Área Administración Financiera del Sector Público IV

1IVActualidad Gubernamental N° 59 - Setiembre 2013

Info

rmes

Esp

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les

Administración Financiera del Sector Público

Área

IV

Tesorería y los estados bancarios electrónicos

1. IntroducciónEl libro bancos es considerado un libro auxiliar de contabilidad, la importancia de este radica en determinar los saldos financieros de las entidades a una fecha determinada, siendo responsabilidad del Área de Tesorería el registro, control y conciliación. Los saldos finales del libro bancos son conciliados con los reportes bancarios, práctica que se realiza todos los meses, dicho saldo debe ser comparado con los saldos contables para su presenta-ción en los estados financieros; los saldos del libro bancos sirven para la toma de decisiones de índole financiero. Por otro lado, cabe precisar que recientemente la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público ha creado el módulo de información bancaria de las entidades del sector público, que es un sitio web en donde las entidades públicas podrán acceder al estado bancario en forma electrónica, ingresando al siguiente link. <http://apps2.mef.gob.pe/siafmib/>.

2. ConceptoEste libro es un auxiliar de contabilidad de rayado especial, en el cual se anotan todas las operaciones financieras que

1. Introducción2. Concepto3. Presentación del libro bancos4. Estracto bancario5. Conciliación bancaria6. Reporte del libro bancos en el SIAF-SP7. Estados bancarios electrónicos8. Aplicaciones informáticas

Sumario

Ficha Técnica

Autor : Staff de profesionales

Título : Tesorería y los estados bancarios electró-nicos

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 59 - Setiem-bre 2013

realiza la entidad pública, con la entidad bancaria donde se mantiene su cuenta corriente. Desde el punto de vista legal, es un libro voluntario y desde el punto de vista técnico-contable se le considera como un libro auxiliar.Las entidades pueden llevar varios libros bancos, de preferencia para cada fuente de financiamiento, en todo caso, es por cada una de las cuentas corrientes que maneja.Su importancia radica en que mediante este libro, se ejerce un mejor control de las operaciones bancarias en lo referente a entregas o depósitos, retiros, cheques, cartas de orden, código de cuentas inter-bancarias CCI, emisión de notas de cargo, notas de abono o cualquier otra operación que signifique aumentar o disminuir el saldo de la cuenta corriente de la entidad.El mejor control ejercido sobre las ope-raciones bancarias es un elemento que facilita la optimización de los recursos financieros de la entidad y por ende fa-cilita la administración eficaz que viene a ser el objetivo final.El libro bancos, al igual que todo libro auxiliar, se relaciona con los otros libros. Por ejemplo, cuando se trata de pagos a proveedores, la relación con el libro de caja, con el auxiliar de proveedores; cuan-do se trata de cobros a clientes, la relación está con el libro caja, con el auxiliar de registro de ventas, entre otros.

3. Presentación del libro bancosEl libro bancos, al no ser un libro oficial, adopta el rayado que considere cada entidad, de acuerdo con sus necesidades de información. El rayado más simple se presenta como un cuadro dividido en cuatro columnas, en las que se anota en forma continua:a) Fecha Cada transacción financiera de ingre-

sos y gastos es registrado cronológica-mente.

b) Concepto Detalle de la operación, pudiendo

ser un depósito o la realización de

pagos a terceros. Asímismo, se con-sidera el saldo inicial, saldo final, entre otros.

c) Debe Columna del libro bancos donde se

registra las operaciones que dieron ingreso a la cuenta corriente, como por ejemplo: depósitos realizados mediante papeletas de depósitos, o transferencias recibidas del Gobierno mediante notas de abono.

d) Haber En esta columna del auxiliar libro

bancos se registran las operaciones de salida de dinero de las cuentas corrientes cuando la entidad cumple con pagar a proveedores por concep-to de bienes y servicios, también se considera el pago al personal activo y cesante y otros gastos propios de la entidad. Que generalmente se utilizan cheques, carta de orden, CCI, pagos electrónicos, entre, otros.

e) Saldo Tan pronto se efectúa una operación

de ingresos o de gastos en el libro bancos se debe detallar cuál es el saldo real financiero que posee la entidad pública; para ello, tenemos dos resultados, cuando el saldo es positivo, declaramos que el saldo es deudor y cuando el saldo es negativo, declaramos que el saldo es acreedor, este último significa que la entidad está financieramente sobregirada, la cual no es aceptada por la normas gubernamentales, puesto que los ingresos deben ser iguales o mayores a los gastos.

