Guatemala

El Regulador y la Eficiencia Energética

“ El Uso racional y eficiente de la energía: Un asunto de interés nacional”

X CURSO DE REGULACION ENERGETICA

URUGUAY, octubre de 2012

Situación Actual

• El nuevo Directorio del regulador -la CNEE-, en el año 2012, a propuesta de su Presidente Lic. Carmen Urízar, ubicó a la “Unidad de Eficiencia Energética”, en la categoría organizacional de “Departamento de Eficiencia Energética”, en la “División de Proyectos Estratégicos”.

• En los escenarios de los planes de expansión de la Generación, a cargo de la CNEE, oficialmente se ha incorporado la Eficiencia Energética, para estimar la proyección de la demanda de potencia del sistema.

• TRABAJO CONJUNTO CON OTROS DEPARTAMENTOS DEL REGULADOR:

• DEPARTAMENTO DE CALIDAD: Realizar informes del Consumo de Electricidad a partir de las Encuestas Realizadas para la División de Regulación de Calidad de CNEE desde la perspectiva de la Eficiencia Energética. Las Encuestas de Calidad, son realizadas por empresas especializadas y precalificadas por la CNEE, y obedecen a lo indicado en el Art. 4 la LGE y el Art. 114 RLGE. Éstas se han diseñado por el ente regulador de electricidad, y han recibido recientemente en la 1era. Fase 2012- el agregado del CONSUMO-, el cual tiene por objeto obtener información de los equipos eléctricos y la tecnología de que disponen los usuarios de electricidad, así como para la cocción de alimentos.

• DEPARTAMENTO DE TARIFAS: Proyectos conjuntos en ALUMBRADO PUBLICO.

DEORSA - Segmentación por Consumo para Suministros y

Consumo Porcentual

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

0 1-50 51-100 101-300 300-1000 > 1000

% de Usuarios

% de Energía

DEOCSA - Segmentación por Consumo para

Suministros y Consumo Porcentual

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

0 1-50 51-100 101-300 300-1000 > 1000

% de Usuarios

% de Energía

EEGSA - Segmentación por Consumo para

Suministros y Consumo Porcentual

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

0 1-50 51-100 101-300 300-1000 > 1000

% de Usuarios

% de EnergíaEEGSA EMPRESA ELECTRICA

DE GUATEMALA

DEORSA

DEOCSA

PORCENTAJE DE USUARIOS y SU CONSUMO MENSUAL kWh mes

GLP: principal energético para cocción de alimentos

Tecnología para Cocción de Alimentos

3.46%

6.18%

83.94%

0.35%

0.51%

2.17%

0.91%

2.48%

0.00% 15.00% 30.00% 45.00% 60.00% 75.00% 90.00%

No informó

Eléctricidad

Gas

Leña

Carbón

Electri-Gas

Gas-Leña

Leña-Carbón

Tecnología para Cocción de Alimentos

0.00%

0.97%

65.33%

32.42%

0.13%

0.93%

0.22%

0.00% 20.00% 40.00% 60.00%

No cocina

Eléctricidad

Gas

Leña

Carbón

Electri-Gas

Gas-Leña

Tecnología para Cocción de Alimentos

16.22%

1.03%

67.27%

14.68%

0.16%

0.24%

0.40%

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00%

No cocina

Eléctricidad

Gas

Leña

Carbón

Electri-Gas

Gas-Leña

EEGSA

DEORSA

DEOCSA

Iluminación: Uso de Focos ahorradores en los

inmuebles

Tecnologías de Iluminación Utilizadas

11.31%

72.34%

16.35%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

Incandescente Ahorradora Fluorescente

Incandescente

Ahorradora

Fluorescente

EEGSA

DEORSA

DEOCSA

Posesión de electrodomésticos en inmuebles por

empresa distribuidora de electricidad

Electrodomésticos en los Inmuebles Encuestados

1.77%6.22%6.97%

9.84%12.44%

19.69%27.80%

31.06%37.56%

41.26%42.68%42.83%

70.75%71.50%

78.39%85.51%

89.17%

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%

Secadora eléctrica

Aire Acondicionado

Horno Tostador

Calentador de agua

Congelador

Lavadora eléctrica

DVD

M icroodas

Computadora

Equipo de Sonido

Radio

Ventilador

Licuadora

Plancha

Refrigeradora

Teléfono Celular

Televisor

EEGSA

DEORSA

DEOCSA

Antigüedad de electrodomésticos

Promedio Antigüedad -años-

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00

Refrigeradora

Congelador

Lavadora eléctrica

Secadora eléctrica

Aire Acondicionado

Calentador de agua

Promedio Antigüedad

Promedio Antigüedad -años

0 2 4 6 8 10

Refrigeradora

Congelador

Lavadora eléctrica

Secadora eléctrica

Aire Acondicionado

Calentador de agua

Promedio Antigüedad

EEGSA

DEORSA

DEOCSA

SISTEMA DE CUENTAS

NACIONALES

• Uso del Sistema de Cuentas Nacionales

para llevar obtener información de la

intensidad energética desde la

perspectiva del gasto.

