Factores estructurales y coyuntura política en la ... · Un Estado capaz, eficaz y eficiente para...
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Factores estructurales y coyuntura políticaen la Argentina post kirchnerista
SERGIO BERENSZTEIN
28 de Julio de 2009
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Marco conceptual
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Umbrales institucionales mínimos para el desarrollo humano
� Un Estado capaz, eficaz y eficiente para brindar bienes públicos, fomentar mecanismos de movilidad ascendente que promuevan la cohesión social y la equidad, garantizando la igualdad de oportunidades y el gobierno de la ley.
� Reglas del juego que generen un clima de negocios propicio para una economía de mercado dinámica e innovadora, con una regulación apropiada y flexible para incentivar la competencia y prevenir las estrategias rentísticas.
� Un sistema democrático legitimado, con eficaces políticas de transparencia que aseguren la “responsabilización” (accountability) de quienes toman las decisiones, un sistema dedivisión de poderes, frenos y contrapesos, así como mecanismos de representación y participación efectivos, ágiles y creíbles, que otorguen poder real a los ciudadanos (empowerment).
� Ideas, valores y mentalidades que alimenten los principios fundamentales: libertad; responsabilidad; éxito en base al esfuerzo, perseverancia y mérito; reputación; cooperación; solidaridad; identidad (sentido de pertenencia a un proyecto colectivo abierto, integrador y generoso).
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Instituciones, fragilidad estatal e inestabilidad
� Infraestructura estatal inapropiada para promover el desarrollo: el Estado es casi siempre parte del problema y no de la solución.
� Esto genera un entorno inestable, alta incertidumbre e inseguridad jurídica => carecemos de los fundamentos sistémicos para un desarrollo equitativo y sustentable.
� Si el entorno externo es complicado, la Argentina hace poco para mitigar los efectos negativos y tiene altas chances de sufrir una crisis.
� Pero si el entorno externo es relativamente bueno, de todas maneras tendemos a generar problemas endógenos que nos impiden aprovechar las oportunidades que se nos presentan y prepararnos para coyunturas adversas.
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Instituciones, fragilidad estatal y subdesarrollo
� Los principales resortes del Estado están capturados por grupos pequeños (la “corporación política y de negocios”) que se auto-reproducen en el manejo del poder, establecen altas barrera de entrada e impiden un funcionamiento efectivo de los frenos y contrapesos.
� Tendencia de larga duración: crisis permanentes, inestabilidad, volatilidad, estancamientoeconómico, creciente inequidad social (reversión del desarrollo).
� La disfuncionalidad del juego político-institucional impide el procesamiento de los conflictos y la conformación de arreglos perdurables.
� El aislamiento internacional favorece la reproducción de estas coaliciones rentísticas: cuanto más cerrada está la economía y menor es la intensidad de las relaciones internacionales, más fácil resulta preservar los acuerdos formales e informales de la “corporación”.
� La sociedad civil acumula muy poco capital social => altos umbrales de desconfianza y escasa coordinación de estrategias, baja calidad del liderazgo.
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Sistema político argentino
Hiperpresidencialismo
Frenos y contrapesosla separación de poderes
no funciona adecuadamente.
Carencia de expertiseen áreas claves de la
administración pública. Nepotismo.
Fragilidad estatalDificultades para proveer
bienes públicos
Federalismo débilConsecuencias políticas y
fiscales
Liderazgos locales , públicos y privados con
recursos limitadas
Líderes emergentesPero con estructuras
organizacionales débiles a nivel nacional.
Dominio del PJ
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Premisas
1. No son las personas, son las reglas del juego las que impiden el surgimiento de líderes democráticos => incentivos perversos que establecen el presidencialismo, la anomia boba y la dinámica de crisis económica permanente;
2. La política pública es fruto de la oferta y la de manda, de la interacción estratégica y la competencia dinámica entre actores económicos, políticos y sociales. Ante la ausencia de participación e involucramiento, el juego es dominado por oligarquías que ocupan los espacios públicos claves.
