GOBIERNO AUTONOMO PARROQUIAL RURAL DE...

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL SAN JOSÉ DEL TAMBO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO

GOBIERNO AUTONOMO PARROQUIAL RURAL DE

SAN JOSÉ DEL TAMBO CANTON CHILLANES

PROVINCIA DE BOLIVAR

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

RURAL SAN JOSÉ DEL TAMBO - 2015




1. INTRODUCCIÓN.

La Constitución de la República del Ecuador, establece en primer lugar la intervención

activa del pueblo y sus autoridades. Bajo este principio el Gobierno Autónomo Parroquial

Rural de San José del Tambo ha tomado la decisión de iniciar la actualización del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial como un proceso participativo, estratégico,

transparente, equitativo, moderno y competitivo con la finalidad de mejorar los usos y

ocupaciones del suelo de la parroquia y eliminar las distribuciones de recursos en formas

improvisadas y sin una planificación previa.

Las diferentes convocatorias a las Asambleas Parroquiales y luego las varias reuniones

de trabajo en conjunto con los miembros de la Junta Parroquial, el Consejo de

Planificación y el Equipo de Consultores, ha permitido que varios actores locales,

hombres, mujeres, jóvenes vayan elaborando de apoco su Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, el mismo que tiene como finalidad establecer los objetivos

parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración presente y las

futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga una dirección

clara.

El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial describe un análisis de actores

sociales que involucra seis componentes en tres etapas, logrando que se cumpla con el

propósito de contar con un plan ordenado y un modelo de desarrollo territorial de acuerdo

a las necesidades verdaderas de la población, priorizando la atención de sus necesidades

en función de competencias y recursos de los gobiernos autónomos; en base a ello es

necesario contar con esta herramienta de trabajo, que ha sido desarrollada con todos los

sectores sociales a fin de procurar el beneficio social acorde con el desarrollo de la

parroquia e insertarnos en lo que ahora la política social denomina “el buen vivir”.

El documento que se pone a consideración de la ciudadanía de la parroquia, el cantón y

la provincia y ha sido elaborado con la participación de los actores sociales y económicos

de los 38 recintos que conforman la parroquia, representados por los directivos,

organizaciones campesinas, grupos de mujeres, educadores y otros funcionarios de las

entidades públicas, privadas y comunitarias que trabajan por el adelanto parroquial.




1.1 Marco Jurídico.

Con la aprobación de la nueva Constitución y marco jurídico vigente en nuestro país, nos

encontramos viviendo cambios importantes que definen roles y competencias a los

diferentes niveles de gobierno. Las regiones, provincias, cantones y/o distritos y

parroquias deben adecuar su gestión a la nueva visión del Plan Nacional de Desarrollo y a

los planes locales, que constituyen una herramienta de desarrollo con gestión

participativa.

El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “…La Soberanía radica

en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los

órganos del poder público y de las formas de Participación directa previstas en la

Constitución…”.

Siguiendo los principios de las leyes amparadas en la Constitución de la República del

Ecuador, que en el Art. 264 literal 1; manifiesta: Planificar el desarrollo cantonal y formular

los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la

planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la

ocupación del suelo urbano y rural.

Así mismo, existe marco legal amparado en el COOTAD, COPFP, Ley de Participación

Ciudadana, entre otras, mismas que expresan la obligatoriedad, responsabilidad y

contenidos mínimos para elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. A

continuación hacemos referencia de varios de ellos:

El COOTAD en sus Arts.295, 296 y 297; estipulan la Planificación del Desarrollo, el

Ordenamiento Territorial y sus objetivos; El Art. 466.- Estipula las atribuciones en el

ordenamiento territorial.

El COPFP, en su Art. 41.- expresa que los Planes de Desarrollo son las directrices

principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones

estratégicas de desarrollo en el territorio. En el Art.42.- se encuentran los contenidos

mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código

de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de

desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo

siguiente:

a. Diagnóstico.-




b. Propuesta.-

c. Modelo de gestión.-

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial

son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,

compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los

asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los

recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de

lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por

el nivel de gobierno respectivo.

Art. 44.- Disposiciones generales.-

Art. 49.- Sujeción a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial – PDOT

(COPFP) Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes

obligatorios para la ELABORACION de planes de inversión, presupuestos y demás

instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.

La Disposición Transitoria Cuarta del COPFP, dispone: Hasta el 31 de diciembre de 2011,

los GAD´s, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial

conforme las disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos

de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que contengan, de

conformidad con lo dispuesto en el presente código. Cumplido este plazo los GAD´s no

podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los Planes de

Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivos.




1.2. Datos Generales.

Tabla 1. Datos Generales de la Parroquia San José del Tambo.

PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO

CABECERA PROVINCIAL BOLIVAR

CANTÓN CHILLANES

PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO

SUPERFICIE 250 Km2

ALTITUD ENTRE LOS 60 Y 600 MSNM

LIMITES PARROQUIALES

AL NORTE: POR EL RÌO CHANGUIL

AL SUR: RECINTOTIGRILLO ALTO

AL ESTE: RECINTOS BERMEJAL Y SAN PABLO DE AMALÍ Y

AL OESTE: PRE- COOPERATIVA SANTA RITA.

CLIMA SUBTROPICAL

TEMPERATURA ENTRE 18 Y 25 0C

PRECIPITACIÓN ANUAL DE 1100 A 2250 MM/AÑO

POBLACIÓN 4.132 HABITANTES

COMPOSICIÓN POBLACIONAL 2.192 (53%) HOMBRES Y 1.940 (48%) MUJERES

COMUNIDADES 38 RECINTOS

FUENTE: INEC – CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 ELABORACION: CONSULTOR

La Parroquia San José del Tambo es la única parroquia perteneciente al cantón Chillanes

de la provincia de Bolívar, fue creada con Acuerdo Ministerial Nro. 193 De Viernes 27 de

octubre del 2000, en la actualidad posee 250 kilómetros cuadrados en su extensión

territorial, se sitúa a 300 metros sobre el nivel del mar, tiene un clima subtropical su

principal fuente de riqueza es la agricultura y ganadería destacándose la producción del

cacao, como principal producto, seguido de caña de azúcar, café, plátano y cítricos en

menor cantidad. La ganadería ha llegado a ser también una fuente de ingresos para su




población y con la importante red hídrica con la que cuenta, las mismas que abastecen la

demanda de este líquido tanto para consumo humano como para la ganadería y riego.

San José del Tambo es la única parroquia rural que tiene el catón Chillanes siendo una

rica y productiva de la provincia de Bolívar, se extiende desde el norte colindando con el

cantón Chillanes, al sur con la provincia de Chimborazo, el este con las provincias de Los

Ríos y Guayas y al oeste con el cantón Chillanes.

1.3. Datos Históricos.

La única parroquia rural de Chillanes, San José del Tambo, fue nombrada como tal en

1947. Antes era un caserío llamado Tambo Pamba (Tierra de descanso). Con el tiempo,

los que transitaban con frecuencia por el sector llevaron la imagen de San José; de ahí su

nombre actual. Hoy por hoy, 4.672 personas habitan en la parroquia, solo en el casco

central se concentra la tercera parte de la población (alrededor de 1.600 habitantes se

asientan en el pueblo), y las distintas comunidades restantes concentran el resto de la

gente

Todo comenzó en la primera mitad del siglo XX. La gente que venía de la Sierra Centro,

especialmente de la provincia de Bolívar, hacía una parada obligatoria para llegar a

Guayaquil y recuperar energías y continuar con la travesía, la migración de la Sierra a la

Costa era mucho mayor en esa época y al mismo tiempo, las relaciones comerciales, se

las hacía por esa vía, dos días tardaba el viaje a lomo de mula y caballo hasta llegar a

Babahoyo y el trayecto a Guayaquil era menos accidentado pero muchas personas se

fueron quedando hasta formar un grupo considerable de población.

El sonido de los ríos aún pedregosos, el olor a cacao, el clima caliente propio del

subtrópico, la parroquia está a unos 300 msnm forman parte de la zona, en esa fértil

tierra, se produce una gran variedad de productos, el cacao es la base de la economía de

los habitantes y se ha complementado con el café, la caña de azúcar, de la que se

obtienen alcohol y panela. Los cítricos como naranja, mandarina y limones se dan una

vez al año”, explicó Abad Colina, descendiente de uno de los fundadores del pueblo.

El Tambo, un paraíso aún por explotar en Bolívar aunque el acceso a esa parroquia

serrana se complica por el mal estado de las vías, tanto la que la comunica con el cantón




Chillanes como la que va a la ciudad de Guaranda, el sector cuenta con productos

agrícolas de exportación, sobre todo el cacao.

La situación de la carretera no permite que el acceso sea normal si no se tiene un

vehículo alto, llegar a la parroquia puede resultar accidentado, en algunas partes la vía

solo permite pasar un auto a la vez, en época de invierno los carros muy bajos se quedan

atrapados en el lodo. Existe otra vía de acceso de unos 90 kilómetros en iguales

condiciones que va por Guaranda, Las Guardias, Régulo de Mora y San José del Tambo

entre Guaranda y Las Guardias está en buen estado.

En San José del Tambo nadie se muere de hambre tenemos la suerte de tener una tierra

muy productiva, actividades como la producción de cacao, de caña de azúcar, de cítricos

se las realiza de manera orgánica. No existe una industria a gran escala que contamine

los ríos o el ambiente, finalizó el habitante de esa zona.

Para finales de este año, Hidrotambo, un proyecto que generará energía hidroeléctrica

con una producción promedio de 7 MW, proveerá de luz a más de 4.500 personas solo en

la provincia de Bolívar. Además, se espera dinamizar la economía con el turismo pues

tiene recursos como el río Changuil, esteros y riachuelos, de los que se desprenden

pequeñas cascadas.

Recintos de la parroquia San José del Tambo: Changuil del Medio, Fortunas de Vainillas,

San Pablo de Amali, Changuil de Vainillas, San Gabriel, San José del Tambo, El Tigrillo,

El Bermejal, San Vicente de Bermejal, Las Juntas, Junta Nueva, La Siria, Colombia Baja,

La Providencia, Colombia Alta, El Recreo, El Rosario, La Envidia, La Rosita, Valparaíso,

Las Minas, Carlos Chaves, Campana Urco, Pobre Diablo, El Mirador, Cerro Negro, San

Francisco, Torre Loma, La Aurora, Fortuna, Estero de la Plata, La Angélica, San José del

Edén, Nueva América, La Fortuna Alta, La Fortuna Baja, Changuil, San Miguel de Torre

Loma, Santa Rosa de Agua Clara.




MAPA No .1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: IGM 50000 – SENPLADES 2014. ELABORACION: CONSULTOR

MAPA No .2. MAPA DE RECINTOS DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: IGM 50000 – SENPLADES 2014. ELABORACION: CONSULTOR




DIAGNÓSTICO DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN

DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SAN

JOSE DEL TAMBO

Biofísico

Sociocultural

Económico

Asentamientos humanos

Movilidad, energía y conectividad

Político-institucional y Part. Ciudadana




2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES

El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las

propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. En este sentido, se

debe mostrar la situación actual y las necesidades que atraviesan un territorio y su

población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus

potencialidades.

2.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO.

Corresponde al patrimonio natural que sostiene y condiciona las diversas actividades de

la población. También puede denominarse sistema biofísico. Se debe establecer la

situación general del medio ecológico de la parroquia, en el marco del diagnóstico

ambiental, sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la

población, las condiciones de sustentabilidad, las amenazas naturales y socio naturales

existentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y la

población.

Los principales componentes biofísicos son: Relieve, Geología, Uso y cobertura del suelo,

Información climática, Recursos no renovables existentes de valor económico, energético

y ambiental, Recursos naturales degradados y sus causas, Impactos y niveles de

contaminación en el entorno ambiental, Proporción y superficie de territorio continental

bajo conservación o manejo ambiental, Ecosistemas para servicios ambientales, Agua,

Aire y Amenazas o peligros. Una vez identificados estos componentes, es necesario

caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de protección, incluyendo un análisis

de seguridad y de las principales amenazas existentes (volcanes, inundaciones, sismos,

deslizamientos, etc.) y sus pasados impactos conocidos.

Para analizar este componente se revisó los estudios existentes en diferentes entidades

como información estadística y cartográfica facilitada por el Sistema de Información

Geográfica y Agropecuaria SIGAGRO, entidad bajo la dependencia del Ministerio de

Agricultura Acuacultura y Pesca (MAGAP), datos del Instituto Geográfico Militar (IGM),

INFOPLAN, INEC, SNI, MAE, etc., a través de recorridos de campo y de asambleas con

habitantes de los diferentes recintos de la parroquia; la información obtenida fue




estructurada, confrontada y complementada para generar una línea de base para la

construcción del diagnóstico y estrategias de ordenación del territorio.

2.1.1. Relieve.

El relieve del suelo de la parroquia San José del Tambo es homogéneo como una notable

estabilidad topográfica, el rango de pendiente que posee la topografía de la parroquia

oscila entre 12 % y 30 % lo que lo clasifica como inclinado. La parroquia se encuentra a

300 msnm.

Así encontramos que en la parroquia aflora materiales volcánicos y se hallan materiales

constituidos por rocas basálticas, con lavas almohadillas que forman relieves un poco más

homogéneos y un poco bajos. (RELIEVE Y GEOMORFOLOGIA DEL ECUADOR -

Programa Nacional de Regionalización Agraria PRONAREG, IGM).

Tabla 2. Descripción de Unidades Geomorfológicas.

Relieve Descripción

Piedemonte

Caracterizada con relieves tabulares inclinados, relieves

planos a ligeramente ondulados, con pendientes

inferiores al 12%.

FUENTE: PRONAREG - IGM

ELABORACION: CONSULTOR

La geografía de la Parroquia San José del Tambo, tiene un relieve irregular, sus alturas

oscilan entre los 90 y 600 msnm. No existen accidentes orográficos de importancia, está

conformada sobre un relieve ondulado, con pendientes moderadas hacia los ríos que van

paralelo a la ciudad.




MAPA No .3. MAPA DE RELIEVE DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: IGM 50000 – PRONAREG ELABORACION: CONSULTOR

2.1.2. Geología.

Geología es la ciencia que analiza la forma interior y exterior del globo terrestre de esta

manera, la geología se encarga del estudio de las materias que forman el globo y de su

mecanismo de formación. También se centra en las alteraciones que estas materias han

experimentado desde su origen y en el actual estado de su colocación, la misma que nos

va ayudar en la prevención y entendimiento de desastres naturales como remoción de

masas en general, terremotos, erupciones volcánicas, entre otros.

Actualmente en la Parroquia San José del Tambo encontramos una formación geológica

bien definida, esta es:

- Formación Pinón de la Sierra. Ocupa una pequeña parte del cantón, en el extremo

occidental, presenta un relieve colinado bajo moderadamente disectado, con cimas

http://definicion.de/ciencia




redondeadas y vertientes convexas. Localmente se hallan pequeñas superficies

con suaves pendientes, así como también pequeños valles aluviales.

(PRONAREG – SENPLADES 2014).

Tabla 3. Descripción de Formaciones Geológicas.

Formaciones Geológicas Descripción

Formación Pinón de la Sierra Colinado bajo moderadamente disectado, con cimas

redondeadas y vertientes convexas

FUENTE: PRONAREG – SENPLADES 2014


2.1.2.1. Geomorfología.-

Es la ciencia sobre la estructura, origen, evolución y dinámica actual de relieve. La

topografía de la Parroquia se caracteriza por ser modelado de superficies planas a

ligeramente onduladas separadas por gargantas estrechas de alrededor de 100 metros de

profundidad. Estas planicies se desarrollan sobre sedimentos detríticos (arenas,

areniscas, conglomerados) con muchos elementos 'volcánicos provenientes de la Sierra y

testigos de una fuerte actividad volcánica que constituyeron la primera fase de relleno de

una gran cuenca de hundimiento.

Las diferentes generaciones de conos de deyección y esparcimiento depositados al pie de

la cordillera, atestiguan una sucesión de fases de depositación, estos depósitos están

fosilizados en su mayoría por proyecciones volcánicas eólicas de espesor variable (1 a 6

metros) y originadas por episodios volcánicos sucesivos en los volcanes del norte de la

Sierra. Compuestas originalmente por cenizas, estos depósitos están totalmente

meteorizados y los suelos limosos derivados, constituyen una de las zonas agrícolas más

fértiles de la Región.