Participación de las actividades

económicas en el PIB

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Agricultura (productos tradicionales y no…

Minas y canteras

Alimentos, bebidas y tabaco

Textiles, prendas de vestir, cuero y calzado

Madera y productos de papel

Coque, Ref de Petróleo y químicos

Caucho y plástico

Metales

Muebles, otras industrias y reciclamiento

Eectricidad y agua

Construcción

Comercio

Hoteles y Restaurantes

Transporte y Telecomunicaciones y…

Salud

Empresariales y otras inmobiliarias

7.9

1.8 10.2

2.8 0.9 1.4 1.5

1.0 0.8

2.3 4.8

16.5 2.6

7.5

1.7 5.3

% del PIB

Enfoque Económico: ANALISIS DEL GASTO EN GUATEMALA

% Gasto en coque y derivados del Petróleo por actividad económica y

hogares 2008 sobre el gasto de la actividad

% Gasto promedio en electricidad del gasto de la actividad

económica y hogares 2008

Participación porcentual de las Actividades Económicas y

Hogares en el gasto total de Coque y derivados del

Petróleo año 2008

Gasto total en derivados del petróleo: aprox. USD 3 mil millones

%

Participación porcentual de las Actividades Económicas y

Hogares en el gasto total de Electricidad y Agua año

2008

Gasto total en electricidad y agua: aprox. USD 1.5 mil millones

%

Socios comerciales

4.5

0.4

0.4

49.7

0.5

2.5

0.2

0.2

1.2

34.8

4.4

0 20 40 60

CHINA

COLOMBIA

COSTA RICA

EL SALVADOR

HONG KONG

INDIA

INDONESIA

MEXICO

TAILANDIA

Porcentaje de las importaciones

de Refrigeradores por país de

origen 2088

Porcentaje

74.1

2.0

22.2

0.2

0.1

1.2

0 20 40 60 80

China

Corea del Sur

Estados Unidos

Italia

México

Tailandia

Porcentaje de las importaciones de

aparatos de aire acondicionado de

pared por país de origen 2008

Refrigeradores-congeladores

2.8

1.7 0.2 2.9

89.3 0.2 2.3

0.2

0 20 40 60 80 100

CHINA

COREA DEL SUR

COSTA RICA

ESTADOS UNIDOS

MEXICO

PANAMA

TAILANDIA

TAIWAN

Porcentaje de las importaciones de

refrigerador-congelador por país de

origen 2008

Bombillas incandescentes

0.3

52.3

39.3

0.4

5.3

0.2

0.5

0.5

0.3

0 20 40 60

ALEMANIA

CHINA

COLOMBIA

COREA DEL SUR

ESTADOS UNIDOS

FINLANDIA

JAPON

MEXICO

PANAMA

bombillas incandescentes, porcentaje de las

importaciones en 2008 por país de origen

Porcentaje

Tubos rectos fluorescentes

2.2

3.6

1.2

11.5

9.7

1.1

52.2

0.4

6.4

8.0

2.6

0 10 20 30 40 50 60

ALEMANIA

BRASIL

CANADA

CHINA

COLOMBIA

COSTA RICA

ESTADOS UNIDOS

HONGKONG

INDIA

MEXICO

TAIWAN

Porcentaje de las importaciones en 2008 por país de origen

Porcentaje

Motores

0.7 3.0 4.6

0.1 3.6

65.9 1.0 1.3 0.2

17.8 0.1 0.6 0.5 0.3

0 50 100

ALEMANIA

BRASIL

CHINA

COREA DEL SUR

ECUADOR

ESTADOS UNIDOS

INDIA

ITALIA

JAPON

MEXICO

REINO UNIDO

SINGAPUR

SUIZA

TAIWAN

porcentaje de las importaciones

de motores de corriente alterna

monofásicos por país de origen en

2008

Socios comerciales

9.1

7.7

1.8

0.1

55.6

0.1

5.9

1.0

16.6

0.2

0.5

1.5

0 20 40 60

ALEMANIA

BRASIL

CHINA

ESPAÑA

ESTADOS UNIDOS

FRANCIA

ITALIA

JAPON

MEXICO

SUECIA

SUIZA

TAIWAN

Socios comerciales: porcentaje de las

importaciones de motores eléctricos de

corriente alterna polifásicos, potencia

entre 0.75 Kw y 75 Kw por país de origen

2008

PROYECTO DE LEY DE

EFICIENCIA ENERGÉTICA

Antecedentes: • Acciones iniciales en Guatemala:

– En la Política Energética: En donde la eficiencia

energética aparece como uno de los ejes de la política

desde al año 2008.