Debemos precisar que no toda venta necesariamente sea un ingreso en el libro bancos, sobre todo cuando la venta se realizó al crédito y no al contado; asimismo las operaciones de compras solo se registran en el libro bancos cuando sea realizado al contado y no al crédito, de manera que todo lo relacionado con el efec-

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tivo que se gira o se deposita, será reflejado en dicho libro.

En ocasiones se suele incurrir en erro-res u omisiones; con alguna frecuen-cia, el banco efectúa transacciones que solo dará a conocer a la entidad con posterioridad, mediante el registro de una papeleta de depósito, nota de cargo o nota de abono en el estado de cuenta corriente de la entidad.

4. Estracto bancarioEl extracto bancario, denominado también estado bancario, es el reporte emitido por las entidades financieras a las entidades públicas que tienen aperturadas cuentas corrientes en el cual se detalla el movi-miento (cargos y abonos) que ha tenido la cuenta corriente de la entidad en un pe-riodo determinado, generalmente un mes.Hay que tener en cuenta que el registro de los movimientos bancarios de este documento, están en forma contraria a los registrados en el libro bancos de la entidad. Esto sucede porque la fecha de emisión de un título valor como por ejemplo un cheque es cobrado por el portador en fecha distinta o quizás una nota de cargo emitida por la entidad fi-nanciera no fue registrada por la entidad en la oportunidad de su emisión (ejemplo: mantenimiento de cuenta, chequera, por-tes, gastos bancarios, entre otros).El estado bancario tiene tal importancia para que la empresa pueda verificar la exactitud de las operaciones realizadas, a través de la conciliación bancaria. El rayado de este documento es muy similar al libro bancos, toda vez que ambos se refieren a la misma información.

5. Conciliación bancariaEs un procedimiento mediante el cual se verifica el movimiento de las operaciones efectuadas con la institución bancaria, permitiendo comprobar la exactitud de nuestro saldo y el obtenido por el banco. Existen dos procedimientos para llevar a cabo una conciliación bancaria. Con los dos se cumple el mismo objetivo, existiendo entre ellos solo diferencia de forma.

Procedimiento Nº 1Este procedimiento consiste en tomar como punto de partida el saldo que acusa el extracto bancario para confirmarlo o hacerlo llegar al obtenido en el auxiliar de bancos de la entidad; procedimiento que se sintetiza así:• Saldo según extracto bancario• Menos: cheques girados pendientes

de cobro• Más: entregas no consideradas por el

banco• Saldo igual al libro bancos

Procedimiento Nº 2Este procedimiento consiste en llegar al saldo obtenido por el banco partiendo del que hemos obtenido en el libro bancos de la entidad. Este procedimiento se resume de la siguiente forma:• Saldo según libro bancos• Más: cheques girados pendientes de

cobro• Menos: entregas no consideradas por

el banco• Saldo igual extracto bancarioEl saldo según extracto o según libro ban-cos puede ser positivo o negativo. Cual-quiera sea el procedimiento adoptado, es necesario establecer primero, las diferen-cias que existen entre las anotaciones he-chas en el auxiliar bancos y las anotaciones que figuran en el extracto bancario; lo que supone que esto se conseguirá si se tiene a la mano estos dos elementos: la chequera

y el legajo de documentos que sustentan el movimiento de la cuenta corriente de la entidad.

6. Reporte del libro bancos en el SIAF-SP

Las entidades públicas tienen la obligación de registrar las operaciones financieras y presupuestales en el Sistema Integrado de Administración financiera del Sector Público – SIAF-SP. Sin embargo, a partir de la versión 13.03 el reporte de libro banco solo mostrará las cuentas bancarias administradas por la entidad. Tales como los rubros 08 – Otros impuestos munici-pales, rubro 09 Recursos directamente recaudados, entre otros. Es importante que se entienda que la columna del DEBE mostrará el ingreso recaudado y en la co-lumna HABER mostrará el Gasto Girado. Para acceder al reporte del libro bancos, ingresamos a la siguiente ruta:

A continuación, se presenta el modelo de libro bancos emitido por el SIAF-SP.

