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MOMENTO I

EXPLORACIÓN DE LA SITUACIÓN

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MOMENTO I

EXPLORACIÓN DE LA SITUACIÓN

En la investigación de una situación determinada, es relevante profundizar

en hechos y circunstancias atinentes a la realidad del investigador, a la cual

se avoca, buscando comprender el contexto donde se desarrolla la misma,

partiendo de interrogantes y propósitos a lograr, tomando en cuenta las

perspectivas asumidas por informantes claves, con ópticas diferentes, en un

mismo contexto, para potenciar los procesos en la organización a la cual

pertenecen. En este sentido, el momento presentado describe la realidad

investigativa considerando los propósitos a lograr como fin último.

1. PERSPECTIVA DEL AUTOR ASOCIADA AL TEMA DE INVESTIGACIÓN

A nivel mundial, el liderazgo ético ha sido analizado por expertos desde un

enfoque científico-social, por cuanto los observadores han aludido durante

mucho tiempo a los rasgos personales de la integridad ética, el carácter, el

altruismo, la motivación colectiva, la conciencia ética, como indispensables

para esa figura: liderazgo ético confiable en la organización.

En tal sentido, los líderes son considerados como personas justas, con

unos principios éticos coadyuvantes a la toma de decisiones para el

bienestar común. En este mismo marco, Treviño y Brown (2006) han

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afirmado al liderazgo ético como generador de una relación positiva con la

confianza afectiva en el líder, más una relación negativa con la supervisión

abusiva, pero no está relacionada con la similitud percibida entre el líder y

subordinado.

Según los planteamientos mencionados, observa el investigador en la

realidad organizacional actual, que lo más importante, son las percepciones

en los equipos de trabajo respecto a la influencia del liderazgo ético en

cualquier o entidad institucional, la cual debe ser percibida positivamente,

para generar satisfacción con el líder, garantizando esfuerzo extra en el

trabajo por un acto volitivo, para informar sobre los problemas de gestión.

De la misma manera, infiere el investigador, una vez deduciros los

señalamientos de Reig (2009) en el ámbito latinoamericano, que cualquier

concepción en ética debería expresar perspectivas teóricas, prácticas

complementadas, herramientas, criterios desde donde fundamentar esa

acción, en tal sentido la ética se aplica donde la acción se impregna. Tal

concepción requiere tiempo, supone voluntad conducida por un líder

centrado en valores para ser llevado adelante.

Sobre esa base, nace un líder ético, representado por aquel que fija

objetivos alcanzables donde sabe comunicarlos, generando un compromiso

con la misión, la visión empresarial, con vocación para el servicio;

involucrándose, interviniendo los espacios, elevando sus intereses más allá

de su propia individualidad, en beneficio del bien común.

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Cabe resaltar como característica esencial a un verdadero líder, la

generación sobre credibilidad, confianza, tal como lo expresan Ferrer y

Clemenza (2003), desde donde se garantice la transparencia institucional.

Pero, como se observa en Venezuela, existen razones importantes por las

cuales la calidad ética accionaria institucional tiene importancia en la vida

ciudadana.

Así se observa en las apreciaciones de Ferrer, Colmenares y Clemenza

(2010), quienes afirman sobre la postura ética individual, su afectación por la

postura grupal referencial institucional. A su vez, afirman, en similitud al

criterio anterior, los valores institucionales como influyentes en modo

considerable en su capacidad congruente al ejercer el cargo. Pareciera

observarse a las responsabilidades individuales, como derivadas de la

pertenencia individual a una comunidad, no existiendo las mismas si tal

individuo no perteneciera a ese grupo de interés.

Ahora bien, esa responsabilidad individual involucra las decisiones

tomadas, debiendo colegirse sobre las cuestiones éticas en las

organizaciones sociales, la dificultad para tratarse como si fueran problemas

decisionales; debe resolver el nivel en el cual se ubica el problema; revisar

la visión institucional, social, con los correspondientes valores implicados,

normativas, órdenes regidas por la cultura a considerar, el deber ético; el

cual debe ser considerado como un imperativo, como una real, responsable

decisión político-social, no una obligación, sino como condición individual,

ciudadana, capaz de responder, a la vez, institucionalmente.

