Gestión del Desarrollo

GESTION DEL DESARROLLO

DOCENTE: JUAN FERNANDO GARCÍA GÓMEZ

«Que el hombre no exista en beneficio

del desarrollo, sino eldesarrollo en beneficio del

hombre.»

La ruta –Unidades temáticas

UNIDAD 1.

O N T O S-SER

LA GESTION COMO NODO ARTICULADOR DE LOS

PROCESOS DE DESARROLLO

UNIDAD 1.O N T O S-SER

LA GESTION A partir del desarrollo histórico de la ciencia y la teoría de gestión, se muestra cómo ha tenido que ajustar su método hacia uno más coherente con la complejidad de las nuevas problemáticas a modelar.

Toda Gestión para el Desarrollo al avalar la unidad SOCIEDAD CIVIL-ESTADO, es vinculante y progresiva. La Sociedad Civil como conjunto tiene la competencia de la Racionalidad Colectiva en tanto el bien llamado capital sinérgico, emerge, crece y circula por la dinámica de la interactividad.

Es así como la Gestión Dirigida, paradigma anterior, es

trascendida por la Autogestión.

-El protagonismo actual de la Biología en el universo Científico-tecnológico, ha alimentado las Ciencias Sociales, Políticas y Administrativas al mostrar el carácter explicativo y comprensivo de la lógica de lo viviente.

-La Teoría de la Evolución en su reconocida vigencia con sus transformaciones actuales, nos muestra un Estado dinámico y un conjunto de procesos (el de GESTION, en especial) sensibles a las circunstancias cambiantes, a los riesgos, al azar y, por ende, a las nuevas teorías que dan cuenta de y explican en su contexto, todos estos fenómenos.

TALLER 1

EL MANAGEMENT PUBLICO

• Ciencia moderna en la admon. Pública (Valores, principios técnicas)

• Influencia en las reformas burocráticas mundiales.

• El interés en ella, refleja las dificultades que encuentra la admon. Pública para adaptarse a la escala y complejidad de los problemas que plantea la sociedad actual.

• Contrarrestar demandas insatisfechas de usuarios de servicios públicos y medidas políticas con signos ideológicos impopulares.

• Visualiza un camino aplicativo de la gerencia empresarial en las organizaciones públicas.

• Su desarrollo se enmarca de la limitación a la innovación.

Entre el escepticismo y la interpretación restringida

• H.Fayol uno de sus precursores (1976) se basa en fortalecer el valor social que se atribuye a la racionalidad económica, los métodos científicos del trabajo y la responsabilidad individual.

• Nace dentro de la tensión de separar las funciones políticas de las administrativas; esto es en el campo de las ciencias aplicadas con el fin de lograr la transformación de la realidad.

• Se permea de las múltiples corrientes de pensamiento sobre el comportamiento humano y la naturaleza de las organizaciones; planteándose diversas interpretaciones.

• No es universalista, opera desde y en los contextos.


• Su desarrollo al igual que el mundo empresarial por las presiones competitivas, se ha caracterizado por la renovación y perfeccionamiento constante de los sistemas de gestión.

• Imperativos de eficacia y eficiencia dificulta el traslado del bagaje conceptual acumulado a este campo del conocimiento.

• Estado Benefactor reclama una perspectiva de legitimidad basada en valores de racionalidad gerencial.

• Una primera respuesta de escepticismo ante este nuevo lenguaje especialmente por juristas y políticos.


• Un largo camino para remover los patrones culturales e ideológicos en el ámbito de la administración.

• Surge una interpretación perversa y restringida: Conjunto de técnicas universales igualmente aplicables todo tipo de organizaciones, al mismo tiempo que se le relacionaba casi exclusivamente con la racionalización de estructuras y procedimientos, la depuración técnica de los procesos de toma de decisiones y el incremento de la productividad de los empleados públicos.

• Al igual que el debate en torno a las P.P, el Management estriba en su interpretación en dos posiciones:

1. Orientación derivada de la gestión empresarial.

2. Disciplina con características propias y diferentes que le confieren su propia singularidad.

Particularidades de la gestión en la admon. Pública

• Las diversas posturas

- Es Diferente (totalmente ajena al sector privado)

- Gestión pública y privada se parecen en todo lo que no es importante

- El management público es el paradigma integrador.

- Convergencia entre gestión pública y la privada.

Particularidades de la gestión en la admon. Pública

• La particularidad de su contexto:

- La sustitución del mercado por el proceso político como mecanismos de asignación de recursos.

- El hecho de que las administraciones públicas tienen el carácter de poderes públicos

- La naturaleza distinta de los procesos de creación de valor por parte del sector público

- La dificultad de medir el valor creado.

Sustitución del mercado por el proceso político

• Teoría económica caracteriza como bienes públicos a aquellos que son indivisibles y que se les suministra a toda la colectividad sin excluir a nadie.

