Estrategia Nacional de ComercioProgramas, Proyectos y Metas

2004 - 2009

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIASVice Ministerio de Comercio Exterior

Estrategia de Desarrollo del Gobierno

Reducción de la pobreza y la

marginalidad

Desarrollo del Recurso Humano

Normalización de las Finanzas Públicas

Desarrollo Económico y

Competitividad

Est

abil

idad

Ju

ríd

ica

y S

ocia

lEstabilidad Económica y Ambiental a largo plazo

Relaciones Internacionales y Seguridad Nacional

Tran

sparen

cia

“Mejorar de la COMPETITIVIDAD de la oferta panameña de bienes y servicios, con miras a potenciar su efectiva colocación en el mercado local e internacional, generando más fuentes de empleo calificado que apoyen el crecimiento económico, contribuyendo a la reducción de la pobreza y el desempleo.”

Objetivo Central de la Estrategia

Estrategia Nacional de Comercio

Apertura de Mercados

Preparación de laOferta Exportable

para la Competitividad

Promoción de Inversionesy Exportaciones

Objetivo: establecer procesos de negociación con países o bloques comerciales que representen una verdadera ventaja para la oferta exportable panameña, como una herramienta para potenciar su desarrollo.

Metodología propuesta: Definir la política comercial para que refleje los intereses del

país en su conjunto (sociedad civil, sector público y privado). Analizar el impacto económico interno causado por los

procesos de integración comercial para cada frente propuesto. Implementar los Acuerdos, mediante el fortalecimiento

institucional público y privado necesario. Difusión efectiva de los Acuerdos tanto en el sector público

como en el privado, incluyendo la sociedad civil en general para garantizar su mejor aprovechamiento.

Programas de Apoyo:BANCO MUNDIAL, BID y USAID.

Apertura de Mercados

Parámetros: Basada en las Ventajas Competitivas de Panamá, divididas en áreas de

focalización específicas y distribuidas en cada provincia de acuerdo a sus potencialidades (Inventario País).

Objetivo Central: Atraer IED de alto valor agregado, que promueva la capacitación del recurso humano (know – how), la transferencia de tecnología y mejores remuneraciones que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los panameños.

Áreas de Focalización: Turismo, Transporte Multimodal (Centro Logístico), Servicios, Energía, Tecnología de la Información y Comunicaciones, Agro negocios.

Programas de Apoyo: Programa Invierte, COMPITE PANAMA, Centro de Competitividad de

APEDE, BANCO MUNDIAL, BID, SENACYT, IPAT, ANAM y Migración.

Promoción de Inversiones

Parámetros para implantación: Énfasis en productos no tradicionales, con valor agregado y que

aplican tecnología. Especial énfasis en la promoción hacia mercados con tratamiento

preferencial para productos panameños (producto de TLC). Programas especiales de apoyo a la exportación para la MiPYME. Programas especiales para fomentar el desarrollo industrial.

Mercados Objetivo: Taiwán – vigente desde enero del 2004 El Salvador – vigente desde el 11 de abril de 2003 Unión Europea – SGP+ 2005 Acuerdos de Alcance Parcial con Colombia y República

Dominicana. Singapur – negociación concluye abril 2005 Estados Unidos – por concluir 2005

Programas de Apoyo: Programa Exporta, “Con orgullo consume lo tuyo”, “Manos a la Obra”,

Compite Panamá, BID, Banco Mundial, USAID.

Promoción de Exportaciones

Objetivo: Desarrollar una Oferta Exportable diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y con volúmenes que permitan tener una presencia competitiva en los mercados Internacionales.

Estrategia propuesta: Revisión de los programas de fomento a las exportaciones. Generación de programas de capacitación y asistencia técnica con

valor agregado para los productores y/o exportadores (asociatividad, consorcios de exportación, alianzas estratégicas, etc.)

Modernización y Automatización de los servicios al sector privado (Ventanilla Única de Exportaciones, Red de Comercio Exterior).

Reestructuración de la gestión de promoción de exportaciones para hacerla más especializada y eficiente.

Programa EXPORTA y su campaña publicitaria.

Programas de Apoyo: Programa Preparándome para competir, Compite Panamá, BID,

Banco Mundial y USAID.

Competitividad de la Oferta Exportable

Metas a mediano plazo (2007) Aumentar las exportaciones en un 15% Aumentar las exportaciones de productos no tradicionales

en un 10% Fomentar la exportación en 20 nuevas empresas

panameñas Instalación de 5 nuevas empresas internacionales en

Panamá Metas a largo plazo (2009)

Aumentar las exportaciones en un 32% Aumentar las exportaciones de productos no tradicionales

en un 20% Fomentar la exportación en 40 nuevas empresas

panameñas Instalación de 20 nuevas empresas internacionales en

Panamá

Metas cuantificadas

Programa Exporta: Apoyo al desarrollo del sector exportador.

