Estudio sobre los alimentos ecológicos en Argentina

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ALIMENTOS ECOLÓGICOSEN ARGENTINA

Ana Palacios de LiñánMarzo 2010



Ana Palacios de Liñán. Estudio alimentos ecológicos 1

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN 2II. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR 3

III. PANORÁMICA DEL PAÍS 6

IV. ANÁLISIS DE LA OFERTA 9

V. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 15

VI. COMERCIO EXTERIOR 18

VII. FACTORES DE COMERCIALIZACIÓN 27

VIII. BIBLIOGRAFÍA 30




I. INTRODUCCIÓN.

La agricultura y ganadería orgánica es la forma más antigua de producción de alimentos, sin

embargo las necesidades de una creciente población mundial, el avance de las técnicas y, el

desarrollo de otras formas de producción apoyadas en el uso de productos químicos,

manipulación genética, etc., hicieron que este panorama cambiase.

Los productos ecológicos, también llamados: biológicos, orgánicos o bio, son aquellos

productos naturales obtenidos sin la utilización de productos químicos en toda la fase de

elaboración.

Estos productos naturales, ya sean procesados o no, productos cárnicos, agrícolas, vinos y

bebidas, ninguno puede presentar residuos químicos para que sean denominados productos

orgánicos.

Por su calidad y esmerada producción los productos ecológicos se podrían catalogar como

delicatessen o productos gourmet, aunque cada vez pueden encontrarse con más facilidad en

tiendas no especializadas.

Durante los últimos cien años hemos vivido una evolución desde el consumo de productos

biológicos a la producción en cadena, a la vuelta al consumo de estos mismos, ¿a qué se ha

debido esto?

Tras la Segunda Guerra Mundial se observa una creciente preocupación hacia la satisfacción

de las necesidades alimentarias de la población, existía escasez de alimentos y se inició la

producción industrial masiva, de éstos, con escasa diferenciación y desinterés en torno a la

composición nutricional de los mismos. Pero esta situación vuelve a cambiar.

En los años 70, con la crisis del régimen fordista y la evolución del proceso de globalización, se

soluciona la escasez de alimentos comentada y, así, el gasto en alimentos se estabiliza en

relación al gasto total en los hogares.

Por otro lado nos encontramos con problemas ambientales (el exceso de utilización de

fertilizantes, plaguicidas, laboreo indiscriminado de la tierra, etc.), crisis sanitarias en Europa (a

raíz del mal de las vacas locas o la contaminación con dioxinas), acercan de nuevo a los

consumidores a estos productos naturales.




Hemos vivido, por tanto, una evolución del consumo de productos orgánicos relacionada con la

necesidad de cuidar los recursos naturales y tener una relación armónica con la naturaleza, la

búsqueda de productos no contaminados, sanos y, la convicción por parte de algunos

consumidores de que los alimentos orgánicos pueden tener mejores características en lo que

se refiere al sabor, calidad y efectos saludables.

Diversos estudios han puesto de manifiesto la mejor salud que generan los productos

orgánicos en la cría de animales comparando diversos parámetros entre especímenes

alimentados con alimentos ecológicos y otros con alimentos convencionales.

Con los datos existentes, parece ser que la agricultura ecológica se inicia en Alemania a finales

del siglo XIX y, posteriormente, sobre los años treinta y cuarenta, se desarrolla Suiza, ReinoUnido y Japón.

En la actualidad la demanda de productos orgánicos sigue sesgada a estos países, altamente

industrializados, por los altos precios de los mismos, a los que no pueden acceder países en

desarrollo, con gran parte de su población bajo el nivel de pobreza.

Nos encontramos por tanto, que predomina el consumo de masas, con productos

estandarizados, pero emerge una diferenciación horizontal entre grupos sociales, más

relacionados con estilos de vida, que por ingresos.

Los estilos de vida que consumen productos orgánicos están guiados por motivos de

subjetivos, hedonistas, ideológicos, etc., en definitiva personas preocupadas por la naturaleza y

la salud.

II. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR.

El sector de la producción de productos orgánicos se ha ido desarrollando enormemente laúltima década.

Los participantes en este mercado son muchos y diversos.

Se valora que este mercado mueve unos 30.000 millones de dólares: pequeños productores de

caña de azúcar en Misiones, agricultores europeos, cooperativas de cafetaleros en Costa Rica,

grandes cadenas de supermercados en países desarrollados, productores de bananas en

República Dominicana o de especias en la India, por citar algunos.




La producción y demanda de alimentos elaborados de modo sustentable, sin agroquímicos,

preservando la fertilidad del suelo y respetando la biodiversidad, sigue creciendo.