3. La incapacidad del Estado es un recurso político que limita la democracia, el crecimiento equitativo y sustentable y la aplicación de políticas universales, pues requiere de clientelismo, corrupción y otras estrategias rentísticas para alimentar los mecanismos de reproducción oligárquica que controlan las principales agencias.
4. La construcción de instituciones estatales requiere de un esfuerzo de inversión e innovación continua en procesos, tecnología, recursos humanos y comunicación.
5. Coaliciones amplias y plurales son fundamentales para apalancar este proceso, incluyendo actores políticos y estatales – otros actores dinámicos deben constantemente involucrarse, participar, monitorear, controlar e influir en la agenda de fortalecimiento institucional
¿Cuál es la dinámica política de los sistemas democráticos que funcionan?
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Infraestructura institucional, cooperación y capital social
� La acumulación de los atributos fundamentales de la infraestructura institucional promueve y reproduce la confianza interpersonal y la interacción estratégica entre actores económicos, políticos y sociales (capital social) al acotar la incertidumbre y promover el establecimiento de horizontes temporales de larga duración.
� Períodos relativamente prolongados de estabilidad son particularmente propicios para que surjan experiencias de cooperación exitosas caracterizadas por desarrollar mecanismos de integración con alto impacto distributivo y acumulación de capital social y cultural => círculos virtuosos autosustentables.
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Capital social y desarrollo
� Países con insuficiente infraestructura institucional pueden experimentar períodos acotados de relativamente alta confianza, pero en el mediano y largo plazo aparecen tensiones y conflictos de diversa magnitud que afectan los procesos decisorios e incluso pueden disparar crisis de legitimidad de alto impacto distributivo. Se trata de países que fracasan en generar procesos sostenibles y sustentables de desarrollo económico y social.
� Países con sólida infraestructura institucional pueden experimentar crisis de confianza de corto plazo y/o fenómenos de retracción o desencanto de mediano plazo, pero esto no afecta sustantivamente los procesos de toma de decisión ni altera significativamente el normal desarrollo de la sociedad, con la excepción de episodios aislados.
Evidencias
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Perspectiva sobre las crisis en Argentina
Fuente: Cerro y Meloni. Universidad Nacional de Tucumán. CRIISES IIN ARGENTIINA: 1823 – 2002. THE SAME OLD STORY?.
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Estancamiento de largo plazo
Fuente: Berensztein S., Rodríguez Larreta, H. y Sturzenegger, F. El país que queremos. Buenos Aires: Ed. Temas. (2006).
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Calidad institucional en el mundo (II)
Voz y rendición de cuentas Estabilidad política
Efectividad del gobierno
Fuente: Indicadores de Gobernabilidad, Banco Mundial (2007)
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Calidad institucional en el mundo (I)
Fuente: Indicadores de Gobernabilidad, Banco Mundial (2007)
Imperio de la ley Control de la corrupción
Calidad regulatoria
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Información reservada
Argentina: evolución de los indicadores de Gobernabilidad
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1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ran
go
per
cen
til
Voz y rendición de cuentas Estabilidad polít ica y ausencia de violencia Efectividad del Gobierno Calidad regulatoria Imperio de la ley Control de corrupción
Fuente: Banco Mundial 2007
Fuente: Indicadores de Gobernabilidad, Banco Mundial (2007)
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Información reservada
Calidad institucional: OECD vs. Argentina
Voz y rendición de cuentas
Estabilidad política
Efectividad del gobierno
Calidad regulatoria
Imperio de la ley
Control de la corrupción
Ranking en %
Fuente: Indicadores de Gobernabilidad, Banco Mundial (2007)
