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PORMAOXON, CAPACITACION Y ' DE LOS RECURSOS HUMA.NOS EN L EXTERIOR 11E.. DIANTE BECAS, A1unas Dropoaicionea respecto

_\ ,., ¿ to a la raciQna]jzaQj6n 4e1 actual sistema.

%. ,, " .,. , • ••" ,e ••• - • ,- - - . . :.. '

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t 4$ - - Informe prepaTado por la Division

de becaa de CONICYT I Mayo de 1973 . ........................

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t FÓMACION CAPACITACIONT PEUFECCIONAMIENTO D LOS BECTJBSOS HUM.AOS NL \

: EXTERIOB MEDIANTE BECAS.

mas a 1i rac1onLz(ci6n del

4 : • . . . .

80- INTRODUCCION. , 1

40.i. Este informe es parte de una. serie de trbajos relacionados con

.uacicSn de las becas concedidas y el segu.miento de los becarios ura vef2na1 . .. ,. . . . . . ..j . Cjj' la beoa y fue rea1izdo entre los meses, de febrar y abril d.c 1973,:

.......:: . . en la Divisi6n de Becas de CONIOYP.

Fue e].aborad.o tomando en cuenta la necesidad de b.nalizar los pi'ob1emas

referentes a la ocncesi$n de becas con el onjeto de echar las basea para la 1 elaboraoin posterior de un programa do becas que permita un mejor aproveoha-

miento de 1a8 oportLlrLidades do capacitación de los recursos humanos que ofre-

L

co el exteriorG De acuerdo con ollo, el trabajo contempia los siguientes as-

ieotos;

,101. Realizaoidn de un estudios descriptivo tacado en los oertiicados de y conoesi6n de boca, con el prop6sito de mostrar la calidad r cantidrd do 1a becas otorgadas en el periodo 1971-1972.

• 0,1.2. Proposioi6n do modificaciones en la "Solicitud de boca de perfc-ccio.':.

.namiento', con el objeto de lograr una informaci6n acabada sobro la re1aoi6n ..............del becario con el programa de desarrollo con qe se encuentra comprometida •.'

la inetituoin que lo postula.

0,1.3. Proposici6n de un sistema d.c seguimiento de lcs actividades d.c los

becarios, que se centrar6 esencialmente en la aplicaci6n do Un OUe8tiOflariO : elaborado con oste objeto. .

En el cumplimiento d.c estas actividades hemos tropezado con dificulta-'

des que de diversas maneras afectaron ol desarrollo normal de lo que era nues

tro plan original, en especia], citamos la dificultad para codificar el univer.

80 y una muestra por la ausencia de iumcrosaa fic1as. PoD esto mismo, muchas

de nuestras cpnolusiones no podrn tenor mts que ol carctcr do indicacioneB sin poder siquiera delimitar un margen do seguridad aceptable.

En todo caso, las conclusioneo e indicaciones que aquT so exponen son .,de la exeluBiva responsabilidad del grupo de trrbajo.

(/j4 )

- . •. . . , g.. .

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I 1 . -, . . . . , - fr. ;3> • .- .

DESARfiOLLO

Aaiwtenoia o Cooporacit5ri Tonioa Internc.cíonal. 1 -'- - -

Áy ¿ La cooperaci6n técnical intexnaoiona1 juega ur papol d.ocisio cna for- t 4 '

maoi6A y eapacitacióii ae zeoursos buniano d.e alto nivol cii países como,Chi1e, Y

& en ue hay ramas de 1. ciencia y do la tocno1oga e las ciales1a 1nvetg-

oI6n y• la formo±6n do personal adolece de seaa leflcioneias.

' Stwoionea como asta nopueden vcrso en un aentdo absoluto, ya. quei

1 ?V;

103 programaS do asistencia tciioa y científica ncoesariainento iiuj1-an

otras cos, como el hecho de que por ser un país de desarrollo inforior

lo no escapa a una tuac4n d.c trasferoncIa do tecnologías desde los paises

f, desarrollados y por tanto, a lazos do dependencia i,anto oultural (cientfioo.,' í tecno1gica) como econ6ruica, En concreto so trata de red.ucl$ el grado do es

ta dependencia a través de un conocimiento claro de 108 poligros y beneficiçs

que puede encerrar para los intereses específicos del país la asistonci. tc-

nico. brindada, por cuanto existo el supuesto que siempre que haya transforen-

cia de tecnología existirá algin grado de dependencia entre países que no tio

non ,el mismo nivel de desarro110

Es' evidente que la cc.pacitaci6n d.c recursos humanos en el exterior brin

da a nuestros profesionales la oportunidad de mantener contactos con loe ade-.

lantoa científicos y t6cnicos existentes, pero ea necesario evaluar tarnbin.

una serie de riesgos que éacierra su utilizaci6n.

1.1.1. La carencia de políticas de desarrollo disciplinario (en el caso de

las.universidades)o 'la ausencia de lineamiontós claros de las necesdadea

sectoriales respecto a la oapacitaci6n euperiori de los cuadros t6onicoa O

(en el caso de los organismos productivos o de gobierno), ha pormtid.o, a y

través de los ajios, la salida del país d.c un gran número de profesionales que

han buscado indisoriminadamente capacitaol6non el exterior sin tomaren

ta las necesidades del país o la calidad dó los centros a los cut1es acudían..;

1.1.2. Ello ha implicado que parte del efecto multiplicador de la beca se ha 4 'perdido, puesto que la alta capacitaci6n adquirida no ha estado al nivel de

desarrollo de la disciplina en el país, por lo que a su regreso el becario

no ha tenido la posibilidad de poner en prtctica lo aprendido.