2.1.2.2. Fisiografía.-

Piedemonte andino.- Está formado por una serie de conos de deyección y

esparcimiento que se ubican a lo largo de todos los ríos que abandonan la vertiente de la




Cordillera hacia la llanura amazónica, formando extensos y amplios abanicos aluviales;

los más antiguos se localizan a una altura aproximada de 300 msnm, forman niveles

escalonados de mesas ligeramente inclinadas, con superficies moderadamente

disectadas a redondeadas bastante homogéneas y de baja pendiente. Los más recientes

son bastante planos a ligeramente ondulados; van perdiendo altura hasta desaparecer

confundidos con los relieves de la llanura aluvial.

2.1.2.3. Orografía.-

En la parroquia San José del Tambo, presenta una orografía interesante, es así la

mayoría de la zona, es prácticamente plana con ligeras pendientes y con poca

susceptibilidad a deslizamientos pero inversamente susceptible a inundaciones.

Tabla 4. Rangos de Pendientes.

Porcentaje Descripción

0 – 5%; Denominada planicie

>5 – 12%; Denominada ondulado

>12 – 25%; Denominada inclinado

>25 – 50%; Denominada escarpado

>50 – 70%; Denominada muy escarpado

> de 70%; Denominada precipicio

FUENTE: CARTAS GEOLOGICAS IGM – SENPLADES 2014 ELABORACION: CONSULTOR




MAPA No 4. MAPA DE GEOLOGIA DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: SENPLADES 2014 – IGM CARTAS GEOLOGICAS 100000. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.3. Uso y Cobertura de Suelo.

Dentro del Ordenamiento Territorial, el uso de suelo actual que se está utilizando en el

momento, presentan unidades territoriales que indican que tipo de utilización humana se

está brindado en un terreno. Ahora bien, después de conocer el territorio, es importante

conocer en qué se usa o utiliza el suelo, analizando al mismo tiempo, cuál es la cobertura

de cada uso de suelo.

En definitiva uso del suelo abarca todo lo que se encuentran sobre la superficie del suelo

ya sean naturales o creados por el hombre destinada al desarrollo de las actividades

humanas para satisfacer sus necesidades.

En la parroquia San José del Tambo la mayor parte de su superficie corresponde al área

agrícola con un 70 % de su territorio, la actividad agropecuaria con un 20 % y bosque,

montañas naturales y áreas de conservación con un 10 % del total del territorio.




Vale recalcar que la diversidad climática es directamente incluyente en el desarrollo de

diferentes tipos de cultivos en el área territorial de la parroquia. Con una superficie total de

25.000 hectáreas destacándose la agricultura como uno de los principales ejes de

explotación económica de los ciudadanos. (MAGAP-SIGAGRO 2011 – INFOPLAN -

INVESTIGACION DE CAMPO).

Tabla 5. Análisis Comparativo de los Usos del Suelo.

Unidad de Uso o Cobertura

Vegetal Año 2015 (ha) %

Arboricultura tropical

Pastos cultivados

Cultivos permanentes

Cultivos transitorios

Bosque, montañas naturales y áreas de

conservación.

TOTAL 25.000,00 100,00 FUENTE: MAGAP – SIGAGRO 2011 - INFOPLAN ELABORACION: CONSULTOR

Grafico 1. Uso y Cobertura Vegetal Parroquia San José del Tambo

FUENTE: MAGAP – SIGAGRO 2011 - INFOPLAN ELABORACION: CONSULTOR




En las diferentes asambleas participativos con la población de los diferentes comunidades

de la parroquia manifestaban que los diferentes problemas ambientales tienen su origen

en el mal manejo de los recursos naturales, la mala práctica en la agricultura y ganadería,

los agricultores han presionado los recursos naturales hasta degradarlos prueba de ello

es la ampliación de la frontera agrícola especialmente en las partes altas de la parroquia.

Entre los principales problemas que tienen los agricultores en el manejo de la agricultura y

ganadería es la falta de asesoramiento técnico, la falta de tecnificación y riego

contribuyendo de esta manera al deterioro de los recursos naturales.

Según información del SIGAGRO y el IGM se convalido las bases de datos de la

parroquia, donde se estableció las zonas agroproductivas (ciclo corto, largo, pastizales);

identificando la aptitud agrícola con los siguientes parámetros; aptas para la agricultura

(anuales de ciclo corto), aptas para la agricultura con limitaciones ligeras, aptas para la

agricultura, mecanización y riego, bosque, pastos, sin usos agropecuarios.

Así tenemos que la parroquia San José del Tambo es la zona con mayor presencia

agricola donde están asentadas el mayor número de haciendas y fincas:

Esta parroquia es una zona privilegiada porque la mayor parte de la superficie es plana

que la mayoria de la poblacion de dedica a la producción agricola cultivándose

especialmente el cacao (Theobroma cacao) caña de azúcar (Saccharum officinarum),

y en menor cantidad críticos naranja (Citrus sinensis), plátano (Platanus occidentalis),

maíz duro (Zea mays), pastos cultivados y pequeños remanentes de bosques

secundarios.

Esta zona posee las características agroecologías ideales para el desarrollo de plantas

frutales y ciclo corto. La superficie promedio por productor es variable ya que existen

cultivos extensivos como el cacao, plátano, así como también en extensiones de terreno

medianos (entre 4 a 10 hectáreas); son tierras, en constante incorporación de material

vegetativo lo cual incrementa su capa cultivable. En esta zona existe una gran

dinamización de la economía.




MAPA No 5. MAPA DE COBERTURA Y USO DE SUELOS DE LA PARROQUIA SAN

JOSE DEL TAMBO AÑO 2015.

FUENTE: MAGAP - SIGAGRO – IGM - INVESTIGACION DE CAMPO


2.1.4. Información Climática.

Al clima se lo define como el conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan el

estado medio de la atmósfera en una región de la superficie terrestre en el Ecuador se

presenta una multiplicidad de regímenes climáticos que ha permitido la aparición de una

gran diversidad, tanto en la flora como en la fauna. A su vez, esta variedad de climas es el

producto de un conjunto de características geográficas como la ubicación ecuatorial del

país, los efectos orográficos de la cordillera de los Andes, la presencia de la cordillera de

la Costa, la circulación general de la atmósfera y las corrientes marinas. Dentro de las

características climáticas del Ecuador sobresalen dos: la duración del día, que es de doce

horas de luz solar constantes a lo largo del año y en todos las regiones; y la fluctuación

significativa de la temperatura durante el día.

La gradiente altitudinal guarda una relación directa con la temperatura: al nivel del mar el

promedio anual es 24°C y de allí en adelante disminuye aproximadamente 0,5°C por cada

100 m de elevación. La caracterización climática sirve como información básica para




interpretar otros aspectos del medio físico (usos de suelo, vegetación natural) y existen

alteraciones micro o meso climáticas que pueden producirse con motivo de la destrucción

de la vegetación. Los factores climatológicos más importantes son la precipitación, la

evaporación, la temperatura, la humedad del aire, y los vientos; estos últimos tres en la

medida en que ejercen influencia sobre la precipitación y la evaporación.

2.1.4.1. Clima.

El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difícil de predecir,

es por ello que según información obtenida de ODEPLAN tenemos que la parroquia San

José del Tambo tiene dos pisos climáticos bien definidos: Tropical Mega térmico Húmedo

y Tropical Mega térmico Semi-Húmedo.

El tipo de clima Tropical Megatermico Húmedo, es un clima que se aprecia en

algunas provincias de la costa como Esmeraldas y la provincia del Guayas, es así que la

parroquia se encuentra en esta zona con este tipo de clima mencionado.

Algunas comunidades de la parroquia que sienten este tipo de clima e incluso con lluvias

fuertes especialmente en los meses de diciembre hasta mayo.

El tipo tropical Megatermico Semi-húmedo, es un clima de región costera, con

un valor anual de precipitación comprendido entre los 500 y los 1000 mm, en los meses

de diciembre a mayo. Este tipo de clima en otras zonas más secas, propicia un tipo de

bosque seco, lo cual no es el caso de San José del Tambo, ya que el tipo específico es de

Megatermico Semi- húmedo, un rango mayor que el Megatermico seco. Algunas

comunidades disfrutan de este tipo de clima.

Tabla 6. Descripción de la Información Climática.

CLIMA

Nombre Porcentaje (%) Localidades

Tropical Megatérmico

Húmedo 25,00

Changuil del Medio, Fortunas

de Vainillas, San Pablo de

Amali, Changuil de Vainillas, El

Recreo, El Rosario, Las Minas,




Carlos Chaves, Campana Urco,

Pobre Diablo, El Mirador, Cerro

Negro, San Francisco, Torre

Loma, La Aurora, San Miguel

de Torre Loma

Tropical Megatérmico

Semi-Húmedo 75,00

San Gabriel, San José del

Tambo, El Tigrillo, El Bermejal,

San Vicente de Bermejal, Las

Juntas, Junta Nueva, La Siria,

Colombia Baja, La Providencia,

Colombia Alta, La Envidia, La

Rosita, Valparaíso, Fortuna,

Estero de la Plata, La Angélica,

San José del Edén, Nueva

América, La Fortuna Alta, La

Fortuna Baja, Changuil, Santa

Rosa de Agua Clara.

Total 100,00

FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.4.2. Temperatura.

La temperatura es uno de los elementos constitutivos del clima que indica la cantidad de

energía calorífica acumulada en el aire. La temperatura depende de diversos factores,

entre estos la inclinación de los rayos solares, tipo de sustratos la dirección y fuerza del

viento, la latitud, la altura sobre el nivel del mar, la proximidad de masas de agua, entre

otros, y gracias a todos estos elementos tenemos las distintas zonas climáticas.

En la parroquia de San José de Tambo se presentan cuatro rangos de temperaturas

predominando las que van de 22 a 24 y de 24 a 28 grados centígrados, en menor

proporción rangos de temperaturas de 18 a 20 y 20 a 22 grados centígrados. Las

temperaturas más altas 24 - 26 se encuentran en poblados como La Fortuna Baja, San

José del Edén, Estero de la Plata, La Siria, entre otros los cuales se ubican en una zona

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima




que se ubica cercana al área costera. Con rangos de temperatura un poco más bajos 22 a

24 se localizan poblados como La Fortuna Alta, El Recreo, El Bermejal, entre otros. De 20

a 22 grados centígrados San Pablo de Amali, Campana Urco, El Mirador Torreloma, entre

otros, localidades que se encuentran cercanas a la serranía.

Cuatro diferentes rangos de temperaturas en un territorio como San José del Tambo es

indicador de varios aspectos desde el punto de vista económico y ecológico.

Económico.- Una mayor variedad de temperaturas, permite el desarrollo de una

mayor variedad de cultivos, dado a que los requerimientos de temperatura para cada

cultivo son específicos. Por otra parte el poseer diversidad de temperaturas en un factor

que potencia la formación de microclimas, este aspecto desde el punto de vista de la

actividad turística es sumamente importante ya que en un territorio no muy extenso se

pueden disfrutar de diversas condiciones de temperatura, permitiendo apreciar los

cambios en el paisaje, la vegetación, la riqueza de especies, además de mejorar las

condiciones de estadía del turista.

Ecológico.- La distribución de las especies tanto de flora como de fauna está

sumamente entrelazadas a las condiciones de la temperatura, ya que es uno de los

principales factores que limitan la distribución de las poblaciones en el sentido biológico

ejerce efectos limitantes en todas las etapas del ciclo de la vida, afecta la supervivencia,

el desarrollo y la reproducción es por esto que los organismos se han encargado de

adaptarse a condiciones de temperatura específicas, que le permiten sobrevivir aún con

las temperaturas más bajas o más altas. En la parroquia de San José del Tambo al contar

con este tipo de clima permite el establecimiento de una biodiversidad alta de especies de

flora y fauna.


TEMPERATURA

Rango de Temperatura oC Porcentaje (%) Localidades

24 - 26 50,00

La Fortuna Baja, San José del

Edén, Estero de la Plata, La

Siria, etc




22 - 24 30,00 La Fortuna Alta, El Recreo, El

Bermejal, etc.

20 - 22 20,00

San Pablo de Amali, Campana

Urco, El Mirador Torreloma,

etc.

Total 100,00


2.1.4.3. Precipitaciones.

La precipitación es un fenómeno que incluye lluvia, llovizna, granizo, neblina que son

formas de condensación y no de precipitación. La cantidad de precipitación sobre un

punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad o monto pluviométrico.

En la parroquia San José del Tambo se ha identificado cuatro rangos de precipitación

importantes que van desde los 1100mm hasta los 2250mm.

Con precipitación entre los 1500mm y 1750 mm se encuentra los poblados que están más

cercanos a la zona costera. De 1750mm a 2000mm se ubican los poblados que están en

el sector que se lo considera como zona media. Con presencia de precipitaciones más

elevadas ya entre los 2000mm y los 2500mm se encuentran poblados que están en la

zona alta, los más cercanos a la cordillera. (CARTAS GEOLOGICAS - SENPLADES –

INVESTIGACION DE CAMPO).


PRESIPITACION

Isoyetas Porcentaje (%) Localidades

1500 - 2000 9,39

La Fortuna Baja, San José del

Edén, Estero de la Plata, La

Siria, etc.




2000 - 2500 43,53 La Fortuna Alta, El Recreo, El

Bermejal, etc.

2500 - 3000 47,08

San Pablo de Amali, Campana

Urco, El Mirador Torreloma,

etc.

Total 100,00


El mapa climático está bien diferenciado en las áreas que circunscriben en la parroquia,

estableciéndose el clima “Tropical Megatérmico Húmedo” como el tipo de clima más

acentuado en su territorio. Este tipo de clima es una ventaja competitiva para el desarrollo

de diferentes tipos de cultivos, especialmente frutales.

MAPA No 6. MAPA TIPO DE CLIMAS.





2.1.5. Recursos No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético

y/o Ambiental.

En la actualidad los recursos naturales no renovables tienen un gran potencial productivo

y cumplen un papel muy importante en el planeamiento del uso de los Recursos tales

como son hidricos, petreos y aridos, paisajisticos, y ha llegado a convertirse en parte

fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen que ver con suministro de agua.

Así tenemos como muestra de ello se está construyendo una hidroeléctricas

HIDROTAMBO ubicada en el recinto Changuil. Así mismo existe presencia de canteras de

material pétreo que son explotadas en las riberas de los ríos de manera ilegal tanto en el

rio San Antonio y rio Dulcepamba de igual manera ubicados en la parroquia San José del

Tambo. Así mismo su potencial turistisco con una serie de cascadas ubicadas en el

recinto el Bainillas mismas que son aptas para la implementación o adecuación de centros

turísticos.

Tabla 9. Descripción de Recursos No Renovables Existentes de Valor Económico,

Energético y/o Ambiental.

Recurso Descripción Tipo de

Infraestructura

Numero de

Concesiones

Superficie

Ocupada Observaciones

Pétreo y

Áridos

Material

pétreo y

áridos

Canteras Ninguna Riberas de

los ríos

Lo realizan de forma

ilegal cuando

necesitan lastrar vías

o para uso personal.

Ríos

Generación

de energía

eléctrica

Hidroeléctricas una Indefinida

Se está

construyendo una

hidroeléctrica

pública.

Cascadas Genereacion

de turismo

Cascadas

Naturales Ninguna Indefinida

Atractivos turisticos

pero necesitan ser

promocionados

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR




Uno de los problemas principales son la poca sensibilidad en el cuidado de los mismos, a

lo largo del tiempo estos recursos no renovables se van a ir acabando de apoco si no

hacemos conciencia en proteger estos recursos en especial los zonas hídricas .

MAPA No 7. MAPA DE RECURSOS NO RENOVABLES (CONCESIONES,

INFRAESTRUCTURA).

FUENTE: CARTAS GEOLOGICAS – INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.6. Recursos Naturales Degradados y sus Causas.

En la actualidad dentro de la zona de estudio al hablar de recursos naturales o

vegetación natural, prácticamente ha desaparecido y ha sido transformada en cultivos de

cacao, caña de azúcar, naranja, plátano, café, maíz, pastizales, etc. La degradación de

los ecosistemas se dan debido a la sobreexplotación de sus recursos, aunque sirve a un

propósito económico de corto plazo, en el mediano y largo plazo tiene efectos directos y

negativos sobre el bienestar social, de allí la importancia de conservarlo en buenas

condiciones.

Al existir esta degradación la misma se manifiesta en una disminución de la riqueza de los




ecosistemas así como en su diversidad biológica, afectando especies autóctonas y/o

migratorias.

Contrastando esa información geográfica, con la opinión de la población diverge

radicalmente y por medio de observación en terreno, las formaciones vegetales se ha

reducido, el principal motivo es la ampliación de la frontera agrícola.

Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los recursos naturales

es la deforestación y la explotación inadecuada de los bosques. Así tenemos:

2.1.6.1. Perdida de Suelo Agrícola.

Uno de los problemas ambientales más serios para que exista degradación de los

recursos naturales son las inadecuadas prácticas empleadas en la actividad agrícola

como son: siembra a favor de la pendiente, riego por gravedad, falta de rotación en los

cultivos, introducción de especies exóticas, lavado de implementos de fumigación

(mochila) agro tóxico, entre otros. Todo esto ha conducido, además de la agudización de

procesos de erosión y paulatina disminución de la productividad del agro ecosistema, así

como a la disminución en la producción y consumo de especies autóctonas, lo que se

convierte en una amenaza para la seguridad alimentaria de los habitantes.

2.1.6.2. Perdida de Vegetación Natural.

Según datos obtenidos en mapas históricos se obtuvo la siguiente información:

En la parroquia San José del Tambo, años atrás cuando este sector era un recinto de la

parroquia Chimbo, se encontraba guayacán, laurel, roble, Fernan Sánchez, chontilla,

caucho, caña guadua, toquilla, bijao, sande (gigante), boya, etc. Especies ornamentales

como orquídeas y otras.

Los bosques primarios existieron hasta 1.980. En la actualidad no existen bosques

primarios, éstos han sido reemplazados por plantaciones de cultivos de ciclo corto o

permanente.




Foto 1. Vista Panorámica de Áreas Deforestadas.

FUENTE: SENPLADES – CARTAS GEOLOGICAS - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

2.1.6.3. Perdida de Fauna Silvestre.

Con relación a la fauna en la parroquia San José del Tambo se encontraban: guanta, oso

(Ursus arctos), guatusa, sahino, tigrillo, venado (Cervus elaphus), cachicambo, zorra,

mono (Primates simiiformes), ardilla (Sciurus vulgaris), culebra X (Bothrops atrox),

matacaballo, verrugosa (hasta de 4 m de largo), lora real, papagayo, cachicambo,

diostedé (tucán), pava, perdiz, tórtola, pacharaco, gallaretas, perdices. Además existían

peces como: campeche, bocachico. Actualmente han desaparecido los tucanes, tigrillos,

tigres, venados, etc.

Tabla Nro. 10. Descripción de Recursos Naturales Degradados.

Recurso Descripción Causa de Degradación

Suelo Infertilidad del suelo

Disminución de los recursos

naturales del sector a causa de las

actividades del hombre

Flora Deforestación bosques nativos

Fauna Guanta, osos, lobos, etc.

Agua Disminución de caudales de agua





Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los recursos naturales

es por la intervención del hombre, es así que si no se toman los correctivos necesario en

el corto o mediano plazo se verán los efectos negativos tanto como para el desarrollo de

la parroquia como para el bienestar de cada persona que se dedica especialmente a las

actividades agropecuarias.

MAPA Nro 8. MAPA DE ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO – SENPLADES 2014 – IGM. ELABORACION: CONSULTOR

2.1.7. Impacto y Niveles de Contaminación en el Entorno Ambiental.

La ausencia de servicios básicos públicos es el principal problema para que se dé una

mala sanidad y seguridad ambiental, los principales contaminantes son:

Residuos Sólidos.- La recolección de basura se da en ciertas comunidades en

las cuales las vías de acceso se encuentran en buen estado, la mayoría de recintos no se

benefician de este servicio por que no existe un sistema de gestión de residuos sólidos,

corriendo el riesgo de contaminar principalmente las fuentes de agua al no existen

recolectores de basura y la población tiene que ingeniárselas para eliminar sus residuos.

Los grandes afluentes de agua que recorren por las comunidades se ven en peligro pues

existen personas que arrojan basura a quebradas y ríos en algunos casos en otros la




mayor parte de la basura es quemada o enterrada.

En este marco, es necesario resaltar el problema que presenta el desecho de pilas

utilizadas para linternas de mano en las comunidades que no tienen acceso a energía

eléctrica y alumbrado y en otros casos por el pésimo y mal servicio que presta la empresa

eléctrica, las pilas son arrojadas en la tierra o quemadas, provocando un riesgo grave de

contaminación del suelo y de los abundantes afluentes líquidos.

Agroquímicos.- Uno de los principales contaminantes tanto de suelo, agua y aire

es a través del uso de agroquímicos (pesticidas y plaguicidas), según los resultados

obtenidos atreves de las asambleas en las distintas comunidades tanto con líderes y

pobladores los mismos supieron manifestar, que entre los agroquímicos que más utilizan

son el Glifosato y Gramoxone para eliminar la maleza.

Coliformes Fecales y Aguas Residuales.- La presencia de los Coliformes

Fecales, es otro indicador de la contaminación del agua; lo cual, es provocada por la

inadecuada disposición final de las aguas residuales domiciliarias descargando

directamente al río, tanto en la parte urbana como en la parte rural. Además por la

existencia de algunos potreros y chancheras mismos que se encuentran cerca de

acequias y canales de agua que se ven expuestas a las heces del ganado.

Quema.- Otra fuente de degradación y contaminación ambiental es la práctica de

la quema que realizan algunos agricultores, como una forma de eliminación de desechos

de la cosecha (cultivos de la caña de azúcar y maíz), como una manera de preparar el

suelo para el nuevo período de siembra.

Los riesgos por malas prácticas agropecuarias y de quemas de basura se lo exponen en

el acápite referente al “suelo. Para este acápite analizaremos los riesgos ambientales

producidos por sequias e inundaciones.




Tabla Nro. 11. Descripción de Impacto y Niveles de contaminación en el Entorno

Ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de Afectación

Agua

Contaminación por aguas

servidas, heces fecales,

coliformes, residuos sólidos,

agroquímicos, etc.

Antrópica Alta

Suelo

Contaminación por uso de

agroquímicos y por desechos

sólidos.

Antrópica Alta

Aire Contaminación por quemas, uso

de agroquímicos. Antrópica Alta

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

Este problema ha ido en aumento, sin que los habitantes logren articular con instituciones

públicas procesos de capacitación y asistencia técnica, así como tampoco se tomen las

medidas de control que eviten la libre comercialización de productos agroquímicos que

inducen al campesino a usar fungicidas y pesticidas.

2.1.8. Ecosistemas Frágiles y Prioridad de Conservación.

Para considerar a un ecosistema como frágil, hay que tomar en cuenta el grado de

amenaza que sufre a causa de la intervención humana. La destrucción de los hábitats

naturales es alarmante especialmente se dan por la deforestación y destrucción de áreas

con vegetación natural que generalmente se dan en las partes más altas de la parroquia

las mismas que han sido casi totalmente reemplazados por cultivos y asentamientos

humanos, tan solo se encuentran pequeños restos de bosques naturales en lugares

remotos o poco accesibles.




De acuerdo a datos obtenidos del SIGAGRO, los lugares donde se mantiene bosques

nativos dentro de la parroquia, es en las zonas más altas, las mismas que tenían

superficies amplias de plantaciones. Originalmente estos tipos de bosques nativos

presentaban un dosel (altura) de más de 30 metros.

En la actualidad dentro de la zona de estudio este tipo de vegetación prácticamente ha

desaparecido y ha sido transformada en cultivos de, cacao, caña de azúcar, plátano,

maíz, pastizales, etc.

Tabla Nro. 12. Descripción de Impactos y Nivel de Contaminación en el Entorno

Ambiental.

Ecosistema Sector Prioridad de Conservación

Bosque naturales

Comunidades de la parte alta de la

parroquia Alta

Recursos hídricos

Ríos: Dulcepamba, El Atio, San

Antonio, San Jacinto, Marcelino, El

Garzón, Estero del Cerro,

Alta


Es necesario conservar y manejar adecuadamente nuestros suelos y bosques, ya que son

las principales productoras de agua, es necesario prevenir, controlar y mitigar la

contaminación ambiental a través de la implementación de normativas, buenas practicas

agropecuarias y con programas de forestación con plantas nativas y exóticas, destinadas

a la conservación.




MAPA No 9. MAPA DE ECOSISTEMAS FRAGILES DE SAN JOSE DEL TAMBO.

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO


2.1.9. Ecosistemas Para Servicios Ambientales.

Existen dos tipos de ecosistemas: ecosistemas naturales y artificiales.

En los ecosistemas naturales; están formados por obra de la evolución natural, las plantas

y los animales están relacionados entre sí tan estrechamente que dependen unos de

otros. Decimos que existe un cierto equilibrio, en el que unos alimentan a otros salvo que

el hombre o alguna catástrofe natural o la propia evolución generen algún desequilibrio.

También existen los ecosistemas artificiales, que son aquellos creados por el hombre o en

donde él sí interviene. Por ejemplo, cuando el hombre ara la tierra, construye una represa

o corta madera de una selva está modificando o interviniendo sobre los ecosistemas, de

la misma manera, cuando cultiva la tierra, cría ganado o planta un bosque está creando

un ecosistema artificial, que le servirá para su propia subsistencia.

Entre los bienes que obtenemos directamente están los alimentos que consumimos

(carnes, frutas, verduras, etc.), la madera que empleamos para muebles, leña y papel, los




principios activos de muchos medicamentos, entre muchos otros. Todos estos beneficios

los obtenemos de los ecosistemas.

Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y

procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan

a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. Entre ellos están la

purificación del aire y agua, conservación de los suelos, la vegetación natural, etc.

En la parroquia San José del Tambo existen algunos ecosistemas con servicios

ambientales así tenemos: cuencas hidrográficas, zonas agrícolas, áreas turísticas, fauna,

etc.

Tabla Nro. 13. Principales Servicios Ambientales que Proporcionan los Ecosistemas

Servicios de

Soporte

Servicios de

Provisión

Servicios de

Regulación del

Ecosistema

Servicios Culturales

Bosques y

vegetación natural

Almacenamiento de

Carbono

Regulación de

Emisiones Belleza Escénica

Microcuencas

hidrográficas Agua

Regulación y

Conservación de

Cuencas y

Microcuencas

Belleza Escénica y

Turismo

Zonas agrícolas Alimento Regulación y

Protección de Suelos Belleza Escénica

Fauna Alimento y

Ecoturismo

Regulación de

Micronutrientes Belleza Escénica

Áreas turísticas Ecoturismo y

Recreación Conservación

Belleza Escénica y

Turismo

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR




Se podría decir que las amenazas a los servicios ambientales provienen, en última

instancia, de dos importantes factores: por un lado, del desmedido crecimiento de las

necesidades de la sociedad humana (dados por el creciente tamaño poblacional y el

consumo, así como por los impactos ambientales que producen las tecnologías que

generan y abastecen los productos) y por otro, por la falta de congruencia entre las

políticas de incentivos económicos que benefician a unos cuantos en el corto plazo y

perjudican la visión del bienestar social de las generaciones futuras en el largo plazo.

Desafortunadamente, la transformación y degradación de los ecosistemas naturales

también ha llevado al deterioro de la calidad de sus servicios ambientales, como por

ejemplo la remoción del bosque en ciertas zonas montañosas, la erosión del suelo, caza

de animales, la agricultura tradicional, etc. En este sentido, es fundamental la definición y

asignación del valor económico justo a los servicios ecosistémicos y a la biodiversidad

que los produce.

2.1.10. Agua.

La calidad ambiental entre varios factores, depende de la calidad de agua que se

produce, tanto en su entorno como en el consumo; de ella depende la actividad

productiva, la salud de sus habitantes y su cuidado requiere de políticas decididas para su

conservación, cuidado, calidad y distribución.

En la actualidad la hidrología tiene un papel muy importante en el planeamiento del uso

de los recursos hídricos y ha llegado a convertirse en parte fundamental de los proyectos

de ingeniería que tienen que ver con el suministro de agua, drenaje, protección contra la

acción de los ríos, recreación, etc.

Una cuenca hidrográfica, es el espacio delimitado por la unión de todas las cabeceras que

forman el río principal o el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es

decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un

único lago o estero. Este potencial hídrico existente se halla vinculado directamente con el

mantenimiento de la cobertura boscosa, de la protección, conservación y buen uso de

estos bosques, dependerá que este servicio ambiental perdure en el tiempo.

Es así que alrededor de este recurso, se han establecido un proyecto hidroeléctrico en la

parroquia la misma que actualmente se la está construyendo.




2.1.10.1. Cuencas hidrográficas.

En la parroquia se han identificado seis mirocuencas hidrográficas conformadas por una

gran cantidad de afluentes que hacen notar la riqueza hídrica de la parroquia, la presencia

de tantos afluentes favorece a las actividades agrícolas que utilicen sistemas de riego, o

proyectos que utilicen esta agua para consumo humano o para la producción. Sin

embargo el contar con una red fluvial tan distribuida por el territorio conlleva a tener más

precauciones en cuanto al desarrollo de la agricultura principalmente por la expansión de

la frontera agrícola a través de la deforestación de los terrenos así como la escorrentía del

agua que transporta agroquímicos hacia los afluentes principales de agua. Un inadecuado

manejo del terreno puede conllevar al aumento de la contaminación hídrica y las

inundaciones precisamente por el aumento en los caudales de quebradas y ríos producto

de la escorrentía directa del agua.

La unión de estas microcuencas dan como resultado tres subcuencas hidrográficas muy

importantes para la parroquia entre las microcuencas existentes en la Parroquia San José

del Tambo están: Dulcepamba, El Reventador, El Tigrillo, Las Juntas, San Antonio que

desembocan en la subcuenca del Babahoyo y la Micro cuenca Chagüe que desemboca

en la subcuenca del Jujan; y estos dos a la vez desembocan en el Guayas.

Según información proporcionada por los productores de la parroquia, la contaminación

de los recursos hídricos superficiales en los tramos que drenan los centros poblados es

alta, no regulada, ni controlada lo que limita su uso y conservación. Las redes de

monitoreo de los recursos hídricos han sido desmanteladas sin que exista un plan a

mediano plazo que las rehabilite y que sirva para sustentar futuros estudios de desarrollo

de infraestructura en la parroquia.

Se ha identificado como un tema crítico el manejo del recurso agua a nivel rural

resumiéndose los problemas que enfrenta la parroquia son los siguientes:

En San José del Tambo por ser la zona más baja donde hay un grado más elevado de

contaminación con los producto de la siembra de cultivos de ciclo corto y perenne, que

hacen que cuando llueve esas corrientes confluyan a los ríos y exista la contaminación,

así mismo las descargas domésticas son vertidas directamente a los cauces de ríos y

quebradas sin ningún tipo de control por parte de autoridad alguna. (Investigación de

Campo).




MAPA Nro 10. MAPA DE MICROCUENCAS Y VERTIENTES DE AGUA.

FUENTE: SENPLADES - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR

2.1.11. Aire.

En la Parroquia San José del Tambo el aire tiene condiciones depuradoras es decir de

buena calidad aunque no existe un estudio pormenorizado de los contaminantes del aire

en este Parroquia, pero si podemos señalar que la contaminación es considerada baja,

ya que la emisión de gases de tubo de escape del parque automotor y motorizado de la

ciudad es mínima a diferencia de otras ciudades. Otro indicador contaminante que tiene

nuestra localidad es la quema de basura y la insuficiente educación ambiental, hace que

problemas como este colaboren con la contaminación del aire, así mismo la aplicación de

pesticidas en cultivos de cacao y banano en general.

En definitiva existen dos tipos de fuentes de contaminación fija y móvil: las móviles que

provienen de los vehículos y las fijas que provienen de los calderos y chimeneas de

fábricas y actividades que requieren combustión térmica para sus actividades, según

datos obtenidos solo hay registradas micro empresas en las que se desempeñan en su




mayoría como extractoras del alcohol etílico en algunas comunidades, que sería indicada

como FUENTE FIJA de contaminación a menor escala.

En cuanto a las fuentes móviles, en la parroquia no se han realizado estudios que nos

arrojen resultados concluyentes de concentración de material particulado y de plomo (dos

indicadores principales de medición de calidad de aire) de los sitios de mayor

concentración vehicular. Sin embargo; se han determinado la existencia de algunos

centros críticos de afluencia vehicular; que incluye la vía principal que atraviesan el sector

céntrico de la parroquia San José del Tambo, que corresponden a la mayor

contaminación de aire por fuentes móviles sin que estos niveles lleguen a los mínimos

considerados en grandes ciudades como Quito o Guayaquil.

Es así que la búsqueda de alternativas es urgente, la población debe comprometerse a

resolver la contaminación del aire, de su entorno, caso contrario se verá reflejado en su

propia salud.

2.1.12. Amenazas o Peligros.

De acuerdo a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos se ha determinado que las

zonas altas de la parroquia son susceptibles al movimiento de masas. En efecto, el

principal riesgo en estos sectores son los deslizamientos y deslaves que ponen en peligro

tanto la vida de las personas como las viviendas y la infraestructura pública,

particularmente las vías que son interrumpidas por deslizamientos permanentes en la

época de invierno y como segunda gran amenaza para la parroquia están los

desbordamientos de los ríos inundando básicamente la zona baja, siendo esta la más

susceptible a inundaciones.