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Información reservada
Calidad institucional: Latinoamérica vs. Argentina
Voz y rendición de cuentas
Estabilidad política
Efectividad del gobierno
Calidad regulatoria
Imperio de la ley
Control de la corrupción
Ranking en %
Fuente: Indicadores de Gobernabilidad, Banco Mundial (2007)
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Información reservada
Confianza en las instituciones
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Policía
Sindicatos
Gobierno Nacional
Partidos Polít icos
Gobiernos Provinciales
Justicia
Congreso Nacional
Bancos
Gobiernos Municipales
Fuerzas Armadas
Grandes empresas
Medios de Comunicación
Iglesia
Entidades agropecuarias
Universidades
ONGs
Mucha confianza Bastante confianza Poca confianzaNinguna confianza Ns/Nc
Fuente: Estudio a Líderes de Opinión, (160 casos) Poliarquía Consultores (2008)
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Información reservada
Percepción de corrupción en las instituciones
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Sindicatos
Gobierno Nacional
Policía
Gobierno Provincial
Partidos Polít icos
Congreso Nacional
Gobierno Municipal
Justicia
Medios de Comunicación
Grandes Empresas
Bancos
Entidades Agropecuarias
Fuerzas Armadas
Iglesia
ONGs
Universidades
Nada Corrupto Algo corruptoMedianamente Corrupto Bastante CorruptoMuy Corrupto
Fuente: Estudio a Líderes de Opinión, (160 casos) Poliarquía Consultores (2008)
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Información reservada
Influencia en el diseño de las políticas públicas en la Argentina
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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Militares
Académicos e intelectuales
Obispos y sacerdotes
Ciudadanos
Legisladores
Dirigentes agropecuarios
Empresarios
Periodistas
Funcionarios públicos
Sindicalistas
Mucho Bastante Poco Nada Ns/nc
Fuente: Estudio a Líderes de Opinión, (160 casos) Poliarquía Consultores (2008)
Las claves analíticas del proceso político post electoral
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Información reservada 22
� Kirchner no solamente perdió una elección fundamental, una suerte de plebiscito respecto de su liderazgo: también perdió el poder y la autoridad (a Cristina le queda el poder formal, que no es poco). Pero retiene mucha capacidad de daño e influencia para bloquear o vetar potenciales cambios.
� De todas maneras, comienza a desarmarse un esquema de poder hiper centralizado, que le otorgó un equilibrio (subóptimo, pero que brindaba estabilidad) al sistema político.
� La política sufría una profunda crisis antes de la emergencia del fenómeno K. No estamos igual que antes, pero los factores fundamentales que causaron aquella crisis siguen absolutamente vigentes, en algunos casos incluso más agravados:
Los principales hechos estilizados luego de las elecciones
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Información reservada 23
� Ya nada es como antes, pero los actores (en el gobierno y en la oposición) están aprendiendo de qué se trata el nuevo balance de poder. Hay actos reflejos del pasado: el oficialismo no se dio cuenta de que perdió y viceversa, la oposición no se dio cuenta de que ganó.
� Como en todo sistema que no está consolidado, los mecanismos de negociación son muy ineficientes, hay enormes problemas de coordinación, falta de gimnasia con las nueva prácticas y alta desconfianza entre las partes.
� No hay oposición, hay opositores. Tampoco hay gobierno, hay funcionarios.
� Hay cambios y re posicionamientos, por ahora cosméticos, relativamente superficiales o formales, sobre todo en el gobierno nacional. En las provincias, sobre todo la de Buenos Aires, se está reconfigurando la coalición de gobierno y la naturaleza del liderazgo del gobernador Daniel Scioli.
� En el corto plazo habrá incertidumbre, learning by doing (ensayo y error), pujas por el liderazgo dentro y fuera del PJ.
� Esto puede complicar aún más los frentes más complejos que enfrenta el gobierno en materia económica: la desconfianza (fuga de capitales), la cuestión fiscal, el desempleo y la inflación.