Según datos del Ifoam (International Federation of Organic Agriculture) se dedican más de 31

millones de hectáreas a la producción de productos orgánicos, en 120 países, datos que

confirma la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, de Argentina.

El grueso de la producción se concentra en naciones en vías de desarrollo cuya producción se

dedica mayoritariamente a la exportación, lo cual convierte a esta alternativa en una muy

buena posibilidad para mejorar los ingresos de los pequeños agricultores.

Las mayores extensiones de producción se encuentran en Oceanía (39%), Europa (21%) y,

América Latina (20%).

En América Latina muchos países tienen más de 100.000 hectáreas bajo este tipo de

producción y, han superado los bajos niveles del principio, encontrándose ahora con tasas de

crecimiento muy elevadas.

La producción orgánica “certificada” mundial comprende alrededor de 6,4 millones de

hectáreas.




Las superficies de cultivo más extensas se encuentran en Australia, como puede observarse en

el cuadro, con 12.1 millones de hectáreas, mucho después se encontraría en segundo puesto

China con 3.5 millones de hectáreas y, en tercer lugar Argentina con 2.8 millones de hectáreas.

En concreto, en América Latina, los países con mayor proporción de tierras, dedicadas al

cultivo de productos orgánicos son Uruguay, Costa Rica y Argentina.

Como hemos comentado, el cultivo de productos ecológicos sigue creciendo, pero

especialmente en la Unión Europea, sobre todo en España, Francia y Reino Unido, que son los

países que más hectáreas nuevas han dedicado a la producción de estos.

No se trata de una casualidad que sea así, dado que el mercado de estos productos es elmayor del mundo, aunque norte América se está aproximando.

Dentro de la Unión Europea, el mayor consumidor de productos ecológicos es Alemania y,

España, el mayor productor, exportando los excedentes a países mercados afines e interés por

ciertos alimentos ecológicos europeos.

El impulso de este mercado es la demanda existente, en su mayoría consumidores europeos y

estadounidenses, preocupados por llevar una alimentación sana y natural, respetuosa con el

medio ambiente.

El freno que encuentra el desarrollo de estos productos en el mercado, principalmente es su

precio y la existencia de multitud de certificaciones, que hacen que el consumidor no pueda

identificar éstas fácilmente.

En cuanto a los precios de estos productos, se encuentran en general entre un 20-40% más

caros que los productos convencionales, pudiendo llegar a ser un 60-70% más caros,

recibiendo el productor de los mismos, entre un 10-50% de sobreprecio por su producto.Este sobre precio, hace que la producción se destine a países desarrollados, con un elevado

poder adquisitivo, como Alemania, que como hemos comentado, se trata del primer

consumidor de productos orgánicos.

En cuanto al conocimiento de las certificaciones, la FAO y el IFOAM, están llevando a cabo una

gran tarea de conocimiento de estos productos, para acabar con esta barrera.

Un ejemplo de esta creciente importancia que está adquiriendo la alimentación ecológica, es la

introducción en este sector de actores internacionales, provenientes de la industria de la

transformación convencional, así podemos citar a: Heinz, Nestlé, Danone o Swis Air.




Es otro ejemplo de esta evolución hacia lo “bio”, el cambio que se ha iniciado en Alemania con

Mc Donalds, donde a finales de 2009, se ha decidido dar un cambio a su imagen, hacia una

más natural.

Para llevar a cabo este cambio de imagen, el fondo del logo pasará de ser rojo, a ser verde en

sus franquicias; cambio que se prevé extender a Francia y Reino Unido.

III. PANORÁMICA DEL PAÍS

Vamos a realizar un breve DAFO para apreciar la situación de la producción de alimentos

orgánicos en Argentina.

El siguiente DAFO, pertenece al plan tecnológico regional 2006-2008 de “Producción Orgánica

y Alimentos Ecológicos” realizado por INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria)

Fortalezas:

Existencia de agencias certificadoras con normas homologadas frente a la UniónEuropea, norma NOP-USA, Japón, Biossuize y, Canadá. Todo esto dirigido y bien

organizado por SENASA-DICA.

Crecimiento de los volúmenes de producción y de las exportaciones orgánicas.

Organización de productores a nivel nacional y regional (grupos de Cambio Rural), con

la finalidad de mejorar los conocimientos tecnológicos.

Existencia de una masa crítica de investigación (INTA, Universidades, etc.) para este

tipo de producción.

Conocimientos previos de investigación ya obtenidos en las EEAs, e implementados

para validación en Unidades de Producción Ecológicas o sistemas Integrados.