• Estos bienes se ubican en el mercado desde los gobiernos quien los financia por medio de los impuestos.

• Proceso político sustituye el mercado por un mecanismo de asignación de recursos en una doble vertiente:

1. Determina el volumen del gasto público total. (Gobierno-renta)

2. Asigna recursos sobre la porción del presupuesto disponible para suministrat los diversos bienes y servicios.

Sustitución del mercado por el proceso político

• Corresponde entonces al proceso político, canalizar los intereses de los distintos grupos sociales, resolver la tensión entre demandas que compiten entre sí y que en ocasiones se contraponen claramente.

• El proceso político se caracteriza por:

- Preocuparse por aspectos redistributivos y de equidad.

- Realización de transacciones administración-individuos y administración-sociedad.

- Ausencia de precios.

- Falta de correspondencia entre la financiación que recibe determinada organización pública y su desempeño o capacidad de gestión.

Administración pública en su calidad de poderes públicos

• Admon. Pública realizan una serie de objetivos que no le son propios como organización, en la medida que estos constituyen necesidades públicas definidas por la Constitución, las leyes y el proceso político.

• Es limitado su poder por las leyes (principio de legalidad).

• Legitimidad del gobierno se basa en el principio de “confianza legislativa” y la legitimidad de la admon. se basa en el principio constitucional “del merito”; al ser instrumento profesional al servicio del programa de gobierno.

Procesos de creación de valor en el sector público

• Admon. Pública crea valor a través de transacciones individuales con los ciudadanos (garantizando sus derechos, prestándoles servicios o a través de transferencias monetarias).

• Se crea valor por medio de:

- Programas donde beneficiarios o usuarios no son directos (Ej: Vacunación en el sector salud; P.P de carácter preventivo-promocional.)

- Programas públicos que dotan de capacidad de respuesta para afrontar amenazas. (Ej: Prevención de incendios forestales).

- Utilizar autoridad a través de regulaciones. (Ej:Seguridad vial, reducción de emisiones de gases tóxicos. Aquí hay articulación con sector privado).

- Se anota que percepciones sociales sobre la manera en que el proceso político-administrativo responde a las distintas demandas aumentan o disminuyen el valor creado. (Papel clave de la transparencia, equidad, no discriminación, legalidad y receptividad).

- Valor se creará por el total de beneficios menos los costos.

Dificultad de medir el valor creado por Admon. Pública

• Carencia del precio: Al no pasar por el mercado los bienes provistos por la Admon. Pública, carecen de un precio lo que impide cuantificar el monto de los ingresos asociados al volumen y valor que para sus beneficiarios tienen desarrolladas las actividades para una organzación pública.

• Productos y resultados/impacto: Necesidad de distinguir entre aquellos que un determinado programa produce materialmente (outputs) y los resultados (outcomes) o impacto que realmente ha tenido la acción administrativa, expresados tanto en términos del grado de consecución de objetivos de la política o programa como aquellos efectos no previstos ocasionados por su ejecución.

El aporte de las técnicas de gestión empresarial.

Pasa por identificar

áreas de la gestión pública el mercado (Contexto de dllo.) en las que se dan problemas igualeso similares a los de la gestión empresarial

• EL MERCADO*Transacciones individuales (Bienes y servicios por el suministro permiten su divisibilidad y su consumo individualizado)

*Oferentes de esos servicios y bienes reciben contraprestación monetariao precio.

El aporte de las técnicas de gestión empresarial.

• EL MERCADO

*Existencia de competencia (Diferentes oferentes para diversos demandantes, estos últimos se excluyen por capacidad adquisitiva- precio).

-El comprador tiene por lo tanto el poder de elegir al haber ofertas, y de la elección de estos dependerá el volumen de recursos monetarios de las empresas oferentes. Es decir, la asignación de recursos que realiza el mercado es directamente proporcional al grado de competitividad alcanzado por cada oferente.

El aporte de las técnicas de gestión empresarial.• Empresa para sobrevivir y conseguir sus objetivos (operar en el merado)

debe:

-Identificar y seleccionar aquel mercado o fragmentos de mercado con mayor potencial para beneficios.

- Satisfacer demandas y preferencias de los compradores.

-Hacer una propuesta más atractiva que la competencia.

- Obtener un nivel de rentabilidad adecuado a la relación con el capital invertido.

-Innovar, experimentar, asumir riesgos, aprendizaje organizativo, aparecen como valores que, conforman la excelencia empresarial.

Premisas en que se basan las técnicas de gestión empresarial.

• Primacía de la lógica de adaptación al entorno: gestión estratégica que tiene que ver con ubicación del mercado, desarrollo de capacidades organizativas (obtener ventaja competitiva), gestión de procesos de cambio organizativo. Información del contexto es pieza fundamental.

• Modelo de decisión racional: Toma de decisiones, liderazgo, preferencias, objetivos no contradictorios, ciclo de planeación-ejecución-control.

