tradicionalmente se observa en las exportaciones pakistaníes es debida a la fuerte concentración sectorial y geográfica. En los últimos dos


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años el aumento de las exportaciones no tradicionales con un mayor volumen de ventas unido a una debilidad relativa de la rupia frente al dólar y al euro han hecho que las exportaciones pakistaníes aumenten un 17% en el 2004/05 y un 10% en el ejercicio anterior. En el ejercicio 2004/05 las exportaciones fueron de 14.391 millUS$ frente a 12.313 millUS$ del ejercicio 2003/04. No obstante, la combinación mencionada de una estrecha base exportadora concentrada en productos de bajo valor añadido y la escasa diversificación geográfica hacen que una mejora sustancial en las cifras de exportación requiera profudos cambios estructurales. Respecto al alto grado de concentración, cabe apuntar que una serie de productos: algodón; cuero; arroz; textiles sintéticos y productos deportivos, suponen el 73% de todas las ventas. y sólo el algodón y tejidos de algodón representa el 57,3%. En cuanto a la distribución geográfica, también se observa una alto grado de concentración los siete primeros países receptores de las exportaciones pakistaníes: EE.UU, Reino Unido, Hong Kong, Alemania, E.A.U., Japón y Arabia Saudí, absorben en conjunto en torno al 48,2% de las exportaciones pakistaníes. Por otro lado, la Unión Europea considerada en su conjunto es el principal receptor de productos pakistaníes (28,9% en 2004). Importaciones: En la nueva coyuntura internacional, al amparo de los programas del FMI Pakistán ha desmantelado la política de control de las importaciones puesta en marcha tras las sanciones económicas de 1998. En el 2004/05 Pakistán importó 20.598 millUS$ cuando en el 2003/04 fue de 15.592 millUS$, suponiendo un alza del 32% sobre un ya sustancial 28%de incremento del periodo anterior. Del análisis del flujo de importaciones de los últimos años se puede deducir que, mientras la demanda de petróleo es altamente inelástica, la situación de reservas de divisas y los incrementos en los precios internacionales afectan a las importaciones de bienes de equipo, maquinaria y determinados inputs industriales, dificultando así el desarrollo sostenido de la industria pakistaní. Por ejemplo la actual coyuntura sin problemas de liquidez de divisas ha hecho que la importación de maquinaria en el 2004/05 represente el 21% del total, frente a un 16,3% de los productos químicos y a un 19,1% del petróleo y productos derivados. En las importaciones pakistaníes hay una elevada concentración. Las primeras ocho categorías: maquinaria, petróleo y derivados, productos químicos, equipos de transporte, aceite para consumo humano, hierro y acero, fertilizantes y té, suponen el 73,2% de las importaciones, manteniéndose en estos valores de media en los últimos 10 años. De ellos, maquinaria, petroleo, químicos y siderúrgicos suponen ya el 60% del total. Las importaciones pakistaníes presentan también una alta concentración en una serie de países. El 42,2% de las importaciones provienen de siete países: EE.UU, Japón, Kuwait, Arabia Saudí, Alemania, Reino Unido y Malasia. De nuevo, la Unión Europea tomada en su conjunto sería el primer suministrador de Pakistán (18,8% del total en 2004/05). Durante los 90, la participación de estos países en las importaciones de Pakistán ha permanecido relativamente estable, aunque sí se observa una tendencia a reducir las compras procedentes de EE.UU y un aumento de las importaciones de países asiáticos, principalmente E.A.U., Arabia Saudí y Kuwait. 2. Balanza de pagos El habitual precario equilibrio exterior en el que ha vivido Pakistán ha mejorado de manera espectacular tras los acontecimientos del 11 de septiembre. En los tres últimos ejercicios fiscales la balanza por cuenta corriente había mostrado superavits, en el 2004/2005 la balanza comercial se deterioró lo que se tradujo en un déficit corriente de 1.559 Mill.$ por el importante incremento de los precios de las importaciones petrolíferas. La balanza de


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servicios también tuvo déficit pero ambos se compensaron con las transferencias netas con 8.666 Mill.$, principalmente gracias a la recuperación impresionante tanto de las remesas de emigrantes (con 3.451 Mill.$), como de los flujos provenientes de Instituciones multilaterales y de donantes bilaterales. En su conjunto la balanza de pagos básica mostró superávit de 135 Mill.$, manteniendo la tendencia de los últimos cuatro años. A pesar de la bonanza actual, no podemos olvidar la incertidumbre a la que la misma está ligada. Si Pakistán perdiera el apoyo internacional que le proporciona su condición de aliado estratégico, volvería a encontrarse en la situación crítica de antes de la guerra con Afganistán. En los últimos diez años Pakistán venía arrastrando déficits por cuenta corriente entre un 2% y un 7% del PNB, provocados por un déficit crónico de la balanza comercial y por un elevado peso de la deuda exterior. Analicemos brevemente las subbalanzas más relevantes de la balanza por cuenta corriente y la balanza financiera. En lo que se refiere a la balanza comercial: En los últimos 10 años el déficit comercial se ha situado en torno al 3,5% del PIB, sin embargo en el ejercicio 2004/05 se disparó el déficit a 6.207 millones US$, representando el 7,6% del PIB, por las razones apuntadas. El comercio internacional se resintió de los elevados precios del petroleo y los costes de transporte se dispararon, lo que aunado a una mayor demanda agregada en Pakistán, propició los resultados obtenidos. En el 2004/05 por primera vez en la historia se han alcanzado unas exportaciones de algo más de 14.390 millones de US$, con un incremento del 17%, pero las exportaciones crecieron a su vez el 32% registrando los 20.598 Mill.$. La balanza de servicios: La balanza de servicios ha contribuido históricamente a empeorar el déficit por cuenta corriente debido al elevado peso del servicio de la deuda externa. En el 2004/05 mostró un déficit de 3.317 Mill.$, superior al de años anteriores. De la balanza de transferencias: destacan por su importancia las remesas de emigrantes procedentes principalmente de los países petroleros del Golfo. Tradicionalmente, esta partida ha compensado en parte los déficits comercial y de servicios, aliviando el déficit por cuenta corriente. En el 2004/05 ha mantenido el comportamiento excepcional de los últimos años con incremento del 7,5% hasta alcanzar los 3.451,51 millones de US$. Parece ser que la razón última de este buen comportamiento está en el miedo que tienen muchos pakistaníes residentes en el extranjero a que sus ahorros se vean afectados por la persecución de las redes de financiación de grupos terroristas islámicos. Además, como novedad en el 2001/02 hay que hablar de generosas transferencias oficiales bilaterales, donde destaca una donación de 600millones de US$ de EEUU y el Fondo Saudí para la adquisición de petróleo de 579 millones de US$. Esta partida también aumentará sustancialmente en el 2002/03. Por todo lo expuesto en el 2004/05 Pakistán experimentó un déficit por cuenta corriente de 1.559 millones de US$. De la balanza financiera hay que resaltar el giro copernicano dado en los programas financieros las Instituciones Financieras Internacionales y de los países donantes. De una ausencia casi total de ayuda debido a las sanciones impuestas, se ha pasado a generosos programas financieros del FMI, Banco Mundial, Banco Asiatico de Desarrollo y numerosos países donantes. A partir del próximo ejercicio se esperan además los fondos de ayuda y reconstrucción por motivo del terremoto cuyos importes comprometidos por la comunidad internacional, significaran al menos alrededor de otros 5.400 Mill.$, en programas de reconstrucción para los próximos años. La inversión directa: Ha roto la tendencia bajista y en los últimos cuatro años ha experimentado significativos aumentos para alcanzar los 798 millones de US$ en 2002/03; los 950 en el 2003/04 y finalmente 1.524 en el último ejercicio 2004/05. Por el contrario en la inversión de cartera se ha observado un flujo negativo, los inversores se mantienen alejados