Condiciones medio-ambientales favorables y posibilidad de optimización de los

recursos naturales de clima templado, mediante agricultura orgánica.

Seguridad de comercialización (certificados de exportación) y escasa intermediación en

la cadena. En cereales predominan productores exportadores. Lo “producido va en

containers y no a granel”.

Disponibilidad de sistemas mixtos de producción de granos y carnes (sustentabilidad).

Por cada hectárea orgánica cosechada de granos y oleaginosas permanecen 3

hectáreas en descanso de praderas.




Producción convencional de cereales y oleaginosas en Argentina con bajo nivel de

insumos contaminantes, en relación a los países demandantes.

Por cada hectárea de horticultura orgánica que se cultiva existen entre 20 y 30variedades de diferentes familias botánicas contribuyendo a la biodiversidad y

estabilidad misma del ecosistema en conjunto (ver grupo de hortalizas).

Disponibilidad de residuos de estiércoles y subproductos de la ganadería, o semillas de

abonos verdes, en cantidad y precio competitivo.

Obtención de sustratos para horticultura orgánica en el país a más bajo costo que la

utilización de insumos importados.

Buena disponibilidad de agua para riego, no contaminada, sin elementos tóxicos, ni

salinización.

Zonas agroecológicas aptas para producción de semillas orgánicas de forrajeras y

abonos verdes.

Ventajas comparativas: Sistemas productivos de producción de bovinos, de alta

producción, acordes a los requerimientos orgánicos de producto.

Bajos costos relativos de producción de sistema de producción de carne

Mantenimiento del status sanitario con respecto a BSE.

Genética.

Oportunidades

Crecimiento de la demanda en forma sostenida y a nivel mundial de los productos

orgánicos.

Presencia de nuevos rubros con características de alta calidad (por ejemplo lino y

subproductos de soja y girasol).

Precio diferencial en crecimiento para algunos productos (por ejemplo girasol

“confitero” y maíz “pisigallo”)

Apertura de nuevos nichos (por ejemplo productos elaborados, deshidratados,

envasados hortícolas) y mercados alternativos (por ejemplo USA, Canadá y Japón).

Posibilidad para el productor del interior de llegar en forma directa con productos

frescos a un consumidor más exigente de las grandes ciudades.

Marketing del consumo de vegetales frescos sin agrotóxicos, asociado a una mejor

calidad de vida y prevención de enfermedades. Valor intrínseco del alimento.

Buenos precios de los novillos orgánicos y de los cereales especiales en el mercado

externo y de las hortalizas consumidas en el mercado interno.

Status sanitario a favor frente a problemas de (BSE)

Posicionamiento por calidad de producto en bovinos (por ejemplo carnes de pastoreo,bajo colesterol) y cereales (por ejemplo calidad de proteínas) en el mercado externo.




Debilidades

Falta de políticas públicas y privadas de promoción.

Insuficiente conocimiento tecnológico, debido a ausencia de investigaciones básicas

con relación a las transferibles de mediano plazo.

Falta de una visión integral de algunos empresarios (por ejemplo integración horizontal

e integración entre productos de toda la cadena).

Escasa actitud y aptitud para asociarse

Predominio de cultura empresarial productiva e insumo dependiente.

Menores niveles de producción en relación con los sistemas convencionales.

Mayores costos internos y externos de comercialización, en relación a los productos

convencionales. Logística y marketing, más caros.

Falta de protocolos de comercialización de la producción orgánica.

Tiempo de estabilización del sistema orgánico como un todo, mayor al convencional.

Es menos predecible de enunciar lo que puede ocurrir en lo orgánico a corto plazo,

(antes o durante la transición o conversión) que una vez, ya estabilizado.

Pocas estadísticas, nivel mundial del comercio externo, volúmenes y precios de los

productos por rubro.

Falta de germoplasma forrajero, variedades de cereales y semillas de hortalizascertificadas y específicas del sistema ecológico.

Stock insuficiente para sostener la exportación de carne e infraestructura

manufacturera insuficiente.

Falta de establecimientos engordadores.

Amenazas

Ampliación de la Unión Europea.

Variaciones de precios de productos muy grandes, no muestran bien las tendencias en

el tiempo.

Relación peso: dólar

Políticas proteccionistas (barreras para-arancelarias, subsidios, etc.)

Escasa demanda interna de carnes y cereales, por los bajos niveles salariales de los

consumidores en general.

Fiebre aftosa.

Tiempo de transición, hasta estabilización del sistema ecológico, demasiado extenso

en relación a la variable país.




