Formu y Evaluacion de Proyectos de Riego
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8/6/2019 Formu y Evaluacion de Proyectos de Riego
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COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERUCONSEJO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO
CURSO PRACTICOFORMULACION Y EVALUACIONDE PROYECTO DE IRRIGACIONSEGN SNIP
Ing Bach. SERAPIO FLORES LLANTOYAyacucho, 2009
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PROYECTO DE INVERSIONPUBLICA
P I P
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Toda intervencin limitada en eltiempo
Que utiliza total o parcialmenterecursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar,mejorar, modernizar o recuperar lacapacidad productora de bienes oservicios (de la Entidad)
Es conjunto de actividadestemporalesque buscar satisfaceruna necesidad o solucionarproblema identificado
Qu es un Proyecto de InversinPblica (PIP)?
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Idea
Idea ExpedienteTcnico
ExpedienteTcnico Ejecucinde Obra
Ejecucinde Obra
Cmo es el Ciclo de Proyectos sinel SNIP?
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CICLO DEL PROYECTO CON EL SNIP
Metodologa yexperiencia
Fin
Post-Inversin
Evaluacin
Inversin
Estudios
Definitivos/ExpedienteTcnico
Ejecucin
Pre Inversin*Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Idea
*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.
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EL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA
SNIP
LEY N 27293
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QUE PROPONE EL SNIP?
ProyectosMalos
ProyectosBuenos
Baja calidad dela Inversin Pblica
SNIPAplicando
el Ciclo de Proyectoherramienta mundialmente
utilizada para mejorar la calidadde la inversin
Mayor calidad de laInversin Pblica
ProyectosBuenos
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PROYECTOS MALOS
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
ExpedienteTcnico
Ejecucinde Obra
Idea
DUPLICIDAD DE LA INVERSION
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOBREDIMENSIONAMIENTO
DE LA INVERSION
DESVIACIONES DEOBJETIVOS Y POLITICAS
ALTO RIESGO DE LA INVERSION
PROYECTOS NO RENTABLES
Con estos resultados:
USO INEFICIENTE DE LOSRECURSOS PBLICOS
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CMO SE SABE QUE EL PROYECTO ES BUENO?
ExpedienteTcnico EjecucinIdea
Se ha identificado claramente el problemacentral que se pretende resolver.
Se ha identificado y cuantificado los beneficios.
Se han analizado cada una de las alternativasde solucin al problema.
Se ha optado por la alternativa de solucinsostenible ms rentable socialmente.
Se ha cuantificado los costos asociados.
Estudio de Preinversin (Perfil) EvaluacinEx Post
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PROBLEMA SOLUCION
PROYECTO DE INVERSION
RENTABILIDAD SOCIAL
SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLITICAS
IDENTIFICACION
ANALISIS DIMENSIONAMIENTO
SNIP
El Sistema Nacional de Inversin Pblica fue creado para optimizar eluso de los recursos pblicos destinados a la inversin.....
Objeto
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FINALIDAD: optimizar el uso de los RecursosPblicos destinados a la inversin, medianteel establecimiento de principios, procesos,metodologas y normas tcnicas relacionadoscon las diversas fases de los proyectos deinversin.
SNIP
Proyectosrentables.
Proyectos sostenibles.
Proyectos enmarcados en planes de desarrollo quecontribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.
Proyectos integrados, queeviten duplicacin de esfuerzos.
Proyectos biendimensionados.
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Las Unidades Formuladoras, elaboran los
estudios de preinversin y realizanseguimiento a los proyectos en ejecucin
Las Unidades Ejecutoras, elaboran losexpedientes tcnicos y ejecutan losproyectos de inversin declarados viables
La DGPMSP, establece polticas, evalanlos proyectos, apoyan tcnicamente a los
responsables y, finalmente, declaran laviabilidad de los proyectos
PARTICIPANTES EN EL SNIP
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Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable
debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con laspolticas sectoriales y regionales.
Declaracin de Viabilidad
OPI / Presidente de la
Regin, con acuerdo delConsejo Regional
Unidad
FormuladoraIdentifica problemas
formula estudios
OPI / Reg.
Oficina de Programacine Inversiones
Evala estudios
Declara la viabilidad
Con las delegaciones las OPIs y Regiones pueden declarar la Viabilidad
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QU ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viablecuando a travs del estudio depreinversin ha demostrado ser:
Socialmente rentable,
Sostenible y
Compatible con las polticassectoriales nacionales.
costosbeneficios
Recursos para operacin y mantenimiento,aceptacin de la comunidad, etc.
Enmarcadosen los esfuerzos
y prioridadesdel pas
(educacin inicial,electrificacin rural,
etc.)
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El SNIP acta de forma descentralizada, delegando facultades .........