7. Estados bancarios electrónicosPara acceder a los estados bancarios elec-trónicos, se debe ingresar a la siguiente dirección: <http://apps2.mef.gob.pe/siafmib/> Este link tiene por finalidad describir en forma detallada e ilustrada las funcionalidades del módulo de in-formación bancaria de las entidades del sector público, el cual permite consultar y exportar la información de los estados bancarios. Asimismo, permite registrar a los usuarios secundarios, que tendrán acceso a los estados bancarios conforme

a los requerimientos establecidos por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público. Dicho aplicativo fue puesto en producción el pasado mes de abril de 2013.Cabe precisar que la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público ha emitido el comunicado N° 007-2013-EF/52.01 dirigido a las unidades ejecu-toras del Gobierno nacional, Gobiernos regionales y los pliegos presupuestarios de los Gobiernos locales en la cual se detalla lo siguiente:

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Tesoro a que se contrae el numeral 2.1 de artículo 2° de la Resolución Directoral N° 050-2012-EF/52.03.

- En dicha dirección electrónica y úni-camente dichos funcionarios, también podrán registrar los datos de personal que, a nivel de la Dirección General de Administración o funcionario que haga sus veces, sean designados para consultar la antes mencionada información de estados bancarios, generando a través de dicho medio sus correspondientes claves de acce-so (“Claves para consultas”), previo registro de sus datos en el módulo de registro de planillas del sector público (MCPP), del módulo administrativo.

- Para mayor información, se pone a disposición de las citadas entidades

el “Manual del usuario del módulo de información bancaria de las en-tidades del sector público, a través de la siguiente dirección electrónica <http://www.mef.gob.pe/contenidos/siaf/manuales/manual>.

- En consecuencia, el Banco de la Na-ción solo procederá a emitir la versión impresa de estados bancarios a reque-rimiento expreso de la entidad titular de la cuenta y sujeto a las condiciones de dicha entidad.

- Asimismo, las consultas y/o reclamos que, de ser el caso, requieran ser for-mulados respecto de la información contenida en los estados bancarios electrónicos, serán atendidos direc-tamente por el Banco de la Nación mediante los procedimientos acos-tumbrados.

Ingresamos a la opción Consultas/Estados bancarios electrónicos, tal como se aprecia a continuación:

En seguida se visualiza la relación de cuentas corrientes apertu-radas en el Banco de la Nación.

Luego, podemos consultar los saldos disponibles:

Finalmente, podemos generar archivos PDF o archivos Excell.

8. Aplicaciones informáticasQueremos mencionar a nuestros usuarios que también podemos acceder a los estados bancarios electrónicos ingresando a la página del Ministerio de Economía y Finanzas seleccionando la opción Tesoro Público.

Tras lo cual, elegimos la opción Aplicaciones informáticas y final-mente ingresamos a la opción Módulo de información bancaria de las entidades del sector público.

- En el marco de lo establecido en el artículo 8° de la Resolución Directo-ral N° 063-2012-EF/52.03, a partir de la información correspondiente al mes de junio del presente, los esta-dos bancarios de la totalidad de las cuentas bancarias en el Banco de la Nación, de titularidad de las unida-des ejecutoras del Gobierno nacional y Gobierno regional y los pliegos pre-supuestarios de los Gobiernos locales, se obtienen de manera electrónica a través del SIAF-SP.

- Para tal efecto, los responsables titu-lares y suplentes de las mencionadas cuentas bancarias podrán acceder a dicha información a través de la si-guiente dirección electrónica <http://apps2.mef.gob.pe/siafmib/index.jsp>, utilizando su respectiva clave

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Normas generales para los procesos de endeudamiento de los Gobiernos regionales y locales

1. Principal marco legal regulador2. Los procesos de las operaciones de endeu-

damiento de los Gobiernos regionales y locales. Normas generales

3. Glosario de deuda pública aplicado a las operaciones de endeudamiento de los Gobiernos regionales y locales

Sumario

Ficha Técnica

Autor : Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo*

Título : Normas generales para los procesos de en-deudamiento de los Gobiernos regionales y locales

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 59 - Setiem-bre 2013

1. Principal marco legal regula-dor

- Constitución Política del Perú, artículos 75° (“De la deuda pública”) y 78° (“Proyectos de ley de presupuesto, en-deudamiento y equilibrio financiero).