Escasa demanda interna de carnes y cereales, por los bajos niveles salariales de los

consumidores en general.

Fiebre aftosa Tiempo de transición, hasta estabilización del sistema ecológico, demasiado extenso

en relación a la variable país.

Presencia de otro conjunto normativo, (BPA, BPM, MIP-OILB, EUREP no

necesariamente en complemento con lo orgánico) que aportan calidad al producto y

también dan confiabilidad a los consumidores y distribuidores a cerca de la inocuidad

de los alimentos.

IV. ANÁLISIS DE LA OFERTA.

Para realizar una panorámica del país, nos hemos basado principalmente en la información

facilitada por Senasa, referente al año 2008.

Senasa cuenta con datos de la superficie dedicada a la producción agroalimentaria orgánica

que mantiene bajo un seguimiento, que durante 2008 alcanzó algo más de 4 millones de

hectáreas1, de las cuales 3,6 millones de hectáreas correspondieron a la producción ganadera

y 360 mil hectáreas a la producción vegetal.

Fuente: Senasa

Superficie cosechada

1 No incluye la superficie destinada exclusivamente a la actividad apícola e incluye superficie sin un destino informadopor la certificadora.




Se refiere a la superficie orgánica cosechada de cultivos industriales, de aromáticas, de

hortalizas, de legumbres, de frutales, de cereales y oleaginosas.

En el año 2008 se produjo un aumento del 16% de la superficie orgánica cosechada, con

respecto a 2007; supone un máximo histórico, superando el registro de 2001 que fue de 63.704

hectáreas, frente a las 71.298 hectáreas de 2008.

Fuente: Senasa

Dicha tendencia fue marcada por los cereales y las oleaginosas, con un incremento del 23%,

en cultivos industriales y frutales la superficie creció y disminuyó respectivamente un 3%, en

cuanto a legumbres y hortalizas la superficie cosechada incrementó en un 70% y, la caída más

grande la sufrió las plantas aromáticas con un 11% menos.

En el siguiente cuadro podemos ver la superficie orgánica cosechada por grupos de cultivos en

%, en 2008:




Como podemos observar en el cuadro, en 2008 los cereales y oleaginosas, al igual que en

años anteriores, se cultivaron principalmente en la provincia de Buenos Aires (62%).

En cuanto a la zona dedicada a este tipo de cultivos orgánicos, continuó desarrollándose

principalmente en la provincia de Buenos Aires, aunque, Salta y Río Negro han visto

incrementada su participación, mientras que Mendoza disminuyó la misma.

La superficie cosechada de cultivos de cereales creció un 34%, debido principalmente al

aumento de los cultivos del trigo empleado para fabricar pan (72%) y maíz (215%), sin

embargo la superficie dedicada a avena disminuyó (-47%).

En cuanto a las oleaginosas, creció su cultivo en un 7%, principalmente por el cultivo de soja

que se incrementó en un 51%, cultivo al que se dedica cada vez más superficie en detrimento

de la ganadería, lo que actualmente está creando un conflicto social por el aumento del precio

de la carne, por la disminución de la producción.

Por otro lado disminuyó la producción de lino (-39%) y aceite de girasol (-33%).

En cuanto a cultivos industriales, Salta (23%), Misiones (13%), Mendoza (12%), La Rioja y

Jujuy (cada una con un 10%), fueron las principales provincias productoras de éstos.

En cuanto a la superficie dedicada a estos, aumentó apenas un 3%, destacándose el

incremento del cultivo de caña de azúcar (20%) y la disminución del olivo (-12%).




Distribución provincial por grupos de cultivos.

Los principales cultivos orgánicos cosechados pertenecieron como en años anteriores al grupo

de los cereales y oleaginosas y, en segundo lugar los cultivos industriales.

El cultivo de cereales orgánicos se desarrolló principalmente en la zona de Buenos Aires, con

29.769 hectáreas, de las cuales el 51% se dedicaron al trigo para la producción de pan.

En cuanto a los cultivos de oleaginosas orgánicas, de las 14.792 hectáreas dedicadas a ello,

43% de la superficie fue a parar al cultivo de soja y 25% a girasol para la producción de aceite

y, se llevo a acabo principalmente en Buenos Aires.

En cuanto a frutales orgánicos, se cultivaron 4.724 hectáreas, principalmente pera (34%) y

manzana (33%), en las provincias de Río Negro, Neuquén, Mendoza y San Juan.

