FINANCIAMIENTO PARA CAMBIO CLIMTICO: TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS.

GRUPO DE FINANCIAMIENTO CLIMTICO PARA LATINOAMRICA Y EL CARIBEGFLAC

QUINES SOMOS?

QU ES EL GRUPO DE FINANCIAMIENTO PARA CAMBIO CLIMTICO EN LATINOAMRICA Y EL CARIBE ?META Y OBJETIVO GENERALMETA: Promover la transparencia, la rendicin de cuentas y la inclusin de criterios de derechos humanos, igualdad de gnero y sustentabilidad en la arquitectura financiera para la lucha contra el cambio climtico en los pases participantes.

OBJETIVO GENERALImpulsar en 3 aos la creacin de un mecanismo para la medicin, reporte y verificacin, as como el monitoreo y evaluacin del manejo efectivo y transparente de los recursos nacionales e internacionales dirigidos a la mitigacin y la adaptacin del cambio climtico pases de Amrica Latina y el Caribe.

TRANSPARENCIARENDICIN DE CUENTASPARTICIPACIN SOCIALDERECHOS HUMANOS, EQUIDAD DE GNERO Y SUSTENTABILIDAD

PASES DESARROLLADOSP EN DESARROLLOEFECTIVIDADEFICIENCIACOHERENCIASUSTENTABLEEQUITATIVOSUFICIENTEINCLUSIVOGOBERNANZA DEL FINANCIAMIENTO CLIMTICONACIONALSUB NACIONALIMPACTOREAS DE TRABAJOQU BUSCAMOS?METODOLOGA DE TRABAJO GFLACLOGROS Y RETOS DEL TRABAJO NACIONAL

PRIMERA FASE:ArgentinaChileEcuadorMxico Per

SEGUNDA FASE:BoliviaGuatemalaHondurasNicaraguaTalleresConformacin de equiposReportes Nacionales

PUNTOS FOCALESCON EL APOYO DE

FINANCIAMIENTO PARA CAMBIO CLIMTICO: TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS.

FINANCIAMIENTO CLIMTICOFINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLEAntecedentes Evolucin Panorama Regional CONTEXTO DE CLIMTICO Y FINANCIAMIENTORETOS A NIVEL NACIONAL

1. ANTECEDENTES: DESDE CUANDO HABLAMOS SOBRE FINANCIAMIENTO?

12FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLESe instaura, por primera vez, el objetivo del 0.7% del PNB de los pases donantes como Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) en la Asamblea General de Naciones Unidas (1970)

Se empieza a discutir sobre mecanismos de financiamiento del desarrollo sostenible, contemplados en el mandato de la Asamblea general (1989)

El Programa 21 busca proporcionar recursos financieros adicionales destinados a adoptar medidas orientadas a resolver problemas ambientales importantes de inters mundial y en especial apoyar a los pases en desarrollo y tratar de lograr la utilizacin plena y el mejoramiento cualitativo constante de los mecanismos de financiacin.

La financiacin del programa se basara en recursos que procedern de los sectores pblicos y privados de cada pas. Para los pases en desarrollo una fuente de financiacin sera los recursos provenientes de la AOD

La Ejecucin del Programa 21 estimaba un costo anual de 600,000 millones de dlares (1993-2000) para programas ambientales y el desarrollo sustentable incluidos 125,000 provenientes de la AOD (0.7%).

CONFERENCIA DE MONTERREY, 2002Objetivos:

Nueva agenda amplia de desarrollo.

Mejorar la funcin de las instituciones y organizaciones multilaterales.

Actualizar instituciones y mecanismos internacionales pertinentes

Ampliar la agenda para el desarrollo (movilizacin de recursos nacionales, inversin extranjera directa y fuentes privadas)Financiamiento como elemento central de la agenda global y una alianza mundial para el desarrollo3. PANORAMA REGIONAL AYUDA PARA EL DESARROLLOAl 2013, aunque la AOD para Amrica Latina y el Caribe se increment de 500,000 dlares anuales en 1990, a 10,200 millones de USD en 2010, este monto apenas represent el 0.18% del INB de la regin (marcado descenso sobre el 0.4% registrado en promedio en los aos 70s, 80s y 90s).

LAC no es destino principal de la AOD. En los 80s y 90s la participacin en la regin representaba el 15% del total de la ayuda. En la dcada del 2000, solo alcanza el 8%

Disparidad en la ayuda 0% Trinidad y Tobago, mientras que hay pases que reciben hasta al 17% con respecto a su PIB (Hait).

90s: Nicaragua, Bolivia, Honduras y Per principales receptores.2000: Guyana y Nicaragua. Tan solo en 2 pases se concentra el 10%

Flujos financieros privados en aumento y diferencia en receptores (Argentina y Bolivia a la baja, Mxico y Ecuador a la alza).

