Gobierno Abierto - Construyendo Buenos Gobiernos

Gobiernos Abiertos

Repaso Conceptual

EE. UU. 2009

“Mi administración está comprometida con la creación deun nivel sin precedentes de apertura en el gobierno. Vamosa trabajar juntos para asegurar la confianza de la poblacióny establecer un sistema de transparencia, participaciónpública y colaboración. La apertura fortalecerá nuestra democracia y,promoverá la eficiencia y la eficacia en elgobierno”.

Barack Obama

Repaso Conceptual

México

En 2011, se creó La Alianza para el Gobierno Abierto. En sus primeros años, OGP creció de 8 a 64 países participantes, los cuales trabajan con la sociedad civil local para desarrollar e implementar un plan de acción nacional de gobierno abierto.

México es uno de los primeros ocho países fundadores y empezó su participación formal en septiembre de 2011.

En octubre de 2013, México recibió la Co-Presidencia de esta Alianza junto con Indonesia, asumiendo así el liderazgo para promover esta importante iniciativa.

Repaso Conceptual

México

En el Plan de Acción 2013 – 2015 (PA15) se formularon 26 compromisos bajo cinco grandes objetivos para promover un México Abierto:

○ Gobierno centrado en los ciudadanos○ Presupuesto abierto y participativo○ Datos abiertos para el desarrollo○ Empoderamiento y participación ciudadana○ Gobernanza de recursos naturales

Gobierno Abierto

Es el nuevo modelo de gobernanza que busca transformar la relación entre gobierno y sociedad para fortalecer nuestra democracia, Se trata de crear un ecosistema que posiciona al gobierno como plataforma de innovación. Gobierno abierto se basa en una cultura de transparencia, participación, colaboración y rendición de cuentas que permita la creacion de nuevos emprendimientos y la generacion de soluciones a retos públicos que se suscriban al desarrollo del país.

Derecho a

Ser Informados

Ser consultados

Ser parte

Transparencia

Participación

Colaboración

Democracia participativa

Gobierno Abierto

Las Políticas Públicas en el Gobierno Abierto

Políticas Públicas Abiertas

Políticas Públicas Abiertas INFORMACIÓNEs el grado 0 de apertura: no entrega poder

Emisor: Poderes publicos

Puede/Debe incluir feedback

CONSULTA

Grado intermedio de apertura:entrega cierto poder a la ciudadanía

Supone un sistema de comunicación conversacional

DELEGACION

Grado superior de apertura: devuelve poder a la ciudadanía

Lógica de red descentralizada, en la que la Administración cumple el rol de cuidadora.

Políticas Públicas Abiertas

La Tecnopolítica era la respuesta pero...

¿Cual era la pregunta?

La participacion a gran escala

Conversión de:

- Alejados de la política- Militantes- Simpatizantes- Alfaristas- Votantes

En Activistas

Características de un Gobierno Abierto


Escucha a los ciudadanos

La administración monitorea y escucha permanente las conversaciones que los ciudadanos mantienen

sobre lo público.La escucha procesada se convierte en

retroalimentación permanente para enriquecer la gestión.


Conversan con los ciudadanos

Los sistemas de Gobierno Abierto crean espacios multiplataforma para conversar con los ciudadanos,

teniendo en cuenta sus opiniones en la toma de decisiones.

#LaGenteManda


Conversan con otras administraciones

El Gobierno Abierto se caracteriza por la colaboración entre las diferentes administraciones

en el diseño y ejecución de las políticas públicas, así como en la prestación de servicios públicos.

Promueven el desarrollo de servicios comunes, compartiendo los recursos para asegurar la

optimización de su uso.


Conversan con sus colaboradores

Las administraciones “abiertas” conversan con organizaciones de la sociedad civil, a quienes

consideran colaboradoras, con y sin fines de lucro, estableciendo alianzas de colaboración público-

privada generadoras de valor social.


Comparten la información y el conocimiento

Las administraciones “abiertas” comparten la información y el conocimiento, con el único límite de

la protección y privacidad de los datos, promoviendo la cultura colaborativa de la

ciudadanía y de las empresas.


Promueven el software libre y la comunicación en red

Las administraciones “open” utilizan y promueven la utilización de herramientas digitales y del software

libre, favoreciendo un rol activo de la ciudadanía en la generación de contenidos y contribuyendo al

desarrollo de programas de uso gratuito para la comunidad u otros gobiernos.