• Sesgo Marcado hacía la cuantificación: Valoración de información que brinda el mercado sobre la empresa (Control).

• Marcado carácter intraorganizativo: Utilización de propios rcursos y habilidades.

Emerge la GERENCIA como la movilización de la energía y de los recursos organizativos para lograr los objetivos empresariales.

Clasificación de las Técnicas.

Dirección General

Perspectiva Estratégica

Perspectiva Operativa

Planificación estratégica, gestión de los procesos de cambio organizativos,

Dirección por Objetivos (DPO),Dirección de Proyectos.

Clasificación de las Técnicas• Planificación estratégica: Análisis y prospección del entorno actual y futuro de

la organización. Dx de capacidades organizativas, objetivos de mediano plazo, estrategias y planes de acción.

• Gestión de procesos de cambios administrativos: Estrategias de cambios, roles y responsabilidades para su gestión.

• Dirección por objetivos (DPO): Marco estratégico establecido con anterioridad.

• Dirección de proyectos: Incorpora la totalidad del ciclo de gestión requiriendo habilidades de un gerenarlista.

Clasificación de las Técnicas

• Marketing: Investigación de mercados, definición de producto o servicio, selección de canales de distribución y la comunicación de la oferta de la empresa a sus clientes potenciales.

• Dirección de operaciones: Gestión de procesos productivos, mejoramiento de la calidad.

• Diseño organizativo: Proponer y evaluar alternativas internas y externas de trabajo en pos de la eficacia y la eficiencia.

Específicas

Clasificación de las Técnicas

• Dirección de recursos humanos: Ciclo de gestión de recursos humanos relaciones laborales.

• Gestión de servicios: Integración de Marketing recursos humanos y dirección de operaciones.

• Gestión financiera: Obtención y uso eficiente de recursos financieros.

• Gestión de sistemas de información: Sistemas de información de la empresa y tecnologías necesarias.

• Control de gestión: Control de directivos para que recursos de la empresa se obtengan y se empleen de una manera eficiente y eficaz en la consecución de objetivos.

Específicas

Delimitación del uso de las técnicas

Al ser aplicadas desde tres niveles de relación (1. Empresa-Sociedad. 2. EmpresaSector. 3. Empresa en su interior) se estipula que el mayor grado de ajuste de lastécnicas de gestión empresarial ocurren en el tercer nivel de cada organizaciónproduciéndose desajustes cada vez mayores cuando se pasa al segundo.

Los problemas relativos al primer nivel (la gestión pública como un proceso del nivelmacro) quedan por fuera del ámbito de aplicación de las técnicas de gestión empresarial.

Una nueva concepción

El Management no solo es un conjunto de técnicas, sino que este es una función ideológica que sirve para crear y mantener en las organizaciones las prerrogativas de gestión.

Esto implica una implementación del mismo, desde el reconocimiento de losvalores y funciones gerenciales.

Es un ORDEN SEMÁNTICO que requiere del reconocimiento de los presupuestos institucionales y éticos por parte del proceso político.

Las Técnicas gerenciales

1.Partir de que no se debe volver a inventar la “rueda” en aquellas Situaciones donde la gestión empresarial ha encontrado soluciones para el sector publico.

2. No operar en caso contrario con soluciones prefabricadas desde el sectorPrivado para soluciones en lo público.

Estos dos puntos llevan a pensar que los programas de modernización administrativa se mueven entre el aprendizaje y la amnesia.

Las técnicas gerenciales se piensan como métodos selectivos y gradualesque se basan en facilitar la innovación en las propias unidades periféricas, aas cuales ceden el protagonismo de los cambios. Se caracterizan por:

Las Técnicas gerenciales (Carácteristicas)

1. Derecho a gestionar: Creación de un nuevo marco de responsabilidad: Interna: atribución de autoridad en el seno de la organización para el uso de los recursos y la obtención de resultados.

Externa: Mecanismos de control político de acuerdo con el principio democrático.

A su vez se logra esta responsabilidad a través de:

a. Delimitación de subsistemas de gestión (espacio de legitimidad dondeSe aceptan reglas de juego por medio de desagregación de servicios en unidades autónomas. Estas unidades deben delimitarse constitucionalmetecon responsabilidades)

Las Técnicas gerenciales (Carácteristicas)

b. Fortalecimiento de funciones gerenciales o directivas: Mayor relevancia valorativa del ejercicio profesional del gerente.

c. Sustitución de jerarquías por mercados: Estímulo externo a la responsabilidad en la prestación de servicios públicos (debido a competencia en el mercado)

2. Valores dominantes en la modernización administrativa: Superar versiónde la eficiencia que asumen los programas: Reducción de costos indiferentemente de los resultados”.

Es pensar la eficacia como búsqueda de condiciones de fiabilidad y Flexibilidad y la eficiencia respetando la diversidad y la duplicidad.