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Observa igualmente el investigador los actuales momentos político-

sociales en el país, donde si bien se requiere conductores de individuos

centrados en la ética, debe acomodarse su perfil a la visión transformacional,

debiendo desarrollarla mediante un complejo proceso, comprendido por la

solución a diversas fases complejas, entre ellas la transición, determinado

por un periodo, durante el cual deben surgir una extensa escala afectiva,

prioritaria para la estrategia organizacional; más una aceptación, sobre las

razones generadoras del cambio, su gradual compromiso para interactuar

en duda, en incertidumbre, por la cual son las creencias, valores, quienes

refuerzan la actuación, particularmente en las empresas gubernamentales.

Es así como, en el caso de la Administración pública, hoy se requiere un

líder defensor, con carácter axiológico, valorativo, internalizando su condición

ciudadana; su condición como servidor público, siendo cuidadoso en la

coherencia entre lo dicho, lo hecho; en otras palabras, debe practicar un

modelaje congruente; apoyarse en reglas secuenciales, sistemas laborales

lógicos, procedimientos, controles, cuando resulte necesario, evitando la

burocracia, el formalismo excesivo.

De igual manera, el servidor público requiere acostumbrarse a vivir con el

denominado riesgo visionario, trazado con base en las necesidades

comunitarias, en condiciones de incertidumbre. En otras palabras, para ser

eficaz como líder ético en la gestión pública, se debe evitar el individualismo,

recurriendo a la conducta moral, regirse por valores inspiradores, con

vocación de servicio, tal como igualmente lo apunta Izquierdo (2003). No

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obstante, en la praxis actual pareciera no observarse congruencia en la

confianza necesaria para generar cambios por la participación ciudadana

involucrada.

Percibe el investigador en tal sentido que la Administración pública se crea

para enfrentarse a un reto capital, tal como se ha venido sosteniendo por

expertos: responder a las demandas sociales con eficacia, eficiencia,

procurando incrementar sus niveles de calidad en un contexto servicial, para

la gente. Pero, tal como lo expresan Guaiquirima y Seijo (2010) en ese

escenario, el liderazgo ético en la gestión pública juega un papel

determinante para esa aspiración, sobre todo en la creación de un clima

moral, agradable, armónico, esencial para la supervivencia social.

Pero la situación problemática radica en que, en el seno organizacional

humano se hace necesaria la recuperación ética como referentes en su

actuación. Se debe enfatizar que las estructuras económicas, políticas y

sociales son instrumentos al servicio del hombre, así como también la

Administración Pública, debiendo propiciar mediante un liderazgo sustentado

en valores éticos, los derechos fundamentales individuales y colectivos

basado en un ambiente con calidad ética, en el marco legal, garantizando un

servicio público acorde con las exigencias ciudadanas en los albores del

siglo XXI.

Ahora bien, por otro lado, se hace necesario resaltar en este estudio que,

en la evolución empresarial, pública, privada, ha debido atenderse también

en la actualidad a la transformación organizacional, ya que estas deben

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adecuarse a la vorágine transformacional suscitado en materia política,

social, cultural, económica, tecnológica, requiriéndose en tal sentido suscitar

planes, programas, adecuados a los nuevos escenarios mundiales.

Es así como, en el escenario mundial, plantea Hewitt (2008) a la

globalización como coadyuvante a la interpretación gerencial sobre su rol en

el éxito funcional organizacional, habiéndose iniciado un nuevo paradigma

humanista empresarial, la valoración de la cultura, la eficacia tecnológica,

comunicacional, la relación con el estado en el cual se inserta la

organización.

Ahora bien, plantea el autor mencionado si esa globalización realmente

conduce las transformaciones organizacionales, siendo un fenómeno

complejo del sistema social imperante. Es así, las modificaciones ocurridas

en las áreas donde acciona el ser humano recientemente, han conformado

un escenario actoral para las organizaciones, caracterizado por constructos

teóricos: relacionados con la post-modernidad.

En este sentido, se hace necesario adaptar la gerencia, su instrumental

científico, técnico a las nuevas realidades dadas. No obstante, las

condiciones sociales, económicas, culturales, en el nuevo siglo hacen

imprescindible la creatividad empresarial, innovación, ágil adaptación a los

cambios, a las transformaciones sucedáneas, sobrevivan, produciéndose

crecimiento, desarrollo sostenible.

Pero para ello se hace igualmente imprescindible contar con una fuerza

laboral con compromiso, capaz, motivada, trabajando para el logro de la

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misión organizacional, siendo la clave una gestión basada en gente

igualmente creativa, participativa, evidenciándose la gestión por

competencias convertida en una estrategia corporativa indispensable.