DISMINUCIN DE LA AODCEPAL, 2013

Fuente: CEPAL, 2013. Financiamiento para el Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Distribucin del total de la AOD por regiones hasta 201315%8 %

IED, REMESAS Y AOD.

Inversin Extranjera Directa por pases. Promedio 2008-2013 85,4%INSTITUCIONES FINANCIERAS REGIONALESBanco Interamericano de Desarrollo (BID)(1,000 millones de dlares al ao 1990-2000 y en 2010 se aumenta el capital del Banco en 70,000 millones, la mayor expansin de recursos en su historia. )Corporacin Andina de Fomento (CAF)(Contribuy con el 54% de la cooperacin de la regin)Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE)Banco de Desarrollo del Caribe (BDC)Banco Mundial (FMAM) 2010.- 5 fase del GEF: dotacin de 4,500 millones USD, de los que AL puede recibir 650 millones aprox. )Fondo del Protocolo de Montreal(50 millones Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Uruguay, Venezuela).3. CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO

CAMBIO CLIMTICOse entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables

Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, CMUCC.FINANCIAMIENTO CLIMTICO

FINANCIAMIENTO PARA CAMBIO CLIMTICO LA NUEVA AGENDAQU ES EL FINANCIAMIENTO CLIMTICO?Es el trmino dado a los recursos financieros que estn siendo movilizados para mitigar el cambio climtico y permitir a los pases en desarrollo a adaptarse a los impactos del cambio climticoHay que tener en cuenta que los pases pobres que no son responsables del problema tendrn el mayor impacto, mientras que los pases desarrollados que tienen menos del 20% de la poblacin mundial, son responsables del 75% de la emisin total histrico (Porteret al., 2009)

El financiamiento climtico tiene como objetivo reducir las emisiones, y mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero; reducir la vulnerabilidad; mantener y aumentar la resiliencia de sistemas humanos y ecolgicos a los Impactos negativos del cambio climtico ".

FINANCIAMIENTO CLIMTICO DE QUIN Y PARA QUIN?Pases desarrollados: Anexo IIEstados Unidos, Unin Europea, Japn, Australia, Canad, etc.

Pases No Anexo I o Anexo B: Todos los pases en desarrollo incluyendo BASIC. COMPROMISOS CMNUCC PASES DESARROLLADOSArtculo 4.3 Proporcionarn recursos financieros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de los gastos convenidos que efecten los pases en desarrollo para cumplir sus obligaciones bajo la Convencin.Tambin proporcionarn recursos financieros, para la transferencia de tecnologa para satisfacer la totalidad de los gastos adicionales convenidos resultantes de la aplicacin de las medidas establecidas en la Convencin.

COMPROMISOS CMNUCC PASES EN DESARROLLOTodas las Partes teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y el carcter especfico de sus prioridades nacionales y regionales de desarrollo tienen compromisos estipulados en el artculo 4 de la Convencin.

15 AOS DESPUSFINANCIAMIENTO CLIMTICOPlan de accin de Bal, COP13, 2007.El financiamiento es uno de los pilares del Plan de accin de Bal acordado en la COP13, y su importancia radica en que de l depende la puesta en marcha de acciones tanto de mitigacin, adaptacin e incluso de la transferencia de tecnologas.CMNUCC-PK nuevo y adicional

QUINES SON RESPONSABLES Y QUIENES LOS MS AFECTADOS?

CulpablesVctimasAmenazasRESPONSABILIDADES COMUNES PERO DIFERENCIADASEl Acuerdo de Copenhague, el Acuerdo de Cancn y la Plataforma de Durban sealan que las economas emergentes tienen que trabajar en sus estrategias de bajas emisiones de carbono.

Un reciente informe de Nicholas Stern muestra que las emisiones totales de los pases en desarrollo podra ser entre 37-38 billion toneladas de CO2e en 2030 lo que significa casi el 70 por ciento de las emisiones mundiales de CO2e (2012). COSTOS DEL CAMBIO CLIMTICOEl Informe Stern dice que si los pases no se detienen las emisiones, los impactos tendrn un costo de al menos el 5% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial cada ao, (20% en un escenario de la temperatura de 5-6 grados); sin embargo, el costo de la estabilizacin de las emisiones entre 450 a 500 ppm de CO2 podra ser el 1% del PIB (2% en la investigacin de actualizacin en 2009) si los pases actan tan pronto como sea posible (Stern, 2007, 2009).

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO BAJO LA CMNUCCMECANISMOS FLEXIBLES DE KYOTOComercio de Emisiones (ejemplo ETS)Las Partes que han asumido compromisos en virtud del Protocolo de Kyoto (las Partes del anexo B) han aceptado metas para limitar o reducir las emisiones. compensaciones?