- Ley general del sistema nacional de endeudamiento, Ley Nº 28563.

- Ley de bases de la descentralización, Ley N° 27783.

- Ley orgánica de Gobiernos regionales, Ley Nº 27867.

- Ley orgánica de municipalidades, Ley Nº 27972.

- Ley de responsabilidad y transparencia fiscal, Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958.

- Ley de descentralización fiscal, Decreto Legislativo Nº 955.

- Ley de endeudamiento del sector público para el año fiscal 2013, Ley N° 29953.

- Marco macroeconómico multianual 2013-2015, aprobado en sesión de consejo de ministros del 30.05.12.

- Marco macroeconómico multianual 2014-2016, aprobado en sesión de consejo de ministros del 23.05.13.

2. Los procesos de las operacio-nes de endeudamiento de los

Gobiernos regionales y locales. Normas generales

Las operaciones de endeudamiento que celebren los Gobiernos regionales y Gobiernos locales deberán cumplir las siguientes normas generales1:

Operaciones de endeudamiento externo. Las operaciones de endeu-damiento externo que celebren los Gobiernos regionales o los Gobiernos locales, únicamente pueden ser con-certados con garantía del Gobierno nacional, por lo que tales operaciones se regulan por lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Endeu-damiento, así como por lo dispuesto en las Leyes de Endeudamiento del Sector Público que se aprueban anualmente, en la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, en la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y en la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias, según corresponda.Para otorgar su garantía en estos casos, el Gobierno nacional verificará a través de la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales del Ministerio de Economía y Finanzas, el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, modificada por la Ley Nº 27958, sus ampliatorias y modificatorias; la Ley de Descentralización Fiscal, Decreto Le-gislativo Nº 955, así como por el Marco Macroeconómico Multianual aplicable.

Operaciones de endeudamiento interno. Las operaciones de endeu-damiento interno de los Gobiernos regionales o de los Gobiernos locales, sin garantía del Gobierno nacional, se rigen por lo dispuesto en las normas específicas pertinentes.Las operaciones de endeudamiento que tales gobiernos acuerden con la garan-tía del Gobierno nacional, se regulan por lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento.Los contratos por los cuales los Gobier-nos regionales o los Gobiernos locales acuerden operaciones de endeuda-miento sin garantía del Gobierno nacio-nal, dejarán expresa constancia de ello.Las operaciones de endeudamiento interno de los Gobiernos regionales o de los Gobiernos locales, mediante empréstitos y/o titulización, efectuada directa o indirectamente, deben ob-servar los lineamientos que para tal efecto emita la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público.

1 Según la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley Nº 28563. Artículos 47° al 52°.

Requisitos para concertar operacio-nes de endeudamiento sin garantía del Gobierno nacional. La gestión de operaciones de endeudamiento sin garantía del Gobierno nacional, por parte de los Gobiernos regionales o Gobiernos locales, debe cumplir con los límites establecidos en la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, modificada por la Ley Nº 27958, sus ampliatorias y modificatorias, así como en la Ley de Descentralización Fiscal, Decreto Legislativo Nº 955, sus ampliatorias o modificatorias.

Calificación crediticia. Los Gobiernos regionales o Gobiernos locales que gestionen operaciones de endeuda-miento directas o garantizadas, por un monto a ser establecido en la Ley de Endeudamiento del Sector Público que se aprueba anualmente, deben contar con un nivel de calificación crediticia favorable extendida por una empresa calificadora de riesgo.

Destino del endeudamiento exter-no. Los recursos obtenidos por los Go-biernos regionales o por los Gobiernos locales a través de operaciones de en-deudamiento externo, se destinan, úni-ca y exclusivamente, al financiamiento de proyectos de inversión pública.

Registro de las operaciones de en-deudamiento y de administración de deuda. Los Gobiernos regionales o locales registrarán las concertaciones, los desembolsos, el servicio atendido por concepto de principal e intereses de las operaciones de endeudamiento, y las operaciones de administración de deuda, que celebren con o sin garantía del Gobierno nacional, en el módulo de deuda del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP).