Paradigma de gobernabilidad del Sistema Colectivo

1. El managment público tiene por objeto el comportamiento de las redesde organizaciones y proporciona el marco valorativo en instituciones en las que operan las organizaciones en el nivel micro. (El management privadoEs individualista)

2. Pretende convertirse en un metaparadigma que aspira a integrar aproximaciones más parciales del comportamiento del fenómeno público, compitiendo con la forma de entender la gobernabilidad.

UNIDAD 2.

BIOS

LA GESTION PARA EL DESARROLLO COMO NODO CREATIVO EN LA PRODUCCION DE DESARROLLO.

• La Gestión Pública contemporánea reconoce las dinámicas organizacionales de un mundo de redes. El mundo de redes, bien sea desde las organizaciones sociales y ciudadanas, o bien desde las relaciones interorganizacionales, ha puesto a prueba los modelos de descentralización que se han desarrollado en América Latina en las últimas décadas: insuficiencia de eficacia misional debido a la sectorialidad implicada.

• Las políticas públicas de carácter sectorial (salud, vivienda, educación…) han resultado insuficientes para comprender e intervenir la complejidad/integralidad de los problemas sociales (objetos de la administración pública y gestión social); de ahí que la intersectorialidad ha pasado a ser una respuesta deseada y para ello la literatura administrativa pública ha investigado sus modos de gestión.

INTERSECTORIALIDAD

Competitividad sistémica y cadenas productivas

Competitividad sistémica y cadenas productivas

• La organización red tiene una importante expresión:

*Cadenas productivas (eslabonamiento de actores desde el procesamiento de la materia prima hasta el mercadeo de los productos y servicios)

*Alianzas estratégicas (formas de cooperación estrecha entre entidades diversas),

*Clusters (concentración geográfica y regional de actores del sector público, empresarial y de la sociedad civil alrededor de un rubro de productos en que se basan en el intercambio de conocimiento para crear productividad).

Enfoques de CompetitividadLa Ventaja competitiva de las Naciones (1990), donde postula un modelo tipo diamante: condiciones de los factores de producción, condiciones de demanda, industrias relacionadas y estrategias de las empresas.

Competitividad Sistémica OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico), comprende la Esta integra los niveles macro, meta, meso y micro, como también, la “vinculación de elementos pertenecientes a la economía industrial, a la teoría de la innovación y a la sociología industrial”.

La competitividad sistémica requiera

• Articulación niveles macro, meta, mesa y micro social.

• Articulación de actores.

• Políticas de corte presupuestario, y monetario (macro)

• Nuevos enfoques del desarrollo territorial.

• Para quienes estudiamos la administración pública, los niveles meso y meta resultan ser significativos: el papel de las organizaciones y la integración social. actores sociales

A NIVEL MACRO• Política presupuestaria

• Política monetaria

• Política fiscal

• Política de competencia

• Política cambiaria

• Política comercial

A NIVEL MES0• Política de infraestructura física

• Política educacional

• Política tecnológica

• Política ambiental

• Política regional

A NIVEL MICRO• Capacidad de la gestión

• Estrategias empresariales

• Gestión de la innovación

• Integración en redes de cooperación tecnológicas

A NIVEL META• Factores socioculturales

• Escala de valores

• Patrones básicos de organización

• Político-jurídico-económica

• Capacidad estratégica y política

Gestión-Redes-Estado

La estructura social y económica en forma de redes ha llevado a que el Estado haya perdido su poder centralizador y control político.

“Los conceptos de redes convergen en un punto importante, a saber, la coordinación entre actores políticos, sociales y económicos y las formas de solucionar problemas que éste genera – “gobierno a través de redes.

REDES SOCIALES

Dinámicas de construcción de lo social

17/04/23 58

““No es lo que sabes o No es lo que sabes o conoces conoces sino a quién conoces sino a quién conoces y con quien cuentas” y con quien cuentas”

La vida está moviéndose y los ojos de todos buscan

algunas coordenadas para reconocer y ordenar.

17/04/23 60

Lo que podemos hacer, lo que necesitamos hacer, depende de los mundos que percibimos, de las posibilidades que podemos imaginar.

17/04/23 61

Desde la perspectiva clásica las interacciones resultaban invisibles. No teníamos ni conceptos ni instrumentos para captarlas.

Hoy muchos tienen dificultades para verse en red, se siguen identificando como individuos aislados y no como parte de redes.

17/04/23 62

La comprensión de la organización de la actividad humana desde la metáfora red es relativamente reciente, la podemos ubicar en la segunda mitad del siglo XX.

17/04/23 63

Metáforas

• Entendidas como un dispositivo guía de un proceso cognitivo- perceptual.

• Una imagen sensibilizadora.

• Una idea referente

• Un radar mental

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Las metáforas permitieron desarrollar los campos de las ciencias, las tecnologías, las concepciones del individuo y de las relaciones sociales,

Por medio de metáforas representamos nuestro pensamiento, las comprensiones y las explicaciones sobre la construcción que hacemos de lo social.