Y a la inversa, muchas veces se estudian materias que no eatn de ncuer-do- con las necesidades institucionales o disciplinarias, por lo que los pro-

'osiona1es adquieren una oapacitaoi6n que poco o nada d.c interés tiene para

la labor que desarrollan en su canpo de trabajo. Ello ha significado una re.-

petici6n innecesaria d.c becarios en determinadas reas, en desmedro d.c otias

de ms urgente desarrollo.

Por otro lado y como cOflBeOUeflCia d.c la situaoi5n descrita, algunos

prolesionalea oeneiderartn la alternativa de migrar hacia los centros de ex-

oe1enoia,00ulo que se crean condiciones para una "fuga d.c cerebros", en que;.f

los resultados del trabajo profesional y de investigaci6n científica y teono-

. . . ; . ' ... •

.. . ,.

;.'.. . .,. . .

. '

eitregado8 para el bozieficio epaes extranjeros. Aunque eate

kconcepto esmotivO de po1m1oa por la difioultad para 1dentifica los oite-

¿ nos que defincu un fen6meno a, consideramos ±mportaiite oitar.o aq.ui. por .' . f. cuanto la asistencia a travós del otorgamento de becas es una puerta aboi'ta

esta situac16n, . . ' . ' •,• L:. , 1.2. Awenc1a de Inia poltiea &e capiciia6'i de recurcn3 huinanos

•

Toda la tealiad descrita anter.orinente se ve agravada por la ausencia

de una plítica de capacitaci&n de nuestros recursos humanos, en qu.e la sali

da de profesionales se adeede a las necesidades del país y concretamente a

las prioridades planteadas en e]. Plan Nadionl de Desarrollo0

Desde el punto ae viEua del problema que rai3 oci.pa, diBti1gu.Lremos doS $

aspec&on basicos que ilustran esta oituaci6n

1.21 Eapecto firriclero:

De acuerdo con los antoedentea existentes en CONICYT, la salida de be-

carlos del país desde 1965 ha mostrado Ua1Ü. curva bastante irregular, aunque

la tendencia general ha sido el incremento de'el1a Así en ese ao aparecen

regiarados 1.06 beoaiios, para decaer en 1968 a 687 y ascender nuevamente

a 905 en 1969. Durante 1971 salj.oron 1.294 y 1.937 en 1972 (vid, cuadro 1

'Distribuái6nde las becas ccncedidas entre loe anos 1965 - 1972 11 ).

Desde el punto de vista financiero, la coopraci6n técnica respecto a

los estipendios que otorgan las becas en el avío 1972 o.soendi6n ala c.ntidad. 1 estimada en US $ 1.972,152 • Por su parte e el paíe debi6 desembolsar US $

2.422.000, por concepto de remesas meisuales entendidas como "ayudas familia-

x'ea".. ('En ninguno de los dos c1cu1ps se tom6 en cuenta la cantidad de divi.. .'

sas por concepto de pasajes u otros gastos: libros, matrícu1asV c.iadro u) Sin entrar en un análisis acabado, es posible advertir que no existe

un saldo favorable para el país con el actual sistema de capaoitaci6xi en el

exterior, En términos puramente monetarios, el país desembolsa una cantidad

L mcho mayor que la que recibe del exterior por concepto de estipendio de be-

cas, hecho que repercute directamente en el presupuesto nacional.

'

A fo anterior debemos agregar el ooato que siguifioa el mantener aleja-,

do de las actividades productivas al becario, pues en muchos casos no es po-

sible e1ir el cargo que temporalmente queda vacante debido a la carencia de

reursoe del Servicio a que pertenece, con la consiguiente merm.a en la produc-

tividad y cuando existe la posibilidad de la suplencia, ésta implica un desem- •

boldo extra que repercute, necesariamente, en el presupuesto global de la me-

tituoi6n, '

102.2. La calided de las becas respecto a las priorid'tdes nacionales.

El otro aspecto del problema es que en gran medida las solicitudes de

TI

becas (y por lo mismo la concesi6n dc ellas) obedecen a requerimientos de di..

versa índole q •ue• poco tienen que ver con una asignaci6n racional de las opor-

tunidades de capacitaci6n o perfeccionamiento.

i; ;: : •' : I' ?

1atr) i1uBrfttiv0 , ya que 63 ma visi6n parcial. 'del problema,

ei.tamos eJ. oueo 2 "Totales de cureo8 d.e perfeooioiiaminto tcnLo ofroL.

da3 or el e1raijoro segt scotr eoon6mico Toaie de 1neau Drioritc.xia

!de iuverøn cprreopondientez a 0800 sectores" ' u Ju, s i'áoil advertiv que de un total de 210'cureos ofreoidou sdlo 95 oo.. .,. . , , ••

rt'esponden a áreas rroritarID d.e .nvers!6n estipuladas en eJ. Pian Soxeia

deDesarrollo aa 0DPLAN0 1 : 1 ,2.3 a la becamizrna.