Programa Invierte: Incentivar al sector privado local e internacional para que

invierta en Panamá. Programa Prepárate para Competir:

Apoyo al sector productor exportador para competir en los mercados internacionales.

Programa de Apoyo a la Competitividad de las MyPYMES Programa de Desarrollo Industrial Competitivo

Agenda Complementaria: Programa para la adecuación de Panamá a los

compromisos de los TLC. Estrategia de Trade Capacity Building (TCB).

Programas de Trabajo 2004 - 2009

Propósito: Potenciar las exportaciones panameñas hacia nuevos mercados.

Objetivo General: Aumentar la calidad y volumen de las exportaciones.

Objetivos Específicos: Diversificar y preparar a la Oferta Exportable Panameña para competir

en los mercados internacionales. Desarrollar la exportación de productos no tradicionales, con valor

agregado, que fomenten la transferencia tecnológica y de know how. Promover el desarrollo de fuentes de financiamiento especialmente

diseñadas para los exportadores (acceso a crédito, fuentes de financiamiento y valor de las garantías).

Disminuir la burocracia y mejorar los servicios estatales.

Herramientas: campaña publicitaria (material impreso y propagandas en medios), Concurso “El Exportador del Año”, programa “La Semana del Exportador”, Misiones a Ferias locales e internacionales, acceso a información – Red de Comercio Exterior, Oferta Exportable, Ventanilla Única digitalizada.

Programa Exporta

Propósito: Mejorar el Clima de Negocios del país a fin de hacerlo atractivo para la instalación de inversión local e internacional.

Objetivo General: Atraer IED de alto valor agregado que promueva la capacitación del recurso humano (know how), la transferencia de tecnología y mejores remuneraciones que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los panameños.

Objetivos Específicos: Fomentar la instalación de empresas extranjeras, especialmente en las áreas de

focalización determinadas y de acuerdo al inventario país. Promover la inversión local, en especial de capitales resultantes de ventas de

empresas o activos de grupos o empresarios nacionales. Mejorar el clima de inversión.

Herramientas: Promoción de Misiones de Inversionistas locales al exterior Atención local de Misiones Internacionales de Inversión Facilidades de acceso a información para empresarios/inversionistas Material promocional en varios idiomas Red de Comercio Exterior

Programa Invierte

Propósito: Mejorar la competitividad de las empresas para aumentar sus

exportaciones. Objetivo General:

Desarrollar una oferta exportable diversificada, con valor agregado, de calidad y volúmenes suficientes para garantizar una presencia competitiva en los mercados internacionales.

Objetivos Específicos: Aumentar significativamente, El valor y volumen de las exportaciones, El número de empresas exportadoras, El numero de productos no tradicionales, con valor agregado y que

apliquen tecnología, Las exportaciones del sector industrial, y El número MyPYMES exportando.

Herramientas: Proyectos de capacitación, asistencia técnica, acceso a tecnología,

mejoramiento del acceso a información, acceso a mercados, comercialización y calidad; con valor agregado real.

Promover asociatividad, consorcios de exportación y alianzas estratégicas.

Programa Prepárate para Competir

Propósito: Desarrollo de nuevos modelos de gestión empresarial Cambio de Cultura Empresarial

Conceptos de Asociatividad, Networking, Alianzas Estratégicas, Consorcios de Exportación, Responsabilidad Social Empresarial, etc.

Empresas de base tecnológica La gestión empresarial frente a la Competitividad:

El Paradigma de las “Empresas Modernas” Mejoramiento de la capacidad para competir (calidad, precio,

empaque y etiquetado, transporte, comercialización, etc.). La Innovación como fuente de Ventajas Competitivas:

Gestión estratégica del conocimiento. Cambio organizacional basado en el conocimiento. Desarrollo de Sistemas de Inteligencia Competitiva.

Programa Competitividad de las MyPYMES

Objetivos Estratégicos (continuación): Estrategia integrada de desarrollo empresarial:

Fortalecer la difusión del conocimientoMejorar los recursos humanosPromocionar el cambio organizacional

Promover el desarrollo de nuevas empresasMejorar el desempeño de empresas existentesFavorecer formas más eficientes de organizaciónCapacitar el Recurso HumanoReducción de costos de producción

Desarrollar y Fortalecer los Programas de Desarrollo Empresarial (PDE):Caracterización de los PDE en PanamáEstudio comparativo de experiencias exitosas (“Mejores

Prácticas” internacionales en varios parámetros)

Programa Competitividad de las MyPYMES

Propósito: Generar las condiciones internas que permitan al sector público y

privado aprovechar mejor las oportunidades creadas por el proceso de apertura de mercados.

Objetivo General: Fortalecer el rol facilitador del Estado hacia el sector privado,

generando las condiciones que permitan un mejor aprovechamiento de las oportunidades y minimizando los riesgos de fracaso del proceso de apertura comercial.