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Las redes

• Todo el universo es una inmensa red en interacción.

• Nada puede definirse independientemente

• La metáfora Red requiere descripciones dinámicas e interactivas.

17/04/23 66

Metáfora red

• Una mirada y una imagen de la vincularidad y de la interacción como forma básica de experiencia humana.

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Transformación conceptual.

• Una nueva metáforaUna nueva metáfora

• Universo como red o entramado de Universo como red o entramado de relaciones.relaciones.

• Ruptura de concepciones lineales o Ruptura de concepciones lineales o jerárquicas.jerárquicas.

• Concepción heterárquica de lo social.Concepción heterárquica de lo social.

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Concepciones

• Concepción Jerárquica ( línea de mando)

• Concepción heterárquica el poder circula.

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Cambios epistemológicos y conceptuales:

• Espacio cognitivo caracterizado por bucles donde por un lado el sujeto construye al objeto en su interacción con él y, por el otro, el propio sujeto es construido en interacción con el medio ambiente natural y social.

• No nacemos sujetos sino que devenimos tales en y a través del juego social.

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Conceptos interactivos para entender la metáfora red :

• No dualistas, multidimensionales y complejas• Sistemas vinculares abiertos y organizaciones

complejas• Dinámicas no lineales, emergentes e históricas• Acontecimientos, azares e irreversibilidad.• Tensiones, conflictos, flujos y circulaciones.• Escenarios y espacios de posibilidad.• Coevolución multidimencional

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Nos abrimos a la multidimensionalidad cuando pasamos de metáforas mecánicas al pensamiento complejo, que toma en cuenta las interacciones, dinámicas y las transformaciones.

17/04/23 72

Todos formamos parte de redes, no habría otra posibilidad, es la ley de la vida social. No son evidentes del todo pero actúan cuando hace falta y entonces nos sorprenden.

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Perspectiva red:

• Centrada en una dinámica vincular

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Una nueva manera de ver

Pensar en redes de interacción puede implicar una transformación en nuestra vida personal y social.

Nuestra visión nunca podrá ser completa y definitiva.

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Las redes son

• Organizaciones de interacciones, cuyos nodos pueden ser personas, organizaciones, dispositivos de información y comunicación.

• Son tramas de interacciones que se organizan dinámicamente por medio nudos o puntos de intersección.

17/04/23 76

SIEMPRE HACEMOS PARTE DE SIEMPRE HACEMOS PARTE DE UNA RED Y MIRAMOS DESDE UN UNA RED Y MIRAMOS DESDE UN LUGAR , POR LO TANTO LUGAR , POR LO TANTO NUESTRA VISIÓN NUNCA PUEDE NUESTRA VISIÓN NUNCA PUEDE SER COMPLETA NI NUESTRAS SER COMPLETA NI NUESTRAS TEORÍAS DEFINITIVAS.TEORÍAS DEFINITIVAS.

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Cubre una región del espacio. No son puntos sino relaciones las que le dan su extensión, algunos lugares están más nutridos de vínculos que otros, pero la conexión se presenta, no hay lugares fuertes sino urdimbre y trama, la fuerza depende de todos.

La Red

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La composición y la organización sociales son vistas desde la perspectiva de los sistemas de información y los sistemas de comunicación.

Cualquier relación social supone un sistema de información que la posibilita y la sustenta, y un sistema de comunicación que la alimenta y la modifica.

Desde la Red:Desde la Red:

17/04/23 79

La gran novedad es la cultura de la cultura red es: el crecimiento de individuos, grupos y colectividades, en situación de contacto, interacción, intercambio, cooperación y convivencia, con otros individuos, grupos y colectividades.

Contextos y componentes de las propuestas Red.

Somos testigos de la emergencia de un Somos testigos de la emergencia de un nuevo mundo, una mirada somera nuevo mundo, una mirada somera

permite dar cuenta de parte de lo que ha permite dar cuenta de parte de lo que ha cambiado en las últimas décadascambiado en las últimas décadas

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LOS TRES PLANOS DE LA EXISTENCIA SOCIAL

• La existencia social humana se desarrolla en tres planos:

– El Comunitario

–El institucional

–Las redes sociales

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Plano comunitario

• Espacio de vida• Proporciona

identidad, historia, pertenencia, territorialidad.

• Permanece cuando las personas dejan sus roles especializados.

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Plano institucional:

• Espacio de trabajo

• Con relaciones estructuradas y jerárquicas

• Las relaciones entre los individuos son instrumentales para la obtención de resultados específicos..

Aproximaciones a la noción de Red

Son tan antiguas como la humanidad.

Redes familiares, tribales, de subsistencia, de defensa….

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La Red

• La red entendida como un sistema de vínculos entre nodos orientados hacia el intercambio y apoyo social.