Al efecto, en el ámbito latinoamericano, consideran Calderón, Cuartas y

Álvarez (2009), un factor de éxito organizacional, pero este debe adaptarse

al contexto global actual, debiendo poseer capacidad para cambiar

apropiadamente, adaptarse a la transformación, esto es, desarrollar la

capacidad modificadora de organizaciones estructuralmente, pero también

replanteándose elementos más profundos, como valores, comportamiento,

cultura, métodos operativos, manteniendo una actitud renovadora, con

aprendizaje permanente.

Afirman los mencionados autores sobre las transformaciones

organizacionales en la modernidad, como aquellos cambios asociativos o

relacionados con conceptos como la innovación, la capacidad competitiva, el

desempeño organizacional, la cultura organizacional, como variables

desarrolladas por expertos en el área gerencial comportamiento

organizacional.

No obstante, afirman los expertos nombrados, para las transformaciones

trascendentes en la idea de cambio, además de sus efectos sobre tales

variables, se requiere una actuación sobre elementos fundamentados en los

colectivos humanos, modificadores en su actuación, en su comportamiento

personal, afectando el corazón del negocio.

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Pero, para lograrlo se requiere comprender las transformaciones

organizacionales como procesos humanos, no solo como técnicos o

ambientales; en este sentido, la gestión humana tiene un papel fundamental

en su éxito. A la vez, hoy se requiere reconocer la transformación como

proceso, lo cual implica la no confusión con "modificaciones tangenciales" ni

con la aplicación de un programa empleado por una vez.

No obstante lo planteado, se observa en la praxis empresarial directiva

esfuerzos aislados, los cuales resultan insuficientes para generar

modificaciones sustanciales, dado que una vez detectada la necesidad

transformadora, la organización tiene dos opciones relevantes: una, intentar

medidas fragmentarias basadas en los aciertos en el pasado (implantando

cambios) o iniciar procesos transformacionales de ajuste a un modelo

organizacional totalmente nuevo.

De igual manera, percibe el investigador en Venezuela, la actual coyuntura

derivada de limitaciones político-económicas, las debilidades socio-culturales

existentes, lo cual evidencia la necesidad imperante para cambiar las

estructuras en las instituciones en general, debiendo canalizar acciones,

estrategias, alternativas funcionales como solución, o como paliativo mínimo

para salir de una crisis envolvente en la gestión pública, impidiendo

resultados eficientes aprovechables en pro del colectivo común.

Tal apreciación es igualmente sustentada por Labarca, Ferrer y Villegas

(2006), quienes han venido observando en los últimos cincuenta a setenta

años, sido una constante en estudios diversos: la preocupación sobre el

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tema: transformación empresarial, que, en general, requiere lograr un modelo

organizacional eficiente. Igualmente han sido muchas las críticas, análisis,

propuestas en torno a modelos institucionales existentes, la estructura

organizativa-gerencial; especialmente, sobre los procesos administrativos,

aun cuando se rijan bajo la normativa legal vigente.

De allí, debe presuponer el investigador en la gestión pública, ya sea

nacional, regional, municipal, la necesidad en la renovación del quehacer,

del comportamiento organizacional, la eliminación de políticas públicas

retrógradas, obsoletas, no adecuadas, buscando agotar la praxis continua

sobre esquemas tradicionales en sus actos, la burocracia, patrones

repetitivos, proclives al amiguismo, al clientelismo, atentatoria de condiciones

políticas, económicas, sociales en beneficio del colectivo.

De la misma manera, pareciera observar el investigador en el escenario

público municipal, actuaciones negligentes en uncionarios públicos,

evidenciando entes pasivos, desatendiendo las funciones, responsabilidades

laborales, actuando en su puesto laboral bajo un desempeño básico, sin

generar proyectos innovadores, aislados, sin visión global; impidiendo

políticas, medidas, acciones conducentes a la Administración pública a

transformarse en una organización abierta, democrática, flexible, innovadora,

creativa, excelente, pudiendo a la vez contribuir con el desarrollo humano

sostenido, fundamentado en indicadores conducentes a la calidad de vida,

solidaridad humana, integridad, equidad, modernidad.