El marco del nuevo proceso: transición y aprendizaje
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Información reservada 24
� Los gobernadores peronistas y otros líderes partidarios están asumiendo un rol muy importante, en el nuevo esquema emergente y sobre todo en lareconstrucción del peronismo. Procesará al kirchnerismo como antes lo hicieron con el menemismo o el cafierismo. “Será un episodio más en nuestra larga y rica historia”.
� El radicalismo y sus aliados tienen un líder presidenciable y varias fórmulas competitivas, cuentan con una red partidaria nacional, pero deben superar muchos obstáculos y desafíos para reinventarse exitosamente (peleas internas, formar un equipo de gobierno y un programa creíbles, recuperar peso en BA y Capital).
� La Mesa de Diálogo sirve para “comprar tiempo”. Esto no es malo en sí mismo, pero no soluciona nada.
� Lo mismo ocurre con el Consejo Económico y Social.� Agosto será un mes fundamental: se reactiva la vida parlamentaria, el 24/8
deben reconfirmarse muchas facultades delegadas, incluyendo las de fijar las retenciones.
Las claves de la coyuntura política
Principales tendencias de opinión pública
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Información reservada
Base: Total de entrevistados.
Situación actual del país
1716
14 1519
4844
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3739
4547
3331
-30
-20
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1020
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MAON EFM J A ONDE FMAM J JA SONDE FMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Dif (+) (-) Positiva Regular Negativa
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Información reservada
Base: Total de entrevistados.
Situación retrospectiva y prospectiva del país
Situación retrospectiva Situación prospectiva
1613 7
2422
6066 71
-60
-40
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0
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MAONE FM JA ONDE FMAM J JA SOND EFMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Dif (+) (-) MejoróSe mantiene igual Empeoró
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-20-10
01020304050607080
MA ON EFM JA OND EFMAM J JA SOND E FMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Dif (+) (-) Mejor Igual Peor
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Información reservada
“¿Cuál es en su opinión el principal problema del país?”
Base: Total de entrevistados.
Principal problema del país
2º Sem. 2006
1º Sem. 2007
2º Sem. 2007
1º Sem. 2008
2º Sem. 2008
1º Sem. 2009
Jul-09
La inseguridad 24 26 31 24 24 31 19
La clase dirigente 8 7 5 7 11 11 16
El desempleo 24 20 17 10 9 11 11
La Salud + La Gripe A 1 1 1 1 1 1 8
Los problemas económicos 8 9 9 9 11 9 8
El conf licto con el campo 0 0 0 6 5 5 5
La pobreza 5 5 4 3 2 3 4
La corrupción 5 5 5 6 4 5 4
La educación 6 6 5 4 3 4 2
La inf lación 1 3 9 9 8 3 2
La mentalidad de los argent inos 2 2 2 2 2 1 2
La dist ribución del ingreso 0 0 1 3 2 2 1
Otro 13 14 10 14 14 13 14
Ns nc 3 2 1 3 3 3 3
Total 100 100 100 100 100 100 100
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Información reservada
“¿Y cuál es el problema que más lo afecta a usted personalmente?”
Base: Total de entrevistados.