Lo psos qe van desde la d±fuain de las beoas o.rooidas hasta 1apre.

eentaci61 do los oand±.atos ,a las fuentes que laa otorgan, se llevan a ca

en ir, Divi.L6n de as, Para estos e'ectoe se solicitan al posu1ante t.na se.-t

te de anteedonteo, entre los cua1s está el formulario de "Solicitud de Be.

ca de PrecctcnamentO",

Este documento, tal como Be aplica en estos rnmentos, cumple la func4 :1

pr.Lnoipal de recoger los anec1ed.eLtes personales del pos t41lante vale decir,

datos demogrfoo, estd 1 ... eatizados, grados obtenidos, funcLono o que de-

sepia, etc. También se intduye una "Carta de patrocinio", que en realidad

•

s6].o es la oert±fioaci6n de que la persona se desempeía en esa instituc -J4n

y que puede o no impli.ar el compromiso de recibir de nuevo a]. funcionario

• si sale favorecido con la beoa y en este caso, cor.servarle el ca.ro con las

remuneraciones correspondientes o sin ellas0 O simplemente, avalar como mora

formalidad la postulaci6n. Sin embargo, no existe la posibilidad de que se se-

pa si la postulacin corresponde a alg'n prograna de oapaoitacl6n Q a políti-

cas sectoriales •o disciplinarias de oapacitaci6n o formación de 108 recursos

humano a

A base de estos antecedentes se hace una evaluación de los postulantes., MI

.a que se presenta en orden de prioridades a la fuente que otorga la beoa, la

dual realiza la selección final.

Una vez que el becario abandona el país, los diiicos contactos que so tic.'

nen con 61 son de tipo indirecto y existen en caso de que la beca sea por un

?..

período superior a seis meses. Fn este caso, e]. apoderado del becario debe ao-:

licitar de CONICYT que oertifique la situación de becario de su pupU.o, con

• el objeto de que el Banco Central autorice nuevos envíos de dinero como ayu-.

' da familiar, •

/

una vcz fin1izdc ir bcca

dela bt., ca_______________________________________

Tuvo UdoportunidÁ4 de aploar a su rcgrso los conocimicAtos/ adquirLdos en el cxtranjro

Ie fue procchoso la formación rcc.bida en el

.) uatrialmcnte (gana ms, encontr6 fci1ninte lo. asondioron, etc)

b) intelcctwlnente

si L NO

-- E Inpleot ,______

sírvaso explicar

Si la respuesta es negativa en uno de los casos, brevemontels razonas:

1 - -

:

rpropuso Ud, algún cambio Gfl la j.¿s-titai6l en que trc.baja, oomo resultado de sus estudios? En caso afirmativo, cu'tl fue la reaoci6n? -

- 1..

Sfrvasc cxponcr su contribuci6n ms importante dspus de su re-greso como resultado de la boca. .(cr.paoitaci6n de personal, inves-t1gr.c.oncs, pub1iooiones, participrci6n en scminrrios, ctc.)

Le interesaría obtener otra beca para estudiar en el cxnjofl Exponga sus rc.onest

J lp (

. ..".::'

• .. ;.. . .. j; . : •'.•• '. '. .;

t

MALISI3 DEL. NPORACi

2.1. Esta pa.rl.e del Informe se basa en datos oblcnidos del øerUfiado d.o

OOflOO8iófl (le beoa otorgado por CONICYT y o.eaponde a los aío 1971 .. 1972,

in±'ormaC61i qvo fie pocesac.ta macánioamente et. tajetaa I.B.M. en la Ericuola

de-Ingen-ierla:de.e la Universda. de

Lo cuadrou oorreondiertes aparecen como exos r er. los antecedeutee 1

/74

que eUo contienen bc•3 basa el an1isic siguiente0 b

12 EL estudio coriiprende 34OO CaBOS quo costitye al tota,iecas oto

j a.a3 en esos aíríi. est.ia que iio una rdda de inforinaci6n infe'ior

al 3%, lo que o a eirores en el listado de certifiçadoe de eoncesin

Ç. de eoas del ao 19719 en que se hallaban fichas repetidas y 4otra omitid.a

Ç r a errores en la codificaci6n de las tarjetas. 1

rior 2.. oaracitaclnde reoso humanós enel ez_

g n+ermedl r d e beoa

ZLa inforivaoI4n de qLe dLsponemoa nos permite exponer y analizar algu..

nos de los aspectos ms De1evanes de la conoeai6n de becas en lo que cLi.oe

' "relaoi6n con lo-i conen±d.os de ellos. Empezaremos por ver la 3?e1aci6i entre

las variables sector econ6mieo a que pertenece el becario y materia de estu-

dio escogidao. Paral ete y para los cuadros 5 y 67 vale la observaoi6n de cue' cuando

nos referimos a la materia de estudios llescogidal 1 p incluímos también el casa de las becas de perfeooioiamiento, las que en su mayoría vienen oon la matei

AUN propuesta, determinada de antemeno por la fuente y con in plan de estudios

eepeoífioo. También se incluyen los etagee o visitas; en ambos casos es impp..

sible hacer un anlisie separado ya que no se dispone de la inforniaoi6n des-

agregada. 23.1. Caraoterizaci6n por sector econ6mico y materir de estudios a

P'ara la categorizaci6n de.la variable seotor eoon6ico a que pertenecen

los becarios, B€ utilizaron las 20 categorías consideradas en e]. Cuadro de - 1 requerimientos de becas agrupadas por sectores de actividad eon6mio0, de:

COIUCYT, documento de ciroulao3.6n interna que recoge las neoeeidades de capl-

oítaci6n , externa de algunas empresas del A.P.S.

Se agrega la cate8oría "ningun" que incluye a todos aqu,eflos beoario

ueno desempean una actividad econ6mioa (estudiantes de educaoi6n media o • .1 •.

..universitaria, especialmente) y un pequeño grupo acerca de]. que no había in-torrnaoi6n disponible.