Al hablar de áreas susceptibles a inundación se hace referencia a zonas en las que por su

topografía e hidrografía podrían dar lugar a eventuales inundaciones. Los factores que

producen inundaciones en las partes bajas de la Parroquia San José del Tambo son, las

fuertes precipitaciones ligadas a fenómenos meteorológicos, características físicas-

geográficas de las micro cuencas principalmente relacionadas a fuertes pendientes que

predominan en las partes altas, obligando a que la escorrentía superficial se de en un

tiempo de concentración corto, lo que genera que el efecto de la escorrentía tenga un

efecto devastador en la parte baja, tanto en cuanto a los efectos de inundación




propiamente como por la descarga de sedimentos, pérdida de la capa de suelo y daño

general a la infraestructura vial del territorio, el mal uso y manejo de las cuencas, tanto por

la deforestación, quema; como por la construcción de caminos que carecen de estructuras

hidráulicas. Así tenemos que el Río Dulcepamba: Se ubica al Norte de la parroquia San

José del Tambo, la cual se encuentra bajo el riesgo del potencial desbordamiento de este

río, por eventos de precipitaciones fuertes y prolongadas, lo que pone en peligro a las

viviendas cercanas al borde. Según los pobladores durante época invernal el río se

desbordo afectando a 9 casas, el comportamiento de los flujos en los ríos es de carácter

estacional, es decir que fluye agua solamente durante los períodos lluviosos.

Los deslaves o deslizamiento son catalogados como una amenaza socio – natural, donde

el hombre y la naturaleza intervienen para dar lugar a este evento. Los deslizamiento

provocan afectaciones serías a las vías, con probabilidades de afectar entre el 100% al

50% de la infraestructura vial. De la misma manera un evento de deslizamiento podría

generar entre 50% y 20% de pérdidas económicas o en la producción.

Las comunidades más vulnerables a los deslizamientos y se encuentran expuestas a este

tipo de riesgo son especialmente de la zona alta de la parroquia.

Las condiciones de pobreza y una planificación limitada dan como resultados que muchos

de sus habitantes se asienten en terrenos no adecuados o aptos para vivir, los mismos

que son propensos a los impactos de eventos de origen natural y por la actividad humana

ocasionando muchas veces graves consecuencias a las familias.

Debido a las etapas climáticas se ha obtenido muchos inconvenientes, donde los

sembríos agrícolas, vías rurales se ven afectados y en muchos casos destruidos por los

deslaves, las fuertes lluvias, e inundaciones que cada año ha provocado grandes pérdidas

económicas. (INVESTIGACION DE CAMPO).

Tabla Nro. 14. Descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas.

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Inundaciones Zona baja Época de invierno




Deslaves Zona alta Época de invierno

Amenazas Antrópicas Ubicación Ocurrencia

Quema Zona baja Época de cosecha

Tala de Arboles Zona alta Todo el año

Contaminación Zona baja y alta Todo el año


El GAD parroquial debe mantener un control de las construcciones en zonas de riesgos

como quebradas y orillas de los ríos. Los proyectos de mitigación que permitirán reducir

de forma inmediata los riesgos existentes en la parroquia son la construcción de muros de

gaviones o de hormigón armado en las riberas de los ríos con mayor peligro de

desbordamiento, repotenciar los puentes que se encuentran en peligro de colapsar y la

construcción de nuevos puentes que permita la pronta evacuación de la población ante un

desastre natural. Además se debe realizar capacitación a las comunidades de la

parroquia para la prevención y mitigación de desastres. Para las zonas con posibilidad de

sufrir inundaciones y deslaves es mantener las áreas de protección forestal a orillas de

ríos para evitar erosión y desbordamientos de los afluentes de agua, así como la

reforestación en las zonas altas.

Actualmente existe el comité de operaciones de emergencia (COE) del Municipio de

Chillanes; pero la población nunca ha recibido capacitación sobre gestión de riesgos; no

existen organismos de respuesta en la parroquia, como cruz roja, defensa civil, bomberos,

ejército u otros; tampoco se han definido áreas como refugios o albergues para casos de

emergencia. Tampoco se han implementado mapas de riesgos; no existen planes de

emergencia y contingencia a nivel parroquial. Finalmente, nunca se han desarrollado

ejercicios de simulaciones y simulacros. Vale recalcar que solo la cabecera parroquial

cuenta con organismos de respuesta, como policía y bomberos.




MAPA Nro 11. MAPA DE ANALISIS DE RIESGO.

FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO - SNGR.


Tabla Nro. 17. Matriz Para Priorización de Potencialidades y Problemas.

BIOFISICO

Variables Potencialidades Problemas

Uso y Cobertura del Suelo Agrícola, Agropecuario,

Ambiental

Falta de Asesoramiento

Técnico, Tecnificación en

Siembra y Cosecha,

Mejoramiento de Especies,

Contaminación y Deterioro del

Suelo

Recursos No Renovables

Agua Para Generación de

Energía Eléctrica y Para

Consumo Humano,

Aprovechamiento de Material

Pétreo en las Riveras de Ríos,

Cascadas

Explotación Tradicional no

Existe Control ni Normas

Ambientales Para un Manejo

Adecuado, Adecuación y

Promoción de Atractivos

Turísticos

Recursos Naturales

Degradados Vegetación Arbórea Natural

Ampliación de la Frontera

Agrícola y Comercialización de

Madera

Impactos y Niveles de Agua, Aire y Suelo Contaminación por




Contaminación Agroquímicos, Quemas,

Desechos Sólidos y Aguas

Servidas

Ecosistemas Frágiles Bosques Naturales y Riberas de

los Ríos

Deterioro por Intervención de

la Mano del Hombre

Ecosistemas Para Servicios

Ambientales

Bosques Naturales,

Microcuencas Hidrográficas y

Zonas Turísticas

Deforestación, no Existen

Programas de Reforestación

en las Microcuencas

Productoras de agua, no

Existe Promoción Turística

Clima Climas Optimo para la

Agricultura y Ganadería Contaminación Antrópica

Relieve

Relieves Moderados Favorables

Para la Actividad Agropecuaria

con Pendientes Inferiores al

50% Propicia Para la agricultura

Falta de Asesoramiento

Técnico, No Existe Planes de

Manejo Para Conservar Estos

Recursos

Suelo

Suelos Aptos Para la

Agricultura, Ganadería y

Conservación

Agricultura y Ganadería

Tradicional no se da

Asesoramiento Técnico

Agua Microcuencas Hidrográficas

Productoras de Agua

Deforestación en las Riberas

de los Ríos y Zona Alta, Falta

de Concienciación de la

Importancia de los Recursos

Naturales

Aire

El Aire Tiene Condiciones

Depuradoras ya que Aun no

Existe Grandes Fábricas y El

Parque Automotor es Mínima

Incremento del Parque

Automotor y Quemas

Controladas en la Elaboración

del Alcohol Etílico

Amenazas o Peligros Deslaves e Inundaciones





2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL La parroquia San José del Tambo, pertenecen al Cantón Chillanes de la Provincia Bolívar

y de acuerdo al censo de población y vivienda del Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos INEC 2010, esta tiene una población de 4.132 habitantes, de los cuales 2.192

son hombres y 1.940 son mujeres. Según las proyecciones del INEC, la población

estimada de la parroquia para el año 2015 será de 4.190 habitantes

La situación poblacional que para el caso de la parroquia se demuestra que es uno de los

territorios con baja población y se caracteriza es tener un porcentaje del 17,31% de

densidad poblacional por área de residencia con relación a la población cantonal, así

mismo de acuerdo al censo del año 2010 del INEC su población por género está

conformada por el 53.05% de hombres y 46.95% mujeres.

En la parroquia Chillanes actualmente existen centros educativos distribuidos por niveles:

de pre-básica, de nivel básico, centro educativo de secundaria y bachillerato funcionando,

no existe centros de nivel superior en la parroquia, además no disponemos aun de

información sobre las unidades educativas que se han cerrado.

Según la información del INEC, la tasa de asistencia de educación básica en la parroquia

es del 89,07% de acceso al nivel básico, asimismo la tasa neta de asistencia en primaria

es del 93,37%, la tasa neta de asistencia a la educación secundaria es del 64,32%; la

tasa neta de asistencia al Bachillerato es del 52,63% y la tasa neta de asistencia en

educación superior es del 5,59%. Según la información de campo recopilada en el

diagnostico son pocos los jóvenes que acceden a las universidades la razón principal es

que no existen centros de educación superior en la parroquia y cuando han terminado su

bachillerato la mayoría de ellos migra a las ciudades para buscar trabajo y mejorar sus

condiciones de vida propias y de su familia.

La escasa tasa de asistencia según el INEC al nivel superior por parte de los jóvenes, y lo

manifestado por los participantes de las reuniones de socialización que las familias no

disponen de los recursos suficientes para afrontar los gastos que representa enviar a

otras ciudades a sus hijos a estudiar, por los altos costos de inversión en una universidad

fuera de su territorio, esta posibilidad de enviar a los jóvenes a la Universidad conlleva en

incurrir en gastos de alojamiento, manutención, pasajes, materiales para estudio, etc. Las

principales ciudades donde salen son, Riobamba, Quito, Ambato, Guayaquil, Babahoyo.




En el tema de salud, existen varios inconvenientes básicamente por el déficit de

cobertura y falta de atención permanente, así como las distancias que dificultan este

acceso por parte de la población más lejana, recalcan que es prioritario contar con nuevos

centros de salud con equipamiento básico y disponibilidad de medicina especializada. A

pesar de existir 1 subcentro del MSP y la infraestructura es muy pequeña,

En el nivel organizativo se identifican que no existe organizaciones jurídicas en las

comunidades o sectores, únicamente las directivas de las comunidades o sectores

que son de hecho y son representadas por un presidente, esto ha provocado que

los pobladores de las distintas comunidades busquen alternativas socio

organizativas más equitativas para negociar sus productos a precios razonables y

estables, con utilidad efectiva que luego será reinvertida en capitalizar su unidad de

producción, acceder a tecnología de punta, créditos para la producción y la

ejecución de proyectos asociativos de mayor extensión para poder acceder a otros

mercados que se encuentren en su entorno.

La identidad y su grupo étnico se expresa claramente por las personas que habitan en la

Parroquia así, según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica

que en la Parroquia el 94,14% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 1,23%

se auto identifica Indígena, el 1,09 Afro ecuatoriana, el 0,61 como mulata, el 1,57% se

auto identifica como población Blanca, el 1,31 % se auto identifica como Montubia; y en

porcentajes menores del o,05% se auto identifica como otro tipo de población. Han hecho

énfasis en que son una población mayoritariamente mestiza. Es importante mencionar

que se pudo detectar en el territorio parroquial un grupo de nacionalidad SHUAR que no

constan en los datos estadísticos del INEC, integrada por 75 familias con 300 miembros

que han migra- do desde el Oriente Ecuatoriano;

En cuanto al tejido y cohesión social, han manifestado que es una población con ciertos

conflictos internos básicamente a nivel de la cabecera parroquial y en las comunidades de

la parroquia donde su tejido social es fuerte y tienen una convivencia armónica cuya

característica es que la gente es muy amable, unida y luchadora; manifiestan que cuando

se trata de problemas y objetivos comunes así como las soluciones están todos allí

apoyando




En el tema de pertenencia de la población a un territorio, los pobladores manifiestan que

se auto identifica por sus raíces de donde vienen y tienen sus vínculos con como

chillanes, Guaranda, en lo referente a las fiestas estas son más de carácter religiosas en

Honor al Patrón San José y el Carnaval; Otro sentido de pertinencia de las familias es su

manera de auto identificarse por grupo Étnico, en la Parroquia el mayor porcentaje se

auto identifica como mestizo.

El patrimonio cultural es un tema de total desconocimiento en la población, no identifican

ningún tipo de patrimonio, nada más que la fiesta religiosa en honor a la llegada del

Patrón San José , algunas festividades como la del 24 de agosto San José del Tambo,

los carnavales, y la elección del Taita Carnaval, y su tradicional Guarapo, pero aclaran

que es por falta de conocimiento en este tema o de no darle el valor o la importancia que

requiere y saber con qué patrimonio se cuenta, aseguran que hace falta mucha

capacitación y presencia del estado en este territorio. Manifiestan que hace falta mayor

interés y presencia del estado en el territorio para apoyarlos y capacitarlos, de esta forma

tener mayor conocimiento que les permita valorar sus recursos y generar oportunidades

en torno al patrimonio, recalcando que todo esto se puede dar cuando se cuente también

con vías de acceso en buenas condiciones y servicios básicos eficientes. Se ha podido

identificar como valores culturales en la Parroquia, como testimonio vivo, al Sr. Eduardo

Trujillo Moreno por sus obras de arte (pinturas) que han sido expuestas en la Parroquia;

además que este artista realiza restauración de imágenes (esculturas).

En el tema del acceso al espacio público son elementos que la población demanda que

deben tener este servicio como son las canchas, coliseo, parques, mercado, coliseo de

gallo etc. Que ahora disponen muy poco y es un tema que demanda también de

información hacia la población.

En el tema migratorio, señalan que la población joven ha salido de la parroquia, por

diversas causas principalmente para estudiar, buscar trabajo y nuevas oportunidades de

mejorar sus condiciones de vida, y la población que ahora existe básicamente es

población de adultos y adultos mayores, los jóvenes de edades de hasta 15 años

permanecen en poco porcentaje en sus hogares pero temen que incluso la actual

población tenga que migrar para buscar nuevas oportunidades, algunos pobladores

aseguran que se quedaran hasta el final de sus días. Esta migración se da principalmente




por la juventud que luego de salir del bachillerato se van a las ciudades de Riobamba,

Quito y Ambato.

También se da la migración temporal de los jefes de hogar, que ocurre durante los meses

de mayo - junio y noviembre - diciembre, debido a que terminan las faenas agrícolas de

varios cultivos; las ciudades destino de estas migración son Quito, Ambato, Riobamba,

Babahoyo y Guayaquil especialmente a realizar trabajos en la construcción, agricultura en

el sector de la costa

Los pocos jóvenes que participaron de las reuniones, manifestaron de manera enfática

que requieren apoyo para iniciar con emprendimientos como Panaderías, microempresas

en torno a sus recursos naturales, y capacitación para poder quedarse en sus territorios.

2.2.1.- Análisis demográfico: 2.2.1.1 Población.

La parroquia San José del Tambo, pertenecen al Cantón Chillanes de la Provincia Bolívar

y de acuerdo al censo de población y vivienda del Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos INEC 2010, esta tiene una población de 4.132 habitantes, de los cuales 2.192

son hombres y 1.940 son mujeres. Según las proyecciones del INEC, la población

estimada de la parroquia para el año 2015 será de 4.190 habitantes

Tabla. Población total de la Parroquia

SEXO POBLACION

TOTAL %

Hombres 2.192 53.05

Mujer 1.940 46.95

Total 4.132 100% uente: SIN-INFOPLAN

Elaborado: CONSULTOR.

Del total de la población de la parroquia que es de 4.132 habitantes, el 53.05%

corresponde a población masculina y el 46.95% corresponde a población femenina, estos

datos reflejan que es una de las parroquias donde se evidencia un 6.10% más de

población masculina.




Gráfico. Población por género

FUENTE: SIN-INFOPLAN

ELABORADO: CONSULTOR

Tabla. Población por género

Tabla Crecimiento poblacional Inter –censal

CENSO POBLACION

1990 4.992

2001 4.540

2010 4.132

FUENTE: INEC. INFOPLAN

Hombres 53,05%

Mujeres 46,95%

Poblacion por Genero

HOMBRES; 2.192 MUJERES; 1.940

Total; 4.132

HOMBRES; 53,05 MUJERES; 46,95

Total; 100,0

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

HOMBRES MUJERES Total





Gráfico. Crecimiento inter censal

FUENTE: INEC.- INFOPLAN


2.2.1.3 Distribución de la población por edad y sexo

Tabla. Distribución de la población por edad y sexo

EDAD TOTAL % HOMBRES % MUJERES %

85 y + 28 0,67 20 0,48 8 0,19

80-84 29 0,7 20 0,48 9 0,22

75-79 60 1,45 29 0,7 31 0,75

70-74 54 1,30 6 1,43 47 1,14

65-69 140 3,39 79 1,91 61 1,48

60-64 129 3,12 60 1,45 69 1,67

55-59 134 3,24 71 1,72 63 1,52

50-54 169 4,09 88 2,13 81 1,96

45-49 221 5,35 124 3 97 2,35

40-44 214 5,18 115 2,78 99 2,4

35-39 264 6,39 127 3,07 137 3,32

30-34 248 6 126 3,05 122 2,95

25-29 257 6,22 125 3,03 132 3,19

20-24 299 7,24 154 3,73 145 3,51

15-19 397 9,6 227 5,49 170 4,11

10-14 515 12,47 268 6,49 247 5,98

5-9 473 11,45 266 6,44 207 5,01

0-4 449 10,86 234 5,66 215 5,2

TOTAL 4132 99 2192 53,04 1940 46,95

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Comportamiento tendencial de la poblacion

4.992 4.540 4.132






Los rangos más representativos en función al número de personas son aquellos

comprendidos entre las edades de 0-4 años; 5-9 años, 10 a 14 años y en menos escala

de 15 a 19 años respectivamente. En cuanto a Género podemos observar que la

diferencia entre rangos de las edades de 0 a 19 años no varía significativamente entre

hombres y mujeres, más bien hay un porcentaje de crecimiento equilibrado. En cuanto a

la distribución de la población en las edades comprendidas de 20 años y más esta entre el

1 al 6%.