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de las bolsas pakistaníes. Ambas cifras son modestas y reflejan la escasa integración de Pakistán en los mercados internacionales. La evolución de los flujos externos en el 2004/05 ha hecho que Pakistán haya alcanzado cifras históricas de reservas exteriores. En junio de 2002 el Banco Central mantenía 4.805 millones de US$. De manera poco ortodoxa el Banco contabiliza como reservas las divisas mantenidas por el Sistema financiero privado, bajo este discutible criterio el importe de las reservas a 31 de diciembre de 2005, era 11.022 millones de US $. El Banco Central Pakistaní ha anunciado que confía en mantener de manera estable en los próximos años reservas para 28 semanas de importaciones, algo impensable hasta hace poco. 3. Inversión extranjera.Principales sectores y países. Los flujos de Inversión Directa hacia Pakistán son tradicionalmente pequeños. La inversión directa, llegó a alcanzar mil millones de dólares en el año fiscal 95/96, luego disminuyo considerablemente. Ahora, Pakistán recibió en el 2001/02, 2002/03, 2003/04 y 2004/05, 486; 798; 950 y 1.524 mill. de dólares respectivamente. Pakistán posee algunas ventajas comparativas para los inversores como los costes laborales o la disponibilidad de materias primas. Sin embargo, todavía carece de algunos requisitos imprescindibles, como señala el Gobernador del State Bank of Pakistan, principalmente estabilidad política y económica, capacidad de hacer cumplir las leyes y los contratos, mano de obra cualificada y disciplinada, servicios de apoyo a la industria y una infraestructura de calidad. Hasta ahora, el Gobierno pakistaní ha intentado atraer la inversión a través de exenciones fiscales, subsidios y protección de las importaciones, mecanismos que, si bien pueden funcionar a corto plazo, en el largo plazo no son capaces de desarrollar industrias eficientes y competitivas. En Pakistán existen un total de 643 empresas total o parcialmente participadas por inversores extranjeros. En la historia reciente destaca una operación por encima de todas las demás, un macroproyecto realizado en Baluchistán, desarrollado por una empresa llamada HUBCO, para producir 1.292 MW de electricidad. Supuso una inversión de 1600 mill. de dólares, apoyada por más de 20 bancos internacionales incluido el Banco Mundial, y cuenta con inversores de varios países entre ellos USA y el Reino Unido. Este proyecto a la postre ha tenido un efecto muy negativo sobre el clima inversor. Durante más de tres años la empresa pública eléctrica WAPDA que es el único cliente de HUBCO, y la propia compañía han mantenido una disputa sobre la estructura tarifaria, no alcanzándose un acuerdo hasta diciembre de 2000. Analizando la inversión por sectores, en el último ejercicio fiscal 2004/05 hay que destacar la inversión en telecomunicaciones que ha representado el 29% (con 739 Mill.$), seguida de las actividades del sector financiero 21% (y 512 Mill.$) y en prospección de petróleo y gas 16% (396 Mill.$); les siguen el comercio con el 4% (88 Mill.$) y la inversión en la construcción con un 3% (75 Mill.$). A finales de 2004, se estableció la empresa noruega de telecomunicaciones Telenor que dió un impulso definitivo al sector, al establecerse luego el resto de operadorras de telefonía móvil presentes en el mercado actualmente como Warid de los EAU, U-Phone de Pakistán o Mobilink de Egipto. El sector de la Energía ha ido perdiendo participación en el total de la IDE. Otros sectores de importancia son el textil y la industria química con cerca de un 3% del total. Por países, EE.UU (564Mill.$ - 23%) tradicionalmente ha sido la principal fuente de Inversión Directa. Otros inversores destacados son: Emiratos Árabes Unidos con 502 Mill.$ y 20%, Suiza (342 - 14%), Reino Unido (246 - 10%), Japón (60 - 2%), Holanda (37 - 1%), Hong Kong (32 - 1%), Arabia Saudí (18) y Alemania (13).


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4 Deuda Externa Los persistentes déficits fiscales y los desequilibrios externos de la economía pakistaní durante la década de los 90, han producido un elevado endeudamiento y que se hable incluso de este decenio como la década perdida. La realidad es que los distintos Gobiernos no ejercieron ningún control sobre las cuentas públicas y asumieron un endeudamiento que no se correspondió con una inversión productiva 1 Stock de deuda: A pesar de una ligera reducción en los últimos años, la deuda externa pakistaní pública y garantizada según el Banco Central ascendía a 30 de septiembre de 2005 a 35.675 Mill.$ , un 33,1% del PIB y 2,5 veces las exportaciones. Se ha conseguido moderar la tendencia ascendente que venía experimentando desde finales de los años 80, sin embargo, sigue representando una amenaza para el desarrollo futuro del país. El Gobierno confía en reducir significativamente este ratio en los próximos años. El servicio de la deuda representó 2.716 mill.$ para el periodo julio 2004 - junio 2005. Gracias al aumento de las reservas de divisas, Pakistán ha podido retirar parte de su deuda más cara, reduciendo sus importes en los últimos años. En el ejercicio fiscal anterior 2003/04 Pakistán abonó 4.969 Mill.$ por servicio de su deuda y 3.150 Mill.$ en 2002-03. 2 Refinanciación de la deuda: La deuda externa pakistaní ha sido renegociada en tres ocasiones frente a los acreedores del Club de París. En cada una de estas negociaciones ayudado por la política económica aplicada y por la evolución de los acontecimientos internacionales, Pakistán ha conseguido siempre mejores condiciones El primer acuerdo se alcanzó en enero de 1999 y el segundo el 23 de enero de 2001. En este último Pakistán obtuvo el tratamiento Houston y la refinanciación afectó a un total de 1.750 millones de dólares. En diciembre de 2001 se restructuró la deuda por tercera vez, obteniendo un tratamiento singular. Prácticamente obtuvo las condiciones reservadas sólo a los países llamados HIPC (Países pobres altamente endeudados) pero sin las limitaciones de obtención de recursos que ello implica. Las condiciones fueron 38 años con 16 de gracia para la Ayuda Oficial al Desarrollo y 23 años y 6 de gracia para la deuda comercial. Además con posterioridad varios países como EE.UU e Italia han decidido condonar parte de su deuda bilateral. 5 Tipo de cambio En Pakistán existe un sistema de tipo de cambio de flotación sucia o intervenido. Debido a las presiones del FMI, el State Bank of Pakistan ha ido reduciendo progresivamente las intervenciones en el mercado. La mejoría experimentada en la posición exterior pakistaní y la acumulación de reservas exteriores ha facilitado la labor del Banco Central y ha posibilitado una rupia fuerte y estable tras décadas de continuas depreciaciones. Durante todo el 2005 el sistema intervenido ha permitido mantener una cierta estabilidad de los tipos de cambio en torno al tipo 1US$=59,8 Rppk. Aunque la intención del Gobierno de retirar la deuda externa más cara puede ejercer presiones depreciatorias sobre la rupia no es previsible que dado los flujos de entrada de divisas actuales, la rupia se deprecie de momento más allá de 1$=60Rppk. También se han adoptado medidas para eliminar el mercado de divisas paralelo al sistema bancario, la llamada red Hindu de casas de cambio basada en la confianza mutua de los agentes.


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4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL

4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones Los regímenes de comercio están regulados por Órdenes Ministeriales de importación y exportación. Existe además una Orden de Registro de Importadores y Exportadores que obliga a todos los importadores y exportadores a registrarse en las oficinas del Export Promotion Bureau y de las Cámaras de Comercio e Industria. Las empresas extranjeras pueden registrarse una vez que se hayan registrado legalmente como empresas en Pakistán, según la Ley de sociedades de 1984. 1.Régimen General de Importación. Para la importación de bienes en Pakistán se precisa estar registrado como importador y presentar dos documentos: Manifiesto General de Importación (IGM) emitido por el transportista o su agente y el Certificado de Entrada que debe ser cumplimentado por el importador. En cuanto a los regímenes de importación son los siguientes: Libertad comercial: a partir de 1993, las sucesivas órdenes de importación han incluido un mayor número de productos, en el proceso de adaptación a la normativa OMC. Importaciones sujetas a autorización administrativa previa: Existe una lista restringida de 192 productos que deben satisfacer unos requisitos específicos sanitarios y de seguridad para poder ser importados(farmacéuticos, determinados aceites, grandes vehículos…) Productos prohibidos: Existe una lista negativa de productos cuya importación está prohibida por razones sanitarias, de moralidad pública, medioambientales, religiosas o de seguridad nacional. Esta lista ha disminuido significativamente en los últimos años. Algunos de estos productos pueden ser importados bajo determinadas circunstancias, por empresas exportadoras y agencias del sector público. Según la O.M de importaciones 2000 están prohibidos los productos procedentes de Israel y los productos procedentes de India excepto una lista de 600 productos. La importación de determinadas máquinas usadas está prohibida por motivos de seguridad. 2.- Sistema arancelario. Pakistán adoptó el Sistema Armonizado en 1988. Debido a las presiones de la OMC, Pakistán ha venido reduciendo en los últimos años el arancel máximo y el número de tramos. En 2000-01 el arancel máximo fue del 35% con la excepción de los automóviles y los tramos fueron 35%, 25%, 15% y 10%. Para el ejercicio 2005-06 el arancel máximo es del 25% y cuatro tramos(5%, 10%, 15% y 20%). El arancel de los automóviles de más de 1800cc se ha reducido en el 2005/06 hasta el 75%, constituyendose como el arancel máximo. El tipo arancelario medio NMF ha descendido por tanto desde el 56% de 1993/94 al 20,4% actual. Pakistán se ha comprometido también a alcanzar el nivel consolidado en 91 partidas de ocho dígitos del SA que superan el mismo La mayoría de las importaciones soportan, además, un Impuesto General de Ventas del 15% que se aplica al valor de la importación tras la aplicación del arancel correspondiente. Hasta hace poco este impuesto se aplicaba de manera discriminatoria con las importaciones. Recientemente ha empezado a aplicarse también a los productos locales, si bien aquellas empresas con un nivel de ventas anuales inferior a 5 millones de PKrp(83.000 euros) están exentas. Finalmente, los importadores tienen que pagar un tipo del 5% en el impuesto sobre la renta del valor de las importaciones tras la aplicación del arancel y del Impuesto General sobre


