ESTRATEGIA FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO

EL SALVADOR

§ Introducción

§ Marco estratégico

o Objetivo y visión del país o Valores transversales o Componentes estratégicos

§ Claves de la estrategia

§ Avances realizados

o Arquitectura inter-institucional o Metodología para la evaluación y

priorización de proyectos

Contenido

ESTRATEGIA FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO

NOTA CONCEPTUAL

EL SALVADOR

Contenido

Pese a no existir una definición consolidada y oficial del financiamiento climático, este término se refiere a todos los tipos de financiación (públicos y privados; locales, regionales, nacionales e internacionales) destinados a la adaptación o mitigación del cambio climático. De forma general, esta expresión se utiliza en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) tanto para referirse a la financiación que los países desarrollados aportan por su condición de responsables del cambio climático antropogénico, como a la movilización de financiamiento nacional y regional (público y privado) destinado a la acción climática.

El financiamiento climático se refiere a todos los tipos de financiación (públicos y privados; locales, regionales, nacionales e internacionales) destinados a la adaptación o mitigación del cambio climático

En las negociaciones climáticas internacionales se ha venido reflejando a lo largo del tiempo la importancia del financiamiento para alcanzar objetivos climáticos, a través de la implementación de mecanismos financieros como el Fondo Verde del Clima o el Fondo de Adaptación, que tienen como objetivo último facilitar la financiación de acción climática en los países en desarrollo.

En las últimas décadas, se ha consolidado a nivel global una arquitectura internacional de financiamiento climático altamente compleja, que ha mejorado las posibilidades de acceso a la financiación para los países en desarrollo, pero al mismo tiempo ha complicado los procedimientos de acceso a la financiación. Las principales fuentes de financiación climática son las multilaterales (fondos climáticos multilaterales, los bancos multilaterales de desarrollo, las agencias de las Naciones Unidas, los mecanismos del Protocolo de Kioto y los mecanismos financieros de la CMNUCC), bilaterales (acuerdos con países desarrollados que actúan a través de agencias o fondos) y fondos climáticos nacionales o regionales (creados por los propios países receptores para canalizar financiación).

La creación en el año 2011 del Fondo Verde del Clima como mecanismo de la CMNUCC es considerado un hito en la corta historia del financiamiento climático, ya que con el tiempo se espera que este instrumento se convierta en el principal mecanismo de financiamiento multilateral para apoyar las acciones climáticas en los países en desarrollo. El FVC tiene como objetivo proporcionar acceso directo a la financiación a los países en desarrollo, evitando posibles costes de intermediación, favoreciendo el apoyo financiero para la búsqueda de enfoques programáticos y basados en proyectos de acuerdo a las estrategias y planes de los países (tales como las estrategias de desarrollo con menores emisiones, acciones nacionales apropiadas de mitigación, planes nacionales de acción de adaptación, los planes nacionales de adaptación y otros).

Más allá del FVC, cada fuente de financiación que conforman la arquitectura internacional de financiamiento climático tiene características y objetivos específicos, así como requerimientos definidos para proporcionar financiación a las partes interesadas.

Introducción

Para facilitar el cumplimiento de requisitos y favorecer la canalización de financiación climática internacional, en la región latinoamericana se están llevando a cabo procedimientos de preparación financiera climática (climate finance readiness), mediante la cual los países se preparan para tener acceso a, asignar, distribuir y hacer uso de los recursos financieros para la acción contra el cambio climático; así como el monitoreo y reporte de su uso y resultados.

El objetivo último de la estrategia es facilitar financiación para la implementación de acciones climáticas de acuerdo a las necesidades y prioridades establecidas por el país.

La estrategia de financiamiento climático se diseñó con el objetivo de mejorar la preparación financiera climática del país, aprovechando las oportunidades que emanan de la arquitectura financiera climática internacional, y su diseño se orientó hacia la maximización de las oportunidades del país de movilizar financiamiento climático en condiciones ventajosas, y con el objetivo último de facilitar financiación para la implementación de acciones climáticas de acuerdo a las necesidades y prioridades establecidas por el país. En este sentido, la estrategia de financiamiento climático es un instrumento de planificación que complementa los principales instrumentos rectores de la política climática nacional, que establecen las prioridades climáticas del país: la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), el Plan Nacional de Cambio Climático (PNCC), la Contribución Nacionalmente Determinada (CND), los Planes sectoriales de adaptación, etc.

La estrategia de financiamiento climático fue formulada a través de un proceso metodológico fundamentado en un análisis de buenas prácticas internacionales, un diagnóstico de la situación nacional y análisis DAFO y un proceso de consulta institucional.

La estrategia de financiamiento climático fue desarrollada por el Comité de financiamiento climático y validada por [pendiente de incluir características validación, entidades involucradas, etc].