Gráfico. Distribución de la población por edades

FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

La estructura por edades en la población de la parroquia está comprendida entre los

rangos de 0 a 19 años, lo que tendrá una incidencia importante en el mediano plazo con

relación a la población económicamente activa y en el tema socioeconómico y productivo

de la zona, ya que en la Parroquia como se puede observar en los datos el predominio de

28 29 60

106 140 129 134

169 221 214

264 248 257 299

397

515 473

449

0,67 0,48 1,45

2,57 3,39 3,12 3,24

4,09

5,35 5,18

6,39 6,00

6,22 7,24

9,60

12,47 11,45

10,86

Título del gráfico

TOTAL %




la población está comprendida entre los rangos de 0 a 19 años, que corresponde

estrictamente a una población joven, dicho rango representa el 44,38,% del total de la

población parroquial; esta Información de alguna manera nos pone en alerta para generar

a futuro una estrategia para que esta población no salga o migre de la parroquia, bajo

esta percepción que da la población en las reuniones de socialización del PDyOT, implica

poner mayor atención a temas como la generación de empleo, fomento de

emprendimientos para jóvenes, microempresas y mecanismos de apoyo para el sector

productivo principalmente, y así mantener a este segmento de la población en sus

territorios; Caso contrario se tendrá una migración de la juventud hacia otros territorios ya

sea por estudios y por la búsqueda de oportunidades de trabajo, la población advierte de

este problema y manifiestan que es urgente que se desarrolle programas, proyectos y que

la presencia del estado sea más activa, para que esta población joven pueda quedarse en

sus territorios, de no darse esto, San José del Tambo perderá cera del 44,38% de su

población e irá reduciendo la misma por la migración, esta reflexión lo hacen los

pobladores en los talleres de socialización.

2.2.1.4 Pirámide poblacional.

Para representar gráficamente en la pirámide de edades, se representa en la derecha la

población femenina y a la izquierda la población masculina ordenadas por edades.

Gráfico . Pirámide poblacional





2.2.1.6.- Auto identificación

Según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica que en la

Parroquia el 94.14% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 1,57% se

identifica como Blanca, el 1,23% se auto identifica Indígena, el 1.31% se auto identifica

como Montubia; y en porcentajes menores al 1% se auto identifica como población Afro

descendiente, mulata y otro tipo de población. En las reuniones de socialización se puede

corroborar la formación aunque no en porcentaje pero si de manera cualitativa por parte la

población que asistió en las reuniones participativas de socialización del diagnóstico del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDYOT. Han hecho énfasis en que son una

población mayoritariamente mestiza.

Tabla Auto identificación

PARROQUIA POBLACION PORCENTAJE

Indígena. 51 1,23

Negra - Afro ecuatoriano 45 1,09

Mestizo /a 3.890 94,14

Mulato /a 25 0,61

Blanco /a 65 1,57

Montubio /a 54 1,31 %

215 207

247 170

145 132

122 137

99 97

81 63 69

61 47

31 9 8

-234 -266 -268

-227 -154

-125 -126 -127

-115 -124

-88 -71

-60 -79

-6 -29

-20 -20

-300 -200 -100 - 100 200 300

0-4 años

10-14 años

20-24 años

30-34 años

40-44 años

50-54 años

60-64 años

70-74 años

80-84 años

HOMBRES MUJERES




Otra 2 0,05

TOTAL 3,257 100% FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR

Gráfico. Auto identificación


-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

1,23 1,09

94,14

0,61 1,57 1,31 0,05




2.2.2 Educación Como se manifiesta en la Constitución del 2008 de la República del Ecuador, sección

Quinta, Art. 26 “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y

un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la

política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y

condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad

tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.

2.2.2.1.- Tasa de asistencia por nivel de educación.

En la parroquia San José del Tambo actualmente existen los siguientes centros

educativos distribuidos por niveles: de pre-básica, de nivel básico, centro educativo de

secundaria y bachillerato funcionando, no existe centros de nivel superior en la parroquia,

además no disponemos aun de información sobre las unidades educativas que se han

cerrado.

Según la información del INEC, la tasa de asistencia de educación básica en la parroquia

es del 89,07% de acceso, asimismo la tasa neta de asistencia en primaria es del 93,37%,

la tasa neta de asistencia a la educación secundaria es del 64,32%; la tasa neta de

asistencia al Bachillerato es del 56,63% y la tasa neta de asistencia en educación superior

es del 5,59%. Según la información de campo recopilada en el diagnostico son pocos los

jóvenes que acceden a las universidades la razón principal es que no existen centros de

educación superior en la parroquia y cuando han terminado su bachillerato la mayoría de

ellos migra a las ciudades para buscar trabajo y mejorar sus condiciones de vida propias y

de su familia.

La escasa tasa de asistencia según el INEC al nivel superior por parte de los jóvenes, y lo

manifestado por los participantes de las reuniones de socialización que las familias no

disponen de los recursos suficientes para afrontar los gastos que representa enviar a

otras ciudades a sus hijos a estudiar, por los altos costos de inversión en una universidad

fuera de su territorio, esta posibilidad de enviar a los jóvenes a la Universidad conlleva en

incurrir en gastos de alojamiento, manutención, pasajes, materiales para estudio, etc. Las

principales ciudades donde salen son, Guaranda, Quito, Babahoyo.




Así mismo los moradores manifiestan que se han incrementado los costos de los

productos de primera necesidad y que su trabajo en la producción agropecuaria no es

valorado en el mercado, el poco dinero que recuperan por la venta de sus productos no

alcanza para solventar dichos gastos y prefieren que sus hijos trabajen, generándose una

migración de la juventud mayormente a buscar nuevas oportunidades de trabajo en otras

ciudades porque a muchos de ellos no les gusta quedarse en el campo.

Tabla. Tasa de asistencia

PARROQUIA EDUCACION

BASICA PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO SUPERIOR

TELIMBELA 89,07 93,37% 64,32% 52,63% 5,59% FUENTE: SIN-INFOPLAN


Gráfico. Tasa de asistencia por nivel de educación, Inicial, Básica, Bachillerato y superior


ELABORADO: CONSULTOR.

Según las estadísticas de acceso y asistencia a la educación, principalmente en los

niveles inicial, básico y primaria cuyo promedio es del 89,07%, secundaria con promedio

89,07% 93,37%

64%

53%

5,6%

0,00%10,00%20,00%

30,00%40,00%

50,00%60,00%70,00%

80,00%90,00%

100,00%




del 642%, el nivel de Bachillerato es del 53% y en un bajo porcentaje el universitario cuyo

promedio es del 5,6 %, la población que accede a estos niveles de educación se

encuentra ligeramente equilibrada tanto de hombres como de mujeres, respectivamente.

Un dato que la población ha manifestado en estas reuniones principalmente en alguno

sectores y ha mostrado su descontento en cuanto al cierre de escuelas o la posibilidad de

cierre y la centralización en lugares distantes a sus antiguas escuelas; esto para muchos

padres resulta complicado para el envío de sus hijos a estos centros educativos, sobre

todo en los niveles Inicial, básico, primario y secundaria, la dificultad se da por las nuevas

distancias donde se encuentran ubicados estos centros educativos, por la falta de

transporte en los sectores rurales, inseguridad para los niños en estos nuevos sitios, lo

que afectara según la población a limitar el acceso a la educación e incrementar la

deserción estudiantil.

2.2.2.2. Cobertura de educación por sectores.

En cuanto al acceso de la población de la parroquia a la educación inicial, básica y

primaria, esta se da en los diversos sectores y poblados; sin embargo, en los últimos años

la reubicación o posibles reubicaciones de las escuelas han generado un descontento en

la población, ya que las escuelas cerradas están sin uso, abandonadas y en deterioro de

su infraestructura, sumándose otros inconvenientes que tienen por el traslado de sus hijos

a los nuevos lugares donde funcionan los centros de educación, así mismo para acceder

al nivel del Bachillerato, la juventud estudiantil se tienen que trasladar de sus lugares de

origen hacia el centro o cabecera parroquial, inclusive los estudiantes acuden a otras

parroquias vecinas para acceder al nivel del bachillerato.

2.2.2.3.- Cierre de Escuelas por unificación. De acuerdo a las nuevas políticas implementadas por el Ministerio de Educación en todo

el territorio nacional Ecuatoriano, las Escuelas unidocentes que tienen menos de 25

alumnos deben ser cerradas y unificadas con otras de sectores cercanos y más poblados,

Sin embargo en la parroquia y en algunos sectores aún se mantienen las escuelas

Unidocentes Bilingües que a pesar de tener menos de 20 niños no han sido cerradas.




2.2.2.4 Escolaridad de la Población De acuerdo a los datos del último censo poblacional y de vivienda del año 2010, en la

parroquia la población de 24 años y más de los cuales la escolaridad promedio es de

7.36%.

Tabla . Escolaridad de la población

ESCOLARIDAD MAYORES DE 24 AÑOS Y MAS

POBLACION PORCENTAJE

HOMBRES 7,48

MUJERES 7,21

PROMEDIO 6,30 FUENTE: INFOPLAN


Gráfico. Escolaridad


2.2.2.5 Analfabetismo

7,48

7,21

6,60

6,00

6,20

6,40

6,60

6,80

7,00

7,20

7,40

7,60

HOMBRES MUJERES PROMEDIO




De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2.010, en la parroquia San José del

Tambo la Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es del 8,65%; de los

cuales 7,30% corresponde a la tasa de analfabetismo de la población masculina de 15

años y más y la tasa de analfabetismo de la población femenina de 15 años y más es de

10.15%. Estos datos indican que la población con mayor índice de analfabetismo es el de

la población femenina con la población masculina y de manera general la población que

se encuentran en edades de 15 años y más, además la población ha manifestado que

una de las causas es que muchas personas ni van a los centros educativos por

encontrase en los sectores más alejados de la parroquia.

Tabla. Tasa de Analfabetismo de la población de 15 años y más.

PARROQUIA POBLACION TASA DE

ANALFABETISMO

TELIMBELA

Total 8,65%

Hombres 7,30%

Mujeres 10,15% FUENTE: SIN-INFOPLAN

ELABORADO CONSULTOR

Gráfico. Analfabetismo



2.2.2.6.- Deserción escolar

En cuanto a la deserción escolar no se cuenta con datos estadísticos a nivel parroquial,

pero en las reuniones de socialización para este diagnóstico tomamos como punto de

8,65%

7,30%

10,15%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

Total Hombres Mujeres

TELIMBELA

TASA DE ANALFABETISMO

TASA DEANALFABETISMO




referencia la información de la propia gente en relación a los inconvenientes que genera

el cierre de una escuela, principalmente para los niños y la economía de sus familias, lo

que de alguna manera origina la deserción de la población estudiantil.

De igual manera para el año 2015, no se dispone de estadísticas oficiales en la

parroquia, pero de acuerdo a la información de las reuniones para la socialización del

diagnóstico que se realizó en cada una de los sectores con la participación de

líderes/lideresas comunitarios/as, existe disconformidad por el cierre de algunas escuelas,

ya que ahora tienen que trasladarse a otros sectores de su comunidad, los pobladores

manifiestan su descontento e inconvenientes para enviar a sus niños a las escuelas

actualmente habilitadas, lo que supone puede ser una de las causas del incremento de la

deserción escolar por el cierre de las escuelas unidocentes, esto lo relacionan al nuevo

sistema de acceso a la educación que se dio en estos últimos años, lo que está

provocando varios inconvenientes a la población rural principalmente por varios factores:

para los padres de familia significa un incremento en el gasto diario, por cuanto se tienen

que pagar pasajes hacia los nuevos sectores en donde se encuentra la escuela habilitada,

la poca disponibilidad de transporte hacia los centros unificados y las distancias, las vías

de acceso en mal estado, el peligro y la seguridad de enviar a sus hijos a lugares más

alejados donde se ubican los centros unificados, este análisis lo hace la población que

aún tiene hijos en las escuelas y colegios y reiteran que este nuevo sistema de educación

en vez de beneficiar lo único que ha conllevado es que se haya incrementado la deserción

de los niños/as a las escuelas.




2.3 Componente económico

En este componente se analiza las principales actividades económicas desarrolladas en

la parroquia y sus relaciones con los territorios de interferencia, las acciones que permiten

el desarrollo de la economía y la forma de organizar la actividad de ingresos - egresos de

bienes y servicios en el territorio.

La parroquia San José del Tambo basa su economía en aspectos agropecuarios y

relacionan su población, con los niveles de instrucción de sus habitantes, riquezas de

suelos, producción, generación de valor agregado, ubicación del nodo de producción

entre otros, de lo cual se generaran sus problemas y potencialidades; debilidades y

fortalezas para luego poder proponer proyectos y programas que den soluciones a los

problemas y potencien sus fortalezas.

2.3.1 Trabajo y Empleo




El trabajo y empleo son los factores productivos que permiten generar riqueza, de la

información formal de los censos y de las reuniones realizadas en las comunidades se

puede evidencia que la mayor parte de la población se dedica a las actividades

agropecuarias por ello el trabajo se relaciona con la tierra y la producción que en ella se

obtenga, de acuerdo a los medios de producción que se utilice, para producir bienes y

prestar servicios.

2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)

Entendemos por población económicamente activa PEA, al conjunto de personas que

están en capacidad de trabajar, desarrollar o ejercer un determinado trabajo, según el

censo 2010 del INEC, la PEA de la Parroquia San José del Tambo es:

Tabla... Población económicamente activa PEA

Parroquia Población total PEA (Pob.

Econ. Activa)

PEI (Pob. Econ.

Inactiva)

San José del Tambo 4.132 1.571 2.561 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

Grafico Nro. 16. PEA y PEI de la parroquia San José del tambo

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC

ELABORACIÓN: CONSULTOR

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Población total PEA (Pob. Econ.Activa)

PEI (Pob. Econ.Inactiva)

San Jose del Tambo




De la información anterior se puede manifestar que el mayor porcentaje de población de

la parroquia se encuentra como población económicamente inactiva, esto principalmente

porque aquí se encuentra la población joven como estudiantes que no se considera como

población ocupada, ya que el censo del INEC considera la PEA desde los 15 a 65 años

de edad.

2.3.1.2 Población Ocupada por rama de actividad

Tabla … Población ocupada por rama de actividad

Población ocupada por rama de actividad

ACTIVIDAD CASOS PORCENTAJE

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 1175 74,79%

Industrias manufactureras 21 1,34%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

1 0,06%

Construcción 22 1,40%

Comercio al por mayor y menor 93 5,92%

Transporte y almacenamiento 13 0,83%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 16 1,02%

Actividades financieras y de seguros 1 0,06%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 0,19%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 4

0,25%

Administración publica y defensa 42 2,67%

Enseñanza 63 4,01%

Actividades de la atención de la salud humana 19 1,21%

Otras actividades de servicios 11 0,70%

Actividades de los hogares como empleadores 11 0,70%

No declarado 49 3,12%

Trabajador nuevo 27 1,72%

Total 1571 100% FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

Grafico Nro… Población ocupada por rama de actividad




FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR

La población económicamente activa en la parroquia es de 1.571 personas, de las cuales

el mayor porcentaje 74,79% labora en actividades de agricultura, silvicultura, caza y

pesca, un segundo grupo con un 5,92% de personas que laboran en el comercio al por

mayor y menor, el tercer grupo con un 2.75% dedicado enseñanza, un cuarto grupo con

3,12% es la población que no declara su actividad y otros grupos en menor porcentaje.

Como se puede observar en el cuadro y la información la mayor cantidad de población

ocupada (74,79%) se dedica a actividades agropecuarias en la parroquia, esto ratifica lo

manifestado en las reuniones realizadas con los pobladores donde las personas han

manifestado que su trabajo es en la agricultura y ganadería.