• Esta integrada por cinco componentes básicos :

• Nodos • Vinculo• Sistema de vínculos• Dinámica de

intercambio• Apoyo social

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¿Redes para que?

• Para la acción colectiva• Para la sensibilización de opinión pública• Para la formulación y veeduría de políticas • Para la articulación de actores• Para la capacitación y formación• Para la construcción teórico-práctica en torno a un

tema.• Para la orientación de políticas de cooperación.

17/04/23 87

La organización en red es una respuesta al agotamiento de la organización burocrática, o industrial, … jerárquica, centralista, mecánica o en línea.

17/04/23 88

“ En una perspectiva más general, hay una definida tendencia de los estados mejor organizados del mundo a la suplantación gradual de todo sistema de pirámides y jerarquías verticales, por un sistema de redes que vayan tratando de coordinar organismos en procesos sinérgicos, optimizar recursos y aprovechar externalidades.”

Bernardo Klinsberg

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La red

• Depende de la iniciativa de cada una de sus partes o de los nodos y no de una instancia central y única.

• La red rompe las jerarquías y promueve relaciones horizontales.

17/04/23 90

Las redes expresan la necesidad de

intensificar y consolidar interrelaciones.

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Características de las Red…

• Flexibilidad y adaptabilidad a situaciones cambiantes del contexto social, cultural, económico, político y comunicacional..

• Nacieron para abordar problemas de marginalidad y en la marginalidad, aunque hoy, parecen convertirse en un modelo planetario de organización.

• Ofrece un modelo de interacción humana.• Son una forma de organización para grandes cantidades de

personas.• Las redes emergen tanto en los sectores de poder como

entre los excluidos

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Principales atributos:

• Sistema social de construcción, gestión y socialización de conocimientos.

• Sistema que coordina intercambios y los proyecta en espacios mayores.

• Sistema que amplia los limites físicos, sociales y subjetivos.

• No funciona en forma autorreferida y endógena• Busca constantemente intercambios e interacciones.• Responde a la necesidad de conversar con otros, de

producir acuerdos, arreglos, consensos.• Favorecen la universalización de saberes y la construcción

de dinámicas que favorezcan la democracia cultural

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Otras propiedades:

• Maximizan la flexibilidad haciendo organizaciones y sujetos altamente adaptables a los flujos cambiantes de las dinámicas socioculturales.

• Descentralización• Facilitan la innovación, crea espacios favorables al

procesamiento de la realidad desde múltiples ángulos.

• Desarrollo de la participación.

Ideas para la configuración y potenciación de Redes

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La red se configura

• Identificando, valorando y respetando disensos.

• Identificando, reforzando y construyendo consensos.

• A partir de temas o problemas prioritarios

• Construyendo un sistema de comunicación

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Articulación por niveles.Articulación intersectorialArticulación de ámbitosNodos estratégicosSistema de informaciónDinámicas comunicacionalesCriterios : reciprocidad

La red se estructura:La red se estructura:

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Tipos de redesTipos de redes

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Redes de pescarRedes el TitiriteroRedes tela de araña.Redes circulares

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Aspectos a diseñar con cuidado.

• Densidad

• Frecuencia de contacto.

• Tipo de contacto

• Apoyo social

• Multiplicidad

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Claridades que se deben tener...

• Naturaleza de la relación.

• Accesibilidad

• Reciprocidad

• Territorialidad

• Identidad y visibilidad

• Sentimiento del vinculo

• Satisfacción

17/04/23 101

La propuesta red tiene que...

• Ser simple

• Ser clara

• Ser realista

• Ser atractiva

• Ser Específica

• Ser generadora de acciones

• Ser desafiante.

Categorías para leer la marcha e impacto de las Redes

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Categorías de impacto en espacios públicos

. Capacidad de la red de incidir en la agenda pública

. Capacidad de generar lobbys o movimientos de opinión

. Capacidad de participar en foros internacionales

. Capacidad de formar líderes de la sociedad civil, política

. Capacidad de incidir en propuestas legislativas

. Capacidad de realizar campañas de sensibilización

. Capacidad de denunciar violaciones a los derechos

. Capacidad de generar conciencia ciudadana

. Capacidad de incidir en los medios de comunicación masiva

. Capacidad de negociar y concertar proyectos en entidades públicas

. Capacidad de formular, negociar propuestas políticas y financieras con agencias internacionales

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Categorías para leer el impacto de la Red en la construcción de conocimiento

• Capacidad para la producción de materiales• Capacidad para interlocutar en el debate académico• La Red como gestora de centros de estudio, observatorios, laboratorios

sociales• Incidencia en los planes de estudio de educación formal• Liderazgo en temáticas especificas • Capacidad para gestionar programas (por la niñez, por la calidad de

vida…)• Capacidad para sistematizar, registrar experiencias significativas• Capacidad para apropiar conocimientos de punta• Capacidad para proyectar escenarios posibles donde la Red pueda

ubicarse y desarrollar programas alternativos

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Categorías para leer la identidad y funcionamiento de las Redes