Promueven la innovación social

Las administraciones “open” promueven la generación del contexto que permite innovar

socialmente, para que se produzcan conversaciones entre la ciudadanía, las empresas, las

organizaciones sin fines de lucro y los agentes sociales en general, para obtener soluciones a los

desafíos y demandas de la sociedad.Participan en la conversación cuando su aportación

pueda facilitar o mejorar las soluciones a obtener.


Anteponen el interés social al de los grupos particulares

Las administraciones “open” están orientadas al bien común, y, por ello, anteponen el interés general de

la ciudadanía a los particulares de los partidos políticos, los cuerpos funcionariales, los sindicatos,

los lobbies empresariales y demás grupos de presión.


Promueven el crecimiento personal y profesional

Los gobiernos abiertos entienden que la satisfacción de las personas involucradas en ellos contribuye a la

de la comunidad, de ahí que fomente y facilite su crecimiento personal y profesional de las personas

que trabajan o colaboran en su entorno.


Impulsan la innovación

Las administraciones “open” experimentan, asumen riesgos innovan, en un camino sin fin

Beta permanente

hacia una sociedad mejor.

Transformaciones necesarias

Gobierno Abierto NO es...Modernización administrativaAdministración electrónica

Transformaciones necesariasDigitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna

No se trata de e-inventar, sino de re-inventar

La diferencia que hace la “O” (Open Government)Iniciativas de eGov Iniciativas de oGov

Control Emergencia

Planificación ex-ante Ejecución flexible

Proyectos de largo plazo (>1año) Proyectos cortos (<6 meses)

Gran inversión en tecnología Inversión en tecnología pequeña

Centrado en la tecnología Centrado en las necesidades

Desarrollado en outsourcing Desarrollo propio

Resultados ocultos Discusión pública de los resultados

G2C C2G y P2P

Prevención de los errores Errores como parte de una orientación experimental

Búsqueda de eficiencia Búsqueda de transparencia

Implicación del usuario al finalizar el proyecto Implicación del usuario desde el inicio del proyecto


Cal

idad

en

los

Ser

vici

os

Número de Ciudadanos

GobiernoAbierto

Gobierno Electronico

Gobierno Tradicional

Los Servicios


Cultural

DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN SÍ MISMA A

LA ADMINISTRACIÓN CENTRADA EN EL CIUDADANO


Procesos

DE LOS PROCEDIMIENTOS BUROCRÁTICOS A LOS PROCESOS EFICIENTES


Organización

DE LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA AL MODELO EN RED


Relaciones

DE LA RIGIDEZ A LA FLUIDEZ

¿Por que impulsar un Gobierno Abierto?

TransparenciaCombatir la CorrupciónCercaníaImplicación ciudadanaLa participación activa en la mejora de los serviciosMejorar de gastoAumentar la calidad, efectividad y rapidezActivar la economía localMejorar la calidad de los datosMejorar el funcionamiento internoMejorar la calidad del trabajo de los funcionarios

¿Por que impulsar un Gobierno Abierto?

Medidas para impulsar un Gobierno Abierto

Algunas ideas...


Web municipal “más social”

Contenidos más sociales—> Vida diaria del municipio como contenidos

—> Posibilidad de comentar—> Facilitar la navegación

Crear foros o plataformas de discusión y retroalimentaciónDiseñar encuestas sencillas temporalmente

Incluir mapas de localizaciónTransmisión en streaming del plenos y eventos


Participación en las “redes”

Muchos grupos y comunidades en FacebookCanales de twitter y youtubeOtros canales audiovisuales

(instagram, pinterest, flickr…)


Participación en las “redes”Reglas:

—> no estar por estar—> escuchar y responder rápido

—> lenguaje claro y directo—> actualización de la información

—> no censurar, pero sí evidenciar el lenguaje inadecuado

Definir una política coordinada de conversación en redes


Practicar la escucha activa

Una atención ciudadana proactiva, que entienda los medios digitales, que tenga todos los puntos de contacto

unificados


Plataformas de participación y colaboración

Posibilidad de aportar ideas o propuestas que posteriormente se incluyan en los planes municipales de

gobierno y que provengan de las necesidades o inquietudes expresadas por los ciudadanos.

Posibilidad de votar ideas o propuestas que sean de mayor importancia para los ciudadanos y que les afectan

de manera directa.


Plataformas de participación y colaboración

Posibilidad de comentar ideas e iniciativas sugeridas por los propios ciudadanos.