2.3.1.3 Grupos de ocupación de PEA de la parroquia San José del Tambo

Los grupos de ocupación se definen como el conjunto de empleos y tareas que se

caracterizan por un alto grado de similitud. Las personas pueden estar asociadas a una

75%

1%

0%

1% 6%

1%

1% 0%

0%

0%

3% 4%

1%

1% 1%

3%

2%

CASOS Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca

Industrias manufactureras

Distribucion de agua, alcantarillado y gestionde deshechos

Construccion

Comercio al por mayor y menor

Transporte y almacenamiento

Actividades de alojamiento y servicio decomidas

Actividades financieras y de seguros

Actividades profesionales, cientificas ytecnicas

Actividades de servicios administrativos y deapoyo

Administracion publica y defensa

Enseñanza

Actividades de la atencion de la saludhumana

Otras actividades de servicios

Actividades de los hogares comoempleadores

No declarado

Trabajador nuevo




ocupación a través del empleo principal y empleos secundarios pero se vinculan o son

similares

Tabla Nro…. Grupo de ocupación de la PEA

Población ocupada por grupos de ocupación

Grupos de ocupación Casos Porcentaje

Directores y gerentes 7 0,45%

Profesionales científicos e intelectuales 67 4,26%

Técnicos y profesionales del nivel medio 8 0,51%

Personal de apoyo administrativo 24 1,53%

Trabajadores de los servicios y vendedores 113 7,19%

Agricultores y trabajadores calificados 628 39,97%

Oficiales, operarios y artesanos 44 2,80%

Operadores de instalaciones y maquinaria 28 1,78%

Ocupaciones elementales 574 36,54%

no declarado 51 3,25%

Trabajador nuevo 27 1,72%

Total 1.571 100%


Grafico …. Grupo de ocupación de la PEA





Como observamos en el gráfico el mayor grupo de ocupación en la parroquia son las

personas que responden como actividad de ocupación “Agricultores y trabajadores

calificados” con un 39,97%, le sigue otro grupo que contestan “ocupaciones elementales”

con 36,54%, esto ratifica la información que la mayoría de personas en la parroquia San

José del Tambotrabajan en actividades agropecuarias en sus fincas y como jornaleros.

2.3.1.4 Población Ocupada por género

Tabla Nro….. Población ocupada, relación hombres y mujeres

Población ocupada por genero

Genero Casos Porcentaje

Mujeres 360 23%

Hombres 1211 77%

Total 1.571 100% FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC REALIZADO: CONSULTOR

0%

4%

0% 2%

7%

40%

3% 2%

37%

3%

2%

Casos Directores y gerentes

Profesionales cientificos e intelectuales

Tecnicos y profesionales del nivel medio

Personal de apoyo administrativo

Trabajadores de los servicios yvendedores

Agricultores y trabajadores calificados

Oficiales, operarios y artesanos

Operadores de instalaciones y maquinaria

Ocupaciónes elementales

no declarado

Trabajador nuevo




Grafico Nro. ….Población Ocupada por género


El grafico nos indica que el mayor porcentaje de población ocupada en la parroquia San

José del Tambo corresponde a los Hombres, con un 77%, mientras que en un porcentaje

menor con 33% corresponde a las mujeres, ratificando lo manifestado en las reuniones en

las comunidades que las actividades agrícolas del campo son desarrolladas por los

hombres mientras que las mujeres atienden el hogar y crianza de animales menores que

sirven para el consumo familiar.

2.3.2. Estructura productiva, principales productos del territorio.

La Parroquia San José del Tambo posee suelos fértiles aptos para la agricultura y

ganadería, por encontrarse en las estribaciones de los Andes, la mayor parte del área de

los terrenos son semi-planos con pendientes de 12 a 20 grados en su gran mayoría, y con

clima subtropical, por ello se prestan las condiciones gran diversidad de cultivos, además

se distinguen dos zonas de producción baja y media que corresponden a comunidades de

acuerdo a la altitud.

23%

77%

Población Ocupada por género

Mujeres

Hombres




2.3.2.1 Principales productos agrícolas de la parroquia

Cacao (nacional y CCN51)

Naranja

Caña de azúcar

Otras frutas en menor cantidad

A nivel de toda la parroquia los productores agrícolas comercializan su producción con los

comerciantes intermediarios, y en menor cantidad a la empresa CECAO - UNOCACE

algunos llegan a sus fincas a comprarles en localmente y algunos productores sacan sus

productos hacia las ciudades cercanas como son Mata de Cacao, Babahoyo entre los

principales, los precios los imponen los comerciantes normalmente son bajos según lo

manifiestan los agricultores en las asambleas realizadas en las comunidades.

Zona baja

Los rubros de mayor importancia son: cacao, críticos (naranja nacional y valencia,

mandarina) café,y otras frutas tropicales.

La zona baja de la parroquia San José del Tambo es la zona que posee características

agroecologías en ella se puede producir frutales y ciclo corto. La superficie promedio por

productor es variable ya que existen cultivos extensivos como el cacao, cítricos, tambien

es importante mencionar que existen pastizales donde hay producción pecuaria con

ganado vacuno; son tierras, en constante incorporación de material vegetativo lo cual

incrementa su capa cultivable.

Zona media

En esta zona de la parroquia San José del Tambo se destaca principalmente el cultivo de

caña de azúcar así como pastos como kikuyo, elefante, gramalote, pasto miel, purucho,

Saboya, bracharias y naturales para alimentación de ganado bovino, es importante

mencionar que en esta zona existen extensiones representativas de pequeños bosques

de los cuales en nacen vertientes que alimentan los ríos de la parroquia.

Esta zona posee propiedades con una mediana capa arable, los agricultores tienen una

propiedades con un promedio es de 3 a 5 has; son tierras, en proceso de desgaste por la




erosión debido a sus pendientes pronunciadas. En esta zona existe la diversificación de

desarrollo agrícola (valor agregado) ya que la producción establecida es la caña de

azúcar requiere una transformación para su comercialización como alcohol o panela.

Principales cadenas productivas: sector agrícola

Flujograma Esquema de la cadena productiva del cacao

REALIZADO: CONSULTOR

Flujograma Esquema de la cadena productiva de la naranja


Flujograma Esquema de la cadena productiva del café




FUENTE: REALIZADO: CONSULTOR

Flujograma Nro. 3 Esquema de la cadena productiva de mora.


MAPA. Uso de productividad agrícola de la parroquia San José del Tambo

PROVEEDOR DE INSUMOS

PRODUCTOR ASO.

CAMPESINAS

COSECHA

INTERMEDIARIO/LOCAL

INDUSTRIA PROCESADORA/

LOCAL Y NACIONAL

COMERCIOS/LOCAL Y NACIONAL

CONSUMIDOR FINAL




FUENTE: CONSULTA DE CAMPO, SIGAGRO; INEC / ESPAC ELABORACIÓN: CONSULTOR

Producción Pecuaria

En lo referente a la producción pecuaria de las reuniones mantenidas en las comunidades

y la investigación de campo, los agricultores han manifestado que la principal producción

pecuaria es:

Ganado vacuno.- las principales razas son criollo y Mestizo, la mayor producción es de

ganado es de doble propósito. La leche es utilizada para fabricar quesos y son

comercializados en los sectores poblados de la parroquia y ciudades cercanas.

Otros tipos de ganado que son importantes son:

- Ganado ovino

- Ganado caballar, mular

- Aves de campo gallinas, pollos

Mapa Ubicación de establecimientos principales de la parroquia

FUENTE: CARTOGRAFIA – IGM ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.3.4 Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria

En años anteriores se han conformado organizaciones por el interés de captar recursos y

proyectos luego de ello, no han actualizado su documentación por lo que no se

encuentran al día en sus obligaciones principalmente en el Servicio de Rentas Internas

(obligaciones tributarias), actualmente la normativa legal establece que estas

organizaciones se registren y actualicen sus documentos en la Superintendencia de

Economía Popular y Solidaria SEPS.




De las reuniones nos han manifestado que hay organizaciones que se están conformando

y otras que se están registrando en la SEPS

Tabla … Organizaciones registradas en varios ministerios


2.3.6 Formas de organización de los modos de producción

:

2.3.7 Turismo

El turismo es una actividad que va tomando gran importancia en el país, en la parroquia

San José del tambo existen algunos sectores de gran potencial turística tanto natural

como cultural, cabe indicar que el turismo y agroturismo se relaciona con los aspectos

biofísico, político, social, económico y ambiental lo cual beneficia a varios sectores de la

población, que de forma directa e indirecta participan para que los turistas disfruten de

estos sitios.

Para el diagnóstico se buscó información formal de las instituciones y en reuniones

mantenidas con los habitantes de las comunidades se logró identificar los principales

atractivos turísticos identificados en la parroquia.

Mapa Nro. … Sitios naturales, atractivos turísticos de la parroquia

FUENTE: IGM – SENPLADES –





2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

2.3.10 Matriz productiva

A nivel nacional se impulsa el cambio de la matriz productiva la transformación de materia

prima a bienes industrializados se vuelve la acción primordial que permitirá resolver el

desempleo, la pobreza y la inequidad. El cambio de la matriz productiva debe asentarse

en el impulso a los sectores estratégicos, orientada hacia la diversificación productiva

basada en la incorporación de valor agregado, en el impulso a las exportaciones y su

expansión en productos y destinos, en la sustitución de importaciones, en la inclusión de

actores, en la desconcentración de la producción.

Plan del Buen Vivir, “el tercer eje estructurante del Plan Nacional para el Buen Vivir es la

transformación del sistema económico para que efectivamente se convierta en un sistema

social y solidario, en el que converjan la economía de mercado, la economía pública y la

economía popular y solidaria”.

Tabla . Potencialidades y problemas

Económico


Trabajo y Empleo - Alto porcentaje de empleo unidades propias de producción

- falta de transferencia de tecnología y capacitación

Estructura productiva - Suelos aptos para agricultura y ganadería

- Mínima generación de valor agregado en los productos

Principales Productos - diversidad de producción por su topografía y ubicación

- Gran dependencia de producción agrícola y pecuaria - Baja productividad en algunos productos

Factores productivos - mercados cercanos y comercialización con empresas extranjeras

- Avance de frontera agrícola, deforestación

Relaciones de producción - Tenencia de medios de - Tenencia de tierra




FUENTE: TRABAJO DE CAMPO


producción individual (propia)

Infraestructura de apoyo a la producción

- Mejoramiento de principales vías con lastrado

- mínima infraestructura de apoyo agrícola




2.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

2.4.1 Red Nacional de Asentamientos Humanos.

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha

consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de

interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido

los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y

restricciones estructurales que presentan.

La población de la parroquia San José del Tambo pasó de 4.942 en 1990 a 4.540 en

2001y para el años censal 2010 la población de la parroquia fue de 4.132.

Grafico Nro. Crecimiento y decrecimiento poblacional de la parroquia San José del

Tambo para los años 1990, 2001, 2010 y proyección para el año 2015.

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. PROYECCIONES INEC.


La población de la parroquia San José del Tambo se autodenomina: mestizo 94,14%,

blanco 1,57%; indígena 1,23%; negro afro-ecuatoriano 1,09%; montubio 1,31%; 0,61%

como mulata y como otra 0,05%. La siguiente tabla muestra las comunidades o recintos

de la parroquia San José del Tambo.

4.942

4.540

4.132

1990 2001 2010

REGISTRO HISTORICO POBLACIONAL PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO




Tabla Nro. Comunidades de la parroquia San José del Tambo

Nro. Comunidad Nro. Comunidad Nro. Comunidad

1 Santa Rosa de Agua Clara

14 La Providencia

27 San Vicente de Bermejal

2 La Fortuna Baja 15 Colombia Alta 28 El Recreo

3 San José del Edén 16 Colombia Baja 29 Campana Urco

4 Nueva América 17 Junta Nueva 30 Las Minas

5 Angélica 18 Las Juntas 31 Carlos Chávez

6 Estero de la Plata 19 El Tigrillo 32 Pobre Diablo

7 Valparaíso 20 San José del Tambo 33 El Mirador

8 La Rosita 21 San Gabriel 34 Cerro Negro

9 La Envola 22 Canguil 35 San Francisco

10 El Rosario 23 Fortuna de Vainillas 36 Torre Loma

11 La Siria 24 San Pablo de Amalí 37 La Aurora

12 San Miguel de Torre Loma 25 Changuil de Vainillas

13 Changuil 26 El Bermejal

FUENTE: TALLERES PARTICIPATIVOS


A continuación se presenta un mapa con la ubicación de los recintos y comunidades de la

parroquia San José del Tambo con las principales vías de acceso.

MAPA Nro. Comunidades de la parroquia San José del Tambo y principales vías de

acceso

FUENTE: CARTOGRAFÍA IGM; SENPLADES.


2.4.1.1 Jerarquía de los asentamientos humanos por población y servicios básicos.

Considerando el área y población territorial de la parroquia San José del Tambo se

observa actualmente tres formas de crecimiento de los asentamientos humanos,

correspondiente con las tres principales estructuras geográficas.

Compacto: En el centro poblado de la parroquia San José del Tambo; el centro poblado

de Santa Rosa de Agua Clara. Esta estructura corresponde al nivel jerárquico I.




Nucleado: Dentro de esta estructura se ubican las comunidades que se ubican a lo largo

de las principales vías de acceso a la parroquia. Esta estructura corresponde al nivel

jerárquico II.

Disperso: Distribuidos en el resto del territorio parroquial con accesos de vías limitados y

poca población con un número menor a 30 familias. Esta estructura corresponde al nivel

jerárquico III.

El centro poblado de la parroquia San José del Tambo con un número aproximado de 350

familias el acceso a los servicios básico como agua potable y alcantarillado es limitado. El

agua que abastece a la población es un agua entubada de mala calidad y cubre al 50%

de las viviendas. No existe una organización que administre este sistema de agua.

En cuanto al servicio de alcantarillado cuentan con un sistema que fue construido hace 25

años. Las aguas servidas llegan a un tanque el cual ya se encuentra lleno y en la

actualidad se encuentra desbordándose y contaminando dos esteros aguas abajo. Los

barrios que no tienen alcantarillado son el barrio Norte, San Gabriel Bajo.

De manera general se considera a estos tres niveles jerárquicos como potenciales

productores agrícolas cuyo rol principal es el acopio y distribución de alimentos y materias

primas para la industria manufacturera.

2.4.1.2 Jerarquía de los asentamientos humanos por la población económicamente

activa PEA.

La población económicamente activa de la parroquia San José del Tambo es de 1.571

personas. De este total 376 son mujeres (24,0%) y 1.195 son hombres (76,0%). El

siguiente gráfico nos muestra las principales actividades económicas a las que se dedica

la población económicamente activa de la parroquia San José del Tambo.

Grafico Nro. Población económicamente activa de la parroquia San José del

Tambo.




FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC


El 74,2% de la PEA de la parroquia San José del Tambo se dedica a actividades

relacionadas con la agricultura, ganadería, caza y los servicios relacionados a estas

actividades; el 8,0% al servicio público; el 5,8% a actividades de comercio al por mayor y

menor; el 1,3 % a actividades de relacionadas con la manufactura,. Existe un porcentaje

del 10,8% que no declara su actividad. De este análisis se desprende el potencial

netamente agrícola de la parroquia San José del Tambo.

Mapa Nro. Jerarquía de los Asentamientos Humanos.

FUENTE: CARTOGRAFIA IGM; ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura.

2.4.2.1 Cobertura Agua.

Con relación a la procedencia del agua en la parroquia San José del Tambo se evidencia

que el 60,5% se abastece de agua de los ríos, vertientes, acequias o canal; el 35,5% se

1.166; 74,2%

125; 8,0% 91; 5,8% 20; 1,3%

169; 10,8%

AGRICULTURA,SILVICULTURA, CAZA

Y PESCA

SECTOR PÚBLICO COMERCIO AL PORMAYOR Y MENOR

MANUFACTURA NO DECLARA SUACTIVIDAD

PEA POR ACTIVIDADES EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO




abastece de la red pública; el 2,5% se abastecen de pozo; el 1,5% de otros contemplado

en este el agua lluvia y albarrada.

Tabla Nro. Acceso al agua de acuerdo a la procedencia en la parroquia San José

del Tambo

ACCESO AL AGUA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO

Procedencia principal del agua recibida

Total de viviendas

Porcentaje

Red pública 377 35,5

Pozo 27 2,5

Río, vertiente, acequia o canal

643 60,5

Carro repartidor 0 0,0

Otro (Agua lluvia/albarrada)

16 1,5

TOTAL 1.063 100,0

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010.