– En la Política Nacional de Cambio Climático 2009:

En las medidas de mitigación dicha política señala: un

plan nacional para la producción de energía

limpia,…basado en el aprovechamiento de los recursos

naturales renovables, en la eficiencia energética y en

el ahorro de energía..

Lo que implicaba la necesidad de unificar todos los

esfuerzos aislados de diversas instituciones en un PLAN

INTEGRAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA para Guatemala

a ser enmarcado en una Ley.

Antecedentes año 2008: Cooperación BID-CNEE

Componente BID CNEE TOTAL

1) Diseño de un programa de incentivos de Eficiencia Energética $39,500.00 $39,500.00

2) Definición y esquemas de financiamiento del Plan Integral de EE $290,000.00 $290,000.00

3) Fortalecimiento Institucional de MEM/CNEE y Capacitación de

Especialistas $221,600.00 $221,600.00

4) Diseño del Órgano Técnico de Eficiencia Energética $28,900.00 $28,900.00

5) Evaluación Final y Auditoria $20,000.00 $20,000.00

6) Aporte local(personal de acompañamiento, apoyo logístico,

combustibles, materiales y equipos de oficina.) $150,000.00 $150,000.00

TOTALES $600,000.00 $150,000.00 $750,000.00

financiamiento

En el año 2008, La CNEE gestionó ante el BID una cooperación técnica para desarrollar un PLAN INTEGRAL DE EFICIENCIA ENERGETICA. El 20 de marzo de 2009, la CNEE y el BID, suscribieron la carta Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/OC-11261-GU por un monto de US$ 750,000.00 de la siguiente forma:

Aporte BID: US$ 600,000 Contraparte CNEE: US$ 150,000

En el año 2010, Préstamo del BID aprobado por El Congreso de la República

En apoyo a la política de Cambio Climático: El 27-10- 2010 el Directorio Ejecutivo del BID aprobó el

financiamiento rembolsable por US$250 millones,

denominado Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático de Guatemala. Aprobado por el Congreso con

dictamen favorable de la Comisión de Finanzas en el año 2011 Compromisos asumidos por el Gobierno para los

desembolsos del Préstamo :

“Aprobar la Ley Nacional de Eficiencia Energética” “Crear las Unidades de Cambio Climático en MINFIN y

SEGEPLAN”

• La agenda nacional de cambio climático y las condiciones del préstamo, contemplan:

• “BID, señala:…..el país debe fomentar la reducción de emisiones de GEI …., siendo la eficiencia energética la más costo efectiva para Guatemala…. En el tercer tramo del préstamo, las condiciones de desembolso serán….; (iii) la presentación al Congreso por parte del MEM de la iniciativa de Ley Nacional de Eficiencia Energética que contenga al menos los lineamientos de la política nacional de eficiencia energética, mecanismos de colaboración público-privada para eficiencia energética, y el diseño de programas de incentivos a la eficiencia energética….”

• “….Se crean Unidades de Cambio Climático: En el MINFIN, y SEGEPLAN... Actores claves por su rol en la planificación de la inversión pública y en la asignación de recursos del estado.

El 15 octubre 2012, el Directorio de la CNEE,

convoca a un TALLER DE EFICIENCIA

ENERGETICA, PARA PRESENTAR EL PLAN

INTEGRAL DE EFICIENCIA ENERGETICA Y

UNIFICAR VERSIONES PROYECTOS DE LEY

DEL MEM Y DE LA CNEEL: Presiden: EL

MINISTRO, EL VICEMINISTRO, LA

PRESIDENTE DE LA CNEE Y LOS

DIRECTORES DE CNEE, el Diputado Presidente

de la Comisión de Energía del Congreso.

Acompañados de expertos del BID, OLADE y

CEPAL

Al final del Taller, se elabora un Memorándum de Entendimiento MEM-CNEE • Entre el Ministerio de Energía y Minas y la

Comisión Nacional de Energía Eléctrica

• En donde se acuerda crear una Comisión de trabajo, con funcionarios del Ministerio de Energía y Minas y la Comisión Nacional de Energía. Esta Comisión de trabajo, entregó la versión final del proyecto de Ley, al Ministro del MEM, el viernes 26 de octubre 2012.

Plan Integral de Eficiencia Energética

Temas que se abordan en el ANTEPROYECTO DE LEY EFICIENCIA ENERGETICA

• La estructura básica: El Consejo Nacional de Eficiencia Energética CONEE, como órgano técnico del MEM, está a cargo del tema:

EL CONEE

El FONDO FODEE

SISTEMA DE INFORMACION

COMPRAS PUBLICAS

ETIQUETADO, NORMAS,

CERTIFICACION, ACREDITACION

PREMIO NACIONAL A LA EE

Órgano Técnico del MEM Con independencia Presupuestaria y funcional y fondos privativos.