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Ventas. Esta práctica que supone de facto un arancel encubierto, ha sido denunciada ante la OMC. 3.- Barreras no arancelarias. Tradicionalmente Pakistán no se ha distinguido por el cumplimiento de las normas GATT y ha mantenido una posición proteccionista. La liberalización encuentra una fuerte resistencia tanto en el Gobierno como en el sector privado, justificándose por el déficit crónico por cuenta corriente que Pakistán venía presentando y por la poca competitividad de los sectores industrial y de servicios. Aunque la situación ha mejorado mucho todavía persisten obstáculos sectoriales como por ejemplo en los componentes del automóvil. Desde el 30 de junio de 1996 se aplica un programa de integración local que estipula que las plantas locales de fabricación de automóviles deben utilizar un porcentaje de componentes de automóvil de fabricación nacional. ( De 60% a 80% para vehículos de cilindrada igual o inferior a 800cc, de 40% a 70% entre 801cc y 1200cc, y de 35% a 55% para 1201cc y más). Existe un acuerdo con la OMC para la supresión del programa pero Pakistán no lo ha aplicado; por el contrario está buscando una prolongación hasta el 2007 del periodo transitorio inicialmente previsto hasta el 2003. 4 Régimen General de Exportación. Para poder exportar a Pakistán es necesario darse de alta en el registro de exportadores. Para cada entrega es necesario presentar dos documentos: certificado de embarque y el Manifiesto General de Exportación, a cumplimentar por el exportador. El régimen de comercio se ha liberalizado y se han suprimido los monopolios del sector público, la mayoría de los productos gozan de libertad comercial. Hay 13 productos cuya exportación está prohibida por motivos ambientales, de sanidad o moralidad pública. Se han levantado las restricciones a la exportación del trigo por motivos de seguridad en la provisión de alimentos.

4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior El origen de la legislación vigente sobre control de cambios data de 1947 con la Foreign Exchange Regulation Act, que regula ciertos pagos relacionados con moneda extranjera e importación y exportación de moneda extranjera y metales preciosos. El Gobierno y el Banco de Pakistán son los encargados de implementar esta política. El siempre precario equilibrio exterior ha hecho que Pakistán a lo largo de su historia haya utilizado frecuentemente el control de cambios para evitar la salida de divisas del país. Desde 1996, se inició un proceso de liberalización del régimen del control de cambios y aunque ha mejorado mucho resulta complejo y muy burocrático en ocasiones. Destacamos la situación de las principales operaciones relacionadas con el comercio y la inversión: - Se ha suprimido la autorización antes necesaria para que los importadores realicen los pagos directamente, a través de instituciones financieras especializadas. - Existe libertad para que los exportadores, con contratos en firme o con cartas de crédito expedidas por importadores, puedan negociar directamente créditos en moneda extranjera en el exterior. - Existe completa libertad de repatriación de capital, ganancias de capital, dividendos y beneficios, aunque es precisa la notificación al Banco de Pakistán. - Las empresas extranjeras que realicen proyectos en Pakistán pueden abrir cuentas corrientes en divisas y mantenerlas durante el periodo de duración del proyecto. También están autorizados a obtener créditos en moneda extranjera en el exterior para financiar los costes de la inversión previa notificación al Banco de Pakistán.


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- Las empresas de manufacturas controladas por inversores extranjeros están autorizadas a endeudarse en el mercado doméstico. En el sector de semimanufacturas, sin embargo, sólo pueden endeudarse hasta un 75% del capital desembolsado, incluyendo reservas, mientras que en el caso de las empresas controladas por inversores extranjeros que operen en los sectores de servicios o comercio el porcentaje se reduce al 50%.

4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos El Estado y las empresas públicas son el principal importador de Pakistán. Pakistán no es signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, pero sí ha suscrito el principio de competencia leal y transparencia. Los procedimientos de contratación son conocidos y se publican en manuales oficiales. En teoría cualquier compra superior a 25.000rpk( Aprox. 352 euros) debe ser objeto de una oferta pública en la prensa. En la práctica los procesos de licitación son muy poco transparentes y arbitrarios. El Banco Mundial está actualmente trabajando en un proyecto de ley de contratación pública. Resulta muy significativo el hecho de que hasta hace poco ni siquiera existiera una ley al respecto

4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal - La distribución comercial es compleja y muy atomizada sin que existan grandes mayoristas y distribuidores que lleguen eficientemente a toda la nación En el comercio minorista destaca la ausencia de grandes superficies y grandes cadenas de distribución a nivel nacional. Existen en cada localidad multitud de pequeños comercios más o menos especializados que son los responsables últimos del comercio minorista. - Tampoco existe un marco legal específico que regule la distribución comercial, horarios y prácticas comerciales.

5. MARCO PARA LA INVERSIÓN

5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras El marco legal general que regula la inversión extranjera es la "Foreign Private Investment Act" de 1976 que establece como su objetivo primordial fomentar y proteger la inversión extranjera en el país. La Ley impide que el Gobierno Pakistaní pueda expropiar u obligar a la venta del capital extranjero excepto en el caso de que se aprueben por ley las debidas compensaciones a los inversores extranjeros establecidas en la moneda del país de origen del inversor. Se establece el principio de igualdad de trato en la aplicación de las leyes y regulaciones aplicadas a la importación-exportación y, aunque la Ley en el momento de ser aprobada sólo contemplaba las inversiones en el sector industrial, autorizaba al Gobierno Federal a abrir nuevas áreas a la inversión extranjera. Posteriormente, la ley "Protection of Economic Reforms Act" de 1992, aprobada para dar cobertura legal a las reformas económicas (privatización, desregulación e incentivos fiscales) y la "Foreign Currency Accounts (Protection) Ordinance" de 2001, reforzaron esta protección a través de las siguientes disposiciones: - Se garantiza la libre repatriación de dividendos y capitales


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- Se garantiza que el Banco de Pakistán no pueda establecer ninguna restricción a las cuentas de no residentes en moneda extranjera - Se garantiza a los inversores que los incentivos fiscales que se les otorguen no sufrirán modificaciones que puedan perjudicarles y se mantendrán durante los plazos y términos acordados. - Establece que ninguna inversión extranjera de carácter industrial y ninguna participación extranjera en empresas pakistaníes podrán ser objeto de venta obligada ni de expropiación (eliminando la discrecionalidad del Gobierno establecida en la anterior regulación de inversiones). El Gobierno pakistaní ha ido abriendo la Inversión extranjera a todos los sectores de la economía. 1. Sectores Liberalizados a) Sector Industrial manufacturero: Se permite la propiedad o control extranjero hasta el 100% del capital y sólo es precisa la autorización del Gobierno en los sectores de armas y municiones, explosivos, sustancias radioactivas e imprentas de seguridad y sistemas de acuñación de moneda Desde agosto de 1999 el sector turístico se considera como un sector industrial. La Construcción y las Telecomunicaciones también se consideran sectores industriales pero con una regulación propia específica. Esta prohibida cualquier inversión relacionada con la producción de bebidas alcohólicas b)Sector servicios: en esta área se incluyen, entre otros, distribución, transporte, almacenaje, gestión de fincas, desarrollo urbano, servicios audiovisuales, servicios de recreo o deportivos, servicios medioambientales, alquiler de maquinaria y equipos de transporte y comunicaciones. Se exige una inversión mínima de 0,15 millones de dólares. La propiedad o control extranjero puede ser el 100% inicialmente pero se establecen las restricciones de que la repatriación de beneficios se limite a un máximo del 60% de los beneficios y que en un plazo de 5 años haya como mínimo una participación pakistaní del 40% del capital social. c) Infraestructuras: Incluye el desarrollo de zonas industriales, telecomunicaciones, hoteles y turismo. De nuevo la inversión mínima es de 0,3 millones de dólares y se permite que el control extranjero alcance el 100%. d)Area de servicios sociales: Incluye hospitales e instituciones destinadas a la educación. Se exige una inversión mínima de 0,3 millones de dólares y el control puede llegar al 100%. e)Agricultura: Se exige que el 40% del capital esté en manos pakistaníes y se exige un mínimo de inversión de 0,3 millones de dólares. La tierra con fines agrícolas está disponible para los inversores extranjeros a través de contratos de arrendamiento a largo plazo (50 años prorrogables 49 años más), pero las compañías extranjeras no puede transferir esas tierras a otras compañías extranjeras sin la autorización del Gobierno. 2. Incentivos Existen una serie de incentivos tanto para empresas locales como extranjeras, destinados a favorecer la inversión. Las ventajas otorgadas varían según los diferentes sectores, en general se favorecen las inversiones centradas en las exportaciones y destinadas a generar valor añadido.