Observando loe datos se puede ver que las rns altns freouenoias se agr

pan en las categorías 'Eduoacj6n, ciencia y tecnología" y Ninuno", con un 1 56,29 % y 17,32% respeotivamente,del total de becas conoedidas en el período.

Coneid.erando la situaoi6n econ6wioa del país, los sectores que debería

1. - 't•••.

• ,.', . •• .. ;_• •- •: •'r..

.. ' ;•

)

j 1

(

ec.Lbir niao.r mpu1d.o paro. 8U de8avrollo deberían ser aq,uellon d.irectamente re.-

1acionaaos con el 8i, stema productívo, oomo sei' a .Lnd.ustrla y la r4nera, con

.;olobjetode aar.el. mejor aprovechamiento a las riquezas Msica. Ez e8te oa-

la becas otor€adas a amboa sectoro8 a1CanZ a un 3,11%, lo ue repreoen- Al •' _3 . . , • • . •

un uii.mero d.elO6 becaa0 Sin embargo s frente. a esto e8oao porcentajanoa

enoonti'amos con que un 5629% fueron as.giiada8 a trabaja.oreB dei seobor "Ed

oacic ciencia y tecnoloÍ&t, lo que represenca el oorgam.ento de becas a

ofesonalos que s deoeinpeian Maicamente como docentes e investigadoes.

Por otro ladoraparece CQO complementando esto. tendencia el hechode q,ue el

poroeitaje que oourn la seuida importancia coriespone a la catego1a

).o qu iLa bqcas otorgadas a eetudianbea de eduoac$n media

versitaria que se dJrigen al ecterior para ealiza. estudios niversitarios'

completos superioxes a tres anos de duro.oi6a0

Hay , toda'vfa un tercer rasgo que se puede deducir del cuadro: existe ura

tendencia que o ornpldmenta la enterJor y que dioe relaoi6u con la d.stribuci

de las becas..de acuerdo a la categors materia de estudios dentro de los cIi

v-ersos sectores econ6miooa Se o.a el caso que los me altos porcentajes de

boas en el aector IlEducaci6n, ciencia y tecnología" corresponden a las mate -.

riae oienoias exactas y cienoia3 nsa.

En el caso de los estudiantes que cursan carreras completas r que no pertenecon:a sector eoon6mioo alguno, la primera prioridad ea para las cien...

pias sociales que presenta uná diferencia porcentual significativa con las

d.istribu..iouee frente a las obras materiasQ

• Las preferenoias agrupadas en ciencias exactas, ciencias de la ingenie-.

ra, humanidades y bollas artes, son muy. similares entre e, lo que no niega

la tondercia de que habbamos antes, ya que el caso de los etud.iantes de

çaréraa universitarias Oompletas debe tratarse con otras consideraciones, da..

d.c que ellos no están integrados al proceso produotio y s6lo constituyen r-.

cursos humanos potenciales.

• De lo observado, podemos concluir que caracteriza a la asignaoi6n debe-

cas alexterior, el énfasis en uci sector econ6mioo como ducaoi6n,ciencia y

tecnologías!, el cual goza de un desarrpllo relativamente autnouio coIL roepeo..

te a loe otros, lo que no justifica una asistencia tonioa unilateral, tanto

inanes cuanto este sector no goza de un lugar preponderante dentro de las prio-•* ridacleU fijadas por ODEPLAN.

' &3.2. aracteriaci6n por sector econ6niico fuente. • ' La variable "'fuente que otorga la beca" aparece dividida en bilaterales

y multilaterales,

El total de becas en este cuadro se mantiene en 3.400. Observando lo

4 totales marginales vemos que dentro de las fuentes bilaterales e]. 39,38% de • las becas son otorgadas por los 8±gUientes paseø, en orden importancias U.S.

• FranCia, epafa y Alemania Federal. • • • • • •; • • • • • • • •

• ••• •••. • •

-

4_ t -

4

1

:. 7 •

Cu&nao 4gmpo eeia1ado que n el Gxtexiox' conBtitUyc un

me3.io importank de la tranernoia de ooioo1mionoø y por ende, de tuor,.olo..

UOB C3tamOB rofriendo Justamente l al p..oblenia implíc'ito de la

:

deponden- Oía :En el caso concrebo de la fuentes btlateraleB Øe há ucííalaçlo la tcndeu

Á cia a capacitarse en determinados paísos, j.o lue 4$mbj6n so mailflo5ta en el

w oaso de las más importantes íuentei mu1tj. ra1e 1 como cø el oao cie la.

r 0 0 E0A0 y de 3oii organismos especializadoc de.ja tal como oc ¿ie1ala

A en otros tabajo3 re.izado 0

# La relacIón fuL1jØ - eector eoon6mioo oofirma el an1iri icali-zado

?r f en 231 <> ya que la diribuoi6n por sectore3 se sigue dando igufl. E et

punt(, la occe6Jcn e becas POT parte e la U.R.S.S.. constituye la 't5.nica

ercepc.L&i ipotane ya que cate pao es uno de lo que otorga ivayot cani...Ç .. '. - . í. dad. (le beoa3 para—la iealizacin de estudios universitari.os oompictou 0

, .., . . . . .

y 2 . 5 /

( Este cx&adro viene a confirmar la rclaoi6n px'e3entada en el punto

ITirncias en que además de darso alto porocnaje de becas en las materias

exactai ¡ natuxale3" y 11 Cenc±a3 soo1a1e", se da en "Cienc.i.as de la

rs"0 Aquí cie aoi.mu1a el 62,69 de las becas otorgadas, lo que tiene tm

distribuoi5n on los paes simlar a la del cuadro anterior,

2 • 3 • 4 Relacn matej.ia dees udio leyo

• Er,te cuad:o ha cido inoluído como dato anexo que ms que nada vieue a

confirmar una situaoi.Ón ya tradicional, en que el mayor número de oportuni-

'da4es son ocupadas por varoneD, en do3medro del sexo femenino. Eh la 11nica

materia que la situaoi6n aparece más o menos equtlibada ea en "Hjimanidadea.

y Bellas Artes",

• •

• & • • •.