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2. ACERCAMIENTO A LA REALIDAD DE LOS HECHOS

De las generalidades anteriores, es posible evidenciar la inquietud del

autor sobre la actuación de funcionarios en la Administración pública

municipal, las cuales parecieran estar ajenas a la praxis para liderar, basado

en valores humanos e institucionales, desatendiendo la inserción innovadora

en proyectos, en los procesos capaces de producir los cambios necesarios

en las entidades públicas, socavadas ya por prácticas repetitivas,

retrógradas, burocráticas, impidientes del normal desenvolvimiento y el

efectivo cumplimiento a los fines estatales e institucionales para los cuales

fueron creadas.

Sobre esta base, es alarmante vivenciar la situación en algunas oficinas

de la Administración pública municipal, donde se observan actuaciones

laborales, en los funcionarios públicos, como en todo sistema

gubernamental, burocrático, con exigencias para el cumplimiento de trámites,

procesos a seguir, basados en leyes permisivas para salvaguardar los

recursos patrimoniales, garantizar el manejo eficiente, transparente en la

solución pública colectiva.

Además, existe jurisprudencia, leyes orgánicas, reglamentos, decretos,

sujetos de reformas, modificaciones en los últimos años, ocasionando

cambios repentinos en los procesos conducentes a la gestión, ocasionando,

por un lado, la paralización procesal en curso, el freno ante ese

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cumplimiento, limitando las solicitudes, decisiones nuevas, las cuales han

debido ajustarse a nuevas normativas procedimentales.

Los aspectos antes indicados como principales síntomas del problema

en cuestión, pudieran tener como causa la rigidez como están concebidos los

preceptos jurídicos, los procesos en la gestión pública. También, el

incremento poblacional cada vez exigente, individualista con escasa

conciencia corresponsable entre comunidad – gobierno, limitándose a

esperar sólo a los líderes capaces de resolver sus necesidades o

situaciones.

Aunado a ello, se observa como causas que giran en torno a la

problemática observada, la ausencia en la aplicación estatutaria de la función

pública para el ingreso laboral, además, la ausente determinación de

necesidades organizacionales, en cuanto a capacidades y habilidades del

talento humano, dado un carente perfil acorde a las exigencias

organizacionales modernas.

Debido a las situaciones descritas anteriormente, como consecuencia, la

ejecución procesal en la administración pública municipal podría llegar a

encontrarse imbuida en una excesiva rutinización laboral, dificultando la

ejecución oportuna en los planes y programas locales sobre recaudación

tributaria ordinaria, ejecuciones presupuestarias del gasto público corriente,

inversiones en obras sociales, lo cual convertiría a la gestión pública, como

corolario, en un sistema ineficiente e ineficaz en la respuesta a los

ciudadanos.

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Asimismo, también en atención a la rutinización laboral desarrollada en la

gestión gubernamental, sin obviar las exigencias, se convierte a los

funcionarios al servicio administrativo público en profesionales estresados,

con agotamiento mental, desmotivación, lo cual igualmente podría

desencadenar, como secuela, en problemas físicos, psicológicos; todo lo

cual en general induce a impedir la atención, consecución de las tareas

organizacionales en la Alcaldía pública municipal en estudio.

3. ANÁLISIS DE LOS HECHOS

En un sentido más particular, para esta investigación en la gestión

pública municipal del Municipio Mara del estado Zulia, existen debilidades en

cuanto a los procesos efectuados por los funcionarios públicos. Es decir,

ante los contextos diversos en los cuales se desenvuelve la gestión pública,

por ser el líder -servidores públicos- una persona humana, estos no escapan

de los efectos del agotamiento físico-mental continuo, dadas las exigencias

laborales institucionales o por las demandas instauradas por los usuarios del

servicio.

Considera el investigador en este sentido que, en ese entorno de la

Administración pública, las exigencias en los habitantes del entorno

municipal se centran en esperar a las personas dirigentes, en la gestión

local, a ejecutar sus compromisos cumpliendo los procesos establecidos, es

decir, los ciudadanos solo esperan la realización oportuna de las actividades

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gubernamentales, garantes de las condiciones dignas, expresada en óptimos

servicios públicos; lo cual no se da así en la praxis oficial.

Pero esa continuidad en los requerimientos, en las reclamaciones

puede conducir al funcionario público a un estancamiento personal,

profesional, no pudiendo cumplir con el perfil ni con las funciones del cargo

desempeñado, optando por estilos conductorios, canalizadores de tareas, de

funciones no ajustadas a los principios, a los códigos éticos establecidos.