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) (Artculo 12)Permite que un pas que en virtud del Protocolo de Kyoto haya asumido el compromiso de reducir o limitar las emisiones (Parte del Anexo B) ponga en prctica proyectos de reduccin de las emisiones en pases en desarrollo. De quin es la reduccin?

Implementacin Conjunta (IC) (Artculo 6)Permite que un pas que en virud del Protocolo de Kyoto se haya comprometido a reducir o limitar sus emisiones (Parte del Anexo B) gane unidades de reduccin de las emisiones generadas en un proyecto de reduccin o elimitacin de emisiones de otro pas Anexo B.

Fondo de Adaptacin (2% del MDL)El Protocolo de Kyoto, al igual que la Convencin, fue diseado para ayudar a los pases a adaptarse a los efectos adversos del cambio climtico.

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO, CMNUCCFondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)Fondo para los Pases Menos Avanzados (LDCF)Fondo Especial para Cambio Climtico (SCCF)Fondo Verde Climtico (GCF)Financiamiento de arranque rpido (FSF)Financiamiento de largo plazoComit Permanente de Financiamiento (SC)

VSCOMPROMISOS DE FINANCIAMIENTO 2009 Compromisos derivados de la COP15 en el que se estableci que los pases desarrollados deban transferir:30 mil millones de dlares de 2010-2012 (Fast start finance); y100 mil millones de dlares anuales a partir del 2020 (Long term finance).

FINANCIAMIENTO DE LARGO PLAZOQU SON LAS FUENTES?Pblicas (crisis financiera)PrivadasInnovadoras:Impuestos al transporte internacional (martimo y areo) Impuestos a las transacciones financierasEntre otras.

FONDO VERDE DEL CLIMAEntidad operativa del mecanismo financiero de la CMNUCCCreada en la COP 16 en Cancn, MxicoJunta Directa: 24 miembrosSede: Corea del Sur

39FONDO VERDE DEL CLIMAFinancia proyectos y programas de adaptacin y mitigacin en pases en desarrollo (50-50%)Las propuestas deben contribuir a un cambio paradigmtico, promover el desarrollo sostenible, ser ambiciosas y traer co-beneficios.Junio del 2014, se aprobaron las reglas bsicas para empezar la captacin de recursos.Para diciembre del 2014, el FVC recibi 10.2 mil millones en contribuciones financieras para ser utilizadas en los prximos 4 aos.

40FONDO VERDE DEL CLIMADurante el 2015, se empezarn a acreditar entidades implementadoras e intermediariasTambin se aprobarn las primeras propuestas de proyectos y programas.Para poder acceder a recursos del FVC, pases pueden pedir apoyo a la preparacin nacional mediante el programa readiness support

41COMIT PERMANENTE DE FINANCIAMIENTO Comit Permanente de Financiamiento:Armonizar la arquitectura de financiamiento climtico, organizando entre otras cosas:Relacin entre mecanismosReglas y guas de MRV

DISTRIBUCIN DEL FINANCAIMIENTO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBEDISTRIBUCIN EN LACFinanciamiento concentrado en pocos pases (Mxico, Brasil)Financiamiento principalmente para mitigacinEn los ltimos 10 aos se ha aprobado un monto para actividades de mitigacin y REDD (US1430 millones) siete veces ms que el recurso para adaptacin (US$200 millones)Desde 2003 de han aprobado US$1770 millones para 261 proyectos en la regin.US$1104 millones en forma de donaciones.US$634,45 millones en prstamos (CTF)Cantidad total desde 2003-2013 US$397,15 millones para 110 proyectos.

PRINCIPALES FONDOS EN ALC

Fundacin Bll, 2013FINANCIAMIENTO APROBADO

DISTRIBUCIN REGIONAL

ARQUITECTURA INTERNACIONAL

ODI, FB, 20134. RETOS NACIONALESTOP DOWN-BOTTOM UPCAMBIO CLIMTICO: UN PROBLEMA TRANSVERSALTRANSVERSALINTEGRALTodos los sectoresEnergaTransporteResiduosAgriculturaAguaBosques

Todos los actoresOrganismos internacionalesGobiernos NacionalesGobiernos localesComunidadesSociedad civil Todos los mbitosEconmicoPolticoCulturalSocialAmbientalTodos los enfoquesGnero Derechos humanosDesarrollo sustentableTodo y todos somos parte de un sistemaRETOSRETOS NACIONALESPreparacin de arquitectura nacional: Fortalecimiento de capacidadesRedefinicin de prioridades nacionalesCunto cuesta? Apalancamiento de recursosTransparencia- MRV, Rendicin de cuentas, Participacin socialResponsabilidades comunes pero diferenciadas.Cambios estructurales a nivel nacionalPRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO CLAVE DE PLANEACIN