Gráfico Nro. Acceso al agua de acuerdo a la procedencia en la parroquia San José

del Tambo

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

377; 35,5%

27; 2,5%

643; 60,5%

0; 0% 16; 1,5%

Red pública Pozo Río, vertiente,acequia o canal

Carro repartidor Otro (Agualluvia/albarrada)




2.4.2.2 Cobertura de alcantarillado

El centro poblado de la parroquia si cuenta con el servicio de alcantarillado, fue construido

hace 25 años. Las aguas servidas llegan a un tanque el cual ya se encuentra lleno y en la

actualidad se encuentra desbordándose y contaminando dos esteros aguas abajo. Los

barrios que no tienen alcantarillado son el barrio Norte y San Gabriel Bajo.

A continuación se presenta una tabla en donde se detalla la cobertura de servicio

higiénico en la parroquia San José del Tambo.

Tabla Nro. Tipo de servicio higiénico o escusado en la parroquia San José del

Tambo

ACCESO A SERVICIO HIGIENICO EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO

Tipo de servicio higiénico o escusado Viviendas Porcentaje

Conectado a red pública de alcantarillado 284 26,7

Conectado a pozo séptico 251 23,6

Conectado a pozo ciego 106 10,0

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 19 1,8

Letrina 76 7,1

No tiene 327 30,8

Total 1.063 100,0



El siguiente gráfico presenta el número de viviendas y su porcentaje en función del tipo de

conexión o disposición final del servicio higiénico o escusado.

Gráfico Nro … Acceso a servicio higiénico en la parroquia San José del Tambo






Analizando el gráfico anterior se tiene que el 30,8% de las viviendas de la parroquia San

José del Tambo no cuentan con un servicio higiénico; el 26,7% conectado a la red pública

de alcantarillado; el 23,6% de las viviendas tiene servicio higiénico conectado a pozo

séptico; el 10,0% tiene servicio higiénico conectado a pozo ciego; el 7,1% de las viviendas

de la parroquia cuenta con letrinas y el 1,8% realizan la descarga directa a los ríos o

quebradas. Estos datos ponen de manifiesto la urgente necesidad de cubrir esta

necesidad básica insatisfecha por parte de los organismos competentes.

2.4.2.3 Cobertura Desechos Sólidos.

El servicio de recolección de basura en carro recolector lo tiene la cabecera cantonal, la

comunidad de Sta. Rosa de Agua Clara, La Fortuna Baja entre otras. El acceso es

limitado sobre todo en época de invierno debido al mal estado de las vías.

A continuación se presenta una tabla con el detalle de la disposición final de los desechos

sólidos en la parroquia San José del Tambo.

284; 26,7%

251; 23,6%

106; 10,0%

19; 1,8%

76; 7,1%

327; 30,8%

Conectado a redpública de

alcantarillado

Conectado apozo séptico

Conectado apozo ciego

Con descargadirecta al mar,

río, lago oquebrada

Letrina No tiene

ACCESO A SERVICIO HIGIENICO EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO




Tabla Nro. Forma de eliminación de la basura en la parroquia San José del Tambo

ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO

Disposición de la basura Viviendas Porcentaje

Por carro recolector 422 39,7

La arrojan en terreno baldío o quebrada 362 34,1

La queman 228 21,4

La entierran 23 2,2

La arrojan al río, acequia o canal 22 2,1

De otra forma 6 0,6

Total 1.063 100,0



El gráfico que se presenta a continuación muestra que el 14,0% de las viviendas de la

parroquia San José del Tambo tiene acceso al servicio de recolección de la basura a

través del carro recolector; el 42,0% disponen finalmente los desechos sólidos en terreno

baldío o quebrada; el 27,3% quema los desechos sólidos; el 10,7% entierran sus

desechos sólidos; el 1,4% lo arrojan al río, quebrada o canal y un 4,6% eliminan su

basura de otra forma.

Grafico Nro. Acceso al servicio de recolección de desechos sólidos



422; 39,7% 362; 34,1

228; 21,4%

23; 2,2% 22; 2,1% 6; 0,6%

Por carrorecolector

La arrojanen terreno

baldío oquebrada

La queman Laentierran

La arrojanal río,

acequia ocanal

De otraforma

ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO




2.4.2.4 Cobertura de energía eléctrica

En el año 2015 la parroquia San José del Tambo es abastecida del servicio de energía

eléctrica por la empresa pública CENEL Bolívar a acepción de la comunidad de Santa

Rosa de Agua Clara que es abastecida por la empresa eléctrica de la provincia del

Guayas y además la población lo valora como un servicio de buena calidad; de la

información levantada en los talleres participativos existe inconformidad en cuanto a la

calidad del servicio. El alumbrado público solo existe en un 30% de las calles céntricas de

la parroquia.

A continuación se presenta la siguiente tabla en la que se especifica la procedencia de la

energía eléctrica en la parroquia San José del Tambo.

Tabla Nro. Procedencia de energía eléctrica en la parroquia San José del Tambo

PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO

Procedencia de la energía eléctrica Viviendas Porcentaje

Red de empresa eléctrica de servicio público 882 83,0

Panel Solar 0

0,0

Generador de luz (Planta eléctrica) 2 0,2

Otro 5 0,5

No tiene 174 16,4

Total 1.063 100,0 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

Del gráfico que se presenta a continuación se puede evidenciar que el 83,0% de las

viviendas de la parroquia San José del Tambo cuentan con acceso a la energía eléctrica

proveniente de la red de la empresa eléctrica de servicio público; el 16,4% que se

presenta como déficit. En la época de invierno es cuando el servicio es deficiente. De los

talleres participativos se pudo evidenciar un malestar generalizado por el mal servicio de

la empresa eléctrica de Bolívar.

Grafico Nro. Procedencia de la energía eléctrica en la parroquia San José del

Tambo




FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR

2.4.3 Acceso de La Población a Servicios de Educación Y Salud.

2.4.3.1 Salud.

El centro poblado de la parroquia San José del Tambo cuenta con un Sub Centro de

Salud del Ministerio de Salud Pública. La comunidad de El Recreo y El Bermejal acuden

al Sub Centro de Salud de San José del Tambo y a Chillanes. La población tiene afiliación

al Seguro Social Campesino ubicados en las comunidades de San Pedro del Guayabal y

San Vicente. Estas unidades de Salud cuentan con un médico una auxiliar de enfermería

y un dentista,

2.4.3.2 Educación.

En la cabecera parroquial existen las siguientes instituciones educativas: Unidad

Educativa Darío C. Guevara con Educación General Básica; tiene 15 profesores con un

promedio de 400 alumnos. Unidad Educativa San José con educación general hasta el

bachillerato con un promedio de 400 alumnos. Colegio de bachillerato a distancia

Monseñor Leonidas Proaño.

A continuación se presentan los siguientes gráficos en donde se puede observar las tasas

netas de asistencia a nivel secundario y educación superior para los años 2001 y 2010.

El dato referente al acceso de hombres y mujeres a la educación secundaria da muestras

de que la tendencia que se marcó en el censo del 2001 se ha mantenido para el año

2010, es decir; la tasa de asistencia de mujeres es relativamente mayor respecto a la de

882; 83,0%

0; 0% 2; 0,2% 5; 0,5%

174; 16,4%

Red de empresaeléctrica de

servicio público

Panel Solar Generador deluz (Plantaeléctrica)

Otro No tiene

PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO




los hombres. Esta situación da muestras de los avances fundamentales en materia de

equidad de género en la parroquia San José del Tambo.

Gráfico Nro. Tasa neta de asistencia a nivel secundario en la parroquia San José

del Tambo

FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR

En el período censal 2001 – 2010 el incremento de las personas que optan por acceder a

la educación superior se va incrementado y de los datos obtenidos se puede señalar que

en el año 2010 dos de cada 5 personas asiste a la educación superior. Al igual que el

acceso a la educación secundaria es la población femenina la que en la parroquia San

José del Tambo asiste de manera mayoritaria a la educación superior.

Gráfico Nro. Tasa neta de asistencia en educación superior en la parroquia

26,09 30,41

28,16

62,7 66,39 64,32

Masculina Femenina Total

2001

2010





2.4.3.3 Acceso de la Población a la Vivienda.

Las condiciones habitacionales de la parroquia San José del Tambo están directamente

relacionadas con el acceso a los principales servicios básicos como son agua potable,

alcantarillado, energía eléctrica y manejo de desechos sólidos. En este sentido el acceso

a la energía eléctrica ha sido el factor que más cobertura tiene la parroquia alrededor del

83,0 % de las viviendas. Los otros servicios básicos representan claramente un déficit en

cuanto al acceso. A continuación se presenta un gráfico en el que se detalla la forma de

tenencia de la vivienda o propiedad de la vivienda en la parroquia San José del Tambo. El

56% de las viviendas en la parroquia es propia y totalmente pagada, el segundo grupo en

porcentaje es el de prestada o cedida no pagada con el 23%.

En los últimos años se ha elevado el costo de las tierras de manera exagerada. En la

cabecera parroquia se construyeron dos proyectos del MIDUVI en los años 2003 y 2007

En la comunidad de Pungadaguas en el año 2006 se construyeron 5 casas a través del

MIDUVI el recinto Bellavista de igual forma con 3 casas.

2,72

5,77

4,34 4,46

6,83

5,59

Masculina Femenina Total

2001

2010




GRAFICO Nro. Acceso a la Vivienda.


Con relación al tipo de vivienda en la parroquia San José del Tambo el siguiente gráfico

nos muestra que el 78% cuenta con casa tipo villa, el 14% tipo rancho Y el 2% tipo media

agua y

GRAFICO Nro. 32 Tipo de vivienda en la parroquia San José del Tambo

Propia y totalmente pagada; 603; 56%

Propia y la está pagando; 24; 2%

Propia (regalada, donada, heredada o por

posesión); 102; 10%

Prestada o cedida (no pagada); 243; 23%

Por servicios; 17; 2%

Arrendada; 80; 7% Anticresis; 3; 0%

Tenencia o propiedad de la vivienda

Casa/Villa; 831; 78%

Departamento en casa o edificio; 24; 2%

Cuarto(s) en casa de inquilinato; 29; 3%

Mediagua; 20; 2%

Rancho; 148; 14%

Covacha; 6; 1%

Choza; 5; 0% Otra vivienda

particular; 0; 0%

Tipo de vivienda





El porcentaje de hogares hacinados en la parroquia San José del Tambo se muestra en el

siguiente gráfico, este porcentaje del 16,42% muestran los hogares que presentan una

falta de espacio en función del número de miembros (más de tres personas por cuarto). El

hacinamiento está directamente relacionado con problemas de salud y la falta de

privacidad en el hogar además de tensiones entre sus miembros.

GRAFICO Nro. Hogares hacinados en la parroquia San José del Tambo


Tabla Nro. Localización y descripción de los Asentamientos Humanos.

LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

ESTRUCTURADO POR

DESCRIPCIÓN

Ubicación

La parroquia San José del Tambo se encuentra ubicada en la parte noroccidental de la provincia de Bolívar; tiene los siguientes límites: al norte el río Changuil; al sur el recito Tigrillo Alto; al este recintos Bermejal y San Pablo de Amalí; al oeste por el poblado Santa Rita.

Influencia

La parroquia San José del Tambo se encuentra influenciada por la cabecera cantonal Chillanes, la cabecera provincial de Los Ríos Babahoyo, El cantón Cumandá de la provincia de Chimborazo y el cantón Bucay de la provincia del Guayas. Las vías de acceso a cada a cada una de {estas localidades y todas sus asentamientos humanos generan una influencia en el desarrollo productivo en primer lugar y como consecuencia de este un desarrollo poblacional y de territorio.

1072; 100%

176; 16,42%

Total de hogares Hogares hacinados

HOGARES HACINADOS EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO




Relación con asentamientos humanos

Al ser la parroquia San José del Tambo eminentemente agrícola productiva la relación con los asentamientos humanos es una relación comercial. Toda la producción agrícola y pecuaria de la parroquia permite esta relación a diferentes niveles.

FUENTE: ELABORACIÓN: CONSULTOR

MAPA Nro. Ubicación, influencia y relación con asentamientos humanos

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

La parroquia San José del Tambo se encuentra bordeada por el río Changuil el cual en la

época de invierno incrementa su caudal de manera considerable a tal punto que en

determinados puntos éste se desborda. Las zonas y poblados vulnerables son San Pablo

de Amalí y Chonta Yacu y la zona poblada de la parroquia.

La parroquia San José del Tambo no cuenta con instituciones como el Cuerpo de

Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil u organismos de socorro sean estos

gubernamentales o no. La población no ha sido capacitada con relación a desastres

naturales y por ende no cuentan con un plan de contingencia que les permita tomar

decisiones acertadas cuando se enfrentes a algún tipo de acontecimiento fuera de lo

natural e impredecible.

Tabla Nro. Resultado General del Sistema Asentamientos Humanos

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

VARIABLE

POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Red nacional de Asentamientos Humanos

Población: 2010: 4.132 habitantes Área: 250 Km

2

El 74,2% de la PEA se dedica a la agricultura y actividades de servicio relacionadas. Por su alto potencial agrícola y productivo guarda estrecha relación con los asentamientos humanos del cantón Chillanes, Las provincias de Los Ríos con el cantón Babahoyo, la provincia de Chimborazo con el cantón Cumandá y la provincia del Guayas con el cantón Bucay.

Los datos demográficos de la parroquia y en general del cantón Chillanes se encuentran afectados debido a una falta de delimitación con los cantones y provincias vecinas. Las vías de acceso a la parroquia no cuentan con las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo. Se requiere de un mantenimiento preventivo a lo largo de la época de verano para poder afrontar la crudeza del invierno.

Infraestructura y Acceso a servicios Básicos

Agua: este recurso es abundante en la época de invierno; en el verano escasea un poco pero se puede decir que existe el recurso agua y que de cierta manera aún

No existen estudios para la ejecución de proyectos para dotar de agua potable a las comunidades. No existen programas o proyectos que incentiven




no está contaminada. El acceso a la energía eléctrica cubre el 83,0% de las viviendas.

la conservación de las cuencas hidrográficas. Alcantarillado: El sistema de alcantarillado con el que cuenta la cabecera parroquial ha cumplido su vida útil. No existe tratamiento de las aguas servidas y los tanques de oxigenación con los que cuenta se han convertido en potenciales focos de contaminación para los esteros y por ende para el río Changuil.

Acceso a servicios de Educación y Salud

Educación: La tasa neta de asistencia a nivel secundario para el año censal 2010 fue del 64,32. Se evidencia una notable equidad de género y la tendencia en la parroquia es que la población femenina acceda a la educación de secundaria de manera mayoritaria. Existen un Sub centros de salud del Ministerio de Salud Pública.

El cierre de las escuelas de las comunidades más lejanas se ha convertido en un problema por la distancia y la falta de transporte. La calidad de la educación es regular. El personal promedio de salud por cada 10.000 habitantes se encuentra por debajo del promedio rural nacional que es de 50 médicos equivalentes. La tasa neta de asistencia en educación superior es de 5,59 y si bien es casi el triple de la del año 2001 se evidencia una falta de motivación de la juventud para ingresar a la educación superior.

Acceso a Vivienda

El porcentaje de viviendas propias es del 56% entre viviendas pagadas y que están por pagándose.

No existen programas o proyectos de parte del MIDUVI. La plusvalía de la tierra en la zona de la cabecera parroquial no tiene control y en la actualidad se ha convertido en un inconveniente para acceder a una vivienda propia.

Localización de Asentamientos Humanos

Los asentamientos humanos se encuentras localizados en función de las vías de acceso. La actividad agrícola y pecuaria marca la localización y desarrollo de los asentamientos humanos

Los asentamientos son muy dispersos en cuento a su ubicación y no tienen acceso a los servicios básicos.

Dispersión y Concentración Poblacional

Se evidencia una zona de concentración poblacional que es el centro de la parroquia.

La dispersión de la población no permite realizar una adecuada planificación en cuanto a la dotación de los servicios básicos.

Caracterización de Amenazas y Capacidad de Respuesta

Las comunidades de la zona baja de la parroquia y la cabecera parroquial se encuentran en una zona eminentemente susceptible de inundaciones ocasionadas por el río Changuil, no ha existido una adecuada planificación para la expansión de las zonas pobladas.

FUENTE: ELABORACIÓN: CONSULTOR




2.5 Componente movilidad, energía y conectividad

En este componente realizamos un análisis de redes que permiten articular a la población

con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el

trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, redes eléctricas y de

telecomunicaciones.

2.5.1 Redes viales y de transporte

Sistema vial en el ámbito parroquial

El sistema vial de la parroquia de San José del Tambo tiene una longitud de 375.44 Km.

Existen cinco vías de acceso a la parroquia de San José del Tambo.