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Aranceles: La importación de materias primas destinada a producir bienes de exportación no soporta ningun arancel. Existen reducciones arancelarias en la importación de maquinaria y equipo, en el sector industrial según los sub-sectores, los aranceles van del 5% al 10%. No obstante, si la maquinaria importada es producida localmente el arancel puede llegar al 25%. Para sectores no industriales el arancel de la maquinaria y equipo importado siempre que no sea producido localmente es el 10%. La maquinara agrícola no producida en Pakistán no soporta ningun arancel. Concesión de una depreciación inicial del 50% en el primer ejercicio fiscal en el que una determinada maquinaria escogida por la empresa se haya puesto a funcionar. Amortización anual de un 20% de los gastos de instalación. Amortización anual de un 10% de los activos intangibles. No hay restricciones para el pago de royalties en el sector industrial, aunque los acuerdos correspondientes deben registrarse en el Banco Central. Aunque se está planteando la posibilidad de hacerlo España no ha firmado un Acuerdo de Doble Imposición con Pakistán. En cambio sí existe un Acuerdo de Protección y Promoción Reciproca de inversiones desde el 26-4-1996 Zonas industriales: Recientemente, se ha establecido un sistema de Zonas Industriales Nacionales (NIZs) que engloban las Zonas Industriales Libres, las Zonas Comerciales Libres, las Unidades Orientadas a la Exportación y los Centros de Pequeña y Mediana Empresa. Las dos primeras son zonas francas, y las empresas allí instaladas deben tener el 100% de su producción destinada a la exportación. En el caso de Zonas Industriales la actividad de la empresa debe ser la producción industrial y en el caso de las Zonas Comerciales, actividades de embalaje, etiquetado, reexportación, etc. Las Unidades Orientadas a la Exportación o "Export Processing Zones"pueden establecerse en cualquier lugar y son industrias destinadas a la exportación - Posibilidad de mantener el 100% del capital social para los inversores extranjeros - Repatriación del 100% de los beneficios. - Exención arancelaria para la importación de bienes destinados a la reexportación - Exención arancelaria para la maquinaria importada. - Ausencia de aranceles de exportación. - Posibilidad de venta de la maquinaria obsoleta en el mercado doméstico. - Acceso al mercado nacional en las mismas condiciones que los bienes importados - Posibilidad de subcontratar fuera de la zona y de recibir subsidios y financiación en las mismas condiciones que las empresas situadas fuera de la zona Actualmente sólo se encuentra operativo el "Export Processing Zone" de Karachi, aunque se están desarrollando zonas en Saindak, Riko Deq, Sialkot, Riasalpur, Gujranwala, Faisalabad y Lahore.

5.2. Legislación mercantil Al ser Pakistán antigua colonia británica, su legislación mercantil está muy influenciada por el sistema legal de la antigua metrópoli. Existen los siguientes tipos de empresas: 1.- Empresarios individuales: no existe ninguna procedimiento formal ni ningún tipo de requerimiento para poner en marcha los negocios individuales.


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La Ley mercantil en Pakistán se encuentra consolidada en la Companies Ordinance de 1984. Las sociedades pueden registrarse como: 2.- Sociedad Limitada por Acciones: incluye aquellas sociedades donde los socios sólo responden por su participación en forma de participaciones de la sociedad. A su vez, se divide en Sociedad Limitada Pública (abierta al público) con un mínimo de 7 socios y Privada con un mínimo de dos socios. En este segundo caso, los estatutos de la sociedad deben restringir los derechos de transmisión de acciones, limitar el número de accionistas a menos de 50 y prohibir todo tipo de oferta pública de acciones. Estas compañías están obligadas a registrarse. 3.- Sociedad Limitada con garantía: los socios se comprometen voluntariamente a contribuir con ciertas cantidades (garantías) a los activos de la sociedad en caso de liquidación. 4.- Sociedad Ilimitada: los socios responden con todo su patrimonio. 5.- Sociedades sin ánimo de lucro precisan de una licencia especial para ser consideradas como tales. Otros aspectos mercantiles relevantes: - Sucursales: la apertura de sucursales en Pakistán exige presentar ante el registro de sociedades en un plazo de treinta días desde el establecimiento de la sucursal la información referente a sus operaciones en Pakistán. La Junta de inversiones(Board of Investments) deberá dar el visto bueno a la apertura de la sucursal. - Fusiones y adquisiciones: En Pakistán no existe una ley específica de fusiones y adquisiciones. Sin embargo, algunas disposiciones de la Ley de Sociedades y de la Ley de monopolio se aplican en caso de fusiones potenciales. Según la Ley de Sociedades el Alto Tribunal tiene la autoridad de dar su aprobación a los acuerdos relacionados con cualquier decisión alcanzada por las tres cuartas partes de los miembros de una sociedad. Esta autorización impone dicho acuerdo al resto de los socios. Por otro lado, según la Ley de monopolios (Monopoly and Restrictive Trade Practices Ordinance) cualquier acuerdo que de lugar a lo que se define como “poder de monopolio no razonable” tiene que ser registrado para su autorización en el registro de la Autoridad de Control de Monopolios. El criterio utilizado por esta Ley para determinar el grado de monopolio es la cuota de mercado, considerando como “poder de monopolio no razonable” los casos en los que se produce, ofrece, distribuye o provee más de un tercio del total de bienes y servicios de ese mercado. Las sanciones impuestas se limitan a multas que no pueden exceder las 100.000 rupias (aproximadamente, 1.666 $) inicialmente, pero que pueden aumentar en caso de que se mantengan las prácticas. - Insolvencias: La Ley que regula las insolvencias en Pakistán es anticuada (Provincial Insolvency Act, 1920) y no permite una resolución clara de los conflictos. Muchos de los casos de impagos no llegan a denunciarse y de aquellos que se denuncian la mayor parte no llega a resolverse debido a lo largo y complicado de los procesos. Según la Ley, son las autoridades locales las que tienen la capacidad de decidir sobre los casos de insolvencias de particulares. Una vez que se realiza una denuncia, el juez declara al deudor insolvente y mientras este mantenga esta condición está incapacitado para ocupar determinados cargos, gestionar ciertos negocios, contraer nuevas deudas y presentarse o votar en las elecciones locales. En el caso de las sociedades, la Ley de Sociedades establece que una empresa puede llevar a cabo una liquidación voluntaria o bajo la supervisión judicial en caso de que no pueda llevar a cabo el pago de sus deudas 30 días después de que éstas vencieran y siempre que el valor de las deudas alcance al menos un 1% del capital desembolsado de la compañía o 50.000 rupias. Los tribunales darán siempre prioridad a los acreedores que no estén asegurados y


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en general se muestran favorables a los deudores y los procesos en muchos casos se alargan para permitir a la sociedad hacer frente a los pagos. Un proceso de este tipo puede llevar de tres a cuatro años.

5.3. Legislación fiscal 1. Impuestos Federales En general el sistema fiscal pakistaní se enfrenta a un grave problema de documentación de la economía y una estrecha base fiscal, como lo prueba el hecho de que en un país de 145 millones de habitantes sólo haya 1,7 millones de contribuyentes. El Gobierno lanza periódicamente campañas de documentación y esquemas de estimación personal de los ingresos y el patrimonio en un intento de aumentar la base fiscal. 1.-. Impuestos Directos - Impuesto sobre la renta: se rige por la Income Tax ordinance de 1979. Los sujetos pasivos residentes están obligados a pagar por la totalidad de sus ingresos mientras que los no residentes están obligados a pagar por las rentas obtenidas en el país. Los tipos mínimos son del 7,5% y los máximos del 35% dependiendo de la renta individual entre 1333US$ y 11.666US$. Los tipos son aplicables a asalariados, sociedades no registradas, asociaciones y empresarios individuales. Hasta el ejercicio 2001, los ingresos agrícolas no estaban sujetos al impuesto. -Impuesto de sociedades: También está regulado por la Income Tax Ordinance y con los mismos criterios, pero con distintos tipos. Las empresas y sociedades se consideran residentes si el control y gestión de sus actividades está situado en Pakistán o si se han establecido conforme a las leyes pakistaníes. Pakistán tiene establecidos tratados de doble imposición con 52 países, entre los que no se incluye España. Los tipos se han reducido algo en los últimos años en un intento de mejorar la competitividad de la empresa pakistaní, el tipo para las Public Ltd es 35% para las Private Ltd. es 45% y 50% para los bancos. -Fondo de bienestar de los trabajadores: Las compañías con beneficios superiores a 200.000 Rs, están obligadas a pagar un 2% de su renta a dicho fondo. - En el presupusto 2003/04 se ha suprimido el impuesto sobre el patrimonio que existía desde 1963, y recaía sobre el montante de la riqueza de los individuos que supere sus obligaciones en el momento del devengo del impuesto. 2. Impuestos Indirectos Impuesto sobre ventas (General Sales Tax): Aunque siempre ha existido en Pakistán un impuesto que grave la venta, en la práctica hasta los últimos diez años nunca se había aplicado. Bajo los auspicios del FMI se promulga el Sales Tax Act de 1990 que vino a reemplazar a la ley existente de 1952 e introdujo un Impuesto General de Ventas con un tipo único del 15% en el sistema fiscal pakistaní. En un principio este impuesto recayó en muy pocos bienes y servicios, generando distorsiones en los mercados y escasa capacidad recaudatoria. Bajo las presiones del FMI el Impuesto sobre ventas se ha ido extendiendo incluyendo las importaciones, productos industriales, electricidad, productos del petróleo y desde el 2001, los productos agrícolas, algunos servicios e incluso muchos medicamentos. Finalmente, en el ejercicio fiscal 2002 (julio 2001-junio 2002) se ha extendido el pago del impuesto a la venta minorista, para todos aquellos detallistas con ventas superiores a 5 millones de rupias. Actualmente recae sobre todos los bienes y servicios excepto cemento, productos informáticos y alimentación. Los problemas de documentación de la economía pakistaní hace que funcione como un impuesto en cascada más que como un impuesto de