3. Glosario de deuda pública aplicado a las operaciones de endeudamiento de los Gobier-nos regionales y locales

Acreditación de recepción de des-embolsos Sustentación documentada por parte de una entidad pública, de haber recibido desembolsos con cargo a una operación de endeudamiento público.

Acreedor Persona natural o jurídica, domiciliada o no en el país, que otorga financia-miento sujeto a reembolso bajo distin-tas modalidades.

* Economista. Magíster en Investigación y Docencia Universitaria. Doctor (c) en Ciencias Financieras. Diplomado en Proyectos de Inversión Pública, Cooperación Internacional para el Desarrollo y Gestión Municipal. Exjefe del Gabinete de Asesores y Consultores de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE). Actualmente, se desempeña como catedrático de la Universidad ESAN y de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República.

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Acuerdo de préstamo Documento jurídico por el cual el acree-dor se obliga a otorgar un financiamien-to al prestatario, bajo determinadas condiciones, para su utilización en los fines establecidos en el contrato.

Amortización de la deudaReembolso o devolución del capital o principal de un crédito pendiente de pago. Se realiza en una o más cuotas, conforme a los términos y condiciones establecidas con el acreedor.

Atrasos de deuda Monto del servicio de deuda que ha vencido y que se encuentra pendiente de pago.

Calificación crediticia Es la opinión emitida por una institu-ción especializada, sobre la capacidad y voluntad de una entidad para cubrir sus obligaciones financieras en la forma acordada, así como sobre el riesgo de la emisión de un instrumento financiero específico.

Capacidad de pago Solvencia económica y financiera que tiene una entidad para enfrentar oportunamente sus compromisos financieros.

Comisión de compromiso Pago de un porcentaje sobre la porción no desembolsada del crédito (saldo por desembolsar), que realiza el prestatario al acreedor, para que este mantenga los fondos del crédito a su disposición.

Comisión de inspección y vigilancia Porcentaje establecido en el contrato de préstamo a favor del prestamista, por la supervisión que efectúa este a lo largo de la vida de un proyecto financiado con sus recursos.

Comisión FLAt Pago de un porcentaje sobre el monto del crédito que se realiza por una sola vez. Usualmente, las comisiones de este tipo son: comisión de gestión, comisión de manejo y comisión de administración.

Concertación Contratación de una operación de endeudamiento público mediante la suscripción de un contrato de crédito. Una concertación no implica desem-bolso y puede conllevar el pago de una comisión de compromiso.

Concesión Acto administrativo por el cual el Estado otorga por un plazo determinado a una persona jurídica, nacional o extranjera, bajo determinadas condiciones, la ejecución y usufructo o explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de de-terminados servicios públicos.

Condonación Acción mediante la cual el prestamista o

acreedor perdona parcial o totalmente la deuda pendiente.

Contragarantía Mecanismo que surge como consecuen-cia del otorgamiento de una garantía y cuya finalidad es respaldar al garante contra el riesgo de incumplimiento del deudor original, de manera que este garantice el reembolso de los montos honrados.

Contrapartida Parte del costo de un proyecto o progra-ma de inversión pública, o actividad, que es financiada con recursos distintos de aquellos derivados de una operación de endeudamiento público o donaciones.

Créditos de organismos interna-cionales Son aquellos préstamos que conceden las entidades multilaterales tales como el BID, BIRF, CAF, FIDA, OPEC, AIF.

Créditos de proveedores Son los créditos que conceden las empresas o compañías internacionales para la compra de los bienes de capital y/o equipos de su línea de producción.

Cronograma del servicio de deuda Programación establecida en el respec-tivo contrato de préstamo para efectuar los pagos, por concepto de principal e intereses, derivados del desembolso o utilización de un préstamo.

Default Condición en la que se encuentra un deudor determinado al no cumplir con el calendario de pagos de su deuda externa.

Desembolso Recursos provenientes de las opera-ciones de endeudamiento público y de administración de deuda. También comprende los recursos provenientes de donaciones.

Deuda asumida Obligaciones a cargo de las entidades públicas que son transferidas, previa autorización legal, al Gobierno nacio-nal. Este se constituye como deudor y, por tanto, queda obligado al pago del monto asumido.