VÍAS DE CONEXIÓN A LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL

TAMBO

LONGITUD

Las Guardias – Regulo de Mora – San José del Tambo 19.53

Chillanes – San José del Tambo 35.63

Montalvo – San Francisco – El Saltadero – San José del

Tambo

31.23

Babahoyo – Febres Cordero – San José del Tambo 48.76

Santa Rosa de Agua Clara – San José del Tambo 49.28

El GAD parroquial ha realizado trabajos de mejoramiento vial, como limpieza y

mantenimiento de vías, lastrados, construcción de puentes, en convenio con el GAD

Provincia Bolívar, todo esto con la finalidad de garantizar la movilidad de los pobladores y

sus productos hacia diferentes mercados del país.

En la actualidad San José del Tambo al Igual que las demás parroquias de la provincia

Bolívar, firmó un convenio de cooperación para el mejoramiento de las vías de acceso con

el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia Bolívar en la que recibió

maquinaria para dar mantenimiento las vías de acceso

Calidad del transporte de personas y bienes

La parroquia San José del Tambo recibe el servicio de transporte de pasajeros de tres

operadoras, estas cooperativas que transportan pasajeros, operan desde el parque




central, donde arriban y salen los buses y unidades de transporte, permitiendo el

desarrollo de las diferentes actividades que demanda la población de la Parroquia

Desplazamientos entre los poblados, las zonas de actividad económica

El abastecimiento de alimentos y productos de la canasta básica, las comunidades lo

realizan en la zona poblada de la Parroquia, pero la adquisición de bienes inmuebles,

vehículos, maquinarias, instrumentos entre otros lo realizan en la ciudad de Babahoyo

2.5.2 Acceso a servicios de telecomunicaciones

Según el censo de población y vivienda del INEC 2010, la parroquia San José del Tambo

cuenta con apenas el 13,34 % de cobertura del servicio de telefonía convencional,

mientras que el 86,66 % no cuenta con el servicio; Además los usuarios que cuentan con

el servicio han manifestado que este es de mala calidad.

FUENTE: INEC 2010

ELABORADO POR: CONSULTOR




Sin embargo de acuerdo a los proyectos de telefonía convencional Inalámbricas de la

Corporación Nacional de Telecomunicaciones, este servicio tiende a crecer notablemente

al año 2015; pero de igual manera el servicio no es muy eficiente.

El servicio de comunicación telefónica de las operadoras nacionales (Claro, Moviestar) es

un poco más amplio ya que alcanzan el 38% de disponibilidad ya que en la mayoría de

las comunidades de la zona baja las familias disponen de este servicio.

FUENTE: INEC 2010

ELABORADO POR: CONSULTOR

En lo que se refiere al servicio de internet, la población de San José del Tambo dispone

del servicio en el sector poblado generalmente un 10% de los usuarios de que tienen el

servicio telefónico, En los sectores específicos que existe señal móvil, principalmente los

jóvenes tienen acceso al internet mediante la compra prepago de megas y utilizan

principalmente como medio de comunicación a través de las redes sociales (Facebook).

Tipo de Generación de Energía Eléctrica Y Potencia instalada

Según información del Censo de Población y Vivienda 2010 se tienen los siguientes datos

el 83% de la población tiene energía eléctrica en tanto que el 17,03 % no cuenta con este

servicio; sin embargo al 2015. Según el diagnóstico realizado en las comunidades nos

indica que estas brechas ha reducido en gran parte, que los tendidos de la red eléctrica

pasa por todas las comunidades y que las familias que no disponen del servicio es porque

no han solicitado las acometidas; cabe indicar también que al igual que a muchos

sectores rurales el servicio no es de buena calidad.




FUENTE: INEC 2010

ELABORADO: CONSULTOR.

Tabla No: Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en

telecomunicaciones.

Parroquia Acceso (número de

usuarios)

Cobertura (%)

Telefonía móvil 393 38%

Telefonía Fija 135 13%

Radiocomunicaciones No existe radios ni canales

de TV locales

0%

FUENTE: INFOPLAN


Según los datos del INFOPLAN el 0,7% de las familias tienen el servicio de telefonía

fija, sin embargo ahora con el proyecto que implemento CNT, se incrementó notablemente

el servicio de telefonía fija que alcanza a un 89% de las comunidades

2.5.3 Amenazas al componente movilidad, energía y

conectividad.

En el diagnóstico realizado en cada una de las comunidades se ha identificado varios

problemas en el componente de movilidad, energía y conectividad.

La vía principal de comunicación requiere de mantenimiento para dar

seguridad constante, ya que por la topografía del terreno es bastante

81%

19%

SEVICIO ELECTRICO

110 V

220 V




irregular, en la temporada invernal se produce varios derrumbes que

interrumpen el libre transporte.

Las vías secundarias que permiten el acceso a las diferentes comunidades

y, en su mayoría son de lastradas y necesitan mejoramiento

En lo que respecta a la energía eléctrica, existe el tendido de la red

eléctrica en todas las comunidades, la problemática identificada en el sector

es los cortes constantes que duran varios días e incluso semanas para ser

reparados; y en algunos casos los costos exagerados especialmente a fin

de año, debiéndose a que mensualmente no toman las lecturas.

Adicionalmente se ha identificado que para casos de emergencias por desastres, existe

un centro de salud para dar atención primaria y dos miembros de la Policía Nacional que

en Coordinación con la Tenencia Política darían la seguridad; es importante destacar

también que la Parroquia se caracteriza por su gente pacífica que trabaja

comunitariamente, siendo de gran importancia estos niveles organizativos para dar

socorro en caso de algún siniestro.

Tabla 24. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas

Movilidad, energía y conectividad


Acceso a servicios

de

telecomunicaciones

Existe servicio de Telefonía

Fija. 13%

Existe Cobertura de telefonía

móvil en un 62% de la

parroquia.

Existe frecuencia de radios

Telefonía fija es de mala

calidad

No se dispone de radios




como la Radio Espacio de San

Miguel de Bolívar como medio

de comunicación.

Se sintoniza algunos canales

nacionales en un promedio de

5 canales

locales ni canales de

televisión local

Tipo de generación

de energía eléctrica

Tendido de la red eléctrica en

todas las comunidades

En algunas comunidades ya

disponen de red de 220V, e

incluso disponen de cocinas

de inducción

Mala calidad de energía

eléctrica en algunas

comunidades (cortes

continuos de energía),

sectores alejados no hay

lectura de consumo.

Redes viales y de

transporte

Disponibilidad de vías de

acceso a varias comunidades.

Existen líneas de transporte

que ingresan a la parroquia

Falta de mantenimiento de

las vías.





2.6 Componente político institucional y participación ciudadana

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad

institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado y de los actores tanto públicos como

privados, así como de la sociedad civil y la cooperación internacional para guiar o

promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar

complementariedades dentro del territorio.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes

en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de San José del Tambo, al igual que todos los

GAD parroquiales, según el CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL

AUTONOMIA DESCENTRALIZACION dentro de sus competencias exclusivas describe:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad

el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en




coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los

espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e

incluidos en los presupuestos participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de

la biodiversidad y la protección del ambiente;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno;

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias;

y,

h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos1

Tabla No: Instrumentos de Planificación

INSTANCIA ARTICULO RELACIONADO

NORMATIVA LEGAL

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Artículo 241,260, 272, 267.

Artículo. 241: planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos GAD. Artículo. 260: colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. Art. 272: Criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD. Articulo 267; Determina como competencia exclusiva de los gobiernos parroquiales “

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

Disponer que las instituciones del sector pùblico, en los distinos niveles de gobierno, articulen la formulaciòn de sus polìticas, planificaciòn institucional programas y proyectos pùblicos, la ejecuciòn y programaciòn presupuestaria y, la inversiòn y asignaciòn de recursos pùblicos con los objetivos, politicas, lineamientos estrategicos, metas y estrategia territorial nacional de desarrollo denominadal Plan Nacional para el Buen Vivir 2013- 2017.

1 Fuente: COTAD, Art. 65.




CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIALAUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION

Los Artículos 65,66

Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen. Art. 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN Y FINANZAS PUBLICAS

Artículos 12 - 13 , y 26,

Artículo 12; Señala que “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejecutará a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación con los diferentes niveles de gobiernos, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”. Articulo 13; Define que “El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieren para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este Código. Art. 26: es atribución de la Secretaría Técnica del SNDPP asistir técnicamente los procesos de formulación de los PDyOT, cuando lo requieran los GAD, así como, concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada.

Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel

cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Telimbela, mediante sus autoridades

electas, periódicamente asiste a Mesas de trabajo, sea en el GAD Provincial de

Latacunga, como al GAD cantonal de El Corazón, para la planificación de actividades en

los tres niveles de gobierno.

Tabla No:

MECANISMO DE ARTICULACIÓN

DESCRIPCIÓN ACTORES

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los Gobierno




diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto como la delegación de competencias.

Provincial Gobierno

cantonal Gobierno

Parroquial

Comité técnico de planificación

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDyOT.

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

FUENTE: GAD: SAN JOSE DEL TAMBO ELABORADO: CONSULTOR

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

El mapeo de actores institucionales, se realizó en la Junta Parroquial de San José del

Tambo, contrastando la información entregada por la ciudadanía en los talleres

participativos con la sociedad civil en las diferentes comunidades en la que se

identificaron varias instituciones que como actores sociales fortalecen el crecimiento

socioeconómico de la Parroquia, desde cada espacio en la que se encuentran:

Tabla No: Mapeo de actores públicos y privados

GURPO DE ACTORES SOCIALES

ACTOR ROL QUE DESEMPEÑA RELACIONPREDOMINA

NTE

GERARQUIZACION DE SU PODER

PUBLICOS MIES Atención a grupos vulnerables ( Niños, Adultos Mayores, Discapacidad)

A favor Medio

MAGAP Asistencia Técnica de un Médico Veterinario y un Ing. Agrónomo en las parroquias rurales, y construcción de centros de acopio

A favor Alto

MIPRO Capacitación y asesoría técnica en transformación de productos

A favor Bajo

MINISTERIO DE EDUCACION

Educación a nivel básico, y Bachillerato

A favor Alto

MINISTERIO DE SALUD

Atención primaria en la parroquia rural.

A favor Alto.

POLICIA NACIONAL

Combatir delincuencia y Control de la seguridad, urbana y rural

A favor Medio

GAD SAN MIGUEL De acuerdo a sus A favor Medio




competencias

GAD PROVINCIAL De acuerdo a sus competencias

A favor Medio

SENAGUA Concesiones y control de localidad de agua para uso doméstico y agropecuario

A favor Bajo

CNT Servicio de Telecomunicación

A favor Medio

MINISTERIO DEL INTERIOR

Control e intermediación con Comisaria de policía, jefatura política y tenencia política

A favor Medio

DEFENSORIA PUBLICA

Asesoría jurídica gratuita a la población

A favor Bajo

JUZGADOS Administracion de justicia A favor Bajo

SEGURO SOCIAL CAMPECINO

Atención en los Centros de Salud del IESS.

A favor Medio

PRIVADOS BANCO PICHINCHA

Servicio a través de la red Mi Vecino Pichincha

A favor MEDIO

FUENTE: GAD PARROQUIAL


Mecanismos de participación ciudadana.-

“Son Mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública los instrumentos con

los que cuenta la ciudadanía de forma individual o colectiva para participar en todos los

niveles de gobierno establecidos en la constitución y la ley.”2

Según el diagnóstico realizado en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia

Rural de San José del Tambo contrastando con la participación de la sociedad Civil, en

los talleres en las diferentes comunidades se explica claramente, que el GAD no cumple

con lo que establece la ley Orgánica de Participación Ciudadana; por lo que , hay

desconocimiento de la población en general sobre los mecanismos de participación

ciudadana y control social, por los que es importante implementar estrategias de difusión

y capacitación sobre los mecanismos de participación ciudadana y control social que los

colectivos sociales deben conocer , pero también las obligaciones que asumen como

miembros activos en el ejercicio de su derecho.

2 Ley Orgánica de Participación ciudadana, Art. 72.




Para explicar claramente, se establece la siguiente tabla:

Tabla No. Mecanismo de participación ciudadana y control social

MECANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL

INTEGRANTES FUNCION CUMPLIMIENTO

SI NO

Silla vacía. Sociedad Civil, Participar en el debate y en la toma de decisiones en asambleas locales, con voz y voto X

Veedurías Sociedad Civil Seguimiento, vigilancia y fiscalización y control social de la gestión pública, Es de carácter cívico, voluntario y proactivo

Concejos consultivos Sociedad Civil

Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dicho consejos.

Elaboración de presupuesto participativo

GAD Parroquial - Sociedad Civil

Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los ciudadanos, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, es manera inmediata y obligatoria en los GAD X

Rendición de Cuentas GAD Parroquial

Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que a los representantes legales, según sea el caso, que estén obligados a informar y someterse a evaluación de la ciudadanía por las acciones u Omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos.

X

Concejos de planificación

El Consejo de Planificación del Gobierno

Autónomo Descentralizado parroquial, se

planifica estratégicamente el desarrollo de la

parroquia, está conformado por Sr. Luis Monar

Presidente

Sr. Luis Quevedo delegado GAD Parroquia.

Sr. Benjamín Atinencia delegado Asamblea Local

Sr. Carlos Albán delegado Asamblea Local

Sra. Iralda Serrano delegado Asamblea Local

Lcda. Alba Mera Pinto Técnica delegada por el presidente del GAD Parroquial. SI

FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR




2.6.3 Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para

la gestión del territorio.

Estructura Orgánica del GAD Telimbela.

FUENTE: GAD PARROQUIAL RURAL SAN JOSE DEL TAMBO

Personal que dispone del GAD parroquial

Como se puede visualizar en la tabla siguiente el GAD Parroquial de San José del tambo

dispone del siguiente personal:

Tabla N: Personal

FUNCION NIVEL ACADEMICO

Tesorero/a Lcda. En ciencias de la Educación, mención Comercio y Administración- Cursa actualmente el 9no ciclo en Ing de Contabilidad y Auditoria

Secretario/a Bachiller

Operador Retroexcavadora Primaria

Chofer Volquete Primaria





Comisiones Temporales y Fijas

El consejo ha creada cuatro comisiones mismas que tiene un representante como se

detalla seguidamente:

Comisión de Vialidad Parroquial

Comisión de Bienestar Social, cultura, turismo, deporte y Relaciones Públicas

Comunicación e Información

Comisión, económico productivo y ambiente

Comisión de construcción, equipamiento de espacios públicos de la parroquia

Tabla No: Participación de la Sociedad Civil en la Gestión del GAD

La conformación del consejo de planificación, tiene representantes de todos los grupos

sociales como se detalla seguidamente.

CONSEJOS INTEGRANTES

Consejo de Planificación

Sr. Luis Monar Presidente Sr. Luis Quevedo delegado GAD Parroquia. Sr. Benjamín Atiencia delegado Asamblea Local Sr. Carlos Albán delegado Asamblea Local Sra. Iralda Serrano delegado Asamblea Local Lcda. Alba Mera Pinto Técnica delegada por el presidente del GAD Parroquial.


Convenios

ARTICULACION NIVEL DE GOBIERNO

Actualización del Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial

Banco del estado





Capacidad Económica del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San

José del Tambo

El financiamiento del GAD Parroquial de la parroquia San José del Tambo está

compuesto $ 214,619.64 distribuido en ingresos transferidos desde el gobierno central

que representa el 100 %;

INGRESOS VALOR %

INGRESO POR TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL

214,619.64 100%


Distribución del presupuesto GAD Parroquial de San José del Tambo

Del presupuesto disponible que es de $ 214,385.89 ; se designa para gasto Corriente el

valor de $ 64.385.89 que representa el 30 % y para gastos de inversión el valor de $

150,233.75 Lo que representa el 70%

GASTO VALOR %

GASTO CORRIENTE 64.385.89 30%

GASTO DE INVERSION 150.233,75 70%

TOTAL GASTOS 214.592,62 100% FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR

Tabla N: Matriz de potencialidades y problemas

Político institucional y participación ciudadana


Instrumentos de planificación y ordenamiento

Competencias bien definidas del GAD, permite realizar convenios de cooperación

Gran parte de la ciudadanía desconoce de los mecanismos de participación ciudadana y

30%

70%

GASTO DEL GAD PARROQUIAL

GASTOCORRIENTE

GASTO DEINVERSION




territorial con otros niveles de gobierno.

control social Sociedad Civil desconoce de los mecanismos de participación ciudadana y control social.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Varias Instituciones Laboran en la Parroquia

No hay Coordinación interinstitucional.

Capacidades del GAD para la gestión del territorio

GAD, Dispone de Maquinaria Propia básica, y coordina con el GAD Provincial para el mejoramiento de vías.

GAD parroquial no dispone de Técnicos, por lo que es muy bajo el nivel de Gestión.

ELABORACIÓN: Consultor

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