Asimismo, se observan personas con responsabilidad de liderazgo

con actitudes, apáticas, distantes, desinteresadas, no prestos a enfrentar los

riesgos, disminuyendo sus capacidades innovadoras, creadoras; siendo, bajo

estas circunstancias, donde se coloca a prueba las habilidades dirigenciales,

gerenciales, con lo cual sea posible cumplir con el cometido institucional de

la función pública.

Por otro lado, se observa la ocupación en los puestos gerenciales en la

administración pública, considerados como de mayor importancia el nivel de

confianza, fidelidad partidista en las personas; dejado en otro plano el

profesionalismo, además otras cualidades propias de un líder, como lo es la

capacidad innovadora, creadora, si lo que se espera son nuevas tendencias

en el sector oficial.

Esto se entiende porque las instituciones gubernamentales, integrantes

de los niveles del Estado son gobernados mediante sistemas políticos

partidistas, cuyos líderes se someten a procesos electorales conducentes a

representar las primeras magistraturas; situación esta, igualmente convertida

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en un estancamiento institucional, razón por la cual en muchos casos la

gestión pública municipal muestra fallas, carencias y debilidades, no siendo

gestionadas por personas probas con sentido emprendedor en la

organización.

Por lo planteado, se pretende en este trabajo doctoral Analizar el

Liderazgo ético como factor potenciador de la transformación organizacional

en la gestión pública municipal. Ello, porque se hace necesario un cambio

fundamental en las formas, en los procesos gubernamentales en el ámbito

local, para mejorar las estrategias para abordar su marco competiencial

sobre los asuntos sociales, el desarrollo comunal.

Desde esa perspectiva, se estima que son los líderes quienes contribuyen

a incrementar métodos innovadores para el desarrollo, para el crecimiento

organizacional, aumentando sus capacidades y oportunidades, favoreciendo

el mejoramiento en las condiciones de vida en un municipio, solventando sus

necesidades como función primordial para lo cual se crean las entidades

públicas.

4. INTERROGANTES ASOCIADAS A LA INVESTIGACIÓN

Sobre la base de las consideraciones anteriores, se pretende en este

trabajo doctoral dar respuesta a las siguientes interrogantes:

¿Cómo será el Liderazgo ético como factor potenciador de la

transformación organizacional en la gestión pública municipal?

De la misma manera, se da respuesta en este estudio a las siguientes

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interrogantes:

¿Cuáles serán los documentos formales contentivos de la plataforma

ética en la gestión pública municipal?

¿Cuáles serán las características del líder ético en la gestión pública

municipal?

¿Cuáles serán los dilemas éticos en la gestión pública municipal?

¿Cuáles serán los procesos de transformación en la gestión pública

municipal?

¿Cuáles serán los elementos de la transformación organizacional en la

gestión pública municipal?

¿Cuáles serán los tipos de transformaciones en la gestión pública

municipal?

¿Cuáles serán los aspectos teóricos que establezcan el liderazgo ético

como factor potenciador de la transformación en la gestión pública

municipal?

5. PROPÓSITOS DE LA INVESTIGACIÓN

5.1. PROPÓSITO INICIAL

Analizar el Liderazgo ético como factor potenciador de la

transformación organizacional en la gestión pública municipal.

5.2. PROPÓSITOS ESPECIFICOS

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Identificar los documentos formales contentivos de la plataforma ética

en la gestión pública municipal.

Describir las características del líder ético en la gestión pública

municipal.

Identificar los dilemas éticos en la gestión pública municipal.

Describir los procesos de transformación en la gestión pública

municipal

Identificar los elementos de la transformación organizacional en la

gestión pública municipal

Caracterizar los tipos de transformaciones en la gestión pública

municipal

Formular una teorización que establezca el liderazgo ético como factor

potenciador de la transformación en la gestión pública municipal

6. RAZONES DE LA TEMÁTICA ABORDADA

En Venezuela, al igual que en el resto del mundo, la administración

pública es una pieza clave para una sociedad avanzada; debiendo atender a

su modernidad, fluidez, agilidad de sus miembros, a la eficiencia, siendo

determinante para lograr una sociedad con niveles de bienestar, calidad de

vida, por lo cual necesita creatividad e innovación, para desarrollar mejores

modos que respondan a las necesidades, a la resolución de problemas, al

buen uso de los recursos, de las tecnologías.