Principal problema personal
2º Sem. 2006
1º Sem. 2007
2º Sem. 2007
1º Sem. 2008
2º Sem. 2008
1º Sem. 2009
Jul-09
Los problemas económicos 14 11 12 14 20 21 23
La inseguridad 23 26 26 21 21 24 17
El desempleo 20 18 16 10 10 15 15
Otros 11 12 10 10 8 9 8
La inf lación 3 6 13 17 15 8 7
La salud + La Gripe A 2 2 2 2 2 2 5
La pobreza 3 2 2 2 2 1 3
Los bajos salarios 4 4 4 4 4 3 3
La clase dirigente 1 1 1 1 2 2 3
El conf licto con el campo 0 0 0 3 4 3 3
La educación 2 4 3 3 2 2 2
La situación de los jubilados 3 3 3 2 2 2 1
Ninguno 12 9 7 7 6 7 10
Ns nc 2 2 2 2 2 1 1
Total 100 100 100 100 100 100 100
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Información reservada
Inseguridad
Inflación Pobreza
Evolución principales problemas (I)
0
1020
30
4050
60
7080
90
MA ONE FM JA ONDE FMAM J JA SOND E FMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró
0
10
2030
4050
6070
80
90
MA ON E FM J A OND E FMAM J JA SOND E FMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró
0
1020
30
4050
60
7080
90
MA ON E FM J A OND E FMAM J J A SOND E FMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró
Corrupción
010
203040
506070
8090
MA ON E FM J A OND E FMAM J J A SOND E FMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró
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Información reservada
Bajos salarios
Evolución principales problemas (II)
Crisis energética
0102030405060708090
MAONE FM JA ONDE FMAM J JA SOND EFMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró
Desempleo
0102030405060708090
MA ON E FM JAONDE FMAM J JA SOND EFMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró
Servicios públicos
0102030405060708090
M A ON E FM J A ON D E FM A M J J A S O ND E FM AM J J
2006 2007 2008 2009
%
Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró
0102030405060708090
MAONEFM JAOND EFMAM J JA SONDE FMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró
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Información reservada
Percepción de inflación en el último mes Expectativas inflacionarias para el próximo mes
Expectativas inflacionarias para el próximo año
Indicadores de Inflación
0
20
40
60
80
100
MA ON E FM J A OND E FM AM J J A SON D E FM AM J J
2006 2007 2008 2009
%
Aumentaron muchoAumentaron de forma moderadaSe mantuvieron establesDescendieron
0
20
40
60
80
100
MA ON E FM JA OND E FMAM J JA SOND E FMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Aumentarán sustancialmenteAumentarán moderadamenteSe mantendran establesDescenderan
0
10
20
30
40
A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J
2006 2007 2008 2009
%
Promedio M ediana
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Información reservada
Situación económica personalSituación económica personal
3834 34
36
4953
48
54
1213
18
10
0
10
20
30
40
50
60
M A O N E F M J A O N D E F M A M J J A S O N F M A M J J
2006 2007 2008 2009
%
Dif (+) (-) Positiva Regular Negativa
34
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Información reservada
Base: Total de entrevistados.
Capacidad de ahorro
9 9 8 6 7 6 7 8 8 8 7 9 6 8 6 10 11 9 12 10 10 13 8 8
33 30 28 28 25 25 25 25 25 29 26 27 30 27 2629 26 28
3024
32 2931 27
46 48 50 5149 52 52 51 53
5253 50 50 50 56
49 51 5048
5445 46 51 53
11 13 14 15 19 16 15 16 13 10 13 14 13 16 11 12 11 12 9 12 12 12 10 12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
J A O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J
2007 2008 2009
No les alcanza, t ienen grandes dif icultades No les alcanza, t ienen dif icultades
Les alcanza justo, sin grandes dif icultades Les alcanza bien, pueden ahorrar
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Información reservada
Compra de electrodomésticos Compra de vestimenta
Salidas (cenar afuera/cine)
Capacidad de consumo en el último mes
62 5763 62 59 62 59 60
66 66 63 62 61 62 61 67 65 61 65 67 68 66 6269
1215
10 119
1211 9
12 11 12 11 16 13 139 11
1111 11 9 12
1310
10 11 12 1110
1010 11
9 10 8 12 10 10 11 10 1111
9 9 9 11 119
13 15 14 16 21 14 18 1811 12 14 12 12 14 14 14 13 17 14 13 14 12 12 11
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
J A O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J
2007 2008 2009
%
Ninguna vez Una vez Dos veces Tres veces o más
21
1817 17
19 20
1618
14
2019 19
1414 14 14
18 18
0
5
10
15
20
25
F M A M J J A S O N D E F M A M J J
2008 2009
%
Si
53 53
4751
4852
48 4650 50 50
64
45 46 44 44
5148
0
10
20
30
40
50
60
70
F M A M J J A S O N D E F M A M J J
2008 2009
%
Si
36
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Información reservada
Base: Total de entrevistados.