En cultivos industriales orgánicos, principalmente se dedicaron a la caña de azúcar con un 43%

(en Salta, Misiones y Jujuy), olivos con un 31% ( en Buenos Aires, Córdoba, Catamarca y La

Rioja) y vid con un 22% (en Mendoza y San Juan).

Hortalizas y legumbres orgánicas, se cultivó principalmente poro (36%) y frijol chaucha (21%)

en Salta, cebolla (14%) en Buenos Aires y el ajo (12%) en Mendoza.




Análisis de las unidades productivas.

Durante 2008 siguió aumentando el número de explotaciones agropecuarias ecológicas y, el

tamaño medio de las mismas, a nivel nacional, continuó aumentando.

El aumento de explotaciones, con respecto a 2007 fue de un 6%.

Estos datos se corresponden con las explotaciones agropecuarias que tienen un seguimiento

por parte de Senasa, que suponen un 95% del total de explotaciones.

Superficie ganadera bajo seguimiento.

La superficie destinada a esta actividad creció un 43%, debido a la introducción en el sistema

de producción orgánica, los establecimientos dedicados a actividad ovina en la Patagonia, que

se caracteriza por una producción y superficie muy extensas.

Se alcanzó las 3.646.472 hectáreas.

Fuente: Senasa

Volumen de producción de origen animal.

En 2008 se recuperó en un 12% el número de existencias vacunas, alcanzando las 122.444

cabezas.




Este crecimiento se dio principalmente en las provincias extrapamperas, destacándose Chavo

(con 6.698 cabezas más) y Corrientes (con 6.206 cabezas más), pues en las provincias

pamperas, a excepción de Santa Fe, se está produciendo una reducción de las mismas.

La principal provincia productora es Buenos Aires, con un 29% del total, pero presenta una

caída continua en la producción.

En cuanto al ganado ovino, se produjo un aumento con respecto a 2007 de un 29%, con más

de un millón de cabezas.

La producción ovina se localiza principalmente en las provincias de Santa Cruz con un 38%,

Chubut con un 35% y, Tierra de Fuego con un 22%.

Fuente: Senasa

Respecto a la producción de leche orgánica certificada en 2008 se produjeron 441.243 litros,

mientras que el número de vacas de tambo se ve disminuido llegando a ser 255 cabezas.

La actividad apícola orgánica se desarrolló principalmente en las provincias de Entre Ríos con

un 24% de las colmenas bajo seguimiento, Santa Fe con un 18% y Córdoba con un 13%.

Con respecto a 2007, se produjo un incremento del 29% del número de colmenas alcanzando

la cifra de 51.970.

Existe una ficha país que contiene información general sobre la situación económica y políticadel país. Si desea que la hagamos llegar póngase en contacto con PromomMadrid o con CEIM.




V. ANÁLISIS DE LA DEMANDA.

La demanda global de productos orgánicos es fuerte; se concentra principalmente enNorteamérica y Europa; estas dos zonas comprenden el 97% de las ventas globales.

La industria global de alimentos ha estado mostrando una aguda escasez de suministros

desde 2005, hasta el inicio de la crisis actual.

Se espera que en los países industrializados la demanda de productos ecológicos continúe en

aumento, aumento que puede ser superior al que se venía registrando (20%), si no tenemos en

cuenta la crisis mundial en la que nos encontramos sumergidos.

El crecimiento futuro de la agricultura orgánica dependerá de las restricciones en suministro,

más que de los cambios en la demanda; pues hasta el momento la tendencia ha mostrado que

la demanda crece más rápido que el abastecimiento y, del precio de los mismos, lo que ha

permitido hasta el momento que el consumo sólo se centrara en países de alto nivel

adquisitivo.

Vamos a analizar los distintos países demandantes:

Exportaciones de productos orgánicos de Argentina a Estados Unidos:

USA fue el destino del 13,8% de las exportaciones de productos orgánicos de 2007. Las ventas

en este año fueron de 16.888 toneladas, lo que supuso una caída del 15,6%, respecto a los

volúmenes que fueron comercializados en 2006.

Como podemos observar el 70% de las exportaciones se corresponden con cuatro productos

únicamente: perú, mosto, manzana y soja.




Exportaciones de productos orgánicos de Argentina a Japón.

Las ventas de orgánicos argentinos hacia Japón alcanzaron en 2007 la cifra de 547 toneladas,

lo que supuso un incremento del 90% con respecto a los volúmenes comercializados en 2006.

El 95% de los productos orgánicos a Japón en 2007 estuvieron concentradas en sólo tres

productos: mosto, concentrado de uva, azúcar de caña y maíz procesado.