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El adoctrinamiento filosófico del presente estudio se basó en el

pensamiento crítico de John Dewey (1858 – 1852) el cual establece que las

personas consiguen realizarse utilizando sus talentos peculiares a fin de

contribuir en el bienestar de la comunidad. Además, señala que la función

principal de la educación es ayudar a las personas a desarrollar un conjunto

de hábitos y virtudes que permitan alcanzar la realización plena y de su

entono, es decir, la educación en valores contribuye a la transformación de

conductas, el desarrollo humano y la estabilidad democrática.

En tal sentido, los encargados en la administración pública, deben asumir

un papel fundamental para el liderazgo basado en valores éticos, en un

accionar en proyectos innovadores, conducentes a la mejora en los servicios

públicos, la conducción adecuada a la ciudadanía, además la efectividad en

su funcionamiento. Fundamentados en lo anterior, la presente investigación

pretende analizar el liderazgo como factor potenciador de la innovación en la

gestión pública municipal, para alcanzar valor social, los objetivos

organizacionales, en atención a las necesidades poblacionales existente en

la jurisdicción local.

En este sentido, desde el punto de vista teórico, este estudio resulta

relevante, por cuanto podría generar información, a ser utilizada como

plataforma para fijar futuros planteamientos relativos al liderazgo ético, a la

transformación organizacional en la administración pública, partiendo de

abordajes desde una perspectiva integradora entre los diferentes constructos

teóricos, así como líneas investigativas estudiadas en otros contextos.

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Por otro lado, desde la perspectiva práctico, los resultados en la presente

investigación sirven, en primer término, a las instituciones públicas

municipales, en cuanto al poder ejecutivo, legislativo, contralor, permitiendo

su aplicación en el mejoramiento ético, en cambios profundos, para dar

respuesta efectiva a las problemáticas a ser atendidas, acordes a las

exigencias sociales, considerando la facilitación de la identificación sobre los

elementos intervinientes en la formación de un liderazgo potenciador en la

gerencia local, en base a los lineamientos generados según los resultados

investigativos.

Metodológicamente, la investigación se justifica en el sentido que genera

conocimientos sistemáticos, objetivos acerca del liderazgo, la innovación en

la administración pública municipal, utilizando métodos científicos expeditos

como referencia para el desarrollo investigativo; sirviendo como apoyo para

otros investigadores interesados en esta importante área.

A la vez, también se considera importante, por cuanto obedece a un

proceso informativo, donde se recopila información existente en el tema, así

como datos sobre eventos del contexto real, para el análisis; mediante el

diseño de un instrumento tipo entrevista que se valida, para establecerlo

como confiable, siendo susceptible su aplicación desde su cualificación del

fenómeno a estudiar.

Finalmente, en el aspecto social, con el presente trabajo doctoral es

posible realizar un estudio promotor del conocimiento del liderazgo, la

transformación organizacional, aplicada al desempeño efectivo en las

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organizaciones públicas del nivel público municipal, lo cual se traduce en

fuentes para el bienestar del personal institucional, además de la generación

de bienestar a la ciudadanía.

7. CAMPO DE ACCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Esta investigación se enmarca en la línea de investigación matricial

Gerencia en las organizaciones, siendo su línea potencial Gerencia pública y

gobierno, conforme las exigencias actuales en la administración pública

municipal. Desde la perspectiva teórica, esta investigación en su avance, en

las etapas reflexivas, se sustenta en lo señalado por algunos autores tales

como: Guaiquirima y Seijo (2010), Ferrer y otro (2010), Calderón y otros

(2009), entre otros.

En lo temporal, este estudio se encuentra delimitado en el lapso

comprendido entre Enero 2015 a julio 2017, la cual se desarrolla en el ámbito

del gobierno local, órganos, entes integrantes del Poder Público Municipal,

en el Municipio Mara estado Zulia, específicamente en lo referido a la

Alcaldía del Municipio Autónomo Mara (Función Ejecutiva), Concejo

Municipal (Función Deliberante), Contraloría Municipal (Función Contralora

Fiscal), Consejo Local de Planificación Pública (Función Planificadora).

En igual sentido, se da cumplimiento a los lineamientos indicados por el

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, ya que la

presente investigación se encuentra enmarcada dentro del objetivo histórico

No. II del Plan de la Patria (2013-2019), relativo a continuar construyendo el

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socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa para

asegurar la mayor suma en seguridad social, estabilidad política y felicidad

del pueblo.