Adquisición y cotización esperada del dólar
4,1
3,4
3,33,2 3,2
3,5
3,2
3,63,7 3,7
4,0
3,4
4,0 4,0 4,0
0
1
2
3
4
5
6
M J J A S O N D E F M A M J J
2008 2009
%
3,0
3,2
3,4
3,6
3,8
4,0
$ p
or US$
Proporción de gente que compró dolaresExpectativas acerca de la cotización del dólar
Los protagonistas del proceso político
38
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Información reservada
Base: Total de entrevistados.
Imagen de Cristina Kirchner
262627252930
20
56
47
484443
33
46
12
39
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J
2007 2008 2009
%
Dif (+) (-) PositivaRegular Negativa
39
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Información reservada
Aprobación presidencial
35
3241
27
74
49
64 6164
23
40
18
5468
-40
-20
0
20
40
60
80
MAONE FM JA ONDE FMAM J JA SOND EFMAM J J
2006 2007 2008 2009
%
Dif (+) (-) Aprueba Desaprueba
Base: Total de entrevistados.
40
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Información reservada
Imagen de Néstor Kirchner
Base: Total de entrevistados.
2727
80
67 64
22 20
4952
47
12
-20-10
0102030
4050607080
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
%
Dif (+) (-) Posit ivaRegular Negativa
41
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Información reservada
Comparación de evaluaciones positivas de Cristina Kirchner y Néstor Kirchner
Base: Total de entrevistados.
119
8 7 6 50,1 5
21 222431 2 3
21
23
14
0
10
20
30
40
50
60
70
O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J
2007 2008 2009
%
0
5
10
15
20
25
30
35
%
Brecha (eje 2) Néstor Kirchner Cristina Kirchner
42
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Información reservada
“¿Quién cree usted que toma las decisiones en el gobierno nacional?“
¿Quién toma las decisiones en el gobierno?
Base: Total de entrevistados.
49 47 46
3734
4034
27
101416
1215
19
37
454950
33
0
10
20
30
40
50
60
O N M J J A S O N D E F M A M J J
2007 2008 2009
%
Néstor Kirchner Cristina KirchnerAmbos Ns nc
43
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Información reservada
Evaluación de dirigentes políticos (I)
Base: Total de entrevistados.
M edición Posit iva Regular Negat ivaDif
(+) (-)Ns Nc Total
Gabriela Michet t i Jul 09 55 16 9 46 20 100
Carlos Reutemann Jul 09 53 24 10 43 13 100
Julio Cobos Jul 09 51 26 15 36 8 100
Francisco de Narváez Jul 09 47 19 15 32 18 100
Mauricio Macri Jul 09 46 27 19 27 8 100
Ricardo Alfonsín Jul 09 45 26 8 37 21 100
Sergio Massa Jul 09 34 27 17 17 22 100
Roberto Lavagna Jul 09 34 27 17 17 21 100
Daniel Scioli Jul 09 34 35 24 10 7 100
Luis Juez Jul 09 31 16 8 23 45 100
Hermes Binner Jul 09 29 14 6 23 52 100
Felipe Solá Jul 09 29 34 19 10 19 100
44
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Información reservada
Evaluación de dirigentes políticos (II)
Base: Total de entrevistados.