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a-

1

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LÍ • : : '

: • :

, :

34q Pi?OPO$TCIONS

. 3i...:En•e1 tesumen de Conolusionea y Recomendaciones de la Mi6n de Estu-

dio eobre formac6n técnica y d.e D..recoin realizada en pa.ses, deiarro11aaou

erL beneficioae perona1 de paibea en v«fao de dos&roollo (PON.UÇDQ Iueva

Y;'t.k, Mayo de 1971) r> e seilala que los pz'ogramas ez.istents han ad,o1ecito 3 en

iaro menow medí lda 9 de tana serie de dificultades e inconvenientes, entre

los,que cabe inoncionar los sigLients: formación de un iiimero/de personas

relativamente reduo.ao n ccmparao4n con las necesidades; salta cte eificien-

te p.aniicaci6n a iaro.plazo, .10 que 'en algunos cason De ha traducí.o en' 4,.

deficienciaBen cuanto a la selecci6n y p2oparaci6n de los )art1cpantes, .Ln-

i:i.cieiite cUfu 6r de informaot6n con respecto , los cursos y medios de ±'or-

macL6i d ponibi.es y un enfoque generalmente rragmentrio, :tnoompleto y par.

c.al de las ac vidade deformacin y perfecc.t.natniento aa co.uio una .nade-

« ouada labor de evaluación, control y seguimiento

3.2v De los anterioi (diagn6sttoo que podemos ind -i.car oono exacto para la la r&,,(

bor de CONICYT iespeoto a esta materia) se desprenden como co1oltLsioueB ne-

cesarías para asegurar una plena utj.lización cte loa reoursos financieros pues

toe a dispobibi6n porlas diferentes ±uente las siguientes operaciones;

.,,. .. 3.21, el estud.'to, sobre una bd3e continua, de las necesidades de formación

.' y de 'sus correspond 1ientee prio:i':Ldadea;

, 3.2.2. información amplia y actualizada sobre servicios e instalaciones de

formaoin, existentcs y potenciales, tanto en los pasea desarrollados como

envías de desarrollo;

3203,. elaboración de programas de formación realistas, adaptados a las ne..

cesidades y pacalas de prioridades; . O

3.2 .4. difusión de información adecuada, con la necesaria antelación, a 1a

'instituciones acerca de. los ,programas y servicios disponibles;

movilización de recursos, tanto t&nioos como financieros, para la

organización de los programas de formación;

32.6. ouidadosa'eeecoi5n y preparación de los participantes antes de'aa

.lir, 'al extranjero, incluyendo, en caso necesario, la correspondiente foi'ma.

. oi5n lingüística; . 3.24, seguimiento o control de los resultados obtenidos por los participan-

tes deepu3 de su regreso al país y' evaluación de resultados.

.303 . Por lo tanto, debemos seíalar que es imperioso que las convocatorias,

ootulaoión y selecc16n de candidatos estén en estrecha relación con los

rpgramas de desarrollo institucional o disciplinario de cada organismo usua-

rio de e8te. componente de la cooperación tenioa internsoional. De esta ma

neza se podrá disponer racionalmente de las posibilidades de førmaoión y per. 4 ..

feocionamiento enel exterior que ofrecen. las diferentes fuentes bi ymulti

lateralo3. .' . . .

Ello.ímplicar6 la asignaoin de posibilidades de capacitación de suer.

:!

t .

•1 ':••- . ' .

.. 3.; •:' •:

n .

d.o oçu pautas elaboradae, por las d.1faentea Sscciónea d.e CONICYP r ooi la

a,robaci cWJ Consejo .e la Con3.$16n, lo qe pe1ar d.e heoho una po1íi-

oa ±ntitui.on 1, espectop. a estas materia3

1i 3°4° rara 000retar laD proos1ciones hechas, oÓisideramos preoiso mochfioa'

: •: •:' el formulario " Solicitud de beca ae perfeccionamieiito", dç tal maxiera qie. por

£1 una p-ite mida 7 ooma el ¿tertbor, los antecedenteo dei oandidabo y por ota,

-,. la ms importante, se1e el oompromJ.o I=titucional del oraniimo que equiE

'ed e una cepacLtac±Ón superior d.el oandid.ato p.zopesto 0 Por lo tanto e pos,. 444

2Q 11fns1 en ia pj'te n8tituoiona1 o d.isip1inFria antec que en la personal '

1 particula.r de] oanL'.dato (Todo ella de ouerdo con los progrnias de traba.m 1

Lr jolloe?iaiIo por la Dirección de COICYT, anexo 1 ) Ç;J \

Se proponen .L siguientes modiioaoiones2

4* 3,4 , 14 se camMa "meria que desea esud.iar" por "materia en que e soli-

cita la ¿apac.taciÓn

34.2. "dux'aoi.6n" por "tiempo requeridor,

"m&tivo por el cual postula a la beo&' (que se pide Mn adelante) por

"fundamentaci6n institucional de la proposici6n del oand.idato" ,...