La estrategia de financiamiento climático es un instrumento de planificación que complementa los principales instrumentos rectores de la política climática nacional

Objetivo: El objetivo de la estrategia es movilizar financiamiento climático de fuentes internacionales, regionales y nacionales, de naturaleza pública y privada, para la implementación de acciones de adaptación y mitigación del cambio climático de acuerdo con las prioridades del país.

Visión: superar los retos del financiamiento climático (como hecho imprescindible) para implementar acciones de adaptación y mitigación de cambio climático, así como viabilizar la transición hacia una economía y sociedad sustentable y resiliente a los efectos del cambio climático, transversalizando el cambio climático en los procedimientos de planificación del desarrollo del país.

Valores transversales: Los componentes de la estrategia de financiamiento climático se sustentan en los siguientes principios:

Marco estratégico

Institucionalidad Apropiamiento

Priorización

Oportunidad

Participación

Adicionalidad

Generar institucionalidad para la gestión de los recursos para el financiamiento climático. Y para la coordinación sectorial y territorial.

La estrategia nacional de financiamiento climático deber permitir captar y gestionar los recursos para implementar la política nacional de cambio climático.

El enfoque nacional debe facilitar el acceso a las principales fuentes de financiación internacional en función de las prioridades del país

Se deben superar los vacíos identificados y aprovechar la oportunidades y fortalezas identificadas tanto en el contexto nacional como internacional

Asegurar la participación del sector privado, la academia y la sociedad civil en los procesos nacionales para acceder al financiamiento climático

La estrategia de financiamiento climático es específica del financiamiento climático e independiente de la ODA

Transparencia

Avanzar en la transparencia presupuestaria y promover la rendición de cuentas de los recursos nacionales e internacionales destinados a la mitigación y la adaptación.

Componentes estratégicos

La estrategia nacional para el financiamiento climático se organiza en torno a grandes áreas estratégicas. Dentro de cada área estratégica se establecen lineamientos más específicos y, a su vez, dentro de cada lineamiento se establecen acciones estratégicas y actuaciones a realizar.

Marco estratégico

¿Qué se va a conseguir mediante la implementación de la estrategia?

ü Acceder al financiamiento necesario para el cumplimiento del acuerdo París y la agenda 2030

ü Maximizar las posibilidades de movilización de financiación en condiciones ventajosas para el país

ü Identificar las necesidades de financiación específicas del país relacionadas con el cambio climático

ü Elegir el tipo de fuente o fondo de financiación internacional más adecuado para cada tipo de necesidad

ü Evaluar y priorizar propuestas de financiamiento climático de acuerdo a las prioridades nacionales

ü Incluir las prioridades climáticas en los procedimientos nacionales de planificación ü Proporcionar información para dar respuesta a los requisitos internacionales y

nacionales de información

Claves de la estrategia

ü La arquitectura inter-institucional de financiamiento climático define un organigrama institucional, establece procedimientos para la toma de decisiones y especifica los procedimientos de articulación de la coordinación institucional.

ü El objetivo principal de la arquitectura inter-institucional de financiamiento climático es permitir la implementación de todos los componentes definidos en la estrategia de financiamiento climático.

Avance – Arquitectura inter-institucional

Avance – Arquitectura inter-institucional

Etapa Inicial

Avance – Arquitectura inter-institucional

Etapa final

¿De qué se compone?

ü Árboles de decisión para facilitar la aplicación de la metodología ü Evaluación preliminar simplificada para evaluar notas

conceptuales ü Matriz de evaluación para evaluar proyectos completos

¿En qué consiste?

ü Es una metodología para evaluar desde notas conceptuales hasta proyectos a presentar a fondos climáticos a través de El Salvador

¿Qué problema intenta solucionar?

ü No existía una forma de saber si un proyecto cumple con los requisitos de los fondos y soluciona un problema nacional

Avance – Procedimiento evaluación y priorización

Avance – Procedimiento evaluación y priorización

1. ¿Puede la propuesta enmarcarse en una de las acciones/áreas prioritarias para el país?

2. ¿Con cuál de los instrumentos rectores del cambio climático del país se alinea la

propuesta? 3. ¿Contribuye el proyecto bien al desarrollo resiliente a los impactos climáticos

(adaptación) o al desarrollo bajo en carbono (mitigación) e incluye una descripción del impacto del proyecto sobre al menos uno de estos términos?

4. ¿Tienen las instituciones proponentes suficiente capacidad y experiencia para

canalizar la financiación y/o llevar a cabo (ejecutar) el proyecto? 5. En caso de que la propuesta no fuese estrictamente una donación, y se necesitase

el aporte de fondos o garantías por parte del país, se consultará con el ministerio de Hacienda: ¿Está el país en disposición de proporcionar apoyo financiero de acuerdo con la propuesta? ¿en qué medida?

Avance – Procedimiento evaluación y priorización

Avance – Procedimiento evaluación y priorización