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valor añadido, aunque se pretende con el tiempo ir aproximándose hacia este último sistema de imposición. Existen exenciones para las materias primas que vayan a ser empleadas en la fabricación de productos destinados a la exportación y para la maquinaria que sea instalada en las Zonas de procesamiento de exportaciones. El gobierno concede exenciones ocasionalmente, por ejemplo en el presupuesto 2003/04 se ha concedido una exención a la importación de maquinaria desalinizadora. - Impuestos especiales: recaen sobre un gran número de productos tanto de producción nacional como importados. Bienes de producción nacional: - Bebidas (10%-15% del PVP) - Concentrados de bebidas (50% ad valorem) - Cemento (750 Rs por tonelada) - Tabaco (según el tipo, desde 15% al 63% ad valorem) - Pilas (10%) - Contenedores de metal (10%-15% ad valorem, según el tipo) - Gas natural (17,18 Rs por HCM) - Pinturas y barnices (10% del PVP) - Perfumería y cosméticos (10% del PVP) - Gases derivados del petróleo (17,18 Rs por HCM) - Aceites y lubricantes (según sus características) - Jabones y detergentes (10% del PVP) Productos importados: - Aguas carbonatadas (17,5% ad val.) - Concentrados de bebidas (35% ad val.) - Cemento (35% ad val.) - Cigarrillos (90% ad val.) - Oleaginosas (15% ad val.) - Aceites y lubricantes (en función de sus características) - Papel y cartón (5% ad val.) - Perfumería y cosméticos (10% ad val.) - Polyester (5% ad val.) - Filamentos de polyester (5% ad val.) - Jabones y detergentes (10% ad val.) Servicios: - Agentes publicitarios (5% de la comisión) - Seguros (3% de las primas pagadas) - Agentes para transporte marítimo (2000 Rs por embarcación)


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- Agentes de viajes (5% de las cargas) -Capital Value Tax: recae sobre las personas físicas o jurídicas que adquieren mediante compra un activo o el derecho de su uso por más de 20 años. Actualmente sólo se paga en la importación de vehículos de motor (de 3,75% hasta el 7,5% de su valor en función de los c.c.) y compra de billetes de avión al extranjero (1,5% del valor del billete). 2. Impuestos Provinciales Los cuatro gobiernos provinciales se financian, casi en su totalidad, con el porcentaje que les corresponde de los impuestos federales. No obstante, existen numerosos impuestos provinciales con poca capacidad recaudatoria y que se quieren simplificar o eliminar.

5.4. Legislación laboral De nuevo casi toda la legislación tiene su origen en leyes coloniales británicas y que otorgan un marco muy amplio al empleador. Además, la inexistencia de un sistema judicial efectivo hace que incluso los derechos del trabajador que establece la ley en ocasiones, sean incumplidos por el empleador. Las principales leyes en vigor son: - West Pakistan Industrial and Commercial Employment (1968) - Industrial Relations Ordinance (1969) - Workmen´s Compensation Act (1923) - Payment of wages Act (1936) - Factories Act (1934) - Provincial Eployee´s Social Security Ordinance (1965) - Worker´s Children (Education) Ordinance (1972) - Employee´s Old-Age Benefits Act. (1976) - Companies Profits (Workers´Participation) Act. (1968) - Minimum wages Ordinance (1961) - Contrato de trabajo: La relación laboral entre empresario y trabajador se regula por el contrato de trabajo (West Pakistan Industrial and Commercial Employment Ordinance, de 1968). Los contratos laborales otorgan un marco muy amplio al empleador aunque, en determinados casos la ley obliga a estos a incluir una participación de los trabajadores en los beneficios (Companies Profits Act, 1968) o a concederles pagas adicionales en caso de beneficios. En la práctica, en los pocos casos en los que se incluyen estas participaciones en los contratos, las aportaciones son mínimas. - Salario: El Gobierno establece un salario mínimo de 1.500Rs mes (aprox. 25 $US). No existe límite máximo. Existe total libertad para fijar los salarios entre empleador y trabajador siempre que se respete el mínimo legal. - Despido: En la práctica existe despido libre, si bien en teoría el empleador si despide sin causa justificada debería compensar al trabajador con el equivalente a un salario mensual por año de trabajo. Esta gratificación es independiente de cualquier otra compensación a que tenga derecho el trabajador. Por otro lado, ningún empleador puede despedir a más del 50% de la plantilla o cerrar el negocio sin el permiso del tribunal laboral. - Semana laboral y vacaciones: La semana laboral es de lunes a sábados, con un máximo de 48 horas de trabajo semanales. El máximo de horas de trabajo permitido por día es de 9, con descansos de media hora por cada 5 horas de trabajo. Las vacaciones anuales pagadas son


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14 días. De nuevo en la práctica la ausencia de un marco legal coercitivo hace que los horarios puedan ser mucho más extensos y que los trabajadores disfruten de menos vacaciones de las establecidas legalmente. - Seguridad Social, pensiones y sanidad. Salvo colectivos como los funcionarios y el ejército, no existe una red nacional de Seguridad Social. Dependiendo del número de empleados y del salario se determinan unas obligaciones distintas para el empresario. Para los empleados con bajos salarios (menos de 3000Rs/50$ mes), la empresa debe cotizar una pequeña cantidad que dé derecho a recibir una pensión aún menor. En la práctica pocas lo hacen. Los empleados con salarios mayores acuden normalmente a fondos y planes de pensiones privados.

5.5. Legislación sobre propiedad intelectual Pakistán ha firmado el Acuerdo de Marrakesh de 1994 y el ADPIC establecido por la OMC. Como consecuencia, en los últimos años, aunque con retrasos y peticiones de prórroga , se han ido poniendo en marcha las reformas legislativas necesarias para garantizar el mutuo reconocimiento de los derechos de propiedad intelectual con los demás países firmantes. En la práctica y a causa de la ineficiencia del sistema legal pakistaní, es difícil la aplicación de la legislación en esta materia. Patentes: En septiembre del año 2000, se aprobó un decreto relativo a la protección de diseños, modelos y planes de circuitos integrados. Este último viene a modificar la Ley de Patentes y Diseños de 1911 (sólo aplicable a los modelos industriales y que dejaba fuera por tanto un gran número de productos y procesos) reconociendo los modelos registrados en todos los países miembros de la OMC y ampliando las penas aplicadas (dos años de prisión y penas de hasta 200.000 Rs). Además el nuevo decreto establece que en caso de contencioso entre aquel que detente un diseño registrado y el posible infractor, es este último el que debe demostrar que no ha copiado dicho modelo. La vida de una patente es de 16 años. Toda empresa extranjera que haya registrado en su país de origen un diseño, modelo o plan de circuito integrado tiene un derecho de prioridad para su registro en Pakistán durante un plazo de 6 meses. Marcas: La protección se rige por la Trade Marks Act de 1940. El registro de una marca respecto a cualquier bien o servicio otorga al propietario el derecho exclusivo de utilización de la misma. El periodo inicial de registro de una marca es de 7 años, extensibles por periodos de 15 años. El gobierno está preparando una nueva Ley de marcas en la que se incluirá la protección de las marcas de servicios y de nominaciones de origen, en línea con el acuerdo ADPIC. Derechos de autor: Pakistán es signatario del acuerdo de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas y de la Convención Universal de Derechos de Autor. Además, otro decreto de diciembre de 2000 sobre los derechos de autor, pone la legislación pakistaní en conformidad con el acuerdo ADPIC. Cómo consecuencia, Pakistán otorga el mismo trato a las obras publicadas por primera vez en otro país que a las obras de autores pakistaníes. La ley incluye los programas informáticos y todo tipo de trabajos audiovisuales. Además el decreto lo extiende a los productores de discos. El copyright se extiende hasta 50 años tras la muerte del autor si la obra fue publicada con el verdadero nombre o 50 años tras la publicación de la obra si el autor no utilizó su verdadero nombre. El infractor debe pagar los gastos de todos los perjuicios que pueda haber ocasionado. Las penas pueden ir desde multas (hasta 100.000 Rs.) hasta tres años de prisión. El nuevo decreto además aumenta la


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capacidad de actuación de los agentes de aduanas que pueden tomar medidas directas en el momento en el que reciban una queja por infracción de los derechos de autor. Se está constituyendo una Organización de la Propiedad Intelectual en Pakistán. Éste organismo intentará unificar la protección de la propiedad intelectual en el país, mejorar las sinergias y ofrecer un mejor servicio. Se quiere que el sector privado tenga un papel activo en la Junta de Gobierno de este organismo.