Deuda externa Es la suma total de las obligaciones del sector público y privado del país, deri-vados de la celebración de empréstitos con acreedores del exterior.

Deuda interna Deuda contraída entre los residentes de un país.

Deuda pública Saldo pendiente de pago, a una deter-minada fecha, del total de préstamos que recibe el Estado para satisfacer sus necesidades de financiamiento.

Deuda pública externa Comprende todas las obligaciones con-traídas por la República con acreedores

extranjeros y pagaderas en el exterior en moneda extranjera. Su pago implica salida de fondos del país.

Deuda pública interna Son las obligaciones contraídas por la República con acreedores nacionales y pagaderas al interior del país tanto en moneda local como extranjera, por lo que no implica salida de fondos al exterior.

Deudor Ver prestatario.

Fecha de vencimiento Es el día en que debe realizarse el pago generado por una obligación financiera. La fecha de vencimiento es establecida en las condiciones generales de cada contrato.

Fecha valor Fecha en la que se hace efectiva una transacción. En el caso de un desembol-so esta fecha corresponde al momento en el que el acreedor transfiere los recursos; mientras que en el caso de un pago es la fecha en la que el acreedor recibe los recursos.

Fuentes de financiamiento Se refiere a las fuentes tradicionales a las que recurre un país o entidad en busca de recursos. Generalmente, se les agrupa en Club de París (agencias oficiales y gobiernos), organismos internacionales, banca comercial, pro-veedores, países de América Latina y países de Europa del Este.

Garantía del Gobierno Nacional Compromiso del Gobierno nacional de pagar parcial o totalmente, el monto pendiente de un préstamo en caso de producirse un incumplimiento por parte del deudor original.

Honras de aval Cumplimiento del compromiso de pago de una deuda que se ha garan-tizado debido a que, llegada la fecha de pago, no ha sido cancelada por el deudor original.

International Swap Dealers Asso-ciation Es un contrato estandarizado que cons-tituye el marco contractual para realizar operaciones de cobertura, en él se establecen las definiciones y condicio-nes generales que regularán cualquier derivado contratado entre las partes.

Libor (London Interbank Offered Rate) Tasa de interés promedio que se esta-blece sobre la base de las operaciones realizadas por los más importantes eurobancos diariamente a las 11a.m. (hora de Greenwich) en el mercado de Londres. Refleja el costo de los bancos para financiar sus recursos en dólares en el euromercado. El demandante de fondos, pagará una tasa algo mayor (ask – rate) que la que recibirá un ofer-tante de fondos ( bid – rate).

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Línea de crédito Cantidad determinada de recursos que un acreedor pone a disposición de un prestatario, para que los utilice en fines específicos. Cada una de las utilizaciones que realice el prestatario de tales fondos constituye un présta-mo individual. Solo las asignaciones con cargo a una Línea de Crédito se registran como deuda.

Margen o spread Diferencial que se adiciona a una tasa de interés variable para reflejar el nivel de riesgo del prestatario. Por lo general, guarda relación directa con el riesgo crediticio del país o entidad beneficiaria del préstamo.

Mercado de capitales Mercado de créditos y fondos de inversión a mediano y largo plazo dis-ponibles para transacciones en valores, acciones de empresas y cualquier otro instrumento financiero que se ofrece a los inversionistas y ahorristas.

Moratoria Situación producida por el incumpli-miento de pago de una obligación contraída en el plazo convenido.

Operación de administración de deuda Aquella que tiene por finalidad renego-ciar las condiciones de la deuda pública. Se encuentran comprendidas en esta definición, entre otras, las siguientes operaciones ejecutadas individual o conjuntamente: refinanciación, rees-tructuración, prepagos, conversión, canje de deuda, recompra de deuda, cobertura de riesgos, y otras con efectos similares.

Operación de conversión de deuda externa Operación mediante la cual el acreedor y el deudor acuerdan cancelar, total o parcialmente, el saldo adeudado de una o varias operaciones de endeuda-miento, a cambio de utilizar el monto acordado en el financiamiento de pro-yectos prioritarios de diversa naturaleza a cargo del prestatario.

Operación de endeudamiento pú-blico Financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un año, destinado a proyectos de inversión.