Descentralizacin
G. Locales
G. Regionales
Sectores Nacionales
MEF (DGPM)
Sin lmite
6000,000(1)4000,000(2)
Ms
8000,000(1)6000,000(2)
LIMITES (S/.) (*)
UnidadesFormuladoras
UnidadesEjecutoras
G. LocalesG. Regionales
Sectores NacionalesMEF (DGPM)
(*) No se delega en casos de endeudamiento externo(1) Energa y Transportes(2) Otros sectores
FORMULACION EVALUACIO N APRO BACION EJECUCIO N
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CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONALDEL SNIP (ANEXO SNIP-08): SECTOR AGRICULTURA
0045: Promocin agraria
0042: Jardines botnicos y zoolgicos0041: Conservacin de suelos
0040: Reforestacin
0038: Desarrollo animal
0036: Semillas y mejoramiento gentico
0035: Mecanizacin agrcola
0034: Irrigacin0032: Proteccin sanitaria vegetal
0039: Proteccin de la flora y fauna011: Preservacin de losRRNN renovables
FUNCIN 04: AGRARIA008: Organizacin agraria
0044: Extensin rural012: Promocin y extensinrural
0037: Proteccin sanitaria animal010: Promocin de laproduccin pecuaria
009: Promocin de laproduccin agraria
0030: Demarcacin, catastro y titulacin de tierras
SUBPROGPROGRAMA
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El Sistema Nacional de Inversin Pblica
4 000, 000.006 000, 000.00
Proyectos de asistenciatcnica vinculados aproyectos agrcolas ypecuarios
4 000, 000.006 000, 000.00Proyectos de forestaciny reforestacin
4 000, 000.006 000, 000.00Proyectos de manejo yconservacin de suelos
4 000, 000.006 000, 000.00
Proyectos de riego ydrenaje einfraestructura deriego
GOB.REGIONAL
Siempre que el montototal no supere los S/.
SECTOR
Siempre que el montototal no supere los S/.
La delegacin se entender hecha a favor deTipo de proyecto
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Dems Programas y Subprogramasdel Clasificador FuncionalProgramtico
Prog 035: Energa; Prog 052:Transporte Terrestre Subprog 034:Irrigacin
Dems Programas y Subprogramasdel Clasificador FuncionalProgramtico
Prog 035: Energa; Prog 052:Transporte Terrestre Subprog 034:Irrigacin
> S/6000,000> S/8000,000FACTIBILIDAD
> S/2000,000 hastaS/6000,000> S/3500,000 hastaS/8000,000
PREFACTIBILIDAD
Dems Programas y Subprogramasdel Clasificador FuncionalProgramtico
Prog 035: Energa; Prog 052:Transporte Terrestre Subprog 034:Irrigacin
hasta S/2000,000hasta S/3500,000
PERFIL
Nivel de estudios para usar delegaciones
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Los planesson los
instrumentosque orientan
al Estadopara que
cumpla susfunciones.
Permiten mantener la prestacin deservicios o produccin de bienes a
cargo de la Entidad en los nivelesactuales
Actividades permanentes
NACIONAL
REGIONAL
LOCALNIVELES
DE
GOBIERNO
Actividades temporalesPermiten crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidadproductora de bienes o servicios a
cargo de la Entidad.
PROYECTODE
INVERSINPBLICA
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PLANIFICACION ESTRATEGICA
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POLITICA SECTORIAL
PLAN DE
DESARROLLO
PROYECTOS
LARGOPLAZO
MEDIANOPLAZO
CORTOPLAZO
VISION
DESARROLLO
MISION
PROGRAMAS
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Situacin de P. E.
--7,04415,000.00105,611,000RIO CACHI
--10,81011,812.00127,683,000PASTO GRANDE
--13,77957,000.00785,402,000MAJES - SIGUAS
22,84015,000.008,78539,000.00342,600,000TAMBO CCARACOCHA
7,8644,660.002,19716,680.0036,644,000CHINECAS
14,90250,000.005,271141,356.00745,091,000CHAVIMOCHIC
13,96518,000.007,94231,651.00251,362,000ZAA - JEQUETEPEQUE
10,74725,000.003,95168,000.00268,685,000OLMOS- TINAJONES
--4,855119,244.00578,963,000CHIRA - PIURA
1,76712,000.005,0494,200.0021,204,000Irrgacin Tumbes
COSTO/FAMBENEFIC.COSTO/HaHACOSTO TOTALNOMBRE
FUENTE.- MEMORIA INADE - 1995
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Anlisis de P.E.
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Drenaje y salinidad,
valles enteros perdidos
Erosin y conflictos de
regantes
Problemas
550`000,000S/IGasto por ejecutar
6,5001,500Costo del predio ($ / Ha)
50,00020,000Costo / Ha ($)
1,000000,000300000,000Inversin a la fecha ($)
55,00015,000Superficie (Ha)
MAJESRIO CACHIDESCRIPCION
* Irrigacin en CC : S/. 5,000 / Ha