• Capacidad para procesar información útil• Capacidad para movilizar y captar recursos económicos• Capacidad para diseñar y desarrollar programas de formación y profesionalización de

sus miembros• Capacidad para promover liderazgos dentro de la Red• Capacidad para actualizar su infraestructura de comunicación• Capacidad para poner a circular la información• Capacidad para articular trabajos con instituciones, organizaciones de base, agencias de

desarrollo, entidades del estado• Capacidad para hacer planes estratégicos de desarrollo• Capacidad para diseñar y aplicar mecanismos de valoración de su producción• Capacidad para integrar las problemáticas cotidianas• Capacidad para redefinirse en la acción, en los proyectos• Capacidad para trabajar con equidad de genero, sin discriminaciones culturales,

generacionales, étnicas

Redes y Capital Social

La clave de la red, son los vínculos, las alianzas, las articulaciones

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• Los estados, las empresas y las comunidades, por sí solas, no poseen los recursos necesarios para promover un desarrollo sostenible y de amplio alcance; se requieren complementariedades y asociaciones entre diferentes sectores y dentro de ellos.

17/04/23 108

• Entraña tanto costos como beneficios, estos lazos pueden ser tanto un pasivo como un activo.

• Normas y redes que le permiten a las personas actuar en forma colectiva

• Confianza y reciprocidad.• Capacidad de tejer puentes.• Relaciones sociales en la construcción de

instituciones formales eficaces y transparentes.

17/04/23 109

Tres tareas centrales:

• Identificar la naturaleza y alcance de las relaciones sociales e instituciones formales de una comunidad así como la manera en que éstas interactúan entre sí.

• Desarrollar estrategias institucionales basadas en relaciones sociales, en particular, la cantidad de capital social construido por lazos “de unión” y de aquel que “tiende puentes”.

• Determinar de qué manera las manifestaciones positivas del capital social, como la cooperación, la confianza y la eficiencia institucional, puede compensar el sectarismo, el aislacionismo y la corrupción.

COMO COORDINAR EN REDES :

“La función de dirigir en la administración Pública”.

ROL DEL ADMINISTRADOR PÚBLICO Generalidades

1. Dirigir depende de la forma como se comprende y capta la realidad (Corresponde a esquemas mentales).

2. Realización de las siguientes preguntas:

a .¿Que entendemos normalmente por dirigir?

b. ¿Qué hace realmente el directivo?

c. ¿A qué exigencias organizativas responde el directivo público?

d. ¿Para qué se dirige? (finalidad del trabajo directivo)

e. ¿Quién? El directivo público.

Dirigir

Conjunto de funciones directamente relacionadas con el ciclo de gestión, esto es:

• Planificar, programar, preveer, organizar• Ejecutar, mandar, coordinar• Controlar y evaluar

Una noción abordada de modo simplista, es compleja y diversa, de ahí lanecesidad de profundizar en ella.

Lo que hace el directivo público

• Una pregunta rastreada desde la observación, lo científico, lo académico en lo cotidiano, hallándose la necesidad de reevaluación de las funciones tradicionales y la emergencia de nuevas.

•Se observan actividades tipologizadas como breves, variadas y fragmentadas.

•78% del tiempo en relaciones interpersonales.

•Naturaleza directiva en las actividades que suele expulsar la “reflexión”. Necesidad entonces de “dosis” de pensamiento.

•Tener en cuenta que directivo responde a demandas permanentes que requieren diferentes capacidades cognitivas (Análisis, síntesis, memoria, deducción, inducción)

Lo que hace el directivo público

• A la vez, requiere el gerente, habilidades afectivas.

•Exige pensar en como no trabajar reactivamente y ser dueño-a y no esclavo-a del tiempo de actividades.

•Necesidad de desarrollo de mapas y modelos mentales como habilidad intelectual, ya que no se puede profundizar en todos los temas.

•Dirigir: Acto de dar respuesta a unas necesidades organizativas que conducen a las personas que ocupan tales posiciones a desempeñar una serie de papeles o funciones.

Exigencias a las que responde

•Roles directivos:

-Resolución de conflictos: Conjunto de pautas o comportamientos orientados a enfrentar crisis o conflictos normalmente imprevistos en procura de su solución.

Cuando hay gestión de anomalías, es mala seña.

-Resolución de emprendedor o innovador: Comportamientos orientados a introducir cambios controlados. Actitud proactiva.

Puede participar desde la delegación, autorización, supervisión directa, gestión directa.



-Rol de negociador: Lograr credibilidad desde los actos para aumentar espectro de ganancia en las negociaciones.

-Rol de asignador de recursos: Comportamientos orientados a distribución de recursos disponibles (dinero, material, personal, tiempo) o a protegerlos ante posibles cambios de asignación.

Comprende tres instancias:

-Programación del tiempo- Programación del trabajo-Autorización de acciones.