5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros 1. Costes de Establecimiento Existe una gran variedad de precios dependiendo de la ciudad, zona, y facilidades existentes. Unidades Industriales: La junta de Inversiones dice que el coste del terreno en una Zona de Procesamiento de Exportaciones es 12 US$ por m2 para un leasing de 30 años. Como referencia dice que el coste de construcción de una estructura de acero está entre 70-80US$ por metro cuadrado. También dice que el alquiler del terreno está entre los 2,5 y 3 US$ por metro cuadrado y año. El alquiler de oficinas en las grandes ciudades está entre los 5 y 20 USD/m2. 2. Costes de Personal La falta de información estadística hace muy difícil determinar los costes laborales. La Junta de Inversiones( Central Board of Investment), dice que los salarios de los trabajadores con cualificación media y alta se encuenta entre los 80-150 US$/mes. La realidad es que la situación social de Pakistán hace que se puedan encontrar trabajadores aceptablemente preparados y recibiendo salarios muy bajos en comparación con España,. 3. Costes de los Suministros: - Tarifas eléctricas: el coste medio de la electricidad para uso industrial en Pakistán va de 1,11 a 1,81 Rs por KWH, dependiendo de la estructura tarifaria pactada. - Precio del agua para uso industrial: 0,7US$ por cada 100 m3 y cantidades mayores. La mayoría de las fábricas y polígonos tienen sus propios pozos. - Precio de los carburantes: 56,36 Rs/litro la gasolina sin plomo, 37,25 Rs/litro el diesel y 62,84 Rs/litro la gasolina de altos octanos con plomo. Al amparo del FMI se ha establecido una Comisión que establece los precios de acuerdo con el precio internacional del barril del petróleo. - Tarifas telefónicas: 1,1$/min en llamadas internacionales de media. Tanto las líneas fijas como los teléfonos móviles tienen un coste ligeramente superior al que hay en España. - Conexión a Internet: En todas las grandes ciudades hay numerosos proveedores de internet con un coste medio de 24Rs(0,4US$) En las grandes ciudades no hay grandes problemas para la contratación de los suministros.

6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO


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6.1. Formalidades de entrada y salida Para entrar en Pakistán se requiere visado. Además del de turismo puede haber visados de dos tipos: Visado de negocios. Las Embajadas pakistaníes incluyendo la Embajada de Pakistán en España conceden fácilmente visados de negocios a todas aquellas personas de los países OCDE que lo solicitan. En ocasiones piden una carta de invitación de un empresario pakistaní. Los visados pueden ser hasta de tres años con múltiples entradas. Visado de trabajo: Puede concederlo la Embajada Pakistaní. Las extensiones una vez en Pakistán serán estudiadas por la Oficina de Pasaportes de la ciudad más cercana y deberán contar con el visto bueno del Ministerio del Interior. Existe la posibilidad de transformar un visado de negocios en un visado de trabajo una vez en el país. Vacunas: Es obligatoria la vacuna de fiebre amarilla para aquellas personas que viajen desde Africa o América Latina

6.2. Horario local y días festivos 1. Horario Local Apertura de oficinas: De 9:30 a 17:00 o 18:00, con pausa de almuerzo de 13:00 a 14:00, de lunes a viernes y los sábados con horario sólo de mañana Apertura de Comercios: De 10:00 a 21:00, hay libertad horaria y hay comecios que incluso abren todos los días de la semana Apertura Bancos: De 9:00 a 13.30 y de 15:00 a 17:00 de lunes a jueves y sabados. El viernes sólo abren por la mañana de 9:00 a 13: 30. Administración: De 9:30 a 14:00 y de 15:30 a 17:30 de lunes a viernes y los sabados con horario sólo de mañana En el pasado el viernes era festivo, por ser el día santo de los musulmanes lo que hace que en algunas empresas y sobre todo en la administración por las mañanas haya permisos para ir a orar a la mezquita. 2. Días festivos. El día festivo semanal es el domingo, los viernes puede haber pausas para la oración y los sabados por la tarde no se suele trabajar. En los días festivos anuales hay que distinguir entre aquellos de carácter histórico invariables cada año, y aquellos de carácter religioso. Fiestas nacionales invariables: 23 de Marzo, día de Pakistán (Declaración de Lahore), 14 de Agosto, día de la independencia, 9 de Noviembre, nacimiento del Poeta nacional Allama Iqbal y 25 de diciembre, nacimiento de Ali Jinnah Fiestas de origen religioso, éstas vienen regidas por el calendario lunar lo que hace que cada año se desplacen entre 14 o 15 días con relación al calendario occidental. Además el día de la celebración queda sujeto a la observación de la luna. El "Consejo de Hombres Santos" mediante la observación de la luna determina si se debe celebrar o no la festividad, en cualquier caso, al tercer día de la fecha estimativa dada al principio del año, haya el Consejo visto o no la luna, se celebra la fiesta correspondiente. A modo orientativo se detallan las fiestas religiosas del año 2006.


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11 y 12 de enero , Eid-ul-Azha, conmemoración de la disposición de Abraham para el sacrificio. 10 de febrero, 10º día de Muharram,(Asura) aunque es una fiesta chiita que conmemora la matanza de Karbala de los descendientes de Alí, ha sido instaurada como fiesta nacional. 11 de abril Nacimiento del Proferta, Eid milad-un-Nabi 24 y 25 de octubre, Eid-ul-Fitr, fin del mes de ramadán.

6.3. Condiciones climáticas El clima de Pakistán es extremadamente diverso como corresponde a un país que se extiende más de 2000 Km. Norte-Sur y que tiene desde regiones de alta montaña en el norte hasta desiertos en el sur. No obstante, se pueden establecer las siguientes generalidades: Octubre-Febrero: Salvo en el norte, en todo el país el invierno es moderado, noches frías (0ºC en Islamabad) y días templados. Marzo-Abril: Primavera cálida. Mayo-Septiembre: Verano muy cálido en todo el país y tórrido en todo el valle del Indo. Aunque a Pakistán el monzón llega debilitado entre Julio y Agosto los coletazos de este fenómeno atmosférico hace que sean frecuentes las lluvias torrenciales en todo el país.

6.4. Hoteles en las principales ciudades del país Islamabad ( 92-51) - Hotel Marriott: Agha Khan Road. Tf: 2826135/2826123 Fax: 2820648 - Holiday Inn: Civic Centre G-6/1. Tf: 2287331/ 2827311 Fax: 282 4402 - Hotel Serena: Khayaban-e-Suharawardy Tf: 2874000 Fax: 2871100 Rawalpindi (92-51) - Hotel Pearl Continental: The Mall. Tf: 111 505 505 Fax: 563927 Karachi (92-21) - Hotel Marriott: Abdullah Haroon Road. Tf: 111 223344/5680111 Fax: 5680981 - Hotel Sheraton: Club Road. Tf : 5681021 Fax: 5682168/5680357 - Hotel Pearl Continetal: Zainuddin Ahmad Road. Tf: 5682655 Fax: 5681835 Lahore (92-42) - Hotel Avari Lahore: Sharah-e-Quaid-e-Azam. Tf: 6365366 Fax: 6365367 - Hotel Pearl Continental: Sharah-e-Quaid-e-Azam. Tf: 6360210 Fax: 6360140 Peshawar (92-91) - Hotel Pearl Continetal: Khaber Road. Tf: 276361/69 Fax: 276464

6.5. Comunicaciones


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6.5.1. Telecomunicaciones Existe conexión directa telefónica y telegráfica con España. La comunicación telefónica funciona correctamente. Actualmente existen seis operadores GSM de telefonía móvil en el país (Mobilink, U-phone, Telenor, Warid, PakTel, InstaFone) En las grandes ciudades Internet se está desarrollando a gran velocidad aunque el número total de usuarios todavía es muy pequeño. La velocidad de transmisión de datos todavía no es muy alta.

6.5.2. Comunicaciones por vía aérea a) Vuelos internos: Hay numerosos vuelos internos que comunican casi todas las ciudades importantes del país. Estos vuelos son controlados casi en régimen de monopolio por la compañía pública nacional PIA (Pakistan International Airlines). Otras cuatro compañías nacionales Shaeen, Aero Asia, Bhoja Air y Safe Air International, realizan algunas rutas. b) Vuelos internacionales: Hay cinco aeropuertos internacionales: Islamabad, Karachi y Lahore, que son los más importantes y Peshawar y Quetta. En Islamabad sólo operan para vuelos internacionales la PIA, Emirates, Saudi Airlines, British Airways, Thai Airways y Aero Asia. Singapur Airways tambien va a abrir vuelo en un futuro.

6.5.3. Comunicaciones por carretera Existe una extensa red de carreteras (259.758 km) que cubre todo el país pero en líneas generales, se encuentra en muy mal estado. Aunque el parque móvil no es muy grande (sólo hay 1.246.900 coches), la poca señalización y el incumplimiento generalizado de las normas de circulación hacen que se deba conducir con extrema prudencia. Además hay numerosas líneas de autobuses oficiales y no oficiales, entre ciudades y pueblos. Una notable excepción es la autopista que une Islamabad con Lahore. Esta autopista de 380 km fue finalizada hace pocos años de acuerdo con estándares internacionales.