M edición Posit iva Regular Negat ivaDif
(+) (-)Ns Nc Total
Elisa Carrió Jul 09 28 37 27 1 7 100
Margarita Stolbizer Jun 09 27 18 7 20 48 100
Néstor Kirchner Jul 09 27 22 49 -22 1 100
Crist ina Kirchner Jul 09 27 20 52 -25 1 100
Eduardo Duhalde Jul 09 20 31 39 -19 11 100
Pino Solanas Abr 09 17 22 12 5 50 100
Juan Schiaret t i Jul 09 16 15 8 8 61 100
Gerardo Morales Jul 09 16 12 6 10 66 100
Alfonso Prat Gay Jul 09 16 11 8 8 61 100
Ernesto Sanz Jul 09 11 12 3 8 74 100
Mart in Sabbatella Jun 09 11 12 6 5 72 100
Florencio Randazzo Jun 09 8 18 19 -11 55 100
45
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Información reservada
Julio Cobos
Mauricio Macri
Elisa Carrió
Daniel Scioli
Evolución de los principales dirigentes políticos
0
10
20
30
40
50
60
70
MA ON E FM J A ON D E FMAM J J A SON D E FMA M J J
2006 2007 2008 2009
%
DIF (+) (-) Posit ivaRegular Negativa
0
10
20
30
40
50
60
70
MA ON E FM J A OND E FM AM J J A S ON D E FMA M J J
2006 2007 2007 2008 2009
%
Dif (+) (-) Posit ivaRegular Negativa
0
10
20
30
40
50
60
70
MA ON E FM J A OND E FM AM J J A S ON D E FMA M J J
2006 2007 2008 2009
%
DIF (+) (-) Posit ivaRegular Negativa
0
10
20
30
40
50
60
70
M J A S O N D E F M A M J J
2008 2009
%
DIF (+) (-) Posit ivaRegular Negativa
46
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Información reservada
Evolución de los dirigentes políticos del peronismo disidente
Carlos Reutemann
Felipe Solá
Francisco de Narváez
Eduardo Duhalde
Evolución de los principales dirigentes políticos
0
10
20
30
40
50
60
70
O J J A D E F M A M J J
2006 2008 2009
%
DIF (+) (-) Posit ivaRegular Negativa
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
Oct06
Nov06
Ene07
Feb07
Oct07
Nov07
Jun08
Jul08
Sep08
Oct08
Nov08
Dic08
Ene09
Feb09
M ar09
Abr09
M ay09
Jun09
Jul09
%
DIF (+) (-) PositivaRegular Negativa
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Feb07
Ago07
Oct07
Nov07
Feb08
Jun08
Sep08
Dic08
Ene09
Feb09
Abr09
May09
Jun09
Jul09
%
Dif (+) (-) Posit ivaRegular Negativa
-40-30-20-10
010203040506070
May06
Ene07
Jun07
Ago07
Oct07
Mar08
Abr08
May08
Jul08
Ago08
Nov08
Ene09
Mar09
May09
Jul09
%
Dif (+) (-) Posit ivaRegular Negativa
El nuevo balance de poder: el Parlamento, el papel de la Justicia y la dinámica de las potenciales candidaturas
48
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Información reservada 48
� El Congreso será un escenario central en la conformación de la nueva agenda y reflejará el desmembramiento creciente y eventual desaparición del kirchnerismo como fenómeno político.
� Se volverá a instalar la cuestión de la corrupción: comisiones investigadoras especiales sobre temas como Skanska, la valija de Antonini Wilson, los fondos de Santa Cruz, YPF, Aerolíneas, etc., presionarán sobre las principales figuras del gobierno.
� Si hay crisis de gobernabilidad, entre el Congreso y los gobernadores se conformará un gobierno de coalición (con o sin Cobos).
� La Corte Suprema (tal vez el único legado positivo de toda la era K) es un garantía de institucionalidad y sentido común, y seguirá poniéndole límites a la discrecionalidad del PE.
� Consejo de la Magistratura: puede cambiar la ley y se modificará su composición.
� Los jueces federales actuarán con más independencia, pero se caracterizan por su prudencia y por manejar los tiempos. Pero los medios y el Congreso presionarán para avanzar en los casos de corrupción más groseros (Miceli).