Plan Integral de Eficiencia

Energética PIEE

Certificados C02

Autoridad competente y Financiamiento

Edificio 2

CONEE:

ORGANO TECNICO DEL MEM

FODEE

ORGANO FINANCIERO

EL CONSEJO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA (CONEE): Características: Órgano Técnico del MEM, con Independencia Presupuestaria y funcional y fondos privativos para gastos de funcionamiento. Consejo Directivo: Público-privado 7 miembros Funciones:

Planificador Promotor Regulador Ejecutor Coordinador Supervisor

Recursos Financieros: 2% del IDP para funcionamiento

FODEE: Características: Financiamiento: De programas y proyectos. Funciones:

Otorgar Prestamos Otorgar Avales y garantías

Recursos Financieros: 4% del FONPETROL único 0.7% del IDP anual gastos Otra fuentes

MINISTERIO DE ENERGIA

YMINAS (MEM): FORMULADOR

DE POLITICA EN

COORDINACION CON EL

CONEEE

Coordinación en la Formulación de Política

Edificio 2

Artículo 3. Formulación de Política: El Ministerio de

Energía y Minas, en adelante el Ministerio, es el órgano

del Estado, rector del sector energético, responsable de

formular en la política energética nacional, los

lineamientos en materia de uso racional y eficiente de la

energía; en coordinación con el Consejo Nacional de

Eficiencia Energética –CONEE-

MEM

CONEE

Qué se persigue ?

Generación Distribución Consumo

1. REDUCIR INTENSIDAD ENERGETICA EN LA ECONOMIA

2. LOGRAR BENEFICIOS ECONOMICOS Y SOCIALES

3. MODIFICAR EL MERCADO, GESTION Y HABITOS 4. MITIGAR IMPACTOS AMBIENTALES

5. FORTALECER EL SECTOR ENERGETICO

Estimaciones preliminares del mercado meta: inversiones y ahorros en Eficiencia Energética

Proyectos Cantidad Unidades

Ahorros Electricidad GWh/año

Ahorros Millones USD/año

Inversión Millones

USD

Iluminación Residencial 8,000,000 510 120 30

Alumbrado Público 300,000 80 20 10

Refrigeración Residencial 350,000 110 30 200

PYMES (motores, A/C, Iluminación, etc.) 1,000 180 40 30

TOTALES 8,651,000 ᷉ 900 210 270

• Ahorros de energía eléctrica: 12 % de la generación reportada por el AMM en el año 2011: 7,556 GWh, equivalente al consumo de 250 mil viviendas[1]. Estas viviendas pueden representar un total de 10 % del total de usuarios reportados de las tres grandes distribuidoras de electricidad de Guatemala.

• [1] Viviendas con un consumo típico promedio de 3,600 kWh/año, 300 kWh mes.

FINANCIAMIENTO: FONDO: Estructura Financiera

meta

FUENTE % Monto USD

Préstamos 50% 7,000,000

Aportes No-Rembolsables 25% 3,500,000

Estado capital semilla 25% 3,500,000

Total patrimonio inicial estimado 100% 14,000,000

(+ ) Aporte anual Gobierno 1,000,000

En 15 años

Colocaciones En prestamos y

garantías Millones de US dólares

Cantidad de colocaciones

Promedio

TOTAL en 15 años

140 4,000 300 colocaciones por año y $ 30,000 por colocación

Escenario Condiciones

crediticias

• PRESTAMOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO: DE: 1-5 AÑOS, EN PROYECTOS DE RAPIDA RECUPERACION.

• TASAS DE INTERES DE MERCADO Y PREFERENCIALES

• APALANCAMIENTO PARA GARANTIAS Y AVALES SOBRE PATRIMONIO: DE 3: 1

• COBERTURA DE LAS GARANTIAS: 60-80% DEL MONTO DE LOS PRESTAMOS

• PERIODO PARA ALCANZAR METAS DE 10 A 15 AÑOS.

Vinculo entre Plan Integral y los Recursos Financieros para el Fondo

1) ELABORAR

EL PLAN

2) RECIBIR LOS FONDOS EJECUTAR

Primero elaborar el Plan para establecer perfil de proyectos

y metas precisas, Luego Recibir recursos

Dentro de los primeros noventa días (90) días del año siguiente de elaborado y

aprobado el Plan Integral de Eficiencia Energética PIEE, a que se refiere la

presente Ley, el Ministerio de Finanzas Públicas, a solicitud y por el monto que le

presente el CONEE, asignará por única vez, un aporte inicial procedente del

Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación FONPETROL, no mayor al 4

% de los fondos a que se refiere el artículo 6 del Decreto Número 71-2008 del

Congreso de la República, monto que provendrá del porcentaje que corresponde

al fondo común.

GRACIAS !