Pago bullet Pago único del total de una deuda al fi-nal del periodo de cancelación pactado.

Pasivos contingentes Son obligaciones posibles que surgen de hechos pasados y cuya existencia será confirmada solo por la ocurrencia o no ocurrencia de uno o más hechos futuros inciertos que pueden no caer enteramente dentro del control de la entidad pública. Se revela en notas a los estados financieros.

Periodo de amortización Plazo en el que el prestatario reembol-sará el monto del principal o capital de una operación de endeudamiento público.

Periodo de gracia Plazo comprendido entre la fecha de entrada en vigencia de un crédito y la fecha de vencimiento de la primera cuo-ta de amortización. Durante este plazo usualmente el prestatario realiza el pago de cuotas por concepto de intereses.

Plazo de cancelación Plazo que comprende el período de gracia y el periodo de amortización.

Plazo de utilización del crédito Periodo de tiempo, establecido en el respectivo contrato, durante el cual se acuerda desembolsar o utilizar el monto total de una operación de endeuda-miento público.

Prestamista Ver acreedor.

Prestatario Organismo o entidad pública que recibe préstamos bajo distintas modalidades, los que debe reembolsar de acuerdo con las condiciones contractuales.

Principal de la deuda o capital Monto total desembolsado del prés-tamo.

Proceso de concertación Proceso mediante el cual se solicita, evalúa, negocia, aprueba y suscribe el contrato de una operación de endeu-damiento público.

Rating Mide la calificación crediticia de una institución o un país en términos financieros, determinando para tal efecto el menor o mayor riesgo de crédito que tiene el inversor que ha orientado sus fondos a la entidad calificada. MOODY´S Y STANDARD & POORS son las agencias calificadoras más importantes.

Recompra El deudor rescata los certificados de la deuda contraída con sus acreedores con un descuento.

Riesgo de mercado Es la exposición del portafolio de deuda y el costo de su servicio a las variaciones de la tasa de interés y el tipo de cambio.

Riesgo de refinanciamiento Está dado por la posibilidad de refinan-ciar los vencimientos de deuda a costos elevados o en el caso extremo que estos no puedan ser renovados.

Saldo adeudado de una operación de endeudamiento Monto desembolsado y pendiente de cancelación de un crédito, bono o cual-quier otra modalidad de deuda; incluye los intereses vencidos y no atendidos.

Saldo por desembolsar Monto pendiente de desembolso o utilización de un crédito.

Servicio de deuda Monto de obligaciones por concepto del capital o principal de un préstamo que se encuentra pendiente de pago, así como de los intereses, comisiones y otros derivados de la utilización del préstamo, que se debe cancelar pe-riódicamente según lo acordado en el respectivo contrato de préstamo.

tasa de interés Costo financiero de un préstamo o pre-cio que se paga por el uso del dinero. Dependiendo de si se paga o si se cobra, la tasa puede ser pasiva o activa, respec-tivamente. Asimismo, puede ser pactada bajo las modalidades de flotante o fija.

tasa de interés al rebatir Tasa de interés que se aplica sobre el saldo adeudado.

Tasa de interés fija Tasa de interés que se aplica durante el periodo de repago de un préstamo, cuyo valor se fija al momento de la concertación del crédito.

Tasa de interés flotante Es aquella que se paga durante la vida de un préstamo y varía en función de una tasa de interés de referencia.

tasa swap Permite homogenizar a una tasa de referencia (en nuestro caso nuevos soles), las tasas de los créditos pactados en diferentes monedas, con el fin de comparar costos financieros, indepen-dientemente de la moneda.traspaso de recursos de endeuda-miento Mecanismo formalizado mediante un convenio, por el cual el prestatario original (Gobierno nacional) transfiere a otro organismo o entidad pública la facultad de utilización de los recursos provenientes de una operación de endeudamiento público. Este convenio puede contemplar las condiciones en las que esta última entidad debe reembol-sar esos recursos.Unidad ejecutora Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades públicas. Una unidad ejecutora cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que:a. determina y recauda ingresos;b. contrae compromisos, devenga

gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable;

c. registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas;

d. informa sobre el avance y/o cumpli-miento de metas;

e. recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o

f. se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.