Exportaciones de productos orgánicos de Argentina a Suiza

Las exportaciones argentinas de productos orgánicos hacia Suiza experimentaron en 2007 un

notable incremento interanual del 93%.

Principalmente se exportó trigo, que supuso más de la mitad de las exportaciones argentinas

hacia Suiza en 2007. Le siguen las exportaciones de avena y azúcar de caña con

aproximadamente un 22% cada una

En la siguiente tabla podemos ver las exportaciones:




Principales productos argentinos exportados a la UE en 2007:

Se visualiza un crecimiento constante del consumo de productos orgánicos en la Unión

Europea y un déficit entre la oferta y la demanda que es cubierto por los productos importados.

Argentina es un sector histórico proveedor de productos ecológicos en el mercado comunitario,

particularmente en el sector de frutas, hortalizas y miel. Los principales países demandantes de

productos ecológicos son Alemania y Reino Unido.

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, sobre datos de Senasa

VI. COMERCIO EXTERIOR.

No se han considerado en el análisis las producciones exportadas con destino a USA,

cumpliendo exclusivamente la normativa estadounidense (USDA-NOP), pero si aquéllas que

han cumplido ambas legislaciones (Argentina y Estados Unidos). La exportación fue el destino

principal de la producción orgánica argentina.

El volumen de exportaciones por producto sufrió variaciones como podemos observar en este

cuadro, de 2007 a 2008:




Fuente: Senasa

Como podemos observar todos los grupos de productos tuvieron incrementos importantes,

excepto las aromáticas y frutas, que disminuyeron.

Productos cuyas exportaciones crecieron considerablemente dentro de cada grupo:

Cereales y oleaginosas: trigo para la fabricación de pan, girasol.

Frutas: uva, arándanos.

Hortalizas y legumbres: calabaza, frijol, zapallo anco.

Productos industrializados: aceite de girasol, puré de pera, aceite de oliva y vino.

El destino principal de las exportaciones de productos orgánicos son UE, Estados Unidos y

Suiza, pero debe destacarse también los mercados de por ejemplo: Canadá, Ecuador, Japón,

Mauricio, Noruega, Rusia e Israel.




Fuente: Exportar sobre datos de Senasa

La Unión Europea es el principal importador de productos de origen vegetal con un 68% de las

exportaciones argentinas, siendo los productos principalmente exportados a este mercado:

frutas, productos industrializados, hortalizas, cereales y oleaginosas.

Estados Unidos aumentó su participación respecto al año anterior, alcanzando el 18%, siendo

principalmente los productos exportados: orgánicos industrializados de origen vegetal y lasfrutas.

También aumentaron las exportaciones hacia Japón y Suiza, debido principalmente a la

demanda de cereales y productos industriales, respectivamente.

En el cuadro, podemos ver un fuerte crecimiento en el total de las exportaciones a partir de las

campañas de 2005/2006. Esto se debe al fuerte crecimiento de la economía mundial y el alza

del precio de los alimentos.

Tomando los datos del volumen exportado a la UE desde 2004, podemos ver que se ha

producido un incremento aproximado de un 120% en las exportaciones hasta 2008 y, en el

caso de Estados Unidos, casi se ha quintuplicado la cifra de exportaciones.

Vamos a realizar un análisis por grupos de productos:

Exportaciones de cereales y oleaginosas:




La Unión Europea es el principal destino exportador en 2008, siendo reseñable su crecimiento

en 2004/2005, seguido de Estados Unidos, que junto con Suiza y Japón ha visto incrementada

su participación como destino de exportación.


Como podemos ver en el cuadro, es importante también el crecimiento que tuvo en Estados

unidos en 2005-2006, para caer más tarde.

Estados Unidos es un gran productor y en algunos casos exportador de cereales y oleaginosas

convencionales; por tanto, estas variaciones, corresponderían a ausencias puntuales de

oferentes dentro de el bloque NAFTA

Exportaciones de frutas

Los principales destinos de las mismas son UE y USA, siguiendo ambos una misma tendencia

de crecimiento hasta 2008 donde se produce una leve caída.

En estos productos es casi nula la participación de Suiza y Japón como destinos demandantes;

no es raro el caso de Japón que tiene fuertes restricciones respecto a la importación de

productos frescos provenientes de Argentina, que se suma a la lejanía del país que impide que

determinados productos lleguen en buenas condiciones a destino.





Hortalizas y legumbres

Vemos que también en estos productos el principal destino es Europa, mientras que Estados

Unidos recibe cantidades poco significativas

Los principales productos exportados a Europa han sido: zapallo, ajo, alubias y otraslegumbres; mientras que, Estados Unidos recibió: ajo y frijol seco.