Al debilitarse el PE, tendrán mucha más relevancia el PL y el PJ
49
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Información reservada
Cómo queda las Cámaras tras las elecciones
Fuente: Elaboración propia en base a información de la Cámara de Diputados
Kirchnerismo 116 96 -20
Aliados K 21 17 -4
Kirchnerismo + Aliados K 137 113 -24
Acuerdo Cívico 61 77 16
Unión Pro 14 26 12
Peronismo disidente 16 17 1
Otros 29 24 -5
Despues DiferenciaBloques de la Cámara de
DiputadosAntes
Kirchnerismo 40 36 -4
Acuerdo Cívico 16 23 7
Peronismo disidente 9 9 0
Otros 7 4 -3
Bloque del Senado Antes Despues Diferencia
Quórum:
129 bancas
Quórum:
37 bancas
50
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Información reservada
El gobierno tras las elecciones
Fortalecido5%
Debilitado90%
Ns nc5%
Base: Total de entrevistados.
“¿En su opinión, el gobierno de Cristina Kirchner resultó fortalecido o debilitado por los resultados de la elección del 28 de Junio?“
51
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Información reservada
La renuncia de Kirchner a la conducción del PJ
Base: Total de entrevistados.
“¿Está usted de acuerdo o en desacuerdo con la renuncia de Kirchner a la conducción del PJ?“
Acuerdo62%
Desacuerdo23%
Ns nc15%
52
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Información reservada
La conducción del PJ
Base: Total de entrevistados.
“¿Usted cree que Néstor Kirchner seguirá siendo la principal figura del peronismo o que poco a poco irá
siendo relegado por otros políticos peronistas?“
Será la principal
f igura17%
Será relegado75%
Ns nc8%
“¿En su opinión, cuál de estos dirigentes tiene más chances de ser el proximo líder del peronismo?“
%
Carlos Reutemann 25
Francisco de Narváez 18
Daniel Scioli 15
Eduardo Duhalde 14
Mauricio Macri 12
Otros 6
Ns nc 10
Total 100
53
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Información reservada
Intención de voto a presidente de la NaciónRespuesta guiada
Base: Total de entrevistados.
Jun-09 Jul-09
Julio Cobos 14 20
Mauricio Macri 9 14
Carlos Reutemann 9 10
Néstor Kirchner 16 9
Francisco de Narvaéz 0 8
Daniel Scioli 1 5
Hermes Binner 5 5
Elisa Carrió 9 5
Mario Das Neves 1 2
Otro 9 9
Ns nc 28 13
Total 100 100
“¿Y digame, a ud quien le gustaria que fuera el próximo presidente de la Argentina?”
Escenarios de corto plazo
55
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Información reservada
Estrategias postelectorales
Fuente: Poliarquía Consultores.
Realismo + AutismoTibio reconocimiento del nuevo
escenario, temor ante lo desconocido
AdaptaciónNegación inicial, luego
frustración y enojo. Depresión. Necesidad de ajustarse al
nuevo entorno
Radicalización/ ExitAbandono del poder ante
perspectiva de gobernar en minoría y con recursos
decrecientes.
Victimización
Derrota K
NegociaciónBúsqueda de acuerdo con
gobernadores, intento de
pacto con la oposición,
56
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Información reservada 56
Domésticos
� Sin el PJ, es imposible gobernar. Si K se recuesta en sectores muy radicalizados, enfrentaría a su partido (que vería comprometida aún más sus chances electorales) y perdería aún más poder.
� Todos los principales actores políticos y sociales apoyan la continuidad de Cristina.
� El futuro del “capitalismo de amigos”.� El riesgo de escalada de conflictos
sociales, en un entorno inflacionario y con menor capacidad de sostener la disciplina debido a las restricciones fiscales.
Factores que contribuyen a la “moderación”
Internacionales
� El nuevo papel geopolítico de Brasil en la región y la defensa de sus intereses y las inversiones.
� Las lecciones del caso de Honduras.� El debilitamiento de Hugo Chávez.� El eventual papel de Michelle Bachelet.
57
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Información reservada
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