Posibilidad de compartir las propuestas con amigos por email o canales sociales, aprovechando la viralidad de la

red para extender las propuestas entre conocidos.Posibilidad de valorar y hacer un ranking de propuestas

para desarrollar las más interesantes y preocupantes para los ciudadanos.


Apertura de datos públicos (Open Data)

Favorecer la transparencia y rendición de cuentas, mejorando la confianza de la ciudadanía en su

administración municipal.¿Qué tipo de datos públicos podría abrir un

Ayuntamiento?l Ayudas otorgadas.l Resultados electorales.l Datos estadísticos: demográficos, territoriales, etc.l Indicadores de rendimiento de cada área del Ayuntamiento.l Pagos realizados a proveedores por el Ayuntamiento.l Incidencias ocurridas: accidentes, delitos, incendios, calles cortadas, etc.l Licencias concedidas.

l Publicaciones y documentación realizada por el Ayuntamiento.l Direcciones de calles para mostrar sobre un mapa

l Puntos de reciclaje.l Servicios de Localización

l Puntos de recogida de basura.l Señales de tráfico.

l Webcams.


Vincular los datos a otras fuentes de datos para dotarlos de contexto

Uso de URLs para su identificación (estándar RDF)

Disponible en formato no propietario

Disponible de manera estructurada (formato privativo)

Disponible en la web bajo licencia abierta (cualquier formato)

...un poco mas de (Open Data)


Promover el desarrollo de aplicaciones de terceros

Realizar concursos para el desarrollo de aplicacionesAbrir campañas de solicitud de ideas

La Administración tiene que ponérselo fácil a los desarrolladores

Campañas de creación de startups

#Hackatón


Transparencia de la gestión

Informes gráficos que muestren el desempeño económico y técnico de los proyectos llevados a cabo

por la Administración.

Informes públicos de carácter legal, técnico o financiero.

Evaluaciones del desempeño que analicen el cumplimiento tanto interno como externo de las metas

y objetivos propuestos por la Administración.


Transparencia de la gestión

Certificaciones de agentes externos que garanticen la imparcialidad en la evaluación de la consecución de

objetivos.

Auditorías sociales que integren herramientas como la información pública, mecanismos participativos, etc.


Herramientas de trabajo colaborativo interno

- Herramientas para compartir en la nube- Calendarios comunes

- Agenda de contactos comunes- Noticias compartidas

- Listas de correo electrónico- Comunidades virtuales

#Intranet


Fomento de la participación interna

- Redes sociales internas- Equipos de innovación, Comunidades de Aprendizaje

- Reconocimientos a la participación y compromiso- Cultura colaborativa


Gestión del cambio

A nivel de liderazgo, ya que supone una mayor implicación de los gobernantes y políticos, siendo ellos los que deben promover el cambio en su Ayuntamiento, y deben ser los primeros en involucrarse en estas medidas para que sean eficaces.

A nivel de formación y aceptación del nuevo modelo de participación y colaboración por parte de los empleados públicos: será difícil la aceptación de todos los funcionarios. Se deberá tener en cuenta el miedo al cambio, y para afrontarlo será necesaria una labor importante de comunicación, sensibilización y formación.


Fomento de la participación interna

- Redes sociales internas- Equipos de innovación, Comunidades de Aprendizaje

- Reconocimientos a la participación y compromiso- Cultura colaborativa

¿Por dónde comenzar?

¿Por dónde comenzar?

Innovación Gubernamental

Innovación Tecnológica+

Innovación Social=

Gobierno Abierto

Compromiso del Innovador público

Como innovador/a en la Administración Pública, me comprometo:

● A creer que una administración mejor es posible y no rendirme nunca en la demanda de mejoras y cambio.

● A fomentar la transferencia de conocimiento, la cultura de cambio y la innovación abierta.

● A promover la eficiencia y los principios éticos.● A mantener una actitud de aprendizaje continuo, beta permanente,

dispuesto al cambio y no cerrarme a nuevas oportunidades, abriendo ventanas donde me encuentre puertas cerradas.

● A colaborar e interoperar, a forjar conexiones con todos aprovechando sus potencialidades y buscar y apoyar a aquellos que compartan estos compromisos.

Firmalo!!

Mario Arauz [email protected]

@pirochoGracias a:

● Nacho Muñoz @ignacionacho“Taller de Gobierno Abierto”

● Mónica López del Consuelo● Alberto Ortiz de Zarate

mailto:[email protected]

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