Objetivos Estratégicos: Reducir los riesgos y costos de hacer negocios Reducir las barreras para la competencia Aumentar la productividad Aumentar el Volumen de la Producción con valor agregado. Diversificar la producción nacional Mejorar la capacidad para competir Mejorar el acceso a mercados Promover las inversiones Promover la adecuada implantación de la Estrategia de TCB

Programa de Agenda Complementaria

Programa de Agenda Complementaria

Herramientas: mejoramiento del clima de negocios

Gobernabilidad

Infra-estructura

Financiamiento

Oferta Productiva

Clima de

Negocios

Riesgos y costos Productividad Volumen de

producción Diversificación de la

producción Capacidad de

competir Acceso a Mercados Inversiones

Fuente: Banco Mundial

Herramientas: mejoramiento del clima de negocios Gobernabilidad: transparencia, confianza, reducción de burocracia.

Mejoramiento de las condiciones para registrar, operar y cerrar empresas (obtener licencias, laboral, propiedad industrial, contratos)

Costo de ejecución de contratos (dinero y tiempo) Capacidad del recurso humano (técnicas y personales)

Infraestructura: mejoramiento de las condiciones físicas mínimas para operar. Telecomunicaciones Energía Transporte y Logística

Oferta Productiva: preparación para la competencia. Calidad Tecnología e Innovación Capacitación y Capital Humano

Financiamiento: creación de condiciones adecuadas para los diversos sectores. Acceso al crédito (emprendedores, MyPYMES, inversionistas) Fuentes de financiamiento adecuadas (capital de trabajo e inversión) Valor de garantías bancarias requeridas

Programa de Agenda Complementaria

Programas de apoyo:

Proyecto de Agenda Complementaria (financiado por BID)

Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de Comercio Exterior de Panamá

(financiado por BID)Proyecto de Asistencia Técnica para las Reformas de

Políticas Públicas (financiado por Banco Mundial)

Proyecto de Libertad Económica: Una Economía Abierta, Diversificada y en Expansión (financiado por USAID)

Programas de Apoyo

Proyecto de Agenda Complementaria

Descripción del Proyecto

Financiado por un préstamo del BID

Fondos

Objetivo Apoyo a programas y proyectos dirigidos a promover la

Competitividad de la Economía, con la consecuente Promoción de las Exportaciones, el Establecimiento de Nuevas Inversiones y el Desarrollo de Servicios con valor agregado, para la Adecuación de los Compromisos del TLC con los Estados Unidos de América.

Presupuesto Total BID Contrapartida (GOB)

Monto (Millones

de Dólares)

100 70 30

Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión del Comercio Exterior

Descripción del Proyecto

Financiado por un préstamo del BID

Fondos

Periodo de Ejecución: 4 años

Objetivo Transformación Interna del Ministerio, especialmente en lo

atinente a Comercio Exterior, para adecuarse a los servicios y responsabilidades inherentes al TLC con Estados Unidos y a la consecución de metas plantadas en la Estrategia Nacional de Comercio.

Mejoramiento de la Gestión del Comercio Exterior a través del fortalecimiento de la capacidad de formulación, negociación y aplicación de una política efectiva de comercio exterior e inversiones.

Presupuesto Total BID Contrapartida (GOB)

Monto (Millones de Dólares) 7 5 2

Proyecto de Libertad Económica: Una Economía Abierta, Diversificada y en Expansión

Descripción del Proyecto

Financiado una donación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Fondos

Periodo de Ejecución: 5 años (2004 ~ 2008).

Objetivo

Fortalecimiento de la Capacidad de Comercio e Inversión, mediante la promoción del Crecimiento Económico con base en el Comercio, mediante el incremento del Nivel de Competitividad Nacional y mejorando el clima local para los negocios.

Presupuesto Total USAID Contrapartida (GOB)

Monto (Millones de Dólares) 3 2.25 0.75

Proyecto de Asistencia Técnica para las Reformas de Políticas Públicas

Descripción del Proyecto

Financiado por un préstamo del Banco Mundial

Fondos disponibles para ejecución de proyectos en el año 2005: $1,409,974.00 dólares americanos.

Periodo de Ejecución: 5 años (2001 ~ 2005).

Objetivo Desarrollo de programas encaminados a consolidar y

profundizar las reformas necesarias para acelerar el crecimiento nacional, mediante la Promoción de Competencia y Crecimiento promovido por el sector privado.

Aumentar significativamente,

El valor y volumen de las exportaciones.El número de empresas exportadoras.El número de exportaciones de productos no

tradicionales, con valor agregado y que aplican tecnología.

Las exportaciones del sector industrial.El número de micro y pequeñas empresas

exportando.

MÁS EMPLEO, MÁS SEGURIDAD,

CERO CORRUPCIÓN

Resultados Esperados

Para mayor informacion accese nuestro sitio web:

http://www.mici.gob.pa