3124,4, se agrega el dato "oar'iet de identid'd";

3.45 en li Posici6n educaionaJ. (parte ) del formulario) se seía1an s6.o

dos categoríaíi universitaria o técnica'y media o especializada, por cuanto

no corresponde a las o agbie.Eotioas de inientro sistema educacional la clifo-renoia entre estudios superiores realizados en las universidades llamadas U

."tre4icionale3"y las tonicas, a la vez que los estudios técnicos no realiza-dos ourrioularmente en las universidades corresponden a la educación media espeo.alizad.a0

• 3.4.6. En la parte P) al antecedente anberiormente "Becas anteriormente ob

.. tenidas"se le agrega "o. estudios. realizados en el extranje:bo", eliminando el

d.ato "Estadías en el extranjero sin becas",

En laPosici6n Profesional (Letra o), "Cargo actual", en las letras A.- y B.-. se elimina "Direoci6n de la instituci6n" y se agrega el dato "iem-

po que d.ed±ca: Jornada oompleta; Jornn.daParcial; Horas". ,

3.4.8. Se elimina "Cargo anterior" y ambas menciones se reemplazn por Mar-

go que ooupart a su regreso". Los antecedentes o.rrioulares del candidato

son entregados enun.d.ocuinento aparte, por lo q 1ue se hace inneoesariaimamer

o.L6n tan reducida respecto a este antecedente,

34.9. Se lnoorpora aquí el dato que se solicitaba en la letra A) del formu

lario 1T_o¡iVos personales por los cuales postula a la beca", por cuanto lo

que se pide antes es la informaci6n rspccto al interés de la instituoi611 y • . . . .

no.al partiouln.r del cnnddato. . . . .

. .3.410 La parte "Patrocinio de la candidai;ura" se cambia por "Antecedentes

de la instituci6n soloitante" pidiendo el nombre de ella, su direooi6u y •;4•• .

la descripoi6n de funoiones,

344.11 Ln'ouBnto ala letra B.- se elimina al igual que la C,-, por.cuanto aonda -toa: que se piden anteriormente, siendo reemplazados ambos po la infoi maoi6n relativa s.l " Programa de esaz'rollo institucional y/o disciplinario e

ue se inerta el requerimiento de la beca" /

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•1 : ip2

\ \ IP 5a Estas moii.icaciones propuestas, xeiteramos, le entrega.n un .'

distinto a la. postulaoin, izistItuconalizndla0 it Creemos que tal como se señala en la documentaci&i analizada,

algunas proposciones Lormuladas anteriormezits por la Divisu ée

cas deben servir de complemento neceoa:io a las re±'ormassoZ.aladaa 0 4) r Jspeoíficamente nos referimos a la presentacn de las candidaturas

• . :. . ..•;, arte las £u.entes

351 Si la seleocin de loJ candidatos corresponder a unarespon-..

sab!JJ.da.d u.insb!ti.eional antes que particular de los cadidatos9 ji .........................................................................- .

la presentacton dd los postulantes no se puede seguir realizando co

hasta J..a £ec'ha 9 eil.tregando la consid.eracin de la ±'uente una cantidad

de candida-tos que si bien obedecen a prioridades que la. CONIOYT mt'i-

rna.fija, sele.da.a la fuente la posibilidad d.c e.egir entrelospro-

puestos, dudose, muchas veces, una beca a u.0 candidato no prIorita-

rio Dé, esta manera no operan las necesido.dos del país pino que los 1. .

interesea o criterios de las fuentes

3.5.2. Proponemos, entonces, que la presentcin sea una nominac±8n

o designaci6n de candidatos de acuerdo con la cantidad de becas ofre'

cidas m1s u-u numero dcternn..nado do candidatos alternos o reemplazantea.

36. El tercer aspecto que debemos analizar es la carencia de u.0 sio.

tema de contro, seguimiento y,, evaluacind.e los becarios. Dede:elmo-..

monto en que el becario se dirige al lugar en que se realizar la ,'

ca, tanto la institución a que pertenece como CONICYT, pierden oontat'

te con 61 De esta manera no se conoce su trayectoria y por lo mismo,

no se esta- en condiciones d.c saberel grado do aprovechamiento de los-.

estudios ola situación en que el estudiante se encuentra0 Ia ilujea

posibilidad que existe es indirocta., y este relacionada con la visa-

cian que cada sois meaes (en el caso de las bccas de mayor duracin)

CONICYT tiene que extender al apoderado del becario para qte este 'si-

ga recibiendo la romesa mensual que lo oorresponde

De esta manera no se conoce tamp000 si la bec ' es realmenta .................. .....................

positiva en cuanto al aporte de conocimientos que entrega o si es *

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p. 1ieceaio que el beoario canbie d.o rumbos en su oapaeitacl&i o regre-

2 e al pa

Del mismo modo, a su regreso, no ce cuenta con un instrumento

eJ.abo'ado ue permi ta evaluar tanto los erectos de la bea como la

necesidad de seguir capacitando en el. mismo campo a o'tzos beoarioa %

36 - l o En definitiva, no hay ningin mecaniemo que permita conocer

cabalmcnte el senicto de la oapaoitacin en el xterior y sus resul-

tados0

Por lo mism proponemos un instru.mento así como un sistema deÇ 4

seguimi.ento que permita a CO1ICY evaluar las becas y decidir en cua

to a su uta,Jidad concreta y a su valor como poibilidad. dé ±'ormaei3n

y capacitación de los recursos humanos 1(anexo- 2)