6.5.4. Comunicaciones por vía férrea El sistema ferroviario es enteramente público, controlado por Pakistan Railways. Existe una amplia red que cubre gran parte de la geografía pakistaní. No obstante, la gestión es muy ineficiente, es un medio lento e incómodo y las infraestructuras se encuentran en un estado deplorable. De los 11.515 Km. de vías férreas existentes, 3.000 tienen más de 100 años y necesitan ser reemplazadas con urgencia. El estado de las 599 locomotoras existentes y 781 estaciones de tren no es mucho mejor.

6.5.5. Comunicaciones por vía marítima No existe ninguna línea de pasajeros. Pakistán tiene dos puertos, Karachi y Port Bin Quasim que se encuentra a 70 km de aquel. El puerto de Karachi es el gran puerto


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marítimo de entrada de la mayoría de mercancías. Hay líneas regulares de transporte marítimo de mercancías entre los puertos de Valencia y Barcelona con Karachi. Aunque todavía no hay fecha de finalización, ya han empezado las obras del puerto de Gwadar en la costa de Makran. Existe un ambicioso y pretencioso proyecto para que con un marco legal similar al del cercano puerto de Dubai, Gwadar se convierta en un centro internacional de transporte y comercio y en el puerto natural de Afganistán y las Repúblicas de Asia Central.

6.6. Taxis y otros transportes internos En Islamabad y en todas las grandes ciudades hay un numeroso servicio de taxis. Normalmente se encuentran en muy mal estado y no llevan taxímetro por lo que hay que negociar el precio. Son baratos.

6.7. Otros datos de interés

6.7.1. Moneda No hay restricciones de entrada o salida de divisas. Las divisas más aceptadas son el euro, el dolar americano, y la libra esterlina. Los billetes de 100 dólares USA de 1988 no son aceptados en Pakistán. Existe una numerosa presencia de banca comercial extranjera. En términos generales, no tiene problemas para realizar todas las operaciones financieras asociadas al comercio exterior. Los principales bancos extranjeros son: ABN Amro Bank, American Express Bank, Standard Chartered Bank, Bank of Tokio Mitsubishi, Citibank y Deustche Bank En 1999, tras la crisis de divisas generada tras las pruebas nucleares de mayo de 1998, el Gobierno de Nawaz Sharif congeló las cuentas en divisas de particulares e incluso las de los diplomáticos. Hoy es muy improbable que el Gobierno Pakistaní repitiera una medida semejante, de hecho ha promulgado un decreto-ley que prohibe al Gobierno apropiarse de las divisas existentes en manos privadas. Tipo de cambio: El sistema múltiple de tipos de cambio introducido en Pakistán en julio de 1998 pasó en mayo de 1999 a un sistema de tipo de cambio de flotación sucia o intervenido. Debido a las presiones del FMI, el State Bank of Pakistan ha ido reduciendo progresivamente las intervenciones en el mercado. El 31 de enero de 2006, el tipo de cambio del mercado interbancario fue de 59.85 rupias/dólar. Las casas de cambio ese mismo día ofrecían un tipo de cambio similar.

6.7.2. Precauciones sanitarias 1.- Condiciones Sanitarias. Enfermedades comunes. Las condiciones sanitarias no son buenas. La falta de medios, un sistema sanitario deficiente, los problemas de agua corriente y la falta de una cultura de salud e higiene hacen que haya algunas enfermedades endémicas. Las enfermedades más comunes son la hepatitis A, B y C, el tifus, la poliomelitis, y en las zonas pantanosas, la malaria. Esporádicamente y de manera puntual aparecen brotes de cólera.


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A medida que está aumentando la drogadicción, crece el número de infectados de SIDA. 2. Precauciones higiénicas. Antes de viajar a Pakistán conviene vacunarse de tétano, tifus y hepatitis A y B. Se debe tener cuidado con la alimentación: evitar la comida que se venda al aire libre, desinfectar frutas y verduras antes de su consumo y beber exclusivamente agua mineral que se encuentra fácilmente disponible en todo el país. Lavarse con frecuencia las manos y no beber agua del grifo. No existe agua potable corriente en ninguna ciudad. 3.- Servicios médicos, hospitalarios y farmacéuticos. En todas las grandes ciudades existen hospitales privados de calidad y sistemas de evacuación de extranjeros. Fuera de estas ciudades la asistencia sanitaria es muy precaria. En Islamabad destacan el Ali Medical Center y el Shifa Hospital, y en Karachi el Aga Khan Hospital, son centros privados, con buenas instalaciones y especialistas formados casi todos en el Reino Unido y Estados Unidos. En todo el país hay un elevado número de farmacias, con una oferta amplia de medicamentos y con un horario muy flexible, de 10 am a 10 pm, aunque no hay un sistema de guardias nocturnas.

6.7.3. Seguridad ciudadana A pesar de la mala imagen que tiene Pakistán, tomando un mínimo de precauciones lo normal es no padecer ningún problema de seguridad. En Islamabad tradicionalmente las condiciones de seguridad han sido buenas y hay una considerable presencia policial. No obstante, hay que señalar que tras los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, se ha producido un significativo deterioro de la situación. La guerra en Afganistán ha hecho que se desplacen a Pakistán grupos terroristas radicales que intentan atacar preferentemente a cristianos y occidentales. En el 2002 once ingenieros franceses fueron asesinados en Karachi, una gran explosión mató a 12 personas frente al Consulado Americano en la misma ciudad, dos diplomáticos norteamericanos fueron asesinados en una iglesia protestante en Islamabad, además un hospital y una escuela cristianas, así como las oficinas de una ONG cristiana también fueron atacadas a lo largo del año. Todo ello ha hecho que sea conveniente reforzar las medidas de seguridad. Aunque ha disminuido en los últimos dos años y aunque no afecta directamente a los visitantes al país, también hay que tener en cuenta el tradicional problema de violencia sectaria entre sunitas y chiitas No conviene visitar sin escolta o sin guías locales las Zonas Tribales donde no se aplica la Ley Federal y donde el Ejército y la Policía no tienen acceso.

6.8. Direcciones de utilidad


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6.8.1. Embajada y Consulado de España EMBAJADA DE ESPAÑA. Street 6, Ramna 5. Diplomatic Enclave I P.O. Box 1144 ISLAMABAD Tf. 00 92 51 2279480 Fax: 00 92 51 2279489 E-mail: [email protected] CONSULADO HONORARIO DE ESPAÑA EN LAHORE Consul Honorario: Mr. Zaheer Salam Ferozsons , 60 Sharah-e-Quaid-e-Azam TF: 00 92 42 6301196/97/98 Fax: 00 92 42 6369204 E-mail: [email protected]; [email protected] CONSULADO HONORARIO DE ESPAÑA EN KARACHI Consul Honorario: Mr. M. I. Akbar 1st Floor Services Club Building Mereweather Rd T¨F: 00 92 21 5673059/5673083 Fax: 00 92 21 568 45 22 E-mail: [email protected]

6.8.2. Oficina Económica y Comercial Situada en el mismo edificio que la embajada Street 6, Ramna 5. Diplomatic Enclave I P.O. Box 1144 ISLAMABAD Tf. 00 92 51 2279484 Fax: 00 92 51 2088774 E-mail: [email protected]; [email protected]

6.8.3. Cámara de Comercio Española

6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país DELEGACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA EN PAKISTÁN Sector G-6/3. Street 88 House nº 9 P.O. Box 1068 ISLAMABAD


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Tf: 00 92 51 2271828 Fax: 00 92 51 2822604

6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España EMBAJADA DE PAKISTÁN EN MADRID Av. Pío XII, 11 28016 MADRID Tf: 91 345 89 86 / 345 91 38 Fax: 91 345 81 58 990

7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET 1.- Páginas oficiales del Gobierno u organismos públicos � Página Oficial del Gobierno pakistaní: http://www.pakistan.gov.pk/ Ministerio de finanzas y asuntos económicos: � Junta Central de Ingresos fiscales (Central Board of Revenues) http://www.cbr.gov.pk/ � Junta de inversiones ( Board of Investments) http://www.pakboi.gov.pk/ � Comisión Privatizadora: http://www.privatisation.gov.pk/ � Comisión del mercado de valores: http://www.secp.gov.pk/ � Organización Nacional de Ahorro: http://savings.gov.pk/ Ministerio de comercio � Oficina de Promoción de Exportaciones: http://www.epb.gov.pk/ � Comisión Nacional de Aranceles: http://www.ntc.gov.pk/ Ministerio de comunicaciones: � Oficina Postal: http://www.pakpost.gov.pk/ � Ministerio de Ferrocarriles: http://pakrail.com/ Ministerio de Cultura y patrimonio: � Turismo: http://www.tourism.gov.pk/ Ministerio de Industria: � Corporación Pública de Ingeniería: http://www.sec.gov.pk/ � Autoridad de Zonas de Producción de exportaciones: http://www.epza.gov.pk/ Ministerio de petróleo y recursos naturales http://www.mpnr.gov.pk/ � Estudio Geológico de Pakistán: http://www.gsp.com.pk/ � Compañía Pública de Petróleo: http://www.psocl.com/ Otros: � Oficina de Reconstrucción Nacional: http://www.nrb.gov.pk/ � Banco del Estado de Pakistán: http://www.sbp.org.pk/