Como podemos ver existen exportaciones a Japón, pero son poco importantes.

Productos industrializados




La Unión Europea es el primer destino, vemos que tiene un crecimiento constante y elevado,

desde 2004: siendo el segundo destino Estados Unidos que ha tenido un alto crecimiento,

desde 2005, aunque irregular.

Vemos que también Suiza y Japón han recibido estos productos, pero en cantidades poco

significativas.


Carne ovina.

El único destino hasta el momento de carne ovina argentina es la Unión Europea. Esto se debe

a que es un mercado tradicional y el arancel existente es reducido.

En el gráfico podemos ver que las exportaciones con respecto al último dato disponible, habían

sido reducidas, produciéndose una paulatina reducción hasta 2005-2006 donde llegan al

mínimo, produciéndose un fuerte crecimiento de 2006 a 2007, como puede apreciarse en el

gráfico:





Carne vacuna.

El siguiente gráfico nos muestra que casi la totalidad de las exportaciones de carne vacuna de

Argentina tiene como destino la Unión Europea.

Podemos así mismo observar en el cuadro un aumento progresivo de la demanda de carne

vacuna por parte de la Unión Europa, demanda que en porcentaje se mantuvo sobre el totalexportado de Argentina, como podemos observar se mantuvo en 2008 esta proporción pese a

la caída que tuvieron las exportaciones.





Lanas orgánicas.

Como podemos ver en el siguiente cuadro la mayoría de las exportaciones de este producto

tienen como destino la Unión Europea, con alrededor del 70%.

Hay que destacar las exportaciones hacia otros destinos con tradición textil como son: China,

India y Perú (los dos primeros con un alto consumo de textiles debido a su gran población y,

con una industria textil exportadora).


Comparación de la producción vacuna y ovina orgánica en Argentina.

Como podemos observar en el siguiente cuadro comparativo las exportaciones de producción

ovina, frente a la vacuna orgánica es mucho mayor y, que la producción vacuna se ha

mantenido estable, frente a la ovina





Miel orgánica

Casi la totalidad de las exportaciones de miel orgánica se destina a la Unión Europea, la cual

ha tenido una demanda irregular, subiendo, aunque con una caída paulatina de 2003 a 2005,

donde vuelven a crecer fuertemente.

El mayor importador es Alemania, lo cual no es sorprendente ya que es el principal consumidororgánico europeo.

Vemos así mismo que Estados Unidos también demanda miel orgánica, aunque en cantidades

muy inferiores a la Unión Europea.

Hasta 2000 USA era el segundo país importador de miel procedente de Argentina, pero debido

a los precios de estos, se tomaron medidas antidumping y se aplica aranceles compensatorios

a la miel argentina, dejándola en una posición de desventaja con respecto a otros países

exportadores de miel hacia USA como son Australia o México y, también hacia la miel

producida en el país.





Las exportaciones de miel crecieron un 25% respecto a 2007, aumento que no consiguió

compensar la caída de las exportaciones de otros productos de origen animal.

VII. FACTORES DE COMERCIALIZACIÓN

A continuación analizamos las posibles barreras de entrada de este mercado en desarrollo:

Las economías de escala en este sector aún no son determinantes, existe un umbral

de producción mínimo que coincide con un volumen de producción que justifique la

exportación, que es la orientación de la producción argentina.

Hay que destacar no existe una “nacionalidad de los productos orgánicos” o una

“marca de país”, hay escasez de oferta ante la demanda internacional, lo que hace que

los compradores no puedan elegir. Argentina parte con ventaja de cara a crear una

“marca de país”, pues actualmente es considerado un país limpio, natural y seguro enmateria productiva.

Los requisitos de capital, a nivel internacional, no puede ser considerado una barrera

de entrada, pero en ámbito argentino, dadas las condiciones financieras y crediticias

del país, encontramos una seria dificultad para ingresar y mantenerse en el sector

orgánico los empresarios argentinos.

El cambio de un proveedor a otro, en Argentina, no puede ser considerado como una

barrera de entrada.

El acceso a los canales de distribución si puede ser considerada una barrera deentrada en el sector orgánico argentino. Así “Exportar” nos cita los siguientes: “las




distancias hacia los principales mercados, la escala relativamente pequeña de los

exportadores, los altos costos de promoción y representación que debe asumir un

empresario argentino para concretar sus ventas son sólo algunos de los componentes

que conforman esta barrera”. Esta barrera queda en parte diluida gracias a la tendencia

de los compradores internacionales a abrir sus puertas a nuevos productos y orígenes

y, las nuevas preferencias en torno a comprar los productos en sus mercados de

origen, para reducir costos y asegurar la producción.