-Rol de monitor: Comportamientos orientados a buscar o recibir información relevante para el funcionamiento de la organización y las variables con ella relacionadas (entorno), así como para su futuro.

La información puede ser deficitaria.

-Rol de difusor: Organización es centro neurálgico de información; el gerente es canalizados de la misma al exterior.

Puede generar patologías.



-Rol de Control: Desarrollo de pautas orientadas a lograr el comportamiento deseado de las personas en la organización o alrededor de ella.

-Rol de enlace: Comportamientos orientados a crear, mantener y usar una red de contactos a través de los cuales se pueda conseguir información y respaldo para la consecución de los fines organizacionales.

Por medio de este rol en organizaciones burócratas se pueden generar perturbaciones al poner en cuestión el mecanismo básico de coordinación del comportamiento a través de normas y procedimientos.

Variables de contingencia

•LA ADMON PÚBLICA se ve influenciada por variables vinculadas a:

-Al cargo-puesto: Tipo de organización, tamaño y antigüedad de la unidad subordinada, sistema técnico utilizado, nivel de puesto, función monitoreada, cultura organizativa, tipología de relación con superiores y subordinados.

Las funciones directivas se ven afectadas en la medida en que el puesto directivo se acerca más a la cúspide organizativa.

-Al entorno del puesto de trabajo: Internacionalización de la economía, cultura del país, tipos de liderazgos.

Variables de contingencia

•LA ADMON. PÚLIBC Ase ve influenciada por variables vinculadas a:

-A la persona: Características biológicas, perfil psicológico, estatus social, otros determinantes socioeconómicos.

Las funciones directivas se ven afectadas en la medida en que el puesto directivo se acerca más a la cúspide organizativa.

Peculiaridades de la función directiva desde la singularidad propia de la gestión pública

• Entorno de “estabilidad” en el que suele operar modelo burocrático no funciona hoy.

•Trascendencia de roles de control ameritan la creación de mecanismos para el balance de perdidas y ganancias en la gestión pública y políticas de evaluación de los actores como es el caso de la evaluación del personal docente.

•Entender la gestión como proceso de negociación interoganizativo orientado a la construcción, mantenimiento y modificación de relaciones precarias de las que depende tanto el resultado de las organizaciones individualmente consideradas como el éxito de la política pública (Metcalfe)

Peculiaridades de la función directiva desde la singularidad propia de la gestión pública

Un administardor que conceptualiza y diseña: lideres públicos deben afrontar la actividad política como una labor creativa a través de la cual se formulan nuevas visiones y nuevos valores de los cuales sea posible derivar futuros objetivos y estrategias que a su vez puedan concretarse en nuevos dispositivos para dar tratamiento a los problemas sociales.

¿Para qué se dirige ?

• Definir, orientar y colaborar en la elaboración-redefinción de la política pública.

•Crear un entorno favorable que facilite la apuesta en marcha de la política pública.

•Generar capacidad de gestión interna de la política pública.

El directivo público

• Desde lo teórico, un hombre-mujer con desarrollo de competencias:

-Motivación por el logro.

- Preocupado por el orden y la calidad.

-Iniciativa

-Búsqueda de información.

-Sensibilidad interpersonal.

- Orientado hacia el servicio al cliente-usuario.


• Desde lo teórico, un hombre-mujer con desarrollo de competencias:

-Conocimiento organizado

- Constructor de relaciones.

-Trabajo en equipo, desarrollo de personas, liderazgo.

-Pesamiento análitico y conceptual.

-Autocontrol, confianza en si mismo, positivo frente al fracaso, comprometido con la organzación.

- Delega, transfiere.


-Desde el ciclo de formación:

- Que recuerde que la base de la gerencia social es el desarrollo humano.

-Defensor de la libertad, la pluralidad y la diversidad humano.

-Que responde al llamado del “rostro del otro”.

-Está en este mundo desde el milagro de la vida y por ello, comprometido a su renovación.

-El dirigente malvado es aquel a quien la gente desprecia.

-El buen dirigente es aquel a quien la gente reverencia.

-El gran dirigente es aquel que hace decir a la gente “Lo hicimos nosotros mismos”

(LAO TZE)

TALLER 2

• ¿Cómo gestionar la competitividad? ¿Es posible?

• El papel del Estado. ¿Es posible gestionar la competitividad desde el Estado?

¿Es diferente en los países desarrollados a los de en vías de desarrollo?

UNIDAD 3

Logos-Ciencia

GESTION DISEÑADA Y EMERGENTE PARA EL DESARROLLO

UNIDAD 4

NOMOS

LA GESTION PARA EL DESARROLLO DESDE EL CAPITAL SINERGESICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

UNIDAD 5

OIKOS-

Territorio

DINAMICA GESTIONARIA EN

UMBRAL PROYECTOS DE FUTURO

Gestión del Desarrollo

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Transcript of Gestión del Desarrollo