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2.- Instituciones Financieras Internacionales � Banco Mundial: www.worldbank.org � Fondo Monetario Internacional: http://www.imf.org/ � Banco Asiático de Desarrollo: www.adb.org 3.- Cámaras de Comercio y asociaciones empresariales: � Federación de Cámaras de Comercio de Pakistán : http://www.fpcci.com.pk � Cámara de Comercio de Gujranwala: http://www.gcci.org.pk/ � Cámara de Comercio de Karachi: http://www.karachichamber.com/ � Cámara de Comercio de Lahore: http://www.lcci.org.pk/ � Cámara de Comercio de Sialkot: http://www.scci.org.pk/ � Buscador regional: http://ajrak.com/ � Páginas amarillas: http://www.jamals.com/ 4.- Prensa local: � The Dawn: http://www.dawn.com/ � The News: http://www.jang.com.pk/ � Business Recorder (prensa económica): http://www.brecorder.com/


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8. ANEXOS

Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 1.- Organización Mundial del Comercio (OMC) Pakistán firmó el Acuerdo General de Aranceles y Comercio en julio de 1948 y es miembro de la OMC como país en desarrollo desde su creación. El segundo Examen de las Políticas Comerciales se llevó a cabo en enero de 2002. Tradicionalmente Pakistán no se ha distinguido por el cumplimiento de las normas GATT y ha mantenido una actitud proteccionista. La liberalización encuentra una fuerte resistencia tanto en el Gobierno como en el sector privado, justificándose por los hasta hace poco habituales déficit por cuenta corriente y la poca competitividad de los sectores industrial y de servicios. Al igual que otros países en vías de desarrollo, Pakistán ha denunciado en varias ocasiones un mal reparto de los beneficios de la liberalización del comercio. No obstante, bajo la influencia de los programas del FMI y ayudado por una mejora en el equilibrio del sector exterior, se observa un compromiso cada vez mayor con la liberalización del comercio exterior y con los Acuerdos derivados de la OMC. 2 Otros Organismos y Asociaciones de los que Pakistán es miembro Pakistán es miembro de la Commonwealth debido a su pasado colonial británico. Se encontraba temporalmente expulsado de esta organización debido a las dudas sobre la legitimidad democrática que ofrece el régimen del General Musharraf. Finalmente fue readmitido el 22 de mayo de 2004, con la condición de que a finales del año 2004 el General Musharraf renunciase a seguir siendo el Jefe de las Fuerzas Armadas. No ha renunciado al cargo de Jefe de las Fuerzas Armadas por motivos de política y seguridad internas y es el Jefe del Estado además. Pakistán continua en la Commonwealth. Pakistán, aunque con poco éxito, está intentando incrementar sus relaciones con la que quizás sea la Organización regional más relevante y omnicomprensiva de los países de la zona ASEAN. Ha pedido pasar de Socio de “diálogo sectorial" a Socio de diálogo de pleno derecho ( "Full dialogue partner"). Pakistán, en cambio, sí pertenece a otras organizaciones más limitadas y de escaso contenido: La SAARC (South Asia Association for Regional Cooperation) Organización regional fundada en 1985, comprende Bangladesh, Bhutan, India, Maldivas, Nepal, Sri-Lanka y Pakistán. El tradicional enfrentamiento ente India y Pakistán hace que esta organización sea muy poco efectiva y apenas se reúna. En cada Conferencia siempre se plantean dudas sobre si la India asistirá o no. La ECO ( Economic Cooperation Organization) Organización originalmente compuesta por Irán, Turquía y Pakistán y que en 1992 se amplió a Afganistán, Azerbayán, Turkmenistán, Tayikistán, Kazajastán, Kyrgizistán, y Uzbekistán. El D-8, (Group of developing eight) Constituida en 1997 agrupa a países islámicos con grandes poblaciones, en desarrollo y por tanto con problemas comunes. Bangladesh, Egipto, Indonesia, Irán, Malasia, Nigeria, Turquía y Pakistán.


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Organigrama de la Administración Económica y Comercial Tratado en el punto 2.2.2


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Cuadro 1: DATOS BÁSICOS PAKISTÁN

Superficie 796.095 km2

Situación Entre 23º y 37º latitud norte y 61º y 76º longitud este

Capital Islamabad Principales ciudades Islamabad, Karachi, Lahore y Peshawar

Clima En general templado y caluroso Población 152,53 millones Densidad de población 191 habitantes/km2 Crecimiento de la población 1,9% Esperanza de vida 63,5

Grado de alfabetización 53%

Tasa bruta de natalidad (1/1000) 27,8

Tasa bruta de mortalidad (1/1000) 8,7

Idioma Urdu/inglés

Religión 98% musulmanes

Moneda Rupia pakistaní

Peso y medida Kilogramo y metro

Diferencia horaria con España Tres horas en verano y cuatro horas en invierno(no se realiza cambio horario)

Fuentes: Gobierno de Pakistán/United Nations Development Fund Última actualización: 31-1-2006


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Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS (Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)

-2002/03- -2003/04- -2004/05

PIB PIB ( millones de US$ a precios corrientes) 82.442 96.141 110.308 Tasa de variación real 4.8 6.4 8.4 Tasa de variación nominal 9.6 14.7 18.3

INFLACIÓN Media anual 3.1 4.6 9.3 Fin de período 2.2 8.2 8.9

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual 7.5 4.7 6.5 Fin de período 7.5 7.5 9

EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) 146.750 149.650 152.530 Población activa 42.750 44.120 43.740 % Desempleo sobre población activa 7.8 8.3 7.7

DÉFICIT PÚBLICO % de PIB 4.6 3.3 3.3

DEUDA PÚBLICA en dólares 65.368 68.605 70.530 en % de PIB 79.3 71.1 63.9

EXPORTACIONES DE BIENES en dólares 11.160 12.313 14.391 tasa de variación respecto a período anterior 22 10 17

IMPORTACIONES DE BIENES en dólares 12.220 15.592 20.598 tasa de variación respecto a período anterior 18 28 32

SALDO B. COMERCIAL en dólares -1.060 -3.279 -6.207 en % de PIB -1.3 -3.4 -5.6

SALDO B. CUENTA CORRIENTE en dólares 4.070 1.811 -1.559 en % de PIB 4.9 1.9 -1.4

DEUDA EXTERNA en dólares 35.474 35.258 35.834 en % de PIB 42 37 33

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en dólares 3.150 4.969 2.716 en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios 23 33 15

RESERVAS INTERNACIONALES en dólares 11.427 13.155 13.33 en meses de importación de bienes y servicios 8 7 5

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en dólares 798 950 1.524

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual 58.5 57.6 59.3 fin de período 58 58.1 59.7

Fuentes: Informe Ministerio de Hacienda 2002/03;2003/04,2004/05, Informe Banco Central de Pakistán 2004/05 Última actualización: enero 2006


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Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS (Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)

2002/2003 2003/2004 2004/2005

CUENTA CORRIENTE 4.070 1.811 -1.559

Balanza Comercial (Saldo) -1.060 -3.279 -6.207

Balanza de Servicios (Saldo) -1.773 -1.316 -3.317

Turismo y viajes - -980 -832-

Otros Servicios -1.773

Balanza de Rentas (Saldo) -847 p-2.207 -2.393

Del trabajo - - -

De la inversión -847 -2.208 -2.394

Balanza de Transferencias (Saldo) 5.724 60613 8.666

Administraciones Públicas 1.469 511 248

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) 4.255 6.102 8.418

CUENTA DE CAPITAL n.d 82 658

Transferencias de capital - 82 651

Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos - - 7

CUENTA FINANCIERA -3.705 -2.060 1.036

Inversiones directas 484 906 1.459

Inversiones de cartera -491 314 620

Otras inversiones -3.698 -2.981 -1655

Derivados financieros

Reservas -2.790 -299 612

Errores y Omisiones 961 222 -80 Última actualización: 30-06-2005. BASE DE DATOS: STATE BANK OF PAKISTAN


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Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) -2002/03-

% -AÑO-

% -AÑO-

% AGROPECUARIO 24,2 23,3 23,1

Agricultura 11,4 10,9 11,4

Ganadería 11,9 11,4 10,8

Silvicultura y Pesca 1,0 0,9 0,9

MINERÍA 1,5 1,5 1,4

MANUFACTURAS 16,4 17,6 18,3

CONSTRUCCIÓN 2,4 2,1 2,1

COMERCIO 18,2 18,5 19,1

HOTELES, BARES Y RESTAURANTES - - -

TRANSPORTE 11,5 11,4 11,1

COMUNICACIONES incluido anterior incluido anterior incluido anterior

ELECTRICIDAD Y AGUA 2,5 2,9 2,7

FINANZAS 3,3 3,3 3,7

PROPIEDAD DE VIVIENDA 3,2 3,1 2,9

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 6,7 6,5 6

OTROS SERVICIOS 10 9,9 9,6

TOTAL 100 100 100

Fuentes: Economic Survey of Pakistan 2004/05 Última actualización: Enero 2006

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