Supone una barrera de entrada la certificación de los productos, que pasamos a

analizar más extensamente a continuación.

Los productos orgánicos necesitan de una serie de certificaciones para poder se

comercializados con el nombre de “biológico”, “Bio”, “orgánico”, “ecológico”.

Las agencias certificadoras son aquellas entidades que verifican que cumplan con las normas

de producción y elaboración orgánicas volcadas en las resoluciones de SAPYA-SENASA-

(493/92 y anexos), en la ley Nacional de Producciones Ecológicas 25.127 y en la resolución

20/92 de UE.

Estas agencias cumplen con un programa de acreditación de orden internacional de IFOAM

(International Federation Organic Agricultura Miovements) que marca los estándares básicos

de cómo deben ser cultivados y procesados los productos orgánicos y, las habilita a trabajar o

no en el Mercado Europeo u otros.

El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria es la entidad oficial encargada de la

supervisión del cumplimiento de los requisitos de calidad en la producción orgánica.

El SENASA, se encarga así mismo de elaborar y actualizar las normas para amparar este tipo

de producciones, brindando trasparencia, asegurando la calidad a los consumidores internos y

externos y respondiendo a las exigencias internacionales.

En el caso de las entidades que pretendan certificar productos con destino a países exteriores

con requisitos de calidad más exigentes (Guía ISO-IEC 65 o EN 45.011), SENASA realiza la

auditoría del desempeño.

Las empresas habilitadas deben limitar su actividad a la certificación exclusivamente, no

pudiendo desarrollar actividades de asesoramiento o intervenir en la comercialización, a

efectos de asegurar la independencia en sus decisiones.




Por tanto un productor para certificar su producción deberá ponerse en contacto con SENASA

para conocer la normativa oficial y recibir un listado de las entidades certificadoras habilitadas,

poniéndose en contacto con alguna de ellas para que lleve un seguimiento de su producción.

En el caso de empresas o entidades públicas que deseen certificar, deberán también asistir a

SENASA a fin de que recibir los requerimientos normativos e iniciar los trámites para poder

llevar a cabo dicha actividad.

Dependiendo el país las certificadoras dependiendo del país son entidades públicas o privadas,

en el caso de Argentina, son privadas y, deben estar registradas en el Registro de

Certificadoras de Productos Ecológicos, Biológicos u Orgánicos de origen animal y de origen

vegetal, que dependen del SENASA.

Cada certificadora posee distinto alcance, habilitaciones, etc., las más destacadas de Argentina

son las siguientes: Argencert, OIA, Letis, Food Safety.

Hay que comentar la creación en 2003 de CACER (Cámara de Certificadoras de Productos

Orgánicos y afines.

Pero la normativa que debe cumplir una empresa para exportar sus productos no termina aquí.

Las organizaciones de certificación tienen que obtener varias acreditaciones según lo que

deseen sus clientes, lo que eleva el coste y, un añadido a esto es la falta de cooperación entre

organismos.

Sin lugar a dudas las tres organizaciones internacionales de mayor peso y trayectoria en

materia de productos orgánicos son:

IFOAM: agricultura orgánica.

FAO: agricultura en general y seguridad en los alimentos. UNCTAD: comercio y desarrollo.

La existencia de, además de las leyes gubernamentales, requisitos específicos de estándares

orgánicos de asociaciones privadas, constituye una barrera para los países en vías de

desarrollo, que contarían con más productores y mayor fluidez comercial.

Las tres organizaciones nombradas concuerdan que la solución para el desarrollo y el

crecimiento del sector orgánico es la armonización, reconocimiento mutuo y las equivalencias

y, para ello se creó: The International Task Forceo n Harmonization and Equivalence in Organic

Agriculture (ITF).




ITF fue creada en 2003 y tiene como meta encontrar soluciones para facilitar el comercio

internacional de productos orgánicos y el acceso de los países en vías de desarrollo a los

mercados orgánicos del mundo

VIII. BIBLIOGRAFÍA o CIA FactBook.

o SENASA

o Fundación Exportar.

o INDEC

o Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos.

o Dirección Nacional de Alimentos, SAGPyA.

o CAPOC (Cámara Argentina de Productores Orgánicos Certificados)

o MAPO (Movimiento Argentino para la Producción Orgánica.)

o Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Embajada Argentina

ante la Unión Europea.

o Universidad Nacional de Córdoba (Argentina).

Estudio sobre los alimentos ecológicos en Argentina

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