3.70 Bl í'ormulario,propwsto (Evaluaci6xi de beca y centro de exce-

lencia) coioLa de cuatro partes. la primera, relativa a la in.formaciri

general respecto a los antecedentes del becario y de la beca; la se-

gunda, recoge la informaci6n respecto al candidato en el período an-

tenor a ]a concesi6n de la beca y a su situaci6n laboral; la terce-

ra, esta referida al per1odo de la beca y la cuarta, al peniodo pos-t

T. ..........tenor al goce de la beoa0 .

t Cada uno de las cuatro partes se refiere bsioomente a dos as-e.

pectos: •a) al becario y el tipo de estudios realizados y b) alcarc-

ter de la capacitaci6n y su incidencia institucional; de tal manera

'. que el informe sirva no solament e para evaluar la beca, sino qüe pe.-

mita entregar períodicamentetn dian.stioo respecto alosrequeni-

• mientos nuevos de capacitacin que van surgiendo a medida que vayan

regresando los cuadros quu se han capacitado en el extranjero y, por

mismo, ayuden a la formulac1n de los nuevos programas de capaci-7

tacin de acuerdo con las prioridades que resulten de la conjuncJn

de los reuqerimientos satisfechos y de los que se van creando0

:•, 3.8 Consideramos de gran importancia que se lleve a la practica la

evaluación y el seginnento de becarios. Desd.e el punto de vista de

la necesidad de personal, sugerimos que sea un solo funcionario quien

se encargue de la parte administrativa del trabajo (envío, reoepcin

W ; :

axchivo, ete. y que la labor tcnio q eva1uci6n propiamente ta1

p4.. cutregue al grupo de Recuro Humanos de la Direecu de P1anii-

YV r

.. • ocin O aun equipo de trabajo de roíes1onaies que e forneex.pr.

• feSoenia.D±visin de Becas 0 En todo caso cualquiera sea 1adeoi-L

si6n de quien realice el trabajo por parte de Ja Direocin e OONICY,

es prcisoque esta labor sea realizada por un personal calficado,

que podría ser eJ xnimo que se enoarge del brabajo de programaci6n 0 ,

Sugerimos la aeiuxida alternativa como más factible, puas permite orL j

ganizaren un solo grupo de trabajo las dos furicionea que se proponen t

como laa de estructuracin mds urgente en :lo quç dice relacn con la

administraci.n de las oportunidades de capac.Ltacin pFestas a dispo-

scin de Chile por fuenbcs forneas 0 /

39 Desde el punto de vista de la utilizaci6n del instrumenho e

evaluación piopuosto, este debo probarse prev.Lanionte antes de aplicar-

lo a todos los becarios que regresen al país, de tal manora que sea •

posible corregirlo y modificarlo de acterdo con las necesidades de in-

'fvrmaci&i que suran0

Esta ap],icacin experimental debe hacerse tomando el toaJ..de

los becarios que han regresado al país en los 61timos seis meses, de

tal manera que se tmga una iÍormacin actualizada, Por lo mismo,

la aplicaoin dela encusta abarcare distintas categorías de becarios

de postgrado, dc capacitaoin tcnica, stages, etc.

3,10 En cuanto al seguimiento de los becarios durante la boca, proL

ponemos las pa'tes pertinentes del, formulario que se entrega aonio ane- •

L zo 2, con el fin de que se aplique;a los becarios que, gocen de una es-

.. tancia superior de seis meses en el ext9rior, aplicándolo justo al ' ?: •

• • • • • • • • • •

mediar el periodo de adiestramiento.

• •• • • Cuaudola bocasea superior a quince meses es posible xequerir

la informacn doe veces durante la boca, lo que permitírá formarse

un cuadro completo dc la situación dl becario en el cxtLrior Para

estos erectos puede i'ecurrirse a loe apoderados que onibran los beca-

nos ante e. Banco Central para los efccto do la compra del env

de las ayudas Íamiliares0

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31.1. A. maiiera de oono1usin, poenos aea1ar que las proposiciones

f o.rmuladas en el presente trabajo oorresonden a forrnaB que enten.eos z

t como necesarias para Una racionalización d.c 1 i1n..straoin de'uun

f1 iste de becae que debe tener como finalidad la de, capacitar recr

4 508 humanos en el exterior utilizando p1eni y eflcienteente los ro-

cursos puestos a disposici6n del país por fuentes externas.

Pero tambin cremoe que cualquier intento de esta naturaleza

aebe ser complemontario del esfuerzo interno nacional, do mmera cjue

la oapacitaci5n en el exterior sirva para cubrir las necesidades que'

no pueden ser satisfechas por el propio país, a la vez Q.u? eignifiquen fi

''.unaporte real a la solueinde algunos problemas. que la requieren u.r-

gen.temente: conocimiento do nuesvas teonológaa. destinadas .a"pe±feeop

• nar las existentes en el sector productivo, profwidizacin del. conoc

miento oiontifico respecto o. disciplinas de urgente desarrollo, capa-

citoin de cuadros tcnioos para multiplicar el proceso ¿reador en

las empresas, etc,

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I 4' CUÁDROV° Nznero dO pasajea no pasados por las« fuentes ,

r ) otoreitos de las becas y su valor en dóla-' L y res. Se ino1uvet los paaje de los iamiUa-

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res que acompañaron a los, 1eca'1os0 AÍl619720 >

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ARGTINÁ. 66 61 4026 k

BRASIl 27 138 3.726

BEIiGIC.A 144 613 88272 •

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OOL0IA , 9 211 1.899

CPNADA 80 375 30Q000

o CTIBA 8 290 2320

CHECOSLOVAQUL& 33 643 21219

DINAMARCA 15 663 9.945

EbPAA 365 530 1930450 1

'RJ1CIA 392 608 2389336

GRECIA 4 705 2.820 1

GRAN BRETA 214 608 130112

HOIdJ.WA 17 616 10472

ItJNGRIA 11 668 7.348

JÁ0N / 9 849 79641

IT.LIÁ 49 608 29.792 t

ISRfEL 5 775 3.875

XIC0 71 293 1 20,803

NWEGA 6 670 4,020

NUEVA ZLLAIDIA 2 760 1.520 • : • O • O •

P.L.NAMA. 6 228 1,368

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agriou1tur 38 32 84,21 -_-, tearro110 indutria1 29 .: 19 65,51

edu.oaci6n y cultura " 95 8 32,00

peoa,puertoe y babíaB. 7 6 85,71

iuera y ineta1uxia . 16 8 500 00

tra8port.y coutLoacione, - U 5 45,45

ivien.a y urbanismo 5 2 40 9 00

i.dro1oga 7 5. 7441

oienoiae.mdicaa y de 1a.1ud 8. '4 5040

oioias exataa 12 0 0,00

Ldinistraoi6n, p1aniflcaci 43 6 13 9 95 eoonoma y derecho

aote1era y turismo 3 0 0 0 00

oórnputaciri e inÍorintic :3 0 0,00

4 0 0,00.

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CUiDRO 6- D1stri'buoin dé , las beo otorgada8 en el 71-72 período ,

por materia de estudie y sexo.

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oiencia8 exaotas 670 '. 141 . -• . 811 '285 y'natura1ei '82,61 17, >B . .

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medicina 274 1

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agropecuaria. . 278. 17 •' 295 816,7 949 23 5,76 í

oienci.s socia 573 219 ' 1 793 23,3 2 1e • 72,25, 27,1

ciencias jurí— 164 35 . — • 199 ' 5,85 d.icaa y am1n0 82 9 41 17958 . .

humidadea y 210' - 16 366 10 9 76 b'Ua8 artes; 0 57,37 , 42,?

sin - datos 18 • 6. 1 • 25. . . ,73 72,00 24,00 4,00

TCAZj' 2688 ' 710 • 2 3400 79 9 05 ' 20,88 ,05 '100,00

Memoria o teia presentada:

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:.:

ç ' OMTSZON NACICItAL DE1irVESTIGACION CIENTIIC. y TLC1OLOGICA j.

írecei6n de Operaciones y Dearrllo dc Proramas DIVISION 1)E ECS

BECAY CENTRO DE EXCELENCIA

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ES2A ENCESTA TIENE POR 1?INALIDA LOGRAR tfl CORRECTA EVALtTACION EL CENTRO DE LYCELQIA AL QUE FUE BEC.ADO, POR LO Q.TJE TODOS LOS DA-

TOS QUE A CO'ÇTflUACION SE LE SOLICITAN DEBEN SER CONTESTADOS EN POR-MA ABSOLUTA4TE FIDEDIGNA, SI LE fALTA ESPACIO UTILIC OJRA XOJA.

. .

ape11do paterno apellido Zatcrno nombres

1.. d4reoci6n aotul

Nombre dl cureo al que tue bec&do te que ot9r6 la-

:• (eh) oude Be ra1iz6 la boca: :.' .

Nombies( i) Des; de: 11 P.sta:

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Nombre (ea) de la (s) inatituciones donde se r1iz6 la becas dc;sd:

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2ombre de 148 ramos curdo3 . --

Not&fine.1 Profesor

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ombre de 108 aeminarioe seguidO3:

Trabajos de investigaoi6n rcrnliz.do8:

¡;:;es de recib±r la beco.

En la ctua- lid.d T iedir.tamete

despues de regresar

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ise describir su empleo a e ntes dc rcibir la bea, t inmediaamente spu6s de su regreso y en la actw.lid4. ESTA IiPORhACION ES DELAXIM

IYPORI'A1CIA y se uega que los datos que se suministren sean lo ms CO

pictos pasible.

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Tiempo que . dedica:

Jornada comi • . . conipleta:

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Boras:

Iombrc del car go o del traba jo que desempe ña.

;. . . Funcionea Principales

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uiei4øi ob3ctio pr]nOipal do us estudios, inatitucional y per-.

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kl S'aae 7 indicarcUa1cIUie1' otro preprrativø hecio por usted antes de partir (informarse aaocrca dcl país donde iba e estudiar, mcjovir sus c.iificacione$ c.cad6miors, etc,).

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ittn (cs) donde tuvo or. 'dccu'lda pro. sus ostudos 9

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Econti6d.cuvdG el proram de catudioB para iobtenc6nelos obetvos propuestos En caso negativo, srv'- so indear por que.

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Consi4cra que fue apropiado l nivel de formaci6n que se lo imparti6?'.. • Do: no ser sí, fundmente su opini6n.

Considera que el tiempo de los estudios fue suficiente? De no ser sírvase exponer sus razones. -•

Tcrmin6 ci progrcmn de estudios o En c::.so ncg-tivo, d6 detalles. •

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• En de hLbci''btanido c.lgún gr4o o dlploxuc., sfrvase intUcarel tftulo oficial.

Tropezó con alguna difioulte.d mientras duró la becc.?

a) linglifetica__________________________

h) económica -

• e) adaptación aocil y culturt]. -

• Señale la qr.prcitcci6n de los profesores de acuerdo a la calidad del -tr bajo por ellos rcalizdos y al nivel acadico de sus cursos*

subraye lo que • • - • - - •. - •. corresponda.

XCELENTE MUY BUENA REGULAR MALA

-

- -